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◆ 聯合報黑白集／賴清德的功德便當
◆ 經濟日報社論／精進囤房稅2.0 促空屋釋出
經濟日報社論／精進囤房稅2.0 促空屋釋出
2023-12-08 01:21 經濟日報／ 社論
稅務示意圖。 聯合報系資料照片
囤房稅2.0版今天在立法院展開協商，主要是房屋稅條例修正草案，非自住房屋採全國歸戶課徵，稅率調升為2％至4％等部分，上月在立法院財委會初審通過，但因並未明定非自住房屋級距稅率，及建商餘屋內容也沒有共識，關鍵條文均保留。
財政部利用這段空檔，考量城鄉差距而訂定稅率基準，將各縣市分為三組：甲組為六都，乙組為宜、竹、苗、彰、雲、屏縣及新竹市，丙組為投、嘉、東、花、澎、 金、馬及基、嘉兩市。目的在促使地方政府訂定比財政部更嚴格的稅率，否則中央就不補貼地方因單一自住房屋減稅所造成的稅收損失。
稅率級距表方面，調高為2.8％起跳，最高仍維持在4.8％。六都適用最低稅率3.2％、非六都2.8％，最高稅率都是4.8％，都是四個級距，累進程度以甲組最高，丙組最低。囤房若供出租使用，且出租申報達租金標準，則房屋稅率降為1.5％至2.4％，且各地方都適用相同三個級距的稅率。累進程度上，也是甲組最高，丙組最低。
建商餘屋的稅率，則不分區域一體適用。共五個級距，持有一年內餘屋適用下限稅率2％，超過一年、二年內，稅率2.8％；超過二年、四年以內稅率3.6％；超過四年、五年以內稅率4.2％；超過五年稅率4.8％。
綜合來看，適用4.8％最高稅率的，包括建商餘屋持有超過五年，以及非自住非出租非繼承取得房屋持有七戶以上。戶數採全國歸戶，並且「全數累進」，也就是非自住（囤房）達更高級距時，則全部非自住房屋都適用「最高級距」的稅率。此方案的累進程度「因地制宜」，值得肯定。
但是，財政部的版本仍有改善的空間。單一自住房屋稅率，由1.2％降至1％，由於目前房屋稅稅基偏低，自住房屋的稅負其實微不足道，再給予減稅就有違囤房稅2.0的宗旨。而且乙丙組縣市的工商較不發達，房屋稅主要來自於自住房屋，和工商發達的六都房屋稅主要來自於商辦完全相反，目前已有花東等縣發現，囤房稅2.0對單一自住房屋減稅，反而導致這些縣的稅收減少。如何彌補稅損，將來勢必充滿爭議。
其次，囤房稅2.0表面上稅率大幅提高，似有「囤房重稅，出租輕稅」的意味，但從增加的稅額極其有限來看，囤房族應該是接近「無感」，也就難以促使囤房族釋出空屋到租屋或交易市場，無法明顯到增加房市或租市的供給量，也就難以促使房價、房租降低的效果。因為根據財政部的稅收損失計算，以囤房稅2.0增加的總稅收除以適用囤房稅的房屋戶數，計算得到「囤房族平均每戶房屋稅負增加數」，僅約4、5千元的結果，即足以證明囤房稅2.0，對囤房族而言確實是微不足道。
財政部雖以「投資客偏好新屋，以新標準單價來試算六都囤房稅2.0」為例，計算出囤新房的投資客稅負將增加七成以上，從而認為「稅負增加幅度相當顯著」，其實是「以偏蓋全」。因為，所舉的案例是遠高於平均數的極端情形，而且極端情形下，囤房平均一戶也只增加2萬多元的稅額，對於六都兩、三千萬元起跳的新屋而言，投資客怎會有加稅的感覺？何況，在「總平均」增加5,000元稅負的結論下，極端高的情形只增加2萬多元的稅負，不就表示也有相當多的囤房族，在實施囤房稅2.0後，平均稅負可能只增加不到1,000元，稅負更是完全無感。
立法院政黨協商應當加入各在野黨所納入的民間版「促進住宅使用特別稅條例」的精神，也就是針對囤房而寧空不租者，課以財政部版本五倍的稅負，在財政部的2.0版本內，增加此一條款。如此才能有效促使囤房族釋出空屋到房屋交易及租賃市場，進而抑制房價、房租持續飆漲，讓囤房稅發揮名副其實的效果。
聯合報黑白集／賴清德的功德便當
2023-12-08 03:54 聯合報／ 黑白集
民進黨總統參選人賴清德在中崙市場慈賢宮前開講，指著雞肉飯招牌說，「如果中國人可以來台灣做服務業，他們連雞肉飯也可以開」。記者丘采薇／攝影
賴清德造勢時強調，現在每個便當一百元，若啟動服貿，中國人就會湧入，可能以八十元和台灣店家競爭。諷刺的是，活動散場時發放免費便當，群眾爭搶推擠，現場黨工急忙呼叫便當店追加數百個便當，並發放便當兌換券，總算沒釀成意外。
賴清德連日提及「便當一百變八十」，想激起民眾對服貿的嫌惡，但民眾想的恐怕和賴神想像不同。民眾早已怨嘆吃飯愈來愈貴，媒體介紹的銅板美食或不漲價的佛心業者，都很吸引注意。賴清德豪送上千個百元便當不眨眼，民眾更希望還買得到八十元的便當。
賴清德的論調，類似財政部對稅制不公辯稱，現在一半年輕人免繳綜所稅。蔡政府把青年低薪與分配惡化視為政績，賴清德更把便當漲價看作功德。
賴清德還擔心如果大陸來五千萬人，就找不到台灣人了。這胡說更離譜。服貿投資門檻是廿萬美元，可申請兩人來台經營，每增一人要多投資五十萬美元，最多七人。有人會投資廿萬美元來台灣賣便當？每項投資七人，要投多少鉅資、設多少公司，才能帶進五千萬陸人？果真如此，可創造多少就業機會？
先不管服貿假議題，賴清德造勢發百元便當是否構成賄選，已引起質疑。民進黨撇清關係，並強調便當不算賄選。就像送廿元長壽麵被查的徐巧芯說的，「民進黨數學是廿大於一百」。
聯合報社論／萬安與其邁：台北搶不走的城市治理魔術
2023-12-08 04:21 聯合報／ 社論
台北大巨蛋開幕讓市長蔣萬安獲得不少好評，外界關注，大巨蛋效應是否影響明年選情？圖／引用自蔣萬安臉書
大巨蛋成功開幕，台北市長蔣萬安人氣大漲。周日蔣萬安將首度南下高雄輔選，國民黨預告港都將掀起「萬安旋風」。高雄市長陳其邁則以「暖男」姿態表示，歡迎蔣萬安到高雄走走看看，因為在城市治理上，高雄與台北環境非常不一樣，互相學習，「來者是客，我們誠摯歡迎」。
陳其邁場面話說得客氣，但他日前才叫戰台北；國際天團到高雄開唱，陳其邁驕傲宣稱，除了世運主場館硬體設備，智慧城市治理更是吸引天團的重要軟實力，「大型天團，台北也搶不走」。不過，對於蔣萬安啟用大巨蛋和陳其邁營運世運主場館分別反映的城市治理能力，民眾可能有完全不同的感受。
延宕多年的大巨蛋終於啟用，許多人認為台北市前市長柯文哲欠國人一個道歉。柯文哲不服再批大巨蛋是國民黨留下的爛攤，已經沒有人相信；但他大轟民進黨執政的中央政府「卡蛋」，則是事實。柯文哲開嗆藍綠卸責，蔣萬安只說：市民關心的是誰能解決問題，不是政治口水。柯文哲無法決斷，蔣萬安勇於承擔，完成安全測試，開幕迎接亞錦賽，也推高了蔣萬安的人氣，而背後則是城市治理的魄力與執行力。
陳其邁蹭天團酸北市，不料遭市議員踢爆，這些天團不僅免場租，門票亦無抽成，市府白白損失大筆場館收益。外界這才明白，陳其邁自豪的「智慧城市治理」，原來是「不收錢」；他驕傲的「軟實力」，原來是「鈔能力」。這種用錢砸出表面風光的城市治理術，難怪高雄財政落入深淵，人民生活原地踏步。
陳市府藉天團進駐形塑高雄炙手可熱的形象，卻不敢告訴市民，這是把市庫原可大筆進帳的場租及門票收益拿來作「功德」的結果。以上月到高雄開唱的英國酷玩樂團為例，根據市議員估算，依國家體育場收費準則，推估場地使用費加上三％門票抽成，每場市府至少損失一千五百多萬元，而這不過是眾多免場租天團之一。若照陳其邁說的「台北搶不走」，又何必偷偷摸摸大放送？還是他所說的優勢就是「免錢」？
陳其邁說，這是吸引演唱會來高雄舉辦的誘因，從整體產值來看值得，不應只聚焦在租金。問題是，任何演唱會，主辦單位早已將場租及抽成等成本計算在門票價格中，若市府讓天團免費開唱，就應要求主辦單位回饋門票價格，或至少讓高雄市民享受優惠票價，但顯然這些省下的支出都落入主辦單位口袋。市府濫用場館「專案免費」充面子，卻讓場館收益無法兩平，市府必須額外編列預算支應龐大的場館維護費，無異是扒竊老百姓口袋供官員做業績。
這種為搶一時風光、花錢不手軟的例子，在高雄比比皆是。號稱「全台最美魚市場」的高雄鼓山魚市場，去年十月搶在選前開幕，為陳其邁選情造勢。結果這座耗資上億元整修的魚市場，營運不到一年，今年九月就因生意慘澹而停業，成了見證高市府好大喜功的最美廢墟。
陳其邁迷信用錢堆砌出虛幻的「光榮感」，也藉此催眠高雄市民，但表面的光鮮亮麗卻難掩高雄的困窘。根據最新公布的今年第三季國人新購住宅平均貸款期數，達到三○五期新高，平均國人要背負房貸廿五點四年；其中又以高雄三四八期、廿九年最高，代表高雄年輕人面對低薪高房價，卅年甚至四十年房貸已成常態。對比天團開唱的炫目熱鬧，高雄年輕人馱負的「終身型房貸」，恐怕更接近真實的高雄面貌。
蔣萬安到高雄，北高城市治理正好互相學習；但大撒幣大補貼那套就不必了。
