udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382100/web/　

◆ 　王鴻薇掀破口 賴清德概括承受

◆ 　中文數字撇節號系統 何時改進？

◆ 　竹市府應速啟程序 處罰不良廠商

◆ 　綠不思反省 害慘吳怡農

◆ 　科技．人文聯合講座／公共安全與救難應變網路

◆ 　大學輕鬆躺上 但這校值得念嗎

◆ 　碩士不寫論文 自廢競爭力

◆ 　在職碩士不寫論文 文憑區隔

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／公共安全與救難應變網路

2023-01-09 03:32 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

葛羅斯（Alfred J. Gross；1918─2000）。林一平／繪

一月三日我受邀參加中華電信「強化關鍵基礎設施數位韌性－寬頻 PPDR（公共安全與救難應變）通訊系統發展策略」論壇，與會專家包括交通部郵電司前司長鄧添來以及台灣科技大學兼任教授翁樸棟。

何謂救難應變 PPDR 通訊技術？最早期是「救難應變對講機」，其技術成為後來行動電話的基礎。第一個高頻無線對講機是葛羅斯（Alfred J. Gross；1918─2000）的發明。他於九歲時就開始玩無線電，於民國二十三－三十年（一九三四至一九四一年）間研究對講機技術。葛羅斯使用高頻無線技術，引起美國 CIA 的重視，雇用他來發展空對地的雙向無線通訊系統，在第二次世界大戰用於敵後通訊。這套系統於民國三十三年（一九四四年）首建奇功，在三萬英呎的高空上接受到荷蘭的敵後工作人員傳送的情報。對講機的應用後來也被實作於行動電話系統，我於民國九十七年（二○○八年）發明一項行動電話對講機技術，可以大幅增加使用對講機系統的救災人數。

民國一○四年（二○一五年）我督導科技部的國家災害防救科技中心發展災害訊息廣播平台，和當時國家通訊傳播委員會 NCC 副主委虞孝成協調，完成介接。這套系統可在短時間內經由電信業者的行動電話系統，大量傳送地震速報、土石流警戒、公路封閉等防災警示訊息到手機，即時通知民眾。

災害訊息廣播平台是單向通訊。最先進的雙向寬頻 PPDR 已在美國及韓國運作，台灣卻尚未起步。台灣不論在國防、警消等政府機關都有 PPDR 需求，天災人禍可能隨時發生，無法等到全部齊備才開始進行，因此在論壇上我建議立即啟動 PPDR 規畫，建置於 800MHz 頻譜。

比起高頻段，800MHz 具有高度穿透力，提供更好的電波室內（甚至是防空洞）通訊，最能有效展現防災通訊功能，非常適合作為 PPDR 使用。政府應該盡早依據國際聯合會 ITU 對於 PPDR 的頻譜規畫釋出 800MHz 頻譜，進行網路建置。

然而 PPDR 的建置成本很高，由政府建置專網不太可行。鄧添來表示過去在九二一大地震、八八風災的大型災害中，發現因專網的救災設備久未使用，需要時卻不堪使用的問題。因此建置 PPDR 最好依循類似於民國一○四年（二○一五年）台灣建置災害訊息廣播平台的方式，政府與電信業者合作，以公私協力方式，平時商用、災時啟用，達到節省成本及快速布建的效果，以充分發揮網路韌性功能。PPDR 應該不分彼此，頻譜由政府統籌管理，系統由所有電信業者一同參與建置，除了為國家提供充足的防災通訊頻寬，也可以增進本身商業營運，一舉兩得。

王鴻薇掀破口 賴清德概括承受

2023-01-09 03:38 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

台北市第3選區立委補選由國民黨候選人王鴻薇（右）勝出。記者余承翰／攝影

台北市立委第三選區補選結果揭曉，國民黨王鴻薇小勝民進黨的吳怡農，藍綠從去年九合一與嘉義市長選舉民進黨慘敗的距離拉近了！不到六千票！再看吳在中山區得票小贏王，可是在北松山輸給王，藍綠已恢復基本盤的對決狀態。

綠營動員執政優勢並未全部崩垮，這讓吳怡農還能夠輸得不像嘉義市那樣難堪。這對於蘇貞昌是否續閣揆有密切關聯。相對地提醒全民：民進黨的敗選檢討真的只能檢討到小英辭去黨主席而已！從蘇揆以下，迄今都沒有大變動，所謂的責任政治，對小英與民進黨來說，就是空口白話！

民進黨若是讓蘇揆續任，接著一月十五日改選黨主席，副總統賴清德同額當選，民進黨的黨與政分途而治，賴能掌黨機器，可是行政系統還是不歸他管。小英與蘇揆既然都站好敗選後的氣勢，用的也都是自己的人，賴要透過黨主席來影響行政系統非常有限！而他馬上要面臨的是三月的南投立委補選，接著就是總統與立委大選的黨內提名與輔選。

賴固然掌握黨內初選與相關參選規則的設計，只是行政系統蘇揆還是最大的操盤手，小英還是國安、外交與軍事的主導者。可以說賴只是從沒有聲音的副總統找到前進一步的黨主席位子，參選總統門票固然到手，可是未來一年這位黨主席若是無法參與更多的政治政策決定，賴要創造被提名與順利出線的機會，仍有很大的挑戰！

至於連敗的民進黨，有夠亂與爛的敗選檢討，注定成為想要參選總統的賴清德無法逃避之重：

一、黑金首當其衝，除了從南市的八十八槍到市議會正副議長涉賄選疑案，小英的社會安全網也處處有破洞，連警察系統都亮紅燈，如何善了？

二、疫情第三波再起，疫苗與防疫還未見有效控制，小三通有條件開放仍留下很多問題待解，只是疫情不得控制，國內經濟發展依舊難有所突破。

三、公共工程的品質，從桃園到新竹已經爆開，高虹安在新竹棒球場開挖與提告，冰山一角已經被揭開，後續會如何發展？

四、兩岸關係與對外關係牽動了國安與兵役制度，小英延長役期一年，勢必再造成青年票源流失，如何重新挽回年輕人的信心與信任？

五、蘇揆搶先發六千元「紅包」，這是超徵六年稅收的結果，卻被蘇揆拿來做為經濟發展成果分享，稅制與財務管理明顯出現漏洞，如何善後？

小英為挺小智的論文抄襲而帶來民進黨慘敗的破口，是由王鴻薇所掀爆的，如今王鴻薇已當選立委，九合一敗選的所有問題都得由賴清德概括承受！只是沒有實權的他，能扭轉這個乾坤嗎？

中文數字撇節號系統 何時改進？

2023-01-09 03:38 　聯合報／ 王卓脩／退休教師（新北市）

學過珠算的人都知道撇節號的使用，其目的在於便利大家從一長串的數字中，讓人比較容易整理出合乎我們所使用語言中關於數字大小的描述方式。現代人很少學珠算，但在日常生活中也經常會碰到包含有撇節號的長串數字，尤其是當文書處理與試算表都已電腦化之後，在軟體設計上就直接內建了撇節號的標示方式。

但我國引進電腦已經超過七十年，個人電腦的普及至今也超過三十年，所有這些軟體設計上內建的撇節號標示方式完全不合乎中文使用習慣的問題卻一直沒有解決，值得數位部來關注處理。

在中文的使用習慣中，我們有個、十、百、千、萬、十萬、百萬、千萬、億、十億、百億、千億、兆（萬億）等的用法，因此如果要加上撇節號來標示 1234567890 這個數字，比較合適的標示法應該是12,3456,7890，一看就是十二億三千四百五十六萬七千八百九十。

但在英文的使用習慣中則有1（one，個）、10（ten，十）、100（hundred，百）、1,000（thousand，千）、10,000（ten thousand，十千，即我們的萬）、100,000（hundred thousand，百千，即我們的十萬）、1,000,000（million，百萬）、10,000,000（ten million，十百萬，即我們的千萬）、100,000,000（hundred million，百百萬，即我們的億）、1,000,000,000（billion，十億）、10,000,000,000（ten billion，百億）、100,000,000,000（hundred billion，千億）、1,000,000,000,000（trillion，兆或萬億）等等。同樣的，1234567890 這個數字，在英文裡比較合適的撇節號標示方式則是1,234,567,890，一看就知道是 one billion two hundred and thirty four million five hundred and sixty seven thousand eight hundred and ninety。

雖說古今中外的人類在日常經驗上對於太大的數字難以理解，因此難有定義清楚的單位名詞來稱呼，但僅以前面中英對照的處理就可以看出，中文習慣中是每千進位一個撇節號，英文習慣中則是每百進位一個撇節號。

筆者在過去的職涯上所看到的中文資料經常會有各式各樣數字的呈現，但這些數字的撇節號處理方式都是沿用英文系統的，常常造成閱讀上的困擾。例如在討論國民生產毛額、進出口數字、財稅收入、政府支出等的表格上，單位可能是千元、百萬元、十億元，於是在表格上如果出現 12、345、6789 等數字時，就得在腦子裡轉一下才能用中文準確地理解真正的數字是什麼，如果能有一個符合中文使用的撇節號系統，就可以少了許多腦筋急轉彎的麻煩。

在數字的理解習慣上，歐美國家似乎傾向於每百進位一個撇節號的做法，而中、日、韓則似乎傾向於每千進位一個撇節號的做法。數位部應該結合使用與中文有相同的數字理解習慣之語言的國家，共同要求軟體設計商要提供合乎我們語言習慣的數字撇節號系統，以兩岸三地及其他華人社會、日、韓總人口數之龐大，相信市場的力量是可以讓軟體設計商屈服的。

竹市府應速啟程序 處罰不良廠商

2023-01-09 03:38 　聯合報／ 蘇明通／退休公務員（台北市）

新竹市長高虹安（中）日前揭露新竹棒球場有疑似偷工減料重大問題。 圖／新竹市政府提供

新竹市政府在新任市長指揮下，隨機開挖市立棒球場淺層土壤，發現明顯違約之廢棄磚頭、石頭和電線等材料。除了檢調機關就刑罰事項偵辦外，市府實應釐清事實後，對於有犯罪嫌疑者，依刑事訴訟法第二四一條規定，主動向新竹地方檢察署告發，並針對施工及監造廠商須承擔之各種行政及契約責任，盡速啟動處罰程序及裁罰。

依據市府刊登標案資訊，竹市棒球場新建統包工程係於一○七年招標，採最有利標方式，一○八年一月以八億二千五百四十一萬元決標予施工廠商，由該廠商與合作之設計業者，進行細部設計及施工，含內野主體大樓拆除與新建工程、外野看台區整修以及新建地下停車場等工程。其後辦理二次契約變更，共增加二億七千四百六十九萬六千元。前後總計十一億十萬六千元。負責專案管理及監造廠商，則為市府一○五年招標，亦採最有利標方式，決標予領有技術顧問業登記證之技術服務廠商。以最有利標獲選之二家廠商，竟然有此履約結果，實在令人驚訝。

新竹市府可以採取之處罰措施，包括：

一、不發還廠商已繳納之履約保證金。

二、依政府採購法第一○一條至一○三條規定，對於偷工減料、查驗或驗收不合格、提供不實履約文件之廠商，列為全國各機關之拒絕往來廠商。

三、責成施工廠商限期挖除不合格之材料、重鋪球場、及原監造者重行監造，均由廠商自行負擔費用。

四、所有因為廠商違法、違約，而致市府、球場經營業者所生之損害，向施工及監造廠商請求損害賠償。

五、由於尚未辦理驗收，因此挖除重鋪所費改善日數，尚可列入實際履約期間，計算逾期違約金。

六、對於監造不實之技師及工程技術顧問公司，分別依技師法及工程技術顧問公司管理條例，通知主管機關工程會予以處分。

七、對於違反營造業法之營造公司及其技術士、專任工程人員、工地主任、負責人，通知主管機關內政部予以處分，或就市政府可以主管之事項主動予以處分。

綠不思反省 害慘吳怡農

2023-01-09 03:38 　聯合報／ 羅子安／作業員（新北市）

台北市第三選區立委補選今天傍晚開票，藍綠兩黨候選人票數差距一度拉鋸，最終吳怡農（中）以約6千票之差落敗，他偕同妻子顏采薇（右）一同現身宣告敗選。記者許正宏／攝影

台北市立委補選，王鴻薇和吳怡農對決，王鴻薇之所以勝選，除了本身揭發林智堅論文抄襲的正義形象外，最關鍵主因就是民進黨九合一慘敗後，檢討未深入核心，包括蔡英文過度操弄抗中保台，蘇貞昌內閣治理績效不佳等都隻字未提，因此影響到吳怡農的選情。

而補選投票前夕新竹市棒球場挖到廢棄電線和磚塊石頭，還有台南市爆出正副議長賄選案和高階警官涉及恐嚇風紀敗壞等案件，都造成社會的負面觀感，對民進黨的選情傷害無疑是雪上加霜。

這場立委補選攸關藍綠政治氣勢的消長。蘇貞昌未展現責任政治的氣魄，早已讓民進黨自毀政治長城。加上疫後產業扶助的經濟政策效果有限，以及通膨惡化狀況始終未見改善，讓老百姓只能勒緊褲帶過生活，蔡政府還稅於民的政策過程反覆不定，都加深人民的反感。

眼前蔡英文能打的牌，無非是內閣全面翻新改組，讓社會耳目一新，若繼續由蘇貞昌掌舵，仍逃不過外界強烈批判，賴清德這隻民進黨的「金絲雀」，恐怕也會被過多的包袱拖累。

國民黨連三勝，整體氣勢上揚，接下來，藍營縣市首長如何展現有感的施政，國會黨團如何提出有利民生經濟的法案，朱立倫是否能無私扮演造王者黨魁，以及民國一一三年（二○二四）總統初選遊戲規則能不能團結共好，避免內鬥，都是藍軍轉骨工程能否成功的關鍵。一場立委補選之後，藍綠兩大黨仍需拿出勝不驕敗不餒的態度，各自為爭取民心而努力。

大學輕鬆躺上 但這校值得念嗎

2023-01-09 03:29 　聯合報／ 翟敬宜／大學教師（新北市）

112學測於1月13日（五）、14日（六）、15日（日）登場。圖／記者鄭惠仁 攝影

大學學測倒數四天，等拚完考試，選校選系是考生另個難題。去年大學招生缺額衝到一萬四，全國嚇壞。今年考生略增，但專家普遍預期缺額現象不會改善太多。這並不意味著考生可以「輕鬆躺上」，恰好相反，要練出更好的眼力，辨識各校的辦學策略與誠意。

想辨別學校有沒有辦學誠意，對考生和家長其實頗為挑戰，內容行銷的時代，手機一滑，滿滿都是招生訊息，要排名有排名，要成效有成效。但究竟誰真的前十大，誰又是企業最愛大學生，都是主辦單位說了算。不比買外送，選校決策踩雷會搥心肝，多點求證精神十分必要，更近距離的接觸大學，線上線下多管道蒐集資訊，甚至主動拜訪眼見為信…都是絕對需要的投資。

除了辨識宣傳內容，也得更細心了解高教現況。例如多年來的重要參考指標「新生註冊率」，就可能需要進一步了解數字背後的意涵。

跨年前，教育部公布了一一一學年新生註冊率，一如所料的哀鴻遍野。從未低過八成的私校在六成淹水線徘徊，連國立大學部分科系都對半砍。註冊率近百分百的大學因而格外走路有風，尾牙全校教職員拿到大紅包。

教育部長要大家對新生註冊率別太快下判斷，「參考就好」，這話尚稱實在。大學依規定可向教育部申請「招生名額寄存」，把總量減少，計算註冊率時分母就能變小。往年除了俗稱快淹水的學校（註冊率多年未達六成），一般私立大學並不會輕易寄存，畢竟很傷顏面。

不過今年的大學寄存名額比去年一下狂增三倍，顯然更多學校已突破面子問題，多了現實感。新生就是愈來愈少，名額開過多最終也是自尋煩惱。而教育部也鼓勵大學寄存名額，「精緻辦學」，只要寄存比例超過十％，就可不減計獎補助款。

也因此，考生和家長看待「新生註冊率」，已不能用它來鑑別哪家大學比較威。當寄存日益普遍，新生註冊率只表示這所學校開出的名額招收到多少比率的學生，越高只表示越符合學校自己設的經營目標。

少子化確實可怕，很多大學校長被問到時都愛說危機就是轉機，關鍵是怎麼「轉」，校長們已有解方了嗎？本地新生緊縮，拓展國際招生不易，「精緻辦學」看似簡單卻非常複雜，目標跟策略要重新設定，課程的質與量，教師的人力和方向都要調整。處處是專業，時間卻不等人。

回到原點，大學若要縮小規模，布局和發展仍要以學生的現在和未來為核心。好好思考以學校的特質，最適合把學生培育成什麼樣的人，可滿足學習需求，也符合他們對未來的期待和想像。當大學想得愈清楚，資源準備得愈豐富到位，才能實現對學子的承諾。而這樣的實踐，也才是大學最好的口碑宣傳和品牌能量。

碩士不寫論文 自廢競爭力

2023-01-09 03:29 　聯合報／ 蔡國顯／導演（高雄市）

報載全國大專會議，許多大學校長建議，碩士論文以修課取代，尤其是碩士在職專班。教育部長潘文忠已拍板，並請高教司、技職司與相關法制單位針對建議進行會商。

筆者建議仍請嚴加處理，此定將影響台灣研究水平，日後學生往國外先進國家申請學校和獎助學金時，恐產生影響，對我們國家的形象和學術地位，勢必造成衝擊，不可不慎。

一般說來，碩士論文需要遵守學術格式，是有難度的，可是，就是如此，更可以了解研究生所涉學術研究和專業領域的深度和廣度。尤其碩士在職專班，他在工作領域都是有成就的人，如果應用他的人脈和專業素養相輔相成，使得學術和專業相得益彰，對國家社會做出貢獻，不是更好嗎？

如受論文抄襲風波影響而因噎廢食，台灣號稱軟實力的國家，如何有創意和競爭力？

在職碩士不寫論文 文憑區隔

2023-01-09 03:29　 聯合報／ 陳復／東華大學通識教育中心教授（花縣壽豐）

教育部今年編列2500萬預算與國家圖書館開發「全國學位論文比對系統」，但學界擔憂系統有其侷限性。示意圖，非當事人。 聯合報系資料照

有鑑於學術倫理問題層出不窮，據悉教育部與國家圖書館合作，委託台師大建置「全國學位論文比對系統」，將於五月開放全國大專校院使用。

但這只是「鋸箭法」的作法，如果論文鎖住不公開，就不會被放在論文比對系統中。再者，當某篇學位論文抄襲自政府各類施政成果報告，甚或抄襲自大陸或國外的學位論文、期刊論文或各類專書，這些內容同樣不會放到論文比對系統中，這使得該系統的應用範圍不如想像中來得廣，對檢查論文抄襲問題終究有局限性。

如果指導教授嚴格把關，學位論文抄襲現象，並不常發生在青年時期正求學的博碩士生身上，而主要發生在某些沒時間認真就學，卻極想要獲得學位來加薪或晉級的「社會人士」（尤其是政治人物）。他們可能忙於職場工作，修課期間已不能在平日正常上課，期末更沒有時間研究單一專題來撰寫報告或論文，最終其研究計畫與畢業論文就有可能出現各種學術倫理問題。教育部不思整頓各種在職專班的亂象，卻去建置根本無法解決這類亂象的全國學位論文比對系統，難道是因幫社會人士解決學歷問題早已成為商機無窮的「產業」，如果貿然整頓，將會劇烈衝擊各大專校院研究所招生？

但這個問題並不是「死結」，教育部應比照國外作法，將碩士學位區隔成「學術型碩士學位」與「職業型碩士學位」，前者須在指導教授帶領下進行專業研究並撰寫畢業論文，後者則只須修課，期末通過各類測驗或撰寫技術報告即可，如此當能徹底解決問題。

但教育部就是不願意放手做出區隔，現在卻因大學自治的關係，反而瀰漫著一種學術怪現象：各類碩士在職專班常想迎合這些在職生的需求，希望經由校務會議的背書，在畢業證書上取消「在職專班」的字樣，讓在職生與一般生的學位證書看來毫無差異。如果學歷最終都能這樣「魚目混珠」，高等教育的發展將會變得更加艱困，未來將毫無鑑別學術型人才的機制，這是比招生海嘯更嚴重的事情。

建議讓學術型碩士與職業型碩士「各就各位」，各有不同的檢核機制與發展空間，如此才能釜底抽薪解決抄襲現象。並且，任何畢業論文只有公開發表才能完成其存在的學術價值，教育部應該嚴格督查各大學的學位論文對外公布機制，鎖死不公布應該視作「例外專案核准」，要經由各級單位專簽核章，不能再任由指導教授與指導學生輕易勾選不公開，杜絕學位論文成為滋生學術倫理問題的溫床。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／西方教育重新倡議的兩門課

盛治仁／西方教育重新倡議的兩門課

2023-01-09 03:41 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

企業策略大師李吉仁，去年從台大退休，他說退休早在計畫中，希望給自己10年時間，投入沒做過但想做的事，於是，他走上偏鄉教育路，展開第三人生新學習。 攝影╱季相儒

日前參加天下永續會聆聽誠致教育基金會副董事長李吉仁教授針對偏鄉教育改進的演講，非常有感。

偏鄉小校因為班級及人數太少，影響學習動機，且老師難有同儕交流也有高流動率，造成經費使用無效率以及學習效果不彰的弊病。為了緩解這些問題，基金會引進 KIST 創新教育模式來翻轉偏鄉教育，並以跨校連線共教共學方式讓師生都增加交流機會，以此成功地逆轉了許多學校流失學生的趨勢，也提升學習效果。

不只偏鄉的小學需要協助，都會區的學校也需調整。舉例來說，過去知名的老松國小最多曾有萬名學生，近年學生數則在五百人左右。普遍來說，其他學校人數也都大幅下降，但鄰近的學校要合併卻是難上加難，因為校友和教育行政體系皆抱持反對立場，造成學校班級人數過少，且許多經費必須投注在不必要的校舍硬體維護上，而非花在必要的學生身上。

缺乏遠見的政策，必定造成難以收拾的結果。當年廣設大學，就種下了現在痛苦退場的窘境，還造成了對技職教育的傷害。面對偏鄉教育和學校整併的問題，相關政府單位應該要拿出對策改善並解決問題，而不是被動地讓民間團體站在第一線處理。

另外一個感想則在教育的層面。我過去比較熟悉的是當前教育必須培養 4C 能力，溝通力（Communication）、團隊協作（Collaboration）、創造力（Creativity）和批判性思考（Critical thinking）。近年來知名教育家 Michael Fullan 倡議加進2個 C，品格（Character）和公民（Citizenship）教育，來面對現在複雜的國際政經和永續議題，受到許多支持，我思考以後，也非常認同。

品格教育在於個人特質的培養，包含恆毅力、道德感、可信賴度和誠實等面向。而公民教育則著重在群我關係，在永續議題上如何扮演好世界公民的角色，在社會議題上如何關注討論公共政策並尊重多元意見，在利益問題上如何不完全從本位思考而能顧及整體，都是稱職公民必須有的素養。

我們看看各地民主國家近年來的許多亂象，其實都跟公民素養息息相關。當社會不重視品格教育，而選民不思考公民權責時，民主政治就只剩下投票。政治人物為達目的不擇手段，選民不深入思考政策後果，就造成失靈的體制。沒有合格的公民，就不會有上軌道的民主政治。

這兩個新的 C，其實不就是我們過去認為太八股而廢除的「生活與倫理」和「公民與道德」課程嗎？有人也說這些不是學校能教的，現在卻成為西方教育體系高舉的重要面向，當中轉折，值得深思。

坦白說，這兩門課不容易教，也並非都是學校的責任，但學校教育一定不能完全棄守。一方面老師不只是經師，也應該是人師。羅斯福總統曾說過，只教知識而不教道德，就等於製造對社會的威脅。

品格和公民能力的培養，在課程設計上不能靠八股文字照本宣科，甚至不必然需要成為獨立課程。但是在實踐上必須要有意識地在學校培養公民素養，並讓學生思考品格道德在人生的價值和群我關係上的重要性。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。

◆ 　尹啟銘／政府憑什麼說「門都沒有」？

尹啟銘／政府憑什麼說「門都沒有」？

2023-01-09 04:27 　聯合報／ 尹啟銘／中華大學講座教授

上月廿七日蔡總統舉行記者會被問及半導體「去台化」的問題，她引用台積電總裁魏哲家所說的，去台化「門都沒有」。想請問蔡總統的是：政府憑什麼說這句話？執政六年多來，除了把產業當提款機，政府為半導體產業做了什麼？

當前全球半導體產業發生翻天覆地的變化，美國、日本、南韓都陸續拿出發展尖端半導體製造的策略計畫，我們政府的方案在哪裡？

面對半導體產業最需要的水、電等基礎建設問題，我們政府具體的因應措施又在哪裡？社會各界看到的只是政府培養出了一堆的光電黑金。

台灣半導體產業被美國政府拉著鼻子走，供應鏈的關鍵環節被鎖喉，空有護國神山的虛名，政府突圍的作為在哪裡？

各國興起半導體產業本土化的浪潮，台灣產業何去何從？如何協助產業進行全球布局，政府的指引在哪裡？如果產業赴海外投資是國力的延伸，不是掏空台灣，為何台商赴大陸投資就是傾中賣台？

美國、歐盟、日本、印度等為了重振或發展半導體產業，對投資及研發祭出優厚補貼獎勵。蔡政府執政以來，偏愛生技新藥產業，獨享投資和研發特殊優惠獎勵，半導體與其他產業共同適用的「產業創新條例」六年多來經過五次修正，研發獎勵卻都維持在不到生技新藥產業水準的一半，遑論其他獎勵，政府平時有在關心半導體和其他產業的發展嗎？

台灣半導體製造可說是靠政府科技專案起家的，但蔡政府執政以來對半導體科技的研發並未繼續重視對法人如工研院的投入，甚至科技界流傳著一種說法，科技專案的題目不能提到「半導體」，政府要的是5G、AI 等趕時髦的研究題目。相較美國、日本皆以國家之力運用研究機構在推進先進製程和封裝技術的研發，台積電和其他業者卻只能靠自己打拚。

半導體「去台化」有雙重意義，一是「去台積電」，另一是「去台灣」。對台積電而言，以其在當前尖端製程領先的優勢，只要不被外來政治力所牽絆，繼續在次世代技術推進，包括新設備、材料的開發都須倚賴台積電製程的協助，全球都不可能「去台積電」，這應是魏總裁敢說「門都沒有」的道理。

但是國家和企業不同，隨著台積電因應全球變局所進行的全球投資布局，以及美、日、歐盟等戮力發展尖端半導體製造，將來勢必減少對台灣先進半導體的倚賴，台灣在全球不可或缺的地位將逐漸被腐蝕，這若不是「去台灣化」，那會是什麼？

蔡政府在產業發展上最大的問題是以政治霸凌專業，主管機關專業人才凋零，多年來根本拿不出任何具體的產業發展方案，完全靠首長一張嘴在外面耍嘴皮，產業發展只能吃老本。政府若再不有所作為，半導體不「去台化」也難。

◆ 　【名家觀點】期待落實居住正義

【名家觀點】期待落實居住正義

房市示意圖。記者朱曼寧／攝影

2023/01/09 02:54:49　經濟日報　彭建文（台北大學不動產與城鄉環境系教授）

「居住正義」，簡單來說，就是提供民眾「可負擔」且「好品質」的居住環境，讓民眾能夠安居樂業，但此看似非常卑微的基本生活需求，在國內卻是長期遙不可及的夢想，因為自民國七十八年（1989年）6月無殼蝸牛運動抗議高房價至今超過30年，所得停滯與房價飆漲已成為國人的夢靨，讓許多年輕人因看不見未來而直接躺平，或寧可買房子也不生孩子，使「高房價」、「高空屋率」、「少子化」、「高齡化」成為動搖國本的重大國安問題。

其實，房價飆漲背後的原因也很簡單，就是土地與不動產的投機炒作盛行、暴利豐厚，但政府的健全房市方案卻永遠治標不治本，因為背後隱藏複雜的金權政治糾結、繁榮不動產以振興經濟與金融的迷思、以及嚴重得過且過的鴕鳥心態。

我們深知，不解決洪水的源頭，僅在下游增加堤防高度，並無法真正解決洪災。

同樣地，在政府不積極處理造成房價飆漲的投機炒作下，儘管增加更多低利率房貸、租金補貼、或蓋更多社會住宅…等政策，其所能發揮的安居效果應微乎其微。

為遏止投資客的投機炒作行為，內政部早在民國一一O年（2021年）12月9日通過《平均地權條例》部分條文修正草案，增訂包括限制預售屋或新建成屋換約轉售、嚴懲炒作行為（可處三年以下徒刑或最高處5,000萬元罰金）、預售屋解約申報登錄、私法人購屋採許可制且五年被不得移轉、及增訂檢舉獎金制度等五大打炒房措施。

其後，該草案在民國一一一年（2022年）4月8日通過行政院會，但將爭議較大的炒房刑責部分刪除。但該草案送立法院後並未在5月排審，甚至在9月會期也未排審，刻意避開縣市長選舉的意味濃厚。

所幸執政黨在選舉後，願意重新推動此草案，並在去年12月21日內政委員會初審通過。

不過，是否能在今年1月9日順利三讀通過則仍有疑慮，例如有人認為在美國升息循環下，目前房價漲勢已放緩且成交量也明顯萎縮，通過時機並不恰當，或認為房市應回歸市場機制，應減少政府干預。

個人認為此次平均地權條例修法確實掌握健全房市的關鍵議題，故有以下幾點建議：

一、「平均地權」的核心價值是「地盡其利、地利共享」，以往國內土地與不動產市場投機炒作盛行，空地與空屋不但造成有限資源的嚴重誤置與浪費，炒房與炒地者也壟斷社會進步所創造的龐大不動產增值利益，可說相當的不公平不公義，且嚴重排擠其他產業的正常發展，甚至可能引發潛在金融風暴，此法案通過不但可使房價合理負擔，社會更加公平和諧，也有助於經濟與金融健全發展。

二、房市不健全與房價飆漲是國內長期的痛，在當前嚴重世代不公平與少子化下，應立即且果斷加以彌補，否則恐萬劫不復。

三、此次修法主要目的在於有效遏止投資炒作者，並淘汰惡質不良廠商，如此才能使更多優質且善盡 ESG 廠商出現，故此次修法不但不是打擊業者，反而是為業者創造更健全與永續的經營環境。

四、冰凍三尺非一日之寒，要使國內房市重回健全狀況，必然需經歷一些調整的陣痛，此誠屬正常的市場機制，我們期待此次修法能獲得朝野共同支持，並有充分的配套措施，減少與減緩調整過程的可能衝擊。

彭建文

彭建文為台北大學不動產與城鄉環境系教授。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／距離主席僅一步，賴清德對黑金可有答案？

◆ 　聯合報黑白集／袁世凱甘拜下風

◆ 　經濟日報社論／2023日圓升值勢在必行

經濟日報社論／2023日圓升值勢在必行

2023-01-08 02:55 經濟日報／ 社論

日圓示意圖。(路透)

日本銀行（央行）總裁黑田東彥上個月20日突然宣布放寬「殖利率曲線管控」（YCC），允許日本10年期公債殖利率上限從0.25%升至0.5%。此舉造成金融市場的升息效應，同時市場也解讀是日銀貨幣寬鬆政策轉向的開始，1美元兌換日圓的價格，從12月初以來的135水準，20日之後瞬間升值到130上下的新區間。民國一一二年（2023年）日本央行與日圓的動向，成為注目的焦點。

民國一一二年（2023年）日銀的最重要行事曆，是黑田總裁任期即將在4月8日結束，之後將由新總裁掌政。黑田總裁在民國一一二年（2013年）上任，當時安倍首相為了推進安倍經濟學所需的寬鬆貨幣政策，無視日銀內部晉升的傳統，硬是把貨幣寬鬆派的前財務省財務官黑田放到日銀總裁的位子。

民國一一二年（2013年）日銀被迫「無血開城」之後，黑田忠實擔任安倍經濟學的金融操盤手，不僅用力印鈔票購買各種債券，甚至在民國一一五年（2016年）推出負利率政策，不惜讓商業銀行的收益惡化，也要造成「日本錢淹腳目」的官製通貨膨脹。隨著安倍成為日本史上在位最久的首相，黑田也成為日銀史上在位最久的總裁。

然而民國一一一年（2022年）對黑田來說，卻是相當厄運的一年。因為安倍意外被暗殺身亡，黑田所主導的貨幣寬鬆政策，失去了最大支持者。烏俄戰爭、後疫情缺工潮所引發的全球通貨膨脹，讓黑田堅持的低利率，變成日圓暴跌、進口物資高漲的元兇。

民國一一一年（2022年）中當日本全民因為高能源價格、高物價苦不堪言時，黑田為了護衛貨幣寬鬆政策，還說出「目前的漲價是家庭收支可容忍範圍」，讓庶民有種「何不食肉糜」的錯愕感。日本媒體也挖苦黑田，說他住在東京世田谷的上億豪宅，年薪高達3,500萬日圓，當然對於漲價之苦無感。

各國央行堅持貨幣政策的獨立性，在調控通貨膨脹與失業率之間取得平衡，理應受到尊重。但是民國一一一年（2022年）的日本央行，無視外界環境變化，堅持過去十年一貫的貨幣寬鬆政策，公信力嚴重受損。當上個月黑田宣布放寬公債殖利率上限時，為了維持自身政策的一貫性，還不斷重申這不是升息。但是不管黑田怎麼說，日銀勢必要走上升息之路。

黑田即將離開日銀，但是眼前他所留下的，是一個扭曲公債市場的嚴重負面資產，日銀只有靠升息才能解決。公債市場的正常情況下，短期國債的利率低，長期國債利率高。由於10年公債利率是金融市場長期借貸、企業發行公司債的重要參考指標，在壓低利率促進經濟成長的安倍經濟學思維下，日銀死守10年公債利率，如果利率超過日銀設定目標時，日銀就無限制的印鈔票買進國債。

但隨著美國聯準會跟世界各國央行不斷升息的情況下，低利率日本國債的投資魅力銳減，公債價格滑落，殖利率上升的情況下，日銀持續買進10年債壓制利率。這造成9年債、8年債殖利率明顯高於10年債的扭曲現象。

日本國債市場扭曲現象，造成幾個嚴重後果。首先是低利率10年債難賣掉，只好日銀自己買進，造成國債流動性危機。再者，10年債利率失去參考性，造成金融市場混亂。最後，由於10年國債的低利率，嚴重扭缺市場機制、勢必難以持續，這樣的機會引起國際金融禿鷹注意，持續放空日本國債。事實上，上個月日銀宣布放寬10年國債利率上限，就可視為國際金融禿鷹的獲勝。

然而就算日銀將10年債利率放寬到0.5%、日本國債市場的扭曲現象還是持續，為解決國債市場扭曲現象、迎戰國際金融禿鷹、穩定日圓匯率以及通膨影響等課題，是日銀在任最久黑田總裁留下的難題，也是新總裁在民國一一二年（2023年）不可迴避的工作。而為了解決這些問題，日本國債利率的進一步上揚、以及日圓的繼續升值，應該都是可預期的。

聯合報黑白集／袁世凱甘拜下風

2023-01-08 04:53 　聯合報／ 黑白集

行政院長蘇貞昌拍影片宣揚五大政績，王世堅受訪大酸與「袁世凱異曲同工」。記者楊正海／攝影

行政院長蘇貞昌以「類抖音」宣揚五大政績，被民進黨台北市議員王世堅比擬為袁世凱六大功烈。不過，袁世凱「餓鬼假細禮」，還透過籌安會吹捧製造假民意，比起蘇貞昌積極邀功討拍，袁世凱應甘拜下風！

以蘇貞昌戀棧對比袁世凱稱帝，其實同中有異。袁世凱是由楊度、孫毓筠等先成立籌安會帶風向，袁世凱還兩度婉拒，直到孫毓筠再度呈遞推戴書，列舉經武、匡國、開化、靖難、定亂、交鄰六大功烈後，才「不演了」宣布改元。但蘇貞昌既有抖音，何勞籌安會！

比較袁世凱和蘇貞昌功業，一個談經武、匡國，一個管豬瘟、口罩；一個思開化，一個推同婚；一個憂靖難、定亂和交鄰，一個裝冷氣和電纜。格局差很大。

但袁世凱功烈，不乏顛倒黑白。例如，把抗拒辛亥革命，稱為靖難；更把卑躬屈膝接受日本二十一條的國恥，視為交鄰，無視國人之激憤。就這點而言，蘇貞昌和袁世凱真的「有異曲同工之妙」。

蘇貞昌談口罩，卻不敢提黑箱疫苗；防豬瘟，卻迎萊豬；班班有冷氣，只怕班班會限電；屏鵝公路電纜地下化預估工期竟是實際工期廿倍，簡直是稅收超徵大玩「設低標再邀功」手法的翻版，更別說爛路百里和砍樹百里！

王世堅酸說「歷史會重演」。大家都在問：何時演到眾叛親離、萬人唾棄那段？

聯合報社論／距離主席僅一步，賴清德對黑金可有答案？

2023-01-08 05:05 　聯合報／ 社論

副總統賴清德至新竹縣向黨員報告，同時提出拚經濟、顧民生、強國防、保和平4點原因讓他決定參選黨主席。記者王淑君／攝影

經過連續三周「向黨員報告」，副總統賴清德從「家鄉」新北出發，下周回到「故鄉」台南舉行最後的政見發表會後，十五日將同額當選民進黨主席。但即將回到本命區向黨員報告的賴清德，到現在還是沒有對台南故鄉的黑金沉淪，提出令人放心的答案。

賴清德參選民進黨主席的首場政見發表會，起手式就提到論文抄襲、黨內黑金、沒有聽基層聲音，為民進黨九合一敗選三大關鍵因素。雖然這在民進黨內一片嚅囁鄉愿的氛圍下打破沉默，已屬難得，但賴清德仍然不敢點名蔡英文和蘇貞昌的責任，也沒有提到黨內南北黑金的結構問題。然而，賴清德假檢討真迴避黑金政治，黑金政治風暴仍然撲面襲來。

九合一選舉前夕，台南八八槍響已經直指選後議長爭奪戰的幕後黑金，檢調警卻彷彿配合政治節奏辦案。議長選舉前夕，黑金更肆無忌憚，介入態勢明確，民進黨正國會立委陳亭妃甚至喊話總統、副總統「救救台南」，但蔡英文裝聾沒聽到，賴清德也作啞不吭聲。於是，黑金政治在台南市議會按照劇本如期演出。最後，邱莉莉順利當選議長，民進黨光復議會，確保台南市的綠色完全執政。然而，檯面上是國民黨三議員變節跑票，加上民進黨正國會六議員「含淚投黨證」的完美演出；檯面下則是幢幢黑影掩護著「投自己一千萬、投邱莉莉二千萬」的傳聞。

在台灣，縣市議長選舉買票不算新聞；在台南，民國一三年（二０一四年）李全教涉賄選從民進黨手裡奪下議長寶座則轟動全國。時任台南市長賴清德因此拒進議會二三四天，遭監院彈劾。賴清德踐踏民主法治，仍欠人民一個說法；面對權錢交易絕不妥協的態度，則值得肯定。但現在台南市議會上演的不只是權錢交易，還有黑槍黑道的介入，市長黃偉哲不但要照樣進議會，賴清德也只說「有證據該關就關」，難道只要黑金政治加上綠光閃閃，就不必太計較？

諷刺的是，賴清德在台北市立委補選助選時，只盯著國民黨的王鴻薇拿市議員選舉一票卅元的補助，卻漠視台南市議長選舉一票千萬元起跳的賄選傳聞。事實上，王鴻薇的選舉補助款是合法領取，不分藍綠全國適用，其立法旨意原本就在協助缺乏財力的優秀人才參政，避免黑金財閥或政治世家壟斷政治參與。對照台南市議長選舉一票千萬元價碼的說法，還加上黑白兩道的中介與護盤，誰有這等實力？連王鴻薇的對手吳怡農都說不要模糊焦點、交由選民決定，賴清德重批一票卅元的選舉補助，輕評一票千萬元的黑金賄選，這是什麼道理？

日本學者小笠原欣幸說，賴清德太快成為接班人，是錯誤決定。小笠原的結論是否正確，尚待驗證。其實，為爭搶民國一一○九年（二○二○）大位，賴清德曾遭蔡英文痛毆又立予封爵，外界可以想像賴清德如今誠惶誠恐的心理。但無庸置疑，賴清德只有成為民進黨黑金體制的挑戰者，才有機會突破黑金結構的牢籠，感動人心。可惜，賴清德似乎已經被蔡英文馴服；原來黑金當前，政治潔癖也是可以制約和改變的。

民進黨的黑金政治，並不只是過去式，更是現在進行式。民進黨並不會因為部分被點名的黑道背景人物退黨切割而洗白；賴清德也不會因為諱言環伺蔡英文左右的黑金而置身事外，更不會因為規避台南故鄉的黑金而淤泥不染。黑金政治不但會成為賴清德挑戰民國一一三年（二○二四）的絆腳石，而且還將持續籠罩著賴清德邁向大位之路。

恭喜賴清德即將當選主席，遺憾綠色黑金還沒答案。

名家縱論／要問的是蔡總統 不是蔡英文＼星期透視／貪官汙吏請勿玩弄運動

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／要問的是蔡總統 不是蔡英文

2023-01-08 06:07　 聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

沒有問責，就沒有民主。在總統不到國會接受質詢的國家，在記者會接受記者提問，是身為頭號公僕最起碼，也不可脫卸的責任。也是「僕人式領導」的重要實踐。

美國遠自艾森豪就重視和記者的溝通，每個月舉行兩次記者會，因他相信總統不是只給稍縱即逝的問答。即使七十九歲的美國總統拜登，在任第一年，也開了九次記者會。就連經常罵媒體，媒體常批失言的川普總統，民國一○六年（二○一七年）也舉行廿二次記者會，接受九十二次媒體專訪。

邱吉爾說，領導人發揮影響力的關鍵在於真誠。在他熱情鼓舞別人之前，必須自己先感動。讓別人熱淚盈眶之前，必須自己先落淚。在說服別人之前，必須自己先相信。你很難想像邱吉爾用讀稿機發表演說，因為對政治人物來說，讀稿機沒有任何溫度，只適合待在冷藏室，只依賴讀稿機，爐邊也會變成冰窖。

蔡英文六年來只接受 CNN、BBC 和少數媒體專訪。前總統府發言人 Kolas Yotaka 曾解釋，蔡英文少開記者會以及接受媒體訪問的最主要原因，是因為疫情。疫情？疫情？任何人都看得出來是托詞。

民國一○八年（二○一九年）二月 CNN 專訪蔡英文，她自稱，由於不願意迎合公眾，讓批評者有機可乘，將她描述成一位不瞭解普遍台灣公民的人。蔡英文更表示，上任以來，最大的遺憾是沒有在選民上花足夠的時間，讓外界認為她和人民有些脫節。可見她知道外界對她不溝通的質疑和觀感。

就連和媒體關係不好的川普，即使第一年給了友好媒體福斯電視台廿多次訪問，但也不吝接受ABC、路透、美聯社、紐約時報等他認為不友好媒體的專訪。顯然他仍在意向不同族群擴大溝通。

不像蔡英文不給問，已被國內外媒體「認證」。外媒形容記者只能在她出入處苦候叫問。即使事隔七百四十五天後終於開記者會，她只限定議題，而且不接受追問。

六年來，她和記者、媒體之間的緊張不斷升級，這通常是相互不信任的結果，困擾著蔡英文整個總統任期，對國家也沒有任何好處。

國一○九（二○二○年）十二月十二日是蔡英文總統上一次接受現場採訪媒體公開聯合提問的日子。她在「Discovery台灣戰疫全紀錄首映發表記者會」會後，當被問到「中天新聞台換照案、馬英九批言論自由倒退、駐日代表謝長廷返國是否提及福島食品開放議題，以及美國萊豬進口」等議題。當時雖然實問虛答居多，至少肯回答。

也許蔡英文心目中，用社群媒體傳達意見就是一種溝通，然而儘管國人獲取和共享信息的方式不斷演變，但這次選舉已證實，片面和片段的政府溝通方式有很大局限。新聞媒體才是人民的代表，大多數人仍然非常渴望總統重新回到聚光燈下。

在「恆久卓越的修煉」一書，作者提出無法有效溝通公司的願景，公司就像受暴風雨猛烈襲擊的船隻，在茫茫大海中迷失方向；使用枯燥的技術語言來溝通，非但不能鼓舞人心，反而令員工厭煩困惑。成為領導的障礙。

沒有反對的聲音，將無法看到問題的全貌，必然無法貫徹執行高度複雜的重大關鍵決策。如果領導者盲目堅持自己的價值觀和觀點是正確的，就不是真誠的領導力和真誠的溝通。

民主國家的總統記者會，記者問的是總統這個職位，不是蔡英文這個人（It's the post, not the person.）。蔡英文可以不接受提問，蔡總統不行。民主問責機制就是這麼簡單。

去年年底，蔡總統的「給問記者會」千呼萬喚始出來。她說「你們不需一次把問題問完，以後還有機會啦！」但是，真的還有很多機會嗎？媒體和人民都在疑惑中期待著。

星期透視／貪官汙吏請勿玩弄運動

2023-01-08 06:07 　聯合報／ 戴遐齡（作者為台北市立大學特聘教授、前體委會主委）

新竹市長高虹安（中）日前揭露新竹棒球場有疑似偷工減料重大問題。 圖／新竹市政府提供

近日，新竹市長高虹安召開記者會，指出斥資十二億元改建的新竹棒球場淪為「廢土場」。市府經過連續兩次對該棒球場土壤，隨機採樣和初步盤點，發現球場淺層土壤中，有紅磚頭、廢棄電線及石頭等一百五十二項缺失。由於無法於時間內改善，決定不爭取舉辦 WBC 官辦熱身賽；同時，也會將發現的廢棄物等證物，送交新竹地檢、監察院、政風室調查，以釐清與解決棒球場的爭議。

消息一出，前市長林智堅旋即在臉書呼籲高虹安，誠實面對個人涉貪司法案件，切勿將棒球場當成轉移焦點的政治工具，還一副事不關己的提出幾點聲明，要高市長好好負責盡快解決問題，給新竹市民重啟棒球場的清楚時間表。蘇貞昌面對記者詢問：該工程被點出有缺失是否是政治追殺？林智堅是否道歉？他竟答非所問地表示，任何工程不能違法亂紀，檢調是獨立辦案，證據到哪就辦到哪。果然，他跟大家一樣心知肚明－其中問題叢叢！

一時之間，大大小小新聞紛紛出籠，如：證物不翼而飛的「滅證」疑慮，甚至出現「誰知是不是高虹安自己派人去埋的」，令人匪夷所思瞠目結舌的說法，真讓人目不暇給！不禁要問，難道九合一選舉未結束，延長賽宣告繼續開打？

身為一名運動員，面對這一連串的亂象，尤其感到難以言喻的氣憤和遺憾。十二億的民脂民膏，竟蓋出如此「金玉其外、敗絮其中」，不堪使用、危機四伏的棒球場。猶記得去年「風光」開幕後的幾場比賽，造成優秀球員們受傷，影響他們表現、危及他們健康安全，以及運動員職涯的事件，更是教人痛心！

再者，舉辦棒球國際賽事，不只讓台灣在賽事中擁有主場優勢，也是「讓世界都知道」，提升形象和知名度的好機會，是最可靠的行銷！原本於民國一一年（二○二一年）舉辦的 WBC 經典賽，因疫情延至國一一二年（二○二三年），並確定在台中舉行。若去年新竹能及時蓋出安全無虞，符合國際級和職業水準的棒球場，此時便能順利申辦 WBC 官辦熱身賽，不啻讓台灣有更多城市參與比賽盛事，裨益地方發展且符合棒球王國的美譽。

姑且不論高虹安強調不申辦熱身賽的言論動機；爾今，事實擺在眼前的是，除了弊案和口水之外，是一座不知要再花多少有形無形的成本去彌補，曠日廢時甚重啟日遙遙無期的球場，這豈是人民之福！

若再看看這幾天台南正副議長的賄選案，為了掌控台南市議員不惜一切代價，甚至用一、二千萬元買一票的天價，或用黑道手法，對議員下手。所為何來？自毋庸多言，便可得知。

在此呼籲，經過一次次的公共工程爭議和貪汙弊案之教訓，我們應發揮輿論力量，督促並支持檢調查緝，杜絕「利之所在趨之若鶩，義之所在視若無睹」的貪官汙吏，繼續玩弄和禍害人民；勇於揭露向來「遇事避之若浼」，毫無擔當和作為的執政高層，並對其混淆視聽和扭曲是非的言論，保持高度警覺！　

大屋頂下／三民主義就是中國特色社會主義

2023-01-08 06:07 　聯合報／黃年

一位網友在《大屋頂下》留言：三民主義就是中國特色社會主義。

乍看眼睛一亮。正是：眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。

上周《大屋頂下》說：歷經文革浩劫，鄧小平改革開放，將馬克思、毛澤東關進籠子裡，以「中國特色社會主義」取代了「馬克思主義／毛澤東思想」。亦即決定，「中國特色社會主義」高於並大於「馬克思主義基本原理」。但是，今天在「習近平新時代」中，卻稱「中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是馬克思主義行」，頓時又使「馬克思主義基本原理」高於並大於「中國特色社會主義」，反賓為主。

什麼是「中國特色社會主義」？「中國特色社會主義」的核心價值、核心手段及核心目標，難道就是「馬克思主義基本原理」？

「中國特色社會主義」與「馬克思主義基本原理」，誰大於誰？誰高於誰？

中共必須嚴肅面對這個問題。這不但是正確及公平對待鄧小平一輩改革開放事功的問題，也是決定中共及中國前途的義理之辨。中共不可玷汙鄧小平的改革開放，中共不要自誤，更不能誤了中國的前途。

馬克思主義基本原理，有兩大疑義：

一、自取滅亡：「消滅私有制／暴力革命／階級鬥爭／無產階級專政／國家死滅論」，本文稱此為「馬克思主義五大基本原理」。若說「中華民族的偉大復興」是在實現這五大基本原理，豈不是自取滅亡？

二、作繭自縛：「中國特色社會主義」好像一只開口的袋子，可以掏出掏進、進出自如；因此，即使馬克思及毛澤東的一部分，也可放進袋子裡，成為「中國特色社會主義」的組成部分，這就成了一只八寶袋。但若反過來，將「中國特色社會主義」裝入「馬克思主義基本原理」的袋子裡，「中國特色社會主義」就封了頂，只能馬克思，不能其他，作繭自縛。

什麼是「中國特色社會主義」？其實只有四個字：改革開放。

但習近平說：「中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是馬克思主義行。」這是由於習近平必須祭出馬克思，才能使自己在馬克思之下，與毛澤東、鄧小平比肩。當習毛鄧三人皆在馬克思之下，即可不分大小。若沒有馬克思，習如何能使自己與毛鄧二人平起平坐？

其實，胡錦濤時代曾嘗試為中國特色社會主義定義，建構「社會主義的核心價值觀」。所謂的「二十四個字」：富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善。

這十二個項目，包含了民主、法治、自由、平等，偉大光明正確，似乎嗅不到馬克思主義的「五大基本原理」。

習近平初任時也曾重申這一套社會主義核心價值觀。卻不知他為何如今卻倒退回到了「馬克思主義基本原理」？

但是，習近平在中共二十大又說：「建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。」這也比較接近「中國特色社會主義核心價值觀」，而與「馬克思主義五大基本原理」迥異。

那麼，如何定義中國特色社會主義？可以回到網友的高見：三民主義就是中國特色社會主義。

中共不可能明文接受這個說法，但可以認真體驗此一說法蘊涵的啟示。

中共在內戰中打敗了國民黨，但三民主義沒有輸，且孫中山仍在中國屹立迄今。這其實正是當前中國及兩岸問題的未解癥結。

國共內戰中，中共的主要主張，即在討伐國民黨沒有如實實踐三民主義，尤其沒有兌現民主政治。民國三十一年（一九四二年），毛澤東說：「蔣介石的獨裁和專政是必須推翻的，因為中國人民最需要的是民主政治。」因此，中共贏了內戰。

民國三十四年（一九四五年），毛澤東承諾：「有些人懷疑共產黨得勢之後，是否會學習俄國那樣來一個無產階級專政的一黨制度。我們的答覆是：我們這個新民主義制度不可能、不應該是一個階級專政和一黨獨占政府機構的制度…將保障人民言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體等自由。」但是，中共卻食言毀諾迄今。

中共打敗了國民黨。然而，卻迄今仍然崇敬孫中山，並仍然肯定三民主義。每年五一及十一，天安門廣場上，馬恩列斯的巨像早已撤走，但孫中山的巨像依然矗立。習近平在「紀念孫中山先生誕辰一五○週年」說：「毛澤東同志把三民主義綱領稱為留給我們的最中心、最本質、最偉大的遺產。」「中國共產黨是孫中山先生最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者。」

連毛澤東都稱「三民主義綱領」是中共的「三最遺產」，而習近平也重申「中共是孫中山先生最忠實的繼承者」。那麼，將「三民主義基本原理」納入「中國特色社會主義」的口袋裡，成為一個組成部分，豈不是理所當然？

三民主義的基本原理是：民族、民權、民生。其實，三民主義可說就是中國特色社會主義。

孫中山至彌留，仍稱「必須喚起民眾及聯合世界上以平等待我之民族」，這是民族主義，與「中國特色社會主義」一致。至於孫中山甚至有「民生主義就是共產主義」之說，其人道關懷及社會分配觀與共產主義的初心可謂無異，此亦與「中國特色社會主義」相容。唯孫氏稱「民生主義就是孔子所希望之大同世界」，自與「馬克思主義五大基本原理」不同。落差較大的是民權主義，孫中山主張「人民有權／政府有能」，以四個民權對應五個分立的政府治權。但是，今日中共不但沒有政黨輪替，甚至當局個人也沒有任期限制；沒有全民民主，甚至沒有黨內民主。如此，其實有違「社會主義核心價值觀」，亦有違「建成民主的現代化社會主義強國」。因此，三民主義關於民主及民權的「基本原理」，容當納入「中國特色社會主義」的口袋中。

尤其，三民主義及孫中山，都是「中國的」，但馬克思及其基本原理皆是「境外勢力」。中共要建立自我，首先應中國化。

「中國特色社會主義」是一個向未來前端開放的體系，今天做不到「民主／法治／自由／平等」，然懸的以赴，明天或有可能做到。但是，若以「馬克思主義五大基本原理」主導，那就是自我封頂，中國的未來也完了。

如何定義中國特色社會主義？回到「馬克思主義基本原理」是作繭自縛，採擇「三民主義基本原理」則是蛻繭化蝶。

麥卡錫若來 還談和平保台？

2023-01-08 06:07 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事（台北市）

周六凌晨（美東時間），美國眾議院共和黨領袖麥卡錫在第十五輪投票，終於通過多數票門檻，成為美國第五十五位眾院議長。

第十五輪的投票結果是二一六票支持麥卡錫，但有六張「出席票」（present votes）。由於有「出席票」，使麥卡錫只要拿到二一五票就跨越當選門檻。

眾院議長選舉並不涉及台海問題和中美關係，主要關注未來國會內部之運作、議長能力與權限，及聯邦政府預算問題處理等。但新議長出爐後，第一一八屆新國會運作勢必影響到台灣的內政外交、台美關係、中美關係，及海峽兩岸未來發展。

未來兩年，新國會議員應會再度提出「台灣政策法案」，監督「二○二三財年國防授權法」有關台灣部分的執行。也不排除新議長今年底訪問台灣。去年七月，麥卡錫高調表示樂意訪台，而拜登政府也說不會阻撓國會新議長的出國訪問計畫。

有消息靈通人士表示，執政黨早已想好民國一一三年（二○二四年）總統大選文宣主軸之一，是新議長麥卡錫訪台。此情資若屬實，意味著蔡政府和執政黨為明年總統大選勝選考量，已朝此方向規畫。

去年八月，前任眾院議長裴洛西訪台，大幅升高台海緊張情勢。去年十一月，期中選舉結束後，共和黨取得國會眾院多數，不少國內政論家紛紛表示擔憂，認為麥卡錫訪台將迫使北京採取更多、更強硬對付台灣的軍事作為。

近期，副總統賴清德、代理主席陳其邁將民進黨掛在嘴邊的「抗中保台」口號，改為「和平保台」。總統蔡英文元旦講話中也呼籲中國大陸，台海的和平穩定，是區域內各方共同責任，而戰爭從來都不是解決問題的選項。

如果為贏得總統大選，執政黨推動邀請麥卡錫訪台，而新議長也真接受台灣政府邀請的話，戰爭可能被北京用來解決問題的選項，而民進黨「和平保台」將淪為空話。

壓不住物價 發紅包難挽民心

2023-01-08 06:07 　聯合報／ 鐘重發／教退（彰縣北斗）

政府還稅於民的六千元紅包還沒入袋，市場物價調漲已悄然先行。六日養雞協會雞蛋產地交易價來到每台斤五十元，雞蛋零售價年前應會再推高。雞蛋價格就像民生物資的「錨定」，蛋價一漲，年前魚、肉、乾貨、甚至蔬果大概又無一不漲了。

「漲」是台灣民國一一一年（二○二二年）度代表字大選的代表字。眾多民生用品在去年已漲一波，去年初也從雞蛋漲起，隨後麵包、泡麵、衛生紙、牛奶、便當、小火鍋等無一不跟漲。三餐同樣三明治配豆漿、排骨便當、水餃配酸辣湯就要多花四十多元，調升的基本工資早被伙食費耗光，若加上電費、房租、交通費漲價，基層勞動家庭在調漲基本工資後，生活反而更拮据。

在不斷攀漲的物價下，勞動家庭需花更多薪津比例才足以維持溫飽，沒能再加薪的勞動者就需付出更多時間加班或兼職，不管在便利商店賺鐘點、接平台送餐、開Uber、自營網拍等都是當今青壯年下班後的日常，而退休長者也不得不重回職場，僅是為了能不向晚輩伸手的自圖溫飽。

有發現嗎？近日幾乎所有送餐機車都掛兩個餐箱，且愈冷、愈晚、愈濕寒，送餐的車愈多、愈搶快。誰讓勞動者在下班後需要再兼職？誰讓送餐者需掛兩個餐箱？誰讓人在濕寒的夜裡還需搶快工作？若把所有通膨責任都推給氣候、疫情、戰爭和國際局勢，那我們還需要政府做什麼呢？

九合一選後，蔡總統和蘇揆不惜髮夾彎還稅於民，力求國內政局穩定，不過政府若無力抑制不合理物價飆漲，要民眾投票支持應不容易！

改善灌溉漏水 防旱更有效

2023-01-08 06:07 　聯合報／ 張炎銘／退休水利人員（台中市）

聯合報報導，經濟部宣布，自二月一日起要徵收耗水費了。水利法在民國一○五年修正，賦予徵收用水大戶耗水費法源依據；但時隔六年，經由最近幾年乾旱的催化，總算在對用水大戶「強制節約用水」上邁進一大步。

該法著眼在「強制節水」，並避免增加廠商太多負擔，而非「有效解決水資源問題」，還是惹人批評。如報紙評論提及開徵一拖再拖，規避又有巧門；還有環團希望從一千度起徵，且不只是枯水季，都值得思考。尤其乾旱不一定只發生在枯水季，大前年因颱風未帶來豐沛雨水致大旱、去年嘉南地區缺雨今年一期休耕，若豐水期也能配合各地水情燈號，暫時徵收耗水費，或許更能彰顯水的珍貴價值。

開徵耗水費目的，只是強制節約用水，該辦法捨棄原規畫、只針對某些產業，直接聚焦用水量上，這是「產業平等」作法。另外，徵收對象只針對每月用水超過九千度大戶，估算全國不到二千二百戶，縮小受影響廠商。

同時該辦法又把地下水量也納入，堵住廠商以地下水代替自來水的想法，以整體水資源永續利用的觀點，是瑕不掩瑜的。只是各大用水戶的用水量精準掌握就變得非常關鍵，若水源不是自來水，則量水設備的裝置、檢定、記錄等必須更為加強。

自來水漏水率早年約二、三成，經多年努力，目前約是十三、四趴左右，固然還有進步空間，但其節省水量比起農業用水實在小巫見大巫。此次開徵不包括農業用水，若農委會能主動改善灌溉圳路漏水率，全面改善漏水率至二、三成以下，則對防旱抗災會更有效果。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／台灣要懂得向美國說敬謝不敏

◆ 　馬凱／消費券前車之鑑拋腦後

◆ 　方祖涵／裁判誤判，是誰的錯？

◆ 　嚴震生／美國新科眾議員的假、假、假

◆ 　楊志良／活在當下，還是展望未來？

◆ 　劉憶如／重振內需成長引擎的期待

◆ 　李清志／達文西的腦袋

王健壯／台灣要懂得向美國說敬謝不敏

2023-01-08 06:07 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

台灣親美，有歷史的必然，也有現實的不得不然；但親美親到買美國武器要伸手拿美援，親美親到讓美國官員可以到台灣政府機關工作，有必要嗎？

關心台灣國防的人，這兩年經常看到這樣的訊息：美國要在台灣建立「區域應變軍備庫」，要把台灣裝備成一隻豪豬；美國軍事代表團祕密來台，評估台灣軍力；台美成立特戰合作組，美國海豹部隊來台參與演習；台灣延長兵役，白宮與 AIT 表示歡迎；美國要求台灣發展民防能力，並且大量購買因應不對稱戰爭的小型武器。台灣雖然有「十年建軍構想」、「五年兵力整建」等國防自主計畫，但現實卻是：美國早已長臂介入台灣國防的各個領域，台灣變成美國軍事附庸的距離也愈來愈近。

去年底，美國的年度國防授權法案，更決定在未來五年內，每年無償軍援以及軍事貸款台灣各廿億美元，創下台美斷交後美國對台軍援與軍貸的首例。但民進黨政府過去六年，已經花了大約兩百廿多億美元購買美國各型武器，證明台灣是買武器絕不手軟的軍購大國，台灣既然這麼有錢，為什麼還要接受美國的軍援與軍貸？拿人的手短，台灣未來五年拿的軍援或軍貸如何運用，豈不是更要受到美國的管控？

從民國三十九年（一九五○年）代開始，台灣就是接受美援的主要國家。其中經濟援助從早期的無償經援，到民國四十九年（六○年）代初期改以經貸為主，中後期則連經貸也停止，完全改為投資。至於軍援，早期美國對台亦採無償軍援，但民國五十九年（七○年）代中期後，軍售逐漸取代軍援，在民國一一二年（二○二三年）美國國防授權法案通過之前，台美之間一向只有軍售，並無軍援或軍貸的關係。

有人或許認為，山姆大叔既然出錢或貸款給台灣，不拿白不拿，為什麼要拒絕？而且，許多國家想拿還拿不到，人家好意，要怎麼拒絕？但台灣應該自問的是：美國對台無償軍援與軍貸，早在五十年前就已經變成歷史名詞，台灣有必要讓這個名詞復活嗎？不論是軍援或軍貸，台灣非需要不可嗎？難道民進黨政府會天真到以為利多於弊，台美軍事同盟從此牢不可破？

同樣的，美國國會最近通過的「台灣學人計畫」也應作如是觀。這項計畫仿傚民國七十九年（九○年）代中期的「曼斯菲德獎助金計畫」，該項計畫至今已培養一百多位所謂的「日本通」，「台灣學人計畫」的目的當然也是要培植「台灣通」。這兩項計畫都委託民間機構執行，前者為「曼斯菲德基金會」，後者是「西太平洋獎助金計畫」；而且獎助對象都是美國政府官員，計畫都長達兩年，前一年學習語言，後一年派駐當地國政府機關或國會工作。

但美日關係不同於台美關係，日本可以無條件接受「曼斯菲德計畫」，台灣卻不能有樣學樣，況且美國國會通過的法案中，在「曼斯菲德計畫」中，接受獎助的美國官員第二年「將以研究員身分服務」（will serve as a fellow）於日本國會或政府機關，但「台灣學人計畫」用的文句卻是 shall work in 台灣國會與其他政府機關，「工作」與研究或見習不同，但美國官員可以在台灣政府機關「工作」嗎？「工作」的內容為何？界線在哪裡？如果美國官員可以參與台灣公務，甚至與聞公務機密，台灣還有主權可言嗎？

台美關係愈好，台灣愈要謹慎拿捏分際，對美國利益有利的事，不一定有利於台灣利益；對美國的「好意」，台灣必須要懂得說敬謝不敏，否則遲早會變成美國軍事附庸而不自知。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382086/web/　

◆ 　聯合報社論／內外交迫：蔡總統撒幣背後的政治困境

◆ 　聯合報黑白集／「金玉其外」大解構

◆ 　經濟日報社論／加速桃機擴建 再談松機遷建

經濟日報社論／加速桃機擴建 再談松機遷建

2023-01-07 01:42 　經濟日報／ 社論

台北松山機場。本報系資料庫

台北市中山與松山區周日將進行立委補選，目前選情偏冷，但有一議題討論很熱，就是松山機場遷建。代表民進黨參與補選的吳怡農拋出了松機遷建，這雖然不是政治人物首度拋出此議題，但仍引來不少討論，目前看來反對者占上風，連民進黨內都有質疑聲，認為在桃園機場擴建完成前，都不應貿然遷建松機。

松山機場身為首都機場，目前扮演的功能極為重要，包括國防、離島交通與亞洲一日生活圈等角色，這是松機位於台北市中心，歷經中央到地方不同黨派執政，迄今仍無法遷建的原因。如果僅用五到十年的眼光來看，松機確實不應倉促遷移，但如果用30至50年，甚至更長遠的眼光來看台北市的發展，松機遷建就是可以討論的願景，且這不單只影響台北市發展，對整個北台灣都可能產生質變。

藍綠白政治人物對松機遷建的最大公約數，是遷建的最好時間點是待桃園機場擴建完成，特別是第三跑道啟用，然而從目前桃機擴建的進度來看，民國一一九年（2030年）要完成此目標的難度極高。從亞洲鄰近國家機場擴建或改善進度來看，日、韓與香港的國際機場近年都有進展，桃機近年的擴建速度相對不如人，不只影響疫後爭取客貨運復甦的商機，連帶也讓松機的遷建成為更難以落實的目標。

疫情管控對亞洲機場的競爭力排名出現新變化，中國大陸與港澳這兩年因清零政策嚴重影響航班轉運，新加坡機場最早推動邁向疫後布局，南韓與日本也正努力趕上。我國境在10月開放，進出旅客已見明顯復甦，航空業普遍預期下半年後才能邁向疫情前的水準，明年開始桃機就可能重現設施不敷使用的窘境，包括現有航廈的改善、第三航廈與第三跑道的興建，會更彰顯時間的迫切性。

南韓最大的國際機場、仁川機場營運商，上月公布今年夏季航班的時間帶分配逾26萬個，比疫情前的23萬餘個顯著增加，代表仁川機場已對疫後旅運做好了準備。民國一O七年（2018年）仁川第二航廈啟用，第四跑道也投入營運，仁川機場並不滿足現在的擴建方案，第五跑道、第三航廈的方案正推動中。日本跟香港，也分別完成了成田第三航廈擴建與第三跑道啟用。

新加坡、南韓、日本與香港持續推進機場改善計畫的例子，凸顯桃機擴建的速度落後。桃機最重要的第三跑道計畫，月前才通過環差變更案，預計民國一一九年（2030年）底前完成。第三跑道案列為國家重大建設，但施工難度不低，目前徵收地自拆比率60%，仍待進一步提升徵收速度，加上過去桃機擴建案多數延宕，第三跑道能否如期完工不無疑問。在第三航廈啟用後，若沒有第三跑道的加入，飛航架次難以提升，桃機擴建效益自然大打折扣。

因為第三航廈的興建，桃機近年面臨地面停機位不足的問題，各家航空公司抱怨連連，在疫情逐漸邁向終點，大陸已逐步開放國境，亞洲的人貨旅運逐漸恢復疫情前的水準，政府必須確保第三航廈與第三跑道能夠如期、如質完成，才能不至於讓桃機的國際競爭力持續落後鄰近競爭國家。

回過頭來看松機遷建。相較於首爾的金浦機場與東京羽田機場的地理位置，松機位於台北市正中心，對整體都市發展的影響層面比首爾和東京更大，松機遷建議題絕對是北市未來發展的重要指標。除了桃機擴建是松機遷建的先決條件外，包括國人往返離島的需要、國防相關的配套、北市空中緊急醫療、桃機備降機場的選擇，都是松機遷建前必須做好縝密評估的項目，確認可行方案並落實後，才能讓松機遷建成為可以實質討論的願景。

聯合報黑白集／「金玉其外」大解構

2023-01-07 04:00 　聯合報／ 黑白集

新竹市長高虹安日前開記者會，揭露新竹棒球場開挖後發現廢土、廢磚、廢電線等，有偷工減料重大嫌疑。圖／聯合報系資料照片

高虹安新官上任重勘新竹棒球場，開挖不到十公分，就發現了紅磚、石頭和廢電線，顯然是廢棄物填入球場。其實不必開挖，從市府拍攝的空照圖看，癩痢頭般的草地、色澤斑駁的紅土，它就像一個偏鄉克難球場，卻花掉十二億元公帑。「金玉其外，敗絮其中」，說的正是這種故事。

一向形象光鮮、衣著合身的林智堅，不也正是如此。五星市長的桂冠，「小英男孩」的加持，讓他散發著一股無可質疑的貴氣。因此，蔡英文曾試圖要為他修法打造「竹竹併」，又破格提名他參選桃園市長，甚至提前啟用這座尚未驗收的球場。若不是台大讓他的論文抄襲現形，他可能衣冠楚楚地當選桃園市長，讓棒球場埋棄土的真相永遠無法大白。

北檢為了六十萬元助理費，差點就要羈押高虹安；目的就是為了避免新竹的黑暗角落被光照亮，就像棒球場底下的不堪。台南市的政壇近日的「大解構」也如出一轍：黑金白三色交織，共同分食「土地種電」的龐大利益，把民主和國土踩在腳下。

離譜的是，高虹安涉區區助理費，竟裁定六十萬交保。而台南議長賄選案一票喊價上千萬，邱莉莉竟僅以五十萬交保。看在民眾眼裡，檢察官都不怕被笑話嗎？

蔡總統的不識人之明，蘇貞昌的炫耀粉飾，吹出這股政治「浮誇風」，仍等著更多解構。

聯合報社論／內外交迫：蔡總統撒幣背後的政治困境

2023-01-07 04:00 　聯合報／ 社論

政府要還稅於民，但學者認為恐債留子孫。圖／聯合報系資料照片

開年至今，蔡政府仍未脫離敗選風暴。蔡總統遲未改組執政團隊以回應民意海嘯，連續召開兩次國安會議，也未推出具體新政。延長兵役形同被美國逼到牆角的妥協決定，還稅於民則是荒腔走板，演變成閣揆保衛戰的權力拉鋸。國安會議取代民進黨中常會，成為蔡英文宣示國政的場域，也意外暴露她的政治困境：內外交迫，受制於人。

蔡總統說，延長役期為一年是無比困難的決定。另外，她坦言超徵稅款不能平均分給全民，是不容易的決定。兩次國安會議，都強調決策的「困難」，但最後她還是選擇用撒幣轉移焦點，排解眼前難題。

以延長兵役案為例，國防部將方案形塑成薪水增加三倍以上，待遇優於志願役，甚至可學習操作刺針飛彈、無人機等之酷炫工作。誇大之餘，沒告知全民的真相是，國防整體戰略要配合美國印太戰略，轉變為以島內不對稱作戰為主，必須全民皆兵。延長役期是因為兵力不足，須以義務役補足志願役召募不滿的缺口，而決戰點則從灘頭變成深入街巷村里。

蔡英文聲稱延役「沒有美國壓力」，但由白宮「歡迎台灣強化自我防衛的承諾」的聲明，國人不難感受到我三軍統帥背後還有影武者。最近金融時報等外媒揭露，美國上月就派軍事團來台評估我如何強化戰力，阻止中國入侵；而國人只能從白宮批准售台布雷車、同意出售彈簧刀無人機等軍售案，察覺美國正在協助台灣「學習烏克蘭」如何打仗。

強化國防有其必要，但延長兵役只是國防新戰略的一部分，遠比役男加薪更重要的是，台灣是否正被美國形塑成第二個烏克蘭？保衛國土是否只有學習烏克蘭一途？遺憾的是，蔡總統忙著解決美國壓力，撒幣拉伕，攸關國家生存發展的和平方案卻被「備戰才能避戰」的謬論取代。

在國防戰略上，蔡總統不敢對美國說不；在敗選失去黨機器後，她也不敢對黨內派系說不。還稅於民的爭議，便是明證。

稅收超徵連年破紀錄，選前在野黨要求還稅於民，蔡政府充耳不聞。敗選後，失去民意後盾的總統想藉分配立威，全民唾棄的閣揆企圖撒錢保位，選戰在即的綠委想的則是政策買票。在各派系不斷加碼煽動下，本該一錘定音的蔡總統竟被搖搖欲墜的蘇揆牽著走，跟著他呼喊發現金。蘇貞昌抓到資源分配權，蔡英文的決策權威何在？

內政方面，蔡英文的首要課題應是因應迎面而來的衰退景氣，組建專業的新內閣團隊。誰料，總統無心鋪排新人新政，卻炒作還稅於民轉移內外壓力。於是，蘇貞昌藉普發現金著手特別條例的立法，快手固住閣揆寶座。蘇揆更以國安會議決議「強化疫後經濟韌性」為由，盤點各部會舉債規模，不排除舉債數大於還稅於民的數額。直言之，他又能借勢借端攢積選舉小金庫。

以蔡政府揮霍公帑的本事，內需市場因全球衰退而失去的動能，會因加強韌性經濟的一千億元獲得穩定的力量嗎？這點，我們持保留態度。回顧近幾年蔡政府「政治掛帥、專業退位」的蠻幹作風，內閣不改組，新氣象絕不可能從天而降。

兩場國安會議，蔡總統高調展示權力，卻讓人看穿她的決策抗壓性已隨政治跛腳而迅即衰減。國防改革及經濟維穩是今年最關鍵的考驗，兩者也有高度連動關係，台海情勢升溫，對經濟有害無益。但蔡英文在內外壓力下開始躺平妥協，顯示她已招式用盡，無法改組更讓人失望。虧得她動輒把「負責任的政府」掛在嘴邊，實諷刺至極！

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2023-01-07 07:50 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

新任國台辦主任宋濤。中新社

新年伊始，中國大陸新任中共中央與國務院台灣辦公室主任宋濤，透過《兩岸關係》雜誌以《攜手奮鬥，共創偉業》為題發表新年寄語，中國大陸官方黨政媒體以高度規格轉述報導，同樣台灣媒體與研究兩岸關係學界人士，都視此為傳送重要政治信號加以解讀。

不過說實在話，此項文稿既然是宋濤接任該職後之起手式，自然就會力求安穩大打安全牌，維持既有政策基調，但確實亦是在字裡行間，顯現出積極打破兩岸現有僵局，試圖解套開創新局之旺盛企圖心。

而在《攜手奮鬥，共創偉業》文中，最能展現此等政治意志辭語，莫過於「我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持『和平統一、一國兩制』方針，在一個中國原則和『九二共識』基礎上，與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商。」

台灣社會對於宋濤所發文稿，來自媒體與學界各項公開回應、評論與分析，亦是聚焦在前揭論述；但筆者特別注意到，不論是習近平新年講話抑或是宋濤所發文稿，基本上就不再重提民國一○八年（2019年）1月2日，習近平在人民大會堂，《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上，發表重要講話時，所首度提出探索「兩制台灣方案」。

當時習近平雖然公開表達願意同台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題開展對話溝通；但卻被蔡英文強硬回絕，並順勢作為發動「抗中保台」選戰政治操作主軸起點。如今北京雖然迴避使用「兩制台灣方案」辭語，但卻還是堅持強調「在一個中國原則和『九二共識』基礎上，與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商。」顯然針對未來政治協商談判做好準備之意圖相當明顯，更希望深入理解掌握台灣政治情勢變化趨向。

針對宋濤所提「有識之士」，筆者認為北京必須仔細思考，能夠不畏當前台灣針對兩岸交流所刻意塑造之政治肅殺氣氛，冒著被輿論與媒體扭曲亂扣帽子，甚至被司法偵辦糾纏風險，仍然膽敢與北京對話，「就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商」者，究竟會是「有意之士」還是「有膽之士」？而其中又有誰會是真正「有識之士」？

其實在兩岸政治文化之下，所有在官僚體制服務者都是要面對官場生存之道，如何報喜不報憂？如何明哲保身？如何少找麻煩？其實大家都不必嘲弄對方，天下烏鴉一般黑，真正有識之士所能提出諍言，早就被埋葬在官僚運作逐級上呈過程中，究竟有多少能夠真正保持原貌，沒有被粉飾妝點，順利到達決策高層，其實大家都是心知肚明。

事實上中共對台工作體系從來就沒有迴避過與綠營獨派直接接觸，但政治人物在台灣此岸對公眾所演出政治戲碼，可能就會虛假表態，跨過海峽與對台工作體系官僚與特定學者座談對話時，推心置腹掏肝掏肺誠心建言可能性又有多少？所以許多媒體認定宋濤在福建任職時期，確實接觸過多位綠營獨派人士，但其中有多少是話到嘴上留三分，留點交情好做人，其實未見得講出實在話，恐怕兩岸更要仔細思考清楚。

儘管當北京當初不斷強調對台工作要易位思考時，但在端出探索「兩制台灣方案」這道菜時，是否曾經想過要先將「一國大陸方案」講清楚說明白，台灣社會才能夠對回應「兩制台灣方案」產生興趣？兩岸關係發展到現在，假若北京還是不能理解到，若不能夠在當前「互表」暫態有所妥協，就不可能換取未來「一中」恒態之政治承諾，那麼未來能夠在兩岸關係與國家統一發展前景就不會樂觀。

良藥苦口利於病，忠言逆耳利於行，兩岸執政者都會發生偏聽錯誤；如何能從有意之士與有膽之士，辨識出真正有識之士？兩岸皆須慎思明辨。假若劉備不願三顧茅廬，豈能讓諸葛孔明出山？姜太公寧可繼續釣魚，使願者自行上鉤；朱元璋又是如何禮遇劉伯溫？劉邦禮賢下士才能得天下。

誠然大陸有其優勢與前景可期待，但如何能夠真正找到有識之士，其實真正關鍵在於能否聽得進諍言，能否看清楚主觀意願未見得能夠扭轉客觀環境。有意之士與有膽之士雖有熱情，但卻未見得願意點破殘酷事實，兩岸未來發展情勢，當權者若要追求和平穩定與未來前景，面對歷史都要繳交成績單啊！

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◆ 　科技．人文聯合講座／日本睿智的政策─注重薪資增加

◆ 　狡兔有三窟 蔡也造了三窟

◆ 　無力改革 賴清德對空揮拳

◆ 　反中態度不改 和平保台淪口號

◆ 　春節前發六千元 才有誠意

◆ 　晚輩爭產 有人送終仍孤獨

◆ 　我需重視美經濟衰退

◆ 　喊助對岸防疫 蔡政府口是心非

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／2023能源武器新態勢

2023-01-05 03:11 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學講座教授）

俄國認為歐洲天然氣價格飆升再次證明德國北溪2號立場錯誤，圖為德國和波蘭邊境馬爾諾（Mallnow）的天然氣接收站。歐新社

能源出口作為一項武器蓋有年矣！七○年代初期，以阿戰爭以石油禁運為武器，造成第一次全球能源危機，嗣後沙烏地阿拉伯領導石油輸出國組織，調控油閥開關就能呼風喚雨，節制美國中東政策。近年來，俄羅斯透過管線供應西歐各國廉價的天然氣，繁榮了西歐經濟。去年二月俄烏戰爭爆發以來，陸續減供，甚至關閉北溪一號，「養、套、殺」三部曲，使得德、法、義大利等國在制裁俄國議題上騎牆反覆，進退維谷。

一年來，國際天然氣價格震盪，如洗三溫暖，相對於戰前歐洲的天然氣價格翻漲七倍，是美國的八到十倍，歐洲經濟受創，歐元重貶。城門失火，還殃及池魚，巴基斯坦與斯里蘭卡一度因付不起昂貴的天然氣帳單而停電；我們的台電公司與中油公司民國一一一年（二○二二年）虧損接近四千億。目前俄烏和談無望，民國一二年（二○二三年）各國能源前景仍然動盪不安嗎？

國際能源總署協同歐盟執行委員會近日發布一份題名為「二○二三年歐盟如何避免天然氣短缺」的報告，估計今年歐洲將短缺五百七十億立方公尺，約為去年歐洲天然氣需求的百分之十七。捉襟見肘之餘，似乎尚能應付，今年將投資一千億歐元，而去年已花費將近三千三百億。有錢還是硬道理！

民國一○三年（二○一四年）俄羅斯入侵克里米亞時，美國已完成「頁岩氣革命」，歐巴馬總統曾有意以美國產量漸豐的天然氣協助歐洲各國擺脫對俄羅斯的依賴，但那個時候美國尚不具有出口液態天然氣（LNG）的基礎建設，只能說說而已。事實上，歐洲去年的液態天然氣進口量增加了百分之六十，其中三分之二來自美國。

去年下半年美國出口天然氣價格飆高還存有一項事故災難因素，那就是去年六月美國德州天然氣出口重鎮自由港終端站大爆炸，導致約兩成美國液態天然氣出口量被迫停運，如今已次第修復，預計今年三月可通過美國聯邦能源監管委員會審查與核准，恢復營運。在戰略指導下美國六個天然氣出口港「火力」全開，將能滿足歐洲所需，也解除俄羅斯以天然氣為戰略武器的緊箍咒。

估計今年第二季中國大陸將從新冠疫病解封的傷害中走出，恢復經濟活力，到時俄羅斯滯銷的天然氣將轉而供應中國，與中共結成親密戰略伙伴；歐洲各國也將因天然氣供應臍帶而緊抱美國，大力支持烏克蘭，列強諸國將因能源而結幫拉派，清晰化新的陣營關係。

禍延台灣子孫是美意？

2023-01-05 03:15 　聯合報／ 吳建國／退休大使（新北市）

美國國務院批准售台數套車載型陸上機動布雷系統與相關設備。圖為M136「火山」車載布雷系統。圖／取自DVIDS網站

媒體報導美國一個月內第二度宣布對台軍售，將由我方支付一點八億美元購買十四套「M136火山車載布雷系統」。國防部說明，這套系統具高機動性及快速布雷效能，十分鐘可在台灣海岸埋下一萬三千四百顆地雷，可有效減緩中共侵台時的登陸時間，我外交部發言人對此向美方表示誠摯感謝。

由於美國對台軍售太過專業，一般人只注意到政府又要花幾十、幾百億買某種武器，至於買了什麼，性質如何，使用有何後果，一般老百姓完全懵懂無知。

布雷絕對是一種「殺敵一千，自損八百」的七傷拳。美國在越戰中，曾在南越及柬埔寨通往南越的胡志明小徑大量埋地雷，阻止北越軍及越共以正規部隊及游擊隊攻擊南越部隊與美軍基地。民國五十七年（一九六八）春季攻勢後美軍死傷慘重，引發美國民意大反彈，反戰四起蔓延各大學校園，逼得尼克森下令季辛吉與黎德壽民國六十二年（一九七三年）在巴黎簽署和平協定，美國全面撤軍。民國六十四年（一九七五年）四月卅日北越及越共攻入位於西貢的南越總統府（現改名統一宮），越戰結束，次年越南全境統一。但越戰期間布雷的苦果，越南與柬埔寨人在未來廿年內以生命及斷肢殘臂支付代價，這些地雷的掃雷工作則是聯合國的重點項目。

美國要求台灣面對中共攻擊時打一場「不對稱戰爭」，在台灣一般人不注意下竟賣這種禍延子孫的武器給台灣，十分鐘布下一萬三千四百顆地雷在台灣海岸，幾天內埋下的不就是一二十萬顆地雷？

不管戰爭勝負如何，請問台灣要花十年或廿年才能掃雷掃乾淨，以後台灣所有布過雷的海邊，國人及我們的孩子是不是就禁止或沒人敢進入？美麗的台灣海濱從此竟成絕響？

未來兩岸若開戰，這場戰爭完全是以美國的國家利益出發，以美國的戰爭概念要求台灣部署，還馬上要派官員來台灣行政、立法部門監督執行，勝了得利是美國的戰略利益，輸了它不過重新調整亞洲戰略，但死的是我們台灣人的孩子、丈夫、爸爸，他們不但要在戰爭中捐軀，戰後很多年台灣人還要被海邊埋藏的地雷嚴重威脅軀體性命，對此，我們外交部還要對美國誠摯感謝，這是什麼樣的政府，這是何等不負責任的決策。

用美國賣給我們的武器系統在台灣海岸如此布雷，我反對！我生氣！我抗議！台灣人，年輕的孩子們，爸爸媽媽們，你們看到了嗎？你們想清楚了嗎？難道這就是我們「抗中保台」需付出的沉重代價？

重啟桃軍機場 彌補北部戰略空虛

2023-01-05 03:13 　聯合報／ 張延廷／前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授（台北市）

航空城進入實質開發，前空軍桃園基地設施群將被保留下來，再造歷史現場。本報資料照片

中共戰機連日多機種、多架次、多空層抵近台灣北部空域擾台，引起國際矚目，也讓國人深刻思量有立即強化北部空防的必要，當前應急之道即為恢復桃園軍事機場的戰略功能。

早年空軍為配合國家「十大建設」而建中正國際機場，儘管現已改名桃園國際機場，但其戰略地位在兩岸軍事緊張之際則益顯重要。可考量在現今航空場區內增闢一處戰機專區，或配合國防需要部分恢復昔日「空軍桃園基地」，這對於當前國家安全的戰略部署都具積極的重大意義。

北台灣目前是我國戰略重心，在新型態的「六都」行政區劃分後，人口總數將近一千三百萬的台北、新北、桃園、基隆、宜蘭等北部五縣市，竟然無任何戰機起降的機場，在「有飛彈、無戰機」的狀況下，已凸顯出台灣重要政經中樞的戰略空虛、軍事部署嚴重失衡。

在空軍桃園基地裁撤後，目前台灣北部的空防任務僅賴周邊部署的各型防空飛彈擔任，而在共機在北部空域擾台的實際戰備應急層面，則只能依靠從新竹基地、甚至遠從花蓮基地飛奔過來應急與攔截。就軍事層面而言，空防緊急是分秒必爭，台灣原有地利之便及主場優勢，現在卻只能從遠處調兵遣將，戰略空隙實在過大。

觀察日本每遇中、俄軍機飛臨其防空識別區時，立即派出警戒機升空應對及蒐證，甚至日前美國空軍電子偵察機 RC-135V 飛臨南海「國際航路」時，中共亦立即派殲11戰機掛彈升空驅離，這些行動也都從距離最近的機場起飛予以回應。反觀我國在中共戰機日益增多架次逼近領空之際，卻只能徒呼負負，讓戰機飛行員疲於奔命、事倍功半的應處，實應重啟及發揮空軍桃園基地對於北台灣的重要空防價值。

桃園基地在兩岸對峙的年代，發揮了舉足輕重的空防功能，曾為台海穩定創下彪炳戰功，鞏固北台灣制空優勢五十年。在目前台海缺乏戰略縱深的地理限制下，「無空防即無國防」已是現代戰爭的戰略原則，「戰機、飛彈」相互搭配是空防的一雙鐵拳，缺一不可。

目前桃園機場涵蓋原本空軍基地，進而擴大成「航空城」，在兩岸軍事對峙僵局未解之前，有必要與時俱進將原本空軍基地的功能融入桃園機場擴建規畫，甚至比照「天駒」部隊進駐澎湖的模式，未來新機抵台後可派駐一個作戰中隊的 F-16V 全新戰機到桃園機場，甚至讓其他主戰機種部隊也能審時度勢輪流進駐，強化首都地區的防空安全係數。

揆諸歐美先進國家現代化空防部署就有許多軍民合用機場，近如新加坡樟宜國際機場旁就是巴耶利峇空軍基地，軍民航空長年順利不相干擾，使獅城國防安全無虞。我國台中、嘉義、台南、花蓮亦是軍民合用機場，功能順暢。目前地處政經中樞的北台灣空防空虛，「有彈、無機」既然已是事實，而國防議題攸關國脈民命，是有必要嚴肅考量桃園基地戰略價值的時候了。

書店頻熄燈 美麗人文枯萎中

2023-01-05 03:11 　聯合報／ 黃瑞彬／自由撰稿（新北市）

信義誠品確定今年十二月搬離台北市信義區。本報資料照片

信義誠品今年租約到期後將正式熄燈，台北信義區一重要地標將走入歷史。在一片百貨叢林中，信義誠品屹立不搖十八年，如今即將結束營業令人不捨，然而藉此檢視台灣閱讀風氣與書店經營卻是個好機會。

筆者曾與二手書店老闆聊天得知，租金不斷調漲與閱讀風氣下降，使他不得不數次搬遷。筆者也曾參加某書店開幕，經營者提到，開書店時許多親朋好友紛紛致贈店內擺設或消耗品支援，可見經營書店早被認為是苦差事，有志推廣文化的人方能為之。

那位老闆又分享道，曾有人進入店中逛了許久，發現店內有許多書籍，卻問「這裡這麼多書，是什麼店啊？」他赫然發覺，原來書店一詞在某些人之中是不存在的，書店也從未出現在他們的生活中。

就閱讀情況言，民國一○七年（二○一八）聯合報系願景工程指出，高達四成一民眾整年都沒看過書。此外，台灣雖然推廣閱讀多年，但依據民國一○七年（二○一八）國際學生能力評量計畫報告，閱讀表現仍落後中國大陸、新加坡、香港、日本與韓國，可見整體閱讀情形仍有很大進步空間。

逛書店可以接觸不同領域訊息，各類對立資訊紛呈，刺激讀者思辨能力，也有助於人文素養培養，如今大眾使用網路瀏覽新聞或訊息時，常發現重複資訊海嘯式出現，這類「迴聲室效應」使我們逐漸走向極端，而書店則有別於現在的速食主義，注重平靜與緩慢，使多元文化有機會進入思考領域，帶領個人成長。

當然，書店形式早已轉變許多，不僅要有閱讀空間，更要有多元經營，例如舉辦講座、餐飲副業等，才有經營本錢。信義誠品的經營模式，雖仍有人批評，例如只是以書店為名的百貨公司，或是虛偽的文青文化。但我認為，誠品書店確實是一個美麗的人文現象，努力地以多樣化途徑來促成閱讀文化，它也成為台灣精神象徵的一部分。

從書店經營看，如今面臨削價競爭、網路購物的夾殺，已造成倒閉潮。持續推廣閱讀仍是各界須重視的目標，否則重要的文化載體在台灣地圖上消失，實在可惜。

書店不應僅僅是經營者的一廂情願，也需要更多人給予實際的支持，才能讓閱讀的火炬繼續傳承下去。

圓融取代強硬 梵中關係仍原地打轉

2023-01-05 03:11 　聯合報／ 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

數以千計的民眾近日赴梵蒂岡聖彼得大教堂，瞻仰本篤十六世遺體。 美聯社

當民國一○二年（二○一三年）二月底被認為對中國態度強硬的教宗本篤十六世宣布退位時，諸多評論家轉而著手觀察繼任教宗方濟各在改善中梵關係方面能否有所突破。如今一看，教廷與中國的關係的確有了大進展，不過，具有「實驗性質」兩次續簽的主教任命臨時協定，終究無法化解「黨」的位階始終高於宗教。本篤十六世反對共產主義的立場鮮明，曾於民國七十散年（一九八四年）說過：「共產政權以解放之名掌權，是我們時代的一件恥辱。」在中國政策上，究竟是本篤十六世對中共立場頑固，還是方濟各身段圓融較有優勢，至少目前得分仍平分秋色：踏出了一大步，但仍原地打轉。

民國九十四年（二○○五年）本篤十六世初上任，本願意改善教廷跟中國關係。猶記時任教廷外長民國九十四年（二○○五年）六月曾表示，梵蒂岡一直考慮與北京建交，雙方建交並沒有不可逾越的障礙，甚至論及與台灣斷交的可能性。不過，隨著內部一些人採取對中共過度妥協的立場，民國九十九年（二○一○年）教宗出手更換了處理中國事務的團隊，在那之後，梵中關係出現了倒退。本篤十六世在任的最後兩年，中國多次自行任命主教，引發中梵關係緊張。

本篤十六世在位期間，力求解決中國天主教被嚴控的問題，但由於中國官方堅持自挑人選，導致與教廷之間的爭議在其任期內絲毫沒有好轉跡象，這多少與本篤十六世厭惡共產主義有關。出生於南美、慣常見證共產主義、現任的教宗方濟各則自稱「橋梁」，打著「對話」的口號與北京簽定「主教任命臨時協議」。教廷與中國在民國一○七年（二○一八年）九月廿二日簽署「主教任命臨時協議」。自該協議達成以來，只有六位新主教被任命，此外，宗教需恪遵「愛國」，不得有異議，反對者聲稱它沒有產生預期的效果。

中國大概有一千兩百萬名天主教徒，其中近五百七十萬人屬於受共產黨控制的中國天主教愛國會。中國自行任命的主教大約有一百九十多名，但本篤十六世並不認可中國的自行任命。換言之，中國的天主教徒當時需面臨著忠於教宗還是信仰中國共產黨的艱難選擇。現任教宗方濟各看出教徒抉擇的難題，選擇走出另一條路。本篤十六世曾經承認中國任命的一些主教，但是後來仍對中國自行任命主教表示不滿，曾發表緊急聲明，指任命未獲教宗批准，屬於非法，如果接受祝聖，將面臨教律處罰。

本篤十六世在民國九十六年（二○○七年）曾公布「致中華人民共和國內天主教主教、司鐸、度奉獻生活者、教友信函」。細究牧函信內容強調中國教會的獨立與天主教義並不相容，而儘管現任教宗簽了「主教任命臨時協議」，但仍堅稱本篤十六世在民國九十六年（二○○七年）所公布的牧靈信函依舊有效力。這凸顯現任教宗方濟各與前任本篤十六世在中國政策或理念上有歧見。究竟在中國立場上，孰更勝一籌，靜待時間證明。

爭奪經營權 不能犧牲公司利益

2023-01-05 02:57 　聯合報／ 李秉錡／檢察官（新北市）

泰山案讓公司經營權爭奪議題浮出檯面。圖／聯合報系資料照片

最近泰山案讓公司經營權爭奪議題浮出檯面，聽著專家們用華麗詞彙形容公司派怎麼防禦，拿掉皇冠上的寶石同時，也失去了小股東的信賴，經營權爭奪永遠都是大股東的遊戲，要守住或贏得經營權，就算會傷到公司整體利益也在所不惜。但是雙方大股東都有機會贏，那小股東呢？可能就只有擔心受傷的份了。

其實公司要在公開市場募集銀彈到商場上一展抱負，必需要有社會責任，公司決策者所作的每個重大決策都會影響很多人，包括小股東，多數小股東只能被動接受決策者做的決策，並承擔決策帶來的後果。

一個穩健的資本市場，必需要建立好的管理機制，促使在市場交易股票公司都能本於誠信經營，做好公司自理，幫助小股東認識並控管決策風險。若放任小股東獨自面對他無力控管的風險，他最佳的選擇就是離開這個市場，找另一個風險控管得宜，值得信賴的市場投資交易。如此一來，交易慢慢就變得冷清，企業在此籌資不易，資本市場不具國際競爭力，影響整體經濟發展，所以放任絕對不是好的選項。

公司不當的決策有可能是決策者為求私利而故意做的舞弊行為，有可能是評估瑕疵造成的，也有可能是這二者交錯而成的。這種管理都應該包括事前防範及事後究責。事前防範主要是透過教育訓練和建立並落實內控內稽制度，而事後究責包括刑民事及行政責任。

這裡最常被忽略的就是評估瑕疵的刑事責任。決策的評估本身牽涉到很多對未來的預測，但這世界的變化實在太快，只要是預測就沒人敢說一定準，而富貴險中求，高風險高報酬，承擔風險本身沒有對錯，所以這裡講的瑕疵不是結果不利益，而是過程不周全，我們在乎的是評估過程是否有按既定的程序實質進行。

公司決策者深知公司是集眾人的資金在做生意，而公司就是一個法律賦予的抽象人格制度，他要負責的對象其實是公司背後的全體股東。縱使我國家族企業盛行，決策者常是大股東人馬，但大股東能用一塊錢搞二塊錢以上的生意，也是因為這些小股東願意把資金交給你，你才有這個機會，而你所做的多數決策，都不是全體股東的直接授權，而是法人制度運作下，給你的代理人地位所做的，小股東沒能力直接監督，所以只能信賴決策者會充分跑完評估程序來確保決策品質。

由此看來，評估程序至關重要，這是公司內控制度的一環，當公司要公開發行時，內控制度是否建全就是審查程序的重點，目的也是為了用制度來保護投資大眾。因此，按照內控制度決策是常規，當遇到某些決策沒有經過評估程序，或評估程序流於形式，就是非常規，如果最終這個決策也造成公司重大損失，這時法律上除了行政監理外，也應該要課予刑事，才能更有效的保護投資大眾，建全資本市場。刑罰雖是最後手段性，但此時也不得不用了。

遲來的發現金 人民更不領情

2023-01-05 02:56 　聯合報／ 李坤隆／正修科大教師（高雄市）

季青漫畫

當蘇揆證實春節後發放每人六千元現金後，相信對執政黨民代而言，是鬆了口氣。畢竟在總統元旦宣告後，確實讓許多民眾感到失望，而這樣的社會氛圍勢必也讓執政黨民代感到壓力，最後才有這樣的政策大轉彎。

對於這樣的轉變或許有許多解讀，但是很明顯的蔡總統在最後一年多任期顯然已提前跛腳了，因為在測試自己意志力與黨內壓力值後，還是決定退讓，那以後政府重大決策應該都不是由蔡總統決定是相當明顯的結果。只是在這樣政策大轉彎背後，還是有很多值得思考的問題。一個眾所期待的政策為什麼最後會惹出民怨，政府不該深思嗎？

其實事情從執政黨九合一敗選後就有跡可循，因民進黨六年多的執政成績，還是印證只會選舉不會執政的刻板印象；加上有這麼大的一筆錢可以使用，發錢恐怕已經成為唯一的選項，也是唯一的政績了。

現在民眾心情應該也不是很好，因為如果政策早點宣布就可在年前拿到這筆錢，這對於國人來講才有意義，但是卻讓原本的尾牙變成春酒，人們怎能不有些失落感呢？

表面上看，這是挽救施政滿意度的好機會，但是因執政者過多政治考量，讓民眾感受到的是政府不是很樂意做，最後喪失挽救滿意度的機會。

最重要的，民眾覺得這是執政黨為挽回選舉頹勢才做的決策，所以還是無法恢復對政府的信任感。連發現金給民眾都能惹出民怨，政府是否該深切反省呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　馬凱／消費券前車之鑑拋腦後

◆ 　方祖涵／裁判誤判，是誰的錯？

◆ 　嚴震生／美國新科眾議員的假、假、假

◆ 　楊志良／活在當下，還是展望未來？

◆ 　劉憶如／重振內需成長引擎的期待

◆ 　李清志／達文西的腦袋

馬凱／消費券前車之鑑拋腦後

2023-01-07 03:48 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

回顧半世紀來的台灣經濟，應可明顯見到，民國九十七年（二○○八年）是分水嶺。前此數十年，經濟飛躍成長，成長率動輒在兩位數上下；在此之後，則每下愈況，起初尚能勉強保持七％左右，近幾年更慘跌至三％，甚至更低。

何以致此？台灣的迷你世界工廠應是關鍵。小小的台灣，將 MIT 商品行銷全球，獨步當世，飛躍成長乃理所當然。但民國九十七年（二○○八年），早已取代台灣擴張為超級世界工廠的中國大陸，在經濟奇蹟式地高速成長十餘年後，竟然志得意滿，一心要將此致富的扁擔拋棄，「騰籠換鳥」之聲高唱入雲。由於當時台灣胥賴對此世界工廠供應原材料、零組件為生，一旦惡耗成真，失去主要出路的台灣產業必將元氣大衰。

深懍於此，苦心焦慮，為台灣尋覓脫困之道，最後得到了結論：短期以消費券提振內需，長期則透過自由貿易特區，讓台灣逐步蛻變為自由島，不再獨沽大陸市場，而以全球為出路。自茲以後，我便全力推動這樣的主張。後者不為當道重視，推託敷衍，至蔡政府上台，更以「台灣不要開放，要企業走出去」而全盤否定。

但消費券之議，卻因民國九十七年（○八年）適逢次貸風暴爆發，全球一片愁雲慘霧，台灣亦難倖免。馬政府乃勉強接受，並舉債八百多億推出。然而藉社論聲嘶力竭大聲疾呼的幾個重要條件卻全置若罔聞；最後激勵效果甚微，僅約 GDP 的○.四三之譜，廣受疵議。

之前在社論中不斷呼籲的三個要件，如，必須排富，因為富人荷包滿滿，對區區數千元看不上眼，其邊際消費傾向近乎零；反之，中等與低收入者，值遇經濟逆流，手頭拮据，邊際消費傾向甚至高於平日，因此所獲數千元即能發揮高度乘數效果。

其次，應用於本國財貨及勞務為主；否則即使八百多億都投入消費，但類皆進口財貨，肥水盡流外人田，何見成效？

再次，這八百多億消費券，應要求持有者本身相對支付一定比例，例如五成；則實際支出將倍增，整體效果會更加顯著。

惜乎此三者馬政府皆如馬耳東風；不但馬如此，蔡政府的「三倍券」、「五倍券」皆不知借前車之鑑，改弦易轍，因此不論耗資多少，成效亦均不彰。

如今，在還稅於民的眾聲喧譁之下，蔡政府再度決定提振消費。但由於鼓譟發現金的聲浪掩耳，此次可能連消費券、N倍券也一併捨去。但發現金固然一時很爽，其成效將更遜於消費券。不僅前述幾項條件付諸東流，而且發券尚有時效性，可催迫持券者在一定時日之內用畢；此時，市場也會積極配合各種促銷活動，吸引持券者。一旦發現金，則是否支用、何時消費、如何消費，全不可知；其成效結果，尤其在此緊急時刻應發揮的時效，即大打折扣。

往事已經如煙，其成敗卻不能對後來者有絲毫啟迪，真是莫大憾事！