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◆ 聯合報黑白集／七年垮掉中美洲長城
◆ 經濟日報社論／BRICS+能改變全球權力格局？
經濟日報社論／BRICS+能改變全球權力格局？
2023-08-24 00:23 經濟日報／ 經濟日報社論
習近平22日出席金磚五國峰會，與巴西總統魯拉（左一）、南非總統拉瑪佛沙（中）、印度總理莫迪（右二）、俄羅斯外長拉夫洛夫拍大合照。（路透）
8月22日起在南非舉行的第15屆金磚國家峰會，備受全球發展中國家的高度關注。主辦國南非廣發70份邀請函，邀請了所有非洲國家參加，有不少未收到邀請的其他發展中國家主動希望參加；由於本次峰會的主要課題之一是擴容，即接納新的成員，據了解，已有40多個國家表態希望加入成為會員，包括沙烏地、伊朗、印尼等重量級國家。南非之會可說是震動武林。
「金磚國家」的誕生純屬偶然，但誕生後的發展與茁壯卻是一連串的必然。民國九十八年（2009年），高盛集團經濟學家歐尼爾在給投資者的研究報告中認為，中國、印度、巴西、俄羅斯等四個發展中國家極具潛力，值得作為投資對象，偶然間，發現這四國的首個字母，一排列就拚出了諧音為磚塊的「BRIC」，金磚四國於焉誕生。過了幾年，四國發展形勢果然愈來愈好，於是四國就決定成立組織「金磚國家峰會」，並於次年，考量到各大洲的平衡，邀請非洲的南非加入，成立「BRICS」。五國成員的規模一直維持至今，民國一一二年（2023年）的峰會決定擴充成為「BRICS+」，讓一眾發展中國家趨之若鶩。
可以看到從一開頭的四國到五國，到今年的擴大峰會，清一色全是發展中國家，這個現象應該說是長期以來「全球化」下的必然效應。
自上世紀二戰結束以來的全球化，就是市場經濟或在美國主導下的資本主義全球化，資本主義全球化的結果導致了在全球範圍內貧富差距的擴大，富者愈富，窮者愈窮，前者多集中於北半球，如北美、西歐、北歐、日本等，後者多聚集於南半球，主要在拉美及非洲，從而形成了經濟發展學中的「南北問題」。南北問題其實由來已久，不但難以改善，且持續惡化，這是因為由美國一手主導建立的所謂「以規則為基礎的國際秩序」全是為富國強國服務的，弱國只能愈來愈弱，更關鍵的是，弱國窮國沒有話語權。
長期以來，清一色由發達國組成的 OECD 及 G7，幾乎主導決定了全球所有的政經大事，後來雖有 APEC 或 G20 的出現，但話語權也十分微弱，以致於所謂的「南北問題」早已不限於貧富差距，也出現了資源掠奪、氣候變化及金融剝削等等讓弱國愈來愈難以忍受的痛苦，卻又無可奈何，對這些廣大的發展中國家而言可謂「天下苦美久矣！」
了解了這個背景，對「金磚機制」之出現及受到如此眾多發展中國家的期待與歡迎，就不令人感到意外了。但這其中，還有一點必須看到，那就是中國的角色與作用。
中國作為一個發展中國家，短短幾十年，快速崛起，包括 GDP 在內的綜合實力已超越了G7中的所有六個發達國家，直追美國。中國的表現，靠的是「中國式現代化」，直白了說，就是「有中國特色的社會主義」，或「社會主義市場經濟」。換言之，靠市場經濟優化資源配置與提高效率，但因此產生的失衡問題如貧富問題、環境問題和基礎建設問題，則賴社會主義加以匡正。這些成就現在已受到愈來愈多的國際社會的關注與重視。而就在此時，作為發展中國家一分子，也是長久以來受盡包括美國在內霸權國家的「不公平待遇」的中國，終於發表（2023年2月20日）了一篇《美國的霸權霸道霸凌及其危害》的重磅文章，形同《檄文》，向美國霸權主義正式展開挑戰。正是這樣的背景與形勢，包括中國在內的「金磚機制」很自然地就成了一眾發展中國家共同的寄望，紛紛表達出積極參與的意願。
這次在南非舉行的第15屆「金磚峰會」寄望改變全球權力格局。全球化以來，廣受不公平對待的「南方國家」，終於發出了集體的聲音與訴求，正式叫板霸權國家。換個角度看，「BRICS+」vs.「G7」，也意味著新世紀新舊國際秩序碰撞與博弈的正式展開。
聯合報黑白集／七年垮掉中美洲長城
2023-08-24 00:22 聯合報／ 聯合報黑白集
中美洲議會廿一日宣布批准中國大陸成為常駐觀察員，取消台灣常駐觀察員地位。圖／取自中美洲議會臉書
中美洲議會近日批准大陸成為常駐觀察員，撤銷我國地位，外交部隨即宣布退出該組織。蔡總統執政七年，我國接連丟掉中美洲五個邦交國，現在連當地國際組織觀察員身分都被擠掉，蔡政府的「外交成就」令人無言！
不算加勒比海島國的話，中美洲共有七國，這裡曾是台灣最穩固的邦交長城。其中，哥斯大黎加在陳水扁任內與我斷交，馬政府時代安然無事，蔡英文任內又連斷四個。依序為民國一○六年（二○一七年）的巴拿馬，民國一○七年（二○一八年）的薩爾瓦多，民國一一○年（二○二一年）的尼加拉瓜，及今年的宏都拉斯。迄今，我在中美洲僅剩貝里斯和瓜地馬拉兩邦交國。
一座城牆會垮，通常不是一夕發生。往往是平日磚石鬆動，卻不去維護修補，導致整座轟然坍塌。我在中美洲的長城，就是這樣垮掉的。蔡英文首任丟了兩國，大家不以為意：外長吳釗燮繼續當他的好官，果然第二任繼續崩壞。直到人們發現長城已成斷垣殘壁，已經太遲。
不要以為僅剩的兩國一定是「死忠的」。三天前剛當選瓜地馬拉總統的阿雷巴洛，被認為立場親中，競選時曾聲稱要拓展對中關係。他雖稱暫無意改變台瓜邦誼，但政府若不努力維繫，也未必保得住。
蔡政府跟著美國搖旗吶喊，但華府連其後院情勢都無法掌握，我國只能跟著遭殃。一味怪老共，是好理由嗎？
聯合報社論／兩岸都遇經濟低潮，互鬥不如多想想民生
2023-08-24 00:21 聯合報／ 聯合報社論
若ECFA被取消，石化產業首當其衝，面對日韓等國將完全失去競爭力。圖為高雄大林蒲石化工業區。記者劉學聖／攝影
中國大陸商務部和國台辦相繼表態，以台灣片面限制大陸產品輸入，違反 WTO 和 ECFA《兩岸經濟合作架構協議》精神，將依規定中止對若干台灣產品提供關稅優惠。我行政院經貿談判辦公室對此回應，對岸若要中止 ECFA，應循 WTO 機制處理。北京的恫嚇顯得嚴峻，工商界均盼政府盡速建立管道處理；蔡政府卻冷淡以對，不把後果放在心上。不難想見，僵持將繼續升高，中共也會祭出制裁，只是幅度多寡罷了。
一般民眾或以為，大陸的威嚇只是虛張聲勢，意圖藉機影響台灣選情，未必真會痛下重手。然而，北京從四月間宣布進行貿易壁壘調查，到上周向台灣的聚碳酸酯課徵臨時反傾銷稅，到近日以病蟲害暫停我芒果進口，都顯示這次是玩真的。商務部近日點名台灣對大陸兩千五百多項產品採取歧視措施，違反 ECFA 精神；國台辦隨即跟進，聲明支持商務部採取相應措施。在在顯示，北京在十月中貿易壁壘調查結束後，可能分批針對若干項目祭出懲罰性關稅。如此一來，不少台灣輸陸廠商可能受到重創。
另一方面，蔡政府對此事的冷漠反應，則耐人尋味。對蔡政府而言，正當大選在即，絕對不能對中共示弱，這是基本固盤鐵律，多年來均如此。中共越強硬，蔡政府則更強硬，才能凸顯民進黨抗中的基本立場，也符合美中對峙的選邊原則。然而，當事態直指台灣經濟的要害以及人民的生計，蔡政府也都能裝作視而不見嗎？
近兩年，中共屢次對我農漁產品祭出管制禁令，對相關產業造成了嚴重衝擊。蔡政府則一次次運用補貼和輔導外銷，有效堵住了民怨之聲，把政治衝擊降到最低。但是，一旦 ECFA 被拿來當箭靶，中箭的就是一整條產業鏈的製造業，對經濟及就業的影響將極顯著，不像個別農漁產品那麼容易遮掩。
尤其可議的是，民進黨在野時指責 ECFA 是「糖衣毒藥」，執政後卻默默享受「吸毒」的快感，快意賺取七年的「紅利」。蔡政府當然知道 ECFA 是建立在大陸「讓利」基礎上，我國許多產品能出口到大陸，但大陸許多相同產品卻無法進來台灣，這確實不符合公平、對等的貿易精神。就算循WTO機制處理，我方也必敗無疑。蔡政府的應對，無非就是「拖」字訣。
以民國一一一年（二○二二年）為例，我國對全球的貿易順差是五一四億美元，但僅僅對大陸的貿易順差，即高達一,五六五億美元。換言之，如果放棄整個大陸市場，台灣的貿易將有一千億美元的「逆差」，馬上就變成貿易赤字國。再看，最近台灣出口已「連十一黑」，從去年十一月以來，每個月都是雙位數的衰退；這個趨勢，當然與中國大陸的經濟不振有極大關係。但即使兩岸經濟都遇上低潮，今年一至七月，我國對陸港的出口額仍達八五二億美元，扣除進口的三九二億美元，台灣仍享有四六○億美元的順差。蔡政府要不要告訴人民：這點順差毫不足惜！
放眼兩岸，海峽兩邊都正處於經濟疲弱的低潮。中國大陸極可能連續三年無法「保五」，除了消費不如預期，地產商接連爆雷，引發嚴重的債務連鎖反應。若不能有效阻止跌勢，其經濟硬著陸的後座力將禍延全球，迄今有三成五出口依賴大陸的台灣更難倖免。
反觀台灣，在出口帶衰下，今年經濟已放棄「保二」的希望，傳統產業一片哀號，科技產業也因庫存過剩必須裁員或放無薪假。在這種情況下，兩岸政府與其在那裡勾心鬥角，不如坐下來共商如何拆除相關貿易壁壘。為人民生計著想，才是最高智慧！
