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◆ 聯合報黑白集／你禁芒果，我賣芒果乾
◆ 經濟日報社論／ECFA風雨飄搖 政府應拿出解方
經濟日報社論／ECFA風雨飄搖 政府應拿出解方
2023-08-23 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
大陸商務部近日的舉動，和國台辦的相關表態，再掀有關ECFA是否遭陸終止的討論。(聯合報資料照片)
中國大陸日前宣布，截獲有害生物大洋臀紋粉蚧，暫停台灣芒果輸入。我農業部則回應，從2018年迄今，僅有兩批芒果被檢出，卻遭陸方以強烈手段禁止輸入，不符國際慣例。而芒果產季是5到7月，目前已接近尾聲，今年外銷大陸芒果僅約1,000噸，占總產量17.4萬噸有限；會透過加工措施，加大國內行銷和強化外銷高端市場，以確保農民所得。
雖然影響不大，但此事發生的一星期前，陸方剛對台灣列入ECFA早收清單的化工材料「聚碳酸酯」，認定存在傾銷行為，對陸企造成實質損害而實施臨時反傾銷措施，稅率介於16.9%和22.4%之間，若最終成案就會轉為反傾銷稅，引發台灣業界對ECFA可能會被陸方中止而擔憂。此外，陸方在4月12日宣布，對我方管制其農產品、五礦化工產品、紡織品等2,455項產品對台出口，涉及「貿易壁壘」一事展開調查，預計在10月12日前結束，但最遲可延至明年1月12日，剛好是台灣大選前一天，不少我方人士認為有濃厚政治意味。
其後，陸方商務部宣布，台灣單方面限制大量大陸產品輸入，違反世貿組織和ECFA精神，將依據有關規定研究中止或部分中止ECFA提供台灣產品的關稅優惠。然而，海協會副會長孫亞夫並不認同，指出大陸官方和媒體從未說要中止ECFA，都是台灣媒體炒作。
面對這些兩岸貿易上的紛擾，我們該如何解讀呢？兩岸同屬世界貿易組織（WTO）成員，理當服膺世貿規範。但規則在執行時，不太可能完全沒有操作空間，而海峽兩岸傳統上有不同慣性──台灣堅持世貿「以規則為基礎」（rule-based）的貿易，一般不會操作空間用政治扭曲貿易；但陸方長期受「超限戰」概念影響，貿易自然受政治影響。因此，當我方控訴陸方作為有「政治考量」，就表示不了解對岸思維。但是，明知陸方有政治考量，我方卻無法輕率捨棄這個巨大市場，因為其他市場無法完全取代；所以最佳策略，是在與其進行貿易的同時，盡可能讓對方自我規範，並努力減少風險，提高整體、長期的貿易利得。
基於此，我們就必須體認，當兩岸關係持續惡化之下，貿易必然遭遇愈來愈多的藉機杯葛，包括農產品檢疫問題改採激烈作為、各種被禁止入台產品「以牙還牙」反向禁止台貨輸入、ECFA早收清單局部或全面取消。我方若無力完全轉移出口目標，就必須更努力減少對岸可能利用的「藉口」──包括提升農產品自我檢疫的效能、將非必要禁止陸方進口之產品逐年主動開放、研究在各種配套調整機制下自我中止ECFA，或選擇進一步重新檢討、重啟諮商，盡速完成整套的兩岸自由貿易協定（FTA），將「糖衣毒藥」轉變成「牛奶蜜糖」，特別是在兩岸都申請加入CPTPP之下，原本就該和其他既有成員一樣，兩岸相互簽署FTA。
其實，蔡政府應該認真思考，和對岸重新完成包含「貨貿」和「服貿」的ECFA，換取對岸不杯葛台灣加入CPTPP和RCEP，讓更大的市場力量發揮作用，讓台灣經濟效能更有效發揮，加速經濟發展。只要如此宣布，對岸應該就不會增加「政治考量」，而完成生效之後，台灣貨品出口更有免關稅保障，服務業的發展停滯也可以獲得舒緩契機。目前，台灣傳統製造業無力面對關稅嚴重萎縮、產業結構畸形發展；服務業缺乏足夠市場，無力進行顯著投資，生產力難以提升，陷入「收入停滯陷阱」。太陽花學運前，服務和製造業平均月入差距3,000元，去年已擴大到8,000元；此問題不解決，將會是任何執政者都要面對的施政「黑洞」。
芒果、聚碳酸酯、ECFA乍看屬獨立事件，實則息息相關，該整體解決才是正辦。
聯合報黑白集／你禁芒果，我賣芒果乾
2023-08-23 01:03 聯合報／ 聯合報黑白集
中國大陸國台辦宣布，暫停輸入台灣芒果。圖／農業部提供
大陸以檢疫問題暫停台灣芒果進口，農業部長陳吉仲立馬粉飾太平，稱衝擊不到百分之一。賴系綠委更是「撿到槍」，有人譏笑「大陸介選沒招了嗎？產季結束才出手」；有人趕製芒果乾，批陸方「配合軍演犧牲台灣果農」。網民則反諷，「綠營剛好選前做芒果乾」，「賴神笑了」。
五年來芒果產量腰斬逾半，外銷萎縮逾三成，綠營政客踩在農民身上打嘴砲，真夠無良。農業部聲稱，芒果在日韓市場比在大陸價格好，合理化放棄大陸市場；但實際銷量成長了嗎？陳吉仲應說明，台灣芒果在日本，為何無法撼動市價近半的墨西哥貨？
兩岸關係陷入敵意螺旋，對岸一再藉農漁產品檢疫卡關示警，蔡政府則趁機了斷市場，從不考量農民生計。也難怪，近年水果外銷負成長情況不斷惡化，從生鮮到加工罐頭都是紅字。今年芒果產季已快過完，產量僅及三年前對大陸出口數量，足見產量大幅萎縮。
蔡政府一味責怪中共打壓，卻從不設法改善兩岸關係，也未認真開拓替代市場，讓果農心寒。空出的農地，有些恰好被光電廠商接手承租，多諷刺！
鳳梨蓮霧卡關時，農政官員酸說對岸消費力下降。這回，綠營側翼更譏大陸經濟快垮吃不起。但嘲弄敵人不會使自己強大，蔡政府看似切斷對大陸依賴，實則以毀農為代價。
聯合報社論／賴勁麟辭雲豹，難消蔡政府圈地種電之惡
2023-08-23 01:01 聯合報／ 聯合報社論
前綠委賴勁麟（中）擔任雲豹能源董事長，近來遭質疑靠政商關係大賺綠能財，賴勁麟21日宣布請辭雲豹董事長及所有子公司職務，但藍營質疑是在幫賴清德的選情止血。圖／聯合報系資料照片
雲豹董事長賴勁麟因名下有十八家綠能公司，遭在野黨指控扮演「門神」包辦綠能，他前天宣布辭職。與他同日辭職的，還有同屬民進黨新系的雲豹獨董李退之。兩人辭職，主要是為蔡政府綠能政策及民進黨選情止血。賴勁麟之女賴品妤正在競選立委，須摘掉「雲豹公主」之譏；而李退之是賴清德子弟兵，又皆屬新系，故必須闢出防火線。
賴勁麟和李退之閃辭，證明在野黨擊中蔡政府綠能政策之要害。民進黨不少人「棄政從商」後，利用蔡政府推動新產業政策的機會，大舉進駐民間企業充當門神或領路人，兩面沾光，也為民進黨帶來更多政治獻金。李退之曾任農委會副主委，二○一九年隨賴清德請辭閣揆一同下台，後來應無人機國家隊廠商「經緯航太」之邀出任「台灣智慧農業服務公司」董事長，其後更兼雲豹能源獨董。棄政從商之路，和賴勁麟如出一轍。
但賴勁麟等兩人辭去雲豹職務，就能切割掉蔡政府綠能產業鏈的政商瓜葛嗎？答案顯然是否定的。因為這個產業涉及的利益太過龐大，關係糾纏極為複雜，雲豹爭議只不過是露出地表的一截罷了。且看，在賴勁麟辭董座的前兩天，經濟部能源局和農業部官員前往雲林口湖鄉，勘察當地的「綠能發展區」。現場農地上，八成土地都還有實際耕種，卻被政府草率認定為「低地力」，指定必須改為裝設太陽能板的綠能區；當地農民對此大表不滿。
「綠能發展區」是蔡政府推動能源轉型政策所創發的一個新名詞，但在這個光鮮的名稱底下，卻充滿了「官奪民地」的霸道行徑。所謂「綠能發展區」，是蔡政府為了彌補綠能發電的進度落後，近兩年開始加速選擇利用農漁牧用地來設置光電板。問題在，這種隨意「圈地種電」的做法，不僅極為粗暴，也極為短視，更違法踐踏國土規劃法規定的精神，被環團批評為「侵害農地」、「棄守農民」的惡政。
口湖鄉民反對設置「綠能發展區」，主要正是政府劃設的手法太過粗暴，並未實地勘察農地的使用，即將雲林台十七線以西的三千多公頃土地武斷地認定為「低地力」，改設為綠能專區。但這些土地上仍種植有水稻、番薯、百香果等作物，農民不願棄耕，也不滿政府「低地力」的認定標準。學者還發現，在彰化縣的大城、芳苑即有六百公頃被劃為綠能發展區的土地，其實是國土計畫列為「農業發展地區第一類」的「農一」優良農地。可見，政府為了綠能，棄農已到了不擇手段的地步。
民進黨嘴裡喊著「愛台灣」，但為了緩不濟急的綠能，竟把腦筋動到國土，任意用公權力就要改變農田為工業用途，改變農民的人生。這種「愛」法，不會太扭曲嗎？事實上，從雲林綠能發展區的劃設，人們不難看到民進黨「門神們」的角色。雲豹創辦人兼首任董事長張建偉近日即坦承，公司原本要經營雲嘉南的綠能，卻不得其門而入；賴勁麟剛好是雲林人，又是地方知名「仕紳」，改由他擔任董事長，對雲豹助益極大。雲豹短短幾年，毛利成長九一九％，關鍵不正是因為找對了門神？
蔡政府的能源轉型政策是一本天書，在人們擔心缺電的層層疑慮中勇猛推進，在外界質疑政商勾結的濃濃雲霧中繼續前行。賴勁麟和李退之從雲豹閃退，其實沒澄清什麼，因為馬上會有其他人替補。但對照蔡政府在各地風風火火圈地劃設「綠能發展區」，侵害農田及壓迫農民「棄農」，才更令人驚駭於這種能源政策的惡質。
