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◆ 　聯合報社論／兩岸都遇經濟低潮，互鬥不如多想想民生

◆ 　聯合報黑白集／七年垮掉中美洲長城

◆ 　經濟日報社論／BRICS+能改變全球權力格局？

經濟日報社論／BRICS+能改變全球權力格局？

2023-08-24 00:23 　經濟日報／ 經濟日報社論

習近平22日出席金磚五國峰會，與巴西總統魯拉（左一）、南非總統拉瑪佛沙（中）、印度總理莫迪（右二）、俄羅斯外長拉夫洛夫拍大合照。（路透）

8月22日起在南非舉行的第15屆金磚國家峰會，備受全球發展中國家的高度關注。主辦國南非廣發70份邀請函，邀請了所有非洲國家參加，有不少未收到邀請的其他發展中國家主動希望參加；由於本次峰會的主要課題之一是擴容，即接納新的成員，據了解，已有40多個國家表態希望加入成為會員，包括沙烏地、伊朗、印尼等重量級國家。南非之會可說是震動武林。

「金磚國家」的誕生純屬偶然，但誕生後的發展與茁壯卻是一連串的必然。民國九十八年（2009年），高盛集團經濟學家歐尼爾在給投資者的研究報告中認為，中國、印度、巴西、俄羅斯等四個發展中國家極具潛力，值得作為投資對象，偶然間，發現這四國的首個字母，一排列就拚出了諧音為磚塊的「BRIC」，金磚四國於焉誕生。過了幾年，四國發展形勢果然愈來愈好，於是四國就決定成立組織「金磚國家峰會」，並於次年，考量到各大洲的平衡，邀請非洲的南非加入，成立「BRICS」。五國成員的規模一直維持至今，民國一一二年（2023年）的峰會決定擴充成為「BRICS+」，讓一眾發展中國家趨之若鶩。

可以看到從一開頭的四國到五國，到今年的擴大峰會，清一色全是發展中國家，這個現象應該說是長期以來「全球化」下的必然效應。

自上世紀二戰結束以來的全球化，就是市場經濟或在美國主導下的資本主義全球化，資本主義全球化的結果導致了在全球範圍內貧富差距的擴大，富者愈富，窮者愈窮，前者多集中於北半球，如北美、西歐、北歐、日本等，後者多聚集於南半球，主要在拉美及非洲，從而形成了經濟發展學中的「南北問題」。南北問題其實由來已久，不但難以改善，且持續惡化，這是因為由美國一手主導建立的所謂「以規則為基礎的國際秩序」全是為富國強國服務的，弱國只能愈來愈弱，更關鍵的是，弱國窮國沒有話語權。

長期以來，清一色由發達國組成的 OECD 及 G7，幾乎主導決定了全球所有的政經大事，後來雖有 APEC 或 G20 的出現，但話語權也十分微弱，以致於所謂的「南北問題」早已不限於貧富差距，也出現了資源掠奪、氣候變化及金融剝削等等讓弱國愈來愈難以忍受的痛苦，卻又無可奈何，對這些廣大的發展中國家而言可謂「天下苦美久矣！」

了解了這個背景，對「金磚機制」之出現及受到如此眾多發展中國家的期待與歡迎，就不令人感到意外了。但這其中，還有一點必須看到，那就是中國的角色與作用。

中國作為一個發展中國家，短短幾十年，快速崛起，包括 GDP 在內的綜合實力已超越了G7中的所有六個發達國家，直追美國。中國的表現，靠的是「中國式現代化」，直白了說，就是「有中國特色的社會主義」，或「社會主義市場經濟」。換言之，靠市場經濟優化資源配置與提高效率，但因此產生的失衡問題如貧富問題、環境問題和基礎建設問題，則賴社會主義加以匡正。這些成就現在已受到愈來愈多的國際社會的關注與重視。而就在此時，作為發展中國家一分子，也是長久以來受盡包括美國在內霸權國家的「不公平待遇」的中國，終於發表（2023年2月20日）了一篇《美國的霸權霸道霸凌及其危害》的重磅文章，形同《檄文》，向美國霸權主義正式展開挑戰。正是這樣的背景與形勢，包括中國在內的「金磚機制」很自然地就成了一眾發展中國家共同的寄望，紛紛表達出積極參與的意願。

這次在南非舉行的第15屆「金磚峰會」寄望改變全球權力格局。全球化以來，廣受不公平對待的「南方國家」，終於發出了集體的聲音與訴求，正式叫板霸權國家。換個角度看，「BRICS+」vs.「G7」，也意味著新世紀新舊國際秩序碰撞與博弈的正式展開。

聯合報黑白集／七年垮掉中美洲長城

2023-08-24 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

中美洲議會廿一日宣布批准中國大陸成為常駐觀察員，取消台灣常駐觀察員地位。圖／取自中美洲議會臉書

中美洲議會近日批准大陸成為常駐觀察員，撤銷我國地位，外交部隨即宣布退出該組織。蔡總統執政七年，我國接連丟掉中美洲五個邦交國，現在連當地國際組織觀察員身分都被擠掉，蔡政府的「外交成就」令人無言！

不算加勒比海島國的話，中美洲共有七國，這裡曾是台灣最穩固的邦交長城。其中，哥斯大黎加在陳水扁任內與我斷交，馬政府時代安然無事，蔡英文任內又連斷四個。依序為民國一○六年（二○一七年）的巴拿馬，民國一○七年（二○一八年）的薩爾瓦多，民國一一○年（二○二一年）的尼加拉瓜，及今年的宏都拉斯。迄今，我在中美洲僅剩貝里斯和瓜地馬拉兩邦交國。

一座城牆會垮，通常不是一夕發生。往往是平日磚石鬆動，卻不去維護修補，導致整座轟然坍塌。我在中美洲的長城，就是這樣垮掉的。蔡英文首任丟了兩國，大家不以為意：外長吳釗燮繼續當他的好官，果然第二任繼續崩壞。直到人們發現長城已成斷垣殘壁，已經太遲。

不要以為僅剩的兩國一定是「死忠的」。三天前剛當選瓜地馬拉總統的阿雷巴洛，被認為立場親中，競選時曾聲稱要拓展對中關係。他雖稱暫無意改變台瓜邦誼，但政府若不努力維繫，也未必保得住。

蔡政府跟著美國搖旗吶喊，但華府連其後院情勢都無法掌握，我國只能跟著遭殃。一味怪老共，是好理由嗎？

聯合報社論／兩岸都遇經濟低潮，互鬥不如多想想民生

2023-08-24 00:21 　聯合報／ 聯合報社論

若ECFA被取消，石化產業首當其衝，面對日韓等國將完全失去競爭力。圖為高雄大林蒲石化工業區。記者劉學聖／攝影

中國大陸商務部和國台辦相繼表態，以台灣片面限制大陸產品輸入，違反 WTO 和 ECFA《兩岸經濟合作架構協議》精神，將依規定中止對若干台灣產品提供關稅優惠。我行政院經貿談判辦公室對此回應，對岸若要中止 ECFA，應循 WTO 機制處理。北京的恫嚇顯得嚴峻，工商界均盼政府盡速建立管道處理；蔡政府卻冷淡以對，不把後果放在心上。不難想見，僵持將繼續升高，中共也會祭出制裁，只是幅度多寡罷了。

一般民眾或以為，大陸的威嚇只是虛張聲勢，意圖藉機影響台灣選情，未必真會痛下重手。然而，北京從四月間宣布進行貿易壁壘調查，到上周向台灣的聚碳酸酯課徵臨時反傾銷稅，到近日以病蟲害暫停我芒果進口，都顯示這次是玩真的。商務部近日點名台灣對大陸兩千五百多項產品採取歧視措施，違反 ECFA 精神；國台辦隨即跟進，聲明支持商務部採取相應措施。在在顯示，北京在十月中貿易壁壘調查結束後，可能分批針對若干項目祭出懲罰性關稅。如此一來，不少台灣輸陸廠商可能受到重創。

另一方面，蔡政府對此事的冷漠反應，則耐人尋味。對蔡政府而言，正當大選在即，絕對不能對中共示弱，這是基本固盤鐵律，多年來均如此。中共越強硬，蔡政府則更強硬，才能凸顯民進黨抗中的基本立場，也符合美中對峙的選邊原則。然而，當事態直指台灣經濟的要害以及人民的生計，蔡政府也都能裝作視而不見嗎？

近兩年，中共屢次對我農漁產品祭出管制禁令，對相關產業造成了嚴重衝擊。蔡政府則一次次運用補貼和輔導外銷，有效堵住了民怨之聲，把政治衝擊降到最低。但是，一旦 ECFA 被拿來當箭靶，中箭的就是一整條產業鏈的製造業，對經濟及就業的影響將極顯著，不像個別農漁產品那麼容易遮掩。

尤其可議的是，民進黨在野時指責 ECFA 是「糖衣毒藥」，執政後卻默默享受「吸毒」的快感，快意賺取七年的「紅利」。蔡政府當然知道 ECFA 是建立在大陸「讓利」基礎上，我國許多產品能出口到大陸，但大陸許多相同產品卻無法進來台灣，這確實不符合公平、對等的貿易精神。就算循WTO機制處理，我方也必敗無疑。蔡政府的應對，無非就是「拖」字訣。

以民國一一一年（二○二二年）為例，我國對全球的貿易順差是五一四億美元，但僅僅對大陸的貿易順差，即高達一,五六五億美元。換言之，如果放棄整個大陸市場，台灣的貿易將有一千億美元的「逆差」，馬上就變成貿易赤字國。再看，最近台灣出口已「連十一黑」，從去年十一月以來，每個月都是雙位數的衰退；這個趨勢，當然與中國大陸的經濟不振有極大關係。但即使兩岸經濟都遇上低潮，今年一至七月，我國對陸港的出口額仍達八五二億美元，扣除進口的三九二億美元，台灣仍享有四六○億美元的順差。蔡政府要不要告訴人民：這點順差毫不足惜！

放眼兩岸，海峽兩邊都正處於經濟疲弱的低潮。中國大陸極可能連續三年無法「保五」，除了消費不如預期，地產商接連爆雷，引發嚴重的債務連鎖反應。若不能有效阻止跌勢，其經濟硬著陸的後座力將禍延全球，迄今有三成五出口依賴大陸的台灣更難倖免。

反觀台灣，在出口帶衰下，今年經濟已放棄「保二」的希望，傳統產業一片哀號，科技產業也因庫存過剩必須裁員或放無薪假。在這種情況下，兩岸政府與其在那裡勾心鬥角，不如坐下來共商如何拆除相關貿易壁壘。為人民生計著想，才是最高智慧！

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◆ 　財富分配惡化 台灣家庭問題日趨嚴重

◆ 　菁英廉價 高等教育的背叛

◆ 　山道猴子 低薪世代的悲歌

◆ 　利用社宅 帶動淨零生活

◆ 　看見「光電」台灣 齊柏林也落淚

◆ 　尊重日文化 不露刺青

◆ 　警察法不修 司改還是芭樂票

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

財富分配惡化 台灣家庭問題日趨嚴重

2023-08-24 00:55 　聯合報／ 葉萬安／退休公務員（台北市）

主計總處最新公布的111年家庭收支調查。聯合報系資料照片

主計總處日前公布民國一一一年家庭收支調查結果，每戶家庭可支配所得平均為一一○點九萬元。若將家庭按所得高低排列，分成五個等分，則最高百分之二十家庭每戶所得為最低百分之二十家庭的六點一五倍，與一一○年相同，為十一年來最高點。

由於人口結構變化，加以經濟成長趨緩、所得差距擴大，衍生了許多家庭問題。例如：

一、所得收入者迅速老年化。國際間一般將六十五歲及以上人口占總人口之比，超過百分之七稱為高齡化社會，超過百分之十四則為高齡社會，超過百分之二十則為超高齡社會。我國於民國八十二年進入高齡化社會，一○七年成為高齡社會。國發會推估一一四年將進入超高齡社會，可見我國人口老年化之快速。

可是我國家庭所得收入者，六十五歲以上人口占全體所得者的比率，九○年占百分之十點七，一○○年升到百分之十四點一，一一○年更躍升到百分之廿五點四，即每四位所得者中有一位是老人。顯然我國所得收入者老年化，更為迅速。

二、需長期照顧老人快速增加。據人口及住宅普查資料，六十五歲以上需要長期照顧的老人，八十九年為十八點二萬人，一○九年高跳到四十八點九萬人，平均每年增加百分之五點一。一○九年需長期照顧的老人，占六十五歲以上總人口的百分之十三點三，即每七點五位老人即有一人需長期照顧，因此已發生照顧人力荒。而目前五十至七十歲的人出生在人口紅利時代，那時出生人口每年高達四十萬人上下，這些人很快將進入需照顧時代，主管當局如不能即早規畫，屆時將會造成更嚴重的社會問題。

三、離婚（分居）人口愈來愈多。據人口及住宅普查資料，八十九年離婚（分居）人口為五十點五萬人，占已婚人口的百分之四點四，一○九年躍增為一三四點九萬人，廿年間增加一點七倍，占比也提高到百分之九點七，即每十對已婚者就有一對離婚（分居），這不僅嚴重創傷夫婦雙方，更影響到子女的養育問題。

四、中產階級萎縮。近十年（一○一—一一○）平均每年經濟成長率僅百分之三點二，為七○年來成長率最低十年，再加所得分配的惡化，使中產階級（指五等分位法的第二、三、四組），不論是人口數、就業人數，可支配所得，占總數的比例，全部下滑。而所增加的收益，也大部分流向最高所得家庭，不僅使所得分配更形惡化，也使中產階級及最低所得者生活水準難以改善。

五、財富（儲蓄）分配惡化，比所得分配不均更嚴重。近卅年來由於所得分配的持續惡化，致使最低所得組的百分之二十家庭（一一○年為二八九萬人），自民國九○年開始即入不敷出，成為負儲蓄，近十年來多靠政府社會福利、救助、借債度日，至一一○年累積負債高達一,四一八億元。最高所得組家庭累積儲蓄卻高達三十二點一兆元，占全體儲蓄的百分之六十二點四。

近卅年來，由於智識經濟發展，科技化、全球化，所得分配惡化已為各國普遍現象，惟南韓近十年來有顯著改善，最高百分之二十所得與最低百分之二十所得者的差距，自民國一○○年（二○一一年）的八點二三倍，民國一一○年（二○二一年）大幅降為五點六九倍，值得我執政當局指定專人研究，研提有效改革措施，且能貫徹執行，則為台灣人民之福。

菁英廉價 高等教育的背叛

2023-08-24 00:51 　聯合報／ 孫羽／上班族（高雄市）

拜讀聯合報關於少子化私校招生困境的文章，作為剛進入社會未滿兩年的白領青年，我想說，在光譜的另一端，也有一群乍看的教育制度優勝者，在職場上黯然神傷。

筆者高中就讀南部第一志願，然而，高學歷並沒有成為我們手中披荊斬棘的利劍，反而成為禁錮我們的牢籠。大家常常自嘲，苦讀十年、現在薪水只比打工族多一點，在體制內不可能提高薪水，轉行又捨不得已經付出的成本。以前成績不如自己的大半國中同學，現在竟然擁有更高的薪水、更彈性的工時。

以律師和建築師為例，以下是筆者高中同學的情況。考取執照的新手律師，月薪只有三萬出頭；從排名前三的建築系畢業，如果選擇受雇，月薪也不足三萬五千元。

十年前PR值九十八、九十九的我們，現階段常用妄自菲薄來安慰自己，職場技能還不成熟，當然不可能高薪。然而，這樣的解釋合理嗎？高等教育體制極力強調學術成績，而忽視了實際技能的培養，導致進入職場後，難以立即適應實際工作需求，這是我輩的責任嗎？在資訊爆炸流動的當代，我們很容易可以查詢到，在其他大部分的發達國家，高學歷可以保障高收入，許多家境普通的學生也藉此翻身。

最慘的要屬師範體系畢業的同學，由於國高中教師缺額僧多粥少，他們至今大半未考取正式教師，每逢寒暑不支薪，只能到處兼職家教。他們憤憤不平的說，當時成績低自己十至十五級分的考生、去普通國立大學修教育學分，現在走國小老師通道成為正式教師竟然比師範體系容易。如此來看，現行制度真是對遵守規則的資優學生，以及付出高昂教育成本家長們的背叛。

當今台灣就業市場與學歷不再緊密相關的現象，是多方面因素共同作用的結果，但高教的弊端無疑是主因之一。政府需要擔起大部分責任，盡快開始正視、解決問題。

山道猴子 低薪世代的悲歌

2023-08-24 00:49 　聯合報／ 李月治／服務業（台北市）

YouTube影片「山道猴子的一生」影射相當多令人省思的情節，引發民眾探討該影片在紅什麼的熱潮。圖／取自YouTube頻道「Eric Duan」

網路動畫片「山道猴子的一生」近來暴紅。劇中描述一個月薪只有三萬七的超商大夜班店員，因錯誤的價值觀，迷戀重機，迷戀虛幻的網路按讚數，不惜透支借貸，終至萬劫不復、青春殞落的悲劇人生。

這部動畫片引發強烈共鳴和諸多討論。然而在譴責男主角愛慕虛榮的同時，筆者更多的是深深同情，這是一齣低薪世代的悲歌。一個背負學貸卡債的超商店員，為了還債，只能拚命加班，吃即期食品，生活除了工作就是睡覺，最大的娛樂就是去山道飆車，以及由按讚數帶來短暫快樂。或許只有這樣他才找到一絲活著的樂趣和價值，來安撫前途茫然的空虛。他的重機夢、網紅夢，耍酷耍帥，如此荒唐悲涼，卻沉重得讓人不忍苛責。

朋友的孩子是個軍事迷，每個月都會大手筆從國外郵購公仔，以及軍裝、背包、水壺、玩具槍械等配件，花去薪水的大半。他可以一整天關在房間裡為公仔穿衣服，穿戴各類配件。朋友常叨念他，轉念一想，四十好幾的兒子還找不到結婚對象，這是他苦悶生活的唯一樂趣，隨他去吧。

網路上有一個名詞「精緻窮」，是指低薪下年輕人的生活方式，因為低薪，賺得不多，乾脆不去想買房買車結婚這種大事，既然前途茫然，不如活得精緻點。於是他們吃大餐，出國，華服美食，讓生活精緻，在網路世界看似光鮮亮麗，滿足了短暫的虛榮心，用精緻窮包裝快樂，假裝沒煩惱，其實荷包空空，背後是更大的空虛。

低薪世代下年輕人的苦悶，值得關注。想跟「山道猴們」說：孩子，你很累很辛苦。但低薪不是你的錯，是整個大環境使然，回到現實生活來吧，活給自己看，並期待有朝一日翻轉命運。

利用社宅 帶動淨零生活

2023-08-24 00:59 　聯合報／ 黃育徵／循環台灣基金會董事長（台北市）

新北市城鄉局宣布3項社宅優化機制。圖為新店央北青年社會住宅。記者李成蔭／攝影

民眾擔憂停車場的不足，讓許多地方政府在興建社宅時常爆發衝突。其實民眾需要的不是車子，而是移動需求能被滿足。政府若能透過社宅串聯更多大眾和共享運具的站點，除了為民眾減輕居住上的負擔外，還能讓社宅和鄰近社區的居民都能以更低開銷、更具彈性的方式來移動。

長期來看，買車代步是否仍是民眾最理想的選擇？其實私有車的使用率偏低，在尖峰通勤之外，汽車平均每天有九十％以上的時間閒置。再考慮到汽車貶值快速，三年後價值可能只剩一半；同時，移動服務的盛行已不容忽視。更令人期待的是，在淨零目標驅使下，大眾與共享運輸更為蓬勃發展。國際能源總署甚至預測，到二○五○年將有七成家庭不再需要購買車輛代步！

為解決城市壅塞，政府應更加重視「以人為本」的永續運輸系統，積極增加大眾和共享運輸的方便性，並透過縮減停車位等政策，有系統地整合城市規畫和交通政策。例如荷蘭為解決車輛過多，從民國八十三年（一九九四年）開始有計畫的推動共享汽車，在民國一○九年（二○二○年）已達到七十萬輛共享汽車的目標，成功以共享服務滿足民眾的交通需求。一輛共享汽車約可取代十輛私有車所提供的運輸量。長期下來，能有效減少城市裡的總車輛數，同時對減碳和推動行人安全的「零死亡願景」做出貢獻！

社宅規模達上百戶甚至上千戶，社區機能的規畫應能支持永續運輸系統的推動。例如讓居民在社宅附近或是大眾運輸車站周邊就能滿足日常生活的基本需求。當居民能方便到達超市賣場、育兒中心或是運動場所時，可以減少不必要的交通需求。其次，社宅也能和大眾運輸接軌，或是規畫共享汽機車的站點，讓必須要出門的居民更方便使用。這讓居民不必買車，省下購置和維修的費用，也提升運具的使用率，避免車輛資源的閒置浪費。私有車減少後，空出來的停車空間也可彈性因應社區需求，轉化為更具價值的用途，增加社區的機能性。

社宅是影響台灣居住環境重要的政策，應成為示範場域帶動淨零生活。政府需把握初始的規畫時機，拓展在社宅推動低碳永續生活的可能性，進一步擴大社宅對社會的加值和效益！

看見「光電」台灣 齊柏林也落淚

2023-08-24 00:57 　聯合報／ 鍾邦友／大學兼任助理教授（高雄市）

有光電業者在屏鵝公路小尖山車城段旁山坡地開發32.5公頃光電場，原本美麗的綠色山坡被挖得光秃禿黃土飛揚，最近光電板已經陸續裝上，從空中鳥瞰明顯與附近的綠色山坡呈現強烈對比。圖／聯合報系資料照片

民國一○二年（二○一三年），已故導演齊柏林以《看見台灣》紀錄片驚艷全台；十年後，「看見台灣十周年巡迴攝影展」正在北、中、高巡迴展出，喚起不少人當年觀賞時的感動與震撼。

諷刺的是，當年秉持著疼惜這塊土地的心情，多數人誤信那個誇口可以讓綠能取代汙染能源、標榜環境永續，實際上卻倒行逆施的蔡政府。

如今在綠能政策掛帥的主導下，刺眼的光電板取代大片果樹、農田、魚塭的田園風光，七股需要陽光生長的綠藻斷了生機，文蛤因而暴瘦；苗栗近七年光電裝置容量增加了四十七倍，翠綠山林被砍成光禿禿一片後蓋滿光電板，危害瀕臨絕種的石虎。

去年國發會公布的「二○五○淨零碳排路徑圖」，更大幅提高再生能源的發電占比，也就是還要再殘害更多的土地種光電，殺雞取卵來成就非核家園的空泛夢想。今年二月經濟部又提出綠能發展區規畫，其中彰化縣大城鄉業已劃設近四百公頃的光電示範區。

這種綠能專區更大開方便之門，大幅簡化光電業者申請與審查流程，而且不需變更原本農林養殖等土地分區使用名目；一旦農民被威逼利誘陸續開發成光電場，就是下一個山河變色的景象。

回首《看見台灣》首映以來的十年，台灣的景觀與生態因為急功近利的政策，面臨史無前例的人為浩劫，倘若齊導演再世，重新俯瞰這殘破更甚的土地，怕只能痛心疾首，悲苦落淚吧？

尊重日文化 不露刺青

2023-08-24 00:56 　聯合報／ 林志彥／日語領隊導遊（台北市）

以前日本社會較排斥刺青，認為刺青和黑道有關，近年來已逐漸好轉。示意圖，圖片來源/ingimage

媒體報導，日前一名赴日旅遊的國人，稱其連續三次過海關都被攔下來徹底檢查。雖然海關說是隨機抽查，與其身上刺青無關，但身為日本旅遊從業人員，根據經驗不得不說，「刺青外露」被抽查機率確實會提高，就連走在路上被警察臨檢機率也很高。

日本雖早取消刺青禁令，但多數日本人對刺青仍留有負面印象，常認為是黑道身上的圖騰。像溫泉、大眾浴場、甚至健身房等公共場所，不少業者都規定刺青者不得入內，就是擔心會嚇壞其他顧客。而日本黑道在「不給人添麻煩」的觀念下，也不會自找沒趣入內，形成默契。甚至烈陽下走在大街小巷，會顧及民眾觀感，不會貪圖清涼而袒胸露背。

台灣有些刺青民眾在「只要我喜歡有何不可以」的觀念下，肆無忌憚毫無掩飾地國內外到處趴趴走，唯獨日本可能讓其踢到鐵板。

雖說海關或警察基本上是隨機抽查或臨檢，但根據人性，總會抽查看起來違規機率高的人，在「刺青」等於「黑道」的刻板印象下，就很容易中標。

啦啦隊女神林襄，日前曬出到日本泡湯的美照，身上的刺青卻不見了，原來她用膚色貼布蓋住，值得赴日旅遊的刺青民眾參考。入境隨俗，除了展現對當地人的尊重，也更能避免不必要困擾，何樂而不為呢？

警察法不修 司改還是芭樂票

2023-08-24 00:53 　聯合報／ 鄭善印／開南大學法律學系兼任教授（新北市）

我國《警察法》訂定於民國四十二年，乃戒嚴時期的產物，中間經過四次修正，都是因組織變革，如新設警察專科學校或精省等所做之簡單修正，於警察任務、組織、權限、中央地方分權等重要事項均未變更。

惟歷經七十年之政治、經濟、社會變遷，我國警察組織現況及權限已大幅變更。例如：戶警分立、消警分離、海陸分隔、移警分治，以及廢除了《違警罰法》，改訂《社會秩序維護法》等，讓警察權力分散化、縮小化，以回歸民主法治國家如美、日、德等國警察應有的角色。簡單地說，就是「警察的民主化」。

這類變遷，應將實況如實地反映在法制上的呼籲，在蔡英文總統初任時的司法改革會議上，也成為會議決議之一，那就是「應修正警察法」。例如該法第九條第七款有關「警察依法行使左列職權」規定：「有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項」。其中，有關消防、戶口業務，早已脫離警察掌理；衛生、營建業務，也早已回歸衛生及建管機關管理，但法規至今未作修正，可謂「非依法行政」。

我以為這類法規的修正簡單易行，只不過配合實情即可，應無太多不同意見。但警政署歷經一年的努力，訂出一部對於現狀未作過多改變的「警察法修正草案」；民間研究機構如「中華警政研究學會」，也融合了美、德、日警察實務，訂出了一部「警察法修正建議書」。但這兩部草案，都無法經過相關部會的首肯，進入行政院審理與採酌，實在可惜。這兩個草案，重點都在「配合實況作組織名稱的變更以及縮減警察業務的範圍」，可以說是與民主法治國家的警察工作完全接軌的。

該法並非具體的權限法，只是政策指向的「基本法」而已，有如《環境基本法》一般，其重要功能在於規範警察政策基本方向；例如警察應該保持行政中立、中央地方警察權限應該如何劃分等，並未作具體的規定，於各部會的現有權限並無影響，實在不懂為何受到杯葛？

總統府司法改革的具體成效已有兩件，一是重修《被害人權益保障法》及《監獄行刑法》等，二是實施《國民法官法》。但《警察法》的修正也應該是司改重要的事項，實宜盡速送往行政院會議審查。倘若認為草案不當，那也應該將嚴重不合現況的《警察法》廢除，以符合依法行政意旨。

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楊志良／多人選總統，亂台又敗台

2023-08-24 01:02 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

民進黨總統參選人賴清德。記者許正宏／攝影

台灣總統之位人人搶，除了已經拿到政黨票的賴、柯、侯之外，還有一富人郭台銘要拚連署，另外已經對外宣稱要選總統的還有王建煊、張亞中、司法改革黨張靜大律師等，族繁不及備載。這些逐鹿之士，是在愛台還是在害台？

本人並非「匪情專家」，但疫情前至少受邀訪問中國大陸百次以上，接待對方醫藥衛生同道更不可計數，對對岸總有一定程度的了解。以我淺見，若是由一直遙遙領先的賴清德當選，武統台灣很可能發生。為何？不妨換位思考，中國清末以來備受列強侵辱，奮起中興的念頭深植知識分子及官員心中。好不容易目前中國已恢復為世界數一數二的強國，且權力集中於習近平一人，賴清德自我定義為務實的台獨工作者，如何改口無關緊要，一旦當選，中國內部要求習近平對台動武的壓力，將何其巨大。

在國際上，台灣深受委屈，聯合國的會員國均承認一中，雖然要求不可以武力統一，但賴的當選，正授予中國統一分離國土的合法藉口。加以中國內部面臨經濟困境，共產黨亟欲將壓力轉移對外，藍營因此打出此次大選是戰爭與和平的選擇，影響深遠。

外患如此巨大，內憂更是沉重。因為選舉增加很多紛紛擾擾、社會不安及分裂，台灣有憂鬱症傾向者將近兩百萬人，確診者達一二五萬人，造成台灣經濟重大的損失。家暴逐年增加到十二萬件，虐兒超過一萬件、虐老九千件；最可怕的是青少年的自殺及自殘，一○四年為一,○四○件，一○七年增加二點五倍，二,六九一件，目前則增加到一萬名以上。這都是有案可查的，還不包括黑數。

另方面，在台灣資本利得幾乎不用繳稅（《天下》五○六期：〈台灣，富人的低稅天堂〉），但勞動者常需身兼二職，才能溫飽，實質薪資倒退。郭台銘應該站出來自我改革，你的座車是在你名下，還是在法人名下用以節稅？

台灣稅收占 GDP 比例在所有 OECD 國家中最低，只有十二至十三％，不及進步國家的一半，小孩國家養根本就是蔡英文的另一大謊言。她的今日之我常常否定昨日之我，至少說了廿個謊言，同理可知，明天之我也將否定今日的宣示。

她任命的行政院長，推動開打人體實驗二期尚未完整的高端疫苗，浪費民脂數十億事小，重要的是危害多少人命？又力挺林智堅的論文抄襲案，違反科學倫理及學術倫理。蔡、陳陷國人於水深火熱之中，弱化台灣，以協助習近平統一台灣，遂其消滅中華民國之志。

內憂外患若此，面對種種巨大挑戰，年輕人都活不下去了，整個社會即將崩解，蔡英文、陳建仁你們知道嗎？都做了什麼？還有那些矢志當選總統者，有提出任何政見主張，足以強國富民嗎？台北車站、萬華火車站，甚至全台灣，有多少遊民？是增加了，還是減少了，你們去看過了嗎？發過便當了嗎？特別是柯前市長，就是從來沒有去過。侯侯做代誌，又做了什麼事？

這樣的參選人，大家票投得下去嗎？　

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◆ 　聯合報社論／賴勁麟辭雲豹，難消蔡政府圈地種電之惡

◆ 　聯合報黑白集／你禁芒果，我賣芒果乾

◆ 　經濟日報社論／ECFA風雨飄搖 政府應拿出解方

經濟日報社論／ECFA風雨飄搖 政府應拿出解方

2023-08-23 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

大陸商務部近日的舉動，和國台辦的相關表態，再掀有關ECFA是否遭陸終止的討論。(聯合報資料照片)

中國大陸日前宣布，截獲有害生物大洋臀紋粉蚧，暫停台灣芒果輸入。我農業部則回應，從2018年迄今，僅有兩批芒果被檢出，卻遭陸方以強烈手段禁止輸入，不符國際慣例。而芒果產季是5到7月，目前已接近尾聲，今年外銷大陸芒果僅約1,000噸，占總產量17.4萬噸有限；會透過加工措施，加大國內行銷和強化外銷高端市場，以確保農民所得。

雖然影響不大，但此事發生的一星期前，陸方剛對台灣列入ECFA早收清單的化工材料「聚碳酸酯」，認定存在傾銷行為，對陸企造成實質損害而實施臨時反傾銷措施，稅率介於16.9%和22.4%之間，若最終成案就會轉為反傾銷稅，引發台灣業界對ECFA可能會被陸方中止而擔憂。此外，陸方在4月12日宣布，對我方管制其農產品、五礦化工產品、紡織品等2,455項產品對台出口，涉及「貿易壁壘」一事展開調查，預計在10月12日前結束，但最遲可延至明年1月12日，剛好是台灣大選前一天，不少我方人士認為有濃厚政治意味。

其後，陸方商務部宣布，台灣單方面限制大量大陸產品輸入，違反世貿組織和ECFA精神，將依據有關規定研究中止或部分中止ECFA提供台灣產品的關稅優惠。然而，海協會副會長孫亞夫並不認同，指出大陸官方和媒體從未說要中止ECFA，都是台灣媒體炒作。

面對這些兩岸貿易上的紛擾，我們該如何解讀呢？兩岸同屬世界貿易組織（WTO）成員，理當服膺世貿規範。但規則在執行時，不太可能完全沒有操作空間，而海峽兩岸傳統上有不同慣性──台灣堅持世貿「以規則為基礎」（rule-based）的貿易，一般不會操作空間用政治扭曲貿易；但陸方長期受「超限戰」概念影響，貿易自然受政治影響。因此，當我方控訴陸方作為有「政治考量」，就表示不了解對岸思維。但是，明知陸方有政治考量，我方卻無法輕率捨棄這個巨大市場，因為其他市場無法完全取代；所以最佳策略，是在與其進行貿易的同時，盡可能讓對方自我規範，並努力減少風險，提高整體、長期的貿易利得。

基於此，我們就必須體認，當兩岸關係持續惡化之下，貿易必然遭遇愈來愈多的藉機杯葛，包括農產品檢疫問題改採激烈作為、各種被禁止入台產品「以牙還牙」反向禁止台貨輸入、ECFA早收清單局部或全面取消。我方若無力完全轉移出口目標，就必須更努力減少對岸可能利用的「藉口」──包括提升農產品自我檢疫的效能、將非必要禁止陸方進口之產品逐年主動開放、研究在各種配套調整機制下自我中止ECFA，或選擇進一步重新檢討、重啟諮商，盡速完成整套的兩岸自由貿易協定（FTA），將「糖衣毒藥」轉變成「牛奶蜜糖」，特別是在兩岸都申請加入CPTPP之下，原本就該和其他既有成員一樣，兩岸相互簽署FTA。

其實，蔡政府應該認真思考，和對岸重新完成包含「貨貿」和「服貿」的ECFA，換取對岸不杯葛台灣加入CPTPP和RCEP，讓更大的市場力量發揮作用，讓台灣經濟效能更有效發揮，加速經濟發展。只要如此宣布，對岸應該就不會增加「政治考量」，而完成生效之後，台灣貨品出口更有免關稅保障，服務業的發展停滯也可以獲得舒緩契機。目前，台灣傳統製造業無力面對關稅嚴重萎縮、產業結構畸形發展；服務業缺乏足夠市場，無力進行顯著投資，生產力難以提升，陷入「收入停滯陷阱」。太陽花學運前，服務和製造業平均月入差距3,000元，去年已擴大到8,000元；此問題不解決，將會是任何執政者都要面對的施政「黑洞」。

芒果、聚碳酸酯、ECFA乍看屬獨立事件，實則息息相關，該整體解決才是正辦。

聯合報黑白集／你禁芒果，我賣芒果乾

2023-08-23 01:03 　聯合報／ 聯合報黑白集

中國大陸國台辦宣布，暫停輸入台灣芒果。圖／農業部提供

大陸以檢疫問題暫停台灣芒果進口，農業部長陳吉仲立馬粉飾太平，稱衝擊不到百分之一。賴系綠委更是「撿到槍」，有人譏笑「大陸介選沒招了嗎？產季結束才出手」；有人趕製芒果乾，批陸方「配合軍演犧牲台灣果農」。網民則反諷，「綠營剛好選前做芒果乾」，「賴神笑了」。

五年來芒果產量腰斬逾半，外銷萎縮逾三成，綠營政客踩在農民身上打嘴砲，真夠無良。農業部聲稱，芒果在日韓市場比在大陸價格好，合理化放棄大陸市場；但實際銷量成長了嗎？陳吉仲應說明，台灣芒果在日本，為何無法撼動市價近半的墨西哥貨？

兩岸關係陷入敵意螺旋，對岸一再藉農漁產品檢疫卡關示警，蔡政府則趁機了斷市場，從不考量農民生計。也難怪，近年水果外銷負成長情況不斷惡化，從生鮮到加工罐頭都是紅字。今年芒果產季已快過完，產量僅及三年前對大陸出口數量，足見產量大幅萎縮。

蔡政府一味責怪中共打壓，卻從不設法改善兩岸關係，也未認真開拓替代市場，讓果農心寒。空出的農地，有些恰好被光電廠商接手承租，多諷刺！

鳳梨蓮霧卡關時，農政官員酸說對岸消費力下降。這回，綠營側翼更譏大陸經濟快垮吃不起。但嘲弄敵人不會使自己強大，蔡政府看似切斷對大陸依賴，實則以毀農為代價。

聯合報社論／賴勁麟辭雲豹，難消蔡政府圈地種電之惡

2023-08-23 01:01　 聯合報／ 聯合報社論

前綠委賴勁麟（中）擔任雲豹能源董事長，近來遭質疑靠政商關係大賺綠能財，賴勁麟21日宣布請辭雲豹董事長及所有子公司職務，但藍營質疑是在幫賴清德的選情止血。圖／聯合報系資料照片

雲豹董事長賴勁麟因名下有十八家綠能公司，遭在野黨指控扮演「門神」包辦綠能，他前天宣布辭職。與他同日辭職的，還有同屬民進黨新系的雲豹獨董李退之。兩人辭職，主要是為蔡政府綠能政策及民進黨選情止血。賴勁麟之女賴品妤正在競選立委，須摘掉「雲豹公主」之譏；而李退之是賴清德子弟兵，又皆屬新系，故必須闢出防火線。

賴勁麟和李退之閃辭，證明在野黨擊中蔡政府綠能政策之要害。民進黨不少人「棄政從商」後，利用蔡政府推動新產業政策的機會，大舉進駐民間企業充當門神或領路人，兩面沾光，也為民進黨帶來更多政治獻金。李退之曾任農委會副主委，二○一九年隨賴清德請辭閣揆一同下台，後來應無人機國家隊廠商「經緯航太」之邀出任「台灣智慧農業服務公司」董事長，其後更兼雲豹能源獨董。棄政從商之路，和賴勁麟如出一轍。

但賴勁麟等兩人辭去雲豹職務，就能切割掉蔡政府綠能產業鏈的政商瓜葛嗎？答案顯然是否定的。因為這個產業涉及的利益太過龐大，關係糾纏極為複雜，雲豹爭議只不過是露出地表的一截罷了。且看，在賴勁麟辭董座的前兩天，經濟部能源局和農業部官員前往雲林口湖鄉，勘察當地的「綠能發展區」。現場農地上，八成土地都還有實際耕種，卻被政府草率認定為「低地力」，指定必須改為裝設太陽能板的綠能區；當地農民對此大表不滿。

「綠能發展區」是蔡政府推動能源轉型政策所創發的一個新名詞，但在這個光鮮的名稱底下，卻充滿了「官奪民地」的霸道行徑。所謂「綠能發展區」，是蔡政府為了彌補綠能發電的進度落後，近兩年開始加速選擇利用農漁牧用地來設置光電板。問題在，這種隨意「圈地種電」的做法，不僅極為粗暴，也極為短視，更違法踐踏國土規劃法規定的精神，被環團批評為「侵害農地」、「棄守農民」的惡政。

口湖鄉民反對設置「綠能發展區」，主要正是政府劃設的手法太過粗暴，並未實地勘察農地的使用，即將雲林台十七線以西的三千多公頃土地武斷地認定為「低地力」，改設為綠能專區。但這些土地上仍種植有水稻、番薯、百香果等作物，農民不願棄耕，也不滿政府「低地力」的認定標準。學者還發現，在彰化縣的大城、芳苑即有六百公頃被劃為綠能發展區的土地，其實是國土計畫列為「農業發展地區第一類」的「農一」優良農地。可見，政府為了綠能，棄農已到了不擇手段的地步。

民進黨嘴裡喊著「愛台灣」，但為了緩不濟急的綠能，竟把腦筋動到國土，任意用公權力就要改變農田為工業用途，改變農民的人生。這種「愛」法，不會太扭曲嗎？事實上，從雲林綠能發展區的劃設，人們不難看到民進黨「門神們」的角色。雲豹創辦人兼首任董事長張建偉近日即坦承，公司原本要經營雲嘉南的綠能，卻不得其門而入；賴勁麟剛好是雲林人，又是地方知名「仕紳」，改由他擔任董事長，對雲豹助益極大。雲豹短短幾年，毛利成長九一九％，關鍵不正是因為找對了門神？

蔡政府的能源轉型政策是一本天書，在人們擔心缺電的層層疑慮中勇猛推進，在外界質疑政商勾結的濃濃雲霧中繼續前行。賴勁麟和李退之從雲豹閃退，其實沒澄清什麼，因為馬上會有其他人替補。但對照蔡政府在各地風風火火圈地劃設「綠能發展區」，侵害農田及壓迫農民「棄農」，才更令人驚駭於這種能源政策的惡質。

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◆ 　重複狡辯 不能否定核電趨勢

◆ 　漁業聯絡 離岸風場未完成的工作

◆ 　綠能走樣 拿下一代陪葬

◆ 　八二三的鑑往與惕來

◆ 　明年總統大選 國民黨已無退路

◆ 　科技．人文聯合講座／打造高教特色的鐵三角

◆ 　面對失智 你準備好了嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／打造高教特色的鐵三角

2023-08-23 01:27 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

日前在文化大學和新北市萬里國小一起推行的「為北海岸而教—課後陪伴計畫」成果發表中，同學們寫出了真實的心得：「很開心大哥哥大姊姊陪我們讀書，讓我成績有進步，希望之後繼續來陪我們！」

在老師帶領下參加伴讀計畫的文大教育系學生，透過VARK（視覺型、聽覺型、閱讀型、觸覺型學習）模型分析，替小朋友設計出符合個別需求的課輔內容，兩個月的線上課後陪伴，既累積了教材教法實作的寶貴經驗，也善用所學採取行動，為偏鄉小學的課後學習解決困難。

除了伴讀計畫，文化大學大氣系師生也替小學生規畫了氣候變遷教育；建築系以北海岸為場域，提供了循環設計課程；法律系開設了社會創新與商業法律公益服務課程；新聞系則聚焦永續報導課程…在文大永續創新學院的集結串連下，校內不同專業領域的師生，以永續教育為核心，共同實踐大學社會責任。

不僅前進北海岸，串連合作也包含跨校及跨國，透過跨校SIG（Special Interest Group）討論，由文化、淡江、馬偕、致理、北科大等北海岸五校及日本天理大學與中部大學，在暑假舉辦了三天兩夜的「山海探險家：北海岸跨校與台日國際ＵＳＲ交流夏令營」，讓學生們能了解在地創生的意涵，找到「喜愛的地方」和「關注的地方」，並藉由跨校交流，催化學生們建立人際網絡。

結合踐行大學社會責任及永續教育，是推進聯合國永續發展的關鍵重點，特別是從「優化政策與法規」、「翻轉學習環境」、「教師增能」、「賦能青年行動力」、「加速地方社區實際永續行動」這五個優先方向進行直接鏈結。

在國內，政府剛宣布「社會創新行動方案2.0」，大學扮演非常重要的角色，不論是倡議實踐社會價值、匯聚跨界焦點、發展全齡學習，或加速創新發展、串連多元資源拓展國際影響等等…大學都是關鍵樞紐。

面對永續發展的趨勢及全球有感的氣候變遷難題，身具人才培育及科研功能的大學，發展永續教育已是國際共識，然而國內永續教育的發展仍面臨許多挑戰和障礙。例如，教學方法必須調整，要成立社群，支持不同專長領域的教授共同討論設計課程；參與實踐大學社會責任計畫的教師，則需要將理論與實務融合轉化成能夠協助地方創生或發展的教學素材，皆非易事。

此外，參與永續課程的學生畢業後，如果決定留在地方推動社會創新，大學可以怎麼繼續支持他們，協助對接產業及地方資源，找到合宜的工作環境，實踐寶貴的願景，每個節點都需要被重視。

少子化的困境下，不少學校急於提升招生率，較不關注實踐大學責任或發展永續教育。然而永續教育及永續人才的培育，才是當代國際高教的趨勢指標，將辦學品質、永續教育、大學社會責任這三項鐵三角牢牢鏈結，不但能發展學校特色，更能吸引國際學生，值得國內大專院校全力以赴，爭取世界矚目。　

重複狡辯 不能否定核電趨勢

2023-08-23 01:26 　聯合報／ 葉宗洸／清大工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

日本福島核電廠。 路透

行政院長陳建仁五月受訪時表示，「非核家園不僅是台灣的重要共識，也是世界趨勢」，罔顧現實，引起批評。也許是護主心切，政院發言人林子倫日前也指部分人士稱「核電為國際潮流」是錯的，並且強調「國際上重要智庫談到二○五○年淨零，核電占比約五至八％，不超過十％，全球智庫均認為九成得來自再生能源。」如果不是空口無憑的胡謅，「全球智庫」到底包含哪些智庫，不用說清楚嗎？更何況，能源政策能被用以類比執政黨零核主張的國家僅有德國，如何推論非核是世界趨勢？

事實上，與世界潮流背道而馳的能源政策，絕對是當今政府的「非核家園」。去年底美國史丹佛大學教授戴爾蒙在美台智庫年度會議上狠批「台灣非核簡直瘋狂」；今年唐獎獲獎人之一的美國哥倫比亞大學教授薩克斯也直言，台灣的非核家園決策「不太明智」，並說能源配比「不是策略、不是去碳化，是即興演出」。美國知名電子媒體《哈芬登郵報》今年一月特別以「台灣正逐步棄用核電，代價呢？」為題，評析我國現行能源政策。國際學者與媒體共同的質疑都是，台灣棄核就氣，不僅選擇了脆弱且排碳的供電來源，還與減碳的方向大相逕庭。

核電近年在全球發電量占比持續維持十％，目前採用核電的國家共計四十三個；而截至今年七月為止，興建中機組有五十九座，規畫中機組達一百十一座，都是近三年之最。此外，全球核能發電量，除了二○一一年福島核子事故後的次年來到低點，並曾於二○二○年小幅下滑外，過去十年間幾乎年年增加。亞洲地區在二○一二年後，核能發電量更逐年遞增，並於前年超越福島事故前的發電量，主因不外對岸持續擴充核電機組，日、韓也陸續有機組恢復運轉或加入商轉。

值得特別留意的是，不論是歐、美或亞洲，絕大多數國家在淨零碳排路徑中都明確納入核電。英國預計二○三○年新增八部機組；美國將透過核電機組延役與新建，於二○三五年達到發電零碳排；法國則規畫持續提高核電占比，未來將新增十四部機組。日韓也相當積極，二○三○年的核電占比，日本預計達到廿二％，韓國則規畫卅三％以上。

核電是世界趨勢已是無庸置疑的事實，絕非重複狡辯就能否定。行政院該檢討的是面對全球潮流，仍然堅持逆向廢核，是否恰當？而不是「反覆重播」自身不正確的認知。

漁業聯絡 離岸風場未完成的工作

2023-08-23 01:23 　聯合報／ 吳斐竣／漁民權益暨環境永續中心研究員（雲縣北港）

離岸風電示意圖。聯合報系資料照

苗栗外海的海能風場自七月起進行海纜維修作業。不意外地，當地漁民到八月中才得知訊息，業者補辦說明會也語焉不詳。台灣始終未建立離岸風電業者與漁民的聯絡或協調機制，不利於政策的推動。

在離岸風場施工階段，開發業者會函請航港局發布礙航公告，告知往來船隻避開該區域。這樣的慣例有三點缺失：第一，礙航公告並沒有通知漁民，業者提供給航港局緊急聯絡人與專案負責人的聯絡方式，漁民也不知道。第二，業者申請警戒區，並非依據該年度預計施工的範圍，而是一次性申請將至少卅平方公里的風場全部納入，過度影響漁民權益且無必要性。第三，漁民並不知道風場何時興建完成，可再度進入風場海域作業。

離岸風場與原有海域使用者建立良性互動關係，應是業者最基本的社會責任。業者如能善用休漁期進行年度檢測、保養及維修，則可降低對漁民的影響；作業具體內容與期程，也應漁民讓了解。目前亟需建立指引規範的事項至少有：如發生工作船驅趕漁船或絞網爭議如何處理、運營商如何確保海纜埋設於一定深度、因維修而畫設的警戒區應與漁民溝通合理範圍。業者應事前主動提供資訊給風場鄰近海域作業的漁船，包括但不限於作業內容、作業期間、工作船照片，以及對漁業活動的可能影響。

本次海纜維修區域位在風場最西北角的兩支風機之間，距岸超過五浬，作業漁船以拖網船為主，非苗栗龍鳳漁港當地的刺網船。溝通說明會議更應該到拖網船聚集的新竹南寮漁港辦理；以行政區來決定受離岸風場影響的利害關係人，完全背離漁民海上生活。此外，業者僅說明維修作業有警戒船，卻沒有告知警戒區範圍，漁民無所適從；萬一再發生工作船驅趕漁船的事件，恐是所有人都不樂見。

參考英國離岸再生能源發展最佳實務指引有關漁業聯絡制度的建議，業者應指派漁業聯絡人即早展開漁民社群的溝通，並維持即時溝通管道。至於警戒區，施工階段及風場重大維修，是以自升式平台船或其他大型船舶（如海纜鋪設船）為中心畫設半徑五百公尺的圓形作為警戒區。

當離岸風場大規模地與原本漁場重疊，盡速補上漁業聯絡制度與漁業影響減輕方案，兩個行業才有可能共存；不遺落任何人的能源轉型才是公正轉型。

綠能走樣 拿下一代陪葬

2023-08-23 01:20 　聯合報／ 黃映溓／文史工作者（屏東市）

綠能示意圖。 （美聯社）

「雲豹小公主」立委賴品妤怒嗆侯友宜重啟核四「重啟個屁」衝高網路負評，賴父賴勁麟被踢爆身兼十九家能源公司董事長，風波延燒十天，賴勁麟請辭全部董座。如果行得正、坐得端，民進黨總統選情一片大好，何必請辭董座？此舉莫非是在設定防火牆，斷尾求生？

賴勁麟發表四點聲明自清；但外界所提的「綠能門神」、巨額資助新潮流政治獻金，乃至於外行領導內行、承接蔡政府眾多標案等諸多疑點依舊是一團謎霧。

綠能是蔡政府施政主力，為發展綠能產業，肥了多家能源公司，卻瘦了台電，今年底恐累虧四千億元，可能瀕臨破產。正印證了「新潮流吃飽，台灣人跌倒」。

南台灣的好山好水，近年來在綠能掛帥的政策主導下，鄉間處處「種電」，充斥光電板，農業景觀和自然生態面臨嚴重破壞。屏東縣東港、林邊、佳冬、枋寮沿海的四個鄉鎮，大片農地持續被種下光電板，青翠蓊鬱的果樹、稻田已不復見，鄉間景觀完全走樣。屏東縣原本是黑珍珠蓮霧的故鄉，已淪為黑色光電板的故鄉，蔡政府發展綠能，任令山河色變，故鄉蒙塵！

除農地種電外，蔡政府還想將綠能產業擴展到山坡地，危害水土保持；連屏鵝公路旁原始林地、獅子鄉楓林部落也被規畫成種電區，山坡地樹林被大面積砍伐殆盡，儼然生態浩劫，幸經民代號召族人搶救，政府才停手。

光電利益這潭汙水無比深邃，雲林、台南兩地的議長，因光電大餅官司纏身；台南八十八槍槍擊案案情陷入膠著，豈能再讓政客及商人昧著良心牟取暴利，漠視當地居民的生存權益，拿下一代子孫的未來陪葬？

八二三的鑑往與惕來

2023-08-23 02:25 　聯合報／ 張人俊／八二三參戰老兵（新北市）

八二三週年公祭昔日大多是老兵憑弔戰友，今年卻飄散政治味，各政治明星群聚。記者蔡家蓁／攝影（資料相片）

今天是八二三砲戰紀念日。六十五年的歲月，對參戰老兵及戰地父老，是一個難忘的日子，戰爭的殘酷對金門造成的災難，迄今記憶猶新。

民國四十七年八月廿三日晚間六點卅分，對岸共軍向我金門發動猛烈砲擊。因事發突然，群眾倉惶失措、四散奔逃，受傷者仆地哀嚎，誰也無法搶救。幸池塘邊有一廢堡，平時可容納八、九人，卻擠滿了廿幾個，人人喘息不已，倚壁並肩而立，驚悚之情恍如末日來臨。

我們的駐地是雙乳山，挖洞而居，每洞配置二人。連長告訴戰士們，洞挖得愈深愈好，「藏於九地之下」最安全。有的戰士偷懶，認為能住即可，誰知在連續四十四天的砲擊下，遭擊中或震垮而傷亡者不斷發生。

山洞內濕氣重，雖有木板墊底，洞壁以雨衣覆蓋，仍然濕氣逼人，遇天雨洞內進水，寢具全濕，根本無法入睡，如置身水域之中。吃靠空投，排泄靠瓶罐，在砲火間隙中，以最快的速度擇地方便、就地掩埋，生活之艱苦難以言喻，生命的煎熬刻骨銘心。

戰地生活，一天廿四小時面對敵人砲火，整個心情充滿了無奈、苦悶、焦躁，唯一讓官兵可以紓解的是戰地捷報。捷報的來源是每日晚上八時的新聞節目，我每晚必須完成的任務，就是將聽得之訊息以鋼板刻字、油印分發。當時洞與洞之間約廿到卅公尺，地形高低不平，在崎嶇的山路上行進非常艱困，更何況是在砲火下行動，隨時都有被擊中的可能。捷報就以接力的方式，傳送到官兵手裡。

有一次在例行收聽聯播時，士官長奔來報告：「我們的山洞垮了！」待任務結束後快步走回，大吃一驚，原來整個山頭陷落，我住的山洞全部被埋沒了；士官長住在洞口跑得快倖免於難，若我在內，後果不堪設想。

當時運補，多在晨曦、黃昏、天色黯淡時進行。當運補艦隊駛抵料羅灣海面適當的距離時，即放下俗稱「水鴨子」的小船，以最快速度駛向灘頭，等待搬運的官兵飛奔而至，在滿天砲火下搶救到安全地區，這就是「搶灘」。官兵以血肉之軀與砲火搏鬥，僅有的自我防禦是鋼盔一頂、急救包一個，輕傷者自行包紮，重傷者倒臥沙灘誰也無能伸出援手。官兵知道這是一條危險的路，仍奮不顧身勇往直前，在敵人砲火下完成不可能的任務。

在四十四天砲戰中，我們折損了吉星文、趙家驤、章傑三位副司令官。其中吉星文將軍是抗日戰爭中向日軍開第一槍的民族英雄。我們心痛不捨，感念他們保國衛民的忠勇事蹟。

八二三戰役雖贏得了勝利，但戰爭帶來的災害，妻離子散，民不聊生，地物遭受摧殘，人間幾斷煙火，中華兒女本是同根生，何忍造成此一浩劫。

我民國卅八年來台，十七歲從軍，軍旅生活四十年，歷經金門、馬祖、澎湖十五年，其中五次金門十二年半最久。兩岸對峙，兵凶戰危，戰爭殘酷無情，重大傷亡事件令人心碎者，目睹耳聞，不勝枚舉，不忍詳述。

今日時局不穩，台灣處境在列強環伺之中，尤以中美競爭，將掌控台灣視為核心利益，造成台灣成為世界最危險之地區，如因應不當而捲入戰爭之中，其災難將大過烏俄戰爭數倍，超越八二三戰役更難以數計。期盼執政者以救民之心，憫人之情，順民之意，促進兩岸和平。否則大動干戈，玉石俱焚，非兩岸同胞之所願，能不慎乎！

明年總統大選 國民黨已無退路

2023-08-23 02:25 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

目前國民黨內有志從政的人，急著判斷侯友宜是否足以當靠山。中間選民則在盤算如何投票才讓手中一票有價值。

侯友宜持續落後的處境，在教改場域，可以舉放牛班孩子變博士的勵志故事，在心理諮商，會鼓勵持續發現自我、真誠做自己；可是，選戰就是戰場，國民黨若輸掉這次大選，本身飛灰湮滅之外，未來恐將拖垮整個在野陣營，台灣以後，更沒藍營的事了。

金溥聰曾讚美侯友宜「正直、正派、誠實、誠懇」，強調國民黨泱泱大黨有黨格、黨魂。筆者擔憂國民黨是否不瞭解社會真實狀況。

執政的民進黨有資源、有手段，一旦滿意度下滑，就會大撒幣，債留子孫或丟給地方政府都在所不惜。然而，國民黨有什麼？就只剩下正派的特質嗎？

奧本海默，舉世罕見的大天才，做出原子彈後良心不安，喚醒其複雜性格裡最正直的一面，卻因清高正直，看不清理論的世界和政治的真相，最後遭到華府政客圍剿，丟了工作，晚年飽受屈辱。

台灣目前輿論環境也是愈來愈情緒化，分析心理學派大師榮格早就從「原型（archetype）」角度看出，人民感受群體拉力，爭論某些議題，拒絕不同意見，一如遠祖的部落爭鬥。表面看來，人民在爭論後將有明智選擇，其實下意識裡根本不存在那個理性。若更多人讀心理學，看穿所謂民主理性裡面的深層暗流，政治環境也許更好，但現在離投票僅剩幾個月，國民黨想出了立刻感動、號召人民的謀略嗎？

泰國正在發生的例子，即使為泰黨迫於現實必須與軍方合作才有望組閣，還為此向選民道歉，但為泰黨也獲得了十幾個政黨支持。泰國國會即將投票選出新總理，能組閣才是首要任務，若拿不到權力，連向選民道歉都顯得多餘。

筆者淺見，我們社會想像的「理想國」，恰如電影「Barbie芭比」，塑膠娃娃對世界真實面一無所知，即使親自走了一趟真實世界，就想變成真人，可是電影連為什麼想變成真人的確切理由都無法說清楚。如今，國民黨候選人究竟標榜什麼？清高正派的黨魂嗎？黨的同溫層知道如何應對外頭真實世界嗎？

國民黨已沒退路。當年孔子明白河圖不出洛書不現都潸然淚下，今天是比孔子時代更複雜的年代，明年初那場關鍵選舉，輸就是最大錯誤，國民黨若輸，怕連掉淚都惹人嫌了！

面對失智 你準備好了嗎

2023-08-23 01:25 　聯合報／ 徐文俊／台灣失智症協會理事長（台北市）

迎接失智浪潮，專家呼籲現在檢視失智症政策的關鍵期。記者林伯東／攝影

失智，你預備好了嗎？失智症時，財物安全、預立醫療計畫、財產信託和靈性照顧是重要議題，也是要在早期階段開始進行。「早期」指的是有明顯症狀但未失智的階段（輕度認知障礙），或需依賴他人看顧之程度還非常輕微時，當然更可以在完全無症狀時就來進行：

財物安全：失智者可能會遇到金錢與財產管理的問題。這可能包括設立合適的監管機制，以防止詐騙或不當使用資金；鼓勵民眾盡早採取防患措施。

預立醫療計畫：失智症進展可能影響患者做出醫療決策的能力。預立醫療計畫允許患者在還能清楚表達意願時，就未來可能的醫療狀況做出決策。這有助於確保患者的個人意願和價值觀在醫療決策中得到尊重。

財產與信託：通過建立財產信託，將來失智時財產在受信人的監管下得到合適的管理和保護，趁認知功能尚且良好時，根據個案的需要和意願，合理分配資源。

靈性關懷：失智症的靈性關懷是相對被忽略，但極為重要的領域。靈性關懷不僅是在安寧照顧時提供的支持，更應該在失智症的早期階段就開始著手。在此階段，患者的認知功能仍然相對良好，更能積極參與自己的靈性需求的探索和滿足，整理生命。

盡早提供個別化的靈性照顧，這可能涉及了解個案的信仰、價值觀、生活意義、生命歷史等，可以幫助他們找到與這些深層需求相連的資源和社區。在這一時期進行靈性關懷，不僅有助於提高生活質量，也能讓個案在面對疾病時保持內在的平衡和力量。早期介入和連接靈性支援，可以使患者個案在整個失智症旅程中都感受到被理解、支持和尊重，提高面對此疾病的韌性，並且這正好與新藥治療的方向相符，強調早期診斷和干預的重要性。

文獻與筆者的臨床觀察都顯示，失智者有時比家人朋友更早感知到自身的變化狀況，反倒是家屬因對失智症的認識不足，甚至會否定或忽略失智者對罹病症狀的陳述。因此，所有家人都應當對失智症有正確的認識，才能及早認知退步者進行診斷，早期介入、早期治療。若能在輕度認知障礙階段就介入，就能發揮「預防勝於治療」功能。今年新上市治療阿茲海默病的單珠抗體，就是治療此階段的患者，使得早期診斷更有意義。

失智症不僅是醫療照護問題，而是涉及人的全面，包括身體、心理、社會和靈性方面。失智症照顧是多層次和跨學科的領域，涉及醫療、法律、社會福利和靈性等各方面。

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◆ 　楊渡／八二三，和戰啟示錄

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楊渡／八二三，和戰啟示錄

2023-08-23 01:18 　聯合報／ 楊渡（作者為作家）

每年金防部舉行「紀念八二三戰役公祭典禮」，總會看到老英雄們獻上黃花，追思昔日同袍，場面感人。圖／聯合報系資料照片

發動戰爭，打到敵人無法補給，缺乏彈藥武器，此時當然乘勝追擊，占領陣地。可有一場戰爭，打到這種地步，卻突然宣告停火，請敵人補給，等他們補夠了，再繼續打。

戰爭打成這樣，簡直比宋襄公更荒唐。這就是八二三砲戰。

一九五八年十月五日，毛澤東以國防部長彭德懷的名義發表〈告台灣同胞書〉，宣布自隔日起，停止砲擊七天，讓金門補給。一星期後毛澤東再發表〈告福建前線人民解放軍〉的信：「金門砲擊，從本日起，再停兩星期，藉以觀察敵方動態，並使金門軍民同胞得到充分補給，包括糧食和軍事裝備在內，以利他們固守。…這是民族大義，必須把中美界限分得清清楚楚。我們這樣做，就全域說來，無損於己，有益於人。有益於什麼人呢？有益於台、澎、金、馬一千萬中國人，有益於全民族六億五千萬人，就是不利於美國人。有些共產黨人可能暫時還不理解這個道理，怎麼打出這樣一個主意呢？不懂，不懂！同志們，過一會兒，你們會懂的。…」

戰爭這樣打，連當時蘇共總書記赫魯雪夫都看不懂。他問毛：「毛同志，你何以在即將達到勝利之際，停下腳步？」他認為毛澤東把敵人放在隨時可以攻擊自己的身側，是非常離譜的事。

舉世難解的謎題，要直到一九九四年，中國人大常委會委員長喬石才解開。他告訴美國國會圖書館中文部負責人、著名華裔學者王冀，在金門砲轟最猛烈之時，蔣介石派人傳話給周恩來說，如果解放軍再不停止砲擊，他將不得不聽美國人的—撤出金門馬祖，屆時時間一旦拖久了，中國就有分裂之虞。

喬石長期負責安全部門，情報掌握比誰都準確，此言當然有事實根據。它透露出一個訊息：當時蔣介石和毛澤東都已經警覺到金門馬祖是兩岸連結的關鍵樞紐。

原來當時美國國務卿杜勒斯曾訪台，希望蔣介石自金馬撤軍，固守台澎，讓兩岸停火，永久隔離。但蔣介石堅不同意，他甚至說：「在我活著的時候，不會撤軍。」杜勒斯還曾詢問蔣介石，要不要使用核子彈，去摧毀福建共軍。據後來解密資料顯示，此時美國在台灣不僅部署鬥牛士飛彈，也暗藏核子彈，而杜勒斯從韓戰以來，一直支持美國使用核子武器對付大陸。蔣介石詢問杜勒斯，那核子彈的威力多大？杜勒斯回說，大約等於廣島原子彈的威力。

蔣介石以殺傷力太大，會引起國際反應，加以拒絕了。當年若真的使用核子彈，兩岸的仇恨要如何解開啊？想想都覺得不寒而慄！無論內戰如何激烈，絕不能對人民使用核子彈，這便是蔣介石的底限。

八二三是對兩岸基本立場的檢驗，也是對〈中美共同防禦條約〉的測試。蔣毛為了阻止美國分裂台灣的計謀，寧可停火，維繫金馬的連結，為一九九○年兩岸隔四十年後首度的和平談判—金門協議埋下契機。從大歷史的角度看，這不得不說是一種深遠的智慧。

八二三是兩岸最後一次戰火，它留下許多值得深思的智慧謀略。而對於今天的兩岸當局來說，核心中的核心是：不要中了美國挑動戰爭的陰謀，維持和平交流，確保人民福祉，這才是八二三留給我們最重要的啟示。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387580/web/　

◆ 　聯合報社論／柯文哲還會說「反對下架民進黨」嗎？

◆ 　聯合報黑白集／這張支票期限又在騙人

◆ 　經濟日報社論／發展氫能 擬定可行實踐路徑

經濟日報社論／發展氫能 擬定可行實踐路徑

2023-08-22 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

行政院核定「淨零12項關鍵戰略行動計畫」，將氫能納入推動項目之一。圖為西班牙氫能（彭博資訊）

我國在去年3月公布2050淨零路徑藍圖，其中最大亮點是要在2050年將氫能占比從0提升到9%到12%，這代表氫能是我國達成零碳目標不可或缺的要角。然而，目前政府對氫能規畫出現「三不」：投資不足、企圖心不夠和目標不明確，簡言之就是缺乏可行的實踐路徑，相較於日、韓與歐洲多國正加大力度發展氫能，我國在氫能領域作為後發者，政府必須展現更積極的企圖心，才能促使民間跟進。　

日本在2017年公布氫能發展戰略，時隔六年，在今年稍早更新實施要項，該戰略的兩大目標是增加氫能供給與擴大氫能使用，前者目前已有相當進展，後者則仍有許多雜音。在增加氫能供給上，日本去年成功驗證世上首艘商用運氫船，採用類似液化天然氣的運輸方式，從澳洲將氫氣運回神戶。日本接下來將打造更大型運氫船，將可大幅減少海運成本，未來各國接收氫能的關鍵將是興建氫氣接收站。

在氫氣運送上，日本展現了大規模商業化的可行性，但在氫能使用上，各國仍面臨不小的考驗與雜音，這主要是體現在氫能車的普及上。日本、德國與南韓是汽車製造大國，這是發展氫能的主要推力，但氫能車的銷量近年明顯不如電動車，特斯拉執行長馬斯克就認為氫能車的效率不如目前的電動車。去年全球氫能車銷量約5萬輛，但電動車銷量已破1,000萬，兩者有相當大的差距，氫能車的普及化仍有相當長的路要走。

回過頭來看台灣，我國在氫能的發展上仍處於一個非常初始的階段，主要的應用是在發電上；透過混氫燃燒的方式降低傳統燃煤電廠的碳排量，這是目前政府規畫2050年達成淨零碳排的主要手段，代表政府當前發展氫能的主要考量是減碳，並不像日、韓、德等國除了想要利用氫能減碳，更想提早卡位氫能商機。

台灣產業是否要擴大押寶氫能，還有待產、學界做更深入的研究，但單論「以氫減碳」的目標上，政府目前投入的資源並不夠。以日本為例，日本未來15年政府與民間預計要投資新台幣近3.3兆元在氫能上，但我國在未來兩年預計投入氫能的費用還不到新台幣50億元，兩相比較就可看出我國在氫能發展上的投資與企圖心不足。

我國目前再生能源的裝置容量，光供給產業界就已不夠，要用來大規模生產「綠氫」的可能性不高。若我國要擴大發展氫能，進口氫氣勢在必行，但目前國內光是要推動興建天然氣接收站就遇到龐大的阻力，興建氫能接收站的難度只會更高，政府必須現在就將興建氫能接收站列為中長期基礎能源建設目標，參考類似神戶港的經驗，研究在高雄、麥寮、台北、和平等港口興建氫氣接收站的可行性。若缺少足夠的氫氣供給，不但發電用氫能難以大規模推展，要進一步落實到民間的氫能使用，更是困難重重。

從更長遠的發展來看，政府必須確認我國發展氫能的主要目標，除了減碳外，還有沒有其他可以跟我現有產業結合的商機。過去七年，我國投入鉅額資金發展海上風力等再生能源，但主要商機多數都被國外廠商所掌握，國產化的目標上也不如預期。如今，氫能被視為下一階段零碳能源的要角，我國產業能否成功卡位，要看政府是否提出更具企圖心的氫能發展藍圖，以及能否讓該藍圖一步步落實。

在全球加速邁向淨零碳排時，氫能已是各國不可或缺的零碳能源。蔡政府的能源轉型計畫將在後年到期，下一階段我國的能源發展必然將涵蓋氫能。不論是從最保守的發電用氫能，到積極推動發展本土氫能產業，當前政府的氫能計畫都難以達標，必須擬定更明確的實踐路徑才行。

聯合報黑白集／這張支票期限又在騙人

2023-08-22 00:00　 聯合報／ 聯合報黑白集

行人零死亡推動聯盟20日在凱道舉行「還路於民大遊行」，副總統賴清德（前排左三）和黨員一同參與遊行。記者林伯東／攝影

八二○「還我路權大遊行」，賴清德率民進黨公職參加，並提出「二○三○死亡降低五十％、二○四○零死亡」目標。聽起來豪氣干雲，實則又是一張「不必兌現的支票」；就算民眾要認真追究，屆時也找不到人問責。

如果賴清德明年當選總統，做滿四年，也只二○二八年，距離二○三○還差兩年。就算他成功連任，也只做到二○三二年，距離二○四○還差八年。開這種支票，與其說民進黨有把握永續執政，不如說它巧妙精算，屆時不論做不做得到，反正都不必負責。

二○一七年賴清德擔任閣揆時，交通事故死亡人數開始翻升，到去年底已突破三千人。賴清德擔任市長時，台南市的每十萬人死亡率亦曾拔得頭籌。賴清德如有妙方，在擔任市長、院長時就該提出了。

這張政治芭樂票，應是師法「二○二五非核家園」。當年蔡英文喊非核家園，人們也信以為真；但非核家園美景未至，兩成綠能的目標已提前跳票下修。取而代之的，是更多火力發電，以及讓人憂愁的缺電危機。蔡英文明年卸任，非核家園的支票後年跳票，民眾要找誰追討？

把政治支票開到卸任之後，並非民進黨獨有。近來侯友宜、柯文哲提出的能源政策，也是如此。但交通事故、行人死亡是血淋淋的事實，若無法保證任內改善，選來何用？

聯合報社論／柯文哲還會說「反對下架民進黨」嗎？

2023-08-22 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台灣民眾黨主席、總統參選人柯文哲。圖／聯合報系資料照片

為促成藍白合作，國民黨曾喊出「下架民進黨」，組成「非綠聯盟」的構想。這項呼籲，在四月間遭民眾黨主席柯文哲公開反對，斥為「政治口號」。如今柯文哲在民進黨全面狙擊下，民調被侯友宜超越，民眾黨唯一市長高虹安則因助理費案遭司法追殺。事態的發展，狠狠打了當初對民進黨存有幻想的柯文哲一耳光。

柯文哲反對「下架民進黨」，並拒與國民黨合作，主要是著眼於民眾黨發展及其個人總統之路的算計。柯文哲當時顯然認為自己若要勝選，只靠「泛藍選民倒戈」不夠，還須獲得部分綠營及中間選民的支持，因此必須與國民黨保持距離。以民眾黨的政治實力，就算柯文哲贏得大選，他也必須與其他政黨合作才可能順利執政。

如果柯文哲在大選落敗，要維持自己和民眾黨的政治影響力，唯一條件是國會「三黨不過半」，而民眾黨成為「關鍵少數」。因此，柯文哲當時才會把藍綠兩黨都視為「潛在合作對象」，不願與民進黨為敵。但從政治現實看，柯文哲這套盤算，根本是虛妄的幻想。

民進黨在完全執政及資源一把抓的情況下，早已變成一頭憲政大怪獸。在野陣營若無法合作，民進黨無論在總統或立委選戰，都將享有絕對優勢。以二○○○年陳水扁的勝選為例，儘管只是「朝小野大」，民進黨仍堅持要「贏者全拿」，哪願意跟其他黨分享政權。柯文哲想扮演「關鍵少數」，除了太過天真，也把民進黨想得太善良。

民進黨眼看柯文哲民調逐漸追上賴清德，便發動鋪天蓋地的攻擊，到了不擇手段的地步。從強攻柯文哲對服貿立場的轉變，再抹黑柯文哲仇女、厭女，乃至近日的「假錄音檔批賴事件」，綠營結合側翼的攻勢越來越猛，選舉奧步盡出。高虹安被起訴，更是民進黨執政權力的「威力展示」，給民眾黨當頭一棒。起訴時間點正好交疊著賴品妤的「雲豹小公主」風波，令人不得不懷疑，這真的是單純的司法案件嗎？

高虹安是否涉及貪瀆，未來仍有待司法釐清。但綜觀台北地檢署在起訴書和新聞稿的陳述，已超乎司法追訴手段，頗有「政治追殺」意味。例如，公布高虹安的存款金額，說她存款上千萬卻未挹注辦公室運作，顯是道德綁架，而非法律問題。又如，公布永齡基金會資助高虹安有關之網路公司，其實也與助理費無關，竟被當成起訴的「罪狀」，有如選舉政治文宣。

果然，高虹安被起訴後，針對柯文哲和民眾黨的質疑便排山倒海而來。接下來的司法判決，若選在選前的關鍵時機點，又將是對民眾黨的迎頭痛擊。這些手段，恐怕都是柯文哲始料未及。即使在選後才判決，民眾黨也可能失去唯一一席縣市長。民進黨運用司法當政治武器，可謂爐火純青，柯文哲還妄想和它共組聯合政府？

七月間，柯文哲參加「居住正義、司法正義」大遊行時，曾高呼「司法是國家最後一道防線，不能成為政治工具」；言猶在耳，主辦遊行的黃國昌、館長就分別遭到司法追殺，高虹安也淪為「司法政治工具化」的受害者。面對民進黨追逐權力不擇手段的做法，柯文哲還把它當成「潛在合作對象」，說「反對下架民進黨」，真的是不知人間險惡！

柯文哲對藍白合作、非綠聯盟心存疑慮，這是一回事。但他更應從價值的大是大非出發，不要只從政治利益幻想如何左右逢源。如果在野陣營無法團結抗綠，就只能坐視民進黨繼續執政，繼續坐視它濫用權力踐踏正義、霸凌人民。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之355：重複查證 減少錯誤

◆ 　王建煊／王老先生講故事之354：客氣害人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之353：妳煩不煩呀！

◆ 　王建煊／王老先生講故事之352：漂亮的女秘書？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之351：減少面子垃圾

王建煊／王老先生講故事之351：減少面子垃圾

2023-08-22 08:38 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

減少面子垃圾。 示意圖(ingimage)

垃圾處理是許多大都市的夢魘，這些垃圾都是人製造出來的，凡有人的地方就有垃圾，有些縣市，平均每人每天製造一點五公斤以上的垃圾。有些垃圾的產生是無法避免的，但是有些垃圾卻是人在奇怪的心態下、或不良的習俗下產生的。

垃圾製造中心

我每次去殯儀館行三鞠躬禮時，就會發現那裡是垃圾製造中心。禮堂裡掛滿了輓聯、輓幛及花圈、花籃，幾小時後，這些東西就都變成了垃圾。但是為了面子，明知是在製造垃圾，仍人云亦云地為之。

喪事如此，喜事也不例外，喜幛掛滿餐廳，掛不下時，只好幾個疊在一起，只露出致贈者的名字在外面。這些喜幛在早年貧窮時代，還有人用來做被面或衣服，現在全都沒人要。送來的鮮花也只有幾小時的命運，就要叫車運走。

大菜吃不完

現在喜宴講究氣派，菜餚豐富，吃不完的成為垃圾，有些吃下去的，成為肚子裡的垃圾，長胖了成為身體上的贅肉，更是天天揹著跑的垃圾。想到世界上每天有好幾萬人餓死，我們這些人除了在廣造垃圾外，更是在造孽。

很多機構慶典，人事交接，花籃一直擺到走廊及樓梯間都還擺不下，現在一個花籃約六百至一千元，幾小時後就成為垃圾。這些送花籃的人，要他們捐點錢做愛心工作，難上加難 ! 但送花籃錦上添花卻興致高昂。更妙的是一些公益機構，他們在年會或會長交接儀式上，也是花團錦簇，大吃大喝的，就更讓人不解，也感嘆移風易俗的困難了。

面子成垃圾

大家為了面子，製造了太多的垃圾，何時我們才能停止這種面子垃圾呢 ? 減少面子垃圾，必須由大家虛偽觀念改變著手，當大家都崇尚面子的時候，面子垃圾當然不會減少，靠少數幾個人大喊大叫是沒有用的，必須眾人有志一同。當眾人都有不為面子製造垃圾的堅持後，面子垃圾自會逐漸減少。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之352：漂亮的女秘書？

2023-08-23 13:12 　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

漂亮的女秘書？ 示意圖(ingimage)

現在很多政府機關首長或公司老闆的秘書多由女性擔任。女秘書要不要找個漂亮的呢 ? 人見人愛的秘書，辦事不是更順利些嗎 ? 就像很多地方的公關小姐，都長得像花一般可愛。

漂亮女秘書的缺點

漂亮的女秘書人見人愛，就怕老闆自己也愛上了，朝夕相處，難免也有情不自禁的時候。所以若問首長夫人，其心中女秘書的條件為何時，她們大多建議找個能幹忠厚，外貌普通的小姐為秘書，據說，不少首長夫人都曾有過因為首長秘書太漂亮而煩惱的經驗。

其次，人見人愛的女秘書，容易招蜂引蝶，辦公室俊男訪客及電話不斷，增加諸多困擾，有時還會惹來爭風吃醋的麻煩。

女秘書要不要找漂亮的 ? 當然要，但這種漂亮是要內在的，不是外在的。女秘書必須熟悉機關或公司的業務，不能一問三不知；首長常用的統計資料要隨時整理清楚，並能隨時找到 ; 同時可以正確無誤的傳達首長的意思給同仁 ; 外來電話要能清楚記錄，絕不會誤會來意。

女秘書難求

凡事要能舉一反三，替首長分勞 ; 應盡力為機關及首長建立良好形象 ; 不傳閒言閒語，以免惹首長生氣 ; 敏感度要高，事情輕重緩急分寸要拿捏準確 ; 公私分明，不狐假虎威 ; 嚴守分際，絕不為長官謀私利 ; 嚴守秘密，不講越階的話 ; 與首長有良好默契。

總之，女秘書需要的內在美是多方面的，先要有通才的教育與磨練。一位成熟的女秘書是不可多得的，這是為什麼許多首長職務無論如何變動，女秘書總是那一位的原因，因為好的秘書難求。

內在美勝於外在美

有個女秘書英文不好，外國人打電話來，她就很緊張，有次她接到一個外國人的來電，緊張的將電話轉接給老闆。老闆接了半天不得要領，最後才發現是打錯電話。當然現在做女秘書，不但英文能應付，能通閩南語及客家話那就更好了。看來要當女秘書，並不是件容易的事呢 ! 能夠細心處事、幹練穩重的，更是萬金不易。

女秘書是要找漂亮的，但那是內在的美，不是外在美，外在美而內在不美的女秘書，充其量只是個花瓶，首長要的是能做事的秘書，而不是花瓶。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之353：妳煩不煩呀！

2023-08-24 15:30　 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

妳煩不煩呀！ 示意圖(ingimage)

早餐吃雞蛋，太太問先生:「吃煮蛋還是煎荷包蛋?」先生說：「荷包蛋。」太太又問：「要兩面黃還是一面黃？」問著問著兩人就吵起來了。

先生說：「妳煩不煩呀 ! 吃個蛋也要這樣煩我。」

太太很委曲地說：「不問你，弄出來又抱怨，上次甚至拒吃，要我怎麼辦？」

為什麼事事請示？

早餐吃個蛋要被問上一大堆，尤其在工作繁忙的日子裡，早晨出門前許多事有待規劃，被人問個不停，確實煩人，但是別人為什麼會來煩你呢？

假如每天早餐，太太無論是煮蛋或煎蛋，蛋怎麼煎，先生都一副好吃的樣子，太太會有信心，不會事事來煩你的。

此外如果我們每次的指示，都能更清楚明確一點，煩人的問話就會減少，例如先生在被問及吃煮蛋或煎蛋時，回答說：「煎蛋，兩面黃。」這樣妻子就好做多了，會少掉幾次問話。

先分析、再發問

有時別人煩我們，其實是我們自找的。 被別人問多了會煩，為什麼 ? 因為別人每問一次，你便要有一個答案，每個答案都是一個決定，作決定常常是傷腦筋的，所以大家不喜歡。

因此提出問話的人，如果都先能分析利弊，預備好答案，將問題與答案一併提出，情況就會有絕然不同的變化。例如太太問先生吃煮蛋或荷包蛋時，說：「今天早晨我給你吃煮蛋，天天吃煎蛋太油，對身體不好，蛋煮成硬黃的，容易消化。老公，好不好？」

由於在問之前太太先作分析，並有結論，先生只要答以好或不好，不傷腦筋，就容易多了。

所以，有時被人嫌煩，是可以自我改善的，從而減少被人嫌的機會，成為受人歡迎的人。尤其為身為下屬，要請示上司時，先把可行的方法擬出，或將利害得失預先分析列明，相信上司一定高興有這樣能幹的手下，而不會嫌你一直請示煩他了。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之354：客氣害人

2023-08-25 10:41 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

那個老闆顯然很有錢，堅持要用他自己的私家小飛機送我們至下一站。這是禮遇，客氣再三，只好接受。 示意圖(ingimage)

由台北開車去高雄，冷氣很強，大家都覺得冷，但都不好意思講，第二天同車的四個人都感冒了，相詢之下，原來都是冷氣的原因，互相責怪你為什麼不講呢 ? 答案居然都是不好意思，怕別人會熱。

客氣是好事，但客氣過了頭，也讓人受不了。

客氣過了頭

早年在財政部服務時，曾追隨部長赴美訪問，做隨團秘書。有次去訪問一家農場老闆，那個老闆顯然很有錢，堅持要用他自己的私家小飛機送我們至下一站。這是禮遇，客氣再三，只好接受。

但是這種禮遇並不舒服，小飛機不安全，大家怕怕。沒有機上服務，想喝杯水亦不可得。位子很小，十分難過。原先買好的機票不能退，錢也沒省到。下機後如釋重負。主人以私家飛機送客，所費不貲，客人卻感受不到好處，真是何必！

不必要的禮遇

禮遇固好，但不必要的禮遇，煩人煩已。

有位官員去日本訪問，重感冒，去一私人診所治療。醫生知道是台灣官員，特別客氣，並堅持用他的車子送這位官員回旅館。這家診所離地下鐵，大概只有兩分鐘路程，搭地鐵回去十分方便。

但是在醫生的盛情下，這位官員又不好意思拒絕。而當時正值下班交通尖峰時刻，開了一個多小時才到旅館。由於重感冒又發燒，身體十分不適，一個多小時車程，讓這位官員度時如年，十分難過。如乘地下鐵，估計十分鐘就可到達。

盛情仍應婉拒

盛情有時雖然難卻，但必要時仍應婉拒。

報載有個人，因為餐後搶著付帳，與朋友打起來，順手拿起桌上的酒瓶，打在朋友的頭上，頭破血流，且有腦震盪之慮。中國人搶著付帳，並不是好習慣，外國人看到常視為奇談。

中國人有客氣至此者，已非奇談兩字所能形容的了，不良習俗的客氣，應該盡早免了吧 ! 最好先由社會有地位的人士帶頭做起，不必講究排場體面，說話坦誠，客套虛文就可以不再過頭了！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之355：重複查證 減少錯誤

2023-08-30 14:34 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

大的機構請客吃飯，尤其是請重要的客人，除了事前電話約，並奉上請帖外，吃飯的前一、二天還會再聯繫一次。 示意圖(ingimage)

我負責的「財團法人愛心第二春文教基金會」，有次約了台北護理學院的老師，討論「洗手運動」。護理學院就在榮民總醫院對面，因此會面地點就約在榮總的 GINO 餐廳。

金龍餐廳找不到

約好時間是下午六點，時間一分一秒的過去，卻不見人影。快到六點半時，老師來了。老師說：「我們一直在找金龍餐廳，找來找去找不到，後來想會不會是 GINO 餐廳，音很像。姑且來看一下，真的被我們找到了。」

這樣陰錯陽差搞錯地點的例子，多有所聞，主要原因是缺少了雙重核對（double-check )。大的機構請客吃飯，尤其是請重要的客人，除了事前電話約，並奉上請帖外，吃飯的前一、二天還會再聯繫一次，以免有誤，這就是 double-check。

多年前有次追隨財政部李國鼎部長赴越南訪問，訪問報告由我負責整理，從撰稿到打字校對，費盡心力，希望能有好的成績。

小數點誤會大

但事與願違，因報告中有一句：「越南通貨膨脹已由百分之十五降到百分之六」，打字小姐將「六」字上面的一點一橫看成二字， 結果將百分之六，打成百分之二八。部長在行政院院會報告時，這一句讀不下去了，當時場面一定很尷尬。

不等院會結束，部長就很生氣的打電話找我，問我是怎麼回事。知道錯了，事情搞砸了，自責生氣懊惱，道歉又有什麼用呢 ? 如果能多一道 double-check，錯誤可能就避免了。少了一個小小的雙重核對，弄得全盤努力都白費了，怪誰呢？

再確認很重要

有時在電話中，告訴對方電話號碼或捐款帳號時我都要求對方複誦一遍，這是 double-check。計算數字時，如果用减法得到結果，校對時不是再減一次，而是用加的倒算回去，測其是否還為原數。例如一百減去四十九等五十一，核對時用五十一加四十九，看看是否等於一百，這些都是 double-check 的方法。

我們在聘用一個職員時，不能只聽介紹人的美言，還要從其他管道打聽核對。醫生說要開刀，不要馬上開，應該趕快再問問其他醫生，結論相同時才開。這些都是 double-check 的觀念。

double-check 如能運用得當，會使我們減少錯誤，常保安全。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387580/web/　

◆ 　建立主權共識 終止統獨惡鬥

◆ 　台族群政治vs.美財閥政治

◆ 　改革雞腿換駕照現狀

◆ 　3危機當前 環境部難撐大局

◆ 　瓜國新總統 能同時友好兩岸？

◆ 　科技．人文聯合講座／基本學問的重要性

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／基本學問的重要性

2023-08-22 00:39 　聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我們都知道國家的工業絕對要升級，因為很多鄰國的工業一直在進步之中。如果我們的工業產品不夠精良，附加價值不高，我們的經濟就會衰退。要有好的工業產品，我們必須要有相當優秀的工程師。我在此要強調一件事，那就是我們極需要基本學問非常深厚的工程師。

有一次，我去訪視一家工具機公司，三位接待我的人全都是數學系畢業的。工具機講究的是精密度，誤差要降到最低。要做到這一點，當然需要很多學問，這家公司卻利用數學來使他們的工具機表現得非常優異。我國要重視通訊工業，很少人了解，通訊與數學是有密切關係的。我們很難了解通訊與數學的關係，可是大家都知道，通訊技術包含加密，現在的加密已經完全和數學有關了。如果數學程度不好，根本不可能進入通訊這個領域。

再談一個大家都知道的電子顯微鏡，電子顯微鏡是靠一道電子束，電子束的直徑是奈米級（一奈米等於十億分之一米），要得到如此細的電子束，完全靠電磁學。其實，不僅是設計電子顯微鏡的工程師要懂得電磁學，非常精密的晶片製作也牽涉到電磁學。

國人一定成天聽到半導體工業，但是相信很少人了解半導體工業和化學是有密切關係的。韓國曾經和日本有些不愉快的事，日本決定不賣光阻劑給韓國，這對韓國幾乎是致命傷。除此以外，半導體製程需要用到非常多的特用化學品，這些特用化學品都是在先進國家製造的。

我們常常羨慕先進國家的工業水準，很多人也一再強調先進國家之所以有如此好的成就，乃是因為他們鼓勵新創能力，其實我們忽略了先進國家有相當多基本學問非常深厚的工程師。我們可以從一件事上看出，先進國家，尤其是美國，一直在各種模擬軟體上極有成就。這些模擬軟體價格相當高，有的高達一千萬台幣，製作這種模擬軟體的人，絕對是在物理、化學和數學上的功力相當深厚的。

我因此希望政府注意我國青年學子的基本學問。令我擔心的是，一○八課綱減少了必修科目的時數，教育部也強調大學不要有太多的必修課，而應該多有選修課。如果我國始終沒有相當多在物理、化學和數學上有深厚功力的工程師，我們的工業進步會非常緩慢的。

希望政府知道基本學問的重要性，我們當然羨慕先進國家能夠製作極為優良的工業產品，我們同時也要知道，他們是有很多學問非常好的工程師。

建立主權共識 終止統獨惡鬥

2023-08-22 00:50 　聯合報／ 簡錫堦／前立法委員（台北市）

副總統賴清德接受美國彭博電視訪問，強調沒有所謂的獨立路徑；他會延續蔡總統「中華民國（台灣）」的用法，不打算更改國名。記者鄭超文／攝影

賴清德接受彭博社專訪闡明他對台灣主權的論述，不再尋求「台灣獨立」，因為我國已是主權獨立國家，它的國名叫「中華民國」，他不會更改國名。

二○○五年，時任台灣促進和平基金會執行長，為探究兩岸和平的另類出路，邀集學者籌畫「從民間對話尋求兩岸未來的共識」活動，徵求篩選六十位統獨立場、教育程度、職業、族群不同的民眾，在一起生活、對話三天，引用開放空間和審議式民主會議要領進行焦點座談。會中出現「和平獨立」與「民主統一」的交集，但由於有「獨立」的選項，使得親統人士不安，終結雖只能達成「弱共識」，但已尋出民間可能接受的交叉點。

會後再邀學者深度討論後，和平基金會提出《和平與民主的兩岸關係說帖》。主張「和平與民主」較之「統一或獨立」，有更高且根本的價值。如果獨立只強調民主，輕忽和平，以為透過公民投票即可完成法理獨立，將無法說服大眾如何避免戰爭；主張統一者若只強調和平，忽視中國民主化的重要，不能接受統一必須經由台灣人民同意，輕忽民主的結果，恐將落入投降式的和平統一。

不論統一或獨立都必須符合「民主和和平兩個要素」當為「充要條件」，以「和平的獨立」及「民主的統一」才可能說服民眾。

「和平獨立」的困難在於必須得到中國認可，才能避免戰爭。習近平在《告台灣同胞書》四十周年文告時，重提江澤民《江八點》的「中國人不打中國人」的統戰宣言。中國民間對將近三十年的「中國人不打中國人」論調，產生了效應。台灣欲追求和平獨立，應努力爭取中國人民的支持，共同珍惜台灣的民主與文明。

至於「民主統一」的困難，則在於中國並非民主國家，而且否決了台灣前途必須由台灣人民自行決定。儘管現在中國的總值超日趕美，但在「全球幸福指數」調查始終排名在末端；總體「優良國家指數」排名全球倒數第十八名；「新聞自由指數」全球排名倒數第二，僅贏過北韓。且獨裁統治使得台灣人心距離中國愈來愈遠，中國若能加速推動民主改革，平等善待台灣，時機成熟，「民主統一」的機會自然會到來。

兩岸未來必須同時滿足和平與民主的基本價值。和平獨立與民主統一並不互斥，兩者正好補強統獨雙邊論述的不足，或可成為全民共識，整合統獨爭議，團結一心保衛台灣。

在台灣，不應把外省人貼標籤，而應增進理解，相信他們愛台灣不亞於其他人，同時也要善待原住民及來自各國的外籍配偶；台灣應先成為理解差異、相互尊重的多元善良社會。努力於兩岸民間密切交流，理解差異、包容差異，增進信任，避免戰爭，厚植兩岸和平的基礎。

藍綠兩黨實則都已往中間校正，回歸民意，共同承認國名為「中華民國」、中華民國主權獨立，而主權改變必須經由公民投票決定，已是共識。負面選舉不理性的貼標籤、動員網軍抹黑的惡鬥即可休矣。期盼回歸正向選舉的政策辯論，共同合作擬定國家願景，凝聚民心造福人民，使民主成就更上層樓。

台族群政治vs.美財閥政治

2023-08-22 00:47 　聯合報／ 吳鐵肩／成大統計系退休教授（新北市）

一個理想的國家應該是：人人有，人人治，人人享（of all the people, by all the people, for all the people）。但目前台灣和美國的現況是：台灣是族群政治，美國是財閥政治；這是兩個極端不公平的國家圖景。

台灣—族群政治（身分認同政治）：綠有，綠治，綠享。

政客們長期使用族群二分法進行政治動員，以獲取自身利益，導致台灣社會嚴重分裂，使得族群矛盾及衍生的藍綠、統獨矛盾變成台灣的主要矛盾。其他的矛盾如貧富、階級、宗教、性別等都變成次要矛盾。

不問真假、是非、對錯，只問省籍、藍綠、統獨變成台灣政治甚至社會生活的主要特徵。常導致朋友反目、親戚爭吵、夫妻失和、親子對立。

公平正義的普世價值淪喪，淪為只是政客們虛假的宣傳口號或語言遊戲。

例如前瞻預算，分配得非常不公平。綠執政的高雄市、台南市、嘉義縣、屏東縣分別拿一二六五億元、二九四億元、二四三億元、二二二億元，是台北市的七倍、一點六倍、一點三倍、一點二倍。甚且，中央政府對目前綠執政的縣市都是「要五毛給二百」，例如前鎮漁港預算由三千萬元暴增至八十一億元、新竹市棒球場改建案從三點五億元暴增至十二億元，都是「綠有，綠治，綠享—補助看顏色」的最佳例證。

至於美國—財閥政治（金權政治）：頂端百分之一(約三百三十萬人)有，頂端百分之一治，頂端百分之一享。

美國有地上與地下兩個政府：一個是由民選的總統與國會議員、司法官及各級官員等組成的地上表層政府，另一個則是祕密並實際控制表層政府的地下深層政府。

深層政府是由富豪財閥—大資本家、大企業家、大銀行家、大財團等作為核心，由政客、智庫學者、基金會、遊說團體、情報人員等作為中外圍而共同組成。他們不受監管、不對人民負責，核心成員主要分布於美聯儲、華爾街、軍工複合體和高智能信息產業等部門，美國真正的權力就掌握在這幾個部門的少數人手中。若說美國是打著國家名義的公司，則深層政府就是這家公司的幕後真正掌控者或老闆，表層政府只是受聘的經理者或員工。

基本上，美國的財富與權力集中於深層政府及與之勾連的機構組織與人員手中，所以美國是一個被極少數人有、治、享的國家。根據二○一九年數據，美國最富有的百分之一人掌握了全國百分之四十二點五的財富，平均收入是其餘百分之九十九人的二十六點三倍，是底層百分之五十人的九百五十倍。

二○一一年的占領華爾街運動以及一六年美國大選川普異軍突起現象，都反映出廣大群眾對於財富日愈集中於少數人之手、貧富差距日愈懸殊現狀的不滿。

除了上述矛盾外，美國還有黑白種族矛盾、左右路線矛盾、傳產與高科技產業矛盾，這四大尖銳矛盾嚴重撕裂了美國社會，造成無法調和解決的對立衝突。

「人人有，人人治，人人享」是一個烏托邦的理想，卻是一個國家應該追求的方向。但是，台灣和美國都與該理想背道而馳，離該理想日益遙遠。

改革雞腿換駕照現狀

2023-08-22 00:51 　聯合報／ 賴均韋／交通運輸規畫顧問（台北市）

行人地獄議題正熱，民意壓力下，政府回應將朝工程、教育、監理、執法方向改善，特別是明年將優先改善六百處路口。由於道安議題牽涉面向錯綜複雜，對公務員而言又是個沒有掌聲的業務，只要公部門願意投入都應鼓勵支持；但筆者基於自身道安工作經驗，仍要提醒有關單位應盡速改革「駕駛風險管理制度」。

確實，路口安全工程改善誠屬必要，但光是每個直轄市設有紅綠燈運作的號誌化路口，就有二千七百至六千五百處，尚不包含非號誌化路口跟路段，規模之大可見一斑。而近年路口改善速度已逐步加快，改善後的路口確實也減少事故，但總事故件數跟傷亡人數卻不見明顯下降，顯示駕駛人習慣仍是不可迴避的關鍵因素，你我駕車上路都可能有肇事風險。

對照先進國家，我國的汽機車駕照取得方便快速又便宜，無怪乎被揶揄為「雞腿換駕照」，可想而知就是駕照本身並無法認證該名駕駛人能夠安全上路，甚至一照用終身，完全是偏離「專業執照」用意的鄉愿作法；甚至在路上「騎身分證」的無照駕駛只要不肇事，也很少被取締。

從數據可佐證，國人十八歲後取得駕照初期就是高事故風險族群，而中老年事故的無照比例又偏高，證實我們是用殘忍的「自然淘汰法」讓高風險駕駛與警覺性不夠高、甚至運氣不好的用路人，在日復一日的交通事故中「汰弱留強」，不像先進國家採用嚴格的駕駛管理與教育制度來降低事故風險，委實令人汗顏。

筆者旅居日本期間，親身體驗駕照取得之不易，以及周期性換照的嚴謹。無違規無事故的駕駛人可享有最長的效期與最簡便的講習；但只要違規受取締，換照時程立刻縮短，講習時數也拉長。萬一肇事，吊銷駕照的機率遠高於台灣，而「被吊照」甚至連帶工作飯碗難保，後果不堪設想；更不用說「無照駕車」本身就有刑事責任，不像台灣輕罰了事。「安全駕駛」四字所背負的責任不容輕忽。

一言以蔽之，「持有駕照代表具有正確且與時俱進的駕駛技能、用路觀念與風險認知」應是改革目標；無論汽車或者機車一律強制駕訓、路考，或是逐步導入換照講習制度，以確保一千五百萬張駕照持有人都能真正安全上路。

政府與民眾都要有相當覺悟，如此每年從三千人死亡到零死亡，才能看得到希望。

3危機當前 環境部難撐大局

2023-08-22 00:51 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

八月廿二日是環保署成立卅六周年的日子，正名後的環境部也將正式掛牌。這個走了廿年的組織再造，捨棄了整合「水、土、林、氣」的理想，在人們的遺憾聲中迎向環境三大危機—空氣汙染、氣候變遷、生物多樣性喪失。揆諸現實，環境部恐怕難膺大局。

僅有八個條文的《環境部組織法》，以新設四個次級機關最受矚目：氣候變遷、資源循環、化學物質管理、環境管理。這個內容堪稱空洞的「組織架構」，如何落實最起碼的環境治理？需要新任首長賦予新的機關及業務新的內涵。

在台灣當前的政治環境下，環境法治頗有退縮的跡象。以《氣候變遷因應法》首波預告的「溫室氣體增量抵換辦法」、「溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法」及「溫室氣體自願減量專案管理辦法」三項子法草案為例，即充滿妥協與搪塞。

「增量抵換辦法」只及於「通過環評審查後，變更申請或重新審查，新增碳排達十％以上者」，這樣的安排，背離了《氣候變遷因應法》第廿四條之「事業新設或變更排放源達一定規模者，應依溫室氣體增量之一定比率進行抵換」意旨，僅以提出環評者為對象，限縮了增量抵換的範疇，能否符合需求已有疑慮。

更荒謬的是，草案第二條還規定，以天然氣為燃料者，不在此限，使天然氣豁免於增量抵換的範疇；連抵換都不需要的天然氣燃料，正如環保署一○五年公告天然氣發電免依《空汙法》處罰一樣 「碰到天然氣就轉彎」，毫無環境法治可言，形同另類溫室氣體洩漏。

「排放量盤查登錄及查驗管理辦法」重點為新增每年查驗機制與細化盤查報告。姑且不論之前為何怠於查驗，包含排碳與用電大戶之「事業應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」於每年申報後，倘沒有《氣候變遷因應法》第卅四條之總量管制要求，或者是碳費遠高於減量成本，登錄查驗恐淪為虛設，對實質淨零效果有限。

「自願減量專案管理辦法」的定位更是曖昧，專案範圍不得包含「應繳納碳費排放源」與「應納入總量管制排放源」，意即實施者要有非常強的驅動力，願意從ＥＳＧ等角度投入。取得的自願減量額度，若無足額碳費或地板碳價支撐，亦無成本效益。

草案雖然提到可量測、可報告及可查驗，應具備外加性、保守性、永久性等原則，但更進一步的社會參與、公共性則未納入；這在草案劍指高度涉及土地利用、原住民傳統領域之林業類型專案，及林業署磨刀霍霍大賣森林碳匯的時刻，更顯得重要。

環境部成立在台灣能源結構屬於高碳的峰頂，外有碳邊境稅的競爭壓力，內有再生能源推動不力，衍生更多土地不正義、政黨利益與社會治安疑慮的挑戰；論者雖為新人事而喜，但有識者則擔憂不已。新人縱有滿腔熱血，恐亦孤掌難鳴、難撐大局；或許務實調適，是環境部能有的唯一救贖。

瓜國新總統 能同時友好兩岸？

2023-08-22 00:40 　聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）

瓜地馬拉總統當選人阿雷巴洛（右）及副總統當選人艾蕾拉（左）廿日在瓜地馬拉市向支持者揮手致意。（歐新社）

瓜地馬拉是我國在中美洲重要友邦，因六月總統大選二十二位候選人無人票數過半，二十日進行第二輪投票，由第一輪前兩名對決，分別是全國團結希望黨的托瑞斯，以及代表種子黨的阿雷巴洛。他們同屬社會主義政黨，主張反貪汙與社會平等，結果後者以近六成的得票率勝出。

托瑞斯是瓜國內戰結束後，第一任左派故總統科隆的前妻，這是她第三次角逐總統大位。她的政見聚焦在社會福利，承諾有條件提高現金資助方案，擴大施粥廚房計畫，提供教育專案與獎學金，建立婦女小額信貸系統。但她長期的政治閱歷，使其立場趨向保守，例如她的政黨在國會多次支持賈麥岱政府有爭議的法案，而團結希望黨亦牽涉多起貪腐案件。該國《自由新聞報》日前有一特稿，詳述托瑞斯意識形態轉變的過程，這也是為什麼選前有四成一的選民表態絕不支持她。托瑞斯已獲得保守派和建制派的支持，希望未來在國會共同合作，以延續菁英統治的傳統。

阿雷巴洛是政治素人，能在第一輪大選出線著實跌破眾人眼鏡，因為他最初的民調不到百分之一，選前民調仍在七名之外。種子黨源自於八年前一場反貪腐示威活動的結合，架構不算穩固，政策訴求不見容瓜國傳統的政治菁英。他能擠進決賽，要歸功賈麥岱政府的打壓。

瓜國執政黨打壓有實力候選人的方法，是透過選舉法庭判定候選人違反選舉法，直接剝奪參選權。這次大選最具聲望的右翼商人皮內達，在五月中突遭選舉法庭取消參選資格，他隨即號召支持群眾投廢票抗議，開票結果無效票及空白票高達兩成四四，高過托瑞斯和阿雷巴洛的得票率。美洲國家組織分析家認為皮內達的呼籲，使得不滿政府但又不想浪費選票，尤其是中產階級的選民轉向支持阿雷巴洛。

大選進入第二階段後，瓜國政府仍不死心，首先由托瑞斯與執政的奮進黨等九個政黨表示選舉舞弊，要求重新驗票。問題是托瑞斯的得票率僅一成五餘，離過半門檻甚遠，提出驗票毫無道理，筆者大膽推測此舉是與執政黨的合謀。接著試圖以黨務運作不當為名，撤銷阿雷巴洛的參選資格，並派警察突襲及站崗種子黨中央黨部，引發民怨導致美國介入施壓，要求如期舉行第二輪投票。

阿雷巴洛的勝選對瓜國的民主進程有正面的鼓舞作用，但要如何應對長期把持權力的政治菁英是一大挑戰。政治菁英的忌憚在於他主張打擊貪腐，縮減公共建設的超支和預算的政治分贓，讓瓜國回歸民主正軌，保障社會正義與私人財產，並誓言當選後將邀請被革職的前反貪檢察官，共同執行反貪政策。上述政策都衝擊到既得利益者，並且奮進黨和團結希望黨在國會共獲得六十七席，雖未過半卻是最大多數，明年瓜國將是朝小野大，不利阿雷巴洛的施政。

至於台瓜邦誼短時間不太可能有變化。選前阿雷巴洛表示尋求與北京更密切的經貿關係，同時維持與兩岸良好的政治關係，所以只要中國的經濟持續低迷，內需市場不振，瓜國沒有理由加速靠向北京。未來阿雷巴洛是否能順利推行新政，讓瓜國逐步民主化，考驗他的政治智慧與魄力。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／從Uber談AI監理

◆ 　葉銀華／什麼是永續企業組織？

葉匡時／從Uber談AI監理

2023-08-22 01:25 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

預約Uber時，App顯示的費用只是叫車當時的預估車資。Uber提供

最近，我在台北乘坐 Uber，叫車時正值下班巔峰和大雨，導致車輛需求激增，Uber 的預估車資比平常高出了約一點三倍左右。因為無法叫到計程車，我只好選擇了 Uber。不幸的是，那天交通異常壅堵，比平時多耗費了半個小時以上的時間，最終我的 Uber 費用比預估的多了大約五成。也就是說，這次車程的費用相當於平時計程車費用的三點五倍。這是我第一次遇到這種情況，但這次經歷也顯示AI演算法廣泛應用後，可能引發的監理議題。

之前，我以為預約 Ube r 時，App顯示的費用就是最後實際要付的車資，但事實上，這費用只是叫車當時的預估車資，Uber 的實際車資要根據最後的供需差距、行程距離和行駛時間這三個主要因素，通過演算法進行計算。當叫車時可用的Uber車輛多於需求時，費用較低；但當需求超過供應時，費用會上漲。而在行駛過程中，如果耗時和距離超出預估的一定百分比，就會重新計算而增加費用。 

我並不反對這種收費設計。當車輛供應嚴重不足時，乘客可能很難叫到車，漲價有助於平衡供需關係。通常我會在無法叫到計程車時選擇 Uber，儘管費用較高，但至少能確保有車可叫。很明顯，Uber 的演算法在這方面起到了平衡作用。當行駛過程因特殊因素導致時間或距離遠超預期時，額外加收費用也是合理的，這類似於計程車不僅計程也計時的模式。問題在於，消費者無法了解 Uber 的演算法是如何計算的，算出來的費用是否合規？當消費者預約 Uber 時，他們預期要付的車資是Uber給的預估費用，但後來卻可能需要支付多出五十％甚至一倍以上的費用，這會讓很多人感到不滿。

一般計程車雖然同時計程和計時，但費用結算方式非常透明，消費者不會產生爭議。雖然 Uber 的費率經過了各地方政府的核定，但消費者對基於供需以及最後行駛時間來調整費率的演算法，卻是一無所知。消費者在預約 Uber 座車時，雖然不清楚預估費用是如何計算出來的，但一旦確認叫車，就等於簽署了一個願打願挨的合約，即使費用稍高也沒有爭議。然而，在行程中因某些因素耗時過長，超出原預計時間，因此增加費用，這本身並無不可，但因費用計算方式缺乏透明性，如果有消費爭議，就不易排解了。儘管 Uber 的 App 有一行小字提醒消費者，車資只是預估，最終費用會根據行駛實況確定，但我相信注意到這個提醒的人並不多。此外，這種合約有點像是給 Uber 一張空白支票，令人不安。

事實上，這種不透明的 AI 演算法已廣泛影響到我們的生活。例如，臉書根據其不透明的演算法決定向您投放哪些廣告，決定你能看到哪些朋友內容，決定你貼文的流量，作為內容和個資的提供者，我們完全無法了解這些演算法的運作方式。儘管很多 AI 專家認為，為了避免 AI 的負面影響，模型演算法或參數應該是透明且可以被監理的，但就目前而言，許多大公司推出的 AI 工具，其演算法是諱莫如深的，專家或監管官員很難監理其可能引發的倫理或法律問題。目前，政府正在倡議制定「AI基本法」，希望能正視有關AI演算法的監理問題。