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【專家之眼】俄烏戰爭下的全球三分新格局

2022-04-13 08:14 　聯合報 / 　　湯紹成／政治大學兼任教授

大陸國務委員兼外長王毅自三月下旬以來，外交活動頻繁，圖為上月30日主持中阿巴三方外長會晤。圖/取自大陸外交部網站

自俄烏戰事開打以來，美國及其盟邦團結一致制裁俄羅斯，不但供武烏克蘭，還增兵北約，力道不斷加強，以至於形成西方國家相對團結的氛圍，而美國則因受害較輕又隔岸觀火，頓時強化了其在盟國中的領導地位。

相對的，自2017年川普總統上台後不久，美國開始對中國進行貿易戰，還頻頻對中國高官實施制裁，而中方也制裁了如美前國務卿等人。自拜登上台以來，這些狀況未見改善，甚至還變本加厲，以至於美中雙邊關係持續不睦。至於西方國家對於俄羅斯的制裁就更加強勁，比如在國際財經的SWIFT、聯合國人權委員會等國際組織，甚至一些體育賽事與文化活動等，俄羅斯均被除名。

因而導致俄中關係必將進一步強化，比如將俄國的訊息傳遞系統 (SPFS) 和中國的人民幣跨境支付系統 (CIPS) 相連，以減輕俄羅斯退出SWIFT所造成的損失。再加上中國強勁的製造業與廣大市場，以及俄國的充裕能源，都是反制西方的有力武器。

由此可見，由於俄烏戰事所引起的西方對俄制裁，使得世界三分的新格局儼然形成：以美國為首的西方國家加上日本等國可稱為第一世界，受到西方排擠的中俄兩大國為第二世界，是否加上印度等金磚國家，端視其能否頂住西方國家的壓力，其餘的亞非拉國家為第三世界，正是大國拉攏的對象。

自三月下旬以來，中國外長王毅的外交活動頻繁。首先應邀在巴基斯坦首都伊斯蘭堡，出席伊斯蘭合作組織外長會議開幕式併致辭，共有60餘國外長和代表出席。隨後又訪問阿富汗、印度與尼泊爾等國，接著在安徽屯溪舉行第三次阿富汗鄰國外長會議，伊朗與巴基斯坦還有三個中亞國家參加，同時也會晤了與會的俄羅斯外長拉夫羅夫，再度強化了中俄關係。

進而在3月底，當美國與東協（ASEAN）預定舉行領袖特別峰會告吹，主因一些會員國有意避免美方施壓，要在俄烏戰爭中選邊，故王毅隨即邀訪了印尼、泰國、菲律賓與緬等四國外長。由此可見，中方在俄烏戰事進行之際，極力改善與拉攏第三世界國家。但在四月初的中歐高峰會方面，因雙方各持己見，共識甚少。

雖然如此，美國還在月前發布「印太戰略報告」，此乃拜登政府首度，再加上隨後的美日印澳「四方安全對話」(Quad)外長會議，以及美日韓三國外長會談，會後都分別發表聯合聲明，而三者都以中國為主要對象，可見美中之間角力激烈的程度。

與此格局相關的是，1974年2月，毛澤東首次公開提出「三個世界理論」：超級大國美國與蘇聯是第一世界，先進國家如日本、歐洲、澳洲與加拿大是第二世界，其餘是第三世界的。當時毛澤東認為，超級大國之間爭奪世界霸權地位，是世界局勢動盪不安的主要根源，而第三世界是反對帝國主義、殖民主義、霸權主義的主要力量。

中國曾於1971年進入聯合國，內部文革也近尾聲，正準備進入世界舞台。因而聯合第三世界，拉攏第二世界與對抗第一世界，乃其戰略重點。這與當前世界三分的格局略有異同，其中尤以第一世界與第二世界的變化明顯，而能否分化第一世界，並聯合第三世界與之博弈，乃當前北京的重要策略。

由於戰爭型態的多元化，能源與糧食的短缺，以至於全球產業鏈的重組，以及美元與人民幣地位的消長等因素，當前這正在悄然孕育的美歐、中俄與亞非拉等新的世界三分格局，其所可能造成的影響，還需要進一步觀察。