◆ 培育新血＋選舉操作 維持「新系」競爭力
◆ 上海困局 台商怎突圍
◆ 俄烏戰 陸穩外貿優先 台勿誤判
◆ 疫情高峰…調高部分負擔 應延後半年
◆ 軍公教薪俸調整 月退俸也要連動
◆ 科技．人文聯合講座／運籌零壹之間 決勝毫秒之內
◆ 政府的手 該伸進快篩劑市場
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／運籌零壹之間 決勝毫秒之內
2022-04-13 04:28 聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
國防部長邱國正近期分赴各作戰區，就台海當前情勢主持兵棋推演。圖／軍聞社資料照
本月初，美國雜誌《外交政策》網站刊載一篇關於台灣兵棋推演的文章，主標題為「當輸給中國才是贏」，次標題為「軍事參謀可在模擬中國攻擊時學到什麼」，兩位作者任職美國海軍分析中心。他們分析兩年前的一場兵推「民國一一九年（二○三○年）中國武力犯台」，協防美軍雖然慘敗，但兵推重點不在勝負，而在於觀察過程中展現的戰鬥能耐和防禦弱點，以及在劣勢中如何掌握轉敗為勝的契機。
兵棋推演除了局部實戰演練外，往往需仰賴電腦運算，才能模擬一連串決策所造成的戰果。其實電腦與軍事的結合，早在電腦發明時就萌芽了。二戰期間，美國陸軍贊助賓州大學研究團隊打造更快速的運算機器，以滿足軍備武器之需。直到二戰結束時，這部以真空管為基礎元件的計算機 ENICA 才問世，是世上首部可用軟體撰寫程式的通用型數位電腦。
ENICA極為耗電，被當時媒體稱為「巨腦」（Giant Brain），據傳啟動時還會使費城電壓下降，導致燈光閃爍昏暗。雖然建造 ENICA 的原始目標是計算火炮射表及彈道軌跡，但因戰後需求改變，它最初執行的實測程式卻是用來評估氫彈製作的可行性。
ENICA 初期仍以組裝線路實作程式，若要改變計算流程就得重繞線路。民國三十七年（一九四八年）後，它才完整實現「儲存程式」的概念，將程式和資料都放在記憶體，改寫程式時無需更動硬體結構，只需改寫記憶體內容即可。如此一來，我們能在電腦或手機自行安裝應用軟體，不必因為新的計算需求，就得靠工程師重繞線路。
二戰期間運算機器可說是百家爭鳴，包括被曼哈頓計畫用來更精準模擬原子彈內爆的 Mark I、破解德軍 Enigma 密碼機的 Bombe、破解德軍 SZ 高階密碼機的 Colossus 等。可惜的是，也有先驅者因戰爭而中斷開發，如 ABC 和 Z3。
猶記卅多年前服役時，很幸運的成為第一屆資訊預官。彼時，我國已開發了頗具規模的電腦兵棋，個人很榮幸能參與其中，略盡棉薄之力。
有好幾次演習，我們隨著高階將領搭機前往東部演練，模擬當西部淪陷時，如何在花東構築防禦堡壘。當時心想，如此自毀長城的設想，不知是否會觸怒執政當局？後來才理解兵棋推演本來就是用來查驗優劣勢中的戰略戰術，有時應以退為進，有輸才有贏。
生命無價，一套合情合理的兵推系統，重中之重乃降低戰事中的軍民傷亡人數。上兵伐謀，祈願現實世界再無戰爭，就讓戰爭永遠留在兵棋推演裡…
培育新血+選舉操作 維持「新系」競爭力
2022-04-13 04:28 聯合報／ 鄭明德／台北城市科技大學企管系教授（新北市）
民進黨新潮流在雙北市推出「新潮流+」連線，增加新潮流品牌識別度。 圖／聯合報系資料照片
近日民進黨新潮流派系破除過去的神祕形象，由立委吳思瑤召集，以「新潮流＋」名義，推出雙北十位參選人，引發各界的關注。新系罕見地以派系名義舉辦人選推薦的記者會，據媒體報導，該過程是經過派系內部的討論後進行。新系近年發展有幾個值得觀察的重點。
新潮流派系有計畫推出一批新人參選，不是從這次以「新潮流＋」名義開始。長期以來，新系就是民進黨內最有計畫培植新血的派系。可以說，除了最早期的吳乃仁、邱義仁、洪奇昌與林濁水外，後續所有新系的黨、公職都是年輕時透過有計畫的栽培與養成。這個長期培植年輕人的傳統，確保該派系的綿延發展與長期競爭力。
前立委段宜康的個案最為經典，派系以廿年時間培養其為領導人，但也讓其在五十六、五十七歲左右的壯年退休。新系人才的新陳代謝，就是如此嚴格且果斷地確立。近年新系的新人陣容展現，其實在民國一○七年（二○一八年）地方選舉就已開始，台中市的「五力新世代」，其中「新」字就透露出派系屬性。必須指出的是，新系對各選區的算計精準，還能各地連線。
新潮流內部的決策權威及分歧處理也是一大特點。先談前者，這次以「新潮流＋」名義推出雙北十位參選人，有經過內部的討論，這說明新系內部的組織紀律仍高度維持，不會因為多年前改以智庫名義就有所減少。派系領導人的權威更是值得關注。多年前，當賴清德決定踏入市議會後，就北上在黨中央常會的外頭跟鄭文燦說明；執政及選舉出現問題時，段宜康在立法院質詢賴清德，也是炮火猛烈，毫不留情。這都透露出該派系領導權威的長期維持。
與此同時，新潮流內部的可能分歧也引發外界關注。過去派系內有「北流」、「南流」、「中流」的說法；選舉時，派系人士各自支持自己的參選人，例如之前蔡英文和賴清德的黨內總統初選，也包括這次屏東鍾佳濱和周春米的民調對決，讓人懷疑新系內部是否就此分裂？其實不然，新系很早就有處理相關爭議的經驗。最經典的一次就是民國八十三年（一九九四年）的扁長之爭，新系內部對支持何人就有「嚴重歧異」，最終做出北市成員支持扁，其他地區開放的折衷決議。在高度紀律及內部分歧之間，新系能有彈性作為，確保派系內部成員的組織生活，非常特別。
新潮流長期在民進黨內保持高度競爭力，也在台灣政壇維持高度權力地位，背後有其特殊的人才培養、組織紀律、領導權威與選舉操作方法。
上海困局 台商怎突圍
2022-04-13 04:26 聯合報／ 陳明璋／台北經營管理研究院院長（台北市）
上海封城發酵，如今在中國大陸華東沿海超過400艘散裝船等候進港，塞港情況。路透
疫情肆虐，連強調動態清零的中國，也不能免除。上海竟面臨封城的考驗，連北方的吉林，南方的香港、深圳及廣州，三方點線如成面，對台商及世界經濟的影響，不可小覷。
當前上海實施改良版的「精準化管理」，放棄過去的封城，盡量縮減風險區範圍，減除密接與次密接人群，三天內以網格化核酸篩檢兩次，市民在原地靜止檢測，期能付出最低的民生代價。
這種「中國特色」的防疫，背後其實是醫療資源不足。據統計，大陸的加護病房 ICU，每十萬人只有三點六張床，美國為卅四點七，韓國為十點六。大陸醫院平時就人滿為患，不要說床位，有時連走廊都沒得住，這也是中國在各省市建三個以上的方艙醫院，利用產量世界第一的篩劑，快速找出罹疫者，不讓其飛速擴散的對策。但也因到處要求檢測、阻礙老年人、慢性病及孕婦的醫療，而被批評無彈性，引發民怨。
此次疫情對中國影響深遠，除防疫事業外，各行各業皆受不利影響，加上俄烏戰爭、中美貿易戰加劇、通膨惡化等負面因素連袂而來，企業經營的「商、物、人、金及資訊」等五流皆受影響，不只內外銷市場困頓，造成生活不便，甚至傷及身心靈層面。
目前廠商面臨供需兩鏈失衡，油與糧食大漲。企業產銷不順，停工待料再加政府管制，上海又輻射全國，損失慘重，面對不確定，經營和投資活動失去常態。
同時，海陸空物流受阻不順，產銷大亂。各關卡路口管制，原物料和零組件進出不易，成品內陸運輸和外銷已不受控，面對等、忍的壓力，廠商只能唉聲嘆氣而有度日如年之感。
此外，訂單被取消或減少，資金調度增加困難。所謂開門七件事，工廠停工，員工薪水照發，缺工難補，斷貨源東挪西補，成本增加，生產不順，效率又差，停工愈久，負擔愈重，強大的資金壓力，帶來連連噩夢。
其中又以消費的服務業與旅遊業者最慘。一般恢復正常要二到三個月，其中又因疫情變化難測，加上外賣競爭，消費者不出門，這種考驗不知何時方休？
際此非常時期，筆者提幾點因應建議：
一、經營思維要回歸原點，先確定自己的經營能力。如抗疫有餘力，就增資搶原物料零組件，加強各方連繫，運用資源，迎接商機；若有信心可拖過考驗，就開源節流，靜待疫除；如未能過關，就當機立斷，留本關門走人。
二、在物流後勤支援方面，百般強化機能。不管在內陸運輸、海空外銷，皆要有三家以上的物流配合，保持暢通無阻，水、電、氣等除利用當地設施外，也要自建以備不時之需。
三、加強新產品、新業務與新服務的研發與改善。除了加強數位經營能力外，員工的教育訓練、多能工的培養，都不可輕忽；並利用此空檔，加強研發能力的提升。
四、廣泛接觸外界資訊，多運用政府援疫資源。宜派專人負責政府政策措施的蒐集和利用，積極加強和金融機構、供應商，經銷商及客戶等的聯繫，爭取支援，同舟共濟。
最後亦請台企聯及各地台協出面與中央及當地政府溝通，提出優惠台商的獎勵、減稅、減息等措施。
俄烏戰 陸穩外貿優先 台勿誤判
2022-04-13 04:26 聯合報／ 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）
第一次聯合國安理會，由西方提出對俄羅斯的譴責決議案，中國大陸棄權，西方國家視之為勝利。圖為聯合國安理會。美聯社
俄烏衝突過程，大陸的角色備受關注；即使國際輿論施加龐大壓力，但迄今大陸仍拒絕譴責甚至加入制裁俄羅斯的陣營。一些評論認為，大陸將為維護地緣政治利益而犧牲經濟利益。但由大陸外貿來看，似乎並不盡然。
這次強力制裁俄羅斯的歐盟和美國，分別為大陸第二、第三大的貿易夥伴。民國一一○年（二○二一年），中歐貿易總額達八,二八一億美元，同比增長廿七點五％，創歷史新高。此外，雖然目前「歐中投資協定」遭歐洲議會凍結，但由於此協定有助於歐企進入大陸市場，因此，如果習近平在今年連任中共總書記後，在雙邊都有需求的情況下，大陸可能妥協以促成協定生效。屆時，歐中經貿關係勢必更加緊密。
與此同時，即使美國強調要重新校準美中貿易關係，但中美貿易仍持續升溫：民國一一○年（二○二一年）中美貿易額達到七,五五六點四五億美元，同比增長廿八點七％。而在美國經濟復甦、內需強勁等因素刺激下，美國對大陸的商品貿易逆差達到三,五五三億美元，相較民國一○九年（二○二○年）再擴大四百五十億美元；美中兩國貿易逆差僅次於民國一○七年（二○一八年）的四,一八二億美元。
至於俄羅斯和烏克蘭兩國，占大陸外貿比率都不高；民國一一○年（二○二一年）大陸對俄羅斯出口占總出口約二％，從俄羅斯進口占比僅約二點九％；同年大陸對烏克蘭出口占總出口約零點三％，從烏克蘭進口占比僅約零點四％。
從這些數字可以推論：首先，即使近年來和俄、烏的貿易額快速增加，但大陸與歐盟、美國的貿易額仍遠遠大於與俄烏。因此，從穩外貿的角度來看，即使中共堅持不加入制裁俄羅斯的行列，但中共透過重申「致力勸和促談」立場，並提供烏克蘭人道主義援助物資等方式，以避免影響與歐盟、美國的貿易。
其次，由於西方的制裁，特別是歐盟已宣布自八月起不再向俄羅斯進口煤炭，且在今年將減少對俄羅斯三分之二的天然氣依賴，並在民國一一六年（二○二七年）前結束所有俄羅斯化石燃料的進口，因而俄羅斯將增加對大陸以能源為主的經貿依賴。但在「雙碳」目標下，大陸對化石能源的需求將逐漸下降，對俄羅斯的能源依賴有限。
最後，穩定的國際經貿環境，有利大陸的經濟發展。對外貿相當依賴的大陸，任何戰爭都將衝擊全球經濟的增長，也將推升大陸這個世界工廠的生產成本。因而，避戰仍是當前大陸的主軸。
基於上述原因，加上俄烏情勢的發展與俄羅斯遭受的制裁，都讓大陸在對台問題上將採取更謹慎態度，甚至可能透過強化「通惠情」的促融政策，以穩定台海情勢。而台灣在可獲得相對緩衝空間的此刻，應更加謹慎且應避免誤判，在持續推動有利和緩兩岸緊張情勢政策的前提下，以維持區域和平為最高戰略；相信這才能真正符合台灣的利益。
疫情高峰…調高部分負擔 應延後半年
2022-04-13 04:28 聯合報／ 王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事（高雄市）
國內12日本土個案突破五百例再創新高，指揮中心記者會說明。記者謝承恩／攝影
新冠肺炎本土確診病例屢創今年新高，昨天已經到達五五一例，國人莫不關心台灣此波疫情何時了。考量Omicron傳染力強，多點爆發，數十條不明感染源，加上老年人施打疫苗的比率並不理想，吾人是持比較悲觀的看法。
有備無患，料敵從寬，萬一疫情嚴重才不會左支右絀，措手不及。一定要以香港為戒，最重要的要保存醫院的重症醫療能量，才能減少死亡率。務必教育國民，醫院只專責高風險、中重症病人，幾乎沒有風險的輕症者「居家照顧」，由遍布台灣各地的一萬多家優質診所負責診治開藥、醫療指導，才能避免醫療崩壞。
既然台灣最大的弱點是老人施打疫苗覆蓋率不足，上上策當然就是要鼓勵老人家施打疫苗，給予獎勵，加上若干無形的限制（例如沒有打滿三劑，到醫院看病要做自費 PCR 篩檢等）。給予名單，敦請其家庭醫師主動給予詳細說明，沒有施打疫苗導致重症插管的高風險。
其次要盡可能減少「老人和免疫機能不好的慢性病患者」被病毒傳染的可能，尤其到醫院或健保藥局等候看病、領藥的機會。所以視情況可由病人先和醫師電話或 LINE 視訊，請家屬到醫院、診所代為取藥，委由藥師詳細的說明正確的服藥方式和副作用。最重要者：若合乎領取連續處方箋條件，應該一次開立九十天的藥物，而不是每個月都再到院所、健保藥局排隊領藥，多一次風險。
這些高風險的慢性病長者，若是在診所就醫，原本檢驗（抽血、超音波等）加上開立第一次連續處方箋是要繳交五十元的部分負擔，現在新規定領取連續處方箋第一次，若藥品超過一千元要多付二百元部分負擔，若檢驗超過一千元還要多付一百元（糖尿病照護計畫規定須做的檢驗項目，加總超過一千元），部分負擔從五十元變三百元，足足漲了六倍，已公告今年五月十五日開始實施。
疫情嚴重已經很可憐了，病人卻得增加費用，診所還要詳細跟病人解釋「此時」調高部分負擔的必要性，這個錢不是放在診所醫師的口袋，是代收款項。萬一病人不接受，爭執不休，又增加染疫風險。筆者一向很欽佩李伯璋署長「使用者付費、資訊共享、減少醫療浪費」的努力與理想性，但是目前看來五月十五日可能是這波疫情的最高峰，在這個時機點調高部分負擔，真的非常不合適，強烈建議延後半年實施。
軍公教薪俸調整 月退俸也要連動
2022-04-13 04:28 聯合報／ 陳劍賢／美和科大社工所兼任助理教授（台東市）
軍公教預計3月能拿到加薪後的完整薪資，而今年1、2月的薪資，則會透過「破月補發」方式，補發差額。聯合報系資料照片／記者邱德祥攝影
今年勞工基本工資調漲百分之五，軍公教薪水今年元旦調漲百分之四，首波年金改革後的軍公教退休金調漲百分之二，但退休所得替代率每年降百分之一點五，因此實際調漲僅百分之零點五。而依行政院主計總處公布的消費者物價指數從實施新退撫制度（一○七年八月）至今年三月消費者物價指數飆漲百分之三點八六， 綜合加權計算今年軍公教退休金實際調漲僅百分之零點五，根本趕不上百分之三點八六通膨。以軍公教平均月退休金增加不到一千元，實趕不上物價上揚，引起退休軍公教人員反彈。
依現行公教退撫條例第六十七條規定，公教人員退休後所領月退休金，應於消費者物價指數累計成長率達正、負百分之五時，或至少每四年由銓敘部組成專業評估小組，綜合考量國家整體財政狀況、經濟成長率、人口成長率與平均餘命，及退撫基金準備率與其財務投資績效後，擬具評估報告或調整方案。軍公教月退休金調整附帶條件太多，部分退休人員懷疑是否人口成長率降低，平均餘命增長，退休金調漲幅度變小；咸盼比照年金改革前，無論藍綠執政，只要現職人員本俸調漲，退休金就連動調升。
行政院強調自民國一○七年（二○一八年）七月一日起，軍公教月退休金已不再隨現職人員待遇調整而調整，而改依消費者物價指數累計成長率達正、負百分之五或至少每四年，就啟動調整檢討。唯年金改革後的月退休金係按基本薪俸的二倍乘以所得替代率，因此現職人員基本薪俸調整，退休人員基本薪俸自應連動調升，但遺憾的是退休人員基本薪俸不變，未比照現職軍公教基本薪俸調漲百分之四，只以銓敘部核定退休金調漲百分之二，難抵物價指數成長，引發退休人員的不滿。咸認為脫鉤處理軍公教的月退休金方式，易受人為或政治因素，不如隨現職人員基本薪俸連動調整即可。
軍公教年金改革時，蔡政府要軍公教人員共體時艱，支持年金改革，時空轉換，筆者誠摯建請蔡政府也共體時艱，支持軍公教退休人員基本薪俸比照在職人員基本薪俸調漲百分之四，還退休人員應有的權益及尊嚴，形塑台灣是高齡者友善的國家。
政府的手 該伸進快篩劑市場
2022-04-13 04:28 聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
新一波疫情將進入高峰期，快篩成為重要物資之一，但價格依然高居不下。此為快篩示意圖。記者鄭超文／攝影
國內新冠疫情升溫，民眾對快篩試劑需求暴增，同時出現市場價格過高的亂象。報載國內快篩劑每劑約三百元，這價格連衛福部陳時中部長都說：「我想是貴了」。
同品牌快篩試劑，在英國僅賣一八八元，在德國每劑一百元，新加坡每劑一百元至一三○元，南韓則一四○元。在大陸，多數介於六十六元至一○七元。對於國內外快篩試劑市場大幅價差現象，立委質疑有人趁機哄抬價格發國難財，要求公平會介入調查。
依據公平法處罰廠商不當訂價行為，其一為獨占事業賺取超額利潤行為，商品訂價超過正常市場競爭價位。不過，從「比較市場」學理觀點，雖說國內市場價格明顯高於國外，但彼此人口需求量、物價指數、生產成本等市場規模結構不同，很難說國內快篩試劑價格偏高，就是違法獨占訂價。其二為廠商聯合訂價，迴避相互價格競爭。只是認定如此聯合行為，必須取得廠商私下共謀合意的違法事證，調查實務並不容易；況且，若是廠商單純的「價格追隨行為」，即無違法性可言。
面對立委的質疑，陳時中部長回應表示，日前簽訂八百萬快篩試劑是以共同採購契約，政府不介入，而是設定招標價格，讓廠商投標。言下之意，顯然政府有意放任快篩試劑價格，交由市場這隻「看不見的手」來決定。只是我們呼籲，為防止疫情蔓延，維護人民健康，政府應將快篩試劑列為防疫物資，積極實施管制措施。
在治標方面，依據《紓困振興特別條例》第十二條規定，對於公告防疫物資的快篩試劑，若有囤積或哄抬價格行為，最高處以五年徒刑及併科五百萬元罰金。在治本方面，依據《傳染病防治法》第五十五條規定，由指揮中心策畫廠商共同生產或進口，統一售價及配銷通路，不受公平法第十四條聯合行為限制，如此才能確保快篩劑合理價格的穩定供應。
前車之鑑，政府以共同採購契約購買高端疫苗，並不能保證售價公平合理。避免重蹈覆轍，若要達到陳部長宣稱「快篩試劑每劑二百元以下」目標，政府勢必要積極介入市場實施管制。
