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◆ 聯合報社論／長照大撒幣，選票大勒贖
◆ 聯合報黑白集／最長的煙火照亮誰？
◆ 經濟日報社論／美台貿易協定 突破契機來臨
經濟日報社論／美台貿易協定 突破契機來臨
2019-10-12 00:38 經濟日報 經濟日報社論
美日雙方最近宣布達成美日貿易協議，這是美國與非自由貿易協定（FTA）成員國的第一個協定。美國與各國展開貿易談判，包括最難纏的中國大陸，美國都堅持必須是全面性的貿易協定。惟獨美日貿易協定只包括部分貨品降稅及數位貿易自由化，而在美日達成協議後，川普立即聲明美中貿易協定必須是全面性，不會比照美日模式。
美國願意破例，主要是在美中貿易戰下，中國針對美國農產品課徵報復關稅，對玉米、大豆及牛肉豬肉影響很大，引發傳統支持共和黨的農民不滿，衝擊川普連任之路。加上跨太平洋全面進步夥伴協定（CPTPP）及日本─歐盟FTA生效，使得美國農產品出口日本也受到衝擊，川普須為美國農民尋找出路，日本是最好的選擇。
日本也深知美國的急切，所以借力使力，雖然開放了農產品，但是只有到CPTPP前身跨太平洋夥伴協定（TPP）的標準，日本最敏感的稻米也未納入，因此衝擊在日本可承受範圍內，在數位貿易也大致符合日本的原則。日本全盤掌握形勢，靈活運用談判策略，進退有據；既滿足美國需求，也未踰越日本底限，難怪不少人認為日本才是美日貿易協議的贏家。
台灣一直在追求美台貿易協定，最近美國參議院外交委員會通過「台北法案」後，台灣的期待更高。因為美台貿易協定不僅可加強台灣與美國經貿的連結，更具有多層面的意涵；但是台灣千萬不能只當美國對抗大陸的棋子，而損害到台灣利益。例如美國實施貿易保護政策下，為了爭取輸美鋼鐵產品免除25%關稅，台灣配合美國要求降低台灣產品的中國原料投入，但是此降低「含中成分」的做法，台灣卻仍然得不到美國豁免。
另外台灣也支持並參與美國抵制中國企業的做法，希望由紅色供應鏈移轉到美系供應鏈。不過美方並不領情，美台經貿關係進展有限，美台貿易暨投資架構協定（TIFA）會議已經三年未開，台灣沒有得到對等回報。
台灣是美國第13大貿易逆差國家，在美國陸續和主要國家達成協議後，台灣可能會是下一階段目標。只是台灣不能只是一味承諾美國而損及本身利益。台灣雖然沒有如日本有充裕的談判籌碼，可以與美方周旋，但至少應該先做好功課，才不致發生在談判桌上一退再退的情況。
台灣首先應比照日本，以日本在美國投資來爭取美國認同的做法。日本在美國特別是汽車產業的大量投資，替美國創造不少就業機會，並促進美國經濟成長。台灣在美投資雖不及日本，但一直平穩，也有不少代表性企業，此可以彰顯台灣對美國經濟的貢獻，並做為與美國談判的籌碼。
美國貿易代表署每年會公布台灣貿易障礙報告，並要求改善，然而有些要求也未盡合理。台灣首先要擺脫過去只是因應美國要求，純採守勢的做法，必須據理力爭。
其次美日貿易協議中，美國有對日本降稅，日本可以爭取到，台灣為什麼不能？台灣近年來在美國市場占有率下滑，其中主要原因之一是受到其他FTA，例如美韓FTA的衝擊，未來台灣可針對受影響產品要求美國降稅。
另外台灣也應提出具有前瞻性的台美產業合作方案。美國積極圍堵中國大陸，就是希望以美國生產體系取代中國供應鏈。在高科技領域上，例如半導體，美國著力更深。台灣可以規劃如何由過去美中台三方競爭，轉為美台合作與中國競爭，在技術合作、人才交流、市場拓展等，都是可考慮的方向。如此才可避免重蹈覆轍，淪為只是迎合美國卻對台灣無實質利益的結局。
聯合報黑白集／最長的煙火照亮誰？
2019-10-12 00:19 聯合報 聯合報黑白集
今年國慶煙火在屏東舉行，長達42分鐘，號稱「史上最長」煙火秀。 圖／聯合報系資料照片
今年國慶煙火在屏東舉行，號稱「史上最長」的煙火秀，長達四十二分鐘，吸引了十二萬人前往觀賞。但放不到一半，就有許多人擔心人潮阻滯交通，提前起身離開現場前往轉運站。
璀璨的煙火，照亮了南台夜空；但有沒有必要放到四十幾分鐘，是值得討論的話題。屏東這次國慶煙火堪稱成功，並未發生煙彈無法升空，或黑煙遮蔽彩焰的問題。但這麼長的煙火，除搞到許多民眾無心看完，也引來「燒錢」、「不如救貧」的批評，確有商榷餘地。
蔡政府上任第一年省掉了國慶煙火秀，但民國106年(二○一七)恢復後，便年年加碼，彷彿燒的不是錢。前年國慶煙火在台東舉辦，施放兩萬多發煙火，長達卅六分鐘，吸引十萬人湧入。去年在花蓮舉行，煙火彈增加到三萬多發，仍長卅六分鐘；但不僅煙火台起火，有三分之一高空煙火無法升空，連貴賓區座位都只坐了六成。這次屏東煙火秀加碼到四十二分鐘，可惜因下午遇雨場地泥濘，民眾觀賞興致大受影響。
當年民進黨常譴責國民黨放煙火是亂燒錢，而今自己做起來，不僅理直氣壯，還年年加碼破紀錄。至於放煙火造成空汙、噪音、紫爆等後果，還有人理嗎？
聯合報社論／長照大撒幣，選票大勒贖
2019-10-12 00:32 聯合報 聯合報社論
總統大選政策攻防，蔡韓陣營就長照議題交鋒。 圖／聯合報系資料照片
近來蔡政府與韓國瑜國政顧問團展開了一輪長照政策的攻防，雖不免政治口水噴濺，但總算是民國109年(二○二○)總統大選比較像樣的政策攻防。諷刺的是，稍早衛福部誇稱長照基金收支無虞，為政策背書；但近日重新評估報告出爐，卻稱基金八年後將破產。這不啻是對蔡英文的長照政策打了一耳光。
長照二．○是蔡政府重要政策，蔡總統藉著選舉行程拜廟跑攤，也不斷宣稱未來將啟動長照三．○。但一回頭，蔡英文卻驚覺長照二．○其實還有大洞待補，急急由衛福部端出長照二．○「升級版」應景。九天連釋三利多，大撒五十億元，宣稱要讓近廿五萬人受惠。
韓陣營批評長照二．○有多項缺失，包括：財源不穩、投入不足、涵蓋不足，且常有中壯年為照顧親人而離職的問題。韓營主張，由勞資與政府各出一部分錢，民眾每月多繳一個便當錢，推動長照保險。對此，衛福部長陳時中跳上火線回擊，指韓國瑜的長照保險要「一個便當五百元」才可能做到。
對民眾而言，什麼長照二．○、二．○升級、三．○，甚至長照二．○裡的ＡＢＣ三級照顧，聽來都霧煞煞，也難以比較蔡營「長照稅收制」和韓營「長照保險制」的優劣。但是，韓國瑜的一個便當錢，大家都聽得懂；唯陳時中為他倒油撒鹽加肉炒成五百元的便當後，不免也讓人心生疑惑了。
蔡英文自顧自大談長照二．○或三．○，但民眾最在乎的，不外要看得到也吃得到。蔡政府急著在選前撒錢補破網，正是因為長照二．○涵蓋不足，甚至還有「長照棄民」。即使大肆撒錢補網，也難掩配套不足、人力不足及財源不繼的問題。
事實上，長照二．○一開始就被意識形態化的社福思維綁架。蔡政府除在政治立場上不願承襲馬政府的政策規畫方向外，在意識形態上，也擔心長照保險可能流於商業化，於是推動在稅收制基礎上的社福化長照二．○。同時，又堅持「在地老化」，於是被汙名的「機構長照」注定遭排擠。亦即，長照機構的住民形同被長照二．○遺棄的二等公民；他們哀號三年後，終於成為蔡政府長照二．○「升級版」補破網的對象。
從長照公共化和反機構化，到補助機構住民和外籍看護工家庭，名為長照二．○升級，其實就是長照髮夾彎。原因是，被神化的在地老化，被錯置的長照經費，被擠壓的照護人力，讓有些長照家庭被壓垮，讓機構住民被遺棄，也讓許多長照需求家庭看得到、吃不到。如今大選近了，這些長照的「棄民」總算被想起。於是，在蔡英文四處嚷嚷的長照三．○之前，先搪塞一個二．○升級版。但此案未經協調，也缺乏配套，地方政府跳腳，經費與人力從哪來？機構住民也傻眼，原來四年就斷炊，除非讓民進黨繼續執政！這擺明要民眾拿選票來贖長照，才保證繼續撒幣。
蔡政府大撒幣補破網搶選票，卻不敢面對長照二．○背負的偽善面具與道德包袱。長照二．○的主要財源中，遺產稅被譏為「靠死人養老人」，菸稅則陷入「希望民眾多抽菸」的錯亂邏輯。尤其菸稅的直接效應，是菸價上漲激怒選民，迫使蔡英文要求菸酒公司生產低價菸。間接後果，則是免稅價差誘發犯罪，甚至釀出國安私菸醜聞。
更大的問題是，蔡政府不敢承認長照二．○的財務隱憂。但衛福部不否認長照二．○升級版可能在四年後斷炊，長照基金則可能在八年後破產。財政部更打臉衛福部，指出財政紀律法限縮長照財源調整彈性，甚至甘冒大不韙，建議研擬改採「長照保險制」。
韓營主張的長照保險制，能否以一個便當的錢，把長照辦得像全民健保那樣受到民眾肯定與國際推崇，還有待論證精算。但蔡英文的長照政策仍然在意識形態與選票利益之間擺盪，那麼不管叫二．○、二．○升級或三．○，民眾恐怕只能隨它任意喊價，並接受選票勒贖。
