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◆ 　聯合報社論／陳時中丟下的防疫攤子，王必勝果然扛不起

◆ 　聯合報黑白集／女王的數位部

◆ 　經濟日報社論／從美國學貸豁免 看台灣政策考量

經濟日報社論／從美國學貸豁免 看台灣政策考量

2022-09-06 03:45 　經濟日報／ 　　社論

美國總統拜登。圖／路透

美國總統拜登8月24日宣布，擬對聯邦助學貸款債務人進行大赦。只要個人年所得低於每年12.5萬美元，可豁免1萬美元，而中低收入積欠派爾助學金者，更可豁免2萬美元。美國學貸大赦雖是拜登的競選政見，但一般認為可能助長通膨，現在實施很明顯的是選舉考量。

美國學貸豁免政策比學貸緩繳政策更優惠。聯邦政府自民國一O九年（2020年）3月起，即允許貸款人緩繳學貸。搭配學貸豁免政策，聯邦政府除擬延長緩繳期限至今年12月外，並擬訂定個人可支配所得的5%，為每月繳本息的上限。據估計，緩繳政策每年耗費聯邦政府600億美元。

學貸占美國家計單位債務的10%，為僅次於房貸的的第二大債務。目前美國占總人口13.6%的4,500萬人積欠1.6兆美元的聯邦學貸，平均每人積欠3.6萬美元。除了最高所得約 200萬的貸款人無法獲得豁免外，聯邦政府未來十年須花費 3,000億美元以上，補助其餘4,300萬人；其中，1,500萬人積欠金額少於1萬美元以及500萬人積欠1萬至2萬美元，可完全獲得豁免。

學費漲幅高於家戶所得漲幅，是美國民眾積欠學貸以及出現高違約率的主因。民國六十三年（1974年）時，美國私立大學一年學費2,000美元，為家戶所得中位數1.3萬美元的15.4%。相對地，到了民國一O七年（2018年）時，此三數字分別為3.47萬美元、6.3萬美元以及55.1%。由於民眾接受高等教育後的投資報酬率不如預期，導致目前學貸違約率高達16%。

目前美國女性平均學貸高過男性，而非裔平均學貸（每人5.3萬美元）也高於其他人種。民國四十九年（1960年）代開始流行的「人力資本理論」認為，人們投資高等教育可獲得未來薪資提升的預期利益。只要此利益超過投資期間包括學、雜費以及無法工作的損失，這兩項成本加總時，人們才會進行投資。然而，基於下列兩項因素，投資回收可能不如預期。首先，亞當．斯密在「國富論」一書中指出，在做生涯規劃時，人們往往過度樂觀，且在年輕時此傾向更明顯。其次，和其他貸款不同，聯邦學貸對申請人幾乎來者不拒；貸款人既不需提供扺押品，也不會因性別、人種或就讀科系的預期展望而受到差別待遇。其中，女性（相較男性）以及非裔（相較其他人種）更可能因就讀非專業技術科系，而無法償還學貸。

拜登的學貸豁免政策，造成下列三項影響：首先，學貸豁免屬從天而降的意外之財，因而和薪資所得相比，被豁免者有更高誘因立即消費，從而惡化通膨。其次，學貸豁免相對懲罰已繳完學貸者，以及未接受高等教育者，從而造成逆向所得重分配。美國目前25-34歲的民眾，約有四成接受高等教育。然而，家庭收入最高及最低的40%分別欠下近60%以及不到20%的學貸。最後，適齡上大學的學生，預期學貸豁免日後會重現，因而更有誘因上大學，從而提高大學學費。

回到台灣，目前我國私立大學的學費為平均每人國民所得的13.7%，遠低於美國的51.2%，因此，我國學貸的規模也遠低於美國。今年3月的資料顯示，我國有84萬人（占總人口的3.6%）積欠學貸1,673億元，平均每人積欠20.7萬元。再加上目前的學貸利率為1.275%，甚至低於央行的重貼現率1.5%，因而違約率僅有 0.5%。

目前我國 25-34 歲的民眾接受高等教育者有64.7%，且以相當寬鬆的條件（家庭年所得120萬元以下），通過學貸的申請。因此，學貸低利率政策，造成接受高等教育的相對較富裕民眾，卻獲得補貼。

美國的學貸豁免與我國的學貸低利率政策，對民眾消費意願及所得重分配產生類似影響。不過，兩國政府都是選舉考量；民主黨是希望獲得年輕選民支持，以贏得11月的美國期中選舉，而民進黨則是企圖在11月的地方選舉取勝。

聯合報黑白集／女王的數位部

2022-09-06 05:19 　聯合報／ 　　黑白集

數位發展部已在8月27日正式掛牌。 圖／聯合報系資料照片

很難想像，一個員額超過六百人、預算超過二百億的中央部會，竟連部長都說不清楚它的主要職權。這樣的荒謬劇，就發生在新成立的「數位發展部」。網路被稱為「虛擬世界」，難道數位部也成了「虛擬部會」？

數位部下轄六司二署，其名稱多半不知所云。例如「韌性建設」、「民主網路」、「多元創新」三個司，究竟職司何事，令人摸不著頭腦。「民主網路司」底下，還設有「多元宇宙科」；不禁讓人懷疑，蔡政府是否科幻電影看太多，連個正常名稱都懶得想？

數位部長唐鳳解釋，實際「斷句」應為「多・元宇宙」；對此，民眾則越聽越迷糊。這顯示，數位部是蔡政府的急就章，根本沒想清楚設立目的，更非為了加強政府數位運作而設。由於有個「民主網路司」，數位部更被諷刺為小說「一九八四」裡職司宣傳和思想管理的「真理部」。

數位部無論是真理部，或網軍指揮部，或是專為唐鳳打造的「數位大玩具」，都有脈絡可尋。說穿了，在「民主」、「韌性」、「多元宇宙」等酷炫的包裝下，又由 IT 大臣唐鳳掌舵，這根本就是個華而不實的機構。

正如「國王的新衣」寓言，不管宣傳得多神奇，國王沒穿衣服終究是事實。「女王的數位部」亦是如此，剝掉奇幻形容和名詞包裝，數位部的醜態，只有國王不自知。

聯合報社論／陳時中丟下的防疫攤子，王必勝果然扛不起

2022-09-06 05:19 　聯合報／ 　　社論

指揮中心指揮官王必勝。圖／指揮中心提供

新冠疫情再度升溫，連續六天確診人數超過三萬人，較前一周增加近三成，將朝四萬邁進。不僅如此，九月三日，全台確診死亡人數突破一萬人。同一天，前指揮官陳時中則在台北市鬧出「馬桶」與「偷窺」的笑話，讓許多民眾覺得不堪。陳時中利用他指揮防疫賺得的光環在政壇尋求轉進，結果也可能兩頭落空，其參選未必順遂，國家的防疫則漏洞處處。蔡總統這個算盤打得太輕率。

陳時中能否調整其人設，取決於他個人的心態。他在衛福部長任內許多令人難以下嚥的決策，也要看他能否誠懇釋疑，或仍在推三阻四隱瞞真相。無論如何，陳時中參選是否順利，並不是我們關切的事。人們更在意的是，新一波疫情再起，指揮官王必勝能否勝任防疫重任；更重要的是，台灣走向防疫解封、回歸正常的部署，蔡政府到底用不用心？

以目前的情況看，王必勝的防疫指揮，顯然難以獲得掌聲。就主觀條件而言，王必勝沒有陳時中那麼愛裝腔作勢，應對問題也比較直接，不會故弄玄虛，這是優點。但就客觀條件看，王必勝以「副署長」身分擔任指揮官，層級較低，不易調動其他部會資源配合。加上他曾有外遇的道德爭議，卻破格受到提拔，這在同儕會議中也可能難獲尊重。更糟的是，蔡政府的三千寵愛集中在陳時中，指揮官易手後，中央只顧選舉，根本不將心力放在防疫，王必勝只能自己單打獨鬥。

事實上，Omicron 的 BA.5 變異株將掀起新一波疫情，是一個多月前即預見的事；然而，指揮中心根本未做準備。直到三天前確診數突破三萬，衛福部才核准莫德納次世代疫苗的緊急使用授權，應對顯然慢了三拍。尤其，這些疫苗只是針對 BA.1 而備，外界質疑未對症下藥，效果可能欠佳。再者，現在才匆匆核准，俟進口到能讓國人施打，已經是九月底的事。這段期間，勢必又增添數十萬人確診。政府服務人民的效率如此低落，讓人三嘆！

五月中疫情狂燒時，蔡英文安慰大家，「台灣正處於回歸正常生活的關鍵時刻」，要求民眾給予防疫團隊最大的支持。六月中，她又呼籲大家繼續團結，「共同邁向疫後生活」。如今，除了陳時中順利脫離防疫工作落跑去參選，對民眾而言，總統說好的「正常生活」和「疫後生活」都在哪裡？

近期最受詬病的防疫問題，主要發生在桃園機場；主要原因，是政府的相關部署完全與現實脫節。我國邊境管制及隔離措施陸續放寬，每周入境人數限制已放寬至五萬人；許多兩年不曾返台的國人，及急於返台復學的境外生，都趁此際入境。未料，卻傳出因收卡電腦設備不足、篩檢程序繁複及防疫計程車太少的問題，導致民怨連連。其中，有人為口水快篩排了兩小時的隊，有人花三小時等防疫計程車；這種景象，像是一個標榜「超前部署」、「為民服務」政府的表現嗎？一個如此效率低落的國門機場，連讓國人順利返家都做不到，奢談什麼國際形象和正常生活？

王必勝扛不起陳時中丟下的攤子，並不令人意外。陳時中擔任指揮官時，整個政府都在幫他抬轎，一心一意要把他捧紅；換上王必勝後，所有抬轎者都已跑光，他單槍匹馬能如何？矛盾的是，蔡政府五月間就想把新冠肺炎「降級」為第四類傳染病，以減低居隔人數及醫療負擔；但陳時中順利脫身後，此事也就作罷了。畢竟，保留著目前的傳染病等級，蔡政府才能多編六百多億防疫預算，多好用的一筆錢！

◆ 　【專家之眼】政府違法失能 廢死爭論各方全輸

◆ 　【專家之眼】從韓國半導體的產業調查談韓國的全球因應

◆ 　【專家之眼】美對台政策的新趨勢

【專家之眼】從韓國半導體的產業調查談韓國的全球因應

2022-09-06 08:18 　聯合報／ 　　盧信昌／台大副教授

韓國半導體業垂直整合，從晶片設計到末端消費電子產品的品牌優勢和市占率，非常完整且具競爭力。路透

根據韓國商工會議所（the Korea Chamber of Commerce and Industry, KCCI）於本周一所發表的半導體專家意見調查，有高達七成七的人回應半導體產業正走向危機之路，將近六成的專家認為本次危機會持續到民國一一三年（2024年）；當然稍微樂觀的人也有的，約38%認為這場危機可以在明年上半年得到化解。

韓國半導體業的垂直整合，從晶片設計到末端消費電子產品的品牌優勢和市占率，非常完整且具全球競爭力。但現下的驚怖恐慌正順勢蔓延開，約四成三的專家認定往下危機遠高於民國一O五年、一O八年（2016和2019年），前面是中、韓因為反飛彈系統的裝設，美國取得前總統朴槿惠同意所佈署的導彈防禦系統（THAAD），讓中韓貿易陷入谷底；後邊，則有川普推動貿易戰爭，連帶影響到全球需求。

現下韓國的半導體出口，在今年八月份下跌約7.8%。根據韓國產業經濟貿易研究所（Korea Institute for Industrial Economics and Trade）金陽鵬研究員的解讀：「半導體行業的不確定性正在上升，因為供應過剩、庫存增加而導致價格的下降；此外，中國產業的快速追趕和中、美技術霸權的對抗，競爭加劇的長、短期問題，錯綜複雜，影響可能要持續相當一段時間。」

事實上，半導體價格的下滑，早在七月初即廣為周知；像是動態隨機存取記憶體（DRAM）的價格，根據日經中文的報導，在過去一年間即下跌三分之一。至於儲存型快閃記憶體（NAND Flash）的價格，近幾個月也呈現下降趨勢；上述韓國專家和市場研究機構預測，第三季度半導體價格將比第二季下降一成。

台灣的研究機構集邦（TrendForce）則更悲觀，認為價格下跌會從一成五擴大到三成以上。當然景氣循環在所難免，因著疫情而在前一波有擴大需求的數位轉型、筆電及伺服器等產品，也激出對 NAND Flash 製造的快速成長；如今則因為通膨預期很難在短期內得到緩解，各消費性電子品牌廠的態度也日趨保守。

影響之一，是跨洋的貨櫃船運，需求暴跌；而上述調查關於半導體供需，在未來一年只怕難以改善，也在情理之中。更何況蘋果公司一貫遵循現地取貨和維持有多家供應，因而選擇了與中國長江儲存合作，成為其最新的存儲半導體供應商。

不言可喻，韓國半導體業立即有危機感；據悉在閃存領域內，韓國與中國廠家的技術差距，僅約一年之遙。

因此當韓國總統以度假為由，不願接見美國眾院議長裴洛西女士的到訪；如今再傳出韓國於晶片四方聯盟（CHIP4），堅持只能是諮商性質與廠商交流。韓國外交部長朴振更明確表示：韓國可以扮演與中國產業做搭橋的角色。

像這樣明快因應與公、私聯手做應對，給台灣執政黨的啟示，自然是：如何為台灣的投資環境與主體利益，作好維護和打拼的決心。既是執政者義務，更是整體產業榮枯的最關鍵。

【專家之眼】政府違法失能 廢死爭論各方全輸

2022-09-06 08:29 　聯合報／ 　　楊穎超／銘傳大學副教授

蔡總統日前出席「總統與高中生面對面論壇」，被問到廢死議題，表示要加強治安、政府正積極打造社會安全網。圖擷自蔡英文臉書直播畫面

蔡總統前日出席「總統與高中生面對面論壇」，被問到廢死議題，難得採取直球對決態度，口稱要加強治安、政府正積極打造社會安全網云云。但從蔡執政至今紀錄、乃至於政府能力分析，她的意思其實就是要維持現狀，也就是繼續實質廢死，讓死者無法安息、廢死爭論各方全輸。造成這個結果的主因，是政府違法失能，必須改變。

廢死是人權議題，而人權是西方價值，重點在防止國家濫用暴力。按理來說，應該是社會先長出適合廢死的配套文化制度，再在社會支持下，使政府做出相應改變。但台灣社會文化不同於西方，政府卻急於盲從西方價值，才會出現政府「領先」社會，搶先實質廢死的情況。

政府既敢違逆民意，社會自然該課政府以更多責任。此次蔡總統表態，最糟糕的部分，是完全忽視政府依法應執行死刑的責任。民進黨完全執政，不走修法正道廢死，卻選擇性運用法律，這種示範，讓人懷疑政府有多少依法行政誠意。而從蔡總統發言，雖看似要承擔政府其他應負責任，但以蔡執政至今紀錄、乃至於政府能力分析，人民也沒有樂觀的理由。

蔡說：廢死最大的問題是社會上對於國家制度提供足夠的安全有沒有信心，不需要依賴嚴厲的刑罰去嚇阻犯罪，所以讓國家社會安心、有信心的制度建構就很重要，包含：犯罪偵查系統是否有效、社會風險是否有辦法管制住、社會安全網能把需要幫忙的人接起來…等，這些是整體國民信心建構很大的工程，她強調「問我有沒在做，我會說，有，一直有」。

然而，事情有做是一回事，做的是否讓人覺得至少差強人意是另回事。首先，配套沒到位問題一直存在。不執行死刑是從蔡執政開始就沒講白的政策，背後對於刑罰、監獄管理、心理衛生、社工、人權教育…等各項措施都早該到位。但直到現在，台灣的自由刑即便到判處無期徒刑，假釋門檻依然不高，與實際關一輩子相去甚遠，不像日本，就真的是「無期」徒刑。

其次，政府確實有補助民間單位社會工作人員薪資制度計畫、強化社會安全網計畫…等，但這些漂亮作文之外，第一線人員感受如何？以社工為例，人員服務量能不足一直是個問題。這跟他們薪資有關。或許這幾年內曾調過薪水，但責任與薪資卻不相稱、加班甚至無加班費或補休。他們不是責任制，但政府對待他們的方式，其實就是當成責任制。警察或許薪資好些，但責任與風險又何嘗不是如此。

第三、社會安全網從小燈泡母親、立委王婉諭批評「補不起的社安網2.0計畫行政院莫一意孤行」，到超商店員因勸導戴口罩遭刺死，王再直言，台灣的社會安全網充滿破洞。此次蔡總統還沒搞懂，上月底發生在台南的兩名警員遭逃犯割喉命案，就是因為社會不相信政府努力程度，才引發國人對於廢死議題的持續爭論。結果蔡總統還要人民相信政府，這是完全沒有抓住民意脈動的反應。

最後，上述無法解決的問題，其實是非常現實的反映：如果這問題能做好做，蔡政府還需要等現在嗎？無論社工、警獄政、心理衛生…人員的增補，哪一項不需要錢？但大家均知，年年選舉，政府不敢加稅，也浪擲預算固樁，加上少子化、國防經費、勞健保黑洞、核四 2,838 億的資產虧損…，政府有多少錢可以解決廢死相關問題？其優先性又擺在什麼位置？

廢死爭論至今，幾乎是各方全輸情況。蔡政府不推動相關配套，受害者與家屬最倒楣；但廢死支持者贏了嗎？前日受害警察家屬當著立法院長面，向廢死團體怒吼「滾去18層地獄」，他們處於憤怒狀態，不可能會仔細聽廢死理念；至於看似事不關己的社會，則在為這些怨氣，乃至於政府不依法行政付出代價。

蔡政府如果有心，應先從切實執行社會教育與配套設計出發。反對廢死深植於文化基因，唯有耐心處理，社會才不至有更多怨氣。否則民怨一旦反噬，蔡政府受不了事小，社會恐怕要為此付出更高代價。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之145：死亦難安的富商

◆ 　王建煊／王老先生講故事之144：不想當下流女人(下)

◆ 　王建煊／王老先生講故事之143：不想當下流女人(上)

◆ 　王建煊／王老先生講故事之142：僥倖 罪惡的搖籃

◆ 　王建煊／王老先生講故事之141：留得青山在

王建煊／王老先生講故事之141：留得青山在

2022-09-08 15:25 　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

休息是為提升效率，休息是為保持原體品質，休息是為了走更長的路。示意圖(ingimage)

有次飛機失事，查來查去，就是找不到失事的原因，後來推測可能是金屬疲勞，因為飛得太密集了。真奇怪！金屬竟然也會疲勞。

美國著名的大法官布蘭迪斯說：「我可以用十一個月的時間完成一年的工作，但我無法用十二個月去完成一年的事。」這表示每工作一段時間後，就必有適當的休息，否則也是會有金屬疲勞效應的。

咖啡時刻

現在很多工作場所，上午會有 Coffee break，中午有短暫的午休，下午有 tea time，週休二日，每年還有休假，目的都在避免金屬疲勞效應。休息是為提升效率，休息是為保持原體品質，休息是為了走更長的路。

音樂中有休止符，看似無聲，但卻是音樂中最美的時段，在休止符過後，音樂再響起，常常更能抓住聽眾的享樂之心。人生不也是需要一些休止符嗎？但是很多人卻犯了只提不存的毛病，青山不再，日後自然無柴可燒。

人生需要休止符

很多疾病的醫治之道，不是靠打針吃藥，而是靠休息。只要休息夠，病就容易好；只要睡眠足，人就不容易生病。很多病只是造物主設在我們身體內的警報器，目的在提醒我們休息不夠了。

當休息不夠時，這個警報器就響了，人就病倒，有時生病是神給人的強迫休息，所以有時生病也是為了走更長的路。前財政部李國鼎先生，一生貢獻國家，不停的工作，辦任何事都是以特急件的方式在辦。心臟壞了也不管，最後終於倒下。

他的心臟管線有四分之三已經堵塞不通，開刀住院一個多月，出院後又休息幾個星期。他說，這是上帝給他的恩典，強迫他休息。後來這位部長又在政壇上活躍了好長一段時間。

留得青山在

現在經濟發達，國民所得提高了，很多人已經知道休息是增加體力，改善生活品質的必需品。晚上商店打烊的時間提早了，很多商店星期天不再營業了。

但是也由於國民所得提高，人們享受到金錢的滋味，有些人反而更加不顧性命的拚命賺錢，形成另外一個極端。看樣子，不顧金屬疲勞效應，無視「留得青山在不怕沒柴燒」道理的人是永遠存在的。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之142：僥倖 罪惡的搖籃

2022-09-12 13:45 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

僥倖的心理除了使人容易鋌而走險，不勞而獲，急功近利以外，亦常使人喪失感同身受的同胞愛。示意圖(ingimage)

那個幸運者有可能是我！這是為什麼彩券可以在各處蓬勃發展，而美國賭城拉斯維加斯總是大家嚮往之處的原因。

很多作奸犯科的人被抓到時，常會認為運氣不佳，怎麼第一次做，就被警察抓到了？

倒楣才出事？

在東南亞有些色情市場中愛滋病猖獗，柬埔寨的妓女，估計有半數以上患有愛滋病，染上愛滋病幾乎是死路一條，但是尋芳客仍然勇往直前。難道他們不怕感染愛滋病嗎？當然怕！但是僥倖的心理，覺得倒楣者不會是他，既然倒楣的不會是他，當然會無懼的向前衝。

樂透、賽馬、彩券，甚或各種賭博，為什麼能大行其道？愛滋病氾濫的色情市場，為什麼還能長期存在？它的支撐力量何在？說穿了都是人的僥倖心理。如果我們說僥倖心理是許多罪惡的搖籃，應該也不為過。

僥倖心理很危險

僥倖心理與人們不勞而獲的心理有著密切關係，接著出現的則是急功近利，想要一夕成名，一夜致富。政治人物喜歡作秀，操縱媒體；財團喜歡炒地皮、炒股票，甚或掏空公司以自肥，原因都是要快速發財。

僥倖的心理除了使人容易鋌而走險，不勞而獲，急功近利以外，亦常使人喪失感同身受的同胞愛。

不會發生在我身上？

例如我們說大家應發揮愛心來幫助植物人，如果家裡有個植物人，我們就會認同這種呼籲，並付諸行動。如果我們很清楚地瞭解，半數以上的植物人是因為車禍而發生的，人有旦夕禍福，此事有可能發生在我的身上，對於幫助植物人也比較容易力行。

但是僥倖的心理，常讓我們以為這樣的倒楣事不會臨到我們身上，對於幫助植物人的呼籲就會視若無睹。但是大家要知道：災難與明天那一個會先來到，我們是永遠不會知道的！

「其實明天如何，你們還不知道。你們的生命是甚麼呢？你們原來是一片雲霧，出現少時就不見了。」（聖經雅各書4:14）

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之143：不想當下流女人(上)

2022-09-13 15:03 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

所以有人說，錢不能太早給孩子，當你身上一無所有時，孩子盡都逃之夭夭，你就成為無子老人，再就變成下流老人了。圖／聯合報系資料照片

下游老人並不是下流老人，日本一位社會學者藤田孝田，民國　一O四年（2015年）著「下流老人」在日本及世界其他地方，都受人注意。但他講的下流老人，並非行事為人不上路的人。他講的下流老人，是指極端活得清貧，日子難過的老人，大陸譯為「下游老人」比較不會讓人誤會。

孤獨而死

有些下流老人，窮到每天只吃一餐，有病不醫，買點成藥，無人陪伴，孤獨而死。老、貧、孤獨是下流老人的特徵。有些老人故意去偷竊，犯罪，希望判刑坐牢。因為在監獄裡，有住的，有吃有喝，有人聊天，生病監獄還會免費送醫。

日本老人犯罪，20年前一年300件，現在一年13,000件。日本每年都有 32,000 人死後，屍體無人認領，很多人孤獨而死。

高齡社會

看到這些，心裡沉默良久，怎麼辦呢？根據統計，台灣現在已是高齡社會，再過五年就是與日本一樣，是超高齡社會了。下流老人的悲慘狀況很快就會發生在台灣，其實現在已經發生在台灣了。日本屬高所得國家，社會福利也甚進步，尚見如此。台灣怎麼辦？

未婚女性容易成為下流老人嗎？我在媒體上看到一篇文章：「未婚女人，不要當下流女人」。未婚女性或已婚女性，究竟何者容易成為下流女人？先來看看未婚女性。未婚女性雖少家累，但亦少家庭溫暖。可是成為下流女人的機會卻相對的較小。

其實婚不婚都可能成為下流老人！女人沒結婚，要特別小心一點，不要被家人綁架了。成為照顧父母、祖父母的獨角獸。都說你沒結婚，沒有家累，應該辭掉工作在家全心照顧長者。

婚姻不防老

假如你心軟，你很快就會成為下流女人。照顧長者，全家人人有責，但台灣的現象是，誰愛心多，誰心軟，誰就活該倒楣。而且走了一個長者，下個長者還是要你照顧，因為你有經驗了！

已婚女性，生養眾多，養兒防老，照理甚少會成為下流女人。但事實剛好相反。已婚婦女，精力及棺材本老早就被子女耗光。當子女成家後，知道妳已沒有棺材本，個個遠走高飛，遠離妳這堆老垃圾。

所以有人說，錢不能太早給孩子，當你身上一無所有時，孩子盡都逃之夭夭，你就成為無子老人，再就變成下流老人了。

老有所終

已婚婦女，說不靠子女，靠老伴！但多數已婚女性，生命結束前，很多常在照顧失能的丈夫，因為女性活得久，平均壽命比男人高6.6歲。把丈夫忙走了，自己也差不多了。所以坦白地說，已婚女性比未婚女性，更常成為下流女人！一定要未雨綢繆，早早為自己買一棟房子，讓自己晚年有靠。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之144：不想當下流女人(下)

2022-09-13 15:10 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

捐房者幫助了自己，更幫助了窮苦長者，使大家都不會成為「下流老人」這就是我們基金會常講的「捐房養老」的崇高理念。示意圖。圖／聯合報系資料照片

未婚女性，一定要比別人更注意留足夠的棺材本，其中最重要的一項是要有房子，哪怕成為房奴亦在所不惜。理財的工具雖多，並非人人擅長，但買間房子，卻人人都會。因為人總要有個住的地方，不是嗎？

而房子的增值率很高，幾年就翻好幾倍。我從前住在台北士林外雙溪，房子30幾坪，住了30年，賣掉時，增値七、八倍。得款1,300多萬元，捐出來成立了「無子西瓜基金會」。

房產養老

另在新北市林口買了兩戶房子，一戶給母親及弟弟住，一戶自己住。因為當時母親已八十多歲，台北房子沒有電梯，換有電梯房，一坪65萬元，買不起。最後在林口買到電梯房，一坪13萬元，現在已漲到33萬元，我住的房子48坪，已增值近千萬元。就靠這間房產，大概就不至於成為下流老人。

捐房養老，有房有棺材本，就不會成為下流老人嗎？試想妳是單身老人，或是無子獨居老人，體力已衰退到快要停擺，健康差，病痛多，甚至有失智或癌症相隨，有錢也會被人騙光光，你不下流又到何時？

成立天使居

我們成立的天使居長照財團法人，現正建老人院，我們稱天使居，專門來照顧上面這些實質上的下流老人。我們歡迎這樣的有房老人，將房子捐給基金會，住進天使居，不必再付一毛錢。

從進住到往生，方方面面，所有的需要，我們都像好兒女一樣來照顧他們，讓他們從無子變有子，有個快樂的晚年，絕不會成為下流老人。所捐房子如有餘，可用來幫助其他無房、無棺材本的中低收入戶長者住進。

捐房助人助己

捐房者幫助了自己，更幫助了窮苦長者，使大家都不會成為「下流老人」這就是我們基金會常講的「捐房養老」的崇高理念。因此無論是未婚，或已婚無子，只要有戶小房產，你就可以大大安心，不會成為下流老人！

講來講去，究竟要怎麼辦呢？我的辦法是「捐房養老」有生之年只要努力保有一戶小房子，年邁時捐給天使居長照財團法人，就可在天使居安享像天使一樣快樂的餘年，真正老有所終，何慮成為下流老人呢？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之145：死亦難安的富商

2022-09-15 15:11 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

聖經上說：「美名勝過大財；恩寵強如金銀。」示意圖(ingimage)

很多白手起家的大企業家，財產都在百億元以上，可惜的是常常因為妻妾眾多，兒孫滿堂，相互爭產，官司不斷，以致遺體無法安葬，遺笑人間。

有位華僑企業家妻妾七人，子孫更多，遺產分配使家庭關係變得極為複雜，爭產難堪。這位大富翁民國六十六年（1977年）辭世，子女互打遺產官司至今未了。

子女爭產

另一位台灣大企業家， 已逝世40多年，遺體仍不能安葬，棺木一直停放在家裡，妻逝亦同。其他逝世幾年不能下葬的有錢人就更多。原因都是子女爭產，官司不斷。

講到這裡，大家可能認為這些富豪在造孽，以致自己往生，不能歸土，好慘！其實能不能入土為安，過世者一點感覺都沒有；停放客廳比埋在土裡，或火化成灰，究竟何者對逝世者更好呢？

如果是我，我可能選擇停放客廳，感覺可能更好些。但我沒有子女，也沒這個財力，停放客廳，只是講講而已！

靈魂早享永生之福

人的生命只是一口氣，所謂的靈魂，死亡就是靈魂離開裝生命的臭皮囊而已。信上帝的人倒下時，真正的生命靈魂已上天家，享受天堂永生之福去了。所以我與妻子蘇老師都已選擇大體捐贈，遺體捐給陽明大學醫學院，供醫學院學生做解剖之用，沒有什麼入土為安，下不下葬的問題。

帶不走的遺產

想到這些有錢人，他們離世時，究竟為世人做了些什麼？為子孫留了些什麼？離開世界時，大家的感受及評價又是什麼？講穿了，不都是一些負面東西嗎？有人說，這都是錢多爭產造成的問題，因此離世前應找好的律師，再留妥善的遺產。但上面這些鬧遺體多年不得安葬笑話的人，並非沒有留遺囑呀！

如果逝者一貧如洗，根本沒有遺產，那就沒什麼醜聞了。這話對了一半，人生一貧如洗當非我們應該追求的，建廈門大學創辦人南洋僑領陳嘉庚先生，錢多多，但都用來救國救民，並大量辦學。

奉獻的智慧

他育有八子九女，共17人。但他一毛錢都未留給孩子，他的名言是：財留子孫會使子孫「智者喪智，愚者益愚」。他一生造福人生，受人尊敬。死後葬在福建集美鰲園，供人仰慕。

抗戰時他曾捐過一百多架戰鬥機， 1,000多輛戰車，百億軍火及糧食。民國三十九年（1950年）出資興建鷹廈鐵路，是中國第一條民間出資興建的鐵路。他興辦的學校由幼稚園、小學、中學到大學，不計其數，他的善行在家鄉福建是無人不曉，無人不敬重的，滿堂子孫亦都與有榮焉！

聖經上說：「美名勝過大財；恩寵強如金銀。」

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378750/web/　

◆ 　狼師權勢性侵 別讓孩子再受害

◆ 　公廁問題 不在免治馬桶

◆ 　看巴國大洪災 我應居安思危

◆ 　選疫苗 豈可嘸魚蝦嘛好

◆ 　科技．人文聯合講座／被害人的苦路

◆ 　停電頻傳…缺電是更嚴重的國安問題

◆ 　英國新首相的內外挑戰

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／被害人的苦路

2022-09-06 04:31 　聯合報／ 　　林一平（作者為前科技部代理部長）

耶穌背負十字架的表情。林一平繪

我曾到耶路撒冷，循著當年耶穌背著十字架前往執行死刑之處，稱之為維亞多勒羅沙（Via Dolorosa），意指「受苦難的道路」，簡稱「苦路」。耶穌為人類背負苦難，在《歷史上最有影響力的一百人》中名列第三。此一路線自十五世紀起總共標記苦路十四站，十八世紀確立前九站的標記，其餘五站在聖墓教堂（Church of the Holy Sepulcher）內，苦路的起點在伊斯蘭區，終點聖墓教堂在基督區。第二站敘述耶穌背負十字架，頭戴荊棘，他的表情讓我動容，我模擬素描留念。第三站是耶穌跌倒之處。基督教的教義並未明示耶穌跌倒幾次，但傳統的說法，耶穌在苦路因背負沉重的十字架而跌倒三次。作曲家施普拉與拉巴夫創作了歌曲「維亞多勒羅沙」，充滿了哀痛與感激，相當動人。

Dolorosa 是西班牙文，受苦之意。許多地方都有以「苦路」為名的活動，主要在援助或緬懷受害者。剛果民主共和國東北部發生血腥屠殺平民事件，當地的主教呼籲國際社會傾聽剛果的「苦難呼喊」，說：「這裡的窮人在 『苦路』上待了這麼多年，我們覺得自己好像被拋棄了。」尼加拉瓜有一組織「多勒羅沙兒童支援」，誓言幫助弱勢兒童脫離困苦的惡性循環，為兒童、家庭和社區挺身而出。加拿大也有數百人在多倫多進行「苦路」遊行，紀念震驚該地麵包車襲擊的受害者。美國芝加哥的「苦路」活動則紀念因暴力而死亡的學童，架設資料庫和網路，為受創傷的家庭提供援助的服務。

針對犯罪被害人，台灣也有「多勒羅沙支援」組織，是依「犯罪被害人保護法」第廿九條由法務部及衛生福利部成立的「犯罪被害人保護協會」（簡稱犯保協會），協助重建被害人或其親屬生活。我自民國一○○年（二○一一年）擔任新竹分會的委員至今。在十多年的參與中，聽到太多被害人苦難的辛酸故事。本屆犯保協會榮譽會長呂柏鏞（鴻柏建設）以及會長陳進興（瑞昱半導體）盡心盡力的籌錢，一直思索如何幫助更多的受害者及其家屬。然而協助被害人脫離加害者的陰影並不容易。尤其是兇殺案的遺屬，頓失親人，甚至喪失經濟來源，改變其一生。我不禁想著，我們對於死刑犯的關懷是否遠高於受害者？

國際上不少人秉持著保障人權的理念，支持廢除死刑。台灣也有廢死聯盟，我尊重其看法。但我希望他們也能多參與犯保協會活動，更積極出錢出力來支援被害人及其親友脫離被暴力侵犯的陰影。被害人遠比加害人更需要我們的關懷。

狼師權勢性侵 別讓孩子再受害

2022-09-06 04:37 　聯合報／ 　　

杜芸珮／華盛頓大學法律博士候選人

陳美儒／諮商心理師、自由工作者

台中狼師案引發爭議，台中市教育局性平會今下午決議，確認黃師涉及性侵，將解聘、永不錄用，該教師也無法請領退休金。示意圖／Ingimage

台中資優班導師長期權勢性侵事件，於二日有新進度，台中市教育局性平會決議解聘黃師，永不錄用。A小姐四月即提出申請至今，性平會調查多時，人本基金會於八月中下旬嚴正向市府抗議後，社群網站上多位同屆同學發聲，多位網紅群起轉載相關聲明，才帶起社會大眾對此案的關注度。

一個長期任職資優班導師，加上十幾年校長任內所累積的教育圈權力與經濟利益想必錯綜複雜，而要在教育局內啟動性侵害調查，可想而知涉及的衝突何其大。

近期，舊金山灣區科技重鎮有一起重大的學區內性騷擾案件宣判。案件事實是一名國中音樂兼樂隊指導老師長期對兩位學生有性騷擾行為，包括發送性騷擾簡訊給當時僅十三歲的女孩，與趁教室獨處時光下手。兩位原告不僅告音樂老師，也同時告該學區當年不處置家長向校長和該校所屬監督單位（美國學校的監督單位是學區，類比台灣的教育局）所舉發的狼師行為。

民國一○六年（二○一七年）法院宣判該師服刑五十六年，今年初陪審團決議學區必須各賠償兩位原告六千五百萬與三千七百五十萬美元。法院明確指出：該校樂隊的傑出表現立基於受害者的傷害，學校和學區罔顧受害學生，未盡監督責任，甚至該師獲得年度最佳教師以及永久聘書。

A小姐與黃師的事件，顯然只是冰山一角。筆者相信就算已找到三位被黃師性騷擾或性侵害的受害者時，一定也仍有當年學生覺得受到黃師栽培而有今日成就，甚至就算知情也不願意站出來當證人的學生。以系統結構來說，那是因為有了受害人，而讓其他人得以逃過一劫。

筆者之一曾任輔導教師及諮商心理師，也曾有校園性平調查訓練和經驗，在當年有眾多以權勢而行的性騷擾事件不只無法成立，甚至倖存者無法得知發聲的管道。有的比較嚴謹的性侵犯罪者，會將權勢性侵包裝成戀愛，也許是跨階級、跨年齡甚至是跨輩份的戀愛，藉以取信年幼的被害者。在那個氛圍下，會讓被害者信以為真，多年後才會幡然醒悟原來一切都是手段。

受害者在沒有適當的性教育下，無法判斷並適當表達拒絕，校內多缺乏讓倖存者感到安心的發聲管道，他們的正義無從伸張，或是等到多年後才敢道出，狼師就持續在現有體制內霸道橫行，無人出來阻止，更多年輕純真的孩子受害。

台中市府有責任擴大調查，並且協助倖存者追究教育局與學校的責任。像A小姐一樣的倖存者承擔了幾十年的傷痛，她／他們應得到協助及補償。多數民眾誠心盼望，性平會決議不要只是被指示先平息民眾憤怒，接下來通過廿日內行為人陳述意見後，再其情可憫甚至功過相抵。別忘了，這個所謂的功是建立在諸多受害者的傷痛之上。這個社會需要對權力性騷擾和性侵害倖存者有更多的理解，並且對不同年紀的孩子進行適當的性教育，教導孩子覺察有權力逼迫自己的情狀。不是案子過後隨即忘卻。切記：壞人不會因為孩子太小不懂性就不欺負他／她。

公廁問題 不在免治馬桶

2022-09-06 04:37 　聯合報／ 　　林宛慧／研究人員（台北市）

免治馬桶廣告負評如潮，陳時中後來道歉並將影片下架。 圖／取自陳時中YouTube

台北市長參選人陳時中提出「公廁換免治馬桶」，這是個初衷也許良善的政策，但如廁的使用習慣原本男女不同，政策本身就帶有濃濃沙文主義傾向，就一位女性而言，這項政策能否落實其本意，筆者大大質疑。

首先，現在除高速公路的休息站提供乾淨與足量的女性公廁，台灣各地大部分公廁的最大問題是，女性廁所量普遍不足，更難得乾淨。不論是風景區或各式景點，總是女性廁所大排長龍，這似乎是男性所無法理解的，從中央到地方政府也從不思在男女廁所比例上調整。

其次，我們常說，國外女性不會使用台灣的傳統蹲式廁所，顯得台灣女性愛用蹲式馬桶，其實我們何嘗不想舒舒服服坐著如廁，問題在於廁所的維護跟不上使用的頻率，因此與其坐在不乾淨的馬桶，我們寧可選擇避免碰觸任何部位的蹲式馬桶。

再者，免治政策僅限於台北市，其他縣市並未提出跟進。若民眾日常並無這樣的使用習慣，無法配合維持清潔，或清掃人員未有足夠知識與時間進行相關的清潔與消毒，加上後續的維護費用與保養，免治似乎顯得多餘，也恐只是排擠市府更多其他預算。

陳時中競選團隊發言人說「官員屁股可免治，市民沒權利嗎？」也是在昧於現實情況下，何不食肉糜的意思。筆者建議官員應多去各地走走，看看公廁在使用一天後的狀況，應該會了解，更換免治馬桶絕對不是目前最迫切的事。

公共廁所代表一個城市的文明，但邁向進步的過程應該循序漸進。世界各先進國家，除了日本以外，也少有公廁裝設免治馬桶，加上後續龐大的維護預算，所費不貲，倒不如先用來增加廁所數量與維護清潔品質。我相信若是女性參選人，應該不會提出這樣不切實際的政策主張。

看巴國大洪災 我應居安思危

2022-09-06 04:37 　聯合報／ 　　陳賜賢／中華民國水利技師公會全國聯合會理事長（台北市）

巴基斯坦近來降下較往常多出10倍雨量，目前的大洪水使得國土1/3面積遭到淹沒，當地農民仍在細數洪患造成的損失，但產生的長期影響已明白可見。歐新社

巴基斯坦大洪水，三分之一的土地被淹沒，死亡人數至少超過一千人以上，其中包括三八○名兒童，三百萬人受影響。殷鑑不遠，該國在民國九十九年（二○一○年）有五分之一土地被淹沒，受影響人口達二一○萬人，一千七百多人死亡。十幾年來洪水災害重複發生，差別的是災情更慘劇。

災害原因，除了氣候變遷導致上游集水區冰川融化加速，使原河道不堪重負。也由於印度洋的溫度超過了平均溫度，使得蒸發速率迅速上升，從而導致季風性氣候的異常降雨量，民國一一一年（二○二二年）六至八月的降雨量比卅年平均水準高出約一九○％。

此外，政治影響長期防災政策執行力。該國自民國九十九年（二○一○年）以來經歷了五次政權更迭，負債累累，並沒有落實上次災害承諾的所有對策措施。政府未能長期準備防災監測與演習，造成了此次重大災損。

巴基斯坦缺乏居安思危風險意識。巴國從印度河流域大量開發民生及灌溉用水，甚至將印度河支流濕地及洪水平原屯墾，將洪泛區變成都計區，卻忽略上游冰川融化規律性改變，與下游印度洋季節風水文變化模式不確定性增加的風險。從河流得到利益，忽略洪災風險調適，付出代價。

選疫苗 豈可嘸魚蝦嘛好

2022-09-06 04:37 　聯合報／ 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

外界質疑我國採購次世代疫苗問題，指揮中心今緊急加開16時記者會說明。左起醫療應變組副組長羅一鈞、疫情監測組組長周志浩、指揮官王必勝、發言人莊人祥。記者許政榆／攝影

連續六天，本土新冠病例都達三萬以上。疫情指揮中心指出，這波疫情主要流行株為 Omicron BA.5 新冠病毒，並推估九月中下旬疫情高峰時每日確診數可能破六萬人。二日，指揮中心核准緊急使用授權以原始株＋BA.1株製造的莫德納次世代二價疫苗，而非以原始株＋BA.5 株製造的雙價疫苗，引發各界對防疫中心疫苗採購策略及疫苗有效性的質疑。

目前 BA.5 新冠病毒已在國內社區大流竄，指揮中心發現打過三、四劑現行疫苗，或確診得到過所謂無敵星星的國人，有很多人還是會再感染。雖然百分之九十九點六感染者輕症或無症狀，不幸還是有零點四％以上的感染者會呈現中重症或死亡。此或可歸咎於 BA.5 變異病毒之傳播力及逃脫抗體能力增強所致，現行疫苗已不足以對抗該病毒的感染，因此亟待有強固免疫效力的次世代疫苗，來對抗 BA.5 變異株之防疫部署。

指揮中心王必勝指揮官三日表示，採購的莫德納原始株＋BA.1株雙價疫苗，已在歐、美、澳多國使用，他認為該疫苗對抗 BA.5 病毒也有效，並以「雨天撐傘說」呼籲民眾，有雨傘就用，不要等新傘，政府買什麽疫苗就打什麽疫苗，不要等新疫苗。但莫德納次世代原始株＋BA.5株雙價疫苗，八月底已在美國核准使用。既然已有好傘好疫苗可選擇，為何不用？

目前全球各國新冠疫情仍以 BA.5 株為主流。對現行疫苗保護力而言，在所有新冠病毒株中，BA.5 是傳播力及抗體逃脫能力最強的病毒株。國外研究報告指出，用交叉中和抗體試驗比對，對現行疫苗逃脫抗體能力，BA.5 株病毒比 BA.1 病毒株强約六倍，而比目前仍在台灣流行中的 BA.2 株強約四倍。換句話說，現行疫苗幾乎已很難防止 BA.5 株感染了。不過科學家也發現，涉及新冠病毒株之病原性和毒性的基因結構，BA.5 株和所有新冠病毒株一樣，尚無變異，因此 BA.5 株並不會提升感染者中重症發生和死亡的機率。

莫德納次世代疫苗以原始株＋BA.1 株，或是以原始株＋BA.5 株製造，這兩種次世代疫苗對抗流行中的 BA.5 株病毒，其抗體保護力應有所差異。筆者依目前已知的研究報告推測，若分別施打這兩種次世代疫苗，來對抗流行中的 BA.5 株病毒，原始株＋BA.5 株次世代雙價疫苗的保護力，會比原始株＋BA.1株雙價疫苗强約六倍。孰優孰劣，路人皆知，指揮中心選對了嗎？

筆者認為一旦 BA.5 株病毒在台灣成為流行主流，二年多來國人所接種的現行疫苗，恐淪保護力不足的窘境，國人重複感染該病毒的風險將不可避免。只打多劑現行疫苗要對抗九月下旬可能在台灣大流行的 BA.5 病毒，是否可行？假如要打第三、四劑或第五劑疫苗，選用第一代舊型疫苗？或是接受次世代原始株＋BA.1 株疫苗？還是等待次世代原始株＋BA.5 株疫苗？

指揮中心應未雨綢繆，選用對的疫苗，不能有「嘸魚蝦嘛好」的心態，防疫才能有立竿見影的功效。

停電頻傳…缺電是更嚴重的國安問題

2022-09-06 04:28 　聯合報／ 　　王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

303全台大停電時，整個高雄仿如無光之城。圖／聯合報系資料照片

今年三○三全台無預警大停電，造成了百億元以上的損失，至今仍頻傳區域性停電，原因五花八門。雖然政府一再保證台灣並不缺電，但電力供應不穩已經不是一個隱憂，而是浮上枱面影響民生、產業以及國安的重大問題。

民國一一絲年（二○二五）非核家園是蔡政府的主張，包括「停建核四，核一、二、三廠不延役」，以及「能源配比天然氣五十％、燃煤卅％、再生能源廿％的『532』目標」。然而根據經濟部最新全國電力資源供需報告，到民國一一四年（二○二五年）再生能源占比只能到達為十五點一％。至於剩餘八十四點九％的能源配比中，燃氣及燃煤各占動態調整。但以目前國際的減碳潮流，很多跨國品牌都有減碳要求，如果台灣沒有辦法達到減碳目標，可能就會被排除在品牌供應鏈之外。此外，歐盟在民國一一五年（二○二六年）也要開徵「碳關稅」，民國一三九年（二○五○年）希望達成全球淨零碳排的目標，台灣如果不減碳，就會失去國際競爭力。在此情形下，燃煤的比例勢必無法提高，將會以燃氣為主，但這又會產生新的危機。

俄烏戰爭發生後，俄國切斷天然氣供應，使得國際燃氣價格上漲，歐洲很多國家只能拉高燃煤發電量來應急。台灣因為自有能源匱乏，如果碰到同樣的情形，又當如何因應？且天然氣儲存量僅有七至十天，如果遇到天候不佳影響船運，或是兩岸關係緊張而導致航道封鎖，影響到天然氣的進口，就有可能發生斷電情況，國安、產業以及民生都會陷入危險。

台灣自民國一○五年（二○一六年）宣布廢核到民國一一四年（二○二五年）要達成非核家園，只有短短的十年，相比於其他先進國家，如德國是用廿餘年才按部就班從有到無，台灣廢核過於躁進，也未考慮到發展再生能源的條件不足。再加上台灣是海島，不似德國在缺電時尚有歐陸電網的支援，一旦電力供給量不足，非常難以替補，廢核並不是務實的選項。事實上這幾年全球在能源、經濟、環境、核能技術上都有很大的變化，又經歷了中美貿易戰、新冠肺炎、俄烏戰爭等影響，很多國家都有新的思維，但我們的能源政策卻未因應局勢做調整，也未借鏡他國經驗做修正，更未思考「民國一一四年（二○二五）非核家園」能源配比和「民國一三九年（二○五○年）碳中和」目標是否一致，以不變應萬變，豈不顢頇？

許多先進國家包括美、英、法、日、韓等都在務實地檢視其核能政策，並利用新技術來發展核電。歐洲議會也正式將「核能」列為綠色能源。而現在的核能發電，不論是在核廢料的處理或是核能廠安全都有長足進步，如比爾蓋茲正在致力發展更創新、安全的第四代的核電技術。台灣應該好好取經，專業而務實地做最適當的評估，而不是將核能問題做為政治的籌碼，限制國家發展。

政府每年花大筆經費購買軍備是為了保障台灣的安全，但如果電力供給產生問題，經濟民生立刻陷入困境，這是更嚴重的國安問題。政府應該務實地評估、規畫及調整能源政策，或許可考慮在滿足安全和運營條件的情況下，讓核三廠延役，使再生能源的接替更為順暢。甚至可向先進國家購買新式核能設備，與國際接軌，除為台灣民生及產業的長遠發展做最有利的考量，也為全球潔淨能源及氣候目標盡一分心力。

英國新首相的內外挑戰

2022-09-06 04:28 　聯合報／　　黃琛瑜／淡江大學公共行政學系副教授（台北市）

特拉斯五日贏得保守黨黨魁選舉後來到倫敦保守黨總部，她將在六日就任首相。（路透）

五日英國保守黨黨魁選舉結果出爐，特拉斯獲勝，成為英國第五十六任首相，亦為英國史上第三位女首相。

英國保守黨黨魁選舉方式，分兩個階段。第一個階段由保守黨下院議員進行投票淘汰，選出兩位候選人進入決選。第二個階段，進入決選的兩位候選人相互競爭，並由保守黨黨員投票選出決勝者。此次保守黨黨魁第一階段選舉中，能言善道、富個人魅力的蘇納克，於五輪投票皆領先對手特拉斯，獲得更多保守黨下院同僚支持。

保守黨黨魁選舉第二階段中，特拉斯卻一路領先蘇納克，顯示特拉斯較之蘇納克更受保守黨黨員的草根支持。英國保守黨員數目約十六萬人，僅占英國選舉人口三％。根據保守黨員的統計分析，六十三％為男性，九十七％為白人，卅九％年紀逾六十五歲，以及七十六％支持英國脫歐。保守黨員傾向年長白人男性的背景，對於支持印度裔蘇納克成為首位非白人首相，產生不利影響。

特拉斯與蘇納克角逐保守黨黨魁大位，競選過程上針鋒相對。然而，雙方相同勝過相異。兩者同為強生內閣同僚，皆為牛津大學哲學政治經濟課程畢業生，該課程夙負盛名，享英國首相搖籃美譽。政策立場上，特拉斯與蘇納克雙雙高舉柴契爾主義大旗。依據民國一○八年（二○一九年）民調顯示，柴契爾被英國民眾視為二戰後英國最偉大首相。保守黨黨魁選舉中，特拉斯與蘇納克希望營造鐵娘子接班人形象，贏得保守黨議員與黨員支持。

面對英國當前高物價危機，特拉斯主張減稅救經濟，蘇納克於競選初期強調應控制通膨後減稅，但面對民調落後，出現承諾減稅的政策轉彎。減稅與嚴守財政紀律，皆為柴契爾主義經濟政策的核心主張。此外，特拉斯與蘇納克展現柴契爾於外交政策上的疑歐主義，兩者皆為英國脫歐支持者。特拉斯甚至揚言上任後將追隨強生，單方面通過英國立法修改脫歐協議之《北愛議定書》，此舉恐破壞北愛和平，引起歐盟強烈反對。

特拉斯繼位首相後，將面對英國數十年來最嚴重經濟危機，包括高通膨、能源價格飆升，及經濟衰退等問題。打著柴契爾旗幟，利於吸引保守黨員青睞。但是，傳統保守黨右派思維，能否解決當前經濟問題，抑或成為絆腳石，值得進一步檢視。天助自助者的保守黨右派精神，對身陷經濟泥淖的英國民眾而言，猶似雨天收傘，雪上加霜。英國工黨的支持度領先保守黨十五個百分點，創下近十年最高點，凸顯英國民意左傾現況。

特拉斯於保守黨黨魁選舉過程中，屢次發生失言風波。針對俄羅斯、中國、歐盟、法國等，特拉斯曾發表思慮欠周的輕率評論，引來特拉斯是否將成口無遮攔強生接班人的質疑。特拉斯官拜外相，卻屢番言詞不當斲喪外交關係，不僅弱化英國追求世界和平穩定的能力及契機，亦使脫歐後的英國陷入冷戰舊思維，走向外交新圍城。

從柴契爾、布萊爾、卡麥隆、梅伊到強生，政治生涯皆以被迫辭職告終。英國首相政治仕途，可謂上山容易下山難。特拉斯入主唐寧街，挑戰伊始。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／請候選人秀施政目標、團隊及財政計畫

◆ 　王文華／我的「開學日」

楊志良／請候選人秀施政目標、團隊及財政計畫

2022-09-06 04:28 　聯合報／ 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

桃園、台北市長選戰，是九合一大選的重中之重，林智堅（左）論文門和陳時中（右）馬桶爭議，都占據很多網路聲量。 圖／聯合報系資料照片

縣市長選舉到了，看到的又是空頭支票滿天飛，不然就是誰的論文是怎麼抄的，又或者各種打擊對手的黑資料，一點營養都沒有。選舉真正要選的，不是某個人，而是這人能為大家帶來什麼生活。所以全民應該共同促請各位候選人，提出施政目標，尤其是以下幾項重大議題。

首先是教育。九月開學了，但不少縣市連代課老師都嚴重缺乏，請候選人要提出就任後，在幾年內補足全部專任教師的計畫。再來就是社會安全，要減少多少刑案，減少多少自殺、家庭暴力、交通事故，拆除多少違建、違規工廠，增加多少結婚對數、生育人數等。

再者，市政建設十分繁雜，非一人所能獨自治理，所以要提出主要的局處首長人選，而且要獲得對方的同意，簽名為證，以接受公評。人才是國家重要公共資源，這些人才同時可以接受對手及其他縣市的邀約。如果自己落選，而團隊成員受邀擔任獲選者的市政團隊，也表示自己有識人之明，應該給予祝福，不得加以羞辱。

有計畫、有人，但沒錢也沒用，所以再來是財政計畫。任何一項政見必須提財源從何而來，某項支出將會排擠哪些施政，由全體民眾檢視。

台灣選舉，特別是總統選舉，根本就是吹牛及欺騙選民大會。例如蔡英文的絕不進口萊食、核食，堅決反對 ECFA 等，至少說了廿個以上的謊言。

台灣的選舉何以淪落至此？始作俑者當為某雜誌每年棄各項客觀指標不用，只使用民調決定縣市排名，並加以表揚。本人多次對該雜誌提出建議，民調固然重要，但占比不該超過五分之一。有很多施政硬指標，可從內政部、衛福部、財政部、經濟部的統計中獲得，應全部加總考量，才能反映真實。可惜該雜誌至今未改。

例如某一位縣長，邀請全球知名男高音免費對縣民演唱，擦脂抹粉，民調第一。但學校嚴重缺乏老師，接任者因為縣庫嚴重虧空，連縣府公務員的薪水都發不出來。阿扁時期，發生世界石油危機，中油、台電嚴重虧損，但扁政府就是不調整油電價格。直到馬英九接任，不得不油電雙漲，民眾氣到以鞋子丢他。如此前任為後任留下地雷之事，一再發生。

以近期事件來說，石斑魚無法外銷，農委會主委陳吉仲及教育部決定，將石斑魚納入學生營養午餐。但石斑魚價高，營養午餐食材費用固定，可購買的量遠不如便宜量多的台灣鯛，以致影響學生的營養吸收，就是一個下三濫的政策。

所以應該制定一個法律，誰挖的洞誰填，誰埋的地雷誰拆，縣政市政出問題，就由該縣市長及他的政務官負責賠償，包括變賣家產。如此這些地方官員對於縣市長的競選支票及施政，必然提出嚴謹的專業建議。

離投票日不及百天，恭請各候選人以上述原則提出政見，以供全民檢視。好的政見必然能吸引全台民眾遷入，結婚生育增加，吸引投資，經濟發展。反之，請大家不要投他的票。選民若對候選人如此要求，就是對自己的幸福投了一票。

如果總統大選時，賴清德或陳建仁願意接招，依此標準提出政見，本人不但投他一票，還願意為他站台。

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◆ 　聯合報社論／國防預算幾千億，卻不知如何應對無人機

◆ 　聯合報黑白集／陳時中的馬桶演義

◆ 　經濟日報社論／提防大國「經濟謀略」帶來衝擊

經濟日報社論／提防大國「經濟謀略」帶來衝擊

2022-09-05 03:07 　經濟日報／ 　　社論

美國總統拜登16日已簽署通膨削減法案。歐新社

兩周前拜登總統簽署生效的美國「通膨削減法案」，民主黨跟美國民眾是贏家，南韓則是氣極敗壞；台灣雖無立即影響，但面對美國越發露骨的「經濟謀略」（Economic statecraft）作為，同樣須高度謹慎因應。

該法案的主要內容，包含將在能源生產投資、推動溫室氣體減排的工作方面投資 3,690億美元、注入640億美元讓「平價醫療法」補助措施延長至民國一一四年（2025年）來減少醫療支出，以及投入40億美元解決乾旱問題。另一個「夾帶過關」的重點，是納入大型企業最低稅負制度，針對年獲利超過10億美元的企業課徵最低15%的企業所得稅率（亦即美國等在 OECD 國際組織推動的全球最低企業稅率），預計未來十年可額外增加 7,370 億美元稅收，因此可減少至少 3,000 億美元的預算赤字。

坦白說，這個法案的名稱與內容明顯文不對題。這個支出規模為 4,300 億美元的法案，實際上是拜登 1.75兆美元的「重建美好未來」政策的縮水版，而且只有減少赤字、降低醫療支出等少數內容跟削減通膨有關；若以前述的預算分配比重來命名，應該稱為「氣候變遷與最低稅負法案」。但這個名稱既難懂又沒賣點，對拜登民調、年底美國大選幫助都不夠，而民眾最關注的是通膨問題，因而出現這個牽強的名稱。

回歸法案的影響，雖然在氣候變遷及減排領域，主要推動的是對內增加能源投資，順便降低對中國在能源礦物的依賴風險，但美國採取的作為對南韓、歐盟都直接造成衝擊。

首先，鼓勵電動車發展是拜登競選政見，也有助於減排沒錯，但是本法採用的方式卻有爭議，因為美國民眾購買電動車可享有新車 7,500美元、二手車 4,500美元的稅額抵減，但必須是在北美（美、加、墨）進行最終組裝的電動車才能申請。再者，北美電動車所使用的電池等關鍵零件，民國一一三年（2024年）起必須滿足 40%原產於美國或美國的 FTA 夥伴國，到民國一一五年（2026年）時則需增加至80%。

以上二個已經生效的要求意圖很直白：第一是要促使投資回流，讓美國（以及美國車廠大量布局的加、墨）成為全球電動車生產重鎮，第二是要降低中國在電動車電池的主導地位，讓電池及其他關鍵零組件供應鏈重組，改為「友邦生產」（Friend-shoring）結構。然而北美電動車才有 7,500美元抵減的做法，不僅歧視問題明顯，而且無疑會扭曲目前不在北美生產的南韓及歐洲電動車的競爭地位。民國一一年（2022年）南韓現代集團在南韓生產的各款電動車於美國銷售排名第二，僅次於北美製造的 Tesla；7,500美元抵減生效後，現代電動車的銷售立即出現崩盤危機，當然跳腳。不過美韓之間已有 FTA，因此重要零組件的限制尚無影響，然而歐盟跟美國沒有 FTA，會直接打擊到歐盟正要全力推動的電池生產鏈，所以接下來歐盟研判也會開始有大動作。未來這些歧視性做法能否通過 WTO 規則檢驗，尚有變數。

短期內，台灣在電動車市場利害關係不若南韓和歐盟直接，美國建設投資更可能帶來新的商機，因而削減通膨法案未引起太多關注，但千萬不能掉以輕心，因為台美經貿關係緊密，在技術及代工領域的合作更是台灣經濟發展命脈。當美國不再將遵守規則、維護全球經貿秩序當成天職，有愈來愈多效法中國大陸，用經濟當工具來達成政治、戰略及外交目標的「經濟謀略」作為，加上對岸的「經濟謀略」也更加多元頻繁，台商的經營成本增加不說，供應商及投資布局都要重新找到新的最佳組合。簡言之，台灣企業及政府都要立即以這個新世界為假想，展開風險評估及因應布局。

聯合報黑白集／陳時中的馬桶演義

2022-09-05 03:05 　聯合報／ 　　黑白集

首都選戰3名參選人中，選民對陳時中「仇恨值」最高。圖／聯合報系資料照片

民調顯示陳時中的仇恨值奪冠，阿中機靈地說，自己「可以調整人設」。最近他果然努力營造人設，他跳街舞、進同志酒吧、參加粉紅派對，搶攻年輕選票。但仍遭民眾嫌惡，說他「形象包裝」很差。最令民眾感到品味欠佳的，莫過於他的「免治馬桶」政見。

陳時中登記參選後的第一碗「政策牛肉」，端出的是全市公廁要換成「免治馬桶」，以凸顯首都的「文明」。不僅如此，他在自己的宣傳片中軋上一角，竟從公廁隔間上方探出頭來；這景象，立馬遭譏像在上演「偷窺片」。其團隊一定也覺得「有傷大雅」，在噓聲中，趕緊修掉影片。

沒錯，公廁是文明的表徵。但公廁的文明重在清潔衛生的維持，而不是豪華新穎，能讓人安心方便使用最重要。公廁裝免治馬桶並非陳時中首創，林智堅三年前就在新竹做過，但使用率不高，民眾不敢使用公廁的免治沖洗，擔心不潔。台北市兩萬多間公廁，你敢花大錢換，人們還不敢用呢！

陳時中指揮防疫時就沒有太多成本效益概念，也不了解民間需求；因此高端價格超乎行情，快篩試劑同樣離譜。如今，他提出的馬桶政策，顯然就是一個沒用過公廁的人的突發奇想，難怪會遭市民恥笑。

若說陳時中人設有什麼問題，應該是蔡英文挑人的眼光太獨特，才會讓他來挑戰市民的口味。

聯合報社論／國防預算幾千億，卻不知如何應對無人機

2022-09-05 03:02 　聯合報／ 　　社論

大陸的無人空拍機日前拍到我金門守軍崗哨的兩名士兵畫面。圖／取自大陸社群網站

國軍擊落一架大陸民用空拍機，蔡政府大內宣喧騰得好像空戰大捷，這樣的場景實在荒謬。但更荒謬的是，我們的國防預算已膨脹到五千八百多億，大陸無人機來了，國防部卻不知如何應對；拖了幾天，蔡英文總統終於下令反制，並立獲美國背書。這也讓外界質疑，原來國防部要聽總統指令，總統要等白宮許可。經過大陸無人機實測，我們的國防自主及國軍應處都落漆。

俄烏戰爭，無人機與電子戰大顯身手，勾勒出作戰新常態與戰爭新場景，各國均密切關注，從中學習。無人機侵擾金馬，當然不能輕忽；但比起戰場上的殺手級無人機，這些大陸民用空拍機，恐怕連小菜都稱不上， 而且明明不難反制，國防部卻彷彿在打一場艱苦戰役。

蔡政府習慣把小事情搞得很大，面對大事情反而退縮。就像中共軍演，軍方連飛彈飛過領空都不敢聲張；美國航母退避甚遠，蔡總統則只悶頭跑攤吃美食。俟對岸軍演結束，美艦才姍姍航過台海，蔡英文則豪氣下令反制大陸無人機。國軍應聲擊落空拍機，蔡政府隨即大傳捷報，轉化成選舉紅利。

無人機擾台半年，國防部束手無策。國軍奉令不開第一槍，避免觸發兩岸熱戰，這是對的；但無人機這類新型態侵擾，國防部未給應處準則和反制工具，官兵竟只能丟石頭反擊，荒謬而無奈。直到白宮示意無人機干擾可能成「新常態」，總統始下令反制。國防部驅離無效便予擊落，處置正確，卻非最佳選項。原因是開槍可能造成誤傷，無人機掉落也可能傷及無辜；兩岸緊張還可能擦槍走火，甚至升高敵意。因此，技術干擾驅離或使之迫降，應是較理想作法。

但國防部未能及時提供適當有效的反制指引。很難想像，國防預算年年成長，軍購不斷膨脹，國軍只能撿石頭當武器；台灣號稱科技島，蔡政府還成立負有電磁頻譜偵蒐作戰任務的資通電軍，國軍卻只能以原始工具反擊無人機。試想，若千百架無人機齊發而至，國軍如何應對？又如果無人機攜帶彈藥，國軍要平白受創嗎？國防部原說無人機反制系統明年配發外島，備受批評後，才急調干擾槍進駐，這又慢了三拍。

蔡英文下令國軍強力反制時，國軍弟兄其實已被訕笑了多日；連這種緊急因應，國防將領都要等總統下令嗎？蔡英文用創歷史新高的國防預算表示對國軍的支持，這解決了國軍的應變效能嗎？當蔡英文說要提升不對稱作戰能力，卻被國軍無能應對無人機侵擾打臉；當蔡政府的建軍方向、軍購選項與和應處作為都須聽令美國時，我們的國防自主又在哪裡？當蔡英文要展現國家自我防衛決心時，許多人更期待的是兩岸和平發展。

因此，大陸方面的回應，也令人失望。尤其大陸外交部發言人趙立堅說，中國的無人機到中國的領土上去飛一飛，不是什麼值得大驚小怪的事。但不要說台灣無人機，就是大陸無人機，能在大陸軍事要塞上隨便飛嗎？輕佻吃豆腐的戰狼叫囂，只會鼓動兩岸民間相互仇視。

美國眾院議長裴洛西訪台後，中共對台報復軍演，美中護欄被衝撞得搖搖欲墜，也開啟了這一波大陸無人機的侵擾。其實如果兩岸關係穩定，就不致出現軍事挑釁，民間玩家亦可約束；兩岸關係緊張，軍事挑釁常態化，民間玩家也來搗蛋，更增擦槍走火風險。民進黨高唱抗中保台，但揭開蔡政府的國防真相，除了嘴砲，什麼都沒準備好；原來比起曹興誠的黑熊勇士和神射手，也高明不到哪裡。

◆ 　【專家之眼】美對台政策的新趨勢

【專家之眼】美對台政策的新趨勢

2022-09-05 08:52 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

裴洛西訪台引發中共軍演，坎伯表示，美國會派遣戰機與軍艦穿越台灣海峽、增加與台灣的經貿談判、強化台灣自衛能力，增強美國在印太地區的軍事存在，作為反制。美聯社

自從美國聯邦眾議院長裴洛西8月2-3日訪問台灣引發中共一連五天的軍演以來，美國官員與智庫學者紛紛對台海情勢與美國對台政策提出各種不同的看法，有些已經付諸實施，有些則正在醞釀之中，更為完整的美國對台政策可能會在幾個月之後才會出爐。

白宮印太事務協調總監坎伯8月12日在電話簡報會指出，中國藉裴洛西訪台事件趁機製造新常態，意圖壟斷台海中線，美國會派遣戰機與軍艦穿越台灣海峽、增加與台灣的經貿談判、強化台灣自衛能力，以及增強美國在印太地區的軍事存在，作為反制。

國務院亞太助卿康達也在8月17日電話簡報會中傳達與坎伯類似的觀點，認為美國必然會採取具體行動，反制中國將台灣海峽「內海化」的意圖。五角大廈政策次長卡爾8月24日則在記者會中指出，中國海軍在台灣海峽最近異常活躍，有意藉常態化消除台海中線。

白宮戰略溝通協調官柯比8月31日指出，美國不會容忍中國意圖改變台海現狀，也不會容許中國透過無人機破壞台海和平穩定。8月28日，美國第七艦隊兩艘神盾級飛彈巡洋艦穿越台灣海峽，我國海軍也派遣兩艘軍艦跟進，象徵式地表示台灣也有權利穿越台海中線。此外，國軍也在9月1日擊落一架來自對岸的民用空拍無人機。

至於正在醞釀的美國對台貿易政策也顯示會有重大改變。「美國在台協會」（AIT）前副處長王曉岷日前接受訪問時就說，比較不會引起爭議的就是美國強化與台灣的經貿關係。AIT 前理事主席、布魯金斯研究院東北亞研究所客座資深研究員卜睿哲並說，他很高興見到美國與台灣終於有了「21世紀貿易倡議」。

A IT 前台北處長、卡內基和平基金會傑出學者包道格也表示，美台經貿關係的確不夠強化，期待未來會有更好的發展。坎伯更進一步指出，美國相關部會現在正研擬一份美台經貿談判路線圖。

最後，對於更完整的美國對台新政策，卜睿哲表示現在就斷言美台新政策可能言之過早，因爲還要看台海兩岸未來幾個月的動向。美國前副國務卿阿米塔吉與美國企業研究所（AEI）資深研究員庫柏聯合撰文警告說，美國對台的支持不應過度重視形式，而應注重對台灣實際有用的軍事裝備與經貿合作。他們的建議應成為拜登政府擬定對台新政策的重要參考。

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◆ 　科技．人文聯合講座／倖免乾旱，台灣需颱風適時挹注

◆ 　小坪數成主流 三代同堂退流行嗎

◆ 　新聞公平議價 應給媒體鏈結權

◆ 　指揮官沒有「訝異」權利

◆ 　裝免治馬桶 不如給我乾淨公廁

◆ 　我們與法西斯的距離

◆ 　戈巴契夫與元宇宙的政治遐想

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／倖免乾旱，台灣需颱風適時挹注

2022-09-05 03:47 　聯合報／ 　　楊之遠（作者為退休教授）

歐洲爆發多年來最嚴重乾旱，造成多瑙河降至近一世紀最低水位，並使得塞爾維亞河港城市普拉霍沃附近數十艘二戰時期沉沒河中的德國軍艦殘骸露出，有些還裝滿炸藥。新華社

今年夏天，從歐洲、美國，到中國，都出現了嚴重乾旱。歐盟大約有百分之六十四的國家處於乾旱警告之下。預計部分地區的乾旱情況將持續到十一月，不僅加劇野火威脅，並造成農業災害。預估歐洲玉米產量將降低百分之十五，大豆和葵花籽的產量將分別減少百分之十五和十二。

持續乾旱使得流經德國、荷蘭和瑞士的萊茵河，以及穿過中歐到達黑海約二千九百公里長的多瑙河，均因水位太淺，導致航運困難。同時義大利最長的波河，不僅是交通樞紐，更是農業及工業用水來源，由於河川面臨乾涸，損失慘重。亢旱不雨，當然衝擊歐洲所生產之化學品、燃料、糧食和其他商品的全球物流。

由於水庫蓄水量及河川流量減少，影響歐洲各國水力發電和其他發電廠冷卻系統，使得各國電力供應減少。

自今年七月以來，中國長江流域降雨量較常年同期偏少四成，出現「汛期反枯」的罕見現象。長江幹支流域及洞庭湖、鄱陽湖水位較常年同期偏低四點七至五點七公尺。四川水電日發電量大幅下降，水力電量由同期約九億瓩時下降至目前約四點五億瓩時，降幅達一半。四川省在八月十五日對工業部門實施限電，工廠停工，截至八月廿八日一般工商業用電業經全部恢復。

中國南方中稻目前陸續進入抽穗期，將嚴重受到高溫乾旱威脅。水利部八月廿一日資料顯示，四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西等九個省（市）耕地受旱面積已經達到三千三百萬畝，二四六萬人、卅五萬頭大牲畜因乾旱供水困難。中國氣象局於八月廿三日啟動氣象乾旱四級應急響應。

今年年初以來是美國加州和內華達州有紀錄史上最乾燥的一年，鮑威爾湖、米德湖以及大鹽湖水位處於創紀錄的低位；加州的部分地區實施嚴格用水限制；新墨西哥州亦忙於處理該州歷史上最大的兩場野火。截至今年八月廿三日，美國四十八個毗連州約百分之四十七的面積處於乾旱狀態。二點三億英畝的農作物遭受乾旱而減產。一點三億美國人正受到乾旱的影響。

亞洲持續受反聖嬰事件影響，西太平洋副熱帶高壓面積及強度增大，位置偏西偏北，大氣盛行下沉氣流，不僅造成長江流域持續乾旱，亦導致台灣今年夏季雨量顯著偏少，水情緊張。

所幸「軒嵐諾」颱風日前從台灣東北方掠過，對北部地區帶來中到大雨，但要確保各地水庫儲存足夠水量，度過枯水期，還需要後續颱風適時挹注，才能真正倖免乾旱。

新聞公平議價 應給媒體鏈結權

2022-09-05 03:47 　聯合報／ 　　章忠信／東吳大學法學院助理教授（台北市）

網路平台成為資訊流通主流的時代，新聞媒體網站經營日益困難。為了維護新聞獨立自主，確保民主監督及言論自由生機，各國努力立法，務必促使大型商業數位平台於鏈結新聞內容時，應與新聞媒體網站分享廣告收入。

在澳洲二○二一年通過《新聞媒體與數位平台強制議價法》後，國內也有呼聲，要求比照立法，其核心訴求在於產業公平競爭。但我國在引進外國立法時，務必認清各國不同法制發展背景，才不至於有「橘越淮為枳」之弊。

在數位網路科技時代，大型平台以鏈結方式提供新聞內容，賺取鉅額廣告收入，這是善用科技創新之正當經營，應予鼓勵，不能強以立法方式加以抑制。

澳洲的強制議價立法，並非立法者認為大型平台之經營有何不公平競爭行為，必須以法律強制介入，而是新聞媒體巨擘與大型數位商業平台，經過多年折衝妥協，同意坐下來討論利益分配方式，再透過立法加以明文化，取得穩定之法源依據。

目光轉到歐洲。歐盟二○一九年通過「數位單一市場著作權指令」，於第十五條要求所有歐盟成員國應立法賦予新聞媒體業者一項專有權利，使得大型商業平台鏈結新聞內容時，應取得新聞媒體業者之授權。這項立法思維很簡單，就是源於著作權法立法的利益分配原則。

隨著科技發展，著作權法不斷增添創作者就其著作享有各種不同著作權能，從印刷術之版權（重製權），經過廣播、電視之公開播送權，發展到晚近數位網路時代之公開傳輸權，都是要讓創作者根據這些新增權利，藉由使用者付費，達到利益之重新適當分配。

歐盟二○一九年著作權指令新增新聞媒體業者之「鏈結權」，就是理解「鏈結」能產生重大廣告利益，但「鏈結」不在既有著作權權能範圍，而新聞媒體內容對於民主政治之新聞、言論自由，監督政府功能，具絕對重要價值。因此，新聞媒體業者就其提供之新聞內容，應享有一項等同著作權之權利，使得新聞媒體業者有權與大型商業平台分享平台因鏈結其新聞內容而獲得之鉅額廣告利益。歐盟各國也據此紛紛修正著作權法，賦予新聞媒體業者一項新的「鏈結權」。

在著作權法中新增新聞媒體業者之「鏈結權」，應該成為這場利益重新分配之核心。大型商業平台善用科技創新之正當經營，不該被汙名化為不公平競爭，但新聞媒體業者應有權與大型商業平台分享其新聞內容衍生之鉅額廣告利益。澳洲的公平議價立法，其實是大型商業平台擔心力量仍然強勢之新聞媒體業者突圍成功，避免著作權法新增「鏈結權」之妥協。

台灣的新聞媒體業者並無足夠之能力與大型商業平台拚搏，如果新聞媒體業者對其提供之新聞內容，在法律上沒有專屬權利，大型商業平台有何理由必須與新聞媒體業者公平議價？法律又有何依據可以強迫大型商業平台必須與新聞媒體業者公平議價？

小坪數成主流 三代同堂退流行嗎

2022-09-05 03:47 　聯合報／ 　　楊文山／中研院社會所兼任研究員（台北市）

少子化影響，台中地區有愈來愈多建商訴求小坪數高坪效，強調減坪數不減機能、小宅豪宅化。（本報系資料庫）

根據內政部不動產交易平台的數據，國內四十坪以上的大宅需求大幅減少，而小坪數住宅逐年增加，足見購屋族愈買愈小，家庭觀念改變，三代同堂逐漸被小家庭取代。

小坪數住宅成為購屋主流，其中一個原因，可能是屋價上漲，首購族無法負擔屋價，只能退而求其次，先買坪數較小，負擔得起的住宅。另一個更重要的原因，恐怕是台灣人口結構改變，產生新的「購屋」效應。由於遲婚、不婚或失婚等因素，世界各國愈來愈多的單身人口，獨居或單人家戶成為普遍的趨勢。

年輕人選擇獨居，可能是不婚或遲婚使然。而儘管有些長者喜歡獨居勝過與友人或子女同住，但可能有愈來愈多的老年人，是因未婚、失婚，或失去老伴而被迫選擇獨居。

從台灣二○二○年的推估數據來看，有約卅％的六十五歲以上男性，是夫婦同居；到了八十歲以上，仍夫婦同居的男性則上揚至四十％。可見，老年男性以夫妻同住為主流，彼此相依、相伴，互相照顧。結婚成家為男性帶來「婚姻溢酬」，老來有人伴，長壽又比較健康。單人家戶就完全相反，女性在六十五歲後成為單人家戶者，約有卅％；八十歲以後則上揚到卅六％。研究顯示，女性獨居或失去另一半後，會有較高的健康與經濟風險。由於台灣女性未婚趨勢不斷上揚，且平均壽命高於男性六歲左右，高齡女性獨居也將逐年增加，社會服務如何介入，安排合宜的居住模式，照顧高齡獨居女性，是未來重要議題。

大宅交易減少，是因為三代同堂退流行嗎？人口學家卻有不同的意見。目前台灣與廿六五十五歲以上老人，夫妻同住與三代同堂家庭，約各占十九％％左右。而且，年齡愈長，三代同堂的占比愈高。六十五至七十四、七十五歲以上，分別為卅％與卅二％。年長者與子女同住的意願仍高。

衛福部針對高齡者理想居住安排方式的調查顯示，與子女同住者高達六十％；期望獨居者僅占八％。而且，八十九％的獨居長者希望住在子女家附近。七十五歲左右是一個重要的轉折點，可能是因為體力不濟，或是慢性病因素，使高齡者希望回到子女身邊，住在一起、得到照護。

此外，台灣少子化現象，也可能改變三代同堂的居住安排。如果我們觀察不同世代的平均子女數，會發現目前的嬰兒潮世代，也就是一九六○年以前出生的父母，平均約有三點五個子女。而一九六○年以後出生的 X 世代父母，平均子女數則降至一點八，這些父母的子女數不到兩人。目前，嬰兒潮世代的父母如果想要與子女同住，可能還有選擇的機會，其子女可共同負擔照養責任，輪流與父母同住。反之，X 世代的父母則無此幸運。一旦年老體弱或經濟上有所需求，他們的「獨生」子女就別無選擇，必須一肩擔起照顧父母的重擔。這也可能就是許多千禧世代子女不可避免的養親之責。在可預見的未來，三代同堂的居住安排，可能不減反增。

國內住宅的需求，同時反映了人口變化的趨勢。如果不婚持續增加，且少子化趨勢不變，台灣未來的家庭居住安排，可能需要相關單位及早未雨綢繆，提供社會大眾一個安居的社會環境。

裝免治馬桶 不如給我乾淨公廁

2022-09-05 03:47 　聯合報／ 　　簡石庚／保全人員（高雄市）

民進黨台北市長參選人陳時中提出公廁免治馬桶的政見，文宣影片卻出現類似偷窺片段(左上、左下)，被質疑不當。圖／取自徐巧芯臉書

距離年底選舉已剩三個月，選情也日益白熱化，每位參選人莫不使出渾身解數搞創意搞勁爆宣傳廣告促銷自己。日前台北市長參選人陳時中推出「北市公廁裝免治馬桶」政見時卻適得其反，出現廁所偷窺影片的橋段而遭到強烈抨擊，認為有傷及曾被偷窺過的人之自尊心與被羞辱感。

當然，能夠讓民眾有機會享受到免治馬桶的便利性也算是不錯思維。不過免治馬桶之缺失乃因它的使用方法與操作繁複、麻煩，感應器也很敏感，操作方式稍有不當可能產生「該噴水不噴，不該噴水亂噴」窘境；噴水桿定位有時也沒有很準確，達不到清潔效果。免治馬桶對年長者更未必是一項很適合體貼的產品。筆者家裡多年前也曾安裝過一台，就如同前面所述若干缺失，最後因感覺不是很實用而放棄使用。

免治馬桶在私人家庭中使用可能尚差強人意，但若裝設在公廁，因人眾雜沓可能產生衛生清潔與容易故障等問題，反而衍生廁所髒亂情況。筆者認為與其公廁安裝免治馬桶，倒不如全面加強各地方公家機關、國道休息區及遊樂區等公廁環境衛生清潔，讓使用者有乾淨公廁使用。相信有很多人都有進入公廁看到骯髒汙穢的惡心不愉快經驗。

指揮官沒有「訝異」權利

2022-09-05 03:47 　聯合報／ 　　陶宏洋／醫（高雄市）

指揮中心指揮官王必勝。圖／指揮中心提供

近期新冠肺炎BA.5變異株感染人數暴增；媒體質疑，政府何以只通過莫德納「原型株＋BA.1」雙價疫苗追加劑的緊急使用授權（EUA），卻無計畫審核及採購最新（八月卅一日）通過美國食品藥物管理局 EUA 的莫德納及 BNT「原型株＋BA.4/5」次世代雙價疫苗追加劑？

指揮中心指揮官王必勝三日舉行臨時記者會，對於「原型株＋BA.4/5」疫苗取得美國 EUA 通過一事表示，「我們很訝異，因為這不是一般傳統正規作法」。

指揮官的「訝異」，我也跟著「訝異」了起來！

本年六月卅日美國 FDA 發布的新聞稿裡已說明收到了「原型株＋BA.1」疫苗臨床試驗結果報告，然而投票後的結論是建議藥廠選用「原型株＋BA.4/5」為次世代雙價疫苗追加劑，並在「今年秋季」開始施打，並未考慮先通過「原型株＋BA.1」疫苗 EUA。七月廿八日紐約時報報導，美國拜登政府計畫「九月起開始大規模接種」，屆時藥廠將完成政府契約要求的一億七千五百萬劑疫苗。因專家學者看好後續結果，雖然 EUA 當時還未通過，接種時間也都選定了。

然而對於何以能通過 EUA，雖然美國也有少數學者質疑「原型株＋BA.4/5」疫苗並未實施臨床實驗，然而 FDA 及美國白宮總統首席醫療顧問佛奇醫師的看法則是，在相同的藥廠、相同的疫苗製程下，依據既有的巨量單價疫苗及近期六百至八百人的「原型株＋BA.1」疫苗免疫反應與安全性評估臨床數據，他們有把握「原型株＋BA.4/5」的效用與安全性；這就像製作流感疫苗，每年病毒株總會更換其中一、二病毒株，但並不需再次進行臨床試驗一樣。八月卅一日 美國 FDA 新聞稿裡，並無指揮中心所說的「送審的資料主要是以動物試驗為主」的內容。

疫情指揮官要能洞燭機先，超前部署，沒有「訝異」的權利！

新冠肺炎疫苗演進趨勢在醫學文獻與媒體報導裡兩年多來從未停過，作為幕僚的學者專家及傳染病防治諮詢會預防接種組委員，應適時提供指揮官專業判斷意見。在「原型株＋BA.4/5」次世代雙價疫苗追加劑通過美國 EUA 之後，指揮中心持續強調「不是一般傳統正規作法」、「以動物試驗為主」的說法，或能鞏固民眾接種「原型株＋BA.1」雙價疫苗追加劑的意願，掩飾那跟不上的步伐。但是不久的將來，台灣取得了「原型株＋BA.4/5」疫苗之後，那說法又該怎麼改呢？

戈巴契夫與元宇宙的政治遐想

2022-09-05 03:28 　聯合報／ 　　徐作聖／陽明交通大學退休教授（新竹市）

數位發展部部長唐鳳。（本報系資料庫）

戈巴契夫九十一歲辭世。在冷戰結束卅年後，再次審視戈巴契夫的歷史功過，再看看現今台灣政局紛亂，格外顯得諷刺！而當唐鳳部長在新成立的「數位發展部」致辭時所提到的「超智能」、「網路奇點」、智能元宇宙產業的發展趨勢時，現場居然回響不佳，這顯示台灣社會與世界脫節。

解釋「超智慧」、「網路奇點」必須借用一些物理學及哲學隱喻，把產業發展及政治操作串聯在一起詮釋。人文社會學家常會用一些基礎物理原理來解釋社會科學現象，如統計熱力學、耗散理論、系統突變論等，從中可以闡釋出許多社會及管理學原理。假若政治問題也能從物理學及宇宙進化學的角度重新詮釋，也可得到有趣的結論。

根據統計熱力學平衡熵增理論，在一個封閉系統中，長期內耗必然造成系統熵增快速達到平衡點崩潰瓦解的狀態。但若在轉換的過程中，以超智能形成共生奇點則能延緩系統在不平衡狀態下繼續存活。

這個系統崩潰瓦解問題的解決之道在於快速「外部化」形成大幅度震盪，其重點是在混亂不平衡、不穩定系統中以共用超智能技術形成分散式結構，以自我組織、超智能共生等手段與外部環境進行質／能／資訊的交換，以達成「遠離平衡」及「熵減」的共存點與共生奇點，而系統耗損結構理論正是系統「熵減」的源頭及理論支撐，也是系統重生的最大機會。

在戈巴契夫及蘇聯解體的案例上，封閉的蘇聯在長期封閉及內耗下，國家解體是必然結果。在不穩定平衡系統中戈巴契夫一廂情願迷戀西方體制，缺乏智慧工具，遲緩政治手段改變不了生態演化，沒有實踐耗損系統理論，而系統重生也變成了不可能的任務。

在經濟領域中，現今元宇宙科技席捲全球，改變了全球競爭形態，在 Web3.0 環境中產業發展也充滿了不確性與疑慮。許多大腕企業，如 Meta、Nvidia、Google、騰訊等，競相投入專業奇點及超智慧技術的開發，可以預見：專業化、客製化將成為 Web3.0 的主流，未來 Web4.0 又將加入「移動」的震盪元素，使得網路系統更加遠離平衡狀態，也就是未來的常態！

對企業來說，高度不穩定震盪的系統是發展的機會，在傳統上由大型企業壟斷的市場，中小企業利用槓桿及共生結盟發展成為專業化、分散式超智慧奇點，策略性形成不可取代的競爭優勢是繼續存活、創造另類競爭優勢、產業轉型發展之道。

前蘇聯在長期封閉、貿然開封解體。反觀台灣，在抗中保台的口號下採取封閉政策，外交也成了美國的懸絲傀儡，未來發展堪虞。就如同耗損系統理論所預測：大幅度形成不穩定的內外環境、快速變遷形成外部化共生結盟都是必要的手段，但需要高度的政治智慧及操作，而在選舉紛擾的台灣卻是不被重視的課題。

全球政經環境及產業結構將持續震盪，國家面臨轉型在即，大開大闔的思想轉變至為關鍵，絕非成立一個新部會搞大內宣，或暴虎馮河式的「抗中保台」，更非透過不斷的選舉而自我感覺「民主」！

任何經營策略也必須符合全球發展趨勢，看看戈巴契夫及蘇聯解體的歷史案例，再研究一下由統計熱力學發展到耗損系統結構的智慧化進程，我們不是也該換換腦袋了？

我們與法西斯的距離

2022-09-05 03:28 　聯合報／ 　　陸續／國防大學中正理工學院前院長（桃園市）

民調上升、幾項重要的立法過關，加上對川普的重砲抨擊，拜登總統一度低迷的聲望開始反彈，使得越來越多民主黨人願意接受他爭取競選2024年總統。(歐新社)

美國總統拜登於八月廿五日與九月一日，在馬里蘭州與賓州兩場為今年十一月美國期中選舉造勢的活動演講中，抨擊與前總統川普結盟的共和黨人，指責他們擁抱暴力與仇恨，並用「半法西斯主義」描述這些川普主義者。他呼籲：「現在你們需要投票才能再次拯救民主，這一點也不誇張。」「美國必須做出抉擇，各位必須做出抉擇，看我們國家是要前進還是後退。」「川普和極端『讓美國再次偉大』的共和黨人做出了他們自己的抉擇，充滿憤怒、暴力、仇恨與分歧地走回頭路。」

長期研究法西斯主義，著有《法西斯主義者謊言簡史》一書的芬契斯坦教授，九月一日在華盛頓郵報，以「拜登稱川普主義為半法西斯主義，這個詞在歷史上是有道理的」為題，發表關於拜登此一指控的評論。

芬契斯坦教授以及多位研究法西斯主義的學者們一致發現，赤裸裸的法西斯主義雖然已經衰微，其反民主的、不自由的思想本質卻與民粹主義纏結在一起存活著。

墨索里尼與希特勒當年慣用的伎倆：謊言與宣傳的交互運用，分別你我以製造內部敵人、強化外部威脅以煽動亡國亡族感，以及訂定使自身超越法律的法規等手段，並沒有因為他們的死亡而消逝。拜登總統「半法西斯主義」的指控，反映的是依照法西斯主義者劇本，在巴西、印度、匈牙利以及美國，正在進行中的破壞民主的各種行為。

法西斯主義的主要目標是自內部破壞民主，從而由上而下的創造獨裁專制體制。為了完成透過民主選舉奪取政權，訴諸民粹以討好大眾，打壓多元意見，妖魔化競爭對手，關閉獨立媒體等等，將政治軍國主義化的作為自然是必須採取的手段。芬契斯坦教授認為美國的民主還沒有完全被破壞，川普總統只能算是「肖想法西斯主義者」；但是他也提出警告：「我們正活著目睹民粹主義轉變成法西斯主義的新歷史」。「當我們愈了解過去法西斯主義者粉碎民主的企圖，我們就應該愈憂慮當前的半法西斯主義者與民粹主義者。」

讀著芬契斯坦教授的警告，想起「十年內電費不會大漲」、「勞工本來就是我們民進黨心裡最軟的那塊」，「如果政府沒聽見，你可以拍桌子」、「拒絕紅色媒體、守護台灣民主」、「你們畢竟是死忠的」這些話語；而事實上不只百姓生活愈加艱困，「促進轉型正義條例」、「國務機要費除罪化」等等，在立法與司法上置各界對於「訂定使自身超越法律的法規」等疑慮於不顧。目前多少人又在擔憂暫緩中的「數位中介服務法」，會不會忽然非常快速地完成立法，讓政府得以跳過法院與其他行政程序迫使業者自我噤聲，終至達成「打壓多元意見，妖魔化競爭對手，關閉獨立媒體」的目的？

不只是美國，我們心中最大的問題難道不是「我們與法西斯距離有多遠」？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王文華／我的「開學日」

王文華／我的「開學日」

2022-09-05 03:29 　聯合報／ 　　王文華（作者為網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

孩子開學，我學到最多。

太太懷孕後，我開始讀教養的書。第一本是《園丁與木匠》。作者是柏克萊大學的心理學家。她說父母不該是「木匠」，要把孩子塑造成自己心目中的理想形象。而應該是「園丁」，為孩子營造一塊適合他找到自己的土壤。

當時我猛點頭，認為這才是廿一世紀帶孩子的方式。我們哪知道孩子長大後世界變成怎樣？又怎麼有把握自己心中的形象最理想？我立志，當個「園丁」爸爸。

直到孩子會走路了。

孩子走路之前，當「園丁」比較容易。他在平地爬來爬去，不至於有太大的危險。但開始走路後，爬上爬下摸這摸那，父母的考驗來了。

我開始追著他跑，最常說的話是「不可以」。園丁把花圃變成溫室，歇斯底里地在四周貼上防撞泡棉。當孩子真的摔了一兩次，溫室的牆愈築愈高。我不只變成「木匠」，甚至變成「鐵匠」。

孩子跌下來，哭著討抱。我抱起他，拿下口罩，一字一句清楚地說：「下一次絕對不可以爬椅子了！」孩子覺得爸爸字正腔圓的嘴型很詭異，便破涕為笑。然後，慎重地，把爸爸的口罩戴回去。

迷惑之際，我拿出《園丁與木匠》，翻到當年畫紅線的一段：父母應該做的是提供一個受保護的空間，讓孩子在其中發展出我們完全意想不到的思想和行為。

所以蓋溫室 OK，但門窗要打開。於是我不再阻止他把玩具放到嘴巴，只能事先把玩具都擦乾淨。也不阻止他把食物丟在地上，只能買厚一點的紙巾。

然後，意想不到的事真的發生了！孩子開始會自己吃飯，還會反過來餵爸爸。只不過餵完爸爸後，繼續把食物丟到地上。擦完地，我站起來說：「爸爸還是愛你呦！」他的回應是：「愛、愛、愛、Apple！」

孩子開學了，老師給我們心理建設：「送孩子到學校，他可能哭得唏哩嘩啦。你們要堅定地離開，千萬不要回頭。不然孩子看到父母猶豫的表情，不安的情緒更強了！」

「不做」某件事，比「做」任何事，更難。有時，最好的教養，是放下。相信有比你更好的「園丁」，能教你的孩子。

我們轉身，孩子不只大哭，還大叫「爸爸！」、「媽媽！」。整個世界在身後崩塌，但我們聽老師的話。

沒人教過我們如何做父母。我們回想爸媽帶我們的方式，盤點自己的福氣與創傷，摸索出一條路。我們在「園丁」、「木匠」、「虎媽」、「水母爸」之間掙扎。在責任感、成就感、罪惡感、失落感之間擺盪。一切，只為了一個卑微，也偉大的心願：希望孩子過得比我們好。只不過，沒有人真正知道，怎樣是「好」。

我們沒有回頭，繼續往前走，孩子的哭聲愈來愈小。我沒有鬆一口氣，而是拿出手機。一整個早上，我等著學校打電話來，但沒有電話。孩子的開學日，我的「學期」，也開始了。