◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭下的全球三分新格局

◆ 　【專家之眼】美國智庫指控長榮 兩岸商貿陷入空前危機

◆ 　【專家之眼】美國禽流感會死人 不可放寬美雞檢疫標準

◆ 　【專家之眼】慘遭閹割：應砍掉重練的全民健康保險會

◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭，還是美俄大戰？

【專家之眼】俄烏戰爭下的全球三分新格局

2022-04-13 08:14 　聯合報 / 　　湯紹成／政治大學兼任教授

大陸國務委員兼外長王毅自三月下旬以來，外交活動頻繁，圖為上月30日主持中阿巴三方外長會晤。圖/取自大陸外交部網站

自俄烏戰事開打以來，美國及其盟邦團結一致制裁俄羅斯，不但供武烏克蘭，還增兵北約，力道不斷加強，以至於形成西方國家相對團結的氛圍，而美國則因受害較輕又隔岸觀火，頓時強化了其在盟國中的領導地位。

相對的，自2017年川普總統上台後不久，美國開始對中國進行貿易戰，還頻頻對中國高官實施制裁，而中方也制裁了如美前國務卿等人。自拜登上台以來，這些狀況未見改善，甚至還變本加厲，以至於美中雙邊關係持續不睦。至於西方國家對於俄羅斯的制裁就更加強勁，比如在國際財經的SWIFT、聯合國人權委員會等國際組織，甚至一些體育賽事與文化活動等，俄羅斯均被除名。

因而導致俄中關係必將進一步強化，比如將俄國的訊息傳遞系統 (SPFS) 和中國的人民幣跨境支付系統 (CIPS) 相連，以減輕俄羅斯退出SWIFT所造成的損失。再加上中國強勁的製造業與廣大市場，以及俄國的充裕能源，都是反制西方的有力武器。

由此可見，由於俄烏戰事所引起的西方對俄制裁，使得世界三分的新格局儼然形成：以美國為首的西方國家加上日本等國可稱為第一世界，受到西方排擠的中俄兩大國為第二世界，是否加上印度等金磚國家，端視其能否頂住西方國家的壓力，其餘的亞非拉國家為第三世界，正是大國拉攏的對象。

自三月下旬以來，中國外長王毅的外交活動頻繁。首先應邀在巴基斯坦首都伊斯蘭堡，出席伊斯蘭合作組織外長會議開幕式併致辭，共有60餘國外長和代表出席。隨後又訪問阿富汗、印度與尼泊爾等國，接著在安徽屯溪舉行第三次阿富汗鄰國外長會議，伊朗與巴基斯坦還有三個中亞國家參加，同時也會晤了與會的俄羅斯外長拉夫羅夫，再度強化了中俄關係。

進而在3月底，當美國與東協（ASEAN）預定舉行領袖特別峰會告吹，主因一些會員國有意避免美方施壓，要在俄烏戰爭中選邊，故王毅隨即邀訪了印尼、泰國、菲律賓與緬等四國外長。由此可見，中方在俄烏戰事進行之際，極力改善與拉攏第三世界國家。但在四月初的中歐高峰會方面，因雙方各持己見，共識甚少。

雖然如此，美國還在月前發布「印太戰略報告」，此乃拜登政府首度，再加上隨後的美日印澳「四方安全對話」(Quad)外長會議，以及美日韓三國外長會談，會後都分別發表聯合聲明，而三者都以中國為主要對象，可見美中之間角力激烈的程度。

與此格局相關的是，1974年2月，毛澤東首次公開提出「三個世界理論」：超級大國美國與蘇聯是第一世界，先進國家如日本、歐洲、澳洲與加拿大是第二世界，其餘是第三世界的。當時毛澤東認為，超級大國之間爭奪世界霸權地位，是世界局勢動盪不安的主要根源，而第三世界是反對帝國主義、殖民主義、霸權主義的主要力量。

中國曾於1971年進入聯合國，內部文革也近尾聲，正準備進入世界舞台。因而聯合第三世界，拉攏第二世界與對抗第一世界，乃其戰略重點。這與當前世界三分的格局略有異同，其中尤以第一世界與第二世界的變化明顯，而能否分化第一世界，並聯合第三世界與之博弈，乃當前北京的重要策略。

由於戰爭型態的多元化，能源與糧食的短缺，以至於全球產業鏈的重組，以及美元與人民幣地位的消長等因素，當前這正在悄然孕育的美歐、中俄與亞非拉等新的世界三分格局，其所可能造成的影響，還需要進一步觀察。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374640/web/　

◆ 　培育新血＋選舉操作 維持「新系」競爭力

◆ 　上海困局 台商怎突圍

◆ 　俄烏戰 陸穩外貿優先 台勿誤判

◆ 　疫情高峰…調高部分負擔 應延後半年

◆ 　軍公教薪俸調整 月退俸也要連動

◆ 　科技．人文聯合講座／運籌零壹之間 決勝毫秒之內

◆ 　政府的手 該伸進快篩劑市場

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／運籌零壹之間 決勝毫秒之內

2022-04-13 04:28 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

國防部長邱國正近期分赴各作戰區，就台海當前情勢主持兵棋推演。圖／軍聞社資料照

本月初，美國雜誌《外交政策》網站刊載一篇關於台灣兵棋推演的文章，主標題為「當輸給中國才是贏」，次標題為「軍事參謀可在模擬中國攻擊時學到什麼」，兩位作者任職美國海軍分析中心。他們分析兩年前的一場兵推「民國一一九年（二○三○年）中國武力犯台」，協防美軍雖然慘敗，但兵推重點不在勝負，而在於觀察過程中展現的戰鬥能耐和防禦弱點，以及在劣勢中如何掌握轉敗為勝的契機。

兵棋推演除了局部實戰演練外，往往需仰賴電腦運算，才能模擬一連串決策所造成的戰果。其實電腦與軍事的結合，早在電腦發明時就萌芽了。二戰期間，美國陸軍贊助賓州大學研究團隊打造更快速的運算機器，以滿足軍備武器之需。直到二戰結束時，這部以真空管為基礎元件的計算機 ENICA 才問世，是世上首部可用軟體撰寫程式的通用型數位電腦。

ENICA極為耗電，被當時媒體稱為「巨腦」（Giant Brain），據傳啟動時還會使費城電壓下降，導致燈光閃爍昏暗。雖然建造 ENICA 的原始目標是計算火炮射表及彈道軌跡，但因戰後需求改變，它最初執行的實測程式卻是用來評估氫彈製作的可行性。

ENICA 初期仍以組裝線路實作程式，若要改變計算流程就得重繞線路。民國三十七年（一九四八年）後，它才完整實現「儲存程式」的概念，將程式和資料都放在記憶體，改寫程式時無需更動硬體結構，只需改寫記憶體內容即可。如此一來，我們能在電腦或手機自行安裝應用軟體，不必因為新的計算需求，就得靠工程師重繞線路。

二戰期間運算機器可說是百家爭鳴，包括被曼哈頓計畫用來更精準模擬原子彈內爆的 Mark I、破解德軍 Enigma 密碼機的 Bombe、破解德軍 SZ 高階密碼機的 Colossus 等。可惜的是，也有先驅者因戰爭而中斷開發，如 ABC 和 Z3。

猶記卅多年前服役時，很幸運的成為第一屆資訊預官。彼時，我國已開發了頗具規模的電腦兵棋，個人很榮幸能參與其中，略盡棉薄之力。

有好幾次演習，我們隨著高階將領搭機前往東部演練，模擬當西部淪陷時，如何在花東構築防禦堡壘。當時心想，如此自毀長城的設想，不知是否會觸怒執政當局？後來才理解兵棋推演本來就是用來查驗優劣勢中的戰略戰術，有時應以退為進，有輸才有贏。

生命無價，一套合情合理的兵推系統，重中之重乃降低戰事中的軍民傷亡人數。上兵伐謀，祈願現實世界再無戰爭，就讓戰爭永遠留在兵棋推演裡…

培育新血+選舉操作 維持「新系」競爭力

2022-04-13 04:28 　聯合報／ 鄭明德／台北城市科技大學企管系教授（新北市）

民進黨新潮流在雙北市推出「新潮流+」連線，增加新潮流品牌識別度。 圖／聯合報系資料照片

近日民進黨新潮流派系破除過去的神祕形象，由立委吳思瑤召集，以「新潮流＋」名義，推出雙北十位參選人，引發各界的關注。新系罕見地以派系名義舉辦人選推薦的記者會，據媒體報導，該過程是經過派系內部的討論後進行。新系近年發展有幾個值得觀察的重點。

新潮流派系有計畫推出一批新人參選，不是從這次以「新潮流＋」名義開始。長期以來，新系就是民進黨內最有計畫培植新血的派系。可以說，除了最早期的吳乃仁、邱義仁、洪奇昌與林濁水外，後續所有新系的黨、公職都是年輕時透過有計畫的栽培與養成。這個長期培植年輕人的傳統，確保該派系的綿延發展與長期競爭力。

前立委段宜康的個案最為經典，派系以廿年時間培養其為領導人，但也讓其在五十六、五十七歲左右的壯年退休。新系人才的新陳代謝，就是如此嚴格且果斷地確立。近年新系的新人陣容展現，其實在民國一○七年（二○一八年）地方選舉就已開始，台中市的「五力新世代」，其中「新」字就透露出派系屬性。必須指出的是，新系對各選區的算計精準，還能各地連線。

新潮流內部的決策權威及分歧處理也是一大特點。先談前者，這次以「新潮流＋」名義推出雙北十位參選人，有經過內部的討論，這說明新系內部的組織紀律仍高度維持，不會因為多年前改以智庫名義就有所減少。派系領導人的權威更是值得關注。多年前，當賴清德決定踏入市議會後，就北上在黨中央常會的外頭跟鄭文燦說明；執政及選舉出現問題時，段宜康在立法院質詢賴清德，也是炮火猛烈，毫不留情。這都透露出該派系領導權威的長期維持。

與此同時，新潮流內部的可能分歧也引發外界關注。過去派系內有「北流」、「南流」、「中流」的說法；選舉時，派系人士各自支持自己的參選人，例如之前蔡英文和賴清德的黨內總統初選，也包括這次屏東鍾佳濱和周春米的民調對決，讓人懷疑新系內部是否就此分裂？其實不然，新系很早就有處理相關爭議的經驗。最經典的一次就是民國八十三年（一九九四年）的扁長之爭，新系內部對支持何人就有「嚴重歧異」，最終做出北市成員支持扁，其他地區開放的折衷決議。在高度紀律及內部分歧之間，新系能有彈性作為，確保派系內部成員的組織生活，非常特別。

新潮流長期在民進黨內保持高度競爭力，也在台灣政壇維持高度權力地位，背後有其特殊的人才培養、組織紀律、領導權威與選舉操作方法。

上海困局 台商怎突圍

2022-04-13 04:26 　聯合報／ 陳明璋／台北經營管理研究院院長（台北市）

上海封城發酵，如今在中國大陸華東沿海超過400艘散裝船等候進港，塞港情況。路透

疫情肆虐，連強調動態清零的中國，也不能免除。上海竟面臨封城的考驗，連北方的吉林，南方的香港、深圳及廣州，三方點線如成面，對台商及世界經濟的影響，不可小覷。

當前上海實施改良版的「精準化管理」，放棄過去的封城，盡量縮減風險區範圍，減除密接與次密接人群，三天內以網格化核酸篩檢兩次，市民在原地靜止檢測，期能付出最低的民生代價。

這種「中國特色」的防疫，背後其實是醫療資源不足。據統計，大陸的加護病房 ICU，每十萬人只有三點六張床，美國為卅四點七，韓國為十點六。大陸醫院平時就人滿為患，不要說床位，有時連走廊都沒得住，這也是中國在各省市建三個以上的方艙醫院，利用產量世界第一的篩劑，快速找出罹疫者，不讓其飛速擴散的對策。但也因到處要求檢測、阻礙老年人、慢性病及孕婦的醫療，而被批評無彈性，引發民怨。

此次疫情對中國影響深遠，除防疫事業外，各行各業皆受不利影響，加上俄烏戰爭、中美貿易戰加劇、通膨惡化等負面因素連袂而來，企業經營的「商、物、人、金及資訊」等五流皆受影響，不只內外銷市場困頓，造成生活不便，甚至傷及身心靈層面。

目前廠商面臨供需兩鏈失衡，油與糧食大漲。企業產銷不順，停工待料再加政府管制，上海又輻射全國，損失慘重，面對不確定，經營和投資活動失去常態。

同時，海陸空物流受阻不順，產銷大亂。各關卡路口管制，原物料和零組件進出不易，成品內陸運輸和外銷已不受控，面對等、忍的壓力，廠商只能唉聲嘆氣而有度日如年之感。

此外，訂單被取消或減少，資金調度增加困難。所謂開門七件事，工廠停工，員工薪水照發，缺工難補，斷貨源東挪西補，成本增加，生產不順，效率又差，停工愈久，負擔愈重，強大的資金壓力，帶來連連噩夢。

其中又以消費的服務業與旅遊業者最慘。一般恢復正常要二到三個月，其中又因疫情變化難測，加上外賣競爭，消費者不出門，這種考驗不知何時方休？

際此非常時期，筆者提幾點因應建議：

一、經營思維要回歸原點，先確定自己的經營能力。如抗疫有餘力，就增資搶原物料零組件，加強各方連繫，運用資源，迎接商機；若有信心可拖過考驗，就開源節流，靜待疫除；如未能過關，就當機立斷，留本關門走人。

二、在物流後勤支援方面，百般強化機能。不管在內陸運輸、海空外銷，皆要有三家以上的物流配合，保持暢通無阻，水、電、氣等除利用當地設施外，也要自建以備不時之需。

三、加強新產品、新業務與新服務的研發與改善。除了加強數位經營能力外，員工的教育訓練、多能工的培養，都不可輕忽；並利用此空檔，加強研發能力的提升。

四、廣泛接觸外界資訊，多運用政府援疫資源。宜派專人負責政府政策措施的蒐集和利用，積極加強和金融機構、供應商，經銷商及客戶等的聯繫，爭取支援，同舟共濟。

最後亦請台企聯及各地台協出面與中央及當地政府溝通，提出優惠台商的獎勵、減稅、減息等措施。

俄烏戰 陸穩外貿優先 台勿誤判

2022-04-13 04:26 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）

第一次聯合國安理會，由西方提出對俄羅斯的譴責決議案，中國大陸棄權，西方國家視之為勝利。圖為聯合國安理會。美聯社

俄烏衝突過程，大陸的角色備受關注；即使國際輿論施加龐大壓力，但迄今大陸仍拒絕譴責甚至加入制裁俄羅斯的陣營。一些評論認為，大陸將為維護地緣政治利益而犧牲經濟利益。但由大陸外貿來看，似乎並不盡然。

這次強力制裁俄羅斯的歐盟和美國，分別為大陸第二、第三大的貿易夥伴。民國一一○年（二○二一年），中歐貿易總額達八,二八一億美元，同比增長廿七點五％，創歷史新高。此外，雖然目前「歐中投資協定」遭歐洲議會凍結，但由於此協定有助於歐企進入大陸市場，因此，如果習近平在今年連任中共總書記後，在雙邊都有需求的情況下，大陸可能妥協以促成協定生效。屆時，歐中經貿關係勢必更加緊密。

與此同時，即使美國強調要重新校準美中貿易關係，但中美貿易仍持續升溫：民國一一○年（二○二一年）中美貿易額達到七,五五六點四五億美元，同比增長廿八點七％。而在美國經濟復甦、內需強勁等因素刺激下，美國對大陸的商品貿易逆差達到三,五五三億美元，相較民國一○九年（二○二○年）再擴大四百五十億美元；美中兩國貿易逆差僅次於民國一○七年（二○一八年）的四,一八二億美元。

至於俄羅斯和烏克蘭兩國，占大陸外貿比率都不高；民國一一○年（二○二一年）大陸對俄羅斯出口占總出口約二％，從俄羅斯進口占比僅約二點九％；同年大陸對烏克蘭出口占總出口約零點三％，從烏克蘭進口占比僅約零點四％。

從這些數字可以推論：首先，即使近年來和俄、烏的貿易額快速增加，但大陸與歐盟、美國的貿易額仍遠遠大於與俄烏。因此，從穩外貿的角度來看，即使中共堅持不加入制裁俄羅斯的行列，但中共透過重申「致力勸和促談」立場，並提供烏克蘭人道主義援助物資等方式，以避免影響與歐盟、美國的貿易。

其次，由於西方的制裁，特別是歐盟已宣布自八月起不再向俄羅斯進口煤炭，且在今年將減少對俄羅斯三分之二的天然氣依賴，並在民國一一六年（二○二七年）前結束所有俄羅斯化石燃料的進口，因而俄羅斯將增加對大陸以能源為主的經貿依賴。但在「雙碳」目標下，大陸對化石能源的需求將逐漸下降，對俄羅斯的能源依賴有限。

最後，穩定的國際經貿環境，有利大陸的經濟發展。對外貿相當依賴的大陸，任何戰爭都將衝擊全球經濟的增長，也將推升大陸這個世界工廠的生產成本。因而，避戰仍是當前大陸的主軸。

基於上述原因，加上俄烏情勢的發展與俄羅斯遭受的制裁，都讓大陸在對台問題上將採取更謹慎態度，甚至可能透過強化「通惠情」的促融政策，以穩定台海情勢。而台灣在可獲得相對緩衝空間的此刻，應更加謹慎且應避免誤判，在持續推動有利和緩兩岸緊張情勢政策的前提下，以維持區域和平為最高戰略；相信這才能真正符合台灣的利益。

疫情高峰…調高部分負擔 應延後半年

2022-04-13 04:28 　聯合報／ 王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事（高雄市）

國內12日本土個案突破五百例再創新高，指揮中心記者會說明。記者謝承恩／攝影

新冠肺炎本土確診病例屢創今年新高，昨天已經到達五五一例，國人莫不關心台灣此波疫情何時了。考量Omicron傳染力強，多點爆發，數十條不明感染源，加上老年人施打疫苗的比率並不理想，吾人是持比較悲觀的看法。

有備無患，料敵從寬，萬一疫情嚴重才不會左支右絀，措手不及。一定要以香港為戒，最重要的要保存醫院的重症醫療能量，才能減少死亡率。務必教育國民，醫院只專責高風險、中重症病人，幾乎沒有風險的輕症者「居家照顧」，由遍布台灣各地的一萬多家優質診所負責診治開藥、醫療指導，才能避免醫療崩壞。

既然台灣最大的弱點是老人施打疫苗覆蓋率不足，上上策當然就是要鼓勵老人家施打疫苗，給予獎勵，加上若干無形的限制（例如沒有打滿三劑，到醫院看病要做自費 PCR 篩檢等）。給予名單，敦請其家庭醫師主動給予詳細說明，沒有施打疫苗導致重症插管的高風險。

其次要盡可能減少「老人和免疫機能不好的慢性病患者」被病毒傳染的可能，尤其到醫院或健保藥局等候看病、領藥的機會。所以視情況可由病人先和醫師電話或 LINE 視訊，請家屬到醫院、診所代為取藥，委由藥師詳細的說明正確的服藥方式和副作用。最重要者：若合乎領取連續處方箋條件，應該一次開立九十天的藥物，而不是每個月都再到院所、健保藥局排隊領藥，多一次風險。

這些高風險的慢性病長者，若是在診所就醫，原本檢驗（抽血、超音波等）加上開立第一次連續處方箋是要繳交五十元的部分負擔，現在新規定領取連續處方箋第一次，若藥品超過一千元要多付二百元部分負擔，若檢驗超過一千元還要多付一百元（糖尿病照護計畫規定須做的檢驗項目，加總超過一千元），部分負擔從五十元變三百元，足足漲了六倍，已公告今年五月十五日開始實施。

疫情嚴重已經很可憐了，病人卻得增加費用，診所還要詳細跟病人解釋「此時」調高部分負擔的必要性，這個錢不是放在診所醫師的口袋，是代收款項。萬一病人不接受，爭執不休，又增加染疫風險。筆者一向很欽佩李伯璋署長「使用者付費、資訊共享、減少醫療浪費」的努力與理想性，但是目前看來五月十五日可能是這波疫情的最高峰，在這個時機點調高部分負擔，真的非常不合適，強烈建議延後半年實施。

軍公教薪俸調整 月退俸也要連動

2022-04-13 04:28 　聯合報／ 陳劍賢／美和科大社工所兼任助理教授（台東市）

軍公教預計3月能拿到加薪後的完整薪資，而今年1、2月的薪資，則會透過「破月補發」方式，補發差額。聯合報系資料照片／記者邱德祥攝影

今年勞工基本工資調漲百分之五，軍公教薪水今年元旦調漲百分之四，首波年金改革後的軍公教退休金調漲百分之二，但退休所得替代率每年降百分之一點五，因此實際調漲僅百分之零點五。而依行政院主計總處公布的消費者物價指數從實施新退撫制度（一○七年八月）至今年三月消費者物價指數飆漲百分之三點八六， 綜合加權計算今年軍公教退休金實際調漲僅百分之零點五，根本趕不上百分之三點八六通膨。以軍公教平均月退休金增加不到一千元，實趕不上物價上揚，引起退休軍公教人員反彈。

依現行公教退撫條例第六十七條規定，公教人員退休後所領月退休金，應於消費者物價指數累計成長率達正、負百分之五時，或至少每四年由銓敘部組成專業評估小組，綜合考量國家整體財政狀況、經濟成長率、人口成長率與平均餘命，及退撫基金準備率與其財務投資績效後，擬具評估報告或調整方案。軍公教月退休金調整附帶條件太多，部分退休人員懷疑是否人口成長率降低，平均餘命增長，退休金調漲幅度變小；咸盼比照年金改革前，無論藍綠執政，只要現職人員本俸調漲，退休金就連動調升。

行政院強調自民國一○七年（二○一八年）七月一日起，軍公教月退休金已不再隨現職人員待遇調整而調整，而改依消費者物價指數累計成長率達正、負百分之五或至少每四年，就啟動調整檢討。唯年金改革後的月退休金係按基本薪俸的二倍乘以所得替代率，因此現職人員基本薪俸調整，退休人員基本薪俸自應連動調升，但遺憾的是退休人員基本薪俸不變，未比照現職軍公教基本薪俸調漲百分之四，只以銓敘部核定退休金調漲百分之二，難抵物價指數成長，引發退休人員的不滿。咸認為脫鉤處理軍公教的月退休金方式，易受人為或政治因素，不如隨現職人員基本薪俸連動調整即可。

軍公教年金改革時，蔡政府要軍公教人員共體時艱，支持年金改革，時空轉換，筆者誠摯建請蔡政府也共體時艱，支持軍公教退休人員基本薪俸比照在職人員基本薪俸調漲百分之四，還退休人員應有的權益及尊嚴，形塑台灣是高齡者友善的國家。

政府的手 該伸進快篩劑市場

2022-04-13 04:28 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

新一波疫情將進入高峰期，快篩成為重要物資之一，但價格依然高居不下。此為快篩示意圖。記者鄭超文／攝影

國內新冠疫情升溫，民眾對快篩試劑需求暴增，同時出現市場價格過高的亂象。報載國內快篩劑每劑約三百元，這價格連衛福部陳時中部長都說：「我想是貴了」。

同品牌快篩試劑，在英國僅賣一八八元，在德國每劑一百元，新加坡每劑一百元至一三○元，南韓則一四○元。在大陸，多數介於六十六元至一○七元。對於國內外快篩試劑市場大幅價差現象，立委質疑有人趁機哄抬價格發國難財，要求公平會介入調查。

依據公平法處罰廠商不當訂價行為，其一為獨占事業賺取超額利潤行為，商品訂價超過正常市場競爭價位。不過，從「比較市場」學理觀點，雖說國內市場價格明顯高於國外，但彼此人口需求量、物價指數、生產成本等市場規模結構不同，很難說國內快篩試劑價格偏高，就是違法獨占訂價。其二為廠商聯合訂價，迴避相互價格競爭。只是認定如此聯合行為，必須取得廠商私下共謀合意的違法事證，調查實務並不容易；況且，若是廠商單純的「價格追隨行為」，即無違法性可言。

面對立委的質疑，陳時中部長回應表示，日前簽訂八百萬快篩試劑是以共同採購契約，政府不介入，而是設定招標價格，讓廠商投標。言下之意，顯然政府有意放任快篩試劑價格，交由市場這隻「看不見的手」來決定。只是我們呼籲，為防止疫情蔓延，維護人民健康，政府應將快篩試劑列為防疫物資，積極實施管制措施。

在治標方面，依據《紓困振興特別條例》第十二條規定，對於公告防疫物資的快篩試劑，若有囤積或哄抬價格行為，最高處以五年徒刑及併科五百萬元罰金。在治本方面，依據《傳染病防治法》第五十五條規定，由指揮中心策畫廠商共同生產或進口，統一售價及配銷通路，不受公平法第十四條聯合行為限制，如此才能確保快篩劑合理價格的穩定供應。

前車之鑑，政府以共同採購契約購買高端疫苗，並不能保證售價公平合理。避免重蹈覆轍，若要達到陳部長宣稱「快篩試劑每劑二百元以下」目標，政府勢必要積極介入市場實施管制。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／Omicron風暴因應之道

◆ 　馬凱／永別了 輝煌的年代

◆ 　陳亮恭／人生七十古來稀，然後呢？

楊志良／Omicron風暴因應之道

2022-04-13 04:26 　聯合報 / 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

英國研究顯示，感染Omicron病毒的確診者出現症狀的時間，比Delta病毒確診者來得短。路透

年初本人曾經指出，依據物種演化的規律，病毒將從「低傳染率，高死亡重症率」演變成「高傳染力，包括疫苗突破，但低重症及死亡率」，所以Omicron將把武漢株、Alpha、Belta及Delta病毒株逐出地球而救人類。雖然如此，但是因為被乘數非常巨大，短期內只要死亡跟重症率達到零點一％或零點二％，就足以撼動社會，造成恐慌。以香港為例，七百多萬人口，最高峰每日有七萬人染疫，以這個比率，未來台灣每天有十萬人以上確診，也是合理的推斷；再看從歐美到日本韓國，不都是如此？

因此之故，要根本放棄清零的想法，將足跡追蹤、集中檢疫、防疫旅館都拋在腦後。目前疫情指揮中心似乎正是朝向這個方向發展。

Omicron大流行會不會死人？生命誠可貴，但就如同感冒也會造成死亡，問題是會不會造成額外的，也就是超過預期的死亡？台灣就算沒疫情，每年也要死亡十六、七萬人。以歐美來說，疫情是造成高齡者及有其他傷病者的提前死亡，所以第二年的總體死亡率反而下降 。另外一個聽起來不人道的結果，就是他們的醫保、長照、年金的重大負擔因此下降，財政反而鬆了一口氣。

如何因應Omicron風暴？首先在戰略上要舉行全國防疫會議。這就是小英不如阿扁的地方，到目前為止，仍舊如呂秀蓮前副總統說的，是獨裁防疫，凡事指揮中心說了算，特別是陳時中。

第二點是將所有資料去除個資，提供學者專家從事分析研究。例如死亡者、有嚴重副作用者的性別、年齡、接種疫苗種類、原先有何傷病等，全部提供，如此才能知己知彼，訂出合宜的因應之道。

在戰術上，要將一九二二的線路及接聽人數擴大五倍以上，才不至於再發生二○二一年染疫者連打了一兩天的電話，都得不到應有回應之事。

對於輕症者，被要求居家療養，應至少提供防疫包，裡面要有所有求助單位的電話號碼、口罩、體溫計、血氧機等物，並告知缺氧到何等程度，就應該通報相關單位等等。

更重要的是，要建立全民相互關懷的機制。台灣獨居者甚衆，特別是高齡者，因此要建立一套制度，每天都能相互關懷，免得在家隱形缺氧而死都無人知曉。當然，可以先從家人親朋好友開始，鄰里長、衛生所人員等協助推動安排，務求一個不漏。

至於政府，該積極進行的，如安排重症者住院治療，購買相關藥物，鼓勵高齡者完成第三劑接種等，就不在話下。

這個政府的防疫重大缺失不知凡幾，例如從國外回來先普篩送防疫旅館，學者專家不知說了多少次，卻直到最近才辦理。疫苗採購、強行通過高端疫苗亦是如此。高價口罩、高額的試劑、ＰＣＲ、不知撈了老百姓多少錢，反正監察院跟立法院是我家開的，能奈我何？台灣防疫成功都是台灣人民、地方政府醫護人員的辛勞，但是將人民當草芥的大官們，不斷大外宣，把功勞都攬在自己身上，你是老百姓，能不生氣嗎？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374599/web/　

◆ 　經濟日報社論／美對中經濟戰走進了死胡同

◆ 　聯合報黑白集／在野黨主席之怒

◆ 　聯合報社論／幾萬人在隔離，陳時中卻在跑選舉行程

經濟日報社論／美對中經濟戰走進了死胡同

2022-04-12 02:51 　經濟日報 / 　　社論

美國貿易代表戴琪表示，下一階段的主要目標是重新校準美中貿易關係，檢驗中國如何落實美中第一階段貿易協議承諾。 路透

美國貿易代表戴琪日前對國會表示，下一階段的主要目標是重新校準美中貿易關係，檢驗中國如何落實美中第一階段貿易協議承諾。她建議美國應從事「戰略性投資」，提高戰略產業競爭力，捍衛本身經濟利益，並與盟友合作，使供應鏈更具韌性，以免受中國不公平經濟做法負面衝擊。

有評論指出，戴琪的證詞代表美國對中國經貿戰略的轉變，這話沒錯；但我們認為，深層次看，這又何嘗不代表美國長期以來對中國經濟戰的無效甚至是挫敗。美國從歐巴馬以來，以遏制中國快速崛起的經濟政策，包括在歐巴馬時代是「封」，如以TPP封殺排除中國；到川普時代則是「打」，以懲罰性關稅、制裁中國企業，甚至汙名化中國的產業政策；到去年拜登上台，更是提出各式各樣的新思維新工具，如「創新法」、印太經濟架構等，但所有這一切，在戴琪的評估中似乎均收效甚微，而不得不進行再一次的大調整。

有三個現象或指標也許可以說明美國對中貿易戰、關稅戰、科技戰的失敗：

──川普2017年上台之後，2018年3月開始發動對中國的貿易戰，一再提高並擴大中國大陸對美出口商品的懲罰性關稅，但近三年來，美國對中國的貿易逆差不但未見縮小，反而愈見擴大。

──3月23日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布，重新豁免對352項從中國大陸進口商品的關稅。美國此舉，除了默認川普以為對中國商品提高關稅有利改善貿易逆差的觀念錯誤外，更重要的原因是此等關稅的課徵反而大幅助長了美國的物價膨脹。近一年來，美國的CPI從去年4月的4%逐月升高，到今年2月已上升到7.9%；換言之，美國針對中國商品的關稅戰不但無益於貿易逆差的改善，反而是搬石頭砸自己的腳，助長了美國自身的通貨膨脹。

──去年年底，英國劍橋大學與美國哈佛大學聯合發布了一份報告：《偉大的競爭：21世紀中國與美國的較量》，該報告對過去20年以來美中兩國之間的科技競爭進行了分析，並對未來的趨勢作了預測。報告指出，「中國已取代美國成為世界排名第一的高科技製造大國。」報告具體列出，中國在人工智能、5G、量子信息科學等領域已成為世界第一；在另一些領域如半導體、生物技術、綠色技術等，則可在未來十年內超過美國。所有以上已經領先美國或即將領先的科技都屬於人類第四次工業（科技）革命的核心範疇。

面對這些現象折射出經濟戰的無效或挫敗，美國政府當局實有必要去深入了解其中的深層次原因，而非沿續著既有的以反中為訴求的經濟戰思維，繼續地錯誤下去。

美中貿易失衡的深層次原因是結構性的，一方面是美國長期以來過度強調金融化所導致的製造業空洞化，另方面是中國依據比較利益原則充分發揮製造業優勢的結果。美、中兩方面的效應相乘相加，在商品貿易上的巨大失衡是邏輯上的必然，美國採取任何經濟戰的手段，或無濟於事，或兩敗俱傷，或美國自傷更大。

美國要搞「戰略性投資」，還強調與盟友合作，以強化供應鏈來保障美國利益，並對抗中國，這一切也都違反了美國自己一再強調與信奉的市場經濟原則，不但無益於自己，還拖著一眾「盟友」下水，最終傷害了全球利益。

美國最佳的、理性的而且是唯一的選擇，就是徹底揚棄反中思維，回歸全球化大道，尊重市場經濟，與包括中國在內的所有國家，根據比較利益原則進行全球範圍的資源優化配置，共謀全球發展的最大利益。一門心思對中國大陸搞經濟戰是一條死胡同，走不通的。

聯合報黑白集／在野黨主席之怒

2022-04-12 02:49 　聯合報 / 　　黑白集

民眾黨主席柯文哲（左圖）與國民黨主席朱立倫（右圖），都為提名問題大動肝火。 圖／聯合報系資料照片

民眾黨議員提名有瑕疵，中評會建議撤銷提名，主委竟遭主席柯文哲怒罵是「誰家的狗」。柯文哲想道歉了事，但餘波不歇。無獨有偶，國民黨主席朱立倫也為羅智強欲換跑道到桃園參選一事動怒，因而說出過當之語。「主席之怒」，一時間成了在野傳染病。

兩位主席之怒，都是為提名問題大動肝火；動氣的背後，都牽涉到黨的制度問題。柯文哲的怒點，認為中評會「不該處理此提名問題」；朱立倫的怒點，則認為羅智強「不尊重地方」。這些問題，理應有黨內機制可解，實無必要動怒。

比起柯文哲罵同志是「狗」，朱立倫看起來還文明一些，充其量只是威逼；但兩人際遇，卻大不相同。朱立倫不僅未在輿論上討到便宜，也遭黨內撻伐。反觀柯文哲，黨內除相關當事人賴香伶抗議，其餘幾乎一片靜默。柯的親信蔡壁如甚至以「第四權應關注大黨」、「難免口出惡言」等語為他護航，讓人驚掉下巴。

在輿論壓力下，柯文哲公開道歉，領導地位未受影響；其道歉文說「相關報導渲染」，充滿甩鍋之意。至於朱立倫，未擋住羅智強宣布參選，還賠上日漸稀薄的領導威信。看起來，民眾黨這個新政黨，比過去威權的國民黨還懂「鞏固領導中心」。

在野主席之怒，皆讓「親痛仇快」。最開心的，應是一黨獨大的民進黨吧！

聯合報社論／幾萬人在隔離，陳時中卻在跑選舉行程

2022-04-12 02:42 　聯合報 / 　　社論

陳時中前天上午去完義光教會，下午又臨時新增行程，參加第32屆台北電器空調3C影音大展。記者邱宜君／攝影

本土疫情連日猛燒，由於確診者足跡廣布，全台迄今已有三、四萬民眾遭匡列隔離，連蔡英文總統也因家人確診而無法倖免。由於疫情已散入社區，無症狀的帶原者太多，「清零」已無可能，疫調也變成聊盡人事的不可能任務。此際，我們要維持多嚴格的疫調匡列，學校和商家要不要動輒停課關閉，居家隔離的確診者如何照護，在在需要訂出新的指引。這個關鍵時刻，指揮官陳時中卻還有時間忙著自己的選舉造勢。

以前天為例，全台疫情正在拉緊急警報，陳時中卻跑了兩個與防疫完全無關的造勢行程。當天上午，他去義光教會演說，提到將推動社交距離App，以取代現行的「實聯制」。他還刻意說，有人建議他防疫要「學上海」，但他想不通要學什麼。此話，其實是藉上海疫情之嚴峻，來襯托自己的績效，看準這在長老教會有賣點。

同一天下午，陳時中匆匆主持過指揮中心的例行記者會後，他現身電器公會主辦的電器空調3C影音大展，致詞時，感謝該公會在疫情緊張時贊助防疫工作，並呼籲民眾儘速施打疫苗。換作是平常時日，陳時中要參觀什麼展是他的自由，但在防疫形勢如此緊張之際，他跑到無關的場地去做個人社交，能說合理嗎？何況，當天在指揮中心的記者會上，陳時中對很多媒體提問都答不出來；他不積極解決問題，卻有空去跑電器大展的無關行程。試問，這不是為了選舉造勢拉票，是為了什麼？

陳時中「跑選舉」的行程，三月間就已經展開。三月六日他出席「中醫師公會」主辦的「台北國際中醫藥學術論壇」。現場的醫師一看到他，便高喊「市長好」，大家一起笑開懷；顯然，人們對他未來的政治選擇都已了然於胸。三月十四日下午指揮中心的記者會上，陳時中被問到是否對參選桃園或北市處於「備戰狀態」，他還連忙否認「沒有，沒有在備戰狀態。」但當晚「台北市旅館公會」舉辦會員晚宴，陳時中不僅與會，還在會上宣布了「七五三計畫」，說未來一個月疫情若無特殊變化，入境檢疫隔離會從現行的十天逐步降為七天、五天、三天乃至全部免檢。

政府有「七五三計畫」，陳時中為何不在正式記者會中宣布，卻要留一手，留到台北市旅館公會的晚宴去放送？莫非，他以為政府政策可以分裝打包，當成自己的小禮物一樣，送給支持自己的公會業者收藏？除了各色「公會」活動，三月卅一日「小英之友會」全國總會在台北市萬豪酒店舉行年度餐敘，除推舉前副總統陳建仁為榮譽總會長，陳時中也應邀與會。他就是在這個會上，說了應變組副組長羅一鈞忙到沒時間洗衣服而深夜向他請假的故事，說他聽了「眼淚快掉下來」。沒錯，這個故事令人不捨，但它映射的事實卻是：陳時中在一個政治性質高的場合講這個故事，成就的卻是他自己勞苦功高的光環。

陳時中參選，對比台灣的防疫解封，哪一件事比較重要，這是蔡政府乃至陳時中個人必須謹慎思考的事。原因是，未來兩三個月台灣勢將進入疫情的高峰期；如果政府準備做得好，台灣可以在損失最小的情況下，安然度過黑暗期。但如果陳時中心不在焉，邊打選戰邊防疫，那勢將亂象叢生、怨聲震天，他的選舉之路必然崎嶇坎坷。如果蔡政府認定陳時中是可以奪回北市的黑馬，如此天命難違的話，那麼請任命一個新的指揮官，讓他專心去選舉吧！

◆ 　【專家之眼】美國智庫指控長榮 兩岸商貿陷入空前危機

◆ 　【專家之眼】美國禽流感會死人 不可放寬美雞檢疫標準

◆ 　【專家之眼】慘遭閹割：應砍掉重練的全民健康保險會

◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭，還是美俄大戰？

【專家之眼】美國智庫指控長榮 兩岸商貿陷入空前危機

2022-04-12 08:15 　聯合報 / 　　盧信昌／台大副教授

華府智庫指長榮在中國大陸下單造船，有可能間接協助中國海軍的造艦技術取得與降低其升級轉型的成本，長榮回應船隻採購純屬商業行為。圖／聯合報系資料照片

於拜登總統就職後，旋即由白宮陸續發布數道行政命令，目標在鎖定中國大陸於全球的企業經營與金融參與，會否成為延伸軍事影響的外圍助力。於近日靠著指控台灣的海運龍頭，長榮企業，而再被炒熱的案例，當屬美國第14032號行政命令，即《應對為中華人民共和國某些公司提供資金支持的證券投資所產生的威脅》。

本行政命令承襲自前總統川普任上的最後一搏，在大選落敗之後，一方面是無端指控拜登勝選的州，有重大瑕疵和發動司法審理程序，拒不承認敗選；另外，則以強悍姿態做美、中對抗，發布美國第13959號《關於解決為共產黨中國軍隊公司融資的證券投資構成威脅的行政命令》。

由前、後任總統在半年間相繼發布的這兩道行政命令，其意旨在切斷大陸軍工企業藉由在海外的股份發行與金融交易，從而取得融資或與投資人和金融機構，所可能締建各種型態的利益網絡。所不同的是，拜登總統的命令還將範圍擴大，除開與軍事需要有生產關聯、通路渠道與物料供應的核心業務，中國大陸的企業但凡有在全球做商情與資訊監控，也列入到有嫌疑的禁止名單。

根據本命令的規範，但凡其發行機構有跟中國大陸的軍事生產或進行網路資訊的監控，則其與融資取得有關的任何金融工具，包括股票、債券和衍生性金融商品在內，美國投資人與投資機構都必須要在今年六月三日以前，出清所有持份。例如，中國船舶集團 (3877.HK)，CSSC (Hong Kong) Shipping Company Limited，在去年當時即已被列在：滿足軍事需要做融資的涉嫌名單上。

新近發展，路透新聞社卻在上周四（四月7日），引述華府智庫：「美國戰略暨國際研究中心」（CSIS）於今年二月底的報告，台灣長榮海運公司（2603）在中國大陸下單造船；其中有四艘是委由最大國營造船公司，中國船舶集團。該評論作家認為，如此一來即有可能間接協助中國海軍的造艦技術取得與降低其升級轉型的成本。

該華府智庫認為，長榮海運在2018年下單建造四艘船，近日交付兩艘貨櫃船之後，再追加兩艘；但該集團也承製中國海軍的艦艇，明顯造成對美國國家安全的傷害疑慮。

長榮海運的新聞公關，即席回應如下：「自有船舶的採購均採國際招標，除了中國大陸之外，長榮海運也在台灣、韓國及日本訂造新船。其中，韓國造船廠累計承造的貨櫃輪數量為58艘，總運能逾73萬teu（20呎標準櫃）；中國廠商所承造的35艘，累計運能約24萬teu。」

就上述資料來做分析比對，長榮公司在大陸下單的採購量，僅及在韓國訂製的三分之二；且中、韓造艦的平均噸數，韓國約在1.26萬噸，中國大陸承造每艘約0.68萬噸。以韓國直追日本的造艦技術與市場定位來看，雖然長榮的公關新聞並未揭露價金，但韓國的性價比仍可能高過在中國大陸的產製。

長榮公司強調，新船隻的採購純屬商業行為；至於承造船舶的中國廠商，雖隸屬於中國船舶集團，但其商船部門與軍工部門無涉。更何況先進國家的造船廠皆依循此一慣例，分頭設置商用及軍用二種部門。

反觀，CSIS的評論報告則在結尾引述拜登總統的行政命令，意圖將該命令所禁止的美國人不得做金融資產的持有，進一步認為訂製貨櫃輪將危及美國國家安全，以及做為盟邦已違反乾淨供應鏈(Clean Supply Chain)的共同努力。

誠然，根據上個世紀積極推展的策略性貿易理論(Strategic Trade Theory)，該學門的立論認為若能以關稅等方式，來壓制對方廠商的生產與市場取得，即能讓對手國家喪失規模經濟的享有與持續壯大。就中國船舶集團的客戶來看，國內與國外參半；國外客戶除了日本、新加坡、荷蘭與法國，晚近陸續取得更多歐洲國家的訂單。

該如何看待CSIS的評論報告，尤其是直接點名台灣廠商的用意呢？何況拜登總統的行政命令，並未擴及造艦下訂的限制。這樣恣意擴大解釋和以盟邦關係做要求，面對即將公開內容的印太經濟架構(Indo Pacific Economic Framework, IPEF)，即使美國貿易談判辦公室的戴琪大使就台灣未被邀請參與不做表態，台灣權責機關與公私部門，也不能等閒視之。

總之，緊追長榮海運在大陸造艦的評論，其所採取的策略貿易理論視角，容或有參照比對的學術價值在；然其論旨與上述總統命令，在政策內涵與行為限制上，法律見解與適用範圍是否有一致呢？這樣的公開被點名，將如何影響台灣企業的經營、維護正當利益，與外資圈在台持股的意願呢？這些個影響評估與後續解讀，請勿心存僥倖。

【專家之眼】美國禽流感會死人 不可放寬美雞檢疫標準

2022-04-12 08:08 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

雞肉短缺，農委會打算修改對美國傳染性禽流感疫區的雞肉管制，因國產業者堅決反對而緊急喊停。圖為賣場架上的美國雞肉。路透

國內雞肉短缺，竟傳出農委會打算修改對美國傳染性禽流感疫區的雞肉管制。為了解決短期的雞肉短缺問題，竟在毫無科學根據下，欲恣意放寬進口檢疫規範。縱然在政策出爐前，因國產業者堅決反對而緊急喊停，惟該事件仍凸顯政府決策的荒繆。

如同筆者前文所述，近年來我國雞肉養殖場減少，養雞數量跟著大減，其中主要肉雞來源-白肉雞，2021年在養數量就較2020年驟減超過三百萬隻，年減幅度高達11.62%。主要雞肉進口國-美國，也爆發禽流感，進口數量為之緊縮，造成近期雞肉短缺問題加劇，價格也為之水漲船高。

近期進口雞肉國家美、加等國禽流感肆虐，尤其以占我進口雞肉逾九成的美國疫情最為嚴峻。進口業者以雞肉短缺為由，要求農委會放寬防疫措施，提出三點需求，第一，由現行禽流感以「州」(State)為限制，放寬改為以「郡」(County)為限制；第二，禽流感潛伏期由14天改為3天；第三，由第三地進口。農委會防檢局旋即於6日起召開多場專家會議，研議是否要調整美國進口雞肉檢疫標準。養雞協會聞訊隨即發出緊急聲明，堅決反對為解決雞肉不足問題，而放寬現有的檢疫規範。

2018年蔡政府因應來自中國大陸的非洲豬瘟疫情，讓人印象深刻。一舉提升至總統與行政院層級，蘇院長為此還多次震怒，公開批評公務員，動用保安警察進入機場嚴查入境旅客行李，並多次提高旅客違規攜帶肉品入境罰鍰至百萬，防堵非洲豬瘟已成為其重要「政績」。

今年以來美國爆發嚴重的禽流感疫情，已經有24州淪陷，根據世界動物衞生組織(OIE)通報，美國部分地區係爆發高病原性的H5N1禽流感。且OIE表示，H5N1是少數可由禽類傳染給人類的禽流感病毒株之一，目前累計通報約850人受到感染，其中半數不治。我國雖也有禽流感疫情，但主要為低病原性的H5N2病毒，侷限於禽類間的傳播。面對美國嚴重的禽流感疫情，理應如同各國對來自美國的雞肉提高警戒標準，採取政府不斷宣稱成功的非洲豬瘟高度管制模式，才能防堵高病原性病毒。

進口業者的主張完全沒有科學根據，禽流感主要是由野生的水鳥攜帶病毒感染家禽，野生水鳥到處遷移，管制範圍由廣大的州縮小至極小的郡，風險大幅提高；且根據農委會防檢局的資料顯示，高病原性禽流感潛伏期數小時至7天(香港衛生署更指潛伏期7至10天)，怎可能任意縮短至3天?

然而，農委會一開始不僅未緊縮管制，還考慮放寬。多日密集的開會討論放寬檢疫議題，顯示專案鬆綁已是農委會的選項之一。病急亂投醫式的作法，極有可能因而引進高病原性的H5N1病毒，將嚴重威脅國內的養雞產業。

所幸在輿論與養雞協會的壓力下，農委會政策大轉彎，特別選在假日公布，專案由美國、加拿大及法國輸入雛禽及受精蛋。不過，以國際嚴重塞港、塞櫃狀況下，運送到台灣尚需1-2個月的時間，輸入時還須隔離檢疫至少14天，屆時國內增產的雞肉已逐漸上市，市場雞肉缺貨問題早已緩解，修改標準的必要性備受質疑。

本文建議，面對短缺問題，首應藉此提高國產雞的生產量；若要提高進口，也非如農委會的思維非美國雞肉不可，事實上亦可開放其他非疫區或低疫區的國家雞肉進口，不僅可降低對單一國家(美國)依賴的風險，還讓消費者有更多的選擇。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之40：留口飯給別人吃

◆ 　王建煊／王老先生講故事之39：女人也講黃色笑話？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之38：法令教人無所適從

◆ 　王建煊／王老先生講故事之37：你也有一面好鏡子嗎？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之36：誰來照顧她的孩子？

王建煊／王老先生講故事之36：誰來照顧她的孩子？

2022-04-14 08:57 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

很多身心障礙者是因為車禍或疾病等意外造成的，我們怎麼知道自己不是下一個意外者，或是這種意外永遠不會發生在我們家裡呢。示意圖／ingimage

有位母親哭訴：「我死了以後誰來照顧我的孩子？」因為她有一個身心障礙的女兒。另外一位媽媽說：「我今生只有一個願望，就是比我的孩子多活一天。」因為她有一個智障的兒子。

無語問蒼天

誰來照顧她的孩子，這真是無語問蒼天。有的是媽媽照顧，當媽媽一病不起後，年邁的父親負起照顧責任，年邁的父親走了以後又怎辦呢？

誰來照顧她的孩子？她的孩子就是我們的孩子，讓我們一起來照顧這些身心障礙的孩子。上帝創造人類的始祖—亞當及夏娃，我們千萬年前都是一家人。

這樣說，有人可能認為扯得太遠了，要大家都來分擔部分責任，這怎麼可能？有這種想法是因為我們沒有切膚之痛，如果我們自己就是身心障礙者，或家裡也有一位身心障礙的人，我們就會支持這種看法了。

很多身心障礙者是因為車禍或疾病等意外造成的，我們怎麼知道自己不是下一個意外者，或是這種意外永遠不會發生在我們家裡呢？

一起照顧身障者

所謂大家一起來照顧身心障礙者，除了大家出錢出力做公益慈善事業外，就是由政府來照顧，因為政府經費來自納稅義務人，我們都是納稅義務人。

最理想的狀況是以公辦民營的形態，也就是照顧身心障礙者的機構是民間的，但是房舍及各種設備由政府提供；醫療費用納入全民健保；膳食政府補貼一半，當事人家屬負擔一半，窮苦者免付；管理費用政府補助半數，另一半民間機構自籌。

現在很多國家都以這種方式，照顧身心障礙者、老人及其他弱勢族群。因為這樣一方面可以避免政府機構及其人員過度膨脹及浪費，同時對民間的愛心也可充分利用，一舉兩得。

如果我們能建立好這樣的制度，這些可憐的母親，再也不用擔心她死後，誰來照顧她的孩子了。同時在她有生之年，亦可因此制度而鬆綁，得以過正常的日子。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之37：你也有一面好鏡子嗎？

2022-04-15 10:13 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我們每天應該用鏡子照照自己的心靈。示意圖／ingimage

有次在社區散步，遇到一個小女孩，後來知道她唸國小五年級，小女孩跟我說:「王伯伯，我今天過生日。」看她蹦蹦跳跳的模樣，顯然十分興奮愉快，過生日必定對她有特別的意義。

遇到她的地方剛好靠近社區的小超市，我進去走了一圈，買了一面小鏡子送給小女孩當生日禮物，她高興的接受了。她可能沒想到，這位路上碰到的王伯伯居然會送她生日禮物。

用鏡子照自己

我問她:「你知道伯伯為甚麼要送鏡子給妳作生日禮物嗎？」小女孩搖了搖頭。我說:「以後每天上學要先照一下鏡子，欣賞一下自己的服裝及儀容；放學回家後也要照照鏡子，看看自己是否糊塗邋遢；遇有不愉快或是與媽媽賭氣的時候，照一下鏡子，就可以知道那個樣子是多麼的難看。」

我接著說:「這些都是外表的東西，其實更重要的是，我們每天應該用鏡子照照自己的心靈。所以以後妳看到這面鏡子時，要用心想 一想，今天是不是做了甚麼對不起他人的事，是否說謊，是否詭詐，是否氣餒，是否缺乏愛心.......這些都是要加以檢討改進的地方。鏡子不但要照外面，還要照裡面。」小女孩連連稱是，很高興的回去了。

官員、民代也要照鏡子

國小五年級的小女孩要天天照鏡子，大人就不必照鏡子嗎？很多民意代表在議會裡大聲疾呼的質詢政府官員，必須大力肅貪，但他自己就是包工程的貪污大王，且有案在身。有的民代大聲譴責選舉買票，但他自己就是靠買票當選的。這些民意代表，是不是也應該有面鏡子，好好的照照自己呢？

校長、老師諄諄告誡學生，凡事要誠實，不可說謊。但是老師又告訴學生，晚上來老師家補習，不要成群的來，容易被人看到，最好三三兩兩的來，才不會惹人注意。老師是不是也要照照鏡子，看看自己前後的嘴臉有何不同呢？

以人為鏡

我買給小女孩的鏡子是一面很普通的玻璃鏡子，這種鏡子真的能照出人們內心的罪惡嗎？當然不能，說不定還會愈照愈詭詐。玻璃做的鏡子不管用，甚麼樣的鏡子才有用呢？

唐太宗曾經對他的大臣魏徵說：「你就是我的鏡子。」魏徵為甚麼是唐太宗的鏡子呢？因為魏徵敢言，對皇帝的不是，敢一一提出，使唐太宗知其錯得以改善。這就是為甚麼唐太宗能夠成就貞觀之治及大唐盛世的重要原因，因為唐太宗有一面好鏡子。各位朋友，你也有一面好鏡子嗎？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之38：法令教人無所適從

2022-04-19 09:00 　聯合新聞網 /王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

許多時候，有權力的人，常訂出一些令人無所適從的規定，個別看似乎都有理，合在一起就會令人無所適從。示意圖／ingimage

有個笑話說，某集權國家的國營事業裡，有三個員工同時被開除了。一日，三人聚在一起聊天，互問被開除的原因。

都被開除了

甲：我上班遲到，他們說我破壞公司生產力，把我開除了。

乙：我上班早到，他們說我是外商公司的產業間諜，竊取公司機密，因此我被開除了。

丙：我上班準時到，他們說我想當模範工人，假冒為善，所以我也被開除了。

早到、遲到、準時到都被開除，那要怎麼辦呢？無路可走。政府政策前後搖擺不定，人民不知所措；公司獎懲標準經常變動，員工不知努力方向；父母教育子女的尺度隨自己的心情而不同，也教不出好的孩子來。

官員無辜卻適法

有間安養院申請執照，消防局說:「為了逃生安全，要有後門，否則不能核准。」於是安養院就找人打造後門，但是建管局說不行，因為原申請建築圖上沒有後門，現在加了門，與原設計圖不符，亦不被核准。

安養院:「那我要怎麼辦呢？」官員說:「我不知道，公務員只能依法辦事。」語罷並搬出法令來，以示他們的無辜及適法。

台灣治安不佳，刑案發生率太高，警察疲於奔命，為了提高破案率，最容易的方法不是努力破案，而是吃案，使人民所報刑案，不出現在正式紀錄上。為了減輕績效壓力，及升官阻力，吃案常來自長官指示。但吃案被查到，基層警員會遭到處分，長官反而沒事，造成基層警員無所適從，有苦難言。

看似合理？

台灣有段時間空氣污染十分嚴重，有位校長規定學生中午一律留在教室休息，不得逗留操場運動，以免吸入過多髒空氣。但是體育老師必須要求學生中午在操場集合，練習拔河，因為該縣的中學運動會就快到了。究竟要怎麼辦？聽誰的？

許多時候，有權力的人，常訂出一些令人無所適從的規定，個別看似乎都有理，合在一起就會令人無所適從。有權力的人宜慎戒之。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之39：女人也講黃色笑話？

2022-04-19 09:26 　聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

女性究竟可不可以在公開場合講黃色笑話？示意圖／ingimage

男人碰在一起，常常喜歡講一些葷笑話，也就是所謂的黃色笑話，有時會愈講愈黃，以致不堪入耳。

在一次旅行途中，有位前進派的女性也加入黃色行列，大講葷笑話。她的理由是，黃色笑話不是男人的專利，女人也可以講。由於我們很少聽到女性在公開場合講黃色笑話，所以大家除了笑得人仰馬翻以外，也很詫異這位女性的新潮作風。

女性究竟可不可以在公開場合講黃色笑話？如果男人可以，為甚麼女性就不可以？

男女平等

從兩性平等的觀點來說，如果人們可以從黃色笑話中得到快樂，男人女人應該都可以說，沒有所謂男人可以,，女人就不可以的道理。可是問題是，這樣的結果是甚麼？對自己、對社會是好還是不好？

首先要問的是講黃色笑話究竟好不好？這個問題研究起來，恐怕並不像表面那麼簡單。但是至少在目前的社會價值觀下，講黃色笑話應該是不被鼓勵的，有時還會被視為是性騷擾而引起軒然大波。

黃色之旅？

女性佔人口的一半，如果也加入黃色行列，其結果可想而知。就像前面旅行中的例子，結果那一趟十幾天的國際旅遊，大家一上車就講黃色笑話，一些普通的言語，也會被聯想成黃色笑話，真是十足的黃色之旅了。

開始講黃色笑話可能只是輕描淡寫，語帶幽默，可是愈講愈不像話。男人講，如果女人也跟著講，除了愈講愈黃外，接著可能是毛手毛腳，結果很多現在大家極力防止的事就會發生。這對自己、家庭及社會都是不利的。

所以講黃色笑話，不是女人可不可以的問題，而是男人女人都不應該講。因此，男人如果公開講，女人處理的態度不是你講我也講，而是應該加以鄙視，不予以附和，甚或以性騷擾視之。

不應助長

有人或將講黃色笑話列為「食色性也」的範疇，有人或以為講講黃色笑話滿有趣的，認為很難加以阻止；但是大家應該會同意，並非所有難以阻止的事，就可以不管，甚或加以助長；也不是所有有趣的事，都可以盡情享受。講黃色笑話可能就是這種樣子的事。

女性常講黃色笑話的，多數可能是在對大男人主義的守舊抗議，少部分則在標榜新潮或前進，真正講黃色笑話卻臉不紅氣不喘的人並不多。我認爲抗議大男人主義的方法很多，大可不必用糟蹋自己的方式為之。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之40：留口飯給別人吃

2022-04-20 08:51　 聯合新聞網 / 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

留點飯給別人吃，有很大哲理，守得住的人，下場會比較美滿，趕盡殺絕、通吃的人，遲早得吐出來，甚至吐到一無所有。示意圖/ingimage

美國微軟公司有次被判違反「反托拉斯法」，股票應聲大跌，舉世注目。「反托拉斯法」表面上是防止企業獨佔，期能有效利用經濟資源，並保護消費者利益，但骨子裡多少隱含「飯不要一個人吃光了，總要留點給別人」之意。

留點飯給別人吃，有很大哲理，守得住的人，下場會比較美滿，趕盡殺絕、通吃的人，遲早得吐出來，甚至吐到一無所有。

禿鷹在等待

有隻花豹抓到一隻鹿，當牠正要大快朵頤之際，一群土狼聞香而來環坐一旁，禿鷹也在空中盤旋，有些已大膽地停在一旁，都欲分一杯羹。花豹放下口中的鹿，去追趕、打散圍在旁邊的土狼及禿鷹，每當牠趕一次時，就有別的土狼來搶走一塊鹿肉，幾次來回，鹿肉早已所剩無幾了。花豹的失敗，在於牠欲通吃獨享。

另外有隻花豹比較聰明，在遇到同樣狀況時，牠銜了半隻鹿跑走了，剩下半隻留給土狼及禿鷹。結果皆大歡喜，花豹終能享受到半隻鹿的大餐。他之所以成功，是因為牠肯留飯給別人吃。

為地方留出路

有家企業奄奄一息，即將破產倒閉。另外一家公司對此知之甚詳，卻不以強者姿態去併購那家即將倒閉的公司，反而願意出價買下，又以合併的方式來經營。要倒的那家公司老闆感激不盡，在以後的經營上處處努力配合，所有有利於公司營利的，莫不傾囊相授。後來這家公司大賺其錢，原因無它，因為他留了點飯給別人吃。

現在公司經營講究回饋，例如:在當地學校設立獎學金、捐獻地方建設資金、舉辦各種公益慈善活動......表面看來是改善與地方的關係，其實也是在分杯羹給別人。

獨享一鍋飯，是人類自私的想法。就是因為人人都有這種自私的想法，所以任誰都不會讓你獨享一鍋飯。肯與他人分享的人，反而為自己留下更多；想要獨吞的，最後不是一無所有，就是撐死。

（本文與台灣醒報同步刊登）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　馬凱／永別了 輝煌的年代

◆ 　陳亮恭／人生七十古來稀，然後呢？

馬凱／永別了 輝煌的年代

2022-04-12 03:17 　聯合報 / 　　馬凱（作者為經濟評論者）

通膨死灰復燃，過去抑制物價的機制已反轉。（路透）

卅六年前，被迫遷出台灣的世界工廠移往東南亞及中國大陸四處開花，引領世界開啟了超級全球化的浪潮，創造出一個在人類歷史上無比輝煌的新時代。

於此三十餘年間，有如洪水猛獸一般的通貨膨脹消失無蹤，物價異常平穩，甚至在部分國家如日本造成通縮。伴隨著平穩物價的，則是向來與通膨共存的經濟繁榮昌盛，以中國大陸的世界工廠做為火車頭所帶動的全球經濟成長，與廉價出口品所造成的平穩物價一時並至，在美國甚至被學者讚為「經濟奇蹟」。

然而俱往矣！所謂「福兮禍之所伏」，這人間的至福本身就埋藏著衰敗的種籽。如今正是種籽竄出苗芽的時候。

超級全球化將落後國家的無窮廉價勞動與先進國家過多的資金及人力資本結合，為全球源源供給極其廉價的民生日用品。結果大塊肉盡入資本家之口，勞工不是搶些殘羹，就是陷入失業困境。於是，人與人之間，富者愈富；國與國之間也是富者愈富，形成貧富兩極發展的螺旋。再加上新自由主義的推波助瀾，強者乃可肆無忌憚地在國內剝削弱勢勞工，在國外搶掠所有的市場。

此一惡性發展的不平衡，在世界各個角落激發出民粹主義，長時間被剝削的弱勢勞工群起抗爭。最極端的例子就是美國川普的崛起，因為美國最放任強者奪取一切利益。

中國藉著超級世界工廠急速累積財富，一方面超日趕美，對獨霸的美國形成威脅；另一方面，暴富之後志得意滿，跟台灣、南韓這些先行者一樣，鄙視發家的加工出口業，一心要「產業升級」、「騰籠換鳥」；不出幾年就關閉了世界工廠，率先斬斷了超級全球化的主力。

中國的威脅與弱勢勞工的反動，促使川普掀起貿易大戰，硬生生將全球供應鏈一分為二，遂將衰頹的超級全球化腰斬。

其後疫情阻礙航運，進一步破壞供應鏈，使許多重要物資供不應求、價格暴漲。各國為求自保，紛紛大力縮短供應鏈，竭盡所能自供所需。俄國侵烏戰爭火上加油，鋪天蓋地的制裁，將支離破碎的全球市場再度凌遲。一個輝煌的時代終於走入歷史。

當這個時代結束，這個世界又會是什麼樣貌？首先，不但超級全球化不再，原先的全球化也今非昔比。全球化帶來的利益，如資源互補、分工互利、效率提升、成本降低等等，都會大為減損。尤其超級全球化一面將物價維持極端平穩水準，一面將經濟成長推向高峰的好景，必然反轉直下。經濟的榮景會大為失色，而且必須以通膨做為代價。當中國經濟從兩位數成長淪為保五，而物價則節節高升時，已經透露了明確的信號。

更可怕的，是在全球物價超級平穩期間，各國政府既對通膨無忌憚，乃放手以印鈔票的方式解決一切問題。尤以獨家鑄幣權的美國為然。如今美好的時代已過，通膨已死灰復燃，過去抑制物價的機制已反轉；這氾濫全球數以兆計的資金會造成什麼災禍？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374565/web/　

◆ 　經濟日報社論／防範銀髮族遭金融剝削 多管齊下

◆ 　聯合報黑白集／被上一個成功卡住

◆ 　聯合報社論／個個都在喊團結，藍營真在乎桃園勝負？

經濟日報社論／防範銀髮族遭金融剝削 多管齊下

2022-04-11 02:34 　經濟日報 / 　　社論

年長者養老本被騙光，將造成社會龐大的負擔，金融剝削已是「21世紀之罪」。此為示意圖，非新聞事件當事人。 路透

台灣老年人口占總人口比率於2018年3月已超過14%，正式邁入高齡社會，預估2025年將邁入超高齡社會，即老年人口占總人口比率超過20%，人口年齡結構快速高齡化。2021年，台灣的超高齡人口（85歲以上）占老年人口比率10.5%，且將於2070年增長至27.4%，顯示人口老化的問題日益嚴重。

根據國際金融機構推估，至2025年全球退休金缺口預計達40兆美元，且缺口在新冠疫情影響下將持續擴大。至於在國內，台灣人壽統計，七成民眾認為退休後仍然需要繼續理財，更有六成民眾認為退休後必須繼續工作，可見退休族在退休金缺口壓力之下，對金融商品的理財需求與日俱增。惟銀髮族在規劃退休理財時，常遇到理專招攬詐欺、金融商品廣告不實、保險剝削等狀況，為銀髮族理財帶來極大的風險，也導致社會安養不必要的不安定性。這些問題的嚴重性值得政府部門正視並提出有效對策，預防銀髮族遭受金融剝削。

金管會自2021年12月祭出五招，包括建立金融剝削資料庫、於2022年將「保護高齡者」納入公平待客評核、檢討並修正相關法規、加重高齡不當行銷的處分及推出金融顧問證照，來預防銀髮族遭金融剝削，並限制銀行不得主動對65歲以上長者電話行銷信用貸款，以及不得對高齡者推薦結構型商品。另一方面，規定信託業者不得對70歲以上非專業投資人推介特定投資標的，且保險業者對65歲以上保戶銷售投資型保單，需要全程錄音錄影。這些作為值得肯定，但仍有精進空間。

首先，目前金管會只針對特定商品要求金融機構不得對65歲以上長者主動推薦或銷售時必須全程以影音記錄。但此舉只能達到局部性降低高風險金融商品對銀髮族的銷售，若要徹底根絕販售，金管會應全面盤點銀行、證期及保險相關商品，完整羅列出不適合銀髮族投資的商品，例如正反向ETF、期貨ETF、崁入衍生性金融商品的投資型保單、期貨及選擇權合約等，造冊公告，提供銀髮族投資參考，避免造成不必要的金融剝削。

再者，健全理專的薪酬制度亦是必要改革手段之一。當今理專的薪酬有很大一部分來自投資人買賣金融商品的抽佣，許多理專無所不用其極地將金融商品銷售給投資人或勸誘投資人轉換投資標的，以增加個人的總銷售金額。不少銀髮族是社會上較富裕的一群人，也是許多不肖理專垂涎銷售的對象。建議金管會應規範銀行理專的薪酬制度，例如由「年度總銷售金額為基礎」的抽佣制，改為「年度總資產存量基礎」的抽佣制，才能將理專的薪酬誘因和投資人的長期利益做更佳的結合，並有效防止理專對高齡人口不當的金融剝削。

最後，防止銀髮族遭金融剝削，根本還是要從理財教育做起。唯有銀髮族建立正確理財觀，才可以真正免於受理專招攬詐欺、誤信金融商品不實廣告及遭受保險剝削等。另外，銀髮族有了正確的理財觀，才會有正確的風險意識，不會在退休後仍想著一夕致富、把退休老本投資至不合適的高槓桿商品，最終落得血本無歸的下場。金管會應要求金融周邊單位，多舉辦高齡人口理財投資講座，以強化銀髮族的正確理財觀。

總而言之，要全面預防銀髮族遭金融剝削，金管會必須多管齊下，全面盤點銀行、證期及保險相關商品，完整羅列出不適合銀髮族投資的商品，減少他們誤觸金融商品地雷的可能，並思考、健全台灣理專的薪酬制度，以有效防止理專對銀行族進行不當的金融剝削。

聯合報黑白集／被上一個成功卡住

2022-04-11 02:39 　聯合報 / 　　黑白集

中央疫情指揮中心指揮官陳時中昨首度表態「清零不可能」，但到目前為止，還看不出中央的明確指引與資源安排。圖／聯合報系資料照片

在馬拉松比賽中，一開始就跑在隊伍前面的人，未必是最後的勝利者。進入第三年的抗疫也是如此，曾以嚴格「清零」表現優異的海峽兩岸，現在都陷入麻煩。台灣因為染疫激增，被迫一路放寬規定，乃至前後矛盾不斷。對岸更慘，兩千多萬人的上海為一例重症嚴峻封城，導致許多人食物無以為繼，民怨滔天。

台灣抗疫最大的成功，就是發明了「口罩實名制」及「口罩外交」，成功跑在隊伍前面。但一得意，就沒想到疫苗，接種只能仰賴捐贈，解封遙遙無期。中國大陸用封城和方艙醫院收拾了武漢疫情，也極自豪，但從此即陷入「封城上癮症」，不去想要如何走出漫長的防疫隧道。以上海的封控手法，民眾沒染疫就可能先餓死，要如何走下去？

沒錯，兩岸都被自己的「上一個成功」卡住了：台灣是口罩模範生，大陸是封城示範國。但疫情走到今天，還在用前一階段的思維抗疫，其實一點用處都沒有；因為現在要追求的是「脫疫」，而不只是「防疫」。

兩年多來，兩岸極力追求「清零」，眼裡除了「零」，沒有別的數字。最近陳時中鬆口說「清零已不可能」，這是政府追蹤足跡的速度已遠遠追不上病毒，只好放棄。但對岸還沒想通這點，以為憑著萬能政府的執行力，不惜壓垮經濟也要清零，難道不怕掐死自己？

聯合報社論／個個都在喊團結，藍營真在乎桃園勝負？

2022-04-11 02:42 　聯合報 / 　社論

自行宣布參選桃園市長的台北市議員羅智強（左）槓上黨主席朱立倫（右），兩人電話溝通失敗，還傳出「魚死網破」嗆聲羅生門。圖／聯合報系資料照片

年底選舉，藍綠在桃園都有輸不得的壓力；但原有機會在此役奪回執政權的國民黨，近日卻為提名問題鬧得滿城風雨。儘管黨中央及地方政治人物都宣示「團結為重」、「勝選是唯一考量」，但表現出來的卻是「各有盤算」，對外未開戰就先對內開殺。也難怪，外界對藍軍在桃園的選情日感悲觀。

羅智強強行投入桃園市長選戰，是吹皺一池春水的最大變數。持平而論，羅智強仍是台北市議員，未設籍桃園；對黨而言，桃園也不是非靠「空降奇兵」才能勝選的地區，他強行參選的正當性當然會受到地方質疑。尤其，羅智強先前另傳出有意在北市、高雄參選，游移之間，突然跳進桃園選局，要期待地方對他「簞食壺漿以迎王師」，顯然是不可能的事。

換個角度看，參選是黨員的權利，只要依規則競爭，黨中央應該理性看待。黨中央如認為地方有更強人選，就應加速整合，排解可能障礙推出強將，如此才對桃園選民具有說服力。如果無法整合出地方強將，卻讓人覺得黨中央偏心和稀泥，或可能和地方勢力妥協推出勝算欠佳的人選，當然會讓支持者忿忿不平。尤其，主席朱立倫欲以「電話勸說」方式逼退羅智強，揚言「不會辦初選民調」，甚至公開表示地方「不歡迎」他。如此剛愎行事，也難怪羅智強的支持者無法服氣，更別說其他政黨樂於見縫插針了。

地方自治的精神重在地方人民自我管理、自我負責，羅智強要換跑道到桃園，並非不可，但理應先謀求地方支持，而非以菁英之姿空降強取。當年林佳龍就在台中蹲點十年，苦心經營，才能當選市長。但羅智強卻以「圍強計畫」指控中央，墊高自己聲量，又片面揭露「勸退電話」資訊，營造「被迫害」形象。如此操作，將使他與國民黨和地方之間劃下鴻溝。

桃園市議長邱奕勝身兼國民黨桃園市黨部主委，固握有強大人脈；但身為主委，就應保持中立推出最佳人選，使自己成為國民黨勝選的「桶箍」。邱奕勝卻拋棄中立，力挺立委呂玉玲出馬，甚至以退黨為要脅。如若呂玉玲勝算很高也就罷了，但根據各家民調，呂玉玲皆敬陪末座。如此一來，邱奕勝不僅無法團結在地力量，反成為分裂與不安的因子，這是他失職。

至於立委魯明哲，是民調支持度最高、可能終結這場在地／空降之爭的人物，他卻一再稱「無參選意願」，欠缺擔當勇氣。立委萬美玲實力也不弱，同樣因顧忌派系因素，而裹足不前。說穿了，都是眼見戰局已被攪亂，只能屈從於地方派系，從而產生「不想蹚渾水」的懼戰心態。試想，如果有實力的地方人物都能當仁不讓，豈會讓一個台北市議員就把選情搞得天翻地覆？

羅智強和邱奕勝皆稱「尊重黨中央」，其他地方人物也呼籲「團結」，國民黨中央則反覆強調「勝選是唯一考量」。這些宣示，對照各人的實際表現，其實都言不由衷。論團結，應該是「一個都不能少」；如今，卻只見「以我為中心」的團結，是個人英雄主義。追求勝選，需運用所有可能方式找出最強候選人；如今，黨卻設下各種條件，對提名方式毫無討論餘地。如此硬碰硬，選情如何樂觀？

朱立倫必須開誠布公，努力化解各種阻障，除協助桃園推出最強棒，並促成各山頭放下心結密切合作。唯有如此，將大分裂扭轉成大團結，才可能迎來觸底反彈的契機。若情況持續惡化，桃園恐將成為國民黨年底選戰的照妖鏡，一敗塗地了。

◆ 　【專家之眼】慘遭閹割：應砍掉重練的全民健康保險會

◆ 　【專家之眼】俄烏戰爭，還是美俄大戰？

【專家之眼】慘遭閹割：應砍掉重練的全民健康保險會

2022-04-11 08:43 　聯合報 / 　　陳國樑／政大教授

衛福部公告健保部分負擔調整方案，5月15日起，國人急診、檢驗檢查與藥品等的部分負擔金額將調整。圖／聯合報系資料照片

衛福部於4月8日公告健保部分負擔調整方案，5月15日起，國人就醫，在急診、檢驗檢查與藥品等，將感受到部分負擔金額的上升。這已經是今年第三波的健保調漲；第一波調漲在1月1日，一般及補充保費費率皆有超過10% 的漲幅；其次是於3月公告提高投保薪資上限。

據了解，第四波的健保調漲已有腹案，方向為增加政府負擔。讓人啼笑皆非的是，政府財源來自民眾，增加政府負擔，還是全民買單。尤有甚者，在強化健保財務規劃的「全民健保財務調整措施」中，尚有第五波、補充保費的調整方案。

在一波波健保調漲的過程中，啟人疑竇的是，由被保險人、雇主、保險醫事服務提供者、專家學者、公正人士及有關機關代表共39位委員組成之「全民健康保險會」（健保會）的功能。

根據今年2月25日健保會會後記者會，有關部分負擔調整方案的討論，結論是：「沒有共識」。根據媒體報導，衛福部長陳時中於3月9日與付費者代表進行會議，討論「氣氛融洽」，並於翌日疫情記者會中表示：「共識是調整」、但「還沒有定案」。

讓外界霧裡看花的是，從「沒有共識」、「沒有定案」、到「公告調整方案」的過程。健保會每月開會一次，查閱健保會3月議程，不論是「報告事項」或「討論事項」，均不見部分負擔調整方案。由此可知，日前公告之健保部分負擔調整方案，係由健保署一手主導、經衛福部長拍板定案；健保會充其量，不過是在2月的會議中，被徵詢而表達意見，連「橡皮圖章」都稱不上。

根據《全民健康保險法》，健保會對於保險費率與保險給付範圍，具有「審議」之功能；對於保險醫療給付費用總額之對等協議，具有「訂定及分配」功能；對於保險政策與法規，具有「研究及諮詢」功能；對於其他有關保險業務事項，則具有「監理」功能。

很顯然的，衛福部係將「全民健保財務調整措施」視為保險政策與法規事項，諮詢健保會意見，這無疑是要健保會「穿小鞋」。試問，健保會對於攸關健保財務核心的「費率」與「給付」，具有「審議」的功能，何以對於健保「財務調整」，僅僅是「被諮詢」的角色？國人就醫時須支付之部分負擔，與每月須按費率繳納之健保保費，兩者連帶、同屬參與健保的支出，何以後者須由健保會審議，而前者卻不須？

我國全民健保自民國84年開辦初期，保險支出（醫療費用與其他）僅有1,574億元，不到30年間，保險支出將突破8,000億元，整整翻漲5倍有餘；相較於金額2兆餘的中央政府歲出合計，已接近40%。健保支出，豈非有如巨靈「利維坦」（Leviathan）般地吞噬著經濟體系內的資源。雖然歷次民意調查顯示，國人對於健保有很高的支持度，國外對於我國健保的讚許，也時有所聞，但這都不代表衛福部可以對於國人予取予求、不受節制。沒有獨立、具實質決策功能的健保會，是健保永續最大的隱憂。

【專家之眼】俄烏戰爭，還是美俄大戰？

2022-04-11 08:09 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學榮譽教授

美國表示願意對烏克蘭提供各種援助，讓烏克蘭有能力打一場持久戰。圖為烏克蘭的一輛T-64戰車單槍匹馬攻擊俄羅斯的BTR-82A裝甲車隊。圖／翻攝Twitter/OsintTv

俄羅斯總統普亭2月24日下令攻打烏克蘭，在烏克蘭總統澤倫斯基頑強抵抗之下，俄羅斯大軍被打得七零八落，目前正轉戰烏克蘭東部，伺機而動。從表面上看，這場戰爭是俄羅斯入侵烏克蘭，但實際上卻是美國在幕後操盤大戰俄羅斯。

美國總統拜登早在1月就揚言絕不會出兵烏克蘭。現在看來，倒像是美國放話，引誘俄羅斯將大軍開進烏克蘭，最後是誘敵深入，美國在幕後主導戰事，全力支持烏克蘭，讓俄羅斯大軍陷入戰爭的泥淖。首先，美國在戰略上對烏克蘭下指導棋，表示願意對烏克蘭提供各種援助，讓烏克蘭有能力打一場持久戰而不投降。

其次，美國多次通過軍售，對烏克蘭提供各種戰術性與防禦性武器，包括刺針飛彈、標槍飛彈、反坦克武器，以及俄製坦克等。此外，美國並要求英國、捷克等北約盟國對烏克蘭提供武器與訓練。美國並應華沙請求，在波蘭境內部署飛彈與核武。

第三，除了提供武器之外，美國的中央情報局與海豹特種部隊近年密集訓練烏克蘭軍隊，進行各種戰術性的演練。第四，美國並對烏克蘭提供各種情資，讓烏克蘭能夠事先掌握俄軍動向。透過帶有精密電子設備的偵察機，美國竊聽俄羅斯指揮中心的通話，而事先瞭解俄軍的行軍路線，讓烏克蘭軍隊掌握先機，殲滅敵人。

美國並動員北約盟國特別是荷蘭電信專家，前往烏克蘭，協助該國修復或架設新的電信設備，成立網軍與俄羅斯大打網路戰爭。美國部署在太空的「星鏈」（Star Link)計劃在這次戰爭中也派上了用場。原先用於發展5G與6G通訊的「星鏈」計劃協助烏克蘭衛星定位，襲擊有價值的俄羅斯軍事目標與將領。

第五，美國還率領盟國對俄羅斯發動制裁，已對俄羅斯的經濟造成嚴重的創傷。第六，在烏克蘭戰場之外，美國還率領盟國對俄羅斯發動外交戰。3月間，俄羅斯外長拉夫羅夫在聯合國大會發表演說，美國就發動各國駐聯合國大使與官員集體離席，讓莫斯科丟盡顏面。

最近，美國再度在聯合國人權理事會展現外交實力，透過投票將俄羅斯予以停權的處分。不過，美國能在俄烏戰事中發揮影響力，重創入侵的俄羅斯大軍，也需要各種條件的配合。

第一，烏克蘭從領導人到全國軍民都能上下一心，奮勇抵抗俄羅斯的入侵。否則，俄羅斯大軍一到，烏克蘭便舉白旗投降，美國再厲害也幫不上忙。第二，俄羅斯這次進犯烏克蘭，從戰略到戰術可說一塌糊塗，才會提供美國可趁之機。第三，北約盟國與歐盟對美國的有力支持也是這次美國打敗俄羅斯的重要原因。

值得注意的是，俄羅斯總統普亭現在全力整頓指揮中心，不無可能重整軍備，捲土重來。美國總統拜登是否也有充分準備，對於進犯烏克蘭的俄羅斯大軍，予以迎頭痛擊，值得密切關注。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳亮恭／人生七十古來稀，然後呢？

陳亮恭／人生七十古來稀，然後呢？

2022-04-11 06:53 　聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

2025年台灣進入超高齡化，未來老人多，看護勞力需求上升。本報資料照片

「人生七十古來稀」是生活常用的古文用句，常常藉以描繪今日長壽時代的成就，也是勉勵長輩不要被年齡所限制，以前的人少見能活到七十歲，今日平均餘命已突破八十歲，人生已經與古人大不相同，但，平均壽命四十歲的時代怎會突發此感嘆，讓今人有個附庸風雅的詩句可用？

「人生七十古來稀」出自杜甫的《曲江二曲》，全篇讀完心情並不輕鬆。杜甫的一生仕途不順，直到四十五歲方獲任命小官職，而時值安史之亂，是唐朝由盛轉衰的轉折點，杜甫在此時代也是四處顛沛，始終無法溫飽三餐。

《曲江二曲》描繪的是過了寒冬進入春天的時節，才看到江畔些許花瓣飄落，感嘆春天要過了的時候就見到滿天紛飛的花瓣，春天真的要走了，人世間萬事萬物自有興衰，功名利祿轉眼過，還是及時行樂大醉一場就好。而第二段的「朝回日日典春衣，每日江頭盡醉歸。酒債尋常行處有，人生七十古來稀。」講的是杜甫自己，上朝後每天都拿著春天的衣物去典當，換得的金錢都在江邊買酒喝光了，我四處都欠著酒債，能活到七十歲也是很少見呀。

六十四歲的白居易在《覽鏡喜老》中一反《詠老贈夢得》的消極，寫下「生若不足戀，老亦何足悲。生若苟可戀，老即生多時」詩句，如果生命本身沒什麼好在意，那又何必哀傷老年呢？若生命還有可留戀的意義，人生自然有很長時間處於老年期，也沒啥好感嘆。豁達的白居易最後寫道「當喜不當嘆，更傾酒一卮」，人若活得長壽應該要開心而非嘆息，還是再喝一杯吧。

同樣是喝杯酒，杜甫求醉的苦酒應該遠較白居易難以入口，《覽鏡喜老》中也有一句「浮生七十稀」，對照杜甫的「人生七十古來稀」，都是一句描述客觀事實的詩句，杜甫與白居易卻包含著不同的心思與感受。

在社會發展與公共衛生的進步之下，長壽是現代普遍的現象，不論是七十或是八十，人生數十年積累的感受都因人而異；每個長者都有不同的生命經驗，不如意的事情總是十有八九，杜甫般終日典當買醉是一種人生，是他面對無力的人生時，少數還能自己控制的行為。

社會型態驟變的今日，寂寞與孤單變成普遍的現象，長者在喪失原有依賴的人際關係後，常變得難以想像的無助，過去發展出來的社會支持網絡成為此時最重要的資產，可惜的是，這項資產在老後有感時偏難以輕易獲取。更重要的是，普遍長壽的時代是肇基於許多人事物的綜合結果，心存感恩的態度面對長壽的人生十分重要，避免將許多事物視為理所當然，若然一切如舊，今日我們可能時常在感嘆人生無常，驚恐於瘟疫的駭人，少有人能進入古來稀的年齡。

「感恩」是人類文化、哲學與宗教的關注熱點，也是人生面對不斷的失落與失望時應懷抱的意念。白居易雖然偶會抱怨對於老態的失落，但也很能自我調適，轉念感謝生命不同階段角色的轉變。而孤獨、寂寞的長者也應轉念，放下負面執念，避免一味尋求一個疾病、人名、情境對其的影響，當作解釋個人無助與困境的來由。晚年的孤單與寂寞需要各種協助，更需以感恩的心情珍惜維護不易的支持網絡，總不好變成典當度日買醉的現代杜甫。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／淨零減排 拿出擴大投資企圖心

◆ 　聯合報黑白集／當校園不再清零

◆ 　聯合報社論／「新台灣模式」上路，首先示範防疫雙標

經濟日報社論／淨零減排 拿出擴大投資企圖心

2022-04-10 01:01　 經濟日報 / 　　經濟日報社論

國發會日前公布的淨零碳排的路徑圖，其實與民眾息息相關，首當其衝的就是高電價時代來臨，「綠色通膨」勢所難免。圖／聯合報系資料照片

拖延了數月，政府終於在3月底公布2050年淨零碳排的實施計畫，這原本應該在去年就公布的方案，遲至今年才推出，顯見方案制訂的不易與複雜度。然而，這份淨零方案未能讓各方滿意，反而帶來了更多疑問，學界、環團到產業界，都認為這份路徑至少缺了兩項要素：實踐路徑與企圖心，也點出了這份路徑的兩要：要擴大投入與擴大溝通。

國際減碳趨勢從2015年的巴黎協定開始就逐步攀向高峰，主要因素是地球升溫一旦達到某個階段就難以逆轉，也就是減碳有其急迫性，因而分別針對2030年與2050年提出了中長期的減排方案。

可惜的是，美國總統川普2017年上任後就退出巴黎協定，蔡政府在2016年勝選後，也未把減碳列為主要施政目標，蔡政府的能源政策主軸主要是核退、綠進與降低空汙，減排與淨零在蔡政府第一任任期是一個鮮少被提及的議題。

拜登出任美國總統後，國際風向轉變，美國重新加入巴黎協定，淨零在國際間成為更重要議題，蔡總統在去年元旦談話中花了相當篇幅談減碳，即是看到趨勢的轉變。

可惜去年一整年我國在淨零的政策上進展不多，不但無法在COP26氣候峰會舉辦前後提出減碳主張，日前公布的淨零方案內容看似豐富，但外界普遍認為實踐路徑不明確，凸顯政府在此議題的準備不足，還不如台積電等跨國企業已有明確的2050淨零目標與推動方向。

在實踐路徑上，蔡政府的淨零策略是極大化再生能源比重與降低火力發電的碳排，前者主要是靠新增12%的氫能，後者寄望碳捕捉與封存。氫能確實是國際再生能源的新趨勢，但我國投入的資源少，不像日本已布局多年，如果政府再不加強在氫能的產學研究投資，未來極可能重演過去幾年花大錢買風電的覆轍，因為核心技術都沒掌握在自己手裡，就只能用高價向國外購買。

其次，碳捕捉與碳封存雖已有不少商業應用，但前者仍屬小規模測試，後者則牽涉到地質環境與民情，兩者要在台灣落地實施都有其難度，投入的費用也不菲，將加劇電價成本。在企圖心一事上，我國的淨零路徑很難在2030年達到國際普遍認可的目標，在未來面對愈來愈多的碳關稅壁壘時，產業出口競爭力令人擔憂。

在上述的兩缺中凸顯政府投入不足。首先，蔡政府認為淨零預算的編列以下任政府來做較為適宜，目前不符合蔡總統所說的加速發展前瞻綠能的施政目標。

以日本為例，僅投資在氫能供應鏈的費用就高達3,000億日圓，且在三年前日本就已讓全球第一艘液化氫運輸船下水，顯示前瞻綠能不只有利於達成2030年的初步減碳目標，還是一門再生能源的好生意。看看鄰國的企圖心，蔡政府對淨零的投入速度與規模，必須加快與放大。

對產業而言，淨零路徑不應只是國家的發展戰略，也應內化成為產業界的發展戰略，這需要綿密的溝通、政策擬定與推動。

舉例而言，在淨零方案中，政府訂出了2030年電動車市售占比30%，2040年新售小客車與機車全面電動化，兩者在推動上都有多個關卡必須克服，且牽涉到汽、機車與零配件的廣大產值。

然而過去數十年來，對於電動車的推廣與燃油車的落日，政府提出的政策方向已有多次改變，產業界若沒有一個中長期計畫與趨勢可以依循，就難訂出長期發展計畫。

減排與淨零是未來30年影響產業發展的重要變數，淨零方案不僅要能符合國際期待，方案本身也要具備可實踐性與可發展性，更重要的是政府必須結合產學界一同前行，才能擴大減排效果並邁向淨零目標。

聯合報黑白集／當校園不再清零

2022-04-10 01:00 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

目前全台已有十五縣市、近二百所學校全校停課或部分班級科系停課。記者曾吉松／攝影

指揮中心在清零與共存間擺盪，黨政官員在居家隔離和自我健康監測上搞雙標，但各級學校卻在停課標準上無所適從，家長也憂心忡忡，亟待政府盡早給個說法。

目前全台已有十五縣市、近二百所學校全校停課或部分班級科系停課，改採遠距教學；隨著疫情蔓延，停課的學校只會多不會少。

現行學校防疫是以清零為目標，規範嚴格，只要有一名師生確診，該師生相關課程均停課；若有兩名以上師生確診，該校或校區停課。雖然可以遠距教學替代，但兩年多來大家都深知遠距難以全面替代實體授課，尤其是實習實作等課程。

大專院校的另一困擾，是住宿學生一旦染疫，屆時整個宿舍清空消毒，學生要求退費的爭執又將再來一次；更麻煩的是防疫旅館已近飽和，境外生如何安排？費用誰出？難道又推給學校吸收了事？

小學則面臨另一些問題。目前小學生無法接種疫苗，雖然兒童接種利弊仍有爭議，但若染疫，除可能傳染長輩外，要嘛把孩子送去隔離，要嘛在家隔離並須家長陪伴，都會對家庭造成相當衝擊。而學校停課的照顧問題，同樣必須考慮。

如果政府防疫政策是要減災，校園當然不能繼續清零，但防疫指引和相關配套卻不能少。指揮中心擺盪雙標，地方政府寬嚴不一，學校怎麼面對焦慮的家長？

聯合報社論／「新台灣模式」上路，首先示範防疫雙標

2022-04-10 00:58 　聯合報 / 　　聯合報社論

行政院長蘇貞昌提出防疫、經濟並行「新台灣模式」，強調只要醫療量能能夠負擔，雖然確診數會增加也不必擔心，可以一步步穩健地來開放，過正常的生活。圖／聯合報系資料照片

行政院長蘇貞昌才說台灣防疫世界第一，馬上就傳出疫情燒進總統府，蔡總統因家人確診必須居家隔離，讓蘇貞昌自我感覺良好的防疫大內宣顯得格外諷刺。又由於官邸剛舉行完「總統級防疫會議」，確定「重症清零，輕症有效管理」的「新台灣模式」，與會的副總統賴清德、蘇貞昌與指揮中心指揮官陳時中等接觸者，原應自我健康監測，卻很快就解除監測。「新台灣模式」上路，首先示範防疫雙標。

病毒不會分藍綠，但蔡政府的防疫政治會分藍綠，總統防疫會議被譏為「討論選舉，不是討論疫情」，整個防疫對策充滿濃濃政治味。而「新台灣模式」到底比國外防疫高明在那裡？疾管單位其實說不清楚，也讓地方政府鬆緊不一，各行其是。尤其指揮中心避談「與病毒共存」，只強調「減災」，因為「減災」是蔡總統欽定方向，可以彰顯政府能有效管理，不用「與病毒共存」，表面理由是民眾會鬆懈心防，其實是不願承認台灣嚴控的清零政策失敗，會危及陳時中的政治前程。所以陳時中承認「清零已不可能」，就是不願鬆口「與病毒共存」。

兩年多來，陳時中牢牢掌控記者會發言權，將自己形塑為防疫幹才，逐步墊高自己的政治行情。陳時中在勤跑的政治場上，透露疾管署副署長羅一鈞忙得沒空洗衣服的「秘辛」，恰恰說明陳時中的防疫光環，是踩在多少防疫人員辛勤血汗上的成果，而「基層忙防疫，長官忙跑攤」，更是「將帥無能，累死三軍」的寫照。

更大的問題是政治防疫雙標，不但缺乏邏輯，也會錯失有效管控的良機。從去年官方避談諾富特破口，反而公開強調萬華是破口，就已說明蔡政府防疫的政治考量，廻避綠營執政縣市長可能失政，想盡辦法要挑藍營執政縣市長的違失。當中央無法提升普篩量能，就避談普篩作為，甚至追究彰化普篩責任；等到基隆疫情上升，陳時中就發明「類普篩」模式援助基隆。但「類普篩」趕不上疫情發展速度，反倒讓民眾從搶口罩、搶疫苗進而變成搶快篩試劑。民眾要問的是，當全世界開始防疫鬆綁時，為何台灣人要過得這麼辛苦？

其實年初蔡政府考量到經濟發展與貿易需要，醞釀採行開放國門的防疫準備，但拒絕放寬國門與放鬆居隔天數最力的就是陳時中，因為一旦放鬆，必然造成確診數上升，也會波及到他參選的進程安排。陳時中期待能以「功成身退」的形象華麗轉身，為自己的政治行情加碼，只是人算不如天算，病毒不會配合陳時中的政治盤算，疫情更不會配合他的參選時程。陳時中政治考量越多，越容易在防疫政策上進退失據，反而可能成為他未來參選時引爆的地雷。

從與蔡總統開會官員不必自我健康監測的做法看來，指揮中心要求「接觸者的接觸者」必須自我健康監測三到七天，顯然是「欺負老百姓」。不過，「下民易虐，上天難欺」，陳時中可以喝紅酒唱歌沒事，柯文哲不戴口罩就要遭罰；防疫看顏色，管民不管官，怎麼也難讓人信服。

專家早就呼籲，防疫鬆綁是必然趨勢，但一定要提升疫苗覆蓋率和備妥抗病毒藥物，否則輕症難有效管理，重症也不可能清零，更別說要「共存」或「減災」了。但陳時中拖那麼久，還無法讓台灣做好準備。陳時中如果不能回到專業，務實地面對防疫新情勢，鎮日只會拿政治話術來糊弄，只怕連「減災」都做不到，將如何順利走上選舉路？這才是陳時中當前的最大危機。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　薛承泰／台灣可以和「清零」共存嗎？

◆ 　王文華／下個人生階段的「戰略物資」

◆ 　盛治仁／美最佳大學評鑑的真實度

◆ 　方祖涵／疫情裡的昨是今非

◆ 　葉銀華／SPAC上市：青蛙會變王子？

◆ 　蘇益仁／新冠防疫與病毒共存的解方

◆ 　楊志良／「辣台妹」從來就不是民進黨

薛承泰／台灣可以和「清零」共存嗎？

2022-04-10 00:44 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為退休台大教授）

疫情指揮官陳時中公布「COVID-19確診個案居家照護管理指引」，將針對確診者進行「重症清零，輕症有效控管」策略。圖／指揮中心提供

筆者曾為文指出，台灣有別於其他國家的特殊性：一、海島隔絕優勢；二、國人警覺性高勤戴口罩；三、醫療與公衛體系完整；四、國人自幼打過多種疫苗，可能具較強抗體。於是當新冠病毒肆虐全球兩年多，國人僅在第一與第二年各緊張約兩個月，其餘時間多數人還能維持正常生活，這是很令他國羨慕的事，政府也自詡是「超前部署」的政績！

疫情進入第三年，Omicron後來居上並席捲東亞國家。台灣也被掃到，連續數天確診破百。由於北部情況較吃緊，雙北市長數次提問中央，政策究竟是維持「清零」還是轉為「共存」？可是，指揮中心一直未明確回應。近日指揮官陳時中拋出，若單日超過一千五百人確診，就要啟動（輕症）居家隔離。聽起來，像是繼續維持「清零」，守不住就「共存」，是這樣嗎？可是，這要地方政府怎麼執行呢？至於為何是一千五百人，想必是醫療資源考量，但各縣市差異大，一旦改採居家隔離，重症機率上升，又該怎麼辦？

新冠疫情至今，全球確診近五億人，死亡超過六百萬人。去年底Omicron開始快速傳散，全球確診數從十二月初每周四三○萬增至今年一月的二千三百萬，二月雖呈現下降，三月每周仍約有一千萬人確診。一樣在這四個月當中，死亡數從每周五萬人上升至七萬以上，然後降到約三萬人。弔詭的是，這段期間全球疫苗施打劑數從八二億增至一一一億，從這數據看，感染率並沒有因增加施打疫苗下降，最近許多專家都這麼說，但仍認為打疫苗有助於降低重症與死亡率。

令人不解的是，專家們認為最近致死率低是Omicron的特性，去年致死率高也和Delta的特性有關；既然如此，不斷加打疫苗的功效並未說清楚？遑論這兩年治療技術進步及相關藥品問世，應都有助減少重症與死亡。此外，近期每周死亡數雖比去年少，但仍比兩年前尚未有疫苗時來得高；國內疑似打疫苗後之死亡數明顯多過於感染致死人數，那又該如何解釋呢？

筆者非專家，所以期待專家能撥雲見日，並建議從台灣的特殊性發展適合國人的防疫措施。最近知道中央要撥給基隆市廿萬劑進行「類普篩」，除了可篩出陽性帶原無症狀者，也應是一個好機會來進行研究，對我國疫苗政策以及選擇適合國人疫苗，會有很大的幫助。

沒想到，基隆市並不真的進行普篩，而是文青式防疫，好像家家戶戶高懸著「全民防疫愛心篩檢」旗幟，領了篩劑就可以擋住病毒？看看對岸的上海，十萬人在一天中搞定兩千萬人的篩檢，林市長就憑中央的支持以及自己施政的績效，基隆應只需一千人一天就可以搞定廿萬劑的篩檢吧！

擁有十四億人口的中國，缺少前述台灣的優勢，居然堅持清零政策並挺過了兩年！近日上海確診數每天超過一萬名，為了清零，當局把整個上海封了！上海人口超過整個台灣，原本繁華喧囂，剎那間歸於死寂！從四月四日開始進行核酸篩檢，隔一天即完成第一輪，接著開始第二輪，這次對象還包括行動不便與高齡者的到宅篩檢。上海作為第一大城市有這樣的動員能力，令筆者想到，如果兩岸兵凶戰危…

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／美對大陸貿易政策面臨轉折

◆ 　聯合報黑白集／陳水扁不妨比照童仲彥

◆ 　聯合報社論／王美花嫌電價太便宜，為何還連八凍？

經濟日報社論／美對大陸貿易政策面臨轉折

2022-04-09 01:54 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美聯社

美國與中國大陸的經貿關係，長久以來受限於川普對價值達3,700億美元的中國產品徵收7.5%至25%的懲罰性關稅，貿易戰持續中。但近來有微妙的轉變，美國貿易代表辦公室（USTR）聲明，豁免對352項從中國進口商品的關稅；貿易代表戴琪3月30日在聽證會中坦承，川普時期對大陸加徵關稅的策略，對於中國政策幾無影響，也沒有效果。這是否透露「川規拜隨」的貿易政策面臨轉折，有待觀察。

按照2020年1月所簽署的貿易協議，中方應該在過去兩年購買總共5,024億美元的美國貨，但最後中方購買了2,888億美元，只完成了57%。這意味著中國平均每年購買1,444億美元，甚至沒有達到2017年的採購水平。

戴琪表示，不能繼續這樣的作法，但是她強調：「我們持續敞開與中國對話的大門…但我們也必須承認這項協議的侷限性，不再執著以往汲汲於改變中國行為的模式」，她強調，與其施壓中國改變「不公平」貿易行為，還不如將政策轉為鼓勵國內生產，更加有助經濟發展。

這是官方首度透露，美國正在重新檢討川普時期對中國設下的懲罰性關稅，但是否會全面廢除，還要看多重因素的決定。贊成廢除這派主張，對中國進口貨設下高關稅，可能會使美國目前的高通膨率惡化，也意味著美國進口商、製造商和最終的消費者，面臨更高的成本，損害美國製造業在全球市場的競爭力。

這不僅是貿易代表署的看法，更是財政部長葉倫的意見：降低關稅將產生「抑制通膨」的效果，而調整對華關稅將有助於緩解通膨壓力。

美國目前正承受前所未見的高通膨，2月物價上漲7.9%，是40年來最高點。俄烏戰爭爆發，更導致3月原油價格破紀錄， CPI可能升破9%。聯準會手中只有升息政策工具可用，預估今年就要升息10碼，升息過於激進必衝擊經濟，拜登需要盡一切努力防止通膨，手段之一就是降低中國進口關稅。

但是這樣做會遭遇政治上的反對；美中關係至今還沒有走上正軌，美國仍然視中國大陸為主要的戰略對手，尤其期中選舉將至，共和黨會以此為理由，指控拜登政府對中國軟弱。

另一方面，烏克蘭戰爭讓美國的戰略重心重新放到歐洲，而經濟戰的對象也轉到了俄羅斯，但並沒有因此而放過北京，美國一再警告不得協助俄羅斯，否則將面臨次級經濟制裁，在這個緊張氣氛之下，很難推翻川普的懲罰性關稅，除非中方主動提供協助來制裁俄國。

現在看來，拜登正在調整對付北京的策略，美中之間的經貿關係，不再奠基在逆差之上，而是奠基在戰略競爭，尤其是高科技的競爭之上；所以拜登政府的經貿戰略，不是逼中國大陸要多買美國貨，減少逆差，而是防止敏感科技流入中國大陸。美國建構中的「印太經濟架構」，目的在電子商務、5G網路、供應鏈、基礎建設合作等方面，與印太經濟夥伴合作，希望用來取代由中國主導的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），並填補不能加入CPTPP所留下的缺口。

戴琪5日訪問新加坡推銷印太經濟架構時也說，美國要的是與印太國家重新結盟，並尋求重新調整與中國的經貿關係，解決供應鏈等問題，而不是尋求與中國大陸間的貿易「離婚」，換句話說，美中經濟脫鉤已不可能。

在過去一年，一直在評估對華經貿政策的拜登政府，現已逐漸形成其對華經貿政策的整體框架，戴琪所揭櫫的政策，包括施壓中國改變「不公平」貿易行為是沒用的，將減少逆差轉為防止高科技流入等，拜登政府對大陸經貿政策的轉折，值得我們重視。

聯合報黑白集／陳水扁不妨比照童仲彥

2022-04-09 01:52 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

前總統陳水扁舉辦記者會喊冤。記者許正宏／攝影

陳水扁不知道是不是混世魔王投胎的？他當總統時，一個過境訪美可以演成「迷航外交」，可以無中生有掰出「南線專案」，妻子可以搜括發票去報公帳，親家和女婿雙雙因內線交易入獄。不僅如此，他在獄中還裝病向馬政府拗到「保外就醫」，要求案件停審；在外逍遙久了，他還能主持節目，舉行國際記者會。

陳水扁在記者會喊冤，說自己付出的「國務機要費」已超過政府給付額度，哪來不法所得？他當眾抖出一長串收款人名單，民運人士王丹、同志施明德、幕僚馬永成和林錦昌都在內，反正拿過錢的都抓來墊背。問題是，這些東拉西扯來源不明、名目不清的犒賞或贊助，算什麼「國務支出」？又幹嘛需要吳淑珍到處搜發票來換錢？

阿扁顯然知道蔡英文的「司法改革」已名存實亡，此時他出來喊個冤，說不定新上任的檢察總長就會放自己一馬。再不濟，蔡英文也不會把自己送回監獄。何況，民進黨的二○二四大選，自己還能伺機扶個「龍王」。

蔡政府若受夠了阿扁，最佳之計，就是像辦議員童仲彥一樣迅速把他關了。童仲彥自命「台灣阿童」，跟阿扁的「台灣之子」可堪一比；但阿童不過詐領助理費五萬多元，就被判刑三年十個月鋃鐺入獄。依比例一算，阿扁該判多少年，蔡政府就不致猶豫難決了。

聯合報社論／王美花嫌電價太便宜，為何還連八凍？

2022-04-09 00:52 　聯合報 / 　　聯合報社論

經濟部長王美花。（本報系資料庫）

經濟部長王美花接受採訪，談到去年五一三和今年三○三兩次大停電，稱兩者皆「無關缺電」。至於今年夏天能否穩定供電，王美花說夏天開冷氣沒問題，但最重要的是「節電」，尤其家戶用電需要努力，因為「現在的電費實在太便宜了」。「太便宜」三字讓人驚愕，王美花若未失憶，三月底經濟部開會審議電價才作出「暫緩調整」的決定，這已是蔡政府四年來的「連八凍」。如果電價已經太便宜，政府還連年凍漲，豈不是自我矛盾？

依規定，我國每半年要檢討一次電價，以免台電盈餘太多或無以為繼。二○一八年四月，蔡政府因國際能源價格大漲而調升電價三％；此後，即一直維持著這個每度二・六二元的價格，迄今未再作調整。最可議的是，二○一五年政府才廢掉沿用了五十五年的舊版電價公式，改採與國際能源連動升降的浮動機制設計出新的公式，號稱進入「電業自由化」時代。誰料，到了蔡政府手裡，新電價公式只用過一回便束諸高閣，棄置了電價自由化。

電價連八凍，說明蔡政府為自己的執政方便，一路政治干預電價；就連好不容易凝聚共識而改革的電價公式都棄如敝屣。經濟部過去八次「凍調電價」理由多端，包括：因豪雨成災須平抑物價、預期能源價格走跌、因適逢選舉而凍漲、新冠疫情導致能源需求疲弱、台電仍有盈餘、台灣經濟正在復甦不宜調漲等，其藉口可謂五花八門。每次，電價審議委員煞有介事地集會討論，但不俟會議結束，外界已可預知其結果就是「不作為」，豈非諷刺之至？

檢視上述「連八凍」的決議，如果真的按照公式設計精神執行，有幾次根本應該「調降」電價，才符合與國際能源連動的設計，但經濟部卻按兵不動。另有幾次，則應該隨著國際能源上揚「調升」電價，但經濟部又以「顧全大局」、「照顧民生」之類的理由迴避調整。試問，該降的時候不降，該漲的時候不漲，卻用一堆莫名其妙的藉口來掩飾執政者的私心；如此，台灣的電價怎麼可能合理化？

王美花當然知道台灣的電價「太便宜」，至於要如何解決這個問題，她卻什麼事也沒做。我國的民生用電價格是全球第四低，工業用電則是全球第六低。一個不自產能源的國家，卻享受這麼低的電價，如果不是高度倚賴政府從灰色地帶的不正常補貼，就是在消耗或剝削我們所生存的環境，諸如空氣汙染及生態破壞。最近幾年，中南部地區民眾因深受空汙之苦導致肺部及呼吸道疾病大增，許多農林埤塘遭太陽能板入侵，還有日復一日的跳電停電、降載減壓，在在造成日常生活的頓挫。這些，不都跟我們的電力政策太過淺薄、電力價格太過低廉有關？

王美花坐視電價過低，原因其實很無奈：蔡總統當選後、上任前宣示其能源轉型政策時，曾誇下「十年內電價不會大漲」的海口。正因如此，二○一八年那次調升電價，遭到輿論群起圍攻指責。此後，電價即註定變成一灘死水，一動也不能動。蔡英文當年「電價十年不大漲」的承諾，顯然只是自我炫耀及安撫民眾的政治語言，如今卻變成政府施政的緊箍咒，也變成台灣外強中乾的奢侈。

今年夏天，閣揆蘇貞昌推動的校園「班班有冷氣」即將上路。屆時，各個教室的冷氣會不會有電可用，又由誰來支付電費，成了人們熱議的焦點。根據王美花的想法，現在要努力推動家戶節電；但這對瞻前不顧後的政府而言，還來得及嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王文華／下個人生階段的「戰略物資」

◆ 　盛治仁／美最佳大學評鑑的真實度

◆ 　方祖涵／疫情裡的昨是今非

◆ 　葉銀華／SPAC上市：青蛙會變王子？

◆ 　蘇益仁／新冠防疫與病毒共存的解方

◆ 　楊志良／「辣台妹」從來就不是民進黨

王文華／下個人生階段的「戰略物資」

2022-04-09 04:33 　聯合報 / 　　王文華（作者為網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

剛果人民開採鈷礦。 路透

汽車產業的未來在剛果？

中非的「剛果民主共和國」是全世界最貧窮的國家之一，百分之七十三的人都活在世界銀行定義的貧窮狀態。它跟汽車產業有什麼關係？

因為汽車產業的未來在電動車，而剛果擁有電動車的一項「戰略物資」。

電動車的心臟是電池。目前電動車電池的主流是「三元鋰電池」，需要鎳、錳、鈷三種金屬元素。

而剛果的鈷產量，佔全球的百分之七十。

剛果盛產銅、鈷、鋅、錫等金屬元素。二次大戰後，美俄都開始在剛果布局。七○年代，尼克森總統曾邀請剛果總統訪問白宮，帶他去迪士尼樂園，送他一整架運輸機的可口可樂（剛果總統的最愛）。同時幫剛果蓋發電廠、架電線、訓練軍隊。這一切，都是為了剛果的礦藏。

一九九○年，伊拉克入侵科威特，美國的焦點從非洲轉到中東，中國大陸趁虛而入。二○○五年，中、剛簽約：中方幫助剛果造橋鋪路，換得剛果礦藏的控制權。二○二○年，剛果十九座鈷礦，中方控制了十五座。

錯失了「戰略物資」的控制權，美國政府和車廠重新布局。美國能源部用兩億美金成立七個實驗室，研發如何減少鋰電池中的鈷含量。通用汽車已宣布能用鋁來取代百分之七十的鈷。而特斯拉和福特，將逐步用「磷酸鐵鋰電池」取代「三元鋰電池」。「磷酸鐵鋰電池」成本較低、壽命較長，最重要的是，不需要鈷。

但「磷酸鐵鋰電池」也有缺點。一是里程較短，二是百分之九十都在中國大陸製造。於是美國政府再次布局，釋出各種政策誘因吸引車廠和新創公司在美國本土製造電池，避免踏上倚賴亞洲晶片的後塵。

這些運籌帷幄，讓我聯想起人生。

我們下個人生階段會怎麼活？車廠看到了電動車是未來，我們看得到自己的未來嗎？

如果看到了，知道下個階段安身立命的「戰略物資」是什麼？提早布局了嗎？

美國提早布局了，但後來卻因失焦而拱手讓人。我們能專心致志地做準備嗎？

如果發現已經無法掌控「戰略物資」，我們能減少對那物資的依賴，透過創新來改變自己的需求嗎？

最後，也是最重要的，拿到這項「戰略物資」得靠別人嗎？能不能把它的「供應鏈」，拉回到自己身上？

反過來想，如果我們是少數擁有豐富「戰略物資」的幸運者，能物盡其用？還是會變得像剛果一樣貧窮？剛果的資源，造成外國的覬覦，以及內部的腐敗和戰亂。我們擁有的資源，是福還是禍？

理想的電動車電池，成本低、里程長、不會過熱、充電快速。

理想的人生，也是這樣。

電動車電池的發展，正遇到亂流，各國政府和企業都在加緊創造自己的優勢。

人生的航程，也有各種轉折，我們的「電池」，充飽了嗎？