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◆ 　聯合報社論／萬安與其邁：台北搶不走的城市治理魔術

◆ 　聯合報黑白集／賴清德的功德便當

◆ 　經濟日報社論／精進囤房稅2.0 促空屋釋出

經濟日報社論／精進囤房稅2.0 促空屋釋出

2023-12-08 01:21 　經濟日報／ 社論

稅務示意圖。 聯合報系資料照片

囤房稅2.0版今天在立法院展開協商，主要是房屋稅條例修正草案，非自住房屋採全國歸戶課徵，稅率調升為2％至4％等部分，上月在立法院財委會初審通過，但因並未明定非自住房屋級距稅率，及建商餘屋內容也沒有共識，關鍵條文均保留。

財政部利用這段空檔，考量城鄉差距而訂定稅率基準，將各縣市分為三組：甲組為六都，乙組為宜、竹、苗、彰、雲、屏縣及新竹市，丙組為投、嘉、東、花、澎、 金、馬及基、嘉兩市。目的在促使地方政府訂定比財政部更嚴格的稅率，否則中央就不補貼地方因單一自住房屋減稅所造成的稅收損失。

稅率級距表方面，調高為2.8％起跳，最高仍維持在4.8％。六都適用最低稅率3.2％、非六都2.8％，最高稅率都是4.8％，都是四個級距，累進程度以甲組最高，丙組最低。囤房若供出租使用，且出租申報達租金標準，則房屋稅率降為1.5％至2.4％，且各地方都適用相同三個級距的稅率。累進程度上，也是甲組最高，丙組最低。

建商餘屋的稅率，則不分區域一體適用。共五個級距，持有一年內餘屋適用下限稅率2％，超過一年、二年內，稅率2.8％；超過二年、四年以內稅率3.6％；超過四年、五年以內稅率4.2％；超過五年稅率4.8％。

綜合來看，適用4.8％最高稅率的，包括建商餘屋持有超過五年，以及非自住非出租非繼承取得房屋持有七戶以上。戶數採全國歸戶，並且「全數累進」，也就是非自住（囤房）達更高級距時，則全部非自住房屋都適用「最高級距」的稅率。此方案的累進程度「因地制宜」，值得肯定。

但是，財政部的版本仍有改善的空間。單一自住房屋稅率，由1.2％降至1％，由於目前房屋稅稅基偏低，自住房屋的稅負其實微不足道，再給予減稅就有違囤房稅2.0的宗旨。而且乙丙組縣市的工商較不發達，房屋稅主要來自於自住房屋，和工商發達的六都房屋稅主要來自於商辦完全相反，目前已有花東等縣發現，囤房稅2.0對單一自住房屋減稅，反而導致這些縣的稅收減少。如何彌補稅損，將來勢必充滿爭議。

其次，囤房稅2.0表面上稅率大幅提高，似有「囤房重稅，出租輕稅」的意味，但從增加的稅額極其有限來看，囤房族應該是接近「無感」，也就難以促使囤房族釋出空屋到租屋或交易市場，無法明顯到增加房市或租市的供給量，也就難以促使房價、房租降低的效果。因為根據財政部的稅收損失計算，以囤房稅2.0增加的總稅收除以適用囤房稅的房屋戶數，計算得到「囤房族平均每戶房屋稅負增加數」，僅約4、5千元的結果，即足以證明囤房稅2.0，對囤房族而言確實是微不足道。

財政部雖以「投資客偏好新屋，以新標準單價來試算六都囤房稅2.0」為例，計算出囤新房的投資客稅負將增加七成以上，從而認為「稅負增加幅度相當顯著」，其實是「以偏蓋全」。因為，所舉的案例是遠高於平均數的極端情形，而且極端情形下，囤房平均一戶也只增加2萬多元的稅額，對於六都兩、三千萬元起跳的新屋而言，投資客怎會有加稅的感覺？何況，在「總平均」增加5,000元稅負的結論下，極端高的情形只增加2萬多元的稅負，不就表示也有相當多的囤房族，在實施囤房稅2.0後，平均稅負可能只增加不到1,000元，稅負更是完全無感。 

立法院政黨協商應當加入各在野黨所納入的民間版「促進住宅使用特別稅條例」的精神，也就是針對囤房而寧空不租者，課以財政部版本五倍的稅負，在財政部的2.0版本內，增加此一條款。如此才能有效促使囤房族釋出空屋到房屋交易及租賃市場，進而抑制房價、房租持續飆漲，讓囤房稅發揮名副其實的效果。

聯合報黑白集／賴清德的功德便當

2023-12-08 03:54 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統參選人賴清德在中崙市場慈賢宮前開講，指著雞肉飯招牌說，「如果中國人可以來台灣做服務業，他們連雞肉飯也可以開」。記者丘采薇／攝影

賴清德造勢時強調，現在每個便當一百元，若啟動服貿，中國人就會湧入，可能以八十元和台灣店家競爭。諷刺的是，活動散場時發放免費便當，群眾爭搶推擠，現場黨工急忙呼叫便當店追加數百個便當，並發放便當兌換券，總算沒釀成意外。

賴清德連日提及「便當一百變八十」，想激起民眾對服貿的嫌惡，但民眾想的恐怕和賴神想像不同。民眾早已怨嘆吃飯愈來愈貴，媒體介紹的銅板美食或不漲價的佛心業者，都很吸引注意。賴清德豪送上千個百元便當不眨眼，民眾更希望還買得到八十元的便當。

賴清德的論調，類似財政部對稅制不公辯稱，現在一半年輕人免繳綜所稅。蔡政府把青年低薪與分配惡化視為政績，賴清德更把便當漲價看作功德。

賴清德還擔心如果大陸來五千萬人，就找不到台灣人了。這胡說更離譜。服貿投資門檻是廿萬美元，可申請兩人來台經營，每增一人要多投資五十萬美元，最多七人。有人會投資廿萬美元來台灣賣便當？每項投資七人，要投多少鉅資、設多少公司，才能帶進五千萬陸人？果真如此，可創造多少就業機會？

先不管服貿假議題，賴清德造勢發百元便當是否構成賄選，已引起質疑。民進黨撇清關係，並強調便當不算賄選。就像送廿元長壽麵被查的徐巧芯說的，「民進黨數學是廿大於一百」。

聯合報社論／萬安與其邁：台北搶不走的城市治理魔術

2023-12-08 04:21 　聯合報／ 社論

台北大巨蛋開幕讓市長蔣萬安獲得不少好評，外界關注，大巨蛋效應是否影響明年選情？圖／引用自蔣萬安臉書

大巨蛋成功開幕，台北市長蔣萬安人氣大漲。周日蔣萬安將首度南下高雄輔選，國民黨預告港都將掀起「萬安旋風」。高雄市長陳其邁則以「暖男」姿態表示，歡迎蔣萬安到高雄走走看看，因為在城市治理上，高雄與台北環境非常不一樣，互相學習，「來者是客，我們誠摯歡迎」。

陳其邁場面話說得客氣，但他日前才叫戰台北；國際天團到高雄開唱，陳其邁驕傲宣稱，除了世運主場館硬體設備，智慧城市治理更是吸引天團的重要軟實力，「大型天團，台北也搶不走」。不過，對於蔣萬安啟用大巨蛋和陳其邁營運世運主場館分別反映的城市治理能力，民眾可能有完全不同的感受。

延宕多年的大巨蛋終於啟用，許多人認為台北市前市長柯文哲欠國人一個道歉。柯文哲不服再批大巨蛋是國民黨留下的爛攤，已經沒有人相信；但他大轟民進黨執政的中央政府「卡蛋」，則是事實。柯文哲開嗆藍綠卸責，蔣萬安只說：市民關心的是誰能解決問題，不是政治口水。柯文哲無法決斷，蔣萬安勇於承擔，完成安全測試，開幕迎接亞錦賽，也推高了蔣萬安的人氣，而背後則是城市治理的魄力與執行力。

陳其邁蹭天團酸北市，不料遭市議員踢爆，這些天團不僅免場租，門票亦無抽成，市府白白損失大筆場館收益。外界這才明白，陳其邁自豪的「智慧城市治理」，原來是「不收錢」；他驕傲的「軟實力」，原來是「鈔能力」。這種用錢砸出表面風光的城市治理術，難怪高雄財政落入深淵，人民生活原地踏步。

陳市府藉天團進駐形塑高雄炙手可熱的形象，卻不敢告訴市民，這是把市庫原可大筆進帳的場租及門票收益拿來作「功德」的結果。以上月到高雄開唱的英國酷玩樂團為例，根據市議員估算，依國家體育場收費準則，推估場地使用費加上三％門票抽成，每場市府至少損失一千五百多萬元，而這不過是眾多免場租天團之一。若照陳其邁說的「台北搶不走」，又何必偷偷摸摸大放送？還是他所說的優勢就是「免錢」？

陳其邁說，這是吸引演唱會來高雄舉辦的誘因，從整體產值來看值得，不應只聚焦在租金。問題是，任何演唱會，主辦單位早已將場租及抽成等成本計算在門票價格中，若市府讓天團免費開唱，就應要求主辦單位回饋門票價格，或至少讓高雄市民享受優惠票價，但顯然這些省下的支出都落入主辦單位口袋。市府濫用場館「專案免費」充面子，卻讓場館收益無法兩平，市府必須額外編列預算支應龐大的場館維護費，無異是扒竊老百姓口袋供官員做業績。

這種為搶一時風光、花錢不手軟的例子，在高雄比比皆是。號稱「全台最美魚市場」的高雄鼓山魚市場，去年十月搶在選前開幕，為陳其邁選情造勢。結果這座耗資上億元整修的魚市場，營運不到一年，今年九月就因生意慘澹而停業，成了見證高市府好大喜功的最美廢墟。

陳其邁迷信用錢堆砌出虛幻的「光榮感」，也藉此催眠高雄市民，但表面的光鮮亮麗卻難掩高雄的困窘。根據最新公布的今年第三季國人新購住宅平均貸款期數，達到三○五期新高，平均國人要背負房貸廿五點四年；其中又以高雄三四八期、廿九年最高，代表高雄年輕人面對低薪高房價，卅年甚至四十年房貸已成常態。對比天團開唱的炫目熱鬧，高雄年輕人馱負的「終身型房貸」，恐怕更接近真實的高雄面貌。

蔣萬安到高雄，北高城市治理正好互相學習；但大撒幣大補貼那套就不必了。

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◆ 　陸急起直追 護國神山能擋多久

◆ 　勿打空包彈 拚新南向2.0

◆ 　擴大國防布 軍管重現？

◆ 　大小嶝島之戰英靈 應入祀忠烈祠

◆ 　電腦人文個資保護 台才剛起步

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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陸急起直追 護國神山能擋多久

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

拜習會結束後，原本各界預期緊繃的美中關係可以有所緩解，但美國商務部長雷蒙多卻在近期表示，中國是美國「最大的威脅」而不是朋友，同時美國應加強晶片出口管制，以防止中國大陸在新興科技領域上的技術會超越美國。此話一出，又為美中關係帶來變數。

美國對中國的科技封鎖及晶片管制已有一段時間，然而華為Mate 60 Pro手機問世，採用麒麟9000S晶片為中芯七奈米晶片之製程，顯示華為已突破美國晶片禁令，雖然沒有先進的 EUV 光刻機，但透過使用經改良、先進性稍遜的 DUV 光刻機重覆曝光，也能成功造出類七奈米晶片。此點無疑打臉美國，也讓國際間對於美國的晶片禁令是否有效產生很大的疑慮。

事實上，美國對中國的封鎖對其經濟有很大的影響。多年來美國國內經濟每況愈下，今年財政預算赤字爆增了廿三％，達到一點七兆美元，是有史以來第三大缺口。短短六個月國債規模從卅一點四兆美元增至卅三點九兆美元，利息支付就超過一兆，讓政府入不敷出的情況雪上加霜。中國大陸原是美國高科技產業最大的市場，例如高通一年就有半數以上的產品是銷往中國，英特爾也有三成。在晶片禁令下，這些企業的損失都很龐大，也使得美國半導體產業受傷甚巨。

像這種「小院高牆」式的封鎖戰略，在樹小時或許可以擋之一二，但總有一天，小樹會超過高牆，見到外面無邊的世界。美國的制裁短期內或有成效，但終無法攔阻中國進步的腳步，更可能讓他們加倍努力，打造出替代美國技術的另類辦法，屆時美國將損失龐大的市場及商機。過去不乏類似的案例，比如美國曾以國家安全理由，禁止「全球定位系統」GPS 輸出，反而促成中國發展自己的北斗系統。正所謂「七傷拳出，傷敵一千，自損八百」。

中國目前正積極發展半導體生產自有化，雖然無法從國外進口 EUV 光刻機，但他們已具備量產中階晶片的能力及設備。同時艾斯摩最近售予中國的 DUV 光刻機，功能似有升級，已比原先的 DUV 來得好。從這些現有的基礎向上發展到高階並非是無中生有，進行改良相對容易。更何況晶片在應用上本就不一定要使用最先進製程的高階產品。比如可以利用晶片設計、封裝及特殊生產技術處理，搭配次級光刻機技術，使其在應用表現上達到相同成果，在良率及成本考量下不失為一個良好的替代方式。另一方面，中國大陸也不放棄自行研發更高階的新技術，中國人的智慧不容小覷，或許下一階段就會製造出五奈米晶片。

除了半導體，中國目前也積極在各高科技領域上努力，包括從 5G 到 6G 的發展、華為的低功率 5G 基地站的研發，以及電池、電動車、AI 等，很多項目都占有領先地位，半導體產業更是急起直追。台灣一向以半導體產業自豪，尤其是台積電更被視為是護國神山，技術領先全球。過去大家認為中國大陸的半導體在設計方面落後台灣三年，製造則差距五年，但目前看來有必要重新評估，兩者間差距可能不如想像的樂觀。

尤其台灣面臨著五缺的壓力，在人才，能源上都有不足，又有地緣政治上的風險（第六缺），還有時間蹉跎嗎？明年大選，無論未來哪個政黨主政，這個攸關台灣命脈的問題都需要有更好的策略，才能在讓台灣在世界高科技競爭版圖上持盈保泰，維持領先地位。

勿打空包彈 拚新南向2.0

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 方天賜／政大外交系訪問學人、清大印度中心副主任（新竹市）

新南向政策推動至今，各方評價不一。從政策的原始目標來看，其本意是要推動與夥伴國家「共享資源、人才與市場，擴大經濟規模，讓資源有效利用。」這個目標並沒有問題。但為何新南向政策有時會給人「空包彈」的印象：看似應該命中靶心，卻沒有預期的爆炸效果？有幾個部分可能可以先提出來討論。

首先是政策的定位問題。新南向政策的動機之一是為了降低對中國大陸單一市場的經濟依賴。證諸中美對抗及全球產業鏈重組等事件，可見這個政策有其必要性。可惜的是，因為兩岸關係緊張，加上美國印太戰略的推出，使得新南向政策從原先的「避險」性質轉變成「扈從」印太戰略以「抗衡」中國。雖然我方希望新南向政策可以搭印太戰略的便車，但由於美台影響力的差距，新南向政策與美國印太戰略的對接效果並不顯著，反而是弱化了我方主導新南向政策的主體性。

另一方面，印太戰略的性質跟新南向政策有所不同。在印太戰略架構下，台灣強調與理念相近的民主國家合作。問題是，許多新南向政策的目標國並非是所謂的成熟民主國家。對這些國家政府而言，太過強調民主價值反而聽起來刺耳。此外，多數東南亞國家都不願意在中美對抗中選邊，即便印度也是小心翼翼維持不與大國結盟的立場。當新南向政策的抗衡意涵太過強烈時，夥伴國家可能就會保持距離。政府口中常提到的「奶茶聯盟」，其實只是社群媒體創造出來的想像共同體，並非真實存在的盟友關係。

第二個是技術性的組織架構問題。新南向政策推出時，曾在總統府內成立新南向辦公室，由前外長黃志芳領軍。這其實是非常不錯的設計，彰顯高層對此政策的重視。可惜辦公室在運作不久之後解編，新南向政策的協調及推動工作後來大多改由行政院經貿談判辦公室主政。但行政院經貿辦的性質側重在經貿領域，在推動「非經貿」業務時，難免遇到官僚體系及指揮層級的問題。例如最近的印度移工開放爭議，便涉及勞動、外交、經濟、甚至國安部門。可見，新南向政策需要一個更高層級的統合機制。

第三個問題是目標國的選定。新南向政策與南向政策的不同點之一是納入南亞六國，但選擇的標準並不清楚。政策中納入與台灣關係不佳的巴基斯坦，但放棄經營島國馬爾地夫。政策推動後，又再加入紐澳兩國。但紐澳與東南亞及南亞國家的發展程度及性質非常不同。在資源有限的情況下，擺入這麼多國家，難免出現備多力分的窘況。

最後一個是追求關鍵績效指標（KPI）的迷思。以教育交流為例，我們常說教育是百年事業，短期內未必看出成效。但官僚為了績效，不得不去衝刺數字指標，所以就流於表象或者虛胖。例如，以獎學金或非學位生的方式來衝高留學生數量等。

面對高度不確定的國際環境，新南向政策還是有其重要性，但也要虛心檢討其成效得失。期盼三組總統參選人應吸取這七年來的經驗，擘畫制定新版的新南向政策，推動與鄰國建立「互賴」的「好厝邊」夥伴關係。

擴大國防布 軍管重現？

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 陳國銘／出版業（基隆市）

一部堪稱媒體與軍事迷封殺條款的「軍事營區安全維護條例草案」，即將於今天在立法院協商。這條例若通過，不僅凸顯代議士的怠惰，同時涉及範圍太廣與機密認定問題，外界紛紛以「球員兼裁判」的角度，來指責軍方故意擴權與限縮人民權益。

這條例的立法理由是「鑒於國軍營區或基地曾肇生民眾闖入、操作遙控無人機侵擾及襲擊衛哨人員等，為了尋求對抗無人機的侵擾而研擬」。為了一勞永逸解決營區被入侵問題，軍方第一步就是將軍事營區的定義擴大。重要軍事設施與軍事機關駐地，殆無疑義；但條例內連軍方演習或訓練期間之區域都納入軍事營區，基本上來說就是「穿軍服的官士兵一出門就都是軍事營區的範圍」。

在上述擴大化的軍事營區內，非經所屬軍方機關許可不得從事錄影、攝影或描繪等其他行為，對媒體的影響是日後所有軍方的突發事件（基本上是軍紀問題居多）都不能拍攝與記錄。因為按照軍方慣用的說法是，軍隊為訓而戰、為戰而訓，因此所有營外的軍車、戰甲車機動、軍艦經過商港、戰機例行換防等都算是演訓；至於是否牽涉到機密、是否會對媒體處分又是軍方開會說了算，這也是外界抨擊軍方此條例是球員兼裁判的由來。

此條例對「營區安全危害」的定義也相當缺乏說服力，例如「不得對營區內所屬事務拍攝」等。請問軍方，攝錄影會造成國家安全與軍事裝備損傷嗎？還是軍方藉由這則條例，來掩蓋軍營內部各類違法犯紀的行為？這種心態，也難怪外界有「國防布」的奚落。

對於大眾來說，由於台灣面積小、人口稠密，軍方只要一出營區，基本上都會碰到民間私有場域與空域；遇到民眾拍攝有疑問時，又推給警政與所屬機關處理，著實相當擾民、不利全民國防的推廣，更對軍隊招募大有影響。

此條例就法條本身來說，還有許多不完備之處，例如第十二條，對死亡案件交由司法機關查處調查即可，若組織「調查小組」、小組的主管機關卻又是國防部，不就是球員兼裁判的另類案例？不僅缺乏公信力也令外界懷疑。目前比較可行的方式是，把演習區域安全需求納入或修正到現行之「要塞堡壘地帶法」條文中，畢竟要塞法的規定已行之有年，且標準較清楚。

在智慧型手機與社群媒介發達的廿一世紀，大眾實在難以理解軍法單位竟然還會用擴大軍事營區範圍、接續不得拍攝等方式，來遮掩可能會發生的軍紀事件，整體情況幾乎與戒嚴時期民眾不得拍攝任何軍事裝備的慘況一樣。這條例也凸顯代議士的失能，現代化民主自由國家的立法都是朝人民有利、限縮政府權力的方向前進，台灣的代議士卻幫忙催生類似戒嚴軍管時期的法律。

大小嶝島之戰英靈 應入祀忠烈祠

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 施志勝／榮民（金縣金沙）

陸軍中將鄭瑞堅解甲歸田後，潛心於金門近代兵事戰史研究，力作《金門兵事史話（中華民國三十八至四十三年）》一書，日前問世；因其立論客觀，且有獨到之創見，受到學界戰史研究者的關注與重視，引發諸多迴響。

該書的前言及第五、七、十章的相關節次，論及古寧頭戰役緒戰的大小嶝島之戰。當年參戰的第四十師、四十五師為國捐軀官兵未能入祀忠烈祠，倖存的老戰友及陣亡官兵家屬一直耿耿於懷，殷殷期盼英靈得以入祀忠烈祠。先前，作者曾於民國一○六年四月，建請將前揭殉職官兵入祀金門太武山忠烈祠，經國防部函請主管機構辦理，內政部以「欠缺姓名等個資」為由要求「補正後再送部辦理」。惟以當年兵荒馬亂之際，陣亡官兵個資無從查考，案子因此延宕至今。

「古寧頭戰役緒戰之大小嶝島之役」是指民國卅八年十月九至十一日兩晝夜的敵我攻防戰。大、小嶝守島官兵在作戰期間英勇奮戰，遲滯敵軍進攻大金門的時間，讓國軍得以積極備戰，為之後的古寧頭大捷開創勝利的契機。復以民國一一○年五月十二日，中國大陸有一以「小院之觀」為名發表於歷史網站的〈金門戰役的序幕－血戰大嶝島，為什麼給隨後金門大戰增添了困難？〉一文亦證實提及：「大嶝之役戰鬥的拖延，讓國民黨軍得到了寶貴的戰鬥時間餘裕；原定的我軍十二日進攻到廿四日才進行，使敵人多了十二天準備，讓金門島上敵軍兵力大增，給後來我軍的金門大戰增加了許多困難。」

金門本島之古寧頭戰役殉職官兵，於戰後均已入祀忠烈祠；大小嶝島守軍官兵的功勞史有明證，而且緒戰與古寧頭戰役是一體的，不能分割，也不可以忽略應有的表彰與慰唁。況且，當年同在大小嶝島戰場的增援部隊（第十一師卅一團）的陣亡官兵，也於民國一百年九月以「總神牌位」方式入祀金門太武山公墓忠烈祠；反而負主力守備部隊之責的陣亡將士（大嶝島四十師、小嶝島四十五師），卻以「欠缺姓名等個資」為由而未能入祀忠烈祠，待遇殊異，委實令人難以信服。再就情理而言，讓這些功在國家的無主孤魂飄零無祀逾七十四年之久，政府相關部門難辭其咎。

國史貴在忠於史實，表彰忠烈亦復如此。鄭將軍一再為古寧頭戰役緒戰無名英雄入祀忠烈祠請命，精神感人。殷望國防部、退輔會及內政部等相關部門協力促成，讓當年為國捐軀的英魂得到應有的奉祀，以慰亡者在天之靈。陣亡官兵家屬得償宿願，則功德圓滿矣！

電腦人文個資保護 台才剛起步

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）

台灣的個人資料保護法廿八年來一路歷經波折與險阻，從民國八十四年（一九九五年）亞洲頒布的第一部個資法，到民國一○一年（二○一二年）納入資安體制的宏偉修法版本，再到去年因電信詐騙氾濫而引發立法院強烈修法行動；迄至十二月五日，個資保護委員會（簡稱個資會）籌備處終於成立。

個資保護的概念源自美國「資料隱私」的理念。從民國五十五年（一九六六年）起，多位資料隱私的構思者與倡議者，即前仆後繼地提出眾多論述。其中，以 Alan Westin 與 Willis Ware 最受注目。Ware 作為蘭德公司的工程師，在民國五十五年（一九六六年）即前鋒性地提出一份內部備忘錄「未來的電腦科技與其衝擊」，提出資料隱私的保護必要性。而 Westin 在民國五十六年（一九六七年）出版了「隱私與自由」一書，倡議電腦時代中的隱私保護需求。這些保護思想的成果，最後匯集成了美國的「公平資訊實務原則」（FIPPS），迄今仍廣受全球尊重與詮釋。美國政府於民國六十三年（一九七四年）頒布了「隱私法案」，迄今仍是規制聯邦政府資料隱私實務的主體架構。

這一波的美國思想瑰寶，雖然在美國的實踐與施行有限；卻在海外獲得了許多回響。一向以人文反省思潮著稱的歐洲立即回應了美國。德國在民國五十七年（一九六八年）掀起了相關議題的討論熱潮。其後德國黑森邦在民國五十九年（一九七○年）出現世上第一部對於資料予以廣泛立法保護之「資料保護法」；德國聯邦個人資料保護法，亦隨後於民國六十六年（一九七七年）一月廿七日生效。我國現今個資法的體例與內容，即大致上源自於其民國九十八年（二○○九年）版本。另外，FIPPS 進一步影響了全球知名與廣受遵行的國際經濟合作與開發組織民國六十九年（一九八○年）的「OECD八大原則」。至於近年備受全球矚目與我國研究的歐盟「一般資料保護規則」（GDPR），亦屬於對 FIPPS 的回應與實踐。

報載個資會籌備處將設於台北市延平北路二段的帝國花園廣場大樓中。在這個充滿人間煙火氣的台式風情、狹窄市街中，台灣或將迎來對美國「資料隱私」、FIPPS與歐盟 GDPR 此一人類菁華思想的切實回應。恰好 FIPPS 今年也慶祝其五十歲生日：民國六十二年（一九七三年）六月卅日，FIPPS 的原始版本，作為「紀錄、電腦與市民權利報告書」的一部分 ，被載入美國聯邦公報。在台灣的電腦、網路、半導體產業的硬體生產體制已經備受全球確認多年後的今天，有關電腦人文的個資保護法才要邁出其怯生生的第一步；想來，也令人有幾分悠然神失。

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◆ 　盛治仁／美好人生 關鍵在良好人際關係

◆ 　葉匡時／我們該怎麼選總統？

◆ 　趙春山／處理兩岸關係，豈能只有政治正確

◆ 　施振榮／王道與民主

◆ 　方祖涵／二十一世紀工業革命

盛治仁／美好人生 關鍵在良好人際關係

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

最近閱讀了一本根據哈佛大學歷時八十多年的跨時代研究所寫成的書《美好人生》，覺得對現階段的自己很有啟發。這份研究從哈佛的二六八位大二學生開始，想要知道影響他們健康的長期因素；後來又擴大到來自波士頓貧民區的四五六位年輕參與者，多數是移民後代。研究者追蹤他們一生的發展，定期訪談，甚至還加入參與者的下一代進入研究範圍。

這個還在進行中的研究案最重要的發現，就是跟參與者身體精神健康和長壽最有關連性的因素，不完全是一般人想像的職涯成就、運動、健康飲食等，而是「好的人際關係」。舉例來說，五十歲時最滿意自己人際關係的人，也是八十歲時身心最健康的，而社交連結度較高的人，在任何年齡的死亡風險都較低。

好的人際關係，最重要的當然是自己最親近的配偶和家人，這部分的影響其實不必贅述，大家都能理解。其次是朋友的力量，讓我們不必孤獨地面對各種情境或壓力，對成年人健康與幸福之影響遠高於多數人的認知。

另外一個重要的人際關係場域在職場。多數人清醒的時間有一半以上在工作，如果在職場上沒有發展出有意義的人際關係，人生會有一大塊缺憾。工作中的友誼，不但帶給人們歸屬感，更有一起完成事情的革命感情。換個角度想，工作和生活不必然是需要分割的，也不是為了生活才工作；工作中一樣可以發展出強大的情感連結和支援體系，帶給我們豐富且有意義的人生。

研究還有其他發現值得深思。首先是提到美好的人生是複雜的人生，而且過程很重要，不要只聚焦在結果。回想自己和周遭許多人的生活，不就是設定並達成一個又一個的短中長期目標？但是經常忘記去體驗和享受那個過程。

換一個角度來看，人生的結果，不管你是王公貴族、富商巨賈或是平民百姓，都是一樣地走向墳墓。一生奮鬥「結果」的再大成就和再多財富都是生不帶來、死不帶去。所以如果人生過程只專注於達成目標而沒有享受過程，就真的太可惜了。

享受過程，或說活在當下，是我很欠缺的特質之一。長期的生活習慣一直都在追求更高的效率，手上做一件事，心裡想著下一件。讀書的時候要同時聽新聞，吃飯的時候同時看手機，以致常常食不知味。希望今後要學習放慢腳步，享受做每一件事情的過程，吃飯就好好吃飯，咀嚼食物的滋味；聊天就專心聊天，享受伴侶的同在。不要想所有事情都同時做，但每一件事都匆匆忙忙，而要學習慢活的功課。

我們經常會覺得，現在面臨的這個關卡很重要，等到熬過去了，再來思考調整自己的工作和生活方式，總是認為未來時間還有很多。但就是這種心態轉眼就過了五年、十年甚至大半輩子，結果還是一成不變。

透過這個上千人、近百年的生命歷程和生活經驗得到的寶貴結論，要追求美好人生永遠不嫌太晚，關鍵就在良好的人際關係；現在就省視自己的人際關係，該建立的、該修補的立刻開始。期許自己，現在改變，活在當下，活出美好。　

◆ 　劉大年／台灣的CPTPP之路

◆ 　黃齊元／台灣的一千零一夜生存策略

劉大年／台灣的CPTPP之路

2023-12-08 04:23 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）可說是台灣的共識。台灣在民國一一○年（二○二一年）十月正式提出加入申請後，迄今並沒有重大進展。加入 CPTPP 第一道關卡是要在 CPTPP 執委會中，共識決通過成立工作小組，才能展開後續談判，工作小組可視為進入 CPTPP 的敲門磚。

英國是第一個申請加入 CPTPP 的國家，在民國一一○年（二○二一年）申請，在今年七月於紐西蘭召開的 CPTPP 執委會通過英國入會案，在英國完成國內程序後即可生效。英國申入 CPTPP 得到 CPTPP 成員一致支持，在英國之後，先後有中國大陸、台灣、厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭及烏克蘭共六國提出申請；不過 CPTPP 優先處理英國入會案，其他申請案並無進展。CPTPP 甚至宣示將英國入會案當成未來其他申請案的範例，申請者必需在高標準下才能加入 CPTPP。

英國雖然經貿自由化程度高，也是 CPTPP 爭相拉攏對象，但仍需大幅度開放市場。更關鍵的是由於 CPTPP 在民國一○七年（二○一八年）生效即展開自由化，所以對於後續申請加入國家，要求關稅減讓要先降足降滿，即需要先「補足進度」，扮好追趕者角色。

以英國降稅承諾可知，在 CPTPP 生效前英國約有百分之四十七的產品零關稅，而在未來生效日當天，零關稅比例立即加倍提高到百分之九十四，只有極少數可以分階段降稅，排除不降稅的項目更是屈指可數。所以對於後續申入者，立即開放市場的急迫性更高，分階段降稅的空間會更被壓縮。

CPTPP 可說是目前全球最具吸引力的自由貿易（FTA），有多國提出申請。CPTPP 也希望可以加快新成員申請審查速度，避免過程冗長而影響後續申請國家的意願。面對眾多申入者，CPTPP 未來成立新成員工作小組可能採取三種模式，一是依照遞件申請順序；二是依自由化程度；三則是所有申請入會的國家同時成立工作小組。

不過對於台灣而言，申入 CPTPP 最大的阻力應來自中國大陸。在台灣提出申請後，大陸背離 CPTPP 任何亞太經合會（APEC）成員都有資格加入的規定，多次宣稱台灣沒有資格加入；中國大陸對於阻撓台灣加入 CPTPP 的火力，似乎甚至高過自身準備的努力。台灣也不甘示弱，批評中國大陸的經貿體制並不符合 CPTPP 的高標準。

加拿大為明年 CPTPP 的輪值主席國，在英國確定入會後，預計在明年召開的執委會將會處理其他申入案。CPTPP 執委會通常一年只召開一次，而只有在執委會才能討論新會員申請案，若無法成立工作小組，就要再等到下一年。

所以在明年新政府上任後，將立即面對 CPTPP 執委會中能否順利成立工作小組。台灣必須一方面做好功課，要有「立即、大幅、幾乎無例外」對多國開放市場的準備；另一方面則需克服中國大陸的阻力，台灣才有機會進入 CPTPP 的談判殿堂，對於新政府將是一大考驗。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390342/web/　

◆ 　聯合報社論／我們繳房稅，你納田賦，賴清德不羞愧嗎？

◆ 　聯合報黑白集／致那些擁有大砲的人

◆ 　經濟日報社論／中國大陸戰略妥協 與歐盟重啟關係

經濟日報社論／中國大陸戰略妥協 與歐盟重啟關係

2023-12-07 03:41 　經濟日報／ 社論

中國大陸與歐盟目前正於北京舉行中歐峰會，本次會議是雙方最高層接觸，尋求建立具建設及穩定關係的機會。示意圖。路透

中國大陸與歐盟目前正於北京舉行中歐峰會，本次會議是雙方最高層接觸，尋求建立具建設及穩定關係的機會，雖然峰會討論包括俄烏戰爭與中東局勢等政治問題，但主要還是聚焦中歐關係現狀，尤其是互惠的貿易關係，還有氣候變遷、糧食安全等議題，歐盟理事會主席米歇爾和歐盟執委會主席范德賴恩親自出席，大陸國家主席習近平也會接見。

本次會晤恰逢中歐建立全面戰略夥伴關係20周年及中歐領導人會晤機制建立25周年，逢五逢十，大陸都會特別重視，但是歐盟卻不寄予厚望，范德賴恩在峰會前夕表示，在過去的兩年，貿易失衡已經翻倍，高達近4,000億歐元，歐盟不會容忍歐中貿易失衡，「我們有保護我們市場的工具，但更希望通過談判解決問題」。

歐洲在意的有兩件具體的事，一是大陸用補貼讓電動車、風力發電、太陽能發電與醫療設備，傾銷歐盟，歐盟展開調查，大陸對此很不滿；二是自從民國一一○年（2021年）立陶宛同意在首都維爾紐斯設立「駐立陶宛台灣代表處」之後，中國就動用許多非關稅手段，對立陶宛的進口予以制裁，導致對中出口驟降80%，歐盟認定這是經濟脅迫。

歐盟今年9月以實際行動，來減少在電動車電池和太陽能電池板原材料，對單一國家，特別是中國的依賴，歐洲議會通過提案，確保到民國一一九年（2030年），其任何戰略原材料供應從單一國家的進口不得超過65%。雖然法案本身沒有點名中國，但大家都知道，中國是這一政策主要的目標，在歐盟政策剛宣布的時候，中方非常不滿，商務部將上述措施稱為「赤裸裸的保護主義行為」，「將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈」。

但是歐洲要發展電動車，沒有中國的零件供應鏈，是做不起來的，雖然此刻歐盟擔心中國把歐洲電動車工業掐死於搖籃之中，但是美國與歐洲的電動車產業競爭得更為激烈，即使美國都還對中國的電動車零件網開一面，歐洲如果完全禁絕，會讓自己處於不利的競爭地位。

就像現在，包括寧德時代、中創新航、國軒高科在內的中國鋰電池企業均已在歐洲佈局工廠，其中寧德時代位於德國的電池工廠已在民國一一○年（2021年）逐步投產。中國大陸也需要保持彈性，在競爭處競爭，但在合作處也要合作。

至於在對立陶宛制裁方面，是大陸首先退讓；北京從一開始就沒有承認是「刻意」制裁，辯稱這僅是出自個別進口商，不滿立陶宛不尊重中國主權，經過兩年，北京並沒有達到殺雞儆猴的作用，反而激起歐盟的團結，將此問題訴諸世界貿易組織，現在也到了自找台階下的時候。立陶宛外交部長藍斯柏吉斯日前表示，經過持續的外交磋商，中方已解除大部分的經濟施壓措施，雙方已接近和解，都希望在中歐峰會時，能夠完全解決這個問題。

對於大陸與歐盟關係，有悲觀論認為，由於貿易和政治無法分割，雙方核心利益存在緊張關係，中歐勢必持續惡化，但也有樂觀論指出，中歐沒有不能解的矛盾，中國外交部長王毅在4日會見歐盟及各成員國駐華使節時，就強調「中歐歷史文化、制度各有特色，堅持相互尊重，才能平等對話、共同進步」。

事實上，在經歷了長期對峙之後，中國似乎開始戰略妥協，與許多西方國家的關係略有緩和，第一個是舊金山中美「拜習會」後，中國大陸批准了美國晶片公司博通（Broadcom）對雲計算公司 VMWare 的690億美元收購交易，並允許萬事達卡進入中國市場；中國、日本和韓國外長最近也舉行了會晤。

對歐盟關係也在重啟，近日北京主動宣布對歐洲五國實施單向開放，自12月初開始，包括德國在內的五個歐盟國家公民可以免簽前往中國，這應該是主動展現出善意。

聯合報黑白集／致那些擁有大砲的人

2023-12-07 03:07 　聯合報／ 黑白集

衛福部前部長陳時中。聯合報系資料照／記者林伯東攝影

一名退休女護理師，去年在 LINE 群組轉發「全台牙醫公會在幫陳時中動員，每人發五百元」的訊息，遭新北調查處蒐報，士林地檢署依選罷法將她起訴。士林地院近日認定她並無惡意，判決無罪，並認為檢調根本是「大砲打小鳥」。

從某個角度看，我們都是「小鳥」。那名護理師做的事，也是我們尋常百姓常做的事。我們收到訊息，覺得有趣或有參考價值，便轉發給朋友。但在千萬隻「小鳥」之中，有一隻被機靈的大砲鎖定，於是，牠就成了可憐的誹謗犯。

問題在，擁有大砲的人握有很大的權力，他們卻是懶惰的。要追查假訊息的元凶，太費時費事，不如抓無辜的轉發者比較快，也便於交差。從調查局情蒐，到地檢署立案，都大剌剌把無辜者送進法院。試想，士林地院若要判護理師有罪，到處「小鳥」那麼多，辦得完嗎？所有自重的法官，都會覺得辦這種案件是浪費生命吧！

擁有大砲的台灣官員，卻越來越擅長此道。詐騙集團手法日新月異，但政府逮到的永遠都是「車手」，而非首腦。更高明的詐團，則設置招待所邀官員酬酢。而唐鳳占著數位部長職務，一直在國外從事「數位合作」，卻任由國內數位詐騙猖獗。

感謝士林法院醍醐灌頂，也致我們的檢警調和那些擁有大砲的人，請多做點實事，不要只會打鳥！

聯合報社論／我們繳房稅，你納田賦，賴清德不羞愧嗎？

2023-12-07 02:55 　聯合報／ 社論

新北市府認定民進黨總統參選人賴清德老家（圖）違建且有逃稅嫌疑。圖／聯合報系資料照片

民進黨總統參選人賴清德的萬里老家九月遭檢舉為違建，且無繳稅紀錄，迄今已逾三個月，他卻未作任何處理。根據最新進度，新北市工務局認定建物屬於民國九十八年六月廿四日前的「既存違建」，非優先拆除對象，但會依序排拆。至於賴清德先前聲稱，老家「過去都有繳房屋稅」；但經新北市府調查，他家繳交的是「田賦」。更離譜的是，政府停徵田賦已經卅五年。

賴清德對老家違建案的消極態度，令人難以理解。在此之前，柯文哲老家的頂樓陽台違建、黃國昌汐止住家的違建，都因遭綠營極力攻擊，迅即主動雇工拆除。相形之下，賴清德老家的違建難道只因具有濃厚個人情感，即能就地合法？這次選舉，賴清德對黨內人士涉及品德或操守爭議，均要求他們第一時間辭職或棄選。但為何遇到自己的問題，他卻不斷推諉辯解，難道不怕這會傷害自己形象？

這棟房屋的爭議有二：其一、從礦場「工寮」變成兩層樓「透天厝」，屬於違建；其二，新北市政府查不到它的繳稅紀錄。對此，賴清德的辯解是，這房子「很早就有門牌號碼」，不可能是違建。事實上，有門牌跟是否違建無關；柯文哲老家和黃國昌住家也都有門牌，但只是小小增建，都構成違建案。賴清德競辦又說，「過去都有繳房屋稅」；此話已被證實說謊或混淆視聽，該址從未繳交過房屋稅，僅在早年交過「田賦」，而政府自民國七十六年起已停徵田賦。亦即，賴清德老家已有卅五年連田賦都不曾繳交了，遑論房屋稅。

所謂「田賦」，是政府對「農業用地」課徵的稅捐，以土地的收益為課徵基準。可見，當年這塊地從未被視為「建物」，而是農地；以其面積，所繳納「田賦」應只是區區之數。政府後來之所以廢掉田賦，一則是為了體恤農民，二則是因為它手續繁雜而人工成本高，收入不過是錙銖之數。賴清德老家從未繳納房屋稅，他竟稱「都有繳稅」；新北市政府要求他在十一月卅日前主動補繳，賴清德卻辯稱未收到通知。這樣拖拖拉拉的大戲，像是一個正在競選總統的人應有的態度嗎？

賴清德的推拖拉，已令選民感到厭煩；令人不解的是，行政院和民進黨又加入戰局，把情勢攪得更為複雜。民進黨立院黨團認為，賴清德老家問題並非「個案」，全台有兩千三百處類似狀況，應該通盤解決。然而，「通盤解決」的意思，是要讓這兩千三百個類似狀況一夕一起「合法化」嗎？這要踐踏多少法規才辦得到？或者，通盤解決的意思是「要拆一起拆」，但只為了賴清德一家，需要把大家都拖下水嗎？

同樣可笑的，是行政院。閣揆陳建仁上月要求內政部對廢礦區的土地所有權問題進行「通盤檢討」，國土署便甩鍋給新北市，認為新北市的舊礦業土地占比最多，新北市府應積極提出對策和解方，包括非都市土地變更編定及國土計畫變更，來啟動相關盤點和輔導措施，不要只針對賴家的既存違建處理。問題是，國土計畫及土地變更編定是全國性事務，中央不做，卻推給地方，這像是個負責的政府嗎？何況，要假藉「通盤解決」來模糊賴清德老家的問題，根本是欲蓋彌彰，若沒拖上幾年可能完成嗎？

賴清德對老家的情感，外界不難理解。但從法治層面看，要將工寮變身的透天厝美化及正當化為合法，恐怕只會留下難看的印象，不符合他副總統的地位，更不符合他所求的總統大位形象。光是不繳稅一事，就讓民眾憤怒。

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◆ 　性專區 法律外性愛租界？

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性專區 法律外性愛租界？

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

嘉義市議員「顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節」，手拿提案要求市府評估成立性專區可能性照片貼臉書，感謝連署議員同事支持。記者魯永明／翻攝

半年前，聯合報有篇妙筆生花的「木都嘉義一日漫遊」，可能吸引不少人前往，幻想小城的人住在饒富古趣的小木屋，常在戶外漫步；走累了，就到有三百多年荷蘭古井的網紅街喝杯精品手沖咖啡，然後去公園廣場跟一群大媽跳「火肌舞」，或者，到文化夜市旁露天卡拉OK尬歌。

倘若，這些人為編織的「城市真實生活」仍無法滿足觀光客獵奇，「木都嘉義」又出現了新點子：嘉義市議會已經通過，將評估設置性產業專區。

客觀看，木都老城區街道狹窄、單行道多、人車爭道亂象層出不窮，並不適宜設置性專區。若考量外縣市旅客住宿、交通便利、動線流暢、鄰近醫院和藥房，最合適地點應該是六線大道忠孝路，從文化中心到耐斯王子大飯店那段。

性專區規畫牽涉財團、房地產、千絲萬縷的政商利益。不連任的官員不會認真接下燙手山芋，而提案與附議的民代，講好聽是盡言責，講難聽是嘴砲，只會說些政治正確、討好年輕人、不用扛責任的甜言蜜語。由此，不難看出台灣當前所謂民主政治的傾向與水平，頗值得正在拚搏明年選舉的人警惕！

純粹就性專區議題思考，試問，性別平權和女權主義的目標究竟是減少賣淫？或為了捍衛性工作者權益而鼓吹賣淫？既然接受賣淫，那麼社會秩序維護法仍明定「娼嫖皆罰，但專區例外」，究竟是彰顯憲法平等權？或把娼嫖視為洪水猛獸，然後設立法律外的性愛租界？

對於性別思想演變，筆者留意到，上世紀六○年代起，歐洲、美國、台灣一路過來的各種解放、飛出牢籠，似乎在美國左派吹起「咪兔」大火後，轉為更嚴厲的管制、桎梏、枷鎖、甚至自我審查，把老一輩突破牢籠的努力全都扔進垃圾桶。用學術語言來講，是女性主義進入「第四波」，身體權的意涵從性愛自主變成關注性騷擾，從搖滾時代追求享受情慾，變成摸一下手就對簿公堂。

我輩文藝青年，誰沒讀過女權主義者山田詠美或愛瑞卡榮格的書呢？當何春蕤在總統府前喊「我要性高潮」，山田詠美是女流文學獎得主，愛瑞卡榮格早也成為美國第二波女性主義的推手，她們用身體、用書寫、用實際行動演繹性高潮。

如今，左右思潮在歐美尚無定論，在台灣卻使情慾流動之討論政治化，轉向「父權壓抑」，包括了政治壓抑、傳統禮教，枝枝椏椏延伸出去，在教育、師生關係、選舉等層面都有顯著影響。

當我們必須從法律面、實質面去處理性產業議題，可想見是諸如登記、註冊、職前訓練、醫學篩檢，甚至如有機蔬菜產銷履歷，用手機掃一下條碼就查到娼嫖雙方良民證，各種由上而下的繁瑣法令。還有，為了性別平權，男娼女娼比例如何分配？同志性愛權益如何顧及？這些，真的是現在懵懂天真爽喊的人心裡想要的嗎？

教育政策錦上添花 私大快滅頂

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 劉明德／中國科技大學管理學院院長（台北市）

113學年公、私立大學部分學校招生名額顯著減少，也反應在申請、繁星兩大管道上，尤其申請入學名額較去年減少逾2000個。圖為2023年大學分科測驗考場。圖／聯合報系資料照片

少子化讓大學生源人數快速下滑，一○七學年度高中畢業生為廿五萬人，一一三學年度只剩下十八萬人，所減少的四十％，絕大部分是落在私立大學招生人數的短缺上。一○七學年度時大專校院在學大學生計一○五點三萬人，一一一學年度則降至九十三點七萬人，公校大學生在學人數有卅點八萬人，比起過往變動不大，但私校大學生在學人數明顯降為六十二點九萬人。學生減少也讓私立大學的教師人數，自一○七學年度二點七萬人，減少至一一一學年度的二點四萬人。其中又以私立技職體系受衝擊最大，且還在持續惡化中，這絕不是一個數字或比率惡化的問題，而是像受洪水衝擊中的大樓，接近地面的樓層已經或幾乎滅頂。

公私立學校一直存在不公平的競爭，像是在考招的競爭上，公校學費約為私校的一半，加上公部門相關的獎補助，也是公校優於私校，這也讓社會普遍有公立優於私立的認知。公校無論辦學績效好壞將持續存在，甚至可以配合政策，主、被動採取擴張。最有爭議的是高比率來自社經地位較高家庭的學生，反而可以付出較低的學費讀公校，高等教育公共化與私校學雜費彈性自主的發展也難以改變。

按照目前的趨勢推估，無論私校的經營成效，至一一七學年度生源流失六十％的時候，近百所的私立大學中，絕大多數會在洪流中滅頂。想想當產業缺工嚴峻，基層人力品質參差不齊，教育部表面上鼓吹技職教育的不可取代性，卻忽視已經讓私立技職體系面臨崩解的事實。

目前教育政策希望減輕私校學生的負擔，縮小公私校大學的學雜費差距，研擬補助私校生二點五萬元來填補目前的學雜費的落差，但此次補助只針對學生，對於私校的整體辦學經費沒有實質挹注。此外，私校退場條例其名雖為退場，目前可行的重點在轉型，一旦私校辦學陷入經營困境，進入退場輔導，財務狀況多半不佳，更需要爭取各種財源挹注，因此外部捐助也顯得異常重要。

捐助興學相關規定也歧視私校辦學，根據所得稅法規定，若直接捐款給私大個人可扣抵最高稅額為廿％，企業能扣抵最高稅額為十％，但捐給公立大學則能一○○％扣抵；若依私立學校法規定，透過「興學基金會」指定捐款特定私立大學，可扣抵最高稅額為五十％，企業可扣抵最高稅額為廿五％。站在節稅的角度，個人與企業當然更傾向捐給公立大學。政府應比照對公校捐款一○○％可以認列扣除額，來協助私校開拓財源。否則，教育政策總是錦上添花，私校只能在不公平的環境下清寒辦學，受害的不只是學生，也包含教師，更會擴大至產業及國家。

台關鍵清單勿成絆腳石

2023-12-07 04:32 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

國科會公告共22項國家核心關鍵技術清單，涵蓋包括國防科技、太空、農業、半導體、資通安全等技術領域。圖／聯合報系資料照片

為防範國家核心關鍵技術外流，國科會公告了涵蓋國防科技、太空、農業、半導體、資通安全廿二項的國家核心關鍵技術清單；國科會表示這只是第一波清單，預計將會有第二波。關鍵技術清單的設置與增列，是為了保護我產業發展與經濟安全，但要如何避免其可能的負面效應？應有更多討論。

由於美國加大對大陸的科技封鎖力度，因而大陸透過挖角等方式，間接取得包括台灣在內的海外企業關鍵技術時有所聞。在各界呼籲下，近年來政府透過反滲透法、國安法、兩岸人民關係條例的實施與修訂，建構所謂的民主防衛機制，以避免台灣核心關鍵技術流向境外和大陸。

事實上，美、日、韓等先進國家，近年來都透過加強修法，保護戰略產業與關鍵技術；因此，我企業界對政府基於安全及維護產業發展而加強關鍵技術保護，多表示肯定。但在兩岸經貿仍有相當程度的鏈結、兩岸產業更是存在許多層面合作的前提下，企業界對後續關鍵技術人員赴陸的規範，仍存在一些討論的空間。

依新修訂的兩岸條例，受政府委託、補助或出資達一定基準從事涉及國家核心關鍵技術業務之個人或法人、團體、其他機構之成員；受委託、補助、出資終止或離職未滿三年者，需經政府核可才能赴陸。台灣企業接受政府委託或承接標案，或者是與台灣機構法人合作，隨著關鍵技術清單的增加，其業務或多或少都可能與關鍵技術相關；若企業工作者被列為關鍵技術人員，依法必須列入管制，其造成的影響，就是台商企業幹部原來正常的跨境調動受到很大限制。

換言之，台商企業幹部必須經過審查後才能赴陸；此舉不但不符合商業常態，且極大限制了企業彈性運作空間。倘若政府從嚴落實此法令，對企業來說，只能減少或避免與政府及相關法人的合作。

此外，不只是企業，台灣的法人、智庫，幾乎都有承接政府專案或接受政府補助；若這些法人、智庫研究的項目被列為關鍵技術，相關人員赴陸則必須受到管制。雖然目前仍未聽聞政府限制這些法人、智庫人員赴陸，但有些法人為避免踩到紅線，自訂內規要內部人員盡量避免赴陸；此舉形同削減台灣對大陸產業經濟的研究能量，無論是從經濟或國家安全角度來看，實非台灣之福。

政府管制關鍵技術，目標是保護產業發展及經濟安全；但若配套不夠周延或執行偏差，則容易導致窒礙難行，甚至治絲益棼。眾所周知，此次台灣管制關鍵技術，是基於防弊而劍指大陸；然而面對大陸，台灣除了圍堵之外，是否能夠有更積極的思維與自信，建構有利兩岸共存共榮的制度？

從辯證的觀點來看，兩岸有序的交流甚至合作，不但為台灣的產業帶來選擇與機會，更有利台灣的安全保障。因此，如何避免立意良善的關鍵技術清單設置，成為台灣發展及安全的絆腳石，需要產官學跨界的更多討論。

美逼選邊是風險不歸路

2023-12-07 04:32 　聯合報／ 徐作聖／陽明交通大學科管所退休教授（新竹市）

歲末人工智能產業盤點，在 OpenAI 宮廷內鬥的詭異鬧劇及超智能奇點／文明滅絕的憂慮下，智能倫理和風險治理影響層面之廣，已經成為全球新興智能產業的優先議題。雖然健全的治理架構與風險規範是產業發展的基石，但在地緣政治的影響下顯得無助。

媒體報導，美國正規畫全面加強對中國大陸高科技產業的全面封鎖。明年一月將派遣官員來台，指導新竹高科技園區業者「倫理準則」和「高科技産業規範」。姑且不論台灣智能產業仍處在萌芽階段，產業鏈建設也在全面升級中，以政治力強加於台廠選邊站，不但將嚴重破壞市場自然生態，也使得全球供應鏈更加傾斜而顯得殘缺不全。

拜登政府此舉不僅破壞了全球智能產業的自然生態演化進程，更扭曲了 Web3.0 分布式體系網路結構中智能技術的自發組織系統和分布式異質共生，影響了產業人才流、金流、創新流和整體產業鏈的發展，是創新／創業的抑制劑及產業精進的殺手。

國際結盟是利益導向但瞬息萬變，在美國夥同其盟國政治力強行介入產業發展，智能倫理規範與治理風險也將變得遙不可期，產業的永續發展也畫上了問號。當治理機制因人因地而異，AIGC等智能技術的標準化、模組化、數位化、數位匯流等元素也將被切割得支離破碎，全球產業鏈與創新能量的媒合也會受到影響，未來發展呈現高度的不確定性與風險。

從宏觀系統面來看，高度兩極化分割的產業和市場環境中，產業規模和多元化能量必定受到相當的限制，區塊間的競爭也必然影響產業鏈的生態發展—由共生／進化轉變成為競爭／掠奪，影響人類文明的進展。

在產業鏈發展方面，自一九八○年代，美國在高科技產業「重軟輕硬」搞垂直分工和「去工業化」之後，美國和其盟國到底能為台商提供什麼樣的資源與市場能量或條件，來交換台商因地緣政治操作所蒙受的損失？當台灣「依附美國」再度成為高科技殖民地時，台商所承受的風險也將難以預估。

經歷半個世紀的全球化風潮和意識形態洗腦，如今回到原點，難道不覺得格外諷刺？過度兩極化必然造成對立與仇恨，但在美國主導的排中政策和地緣政治無限上綱的氛圍下，台灣還有多少自主空間？蔡政府不顧全民利益與產業發展，一意孤行向美國傾斜，把台商帶上一條高風險和不確定的不歸路！

人為的非市場操作、過度管制封閉的環境不利於智能產業的發展，韌性治理、自由化市場機制、開放優化的創新環境才是關鍵；其中智能商業模式如智能代理、智能平台外部化、全方位創新是台灣產業存活之必要條件。

在美國主導的抗中聯盟中，軟硬兼施訂定經貿法規以防止技術流入中國大陸。對台商而言，與其盲目追求技術的領導力，不如換位思考，從制度面切入也是另類創新之路。國際局勢瞬息萬變，在政治和利益的平衡選邊站本是常態，但產業發展與企業獲利才是終極之道。

台灣正值大選，政治是一時的，但產業需要永續的心態。有志於角逐大位的人必須更有智慧，降低地緣政治所造成的風險。對產業整體而言，面對智能技術和地緣政治的不確定性，倫理規範和法規框架必須早日「謀定而後動」。如何取得政經平衡與永續發展是關鍵策略，數位發展部和總統參選人想清楚了嗎？

桃機排名直直落 不能押寶三航廈

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 陳守哲／大學教授（台北市）

知名專業航空評比機構Skytrax，公布自去年八月至今年二月的機場排名大調查，桃機慘滑至八十二名（屬四星級機場），政府的解釋係因疫情期間管制嚴格，造就旅客投票偏好度低，導致成績不佳。不論何種原因導致挫敗，重點在於我們如何從不及格的考試中進步，在下一次的考試中名列前茅。

首先，從Skytrax評比中，不難發現今年度前十名躍升不少黑馬，擠下過往亞洲機場常勝軍，如慕尼黑、馬德里、巴黎、伊斯坦堡；但仍不乏亞洲知名優秀的機場，如新加坡樟宜、東京羽田、首爾仁川。因此若要強以歐洲疫情解封早、亞洲開放步調較慢來解釋桃機排名狂掉，似乎過於牽強，只能說老天爺給我們在疫情期間向上的機會，卻完全未做好準備！

疫情期間我們在桃機現有航廈的耕耘可謂寥寥可數。其一為新一代自助通關系統，其二為自助行李託運設備建置，最後為二期航廈出境大廳向外拓展工程完成，多數均屬規畫已久的收尾。在各國持續往前發展的同時，桃機不進則退！尤其走遍各國，只有台灣還設置非洲豬瘟檢查哨，要旅客給高分真的不容易！

再細部檢視失敗成績的最差項目，首先為「優先禮遇快速通關」，在這項評比中，桃機在安檢跟證照查驗兩類都失分，主因為不像他國針對航空公司高艙等或是飛行常客給予快速通關服務；其次在餐飲類別也大失分，評比項目分數偏低，這對標榜美食的台灣，實為一大諷刺。個人認為桃機餐飲在管制區外尚屬多元，但管制區內餐飲選項缺乏國際旅客吸引力！至於行動裝置充電設備同屬低分項目，亦為立即可改善之項目，應非難事。

桃機不能全押寶在進度落後多年的第三航廈，除非現有的兩個航廈預備打掉重練，否則永遠都是桃機在世界評比的拖油瓶。當政府、航空公司、桃機公司熱中於討論誰是三航廈使用者的同時，定要參酌評比專業指標思考，再持續不思改善精進管理，國門評比未來掉出百名以外，也不令人訝異！

竹苗升學壓力大 公立高中需增額

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 陳信文／清大講座教授（新竹市）

公立高中職入學名額的議題，是最近許多新竹縣市家長最關心的議題，也應是所有關心教育者的共同議題。全國可入學到公立高中職的比率是七十三％，新竹縣是全國最低的卅八％。縱使是印象中教育資源豐富的新竹市也只有七十一％，也仍是低於全國平均值。

新竹縣市與苗栗縣為一起招生考區的縣市，竹竹苗的平均公立高中入學比率是六十三％，也是顯著的低於全國平均值。這還沒有考慮因為竹科發展，新竹縣市不論是在出生率或人口增加率都是全國前幾名。一一六學年度竹竹苗高中入學人數，預估將超過一萬八千人，將比今年多出約二二七三人。

太低的入學比率，代表著公部門的資源投入不足，也代表著竹竹苗國中學生的升學壓力會比其他縣市高出許多，對竹竹苗的莘莘學子是很不公平的。如果沒有立刻採取可行的措施，預期這樣不公平的困境只會更加惡化。包括規畫中的國中發展為完全中學以及增校，都是必須採行的措施。

只是增設高中部與學校皆非一蹴可幾，建議應考慮現有公立高中職，尤其是較具有教育聲望的學校共體時艱，配合明年起增加三％的就學人數。現有公立高中職可以新學年招生每班增加一名，次年成為增加一班。如此一來，加上規畫中的增設高中部與學校的做法，雖不完美，但希望至少可以達到揚湯止沸的短效。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／我們該怎麼選總統？

◆ 　趙春山／處理兩岸關係，豈能只有政治正確

◆ 　施振榮／王道與民主

◆ 　方祖涵／二十一世紀工業革命

葉匡時／我們該怎麼選總統？

2023-12-07 04:32 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

明年一月的總統大選呈現三腳督，各方對於該選誰有很多的討論，我想從國際卓越企業遴選執行長的視野，佐之以美國開國元勳富蘭克林常用的一個決策法，供選民做為投票決策的參考。雖然國際卓越企業遴選執行長並非由廣大股民決定，而是由董事會決定，但他們考慮的幾個重要面向值得選民參考。

大致來說，董事會在遴選新任執行長時，會從四個面向評價候選人：誠信正直、執行力、核心價值、願景視野。目前三個政黨的參選人都是資深的公眾人物，也都當過直轄市市長，具有相當豐富的公職經驗，因此，只要選民願意參考卓越企業領導人的四個主要遴選面向，冷靜地去評估比較三位參選人，進而決定要選誰，應非難事。

「人無信不立。」誠信正直指候選人的品格，他說話是否算話？他是否清廉正直？他是否可靠可信？績效良好的國際卓越企業的執行長，因為與員工發生不倫情或因為沒有誠實揭露該揭露的事項，而被董事會解任的案例並不少見，足見誠信正直的重要。這三位參選人過去言行的紀錄都歷歷在目，究竟誰比較可靠可信，應該不難比較。

執行力可以從這位參選人過去的績效來評估，關鍵在他「做成」了什麼事，而非只是吹牛扯皮的能力。三位參選人在擔任直轄市長時的績效如何，究竟成功地完成了什麼重要的事，應該很容易查明，但為了方便選民認識參選人的執行力，我建議三位參選人應該臚列他們過去完成的具體成就以供選民檢視比較。

所謂核心價值，是指參選人寧可犧牲自己的利益也願意堅持的價值選擇。假定有某位參選人把「台獨」當作他的核心價值，那他以及他的親人究竟可以為這個價值選擇犧牲到什麼程度？

又譬如有參選人把「反黑反貪」當作他的核心價值，那他願意犧牲多少的朋黨利益來打黑打貪？經過這樣的檢視，我們才會知道參選人掛在口中的核心價值是否是真的。

願景視野可以解釋為國家的定位與大方向，這主要包括政治與經濟立場的左右派思維：我國應該走向大政府或小政府？從大政府或小政府的立場出發，進而對於經濟產業、環境保護、社會福利等重要政策的基本思維與方向為何？這個面向通常也就是一般參選人所提供的政見。

選民可以先根據自己的價值取向把這四個面向做一個總分十分的權重分配，例如第一第二面向各兩分，第三第四面向各三分。接著就三位參選人在每個面向各自給予一到十分的分數，例如，在誠信正直這面向分別給甲乙丙三位參選人三分、六分、九分等；在執行力這面向分別給甲乙丙三位參選人六分、四分、七分等。三位參選人在四個面向上各有分數後，再把各面向的分數乘以權重以後加總，誰得分最高就投給誰。這樣的決策方法中的權重分配看似主觀，其實相當程度可以讓選民冷靜分析三位參選人的品格、能力與價值觀，同時又可以尊重自己的主觀價值，這要比完全用個人單純的好惡來決定票投給誰，要合理得多。

雖然這方法相當理性，也很容易操作，但相信很多讀者還是會用更簡單的政黨立場或感情取向來投下神聖的一票，畢竟，絕大部分的民主選舉是感性而非理性的決定。就算如此，這裡所提供的決策法還是可以巧妙地運用在很多其他的情境。

◆ 　黃齊元／台灣的一千零一夜生存策略

黃齊元／台灣的一千零一夜生存策略

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 黃齊元（作者為藍濤亞洲總裁兼東南亞影響力聯盟創辦人）

美中領導人近日會晤，雙方和解並達成多項共識，對台灣影響深遠，包括以下幾點：

第一、「台獨已完全被否定」。前蘇聯瓦解時，福山在《歷史之終結》中，預言自由民主將取代共產極權制度。就今天情勢看來，台獨也到了歷史終點。

有人認為中共不等於中國，同理，台獨也不等於台灣，哈瑪斯不等於巴勒斯坦。台灣主體性無庸置疑，但大陸有自己的定義和區分，強調「台灣已是主權獨立國家」，對大陸而言就是台獨。某些台灣人已被對岸定調為台獨，未來透過AI，每個人都有可能被貼上標籤。

「九二共識」即使成立，也只是「兩岸共識」，但「一個中國」卻是有法律基礎的「世界共識」。台灣和大陸必須找出共識方案，然而連藍白都無法合，兩岸怎麼可能有共識？

巴勒斯坦有名無實，台灣卻是有實無名。現實在於大陸認定，台灣是其領土不可分割的一部分，「九二共識」只是藉口。台灣可學以色列，捍衛爭議領土；但期待以「民主聯盟」維持現狀，絕無可能，民主的代價是戰爭。

第二、「美中正走向和解的道路」。拜習會後，美中走向一個新局面，叫做「點菜式」外交，而非「套餐式」；前者可以自由配菜、中西混合，後者只能選西餐或中餐，也就是選邊站。

老美政治和經濟，向來雙標，「小院高牆」就是例子。晶片禁止銷陸，波音卻跪求購買；面對比亞迪和華為競爭，特斯拉和 iPhone 仍挺進中國；在半導體產業，輝達不斷降低產品功能，說什麼也要卡位市場。反觀台灣，對大陸取消服貿、貨貿，產業、觀光、學術交流逐漸減少，雙方不再對話，政策形同全面封鎖。

美中關係忽硬忽軟、有競有合、虛實並進。台灣則是抗中仇中、切斷連結、陽和陰抗。兩岸最大危機不在軍事，而是交流乾涸化、認知幻象化和關係邊緣化。

第三、「維持現狀愈來愈不可行」。習近平呼籲美國「停止武裝台灣」、以具體行動展現不支持台獨，同時表明傾向「和平統一」，但不排除動武可能。美國也繼續支持「一個中國」，無意與大陸發生衝突。

中美雙方雖釋出善意，但和解並不代表和平，妥協也可能帶來壓力。川普近期表示他若當選總統，將廢止「印太經濟框架」，美國無法也不願當老大哥。全球正走向多極聯盟，告別單一霸權時代。

台灣要維持現狀必須靠美國，未來會愈來愈難。我們不像以色列，可以無視外國壓力硬幹。習近平強調「中國終將統一，也必然統一」，我們對美國護台有信心嗎？

面對世局，台灣人民未來應從「務實的台獨工作者」變成「務實的台灣支持者」。關鍵字是「務實」，不管你是藍綠白，都要很客觀的評估情勢。每個人都想選擇民主自由，但選擇是主觀的，現實是客觀的；主觀限於台灣，但無法影響世界。在美中共存的世界，台灣無法選邊站。

阿拉伯「一千零一夜」故事，起源是某國王每日娶一少女，翌日即殺掉，但有一名少女每夜講精彩故事，天亮便停住，國王因為想聽故事，便讓她一直講，不忍殺她，這就是背景由來。距離習近平民國一一七年（二○二八年）第三任期屆滿，還有一千多天時間；如何講好台灣的故事，說服對岸，創造台灣永續存在價值，是每個台灣人的責任！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／怎麼辦，能源政策逆潮流、不環保又不保台

◆ 　聯合報黑白集／屏東批農地，萬華住豪宅

◆ 　經濟日報社論／AI PC將成資通訊景氣強心針

經濟日報社論／AI PC將成資通訊景氣強心針

2023-12-06 03:21 　經濟日報／ 社論

AI示意圖／聯合報系資料照片

在資訊電子產業景氣乍暖還寒之際，資通電子大廠陸續推出新產品概念，藉此刺激消費市場，帶動景氣回升。其中，又以延續民國一一二年（2023年）ChatGPT風潮的AI概念產品最受到各界矚目。

從上月初起，英特爾執行長季辛格在其創新日中發表對AI PC的看法，認為AI PC為顛覆PC產業的關鍵，也將AI PC納入英特爾產品發展的重點。近期廣達董事長林百里更直言，明年廣達在AI PC、AI伺服器及AI車用電子等三項業務，將有顯著的營運貢獻，對來年維持AI的熱潮樂觀，認為更多 ChatGPT 的功能將帶動 AI PC 的需求。微軟明年年中將推出的新版作業系統，預計也將導入大量AI技術與應用。已有業界人士宣稱明年是AI PC元年。

在各方業者大量投入 AI 演算法與創新應用下，再加上半導體製程的演進，帶動算力與記憶體容量持續增加，未來AI應用將維持快速發展的趨勢；只是目前 ChatGPT 所帶動的生成式 AI 熱潮，消費者在使用時，大多透過網路連結上雲端取得相關服務，而消費者連上網路所使用的 PC 或行動電話，其實與過去傳統的產品規格無重大差別。

反倒是過去在疫情期間，在線上會議、線上學習等遠距應用的帶動下，資通業者在PC的降噪與視覺效果上增加了AI的功能，如虛擬背景、圖像及眼神追蹤等。因此，要如何因應這一波 ChatGPT 的風潮，定義所謂的AI PC，藉此提升PC產品的規格及應用範疇，還有待後續觀察。倒是軟硬體與供應鏈業者皆積極欲搶占話語權，以晶片業者為例，不只是英特爾，高通（Qualcomm）也積極參與，相信AI晶片龍頭業者輝達（NVIDIA）也不會缺席。

業者在定義AI PC的產品規格與概念時，仍應從使用者對AI應用的情境來思考，以 ChatGPT 來說，今年上半年其應用已吸引大量的使用者，只是目前為止其多數的服務都是透過 B2C 的商業模式提供，也就是由 OpenAI 對一般大眾直接提供免費與付費的服務。但對於 ChatGPT 等AI應用而言，若要產生更高的商業價值，不能僅有目前對一般消費者的 B2C服務，需要將其業務範疇朝 B2B 的行業應用擴散，即 OpenAI 或微軟將 ChatGPT 提供給商業、零售業、金融業、醫療等行業使用。

各行各業使用 ChatGPT 等AI應用時，使用情境與一般大眾／消費者有很大的不同，關鍵差異在於資訊安全、營業機密的考量，商業、金融、醫療、製造等業者，不會透過開放的網路連線到 ChatGPT 網頁取得服務，而是透過 API 串接的方式，打造建置企業專屬的服務平台，甚或需要建置企業專屬的資料中心，更有甚者，需打造專屬的AI模型。也因此，當生成式AI擴散到各行業時，勢將產生AI 邊緣運算（Edge AI）的需求，一方面需建置企業專屬的雲端服務，將進一步帶動伺服器的需求；另一方面，也需要在製造產線或醫療場域建置能運行AI應用的運算裝置，如工業電腦等。更進一步，在相關行業從業人員所使用的商用PC，也可能會因此而產生規格的改變和提升。

觀察目前的PC市場，約七成以上的桌上型電腦與五成以上的筆記型電腦為商用電腦，當生成式AI應用拓展至各行業時，預估將因規格需求提升而產生商用PC的換機潮。也因此，時值各資訊產業領導業者紛紛投入AI PC之發展時，與其從過去電競筆電等消費娛樂應用的角度來思考AI PC的發展藍圖，不如更多地從 AI在各垂直領域的新興應用來構思，如何配合AI的導入，以 Edge AI 的角度，重新定位PC產品，藉此掌握AI帶來的硬體產品換機升級商機，使AI PC成為帶動下一波PC景氣回升的關鍵動力。

聯合報黑白集／屏東批農地，萬華住豪宅

2023-12-06 03:21 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統參選人賴清德競選總幹事潘孟安（左）爆出，北上替賴清德（右）輔選後，入住綠能廠商「力能能源科技」董事長楊宗名下豪宅，位於萬華的「力麒御品」。圖／聯合報系資料照片

賴清德競選總幹事潘孟安被踢爆，北上輔選入住綠能業者豪宅。天下還沒到手，就有上市公司「提供租房」。躺著選總統，果然名不虛傳。儘管賴辦出示租約及租金匯款單據，但在野黨和民眾都很好奇：真巧，台北閒置豪宅很多，怎麼正好就租到光電業者的豪宅？

最巧的是，潘孟安聲稱「經人轉介」遇到的好房東，正是屏東太陽能案場天方能源的子公司老董，說來還是「他鄉遇故知」。若不是潘孟安在屏東縣長任內積極奔走，仗恃當時的行政院長賴清德撐腰，突破各種法規障礙，業者怎能省去鉅額回饋金，海租農地開發「種電新天堂」？

新潮流與財團總有說不完的巧遇。陳歐珀選立委，服務處是詐騙集團免費借用。鄭文燦走攤跑趴，老是遇見洗錢集團。從賴勁麟、李退之入主雲豹，到潘孟安租綠能業者豪宅，賴清德身邊人馬一路與能源業者勾勾纏，剪不斷理還亂。這不是天作之合，更像「金」與「權」交叉持股，政商治國。

賴辦拿出潘孟安的租約，每月付六萬多租金，宣稱符合市場行情。但問題不在租金，而是有沒有這筆租金？這租金和房東在屏東林邊開發一百 MW 的案場，有沒有關連？

藍營抨擊潘孟安「瓜田李下，不知避嫌」；殊不知，人家是「種瓜得瓜」。「信賴台灣」就是廉能不如綠能，綠能你不能。

聯合報社論／怎麼辦，能源政策逆潮流、不環保又不保台

2023-12-06 02:57 　聯合報／ 社論

因蔡政府的能源政策，接收站之亂等類似戲碼將會持續上演，圖為面臨興建四接轉型的基隆協和電廠。圖／聯合報系資料照片

正在杜拜舉行的聯合國氣候變遷峰會（COP28），有一百多國承諾未來七年內將再生能源發電量增至目前的三倍，領頭的廿多國更要求民國一三九年（二○五○年）前將核能發電提升為三倍。當國際社會重新將核能定義為「綠能」，又具體要求增加核電量來降低環境汙染危機，這對死抱神主牌一味廢核的蔡政府而言，不啻是一記清脆的耳光。台灣的能源結構日漸扭曲，對環境、經濟和國安都越來越不利。

台灣目前能源結構如此脆弱，主要原因，一切都從民進黨的「反核」思維出發；蔡總統先把核電妖魔化，然後設計出以「天然氣」和「綠能」作為替代的能源轉型政策。表面上看，用天然氣和綠能替代，似乎是理想的選擇；然而，這樣的理想目標在現實上根本不可行。癥結在，台灣僅有二％的自產能源，另九十八％要靠進口。即使以天然氣取代煤，天然氣又貴又不容易儲存，目前我國的天然氣儲存量僅八到十一天，從國安的角度看，這就是一個致命的弱點。

簡單地說，中共無需出兵，只要在台灣海峽航道上進行干擾或封鎖，我國自國外採購的天然氣便無法靠港接收。屆時，高雄永安的一接、台中港的二接、興建中的桃園觀塘三接天然氣接收站，天然氣槽船都無法入港停靠。如此一來，只要十天左右，台灣的電力供應必然癱瘓。因為根據蔡英文的能源政策設計，天然氣發電的比重高達四十％。這麼高比重的發電，卻是建立在流沙般的脆弱基礎上：受制於外國的天然氣供應商，受制於苛刻的運送及接收條件，更授予軍事對立的敵方阻礙封鎖的便利。

更不可思議的是，經濟部長王美花聲稱，為了填補綠能發電的不足，政府決定提高燃氣發電的比重，在民國一一四年（二○二五年）從四十％提升至五十二％。若果真要再加大倚賴天然氣，即意味台灣不僅將暴露在更高的國際能源價格風險中，也將在海峽封鎖中陷於更脆弱的斷氣及斷電危機。且話說回來，以目前三個天然氣接收站的能量，哪有能力裝卸那麼多的天然氣？

無獨有偶，王美花這一番話，也洩漏了蔡政府發展「綠能」志大言大，卻是行動的侏儒。蔡總統的能源轉型政策，綠能發電的原本設計目標是民國一一四年（二○二五年）要達到十五％；但七年半過去，目前綠能的占比僅稍多於八％，從未達到一成。政府在風電和光電都砸下龐大的資金，但換來的卻是紛爭不斷，又無明顯成效。更嚴重的是，為了追求在短期內開發綠電，全台四處可見光電場破壞良田山林，風機侵犯漁民傳統漁場，而且官商勾結弊案層出不窮。美其名為「綠電」，實則打著「政府扶植」的旗號恣意破壞環境，引發怨聲載道。錯誤的政策，官商的欺壓，都使「綠能」蒙上了惡名。

蔡政府敵視核電，又無法建立穩健可靠的替代能源，卻不斷地輕率關閉運作良好的核電廠，當然是非理性的作為。也因此，近年各地一再出現形形色色的停電跳電，成為民眾和企業日常的恐懼與噩夢。說穿了，原因就在民進黨好大喜功，但憑意識形態一意孤行，手握大權卻不恤民生，拒聽外界建言，而將台灣的能源一步步帶入險境。蔡英文任內一路粉飾太平，但她明年即將卸任，留下的爛攤，賴清德扛得起嗎？又收拾得了嗎？

諷刺的是，蔡英文和賴清德都是「抗中保台」的大將，但他們的能源政策不僅違逆世界潮流、剝削台灣環境，讓民眾和企業憂心，更使國家脆弱的能源咽喉暴露在中共面前。請問，這要如何保台，要如何發展經濟？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390303/web/　

◆ 　政黨輪替 國家前進動力

◆ 　百年縱橫家 季辛吉功過參半

◆ 　紅色沙灘驗證助敵侵攻

◆ 　科技．人文聯合講座／總統參選人的國土治理藍圖為何

◆ 　誰願把國家還人民 年輕人正在等

◆ 　潘孟安租屋爭議 用選票睿智裁決

◆ 　設醫療船 提升醫療量能並備戰

◆ 　台獨戰貓 招來兩岸戰爭引信

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／總統參選人的國土治理藍圖為何

2023-12-06 04:46 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

三黨總統參選人賴清德（左起）、侯友宜、柯文哲。 記者杜建重／攝影

民國一一三年（二○二四）的總統參選人組合終於清晰了，作為未來的國家領導人應早有治國大略，唯迄今仍未見任何與國土治理相關的政見揭示。

小市民關心交通安全、食安、育兒、下一代的教育、居住正義；企業界關心投資環境、能源供給力與國際競爭力；觀光界關心國際旅客量與旅遊經濟發展；農民關心農作產銷之暢通與生產力；年輕人關心其就業生涯規畫之曙光…唯不會說話的土地、海洋、河川、森林、生物與文化資源，卻仍未見有清朗明確的治理方針被提出。

「國土計畫法」業於民國一○五年（二○一六年）公告實施，而「國土管理署」亦於今年正式升格。與之同時的環境部、農業部、林業與自然保育署、海洋保育署、國家公園署…亦相繼就位。就因應全球氣候變遷民國一三九年（二○五○）淨零標竿，以及面對快速全球化之社經人口變遷，對國土空間之影響與負荷，著實關係著全民之生活福祉與生態基盤之永續健全。

或許，國人對孫中山先生的「三民主義」聯想，很容易落入政黨政治之認知狹見中。唯細讀其「建國方略」中之「實業計畫」，百年前，作為國家領導人之胸中早已有其對國土空間物質建設發展之遠見與想像，包括交通能源與治水。實業計畫係以英文寫作，名為「The International Development of China」（國際共同開發中國實業計畫書）。或許百年前對生態保育之概念尚闕如，唯就其建國之擘劃，正是今日「國土計畫」之具象呈現。而此「國際共同開發」之策略，今似乎已在新加坡實踐。即使是彈丸小國，透過領導人對國土資源與空間治理之前瞻遠見，得以循序建構其國際競爭力。昔時經建會提出讓台灣成為「亞太營運中心」之標竿，亦係建構在國土綜合發展建設之框架中，冀求台灣成為國際上之關鍵引擎。

百年前之實業計畫即有國土空間基盤概念，清晰的地理空間認知與發展進程之擘劃，今日再咀嚼，孫中山先生對地理空間掌握的確精準，實不知其背後之國土治理智庫為何？著實令人歎服！

今日台灣的領導人（包括各部會首長、決策者）所提的治理政策受選舉任期影響，惜未見長期完整之發展基盤策略。而易流於片斷單向治標之「項目方案」，實肇因於未有系統性科學論述與長期國勢資源盤點。適逢新一屆總統選舉，結合「國土計畫法」與「國土管理署」之設立，此刻確係讓台灣再轉型華麗現身之契機。

借助今日先進之空間地理資訊技術，所有總統參選人腦中均應有幅完整的國土治理藍圖。正如高爾所言，Digital Earth（數位地球）已逐一實現中，而「國土管理」尤應昇華為可持續「國土治理」，無論尺度大小，不應只是口號，且應軟硬體兼蓄，每一項均可在 Digital Taiwan 之空間經緯中找到其治國藍圖實踐之落點。

衷心期許，祝福 Formosa 成為美麗國土治理之新典範。

政黨輪替 國家前進動力

2023-12-06 04:19　 聯合報／ 劉順達／教（台北市）

2024總統大選呈現「三腳督」。圖／聯合報系資料照片

台灣明年一月舉行的總統和立委選舉進入倒數計時，三個黨三組總統、副總統參選人間的口水戰花樣層出不窮。此刻，台灣選民可以參考一下比台灣早一年達成政黨輪替的韓國，也許有助自己選擇國家的未來。

一件非常有趣的事實是，過去韓國先產生女總統朴槿惠，其後台灣選民也追上，立馬選出女總統蔡英文。這不僅說明台韓兩國同為分裂分治、面對國家統一問題等政情類似，就連民主的走向也頗多異曲同工。

曾公開誇言要執政二十年的民主黨文在寅政府，執政五年就下台的原因很多，不得人心的政策包括廢止和停運核電，房價昂貴導致年輕人辛苦二、三十年的薪資也買不起因應結婚生子的一套房。應該說，與台灣目前的情形差不多。

去年，屬於傳統保守的國民之力黨再次獲得選民的認同。尹錫悅總統上台一年半多以來，各種變化有目共睹。首先，尹錫悅提名的大法官曹喜大經過國會的人事聽證會，即將接任大法院長（台灣的司法院長）一職，處理明年二月有關三千多名的法官人事調動、解決法官看顏色辦案及一再拖延審判等惡習，司法改革勢必要果斷施行。

火速進行偵辦民主黨代表李在明和前總統文在寅的各種弊案，這是去年韓國選民選出尹錫悅的重要因素之一。曹喜大任重道遠，上任後必須清理前政府法官手中的這些案件，讓判決早日出爐，才能爭取明年四月國會議員選舉時保守派選民的選票。

其次，改造國會「朝小野大」的局勢。民主黨無所不為，近日民主黨還彈劾上任僅三個月餘的韓國放送通訊委員會委員長李東官，主要目的是維持現有對民主黨有利的媒體環境以繼續對抗尹錫悅。李東官主動辭去，尹錫悅要找一位退休檢察官，也是著名的硬漢來對付民主黨。民主黨或能躲避派出所，卻跑不掉警察局。

韓國每五年一次的政黨輪替，不僅可看出是一場韓國人民清除舊衣、換上新衣的慶典，也是總統「貨比貨」的最佳機會，進一步推動國家向前的原動力，享受「人民才是國家主人」的權利。

不可否認，台灣與韓國是近鄰，也是穩定東北亞的基石，更是自由世界的燈塔。台灣選民如果看到韓國達成政黨輪替後欣欣向榮的面貌，就應體認選總統不該只是選藍綠，而是選自己的幸福與未來。

百年縱橫家 季辛吉功過參半

2023-12-06 04:19 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

美國前國務卿季辛吉日前辭世，享嵩壽100歲，他是現實政治的最佳典範。路透

美國前國務卿季辛吉日前以百歲高齡去世，由於他於冷戰時期的一九六九年至一九七七年，以美國外交領導人的身分，在國際間縱橫捭闔，強勢作為舉足輕重，影響世界大局深遠，如果要看第二次世界大戰後，影響國際情勢最鉅的政治人物，當以他莫屬。

季辛吉在尼克森以及繼任的福特總統任內，或任國家安全顧問，或任國務卿，或兼兩職，主導美國外交關係。在這段時期內，促成美中「化敵為友」，形成新戰略性反蘇中美聯盟，它也改變了全球的戰略格局。在此新情勢下，與蘇聯談判，達成協議，使美蘇之間緊張關係得到緩解，政策主軸是以美國利益為先，但要避免強國正面衝突，釀致第三次世界大戰，另也使美國能從與俄中支持的北越久戰的越戰泥沼抽身，在這方面，雖需要尼克森認同與支持，但季辛吉從策略制定到執行無疑居首功。

美國與中國結盟，結束了長達數十年的隔絕，讓中國開始進行經濟改革和開放，給予中國約四十年快速發展機會，數億中國人脫貧，並成為實力足以使美國霸權感到威脅的強權；中美聯盟在一定程度上幫助限制了蘇聯的影響力，同時迫使蘇聯在全球範圍內重新評估其外交和軍事策略。這種壓力可能加劇了蘇聯內部的經濟和政治問題，最終導致了其崩解並為後冷戰時代的國際秩序奠定了基礎。

另一方面，季辛吉的外交政策以功利主義導向，漠視人道精神，往往犧牲弱者以成就強權平衡。曾任美國歐巴馬總統時期副國家安全顧問羅德斯（Ben Rhodes） 即撰文評論：「季辛吉幫助擴大了越南戰爭，並將其擴大到柬埔寨和寮國，那些轟炸通常是不分青紅皂白地屠殺平民而並沒有改善結束越戰的條件。從自由世界的角度來看，他也無視巴基斯坦針對孟加拉人和印尼針對東帝汶人的種族滅絕運動。」

「在智利，他被指控助成軍事政變，導致民選左翼總統死亡，同時開啟了可怕的獨裁統治時期。傳達了美國經常向其邊緣化人群傳達的殘酷訊息：我們關心的是我們自己的民主，而不是他們的民主。」羅德斯很沉痛地說：「身為一個超級大國，所犯的巨大錯誤是可以被歷史原諒的。越戰結束後僅僅幾十年，我們轟炸過的國家也尋求擴大與美國的貿易。孟加拉和東帝汶現在是接受美國援助的獨立國家。智利由一位千禧年社會主義者統治。超級大國做他們必須做的事。歷史的車輪轉動起來。你居住的時間和地點決定了你是否會被它壓垮或舉起。」

在季辛吉構思與執行下，形塑了後冷戰時期世界的格局，並持續發揮影響力，他一直反對北約東擴，認為可能導致與俄國的直接衝突，這已從俄烏戰爭得到驗證；他以為美中之間的合作對於全球穩定和平至關重要，同時也意識到兩國之間存在重大的戰略競爭，但是通過對話和外交來管理這些分歧，對於兩國乃至全球的利益都是必要的。

季辛吉強調現實主義的視角和大國間互動的重要性，一以貫之，展現其睿智與深謀遠慮，與美國近年來在全球各地一連串魯莽霸道行為形成強烈對比，不愧為世界秩序與現實主義權力平衡大師；另一方面他對小國遭遇的冷酷無情，蔑視人道，也讓他毀譽參半，足為後來者戒。

紅色沙灘驗證助敵侵攻

2023-12-06 04:14　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

國防部下令海軍陸戰隊今年密集驗證試登18處紅色沙灘。記者劉學聖/攝影

海軍陸戰隊上月底完成台灣本島首波十八處「紅色沙灘」兩棲登陸驗證，將驗證各地易遭敵軍實施登陸的「灘頭比」等兵要，結果將作為陸軍調整兵力部署，強化國土防衛作戰的依據。此舉看似為國軍而準備，其實也是幫中共解放軍一個大忙。

藉由試登驗證這十八處海岸包含沙灘坡度、灘頭、淺水海底沙質或礫石，登陸舟波路徑寬度等最新「灘頭比」數據，作為未來調整地面部隊部署的依據，在敵較可能登陸地，利用對美採購的新式裝備，投注重兵與火力。這等於是在自家院子預判小偷入侵的路線，預先挖好陷阱希望小偷能掉入陷阱。

在美方促我強化國土防衛韌性後，國防部長邱國正因此下令重新針對本土防衛部署進行調整，但陸軍與海軍每上下半年報給國防部的兵要都大同小異，尤其在敵軍最易於登陸的紅色沙灘，嚴重缺乏驗證。

但共軍擁有大型登陸氣墊船，海上航行速度飛快，不僅可不顧沙灘坡度、灘頭、淺水海底沙質或礫石等會影響登陸戰車行動的地形地物，而直接延伸至灘頭後方，發起灘岸攻擊。

更甚者，筆者在美國陸戰隊指參學院受訓期間，習得美軍運用氣墊船研發出「跨越海平面」（Over the Horizon，OTH）的戰術，直接從海平面的後面（目視不到，雷達也偵測不到）載運戰車及人員，飛快抵達敵人海灘，根本不用航行速度慢，且會受地形地物限制的登陸戰車。國軍沒有氣墊船，無法透過實兵驗證共軍氣墊船威脅可能登陸的路徑、地點與兵力規模，極可能導致據此「紅色海灘登陸驗證」修訂後的灘岸防衛作戰計畫，在敵人可能行動的判斷上失真。

此次公布的十八處海灘的驗證成果，無疑也是替中共解放軍而做，等於是告訴小偷院子裡哪裡有挖陷阱。

想當年，如果德軍有在法國英吉利海峽的海灘，標示出「紅色沙灘」並做兩棲登陸驗證的話，美軍在諾曼第登陸的傷亡人數應該可以減少許多。

誰願把國家還人民 年輕人正在等

2023-12-06 04:19 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

儘管諸多民調顯示過半選民希望政黨輪替，但「賴蕭配」支持度仍穩定領先。除「藍白合」破局，分搶大餅外，藍營也欠缺年輕與中間選票。

對年輕與中間選民而言，此次選戰只有口水，沒有焦點、熱度。對選情本占優勢的執政者當然有利。甚至有人說選戰已進入「垃圾時間」。然而，再吵統獨、「抗中vs.和中」皆屬「老哏」，講能源、經建又嫌複雜無聊，畫補貼成家、助孕大餅更遠在天邊。試問吸引我們關注、熱情的政見到底在哪？

依據憲法，五院都受總統指揮監督，故易衍生行政傲慢、藐視國會、公民自由權遭剝奪等亂象。此外，我國總統相對多數即當選，罷免門檻超高而機率超低，任內更享刑事豁免，且不必向國會報告，可以不讓記者提問。茍無天災橫禍，八年下來可謂如陳水扁名言：「做總統算我好運，阿嘸你要按怎？」

除手握足使人腐化的「絕對權力」外，還可能犯下比貪汙更可怕的「絕對錯誤」。馬英九曾透露，他曾勸阻蔡總統「二○二五非核家園」。蔡總統非理工或電力專業出身，其所以敢逆國際潮流，堅持「廢核」並大舉調高天然氣與再生能源發電配比，竟係出自所謂「世界第一流」能源專家的背書。

至今蔡所謂的專家仍不知為何方神聖，卻已讓民眾付出了空汙、停電、光電弊案叢生、國營事業鉅虧等代價。更遑論倒行逆施的「卡管」、「挺堅」、「擋疫苗」等。

在現行選制與三黨競合下，可能出現「少數執政」。如何防止重演濫權釀禍？我期待在野陣營能懲前毖後，一方面持續揭弊、追真相，保證究責查辦。另方面參選人承諾當選後推動聯合政府、奉行憲政分權制衡、開放民意監督、不插手涉科學專業領域政策，並修法降低罷免門檻與落實「兩輪投票制」。

「心地清涼方為道，退步原來是向前」。在野黨可以退為進，拚逆轉勝。多年來受夠了政客的鬥爭、濫權與貪腐，如今年輕與中間選民或許正等著看：誰願意犧牲斷腕、自我約束、接受監督制衡、將國家還給人民，就投給誰。

潘孟安租屋爭議 用選票睿智裁決

2023-12-06 04:19 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

每次選舉，總會有些平時不會出現的問題供大眾檢視，我們可從這些問題之中來評斷優劣，從而做出最後的抉擇。

最近民進黨總統參選人賴清德競選總幹事潘孟安的爭議事件，綠營又在轉移話題，這讓我們從原本經濟無能的治國問題之外，又多了一個可以檢視的標的。畢竟潘孟安在大選中的角色是如此重要，被提出來檢視應該也是剛好而已；況且，在之前的加熱菸事件中，也沒看到他出來說明，只說了「該罰就罰」，這次的租屋事件如果還是不面對，造成的影響恐會加劇。

我們只是從平民老百姓的角度來看此事件，就像綠營說的，這是跟其他北漂的南部人同樣的做法，但如果不是有特殊的優惠，一般北漂的人會選擇住在這麼高檔的地方嗎？如果沒有對價關係，為什麼要硬扯到潘孟安現在沒有公職的身分呢？更令人難以接受的是，這是潘孟安的問題，為什麼硬要將王鴻薇與趙少康的問題牽扯進來呢？如果這不是在轉移焦點，什麼才是轉移焦點？

民眾絕對支持在同一標準下進行檢驗，如果有不法就應嚴辦，如果有不當就應道歉；選民最無法忍受的，就是這種不面對問題，卻還要刻意轉移焦點的做法，這對於讓政治更清明是沒有助益的，長期下來更可能對政黨有極大的殺傷力。

也許綠營用這樣的方式已經獲得了許多政治利益，這次只是想再複製過去的成功經驗而已。民眾應該張大眼睛看清楚，我們的國家發展與民主進程在這樣的政治操作模式下，已經受到極大的傷害，如果要還給我們一個更好的生活環境，在明年的選票上應該有更睿智的選擇才對！

設醫療船 提升醫療量能並備戰

2023-12-06 04:14 　聯合報／ 李斯民／前外領人員、兼任 TaiwanIHA行政組長（新北市）

台灣第一份由退役將領發起的台海「二○二三區域安全兵推」，結論顯示台海衝突的結果和影響，取決於台灣自身的韌性，並警示台灣醫療量能不足，在戰時將面臨嚴峻挑戰，值得各界深入探討。建議三組總統競選團隊向人民提報公開版因應對策。

雖然台、美、中三方近期都有力圖降低台海戰爭風險之論述，然而國際情勢詭譎多變，美中仍是鬥而不破之戰略競合格局，而當前俄烏戰爭及以哈爭端，是否對印太情勢產生連動效應，續值關注，居安思危、未雨綢繆仍是顛撲不破之真理。

我國醫療量能不足，從八仙塵爆等重大公安傷亡事件早已顯現，新冠疫情則益加凸顯。

筆者曾參與「台灣國際醫衛行動團隊」（TaiwanIHA）之籌畫與運作（TaiwanIHA於二○○六年二月成立運作，為外交部與衛生署合作之行政院任務編組），隨團赴秘魯協助震災後之緊急醫療救援工作，深深感到我國醫療軟實力受到國際欽敬與感佩。當時曾有籌組TaiwanIHA醫療船之議，除對內擴增醫療質量，強健體質，對外可增加國際能見度，累積外交籌碼，有助突破內外困境，並因應未來諸多挑戰，惜因故未成案。

醫療船為具醫院機能、用以提供人道醫護治療的船艦。按照國際法規定，必須無差別向各國提供醫療照護，而攻擊醫療船屬戰爭罪行。

我國宜建置一至二艘醫療船，以有助提升醫療量能，若能結合視訊等新科技，並整合傳統醫療，將比美、中等國醫療船更具特色，在平時可嘉惠南沙太平島等離島軍民，並可為南海周邊及南太區域提供醫療服務，除彰顯我為人道主義大國，在戰時或疫情嚴重時，更可提供緊急醫療照護。

台獨戰貓 招來兩岸戰爭引信

2023-12-06 04:13 　聯合報／ 謝宗達／退休人員（基隆市）

不少國人喜歡飼養貓狗等寵物，尤其憐人的小貓，更讓人常抱懷中愛不釋手，坊間常見各式各樣貓類造型的吉祥物，招財貓更被商家視為吉祥招財的象徵，擺設於店家門口討喜。相反的，自稱「戰貓」的前駐美蕭代表，招來的卻是讓兩岸推向戰爭邊緣的引信。

猶記二○二二年八月，台灣迎來貴賓美眾院前議長裴洛西，當小英政府欣喜若狂沉浸於外交突破時，隨後的中共環台軍演，任憑中共飛彈在天空齊飛，讓世人見識對岸的軍事野蠻；同時，國內及國際間也普遍認為小英政府罔顧國家安危，把兩岸推向戰爭的邊緣，造成亞太地緣政治緊張，是不負責任的做法。

裴洛西來台，台美一時的外交煙火，卻讓台灣的國防軍事付出相當代價，並造成無窮後患。當中共軍演時，美戰艦居然退避數百里之外，更是讓存有美軍護台幻想的人士，眼睜睜看破政府抗中保台無力的真相。

兩岸關係錯綜複雜，二○○○年扁政府以「四不一沒有」包裝統獨爭議；二○一六年後蔡政府一黨獨大，卻以台獨黨綱及非核家園兩大神主牌治國。當美日等廿二國決議要在二○五○年前將核電產能提高三倍，諷刺的是台灣堅持的二○二五「非核家園」反與國際脫軌，淪為笑柄。

二○二四總統大選，民進黨推派「務實的台獨工作者」賴清德擔任主帥，賴順理成章選擇小英政府的外交政策執行人之一、自稱「戰貓」的蕭前駐美代表搭檔，組合成台獨戰貓選戰團隊。

身為「務實的台獨工作者」，賴蕭台獨戰貓選戰團隊應該負責任的交代政治立場，據實說明台獨黨綱內涵，讓全民、尤其是血氣方剛的青年有所本，知道台獨的通關密碼是「戰爭」，他們是否願意拋頭顱灑熱血上戰場，為台灣獨立建國而戰？還是棄獨保台，維持兩岸和平？明年一月十三日見真章。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　趙春山／處理兩岸關係，豈能只有政治正確

◆ 　施振榮／王道與民主

◆ 　方祖涵／二十一世紀工業革命

趙春山／處理兩岸關係，豈能只有政治正確

2023-12-06 04:18 　聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

舊金山「拜習會」後，有美國不具名官員「引述」習近平在會中的談話，說習否認中共在民國一一六年或一二四年（二○二七年或二○三五年）有攻台計畫。蔡英文總統日前接受《紐約時報》專訪時也表示，目前中國領導層面臨內部極大挑戰，認為「現在也許不是他們考慮大規模犯台的時機」。

台灣總統大選進入倒數計時，上述兩則訊息不約而同引發各方關注；民進黨似乎因此「撿到槍」，可以拿來「打臉」在野黨所提，「明年大選是戰爭與和平的選擇」的論述。  

首先，對於習近平會「作繭自縛」，主動在他對手面前明確提出攻台「時間表」的說法，令人覺得不可思議；何況，大陸內部曾有「計畫趕不上變化，變化趕不上領導人一句話」的戲言。習近平現在沒有攻台計畫，並不表示未來就不會決定攻台。

其次，「外交是內政的延長」。中共內部形勢影響其對外作為，這是理所當然；但如果認為習近平會因內政問題而對台示弱，那就不免有些「自欺欺人」了！    

歷史證明，中共參與的幾次對外作戰，包括民國五十一年（一九六二年）中印邊境衝突、民國五十八年（一九六九年）的中蘇「珍寶島事件」，以及民國六十八年（一九七九年）的中越戰爭，都是中共內部處於多事之秋。國家以發動對外戰爭，轉移對其內部困境的注意力，這在國際社會屢見不鮮；何況上述戰役對中共而言，都是涉及「領土與主權完整」的核心利益。

外界對選後台海形勢示警，說穿了，就是擔心賴清德勝選可能為兩岸關係投下「震撼彈」。我認為在無法「知己知彼」的情況下，屆時兩岸關係必呈螺旋式下降。中美關係目前即處在這樣的狀態。

《紐約時報中文網》評論指出，中美各層面的學術合作，已被地緣政治的緊張局勢削弱；尤其是學生交流的減少，可能對兩國之間未來的相互了解造成重大傷害。以美國赴中國留學的人數為例，美國前總統歐巴馬曾於民國九十九年（二○一○年）發起一項計畫，打算在五年內向中國派出十萬名美國學生，他們被形容將成為「下一代的美國中國問題專家」。但過去三年，在中國的美國學生人數，已從民國一○八年（二○一九年）的一點一萬餘，降到今年的只有三五○人。

另一方面，大陸中國外交學院教授李海東曾撰文指出，美國政府系統內的智庫及專家，受制於美國已確立的對華競爭對抗原則，很難提出挑戰當前對華強硬政策的基調主張。他們當中有許多缺乏對中國歷史與文化的了解和尊重，而是側重以西方理論或數據模型等來分析看待中國的對外行為和觀念。

上述中美雙方的「認知」問題，恰恰存在於民進黨執政下的兩岸關係。毛澤東常說：「沒有調查，就沒有發言權」。兩岸因民共交惡而「有讀不回」，如何能獲知對方的正確訊息？

兩岸系出同源，台灣研究大陸問題，曾被認為是全球首屈一指的「中國通」；如今受到「去中國化」的影響，台灣已失去這個優勢；再加上有人動輒以「政治正確」來對客觀現實進行價值判斷，錯估與誤判形勢也就難以避免了。

形勢研判決定戰略，戰略決定戰術。兩軍對陣，高估或低估對手皆非可取；但料敵從寬，寧可高估，不能低估。雖說兩岸關係錯綜複雜，但台灣選後迎面而來的必是兩岸問題。人民有知的權利，檯面上任何角逐大位者，都有責任告訴我們，當選後要把國家帶到哪裡。