．聯合報社論．．只見作秀不見戰略的政府新組織
．聯合報黑白集．許淑淨 謝淑薇 陳葦綾
．經濟日報社論．政府突圍 重新思考用人之道

經濟／政府突圍 重新思考用人之道

2016-08-09 01:51 經濟日報 經濟日報社論

肩負著選民期待的新政府上任已逾二個月，離承諾的司法國是會議等改革起點也愈來愈接近，但隨著重啟核一、勞工一例一休等爭議不斷，再加上五大創新計畫的領跑者「亞洲矽谷」，遭新創圈強烈質疑而叫停，退回行政院「重新定義」、司法院正副院長提名引發司改及人權團體、本土社團反對的聲浪，讓各界開始對新政府的執政能力產生疑慮。

平心而論，新政府接下的擔子不輕，不只外在政經形勢嚴峻，國內因結構性沉痾盤據，使經濟長期低迷不振，民怨便愈發沈重的此際，更難忍受相關官員的失言而沒作為。因此，總統及新政府如何「用人」就顯得特別重要。過往，政府及企業的決策思維多先從解決問題出發，但此思維雖能紓解當下之難，卻未必能走長遠之路。管理學大師柯林斯（J. Collins）在其名著《Good to Great》中曾言，組織轉型要成功就必須先找到對的人，再談做什麼事（first who…then what），而非定義打什麼仗，再去組軍隊（not first what…then who）。其次，要讓這些對的人貢獻出好的想法，並進行激烈辯論、彼此碰撞，再從中歸納出最佳可行的策略，加以執行；反之，若先有目的地及路線，再找位駕駛上車，成果往往受限，甚至面臨外在變化加劇，衝擊既有方向時，這位駕駛將難以適應新路況，使車子只能歪歪斜斜地勉強行駛。

何謂對的人？或許因管理者主觀差異，會有不同看法，但能讓組織無論面臨何種環境與挑戰，都可發展得更加卓越的人才，則是無庸置疑的共同標準。美國富國銀行（Wells Fargo）因應金融自由化的人才策略，便是頗值得參考的範例。1970年代初期，美國銀行業者多半認知到1933年訂定的銀行法與實務脫節的情形會愈來愈嚴重，一場翻天覆地式的法制變革必將到來。然而，這樣巨變究竟是會在五年或十年後來臨？它會從哪個方面開始？對業界衝擊有多大？無人可預估。

面對這種情況，最普遍的做法是等變革開第一槍後，再集結人才擬定出一套完整的因應方案。但富國銀行的做法不同，它早在1970年代初期，便積極網羅最優秀的人才進入管理團隊，為無法預知發生時點及樣態的變局提前做準備，且遇到經營環境變化，這群對的人可以不停激辯，直到找出最好的策略為止。事後證明，當巨變襲至，富國銀行不只比同業有能力因應，更有長達十多年的優異表現。而這群對的人之後都位居美國商業銀行、美國合眾銀行等各大企業執行長。

由此可知，當組織的領導群是由對的人組成，前進的動能就是源自內在驅動（internally driven），且對的人本身具有追求卓越渴望的DNA，自然會關注外在環境的變化，以及不斷思考超越他人的可能性。所以，當組織策略是經由這樣一群人的腦力激盪而生，它的周延性和完整度必定較高，定案之後，各人自然能摒除異見地實踐決策，使其有面對變局的能力，也有助於放眼更長遠的未來。

可惜的是，台灣政策的形成模式，多不屬於此，政府用人模式也傾向於找個有相關經驗的人來解決階段性問題，以致於面對不同變局的反應力偏差。誠然，囿於政治現實，台灣兩大政黨的有識者多忙於先取得大位後，再細琢其改革的內涵。但此一行徑，實有輕重緩急不分之虞，且欠缺國家永續發展的思維，經濟陷入長年成長停滯的困境，似也難稱意外。如今，新政府上任時短，尚有機會重新思考「用人」之道，先將對的人匯集在領導決策團隊中，再針對國政進行深度討論後，才擬定出發展方向。這樣一來，當蔡政府四年任期結束之時，才能有些成果可供盤點。否則，空有改革志向，卻沒有對的人參與其中，只會讓台灣民眾一而再，再而三地向政治人物們索討，那些說好的改革、說好的正義呢？

聯合／許淑淨 謝淑薇 陳葦綾

2016-08-09 01:51 聯合報 聯合報黑白集

許淑淨奪得奧運女子舉重金牌，領獎時，她一手抓著自己的外套，一手指著上面繡著的梅花形中華隊徽，表示深以為榮。看到這一幕，不知稍早宣布罷賽的謝淑薇作何感想？

舉重是一種寂寞的運動，日復一日只有槓鈴相伴，雙手長滿硬繭，不斷向自己的體能和意志挑戰。當謝淑薇怒稱她永不再接受國家隊徵召，她「只為粉絲而戰」時，這「粉絲」二字，對許淑淨而言，恐怕是很奢侈的欲望。正因為舉重運動無法奢談「粉絲」，所以許淑淨反而更能反求諸己，更謙卑質樸，更專注於自身的素質。

許淑淨這次是帶傷上場，靠著教練戰術運用成功，出奇奪金。賽前三週，許淑淨大腿拉傷，一度舉不起槓鈴，所幸醫療團隊調理得宜，可以出賽。遭遇大陸勁敵時，教練蔡溫義運用智取，在挺舉部分先開出一二三公斤的規格，誘使對方追高；結果，對手被判失格，讓許淑淨輕取金牌。

舉重場上另一個感人鏡頭，是曾在北京奧運奪銅的陳葦綾，在退休多年後重出江湖，挑戰睽違八年的奧運。儘管陳葦綾在挺舉一百公斤時因手肘彎曲被判不成功，最後僅奪得第七名，但她奮力舉起槓鈴時全身揮汗血脈賁張的神情，令人久久難忘。

除了技能，選手的毅力、膽識和拚勁都能感染人的奮起，這是運動賽事重要的一環。相對於謝淑薇家族為獎金和待遇斤斤計較並輕易棄賽，舉重選手的沉默耕耘和昂揚鬥志，讓人喝采。

聯合／只見作秀不見戰略的政府新組織

2016-08-09 01:51 聯合報 聯合報社論

巴奈等原住民代表，聚集總統府前的凱道召開記者會，質疑蔡英文總統道歉過程中有許多爭議，並表達不要「假的」轉型正義。記者林俊良／攝影

馬政府時代剛進行過一次大規模的政府組織再造，新政府上台短短三個月，又在府院增設了不少組織，疊床架屋日形嚴重。蔡英文日前向原住民道歉，又宣布在總統府設置「促進原住民族轉型正義委員會」；算起來，這已是總統府在「國家年金改革委員會」、「國家資通安全辦公室」和「南向辦公室」之外的第四個增設機構。國家面對的問題固然繁多，但動輒增設高位階組織來處理，果真是合理的體制運作之道嗎？

以設在國安會下的「國家資通安全辦公室」為例，蔡總統在競選期間曾說要成立「第四軍種」，亦即「資電戰部隊」，這雖可見民進黨對資訊安全的重視，卻也鬧了大笑話。馬政府時代，張善政即計畫在行政院成立「資安科技中心」；不料在蔡政府上台前夕，民進黨因時代力量之提案而草草將之廢除。如今，新政府又匆匆在國安會和行政院成立換湯不換藥的資通部門，簡直把單位的廢立當成兒戲。

再看，馬政府推動組織精簡，把一級部會等級的「體育委員會」併入教育部，成為「教育部體育署」。令人不解的是，行政院最近卻又逕自宣布成立「行政院體育運動發展委員會」，至於這個委員會未來如何與體育署分工合作，則絲毫未見說明。這不禁令人質疑：難道要兩套人馬各做各的？或者這只是對蔡英文政見的虛應故事，為的是在奧運年表現政府對體育的重視？

類似的情況還有原本要在七月掛牌的「海洋委員會」，由於若干民進黨立委跳出來反對，而頓遭廢止。民進黨一向主張「海洋立國」，為何卻要扼殺「海洋委員會」，令人不解。有消息說，有些綠委將再提案成立「海洋部」，其組織與功能和「海洋委員會」其實是換湯不換藥。如此一來，更令人不知當時綠營「廢止海洋委員會」用意何在。

從「體委會」和「資安辦」的死而復活，到「海洋委員會」不知為何而亡，在在證明民進黨政府對於何者該廢、何者該立，根本缺乏完整的戰略規劃，只是基於一時衝動或情緒，就躁動妄為。認真而論，體委會不是不能砍掉重練，但絕不能變成雙頭馬車；海洋委員會定位不是不能檢討，但究竟要一步登天或逐步積累擴大，都應有更細密的考量。

新政府對體委會、海委會等單位反覆不定，但對於所謂「轉型正義」相關的功能性單位，則顯得毫不猶豫。例如，在《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》通過後，行政院即將成立「不當黨產處理委員會」；總統府下設「國家年金改革委員會」，則已經開始運作；俟《促進轉型正義條例》通過後，府院還將成立「促進轉型正義委員會」。不難預知，此類以「轉型正義」為名的新組織，將層出不窮。

問題在，新政府急於將各種「轉型正義」掛牌，究竟是基於施政的迫切需要，或者只是為了討好部份特定選民？進一步說，從一個政府的基本功能看，如果不能運用體制所授予之權限做好國家政經發展建設的規劃，卻動輒在體制外疊床架屋、搭設違建，進行無關人民重要福祉之事務，這樣的政府不怕施政走偏嗎？

這些令人眼花撩亂的組織存廢戲碼，除了人力、物力和時間的浪費，還有幾點令人擔心：第一，政府對於「作秀型」的組織改造，顯然比「功能型」施政作為興趣要大得多，這是目的偏差。第二，各種組織、委員會的設置完全取決於執政者之好惡，沒有法源根據，卻凌駕於法定部門之上，這有濫權的危險。第三，新政府無論府院的施政表現迄今皆難如人意，行政效能已顯得力有未逮；如果官員又要把大量心力投注在這些違章機構上，未來施政成績豈不更堪憂慮？

新政府迄今找不到方向感，主因就在執著於政治算計而非正常行政。從這些組織增刪的紛擾不定，已一覽無遺。

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．聯合筆記／標題黨與寶可夢
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．虛擬寶可夢 藏現實危機
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聯合筆記／標題黨與寶可夢

2016-08-09 01:59 聯合報 游其昌

上周台灣網路世界發生兩件大事，一件是臉書宣布要再次改變演算法，誓言打擊誇張不實的標題黨，讓內容農場絕跡；另外就是寶可夢登台，把宅男宅女們趕出冷氣房，在大馬路上抓虛幻寶貝。

標題黨之所以可惡，在於使用近乎詐欺的文字技法，騙取你的時間以換取利益。臉書所以要打擊標題黨，並不是它有多大的善心，要對原創內容或真實訊息有多大使命感，而是要利用演算法，把這些被騙的眼珠從內容農場抓回臉書，抓回營收，不讓使用者有機會逸出臉書天羅地網之間。寶可夢則是把電玩遊戲延伸到擴增實境，讓玩家自投羅網，不費吹灰之力，讓任天堂頓時股價倍增。

標題黨的技法不只存在網路世界裡，也同樣在政治生活裡複製。在「數位國家，智慧島嶼」的偉大號召下，首屈一指的政策當然是五大產業的「亞洲矽谷」計畫，美國矽谷所以能夠成就，不在於它離機場有多近，而在於市場、人才和資金的自然匯集，成就這世界級科技公司聚落。政府所謂「亞洲矽谷」計畫，怎麼看都是「桃園科技園區」加「航空城」的設計，投入一大堆預算與硬體，繁榮地方構想可能有，卻看不到和「亞洲」搶人、搶錢、搶技術有任何關係，所以新創界強烈質疑是創造「新蚊子館」，林全內閣也必須緊急叫停，卻完全檔不住桃園市政府的衝勁。

豈僅是「亞洲矽谷」政策如是，「新南向政策」還未起跑，民間在越南等地產業就屢傳受挫，政府也無力或無心施援解套。人才找不進來，企業走不出去，為了勞工休假、工時爭議惹得勞資對立越來越嚴重，對海內外投資這麼不友善的環境，怎能讓人對林全內閣的振興經濟方案有所期待？如果要新政府重演當年「兩兆雙星」口號，讓各地方政府搶蓋機場、擴港口，卻一味閉關自守，讓一堆落伍法規擋人才，阻錢財，又何必奢談「亞洲」，乾脆回到陳水扁時代，談談「綠色矽島」自食其力還務實些。

就連政府也只會玩玩標題黨遊戲，打不破悶經濟，又怎能怪宅男宅女們要滿街抓寶可夢，滿足一下「我也能抓到」的小確幸？只是我們這個連Uber都搞不定的政府，跟不上分享經濟的時代，何時能學到任天堂公司的務實精神，以累積廿年神奇寶貝基礎，一步一腳印，從遊戲機、Wii到寶可夢，不斷有效借力使力再創新，鼓動追隨者的熱情，才能一再掀起風潮，創造金流、人流，也贏得全世界的掌聲。

政府如何能甩開標題黨騙票技倆，打破蓋工業區的舊腦袋，走向數位經濟的新思考，找出政府的寶可夢策略，這才是林全內閣的當務之急。

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王文華／「不看新聞，在台灣可以過得很好」？

2016-08-09 01:52 聯合報 王文華

英國脫歐、川普獲得共和黨提名，共同原因之一，是選民認為體制內菁英的政策，造成他們薪資下降，甚至丟了飯碗。

人們對菁英的態度改變了。

經濟好時，我們尊敬菁英：那些在學業、事業、專業方面表現優異的人。我們聆聽他們的見解、遵從他們的做法，夢想有一天成為他們的一員。

但經濟一旦差了，老百姓開始質疑菁英，然後發現：

很多菁英不道德。看看二○○八年的金融危機！

他們在學業、事業、專業的成就，不代表能解決現實世界的複雜問題。

當問題惡化，他們不受影響，而老百姓付出代價。金融危機讓那麼多人傾家蕩產，華爾街只有一人坐牢。

於是反菁英的情緒發酵。

反菁英的情緒慢慢演變成民粹，影響著一個社會思考的邏輯、決策的方式，和投票的結果。

這樣看，不只是英國和美國，台灣也走到這一步。

走到這一步，怎麼走下去？

首先是認知到沒有菁英了。過去只要履歷表漂亮，講話就大聲。但今日世界的問題都超過單一領域，學業和事業成功不保證什麼都在行。每個人都得持續學習，站在同樣的立足點，真槍實彈來證明自己。沒有人會自動獲得肯定。

其次是不能說教了。行動上網的時代，每個人都能即時獲得資訊、形成看法、表達看法。於是容易用傳教士的心態和姿態，把自己的價值觀灌輸給別人。如果別人沒反應，或看法不同，就搖頭感嘆，或在網路上酸。感嘆或酸，都沒有細膩的推理和辯證，本質上也是說教，只能暫時「解脫」、不能長久「解決」問題。

要解決問題，必須先去體驗問題。跟年輕人溝通？先跟他們過一星期，感受兩三萬的薪水在台北怎麼生活。關懷身障者？坐輪椅在台北忠孝東路四段走一圈，了解上上下下多不方便。覺得對方不可理喻？先瞭解他的動機和邏輯。暸解的方法不是會議室的ＰＰＴ，而是一次又一次的設身處地。

就算問題一時無解，還是持續對話。很多有想法的朋友，因為看法不符社會的主流，乾脆保持沉默。他們說：「只要不看新聞，在台灣可以過得很好。」

可惜！因為進步社會需要多元、智識、深入的對話。否則我們就集體退步，直到有一天不看新聞，也過得不好。

我們是人，所以有紛爭。因為我們都有人性的弱點：不善於從別人的角度看事情。

我們以為自己的成就都是靠聰明和努力，看不到家庭、社會、時代，甚至運氣的助力。也就無法體恤不那麼幸運的人。

我們也以為自己的不幸都是因為別人，看不到自己的缺失。當然也就不能學習讓別人富裕的正當原因。

人生很困難，世界很複雜，錢越來越難賺。不管社經地位如何，要在這樣的時代活著，就得面對這些弱點。

不看新聞容易，不看自己很難。

（作者是作家，「夢想學校」創辦人）

．聯合報社論．．因應中梵建交，勿重蹈南海誤判覆轍
．聯合報黑白集．政府放火，叫民間救
．經濟日報社論．股市熱錢派對．．．跳最後的探戈？

經濟∕股市熱錢派對…跳最後的探戈？

2016-08-08 02:38　經濟日報　　經濟日報社論

今年以來，金融市場黑天鵝亂竄，但全球股市似乎愈挫愈勇，近來美股再創新高，歐洲股市亦重回高檔，台股上周五收盤亦創下近來新高。但股市熱絡卻無法遮掩全球經濟成長不斷下修及台灣經濟成長「保1」危機；股市和經濟背道而馳，反映的正是和熱錢共舞的錢潮行情，但全球熱錢退潮是早晚的問題，這一波熱錢派對，是不是全球股市及台股和錢潮共舞的最後探戈？投資人必須提高警覺。

股市熱錢派對的始作俑者是，美國聯準會（Fed）從2008年全球金融海嘯後，在六年間祭出三輪量化寬鬆（QE）政策，投入近4兆美元購買債券，穩住美國經濟，同時也帶動全球央行極度寬鬆貨幣政策浪潮，讓全球熱錢亂竄，不斷推高股市投機行情，美、歐、亞股迭創歷史新高，對照經濟復甦遲緩的窘況，兩者背離愈來愈嚴重。

聯準會亦知這樣畸形現象無法持久，故自2014年開始讓QE逐步退場，2015年12月中旬啟動第一次升息，希望結束人類金融史上前所未有、因非典型貨幣政策所形成如怪獸般的巨大錢潮，逐步恢復全球金融秩序。但美國要下轎，其他國卻反其道而行，歐元區、英國、日本、中國大陸紛紛祭出不同版本QE政策，希望抵銷美國貨幣政策轉彎帶來的衝擊。不過，這樣的努力也逐漸走到盡頭，事實證明極度寬鬆貨幣政策解決不了各國經濟問題，甚至帶來很多後遺症。受到各國寬鬆貨幣政策後繼乏力影響，股市金錢派對曲終人散氛圍開始醞釀，近兩年全球股市因而陷入劇烈波動，黑天鵝四處亂竄。今年以來這種不安現象更為加劇，1月陸股暴跌及人民幣貶值，日本銀行宣布實施負利率政策，連續引發兩波股市動盪，人心虛弱更造成上半年全球股市上上下下，如洗三溫暖。6月24日英國脫歐公投意外通過，全球股市總市值一天蒸發3.3兆美元，市場高度不確定讓股市前景危機四伏。

然而，弔詭的是，每當危機出現，主要國家央行就聯手大規模挹注流動性，讓市場熱錢更為泛濫，而且歐、日央行為穩定人心更陸續宣布擴大QE規模；原預期今年美國聯準會將升息四次，但到8月卻一次也未升息，這些變化讓股市金錢派對苟延殘喘，曲終人散的預期心理被暫時回籠的投機人潮所沖淡，因而股市在危機中反而逆向衝高；日前英國央行降息1碼並啟動700億英鎊購債計畫，全球股市再次上演熱錢行情，美股更衝到歷史新高。

但是，中國大陸經濟持續降溫，日本成長停滯，英國脫歐後經濟風險大增，以及歐洲經濟諸多不確定性，再加上近來全球政治風險升高，這些兇猛的黑天鵝不無可能醞釀出一場股市的完美風暴。即使從短期來看，這輪股市上漲亦已接近尾聲，美國高盛公司即預測，未來三個月美、歐股市可能面臨10%的回檔，金錢派對是否隨之曲終人散，關鍵時刻似乎愈來愈近。

在美國升息延緩、熱錢重返新興市場的短期趨勢下，近來台股亦上演熱錢派對，尤其英國脫歐公投通過後，外資更加青睞台股，買超持續擴大，台股熱錢派對愈演愈旺，上周五台股漲至9,092點，創下近13個月新高，今年累計漲幅近一成，表現優於美、歐股市。但是，台灣實體經濟表現卻每下愈況，國內外機構對今年台灣經濟成長率預測值大多低於1%，而且愈修愈低，充分反映這波台股升勢純粹是外資帶動的熱錢行情，還能持續多久？多數股市專家都有所保留。

還有，台股和全球股市連動性甚高，全球股市熱錢派對似正演奏最後的探戈，曲終人散氛圍正在逐步升高，因而台股熱錢派對也很難獨樹一幟，自彈自唱。是以，投資人要時時保持警覺，切莫讓熱錢派對沖昏了頭！

聯合∕政府放火，叫民間救

2016-08-08 02:38　聯合報　　黑白集

陸客團緊縮，遊覽車首當其衝，兩三千部車突然接不到生意，業者眼看著就要還不出貸款。所幸金管會和銀行公會跳出來幫忙，允諾還款期限展延一年。

看起來像是很有人情味的新聞，仔細一讀，卻是別有滋味。金管會和銀行公會出面，並非出於見義勇為，而是受「立法院長辦公室」之邀前來，只能爽快或不甘不願地應允。問題是，協調借貸關係，何時變成了立法院長的權責？

「立法院長辦公室」出面，是否代表蘇嘉全授意主導，我們不得而知。但是，邀請金管會和銀行業者前往協商，同時要求他們展延還款期限，這恐怕就大大撈過界了。以前，行政部門這麼做，都會被指為「行政指導」、「干預市場機制」；現在，竟然是立法院長把手伸那麼長，這究竟是覺得行政部門力有未逮，主動幫他們分憂解勞，或者根本忘了五權分立這回事？

全民皆知，陸客不來，遊覽車攬客量不足，完全是蔡英文的兩岸政策縮緊所引起。政府不從源頭尋求解決之道，卻硬要遊覽車業者挨餓受凍，又叫下游銀行去幫忙強撐。這種作法，和自己放火、卻叫別人去救，有什麼兩樣？再說，暫時展延還款只能苟活一年，如果政府政策不變，情況無法改善，又能靠展延撐多久？

遊覽車業者提早過寒冬，立法院權力溢出界限，說明政府政策方向和權力行使的偏差。而這只是開始，接下來，當衝擊擴至旅館和餐飲業，又要如何？

聯合∕因應中梵建交，勿重蹈南海誤判覆轍

2016-08-08 02:38　聯合報　　聯合報社論

近日盛傳北京和梵蒂岡已就主教任命問題達成諒解，並將簽訂「建交前期協議」；若傳聞屬實，雙方進一步邁向建交即為期不遠。對此，外交部急忙澄清，聲明我與教廷「邦誼源長穩固」；但無論如何，在教宗方濟各急於推動大陸地下教會地上化的情況下，此事必然會加速推進。對此，我方必須做好各種因應對策，不能再重蹈南海仲裁案輕信誤判的覆轍。

台梵關係之所以重要，原因有三：一，梵蒂岡是我國目前在歐洲僅存的唯一邦交國；二，台梵關係的存在，直接反映了中共打壓宗教自由的事實，這是雙方「邦誼源長」之關鍵；三，台梵關係多少延續了冷戰時期的意識形態遺緒，顯示這與我國其他邦交國的本質截然不同。

換一個角度看，近年台梵關係「生變」的傳聞不斷，卻始終未曾真正發生，這種「狼來了」現象，久而久之也可能導致我國在外交因應上變得懈怠、公式化甚至輕忽。事實上，中梵「建交」的阻力一直不在教廷，而在北京；因為中共一直堅持主導中國境內的主教任命權，而不願接受教廷任命之主教。過去多年，中共數度自行任命所謂「愛國教會」的神父為主教，均被教廷宣布為「非法」，甚至將神父從教會除名，也因此導致雙方的關係僵持。

三年前，新教宗方濟各上任後，即不斷透過各種方式向中共示意，希望改善中國境內天主教徒的信教自由。例如，他將曾負責與中方談判建交的外交官帕羅林調回國務院，擔任其左右手。再如，今年春節他接受媒體訪問，更讚揚中國具有「偉大的文化」和「無窮的智慧」，卻避談教徒自由遭限制的問題。外界臆測，這意味他將加速與中共改善關係；然而。此舉也引發西方宗教界的批評，認為這是教廷「現實主義取向的極端化」。

值得注意的是，今年六月，教廷唯一主張對中國強硬的韓大輝總主教，被教宗任命為兼任關島阿加尼亞總教區的宗座署理；為此，香港教區前主教陳日君曾發文暗諷：「雜音被充軍了，現在大家同唱一支歌了，多麼好啊！」孰料，香港紅衣主教湯漢隨即發表長文對陳日君作出不點名批評，指責他發出詛咒與謾罵質疑教廷與教宗，違反教會原則。可見，中梵關係的發展，已引發香港方面的熱議，對宗教與政治的關係出現激烈辯證。反觀台灣，對此卻似乎毫無聲音，這難道只是低調所致，或者竟自視為局外人，才會沈默至此？

以目前的進展看，中共和梵蒂岡在主教任命上，可能借鏡「越南模式」，採取雙方都能同意的折衷方式。所謂「越南模式」，是由梵蒂岡提出數名主教人選，由越南官方從中圈選一人，最後再交由教宗任命；越南自二○○五年起，皆由此模式產生主教。而目前中梵雙方的協議方式則可能不同，是由中方提出主教人選，交由教宗任命。如果雙方同意此一作法，這將是創下主教任命的「中國模式」，至少意味著習近平政權對於中國境內宗教信仰的一項變通或讓步。至於這對中國境內信徒將是福是禍，仍有待現實考驗。

中共願意放寬對大陸人民的信仰管制，從人權和民主的角度看，當然是值得肯定的事。但是，中梵主教任命權的解決，會不會演成台梵「斷交」的危機，則是我們必須審慎面對的問題。梵蒂岡任命越南教區主教已長達十餘年，但雙方迄未建交；可見，任命主教與建交邦交可以分別對待。對北京而言，其實也是如此：透過某種形式接受教廷的主教任命，有助於改善中國的人權形象，這與雙方建交未必要完全連結。當然，除非兩岸關係惡化到某種程度，中共有意出手打擊台灣，這就將是一項利器。

簡言之，形勢已經出現基本的變化，但台灣也並不是毫無使力之地，請讓人民看到政府的努力。

．挖掘文化 創造台灣寶可夢
．老爸最愛的「神奇寶貝」，是你
．最棒父親節禮物：守候和保重
．低頭尋「寶」 小心路況
．超越政治因素干擾 我應積極參與奧會活動
．聯合筆記∕媒體失效？
．懷念…周聯華牧師的修養

udn 論壇電子報：http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/301062/web/

聯合筆記／媒體失效？

2016-08-08 00:45　　聯合報　　謝邦振

一個月前，在臉書上看到朋友從東京傳回戴森吹風機開賣的影片，售價一萬四千六百元，革命式的I型，顛覆傳統的P型。我開始追蹤這支吹風機。

上YOUTUBE，有原廠影音介紹，總題是「吹風機重新定義」，包括採用內裝於手把的數位馬達、髮質適用風力測試、最佳溫度設定、手握人體工學。再上谷歌搜尋，一堆使用經驗PO文。

在台灣，採用預售登記開賣，跑到信義新光三越，一樓入口處設了攤位，來客接踵，電視牆不斷播放「重新定義」的內容。我訂了一支，但購買衝動的驅力，完全不是來自廣告。

檢視報紙，各報消費版都登載了產品介紹，但一看即知是廉價的置入，或為了吸引廣告登門而不得不做的報導。這款售價高過日本超夯的Panasonic na97兩倍的新品，取名叫Dyson Supersonic，行銷竟全不必仰賴傳統的媒體廣告。

兩天前，寶可夢在台上線，所有媒體第一時間以自家行動網路頭條介紹如何下載、手遊攻略，都免費為這個軟體宣傳。

這兩個案例證明，媒體賴以維生的廣告，真的有人不必問津。

媒體，尤其紙媒的廣告每下愈況，廣告經理解釋，因為經濟不景氣，企業商家預算緊縮不下廣告。這根本是唬弄，不想探索問題的深層因素。報紙面臨的問題：二元支柱之一的廣告漸漸「自然消失」，為什麼？如何找回還沒有消失的？廣告自動上門的事，很難再有。

內容方面，網路、社群、自媒體的時代，人人都是資訊創造與傳播者，媒介即資訊的理論再不適用，重大事件時，媒體的訊息很多是現場個人所提供。行動第一、世界在口袋裡，電視不再強勢，報紙發行跌落，無一倖免。三、四十萬份在台灣算是大報嗎，究竟還有什麼影響力？

台灣厲害的地方首長，用LINE官方帳號與市民聯繫，發布或澄清第一手訊息，他們有量大到綠盾級五、六十萬以上好友的，連警政署也經營臉書NPA署長室，聚攏警粉，分眾與其關係比媒體還直接，傳播效率更大，粉絲數更超過很多報紙的發行量。

報紙弱勢，但亦非不可為。當我拿著桃園燈會的平面、數位成果去見台中新聞局長卓冠廷，談二○一八世界花博時，看著他用LINE向市民說明捷運工地橡膠圈落下意外，幾分鐘就澄清有人受傷的謠言，身為媒體人的我頗為震驚，報紙好像在我眼前一時失色了。

我問他，花博成敗何在？萬一發生台北一株空心菜四百元、鬧騰半年的事怎麼辦？他回答，「讓全民參與」。場館打造結合社區、花卉來自中彰投花農，培養義工，所有的人都是花博成敗的一員。他認為，更應該與擁有數位能力的媒體合作，「貴報條件最適合」，「因為根據選後大數據分析，在藍綠不相上下的台中，關鍵選票中間選民，閱讀的就是貴報，必須顧好他們的感受和意見。」霎時感覺得到，也被納入參與的重要角色。

報紙一旦身為生態舒根培土的一環，發行量就算在當地是少數，也可成為不容小覷的「亮數」。內容或廣告，透過數位整合，應該打造出「亮數的特色」。能夠如此，媒體，尤其報紙，應該還走不到末路盡頭。

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嚴震生／父親節想起父親總總

2016-08-08 03:03　聯合報　　嚴震生

第卅八屆瓊斯盃籃球賽剛剛結束，眾所矚目的中華與韓國的大戰，吸引了最多球迷的關注。看到南韓教練許載帶著兒子許雄和許訓來台比賽，想起廿多年我和父親一同看瓊斯盃的情形，那時的許載是韓國國手，一轉眼他已是中年父親，而在場上的是他兩個孩子，怎能不感嘆時間的飛逝。

父親離開我們已經十八年了，但有時感覺他並沒有真正的離開。雖然我曾經出國近廿年，和他相處的時間有限，但是成長中父親對我在求學及做人方面的諄諄教誨，這份記憶卻是難以抹滅。

父親家中做生意，環境不錯，從小資質聰敏，飽讀詩書，但因爺爺早逝，大伯掌握家中經濟，認為讀書無用，因此父親在中學起就得靠教成人識字，半工半讀完成學業，獲得法律學位。或許因本身求學過程顛簸，因此他對我們的要求就是專心讀書。偏偏我們幾個孩子在這方面的表現並不如預期，母親僅能解嘲怪父親將全家的「秀氣」奪光，沒留一些給孩子。

我們三兄弟中學讀夜校時，晚上九、十點回到家後，母親忙著張羅我們的宵夜，父親常常是坐在他固定的沙發，在圈讀古文。等我們充飢解饞後，他會透過老花眼鏡問我們有哪些功課，是否需要幫忙。國文是他的強項，但他卻經常協助我們解答數學的難題，國中的代數與幾何他完全可以勝任，但高中的新數學，則是有些艱澀，然而他還是努力自修，希望能幫上忙。

雖然我們讓他感到失望的時間多過於引以為傲的次數，然而他從未放棄，我們也逐漸開竅，最終都考上大學，小弟成為我家唯一的國立大學畢業生。在國外求學、成家、就業期間，父親的郵簡總是不斷，除了讓我瞭解家中的近況外，也會詢問我的讀書、工作及孫兒們的情形。有時我們打長途電話問安，他總會說電話費太貴，可以收線了。

幾次回國，父親總是一大早坐機場巴士來接我，他永遠會提前告知我出大門後，會在左邊等我，因為大部分旅客往右出來，左邊較容易找到。後來曾經和父親及孩子祖孫三代一起出國，儘管那時他已是八十歲，卻是非常有計畫。他一定會在兩三天前整理妥當行李，各地使用的電話卡、銅板貨幣、聯絡人及當地友人的聯絡資訊，分開擺好。如今我每次出國時匆匆成行，想到他的有條不紊，不禁汗顏。

父親過世十二年後，我搬回老家居住。儘管重新裝潢時僅留下兩個書架及一些茶几與沙發，但他似乎沒有完全離開。有時隔著臥房的牆，彷彿會聽到他在客廳說話的聲音；有時坐在他固定的沙發位置上，我會揣測我們一家在國外時，他到底在想什麼？他是否正在寫郵簡還是接到我們的電話？如今輪到我坐在這裡，同樣在關心孩子的家庭與工作，同樣在寫信給他們，只是郵簡改成了電郵。過去沒有畫面的電話，現在則成為視訊。霎時間，我意識到我正走在父親同樣的道路。

父親沒有給我們豐裕的物質生活，但讓我們受教育的機會，家中的經濟情況始終是他口中的「量入為出」，但父親年邁時，無論是在經濟上或身體上，從來沒有讓我們擔心，如今這也成為我餘生的目標，就是未來不要成為子女的負擔。

（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）

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．經濟日報社論．大陸拚經濟 須跳出流動性陷阱

經濟／大陸拚經濟 須跳出流動性陷阱

2016-08-07 02:47 經濟日報 經濟日報社論

當市場普遍還在憂心大陸經濟將持續下行之際，大陸官方公布今年第2季經濟成長率為6.7%，與上季持平，超出大家的預期。大陸官方稱是因前期寬鬆政策，信貸擴張發揮了作用，不過，大陸央行積極運用各種工具保持市場流動性寬裕，實體經濟成長動能卻仍積弱不振，寬鬆貨幣對經濟的提振作用究竟有多大，各界議論紛紛。

為了扭轉經濟下行趨勢，自去年以來，大陸央行先後下調銀行存款準備金率、基準貸款利率各六次，並運用各種政策工具調控市場流動性，結果出現信貸數據異常現象。資料顯示，狹義貨幣M1（即流通中貨幣加上活期存款）高速成長，漲幅從去年3月間的2.9%，逐月快速增加至今年6月高達24.6%，創下六年來最大增幅，但同期間，大陸經濟成長速度卻沒有明顯提升。M1增速與經濟成長背離的現象，在大陸過去20年間從未出現過。

此外，過去一年多，廣義貨幣供給M2（即M1加上儲蓄存款）的成長率則一直維持在12%左右，跌破2013年的水準，也未達到政府設定的目標，且與M1漲幅的差距逐漸擴大。

M1與M2增速差距擴大且背離經濟成長的異常現象，顯示大陸所增加的貨幣，大部分都被存入銀行成為活期存款，而沒有導向投資。今年1-6月大陸製造業投資較上年同期成長3.3%，是過去十幾年來最低；同期間，民間投資漲幅更小，僅2.8%，較上年同期減少8.6個百分點，可見企業的投資意願相當低迷，大陸試圖透過增加貨幣供給提振經濟成長的效果並不彰顯。

大陸央行注入大量的流動性，民間企業不為所動，寧可囤積現金，投入短期、高收益儲蓄產品，或進行財務投資，不願意投資實體經濟，究其原因，主要是因投資報酬率偏低且不斷下降，其次是政策的不確定性增加，例如同時追求結構性改革和穩增長目標造成政策矛盾、宏觀調控政策反覆、人民幣匯率波動等。因此，有專家形容，寬鬆的貨幣政策無法提振企業投資意願，大陸似乎已陷入某種程度的「流動性陷阱」。

短期內，期待民間投資快速反彈回升，幾乎是不可能的任務，因為目前實體經濟投資報酬率仍繼續滑落，同時經營環境不確定性有增無減，企業觀望的心態不變，加上經濟基本面乏善可陳，銀行業不良貸款迅速增加，銀行業界瀰漫著惜貸氛圍。

關於外需，由於國際金融市場波動加大以及大宗商品價格低迷等問題仍困擾全球，全球貿易增速停滯不前，大陸出口衰退之勢短期內很難逆轉。日前國際貨幣基金組織（IMF）指出，全球製造業採購經理人指數（PMI）仍低於榮枯線50水準，在英國脫歐、國際保護主義上升之際，全球經濟成長前景面臨的下行風險已明顯上升，因而再一次下調今年全球經濟成長預測。

面對國內外經濟情勢諸多不確定性，下半年大陸經濟工作或將以「穩增長」為優先，而「穩增長」的工作重點則在於擴大總需求。7月底，中共中央政治局召開會議，政策基調儘管仍是「積極的財政政策和穩健的貨幣政策」，但由於近期以來企業已然陷入「流動性陷阱」，貨幣政策的擴張效果極不確定，政治局會議又罕見地提及「抑制資產泡沫」，顯示貨幣政策進一步寬鬆的態度將更謹慎，因此，短期內或將更重視發揮財政政策的作用。

現階段採取激進減稅的空間不大，較有可能的是稅制結構調整，其中，房產稅改革、企業所得稅減免等是值得關注的領域。此外，實施積極的財政政策還可考慮從增加政府債券發行，提高財政赤字著手。今年穩增長專項建設基金規模將達1.3兆人民幣，主要針對重點基礎建設項目，如防洪工程、城市地下綜合管線，以及攸關民生的基礎設施等，都是台商可以留意的領域。

聯合／為國而賽，太沈重

2016-08-07 02:47 聯合報 聯合報黑白集

中華女子隊曾在兩年前仁川亞運女團奪金，但今年奧運謝淑薇卻因教練風波鬧得沸沸揚揚。 聯合報系資料照片

里約奧運璀璨開幕，同一時間，台灣卻籠罩在網球好手謝淑薇罷賽的雲霧中。謝淑薇接連發出重砲，宣布「全面退出台灣網壇」，又稱「永不接受國家徵召」，如此氣焰衝天，也暴露她失去的運動精神。

不想為國家出賽也就罷了，謝淑薇難道也不想為自己熱愛的網球運動而戰嗎？當代表團成員都已進駐選手村，謝淑薇卻在那裡大發無名火，把四年一度的盛事搞得烏煙瘴氣，讓人掩目。她也許承受了許多委屈，但用個人情緒來汙染其他選手的士氣，甚至害雙打搭檔失去出賽機會，都是不符運動精神的自私表現。

看謝淑薇的措詞，所有怒氣幾乎全針對國家而來。一般運動高手要退休，只會說告別「體壇」；而謝淑薇則指名道姓要退出「台灣網壇」，一副從此與台灣割袍斷義的姿態。她甚至嗆說，「我不是國家養大的，我是民間養大的」；但國家也好、民間也罷，不都是台灣資源嗎？

謝淑薇高調退賽，多少也折射了政府和奧委會的官僚本位，因此雙方一再為資源分配爭執不下。事實上，教育部上月將奧運金牌獎金一舉提高到三千萬元，即充分說明其投機心態。對平時的運動缺乏耕耘，卻只想利用「重賞」讓國家沾光，這種急功近利對全民運動有何助益？

今年奧運出現一支由十個不同國家難民組成的「難民隊」，他們雖失去國家的眷顧，卻仍為追求體能的極致而參賽。沒有國家亦不怨尤，謝淑薇不妨想想。

聯合／問院長，「我自願」是什麼史觀？

2016-08-07 02:47 聯合報 聯合報社論

教育是「百年樹人」的大計，這是人盡皆知的道理。但是，回顧近年台灣的教育政策和改革，除了「鬆綁」二字，不見注入新的時代或文化價值；就連爭議激烈的課綱，似乎也只剩各說各話的「史觀」分歧，別無其他。如果每八年政黨輪替，教科書就要來一次史觀的大翻盤，如果台灣人連「我是誰」都充滿困惑，又如何教育下一代客觀分析、反省批判乃至創新發明的能力？

這次的課綱爭議，主要是馬政府時對課綱「微調」所引發；其中，又以歷史課綱中關於日本統治時期的定位為主要焦點，這當然又與藍綠政黨各自的統獨立場有關。問題是，就課綱而言，我們要如何撰寫及面對歷史呢？是要隱藏自己的失敗、誇大自己的成功呢？還是為了自己的政治目的，對歷史移花接木進行美化或醜化呢？除了尊重多元的歷史記憶，還有什麼其他可貴的價值呢？

事實上，課綱審議的重點，不應只是多元史觀的平行呈現，也不只是多元文化的互相尊重，更要檢視論述邏輯是否嚴謹，是否與現實社會的觀察圓融契合，是否前後沒有矛盾扞格。如此，才不至於寫出一套顛倒是非、破綻百出的課綱，把孩子弄得一頭霧水，又達不到教育的功能。

美國的教育課綱，之所以「演化論」佔絕對優勢，並不是因為創造論支持者的歷史記憶不深刻，而是因為創造論沒有辦法對許許多多的生命現象提供圓融的解釋。也因此，課綱的審議，檢視其論述的圓融，恐怕比尊重多元更重要。如果只是要多元尊重，那麼，各行各業販夫走卒都應當參與課綱審議。但是若要檢視推理思辨的圓融，找學生審議課綱的不恰當，就非常清楚了。

進一步說，現代社會永遠有許多不同的看法，教育不是要把這些龐雜的見解灌輸給孩子，而是要訓練他們有自行梳理、分析的能力。台灣社會之民粹，就在於政治人物幾乎沒有能力在思辨深度上說服別人，最後只好淪為「輪流向不同群體道歉」的形式。

行政院長林全稍早在立法院答覆慰安婦問題時說，「有些慰安婦是自願，有些是被迫」，這樣的回答，就完全反映了「只有多元、沒有深度」的民粹弊病。表面上看，「有人自願、有人非自願」當然是可能並存的兩種不同歷史記憶，也是兩種平行的多元史觀；但稍一深思，便知不是如此。

借高利貸的人幾乎都是「自願」去借錢的，而民法二○五條之所以禁止自願借款的高利貸，就是因為當事人自己所謂的「自願」，背後往往背負著許多違反基本人權的無奈。所謂「自願」，應當是指人在擁有充分自由的情境下，說出「我願意」三個字；但是，借高利貸的人往往卻是處於極大的經濟壓迫下，所以國家不能接受「借高利貸是自願」的觀點。

同樣的道理，在殖民統治的情況下，被殖民者的人權是受到壓迫的，他們並未被賦予「人生而平等」的權利。也因此，即使當他們聲稱「我願意」時，代表的恐怕是一種心痛的無奈，或者根本未曾意識到自己有拒絕權利。尤其是在日本的高壓統治下，被殖民的台灣底層婦女，要說她們有多少自由意志可以抗拒日本軍方的強徵，恐怕值得懷疑。在這樣的情況下，要強稱慰安婦有多少人屬於「自願」，有什麼人道史觀的根據？

隨著時代的進步，人們可以用新的觀點來檢視並反省歷史。但日本的殖民統治或國民黨的威權統治，都不會因此而減少其錯誤之責任。在人權價值面前，也不會因為有人說慰安婦是「自願」，讓日本的侵略與強徵作為合法化；那麼，林全的「自願說」到底所為何來？如此是非不分，反映的又是什麼史觀？

學生要審查課綱固不可思議，但政治人物自甘淺薄，貽誤教育，實更可悲。

星期透視／奧運金牌就在眼前 國手們加油！／名家縱論／新政府的3個月 混亂中學謙虛

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星期透視／奧運金牌就在眼前 國手們加油！

2016-08-07 04:17 聯合報　　　戴遐齡／臺北市立大學校長、前體委會主委

充滿爭議、疑慮和安全威脅的里約奧運揭幕，回顧一八九六年以來的現代奧運歷史，從來沒有一屆奧運是如此坎坷地起步，也從未見任何一屆奧運如此遭人物議。然而無論如何，奧運仍是全世界最大規模和最高殿堂的運動盛會，我們祈願本屆里約奧運圓滿順利進行，不要留下任何歷史汙點。

中華民國自一九三二年選派劉長春參加洛杉磯奧運以來，已經有八十四年的奧運參賽史，在國際奧會這個大家庭裡，算是「元老級」的會員了，但可惜由於受大陸打壓造成的政治干預，我國不僅無法參加一九七六年蒙特婁和一九八○年莫斯科奧運，且連帶喪失亞運和各種國際運動賽會的參賽權利，造成長達十年的「體育黑暗期」，嚴重傷害我國當年體育運動發展。

一九七六年七月九日在美國底特律機場轉機時，我國代表團被加拿大政府通知禁止入境，原因是加國總理杜魯道因與中共建交，竟罔顧國際奧會憲章規定，及對國際奧會的承諾「無論如何不阻止或限制選手參加比賽」，強悍指示加國外交部拒發簽證給我國代表團，此舉非僅創下奧運史上惡例，也讓我一生憧憬的「奧運夢」為之破碎。直至今日，每當看到中華代表團風光出征，我都不免感慨造化弄人，時光不再。

這幾年，運動選手的權益爭議日益高漲，功利主義逐漸蔓延，這原本無可厚非，畢竟運動生涯有限，多獲取一些利益也是理所當然。不過，選手也須思考，從事運動究竟是為了興趣、理想、榮耀，還是金錢？如果選項只是「金錢」，或是優先考量「金錢」，這樣的選手，運動成就終究不會太高，原因是缺乏內在動機的行為，無法取得心理層面的正向激勵，光憑外表誘因，只能達成有限的表現。就像以往挖角來的傭兵，雖可得到獎牌，卻永遠都不會有「光耀門楣」、「為國爭光」的激情與感動，更別說「為國捐軀」的忠誠了！

里約奧運前，傳出網球選手謝淑薇退出國家隊，揚言永遠不代表臺灣參賽，而且宣稱沒有得到政府的資助，但體育署立刻打臉，說她入選國手以來，已經領取上千萬元補助等等。

謝淑薇未來如何我不知道，除了祝福她一生順遂之外，也希望這場風波不要傷害我國代表團的士氣和團結；畢竟謝淑薇的發言，已經造成負面觀感，尤其過去男、女網球選手都有類似抨擊和怨言，而且多挑在「表現不錯」或「大賽前夕」砲轟政府，讓人有「恃寵而驕」的聯想，對網球界和體育界都是極大的打擊。

我在田徑場長大，深知運動選手的辛苦，但也更加惜福感恩，因為教練、師母更辛苦，比賽場上的裁判們也比我辛苦，而且他們沒有掌聲、沒有獎金、沒有升學輔導，也沒有出國機會。選手是在別人的付出與犧牲中成長、成名、成功，我們沒有抱怨的權利，只有不斷感激周遭每一個善待我們的人。

事實上，謝淑薇的負氣嗆聲可說是積怨已久，從不滿奧運教練分配方式到不想住選手村，再延燒到與中華奧會副主席蔡賜爵的爭執，一連串的怨氣讓她自覺受到「國家霸凌」，終於引爆體育界的震撼彈。優秀網球選手通常四處奔波參賽，花費也較高，是相當吃力的運動項目，但選在奧運開打前爆發情緒，不僅影響比賽心情，也拖累國家形象，還是不足取。

日本少棒選手在每次訓練後，都要列隊脫帽向球場鞠躬道謝，感謝球場讓他們順利平安完成一次練習，這是多麼值得學習的心態啊！

四年一度的奧運競賽展開，祝福我們的國手們心無旁鶩、全力拚搏，為國家榮耀和個人美好前途而戰，奧運金牌就在眼前！加油！

名家縱論／新政府的3個月 混亂中學謙虛

2016-08-07 04:17 聯合報　　胡勝正

選後，新的執政團隊心情愉快而且輕鬆，交接期又較以前多了兩個月，等於放長假，要收拾起放鬆的心情，可不容易，以致對情勢演變的反應，稍嫌遲鈍，偏偏魔鬼就在細節，跌跌撞撞，小事不斷，該發生的失誤沒有避免、不該發生的失誤卻都發生，造成過去三個月的凌亂狀況，蔡英文總統執政的不滿意度快速攀升，林揆的民調更是遇到死亡交叉，令人心驚膽跳。

新政府一定體會到人才難求，出包的部會首長，迄今並未被引咎「請辭」負責，否則政事恐又多延宕二、三個月，雪上加霜。盡管如此，執政團隊如果戴罪立功，學會「謙虛、謙虛、再謙虛」，對日後推動經濟改革，應有助益。

新政府在凌亂中，已勾勒出契合現實的經濟結構性改革計畫，基本上，從三個面向著手：創新能量不足、經貿過分依賴單一產品（ＩＣＴ）與市場（中國大陸）、與人口快速老化。

我國雖是ＩＣＴ硬體的生產大國，以成本管控取勝的代工營運模式已經走到盡頭，必須改弦易轍，加強創新。行政院「五大創新產業加二」的構想，就是希望加強創新的力道，軟硬兼施，擺脫代工的宿命，提升產品附加價值，創造就業，拉抬薪資。

推動新南向政策與尋求加入ＴＰＰ，是要解決貿易過分依賴單一市場與產品的困境，避免經濟過度受到外力衝擊，大陸經濟打個噴嚏，台灣經濟就會感冒。推動年金改革與建構長期照護體系，在解決人口老化對經濟的衝擊，並開拓灰髮族的商機。

有改革必有爭議，新政府重點在於盡其溝通、協調能力，化解爭議，務求改革符合民意，留住企業，投資台灣。最近的一些突發事件，令人感到開拓外銷市場，必須打群架，管控風險，是政府無可避免的責任。過去三個月的紛紛擾擾讓新執政團隊學會謙虛，學會傾聽產業的意見，應有助改革的推動。未始不是好事一樁。

「五大創新產業加二」之中，綠能產業是非核家園的基礎，如果沒有發展綠能，非核只是以碳代核，對解決地球暖化，沒有助益，台灣南部的太陽能與中部的風力都相當豐沛，值得開發，但開發綠能，亟需電業自由化，這是挑戰性高的基礎工程，需要精準的規畫。

此外，國防創新不只是「國艦國造」，更是要善用國家中山科學研究院研究成果帶來的技術移轉，創造龐大的商機，有助吸引大咖廠商參與創新活動。先進國家的創新有很大宗來自國防工業，值得我們學習。中部精密機器本是台灣的強項，現在再加物聯網，如虎添翼。

「亞洲矽谷」計畫最引年輕人注意，也引起最多爭議，爭議之點在於如何建構亞洲矽谷的生態體系。

創投曾是台灣經濟強項，後來式微，物聯網、大數據、資安等概念的興起提供絕佳的機會重啟爐灶。

台灣創投的式微，問題在於創投規模太小，投資相對保守，只集中在成熟期，但沒有初期的投入，當然沒有成熟期的案件可供創投投資。亞洲矽谷應該致力早期創投生態體系的建立，這個生態體系的平台是否實體或虛擬，應是次要的爭論點，但對於無殼的年輕人，一個方便的集散地總是吸引人。

創新就業的任務能否達成，要靠兩個元素，首先是整合各界的意見，新的執政團隊的溝通、協調能耐很快可以見真章。

雖然生態體系的建立是創新政策成功的關鍵，但這是高風險的計畫，如果沒有政府資金的投入，「五加二」政策只淪為紙上談兵，難以說服民間部門積極參與，過去幾年因為預算限制，政府及公股機關固定資本形成支出對ＧＤＰ成長率的貢獻為負，不但影響經濟成長動能，甚至影響創新活動，報載，今年預算，政府公共支出的投入將有較大幅度的成長，這是令人樂見的消息。

（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）

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．洪蘭／還給警察應有的尊嚴
．方祖涵／拒絕活在二流電影

羅智成／尋找戰馬—完成度是實現夢想的指標

2016-08-07 03:11 聯合報 羅智成

幾天前ＢＢＣ報導了三具「戰馬」的戲偶要拍賣的消息。這齣英國有史以來最賣座的舞台劇，一方面已從去年起在大陸展開為期五年的巡演，一方面今年初在倫敦光榮落幕，留下許多驚嘆、啟示與傳奇。

「戰馬」改編自Michael Morpurgo的少年小說，描述一戰年代人與馬之間的真摯情誼。由於故事極其生動感人，史蒂芬．史匹柏又把它拍成更為人熟知的電影。不過，讓「戰馬」成為傳奇的，還是舞台劇裡頭那些飾演馬匹的皮偶。

的確，要在舞台上完成這個動人的故事，最大的挑戰在於如何呈現與人類靈犀相通的馬，牠的動作、表情甚至心情？真正的馬演不出來，人類演員也裝不出來。但是在南非有豐富經驗用戲偶來表現動物的Adrian Kohler和Basil Jones（可以看看他們二○一一年在ＴＥＤ的演講和示範）以最為細膩、神奇的方式解決了這個難題；藉由靈巧操作幾具栩栩如生、維妙維肖的皮偶，讓台下觀眾涕泗縱橫、驚嘆不已。

這樣的效果當然需要大量的時間、觀察、想像、技術與心力的投入。問題是，製作者對於呈現這個故事帶著何種想像，才會以這樣的態度來完成一齣舞台劇？

每個人想像中的表達或演出都不相同，要呈現到什麼程度才算完成一部作品？每個人的標準也不同—如果某個電影故事有三分鐘的戰爭情節，是要勞師動眾、全力去重現一個壯烈的戰爭場面，還是輕描淡寫，甚至透過象徵或旁白手法一筆帶過？

這當然牽涉到必要性的判斷。包括：電影的訴求重點、付出與加值成不成比例等，我感興趣的，則是創作者對完成度的認知。

藝術創作的主要特質，就是透過各式媒介最大可能的表現，讓觀賞者體驗心靈與官能的刺激或震撼，進而進入你所傳達的訊息裡。無論是聽是看，創作者的任務就是呈現引人入勝的景觀。我喜歡在影視或表演藝術裡去尋找、感受創作者在實現構想、呈現內容的過程中那種投入、耽溺、苛求與突破的狂喜…《哈利波特》、《神鬼奇航》、《星際穿越》或許多災難片、科幻片，那些動人的視聽效果，既是想像力的饗宴，也是作品內容本身。

以此來看，不免覺得我們許多影視作品比較不重視，或沒有能力去追求完成度；我們重視訊息或故事內容，但不太介意在表現或呈現上是否有更好的成就。舞台劇看不出職業與業餘元素的差別；有些電影的視覺現成到跟紀錄片差不多，而紀錄片偏好感人的故事，和劇情片也差不多…

完成度不足或不受重視，我相信市場不大、資金較小是主要原因（但我曾看過一部不輸給《變形金剛》的印度片，資金也不如台灣大片），這也導致技術不足的惡性循環；也可能是美學立場與態度，像現代主義裡的象徵手法或寫實主義裡的素樸本色，他們的共同點是都不喜歡太資本主義的工具理性與專業世故；這樣的態度也細膩積累出台灣當代文化中特有的文青情調。

我想提醒的是，這種「完成度」不足是否也投射出某些台灣文創產業的現狀：專業度不足、呈現粗略、門檻較低、容易被複製、超越、拋棄…

（作者為作家）

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經濟／推動新南向 把握三方向

2016-08-06 06:03 經濟日報 經濟日報社論

新政府上台已經兩個多月，推出的重要經濟政策並不多，新南向政策算是比較重要的，但是迄今沒有看到具體的規劃內容。然而，由於兩岸關係進入冷凍期，對於高度依賴對外貿易的台灣，絕不能失去國際市場，因此企業對於政府提出的新南向政策普遍有一些期待。

東協十國有超過6億人口，加上印度、巴基斯坦和孟加拉等南亞六國，總人數接近20億，是一個相當可觀的市場。雖然這些國家的平均所得較低，卻有很大的成長空間，當然是值得努力開拓的市場。不過，由於新南向政策的具體內容，尚未完成規劃，近來又頻頻發生排華事件，我們就三方面提出建言，讓未來政府在推動新南向政策時參考。

首先，在區域方面，新政府把東協十國和南亞六國列入，但是這16國的發展程度有很大的不同，政府應該先把這些國家加以區分，然後選擇一些最有利的國家和產業進入，如此可以減少推動的障礙，同時增加成功的機會。比方說，新加坡的經濟發展在這16國中遙遙領先，馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、汶萊及越南開發較早，基礎建設較為完善；印度很大，而且與其他國家都不相同，可以單獨視為一個地區。另外，東協十國中的緬甸、寮國與柬埔寨可視為另外一區，因為他們的發展是東協中最落後的，雖然緬甸最近有很大的改變；巴基斯坦和孟加拉人口多，但發展落後，台商要進入會很辛苦。無論如何，新南向所針對的這16國發展狀況各有優缺點，我們建議政府資源要投入這些國家，一定要先做好先期的市場調查與分析。外貿協會應該有很好的實戰經驗，可以提供許多第一手的訊息。

其次，在推動原則選擇方面，新政府說要提出「以人為核心的台灣新經濟戰略」，也就是說，一方面要推動與這些國家的經貿關係，還要包括觀光和教育等各種層面。在產業方面，我們認為應該以貿易為主，包括商品貿易和服務業貿易，而不應一味著重投資。如果可以擴大對南向國家的商品貿易，則可以增加國內的生產和就業，當然是最有利的；另外，台灣可結合高科技產品和服務業，對南向國家提供整廠和系統的出口，例如ETC和智慧城市等，這些都是台灣最有利基的項目。

至於在其他以人為核心方面，政府當然可以設法擴大吸引南向國家來台觀光和接受教育，但是由於這些國家的所得畢竟還是比較低，而且最近這些國家來台旅遊人數增加的主因之一，是因為廉價航空公司所推動的，因此最近新政府給予泰國和汶萊免簽，效果可能有限，如果與大陸觀光客減少的人數來比，可能會相差很多。至於推動南向國家來台就讀，效果也不易顯現，現在南向國家來台就讀的學生以僑生占大多數，而這些國家中真正有能力出國讀書的學生，很少會選擇台灣，因為語言就是最大的問題。如果真的要吸引他們來台灣唸書，獎學金就變得很重要，問題是，在政府財力有限的情況下，如何提供大量的獎學金吸引他們來台就讀？

第三，也是最重要的因素之一，就是政治因素。還記得李登輝總統時代推動南向政策時，遇到的阻力之一就是南向國家的對台政策，更不必提他們三不五時出現的排華現象。最近出現台塑鋼廠被罰5億美元及立委蘇治芬被管制的事情，在在說明台灣不能一廂情願去推動南向，而不去考慮這些國家的國情。更何況，東協十國家之間已經有很強的經貿整合，如果台灣不與這些國家洽簽FTA，我們的產品將很難擴大對這些國家出口，但是，這會立即面對國際政治環境的壓力，政府對於這些可能預見的政治問題，當然也應該先有各種應變的劇本，否則如果只是一直往前衝，到時很可能會頭破血流，相信這不是國人所樂見的。

聯合／工會除名總統專機組員

2016-08-06 02:22 聯合報 聯合報黑白集

「英翔專案」出訪適逢華航罷工，專機的空服員因違反工會決議，遭工會除名。 圖／總統府提供資料照片

桃園市空服員工會六月舉行罷工，有十名未參加罷工而擔任總統出訪專機勤務的空服員被工會除名。

此次罷工獲得蔡總統的大力聲援，謂罷工是「忍無可忍」，「政府不會使空服員感到孤單」。但工會為維護紀律威信，仍將出勤總統專機的會員除名，表達了「橋歸橋，路歸路」的立場。

華航罷工完勝，對台灣工運意識及抗爭策略皆有深遠影響；而工會將總統專機組員除名，即使不贅論全盤是非，對建立工會的自主性與紀律威信亦有宣示作用，可謂是工會與政治力量作出區隔的示範事件。不買總統的帳，這樣的工會是有自主性的。

台灣的社運及工運，過去常演成民進黨的側翼及外圍組織。國民黨執政時，鬧得幾無寧日；民進黨扁政府八年，則輕聲細語。這樣的工運及社運是虛假的，成了綠色的貓腳爪。且看今日，如永春都更、太平島事件、七休一事件，倘是馬政府執政，社運及工運會如此溫良恭儉讓嗎？

工運、社運若成政黨的工具，即難建立自主性，也得不到社會的尊敬。不過，自蔡總統就職典禮，社運團體反對「台灣之光」演出的收割及收編，至華航工會將總統專機組員除名，及原住民團體拒絕受邀入府、反酒駕抗議江春男使星，皆可見到若干工運社運與政治當局作出區隔的努力，這是不再淪為附庸而「轉大人」的象徵，值得期待。

總統聲援罷工，工會將總統專機組員除名，皆成工運史的里程碑。

聯合／問總統，教育是何物？

2016-08-06 02:22 聯合報 聯合報社論

課審會日前召開第三次「課程審議會學生代表遴選會議」，選出22名學生代表。記者林敬家／攝影

課綱問題屢屢激起社會對立，新政府邀請學生參與課綱審查，更引發外界的憂心。支持學生審課綱者認為，不同背景的學生參與審查，可以將他們的多元背景提出來，此說以蔡英文總統為代表，教長潘文忠更認為學生參與本身就是一種「公民教育」。反對者則認為，學生才開始學習，對許多事情尚無認識，如何有能力討論課綱？

上述正反意見，都只是片面觀點，並未提出具有說服力的完整論述。甚至有學生說，學生是教育商品服務的「消費者」，當然有資格以消費者身分對服務的內容表示意見。這種把教育喻為「商品」的說法，更屬似是而非。要辯證此一問題，我們須先釐清課綱、課本及教學的關係。

全球民主國家對於教材的擇定，大都採用三級制。第一級，由中央政府制定課綱，描述各科教材編寫的大原則、涵蓋範圍等；再由出版業者或熱心團體依此編寫教材。第二級，由地方政府擇定若干符合當地民情、特色之教材若干本，供區內學校採擇。例如原住民部落較多之縣市，則可選用相關內容較豐富之教材。第三級，由各校教師在當地政府選定的教科書中，選擇一本或數本作為教材。

由此可知，第一級的課綱審議者，必須要有寬廣的視野，對於各地的文化歧異亦須有所理解。以語文教育為例，課綱必須決定古文與現代文的比例，因此審議者須有相當的語文知識養成之系統概念，才能決定看似「無用」的文言文應占多少比例。以生物教育為例，課綱審議者必須對演化生物學的知識建構、創造論在科學界所遭遇的挑戰均有清楚的理解，才能提供下一代有益的現代生物知識。這些見識，恐非還在接受教育的學生足以具備。

從民主的觀點看，學生在教育過程中若有更多積極的參與，當然是好事。但以台灣的教育為例，主要問題其實是學生在學習過程中流於消極，或者在教學設計中難以參與。如果能在這些方面多下功夫，學生的學習動機和學習成效必能大大提升。而今，政府和教育部門不去正視學生學習過程的參與不足，卻一夕將他們的角色提升為課綱審議者，美其名為「民主多元」，則是本末倒置。

我們當然贊同多元文化觀，也認為政治力不應介入課綱。然而，課綱就只有「史觀」一個面向嗎？教育又難道只有「多元涵括」的一種價值嗎？其他國家在課綱的決定過程中，會有多元意見的聽證過程，學生的意見其實大可在這個階段納入；但試問，有什麼國家弄到「學生審課綱」的地步？台灣如此與眾不同，我們究竟在哪個環節產生了思辨的錯誤呢？

最好的例子，不妨參考美國爭辯「演化論」與「創造論」何者應進入課綱的討論。「演化論」是現代生物學的基礎，兩百多年來已形成生命科學知識推理環環相扣的架構。「創造論」所依據的聖經則是天主教和基督教的聖典，千千萬萬美國人對之信奉不渝，他們從小到大的教會生活也形成不易動搖的歷史記憶。那麼，根據多元文化理論，美國教科書是不是「演化論」與「創造論」兩案並陳呢？

答案是否定的。美國絕大多數的課綱採納的是「演化論」，「創造論」的支持者曾多次想要促成「平行論述」，卻未成功。原因就在，多元之外，還有其他更高的價值。課綱是教育的一環，它必須兼具教育理念、人文關懷、多元尊重、科學素養、圓融思辨的訓練等面向，多元尊重只是諸多面向之一。就課綱而言，「多元」甚至未必是最重要的元素。

蔡總統以「多元」和「民主」為由支持學生審課綱，不僅貶低了課綱的意義，也偏離了教育的本質。一些以教育「商品」的消費者自居的學生，動輒以不滿意服務為由拒絕買單，不正是因為這類怪誕邏輯而來？