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◆ 聯合報黑白集／賴皮寮之然後呢？（初六）
◆ 經濟日報社論／經貿變局 新政府應預作準備（初六）
經濟日報社論／經貿變局 新政府應預作準備（初六）
2024-02-15 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
蔡政府多次宣傳台美經貿關係大突破。路透
新政府即將在520上任，但除了山雨欲來的兩岸互動外，近年發展相對順暢的台美經貿關係，其實也有不少變局，現階段就應著手預作準備。
台美「21世紀貿易倡議」在民國一一二年（2023年）6月簽訂第一階段協議，無疑是重大進展。目前正進行勞工、環境與農業的第二回和談判，但談判進度顯然延宕，因為至今僅在去年8月進行一次實體會議。不但台灣政府要換屆，美國年底也有大選，其談判團隊若決定減緩談判速度並不令人意外，畢竟雙方都有不易做出重大承諾的問題。
其次，拜登的貿易談判團隊還有內部失和的潛在問題。近期國際媒體報導美國貿易代表戴琪談判團隊爆發「出走潮」，不僅可能使拜登總統推動「以勞工為核心」的貿易政策難以落實，也考驗著拜登政府重要政績之一的「印太經濟架構」（IPEF）後續進展。IPEF去年底只完成供應鏈、綠色經濟及公平經濟的協議，今年能否收攏談判成果，令人懷疑。綜合研判，今年完成台美倡議第二回合談判的難度極高，因而新政府要如何維繫台美談判動能，又或決定善用談判空檔盤點整頓，並強化對國內的溝通與準備，都有預先規劃之需要。
對新政府更大的挑戰，在於年底美國大選後誰將入主白宮。隨著川普競選聲勢攀高，各國開始準備再次面對川普執政的可能性。川普執政時特立獨行，至今對台灣的發言也不算友善，新政府不僅應盡可能接觸川普與共和黨相關專家學者，更要掌握川普執政的喜好與風格。
川普總統行事雖難以預測，但凡事著眼「美國優先」，是競選口號也是政策目標，於是特別在意「付出與收穫」的程度。例如在經貿協定上，川普認為美國同時與一群國家談判，收穫不大，因此民國一O六年（2017年）上任後馬上退出TPP，也已宣稱若勝選，將停止 IPEF 協商；惟相對的，川普有高度意願談降關稅、市場開放、一對一的自由貿易協定，台灣說不定反而有機會推動台美倡議升級為FTA，但代價必然不低，特別是農產品開放難以避免，同樣要加速準備。
其次川普若接手白宮，美國扮演抗中聯盟「桶箍」的影響力必然降低，亦即川普固然仍會繼續遏阻中國崛起，但未必能跟歐日加等國繼續聯手。台灣近年陸續與若干國家展開經貿對話，其中或有拜登政府的促成與牽線，川普執政未必會再費此心思，則我國新政府需有更自主維持與國際互動及對話的策略。川普競選時期對台灣的指指點點，未必是關鍵決策的立場，國內不用過度擔憂但也要審慎觀察，特別是未來新政府團隊，需靈活面對川普不受約束的出牌方式，挑戰不低。
最後，今年 CPTPP 的輪值主席為加拿大，預計7月中召開部長會議，年底前再召開資深官員會議。英國於去年7月通過成為 CPTPP 生效後的首位新成員後，今年各界期待加拿大能著手處理包括兩岸在內的六個新申請案。目前關鍵在於審理這些新申請案的順序。如果採先送先審，則中國大陸將是第一順位，但可能就卡住後面所有申請案流程；如果以準備程度高低審理，則台灣申請案可能居上，又有政治敏感性；若不分先後全數一併成立工作小組，意味六個申請國將同時展開談判，則 CPTPP 成員也擔憂談判資源。
以上選項都有不同爭議，加拿大能否有「跳出框框思考」的創意有待觀察，但我們不能被動等待，應積極促成有利我國的方案。若要等待新團隊在520上任後才啟動，恐怕又要浪費半年時光，台灣在民國一一O年（2021年）日本為 CPTPP 輪值主席時，虛擲近乎一年，最後在中國大陸當年9月先遞交申請後才趕緊跟上。如何掌握台加互動升級的契機，善用就職前的這段期間與 CPTPP 成員行遊說諮商，都是新政府的課題。
聯合報黑白集／賴皮寮之然後呢？
2024-02-15 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
總統當選人賴清德位於新北萬里的老家在大年初一人氣強強滾，有不少家庭全員出動，大人揪孩童出門，並在建築物前合影留念。記者李成蔭／攝影
賴清德的萬里老家違建在選前吵得沸沸揚揚，他被迫宣布交付公益信託，成立礦工紀念館。但賴清德當選後形勢丕變，他直接在老家附近高調邀宴民進黨同志，順便參觀老家，暢談自己的成長歷程。至此，公益信託一事似乎已全被遺忘。這就是台式民主的特色嗎？
台灣政治文化過去被譏諷是：「當選過關，落選被關」，以選舉的輸贏論正義，由掌權者決定是非黑白。依此標準，賴皮寮大概算「過關」了，政府要再派國安人員進駐也就順理成章。屆時，門前再掛上「賴總統故居」的銜牌，則更相得益彰。畢竟，這裡是出了總統的「龍穴」，恐怕還要闢建成紀念園區，才足以迎接絡繹不絕的朝拜人潮。
但是，公益信託的承諾，可以這樣就算了嗎？同樣是在選舉期間被爆出來的違建，柯文哲的農地停車場剷掉水泥要恢復為農田，並稱將捐出歷年收租所得一百多萬元。侯友宜將妻子名下的凱旋苑捐出五十戶，用於補貼清寒青年；趙少康則辭去中廣董事長職務。如果賴皮寮的公益信託沒有下一步，那麼其他人的承諾是不是統統可以收回，然後就賴掉呢？
過年期間不少民眾特地前往賴皮寮一遊，倒不是為了領紅包，還是見證它如何屹立不搖。賴皮寮的爭議，從違建、欠稅到公益信託，每一項都必須解決，一件也不能少！
聯合報社論／富國島丟包事件，旅遊業寒冬一景
2024-02-15 00:00 聯合報／ 聯合報社論
數百名國人春節赴越南富國島旅遊遭「丟包」，部分旅客已返台。受訪旅客表示，飯店、飲食、行程都有問題，他們將透過法律途徑求償。記者葉信菉／攝影
近三百名台灣旅客春節前往越南富國島旅遊遭丟包，食宿行程都出問題，有人到半夜還找不到飯店過夜。少數旅客被迫先行回台，想繼續旅遊者則必須額外付費，或自掏腰包自由行，否則沒車、沒導遊，甚至沒機位返台。所幸觀光署和旅行業品保協會介入協調，幫助所有旅客如期返台。台灣組團旅行社和越方接待旅行社互控「惡意綁架」和「惡意欠款」，但倒楣的是歡喜出國卻被惡意丟包的旅客，他們怒斥：「過年跟團出國遇到詐騙！」
台方的美加國際旅行社（年代旅遊），與越方 WInnER 旅行社間的金錢糾紛，鬧出挾持旅客及犧牲旅客權益的爭端，雙方都極惡劣。年代旅遊辯稱，雙方簽約款項採「月結制」，地接旅行社反悔要求先付款，因此年代是被綁架。但有旅客指出，出發前航班時間就一改再改；也被積欠款項的越竹航空，最後是基於人道精神載運旅客回台。年代旅行社收了錢，卻不能提供旅客應有的服務，任何藉口都無法推脫。
越方的 WInnER 旅行社則反控年代旅遊負責人信用破產、積欠該旅行社和航空公司費用，該公司才會要求旅客另行付款。年代旅遊在富國島有四個地接，僅一個地接旅行社丟包旅客，顯示 WInnER 的態度也極可議。WInnER 聲稱基於「人道主義」接待台灣遊客，卻要求另付款才提供服務；在觀光署駐胡志明市辦事處致電關切後，它決定再次「人道主義」繼續走完行程。如此現實的「人道主義」，多麼粗暴無文！
富國島丟包事件其實只是冰山一角。解封後，觀光業好不容易迎來報復性旅遊潮，國際旅遊強勁復甦。但蔡政府解封延宕，又缺乏超前部署，業者也準備不足，觀光重建腳步緩慢，立刻被他國比了下去。有些旅遊業者靠著紓困撐過疫情海嘯，但因人力不足，解封後反而撐不下去。儘管年代旅遊否認財務出問題，但拖欠地接和航空公司款項導致旅客在國外被丟包，是整個觀光業的警訊。
從富國島丟包看赴陸禁團令，國人赴陸旅遊會不會發生類似丟包或更嚴重的糾紛，令人難以樂觀。蔡政府對赴陸觀光的收放不定，原先宣布三月一日起開放，俟業者開始接團，政府年前突然又宣布六月起又禁收團客。面對這種忽收忽放又忽收的陰晴不定政策，業者根本無法作長期、穩定的規畫，一旦周轉失靈，最後倒楣的仍是旅客。何況，禁團令並不能阻擋業者私下招攬民眾前往，這類「地下觀光團」如果出事或發生旅遊糾紛，更缺乏保障。去年一個台灣旅行團在新疆發生車禍造成一死三傷，就掀開了旅遊地下化的事實與風險。富國島丟包事件，台灣官方還有介入空間；但如果發生在大陸，我政府無從插手，難道就只能指望陸方的人道主義？
可議的是，蔡政府選前承諾三月解除大陸旅遊禁團令，讓業者開始招攬組團；但選後為了反制對岸片面改變M503航路，迅即喊卡六月以後的赴陸團。交通部要求業者提前併團。但業者直言併團實不可行，勉強七拼八湊併團更可能發生丟包旅客或其他旅遊紛爭。蔡政府為了政治目的，置觀光業者的長期生存於不顧，繼續把民眾趕向地下團，這豈是負責政府的作法？
大過年爆發富國島丟包事件，恐怕只是旅遊業寒冬一景。有業者透露，春節年假前，年代旅遊可能出包的消息已傳開。但蔡政府忙於研商赴陸禁團令，不惜挾持國人安全權益，犧牲旅遊業者生計，卻置旅遊未爆彈於不顧。富國島旅客過年跟團遇到詐騙，但未來恐有更多赴陸旅客慘被政府丟包。
