◆ 氣候政策 應免除青年憂慮
◆ 增設橋梁局？組改瘦身走回頭路
◆ 聯合筆記／複雜又矛盾的大閱兵
◆ 長輩樂活「抓寶」 長照風景
◆ 訴求正當 何必「小丑」
◆ 蹭廟拜神 不如無私顧大局
◆ 公安事故 撕開官商體制假象
◆ 我為台灣憂心...只有己方才是對的 怎叫民主？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／複雜又矛盾的大閱兵
2019-10-05 00:43 聯合報 羅印冲
中華人民共和國建政七十年十一大典，中共總書記習近平（中）身旁，2位前任總書記胡錦濤（左）與江澤民現身。 （美聯社）
中共建政七十周年，意味著中華民國政府「轉進」台灣，也經過七十年。其間隔海分治，台海情勢跌宕起伏，兩岸政經對比也產生巨大變化。
如今中國大陸是世界第二大經濟體，國際影響力和軍事實力已非吳下阿蒙。某種程度來說，中國大陸確實從「站起來」，經過「富起來」，邁向「強起來」；從近代史看，「中國」之有今日，也屬不易。
然而對很多台灣人來說，面對大陸的崛起，內心無疑是複雜又矛盾的。
複雜在於，「中國」躋身全球強權，在硬實力上，確實讓中華民族吐一口氣，尤其閱兵式亮出東風四十一洲際彈道飛彈和隱形無人機等戰略武器，明顯是劍指美國，放眼全球，恐怕只有北京和莫斯科有此底氣。
矛盾的是，中國大陸崛起，對台灣既是機會也是威脅。大陸的廣大市場，台商不可能撤離，但中共迄今未曾宣告放棄對台動武，從某個意義說，共軍武器發展越尖端，國軍防備也必須更先進，才能抵禦共軍犯意。如此，中共大閱兵，台灣人不僅無感，反而認為充滿敵意。
習近平在建政七十周年大會談話，重申「和平統一，一國兩制」，細心一點還能發現，習近平在談話中把港澳和兩岸放在同一段落，兩者間並無「句號」分開，潛台詞是將台灣等同港澳視之，這顯然與台灣多數民意相悖，無益兩岸關係向前發展。
兩岸分治已七十年，北京應深刻體認到，無論台灣是由民進黨當政，還是國民黨重返執政，台灣人民都難以接受中共的一國兩制，更遑論接受一國兩制下的台灣方案。即使重回七十年前中共建政起點，也不能抹滅中華民國存在的客觀事實。而今更只有正視中華民國存在事實，兩岸關係才有可能往前進。
氣候政策 應免除青年憂慮
2019-10-05 00:48 聯合報 楊之遠／文化大學土地資源系兼任教授（台北市）
聯合國氣候行動峰會日前登場，但紐約時報評析，與產業界關係匪淺的世界領袖與上街抗議的群眾認知差距大。圖為聯合國秘書長古特瑞斯（左）與號召全球抗暖化示威的瑞典少女桑柏格握手。 美聯社
聯合國日前召開氣候行動峰會，瑞典環保少女桑柏格在演說中譴責各國領袖，並向聯合國兒童權利委員會抗議，德國等五國未採取適當行動，違反兒童人權。同時全球一百五十多國、數百萬青年走上街頭，積極響應。他們提出青年人有權享有永續的未來，呼籲各國領導人能重視系列氣候危機。
為什麼各國政府之氣候施政作為，與年輕人的期待有落差？因為就經濟學理論言，美歐陣營之間對氣候變遷之衝擊一直存在分歧。
民國96年(二○○七年)英國史登（Nicholas H.Stern），發布《史登氣候變遷經濟學評論》，史登認為之前大部分氣候變遷經濟學研究，沒有同時考慮風險、成本，及對子孫後代所肩負的倫理責任。如果現在不及時採取措施，今後二百年內，全球可能因氣候變暖損失的成本，占GDP的五至廿%。他認為有必要立刻採取強有力的氣候政策，因此被稱為「激進派」。
反之，以民國107年(二○一八)諾貝爾經濟學獎得主諾德豪斯（William D. Nordhaus）為首的反對派，則建議政府應採取「漸進式氣候政策」，即最優減排模式應是初期小幅削減，中、後期待經濟和技術進一步發展後再較大幅度削減，被稱為「保守派」。
最重要的是，英國史登與美國諾德豪斯兩派研究模式中，對貼現率（discount rate）的賦值不同，貼現率是一個度量未來福利相對於目前價值的參數，反映對未來的重視程度。貼現率越低，意味著愈關注未來，零貼現率則相當於同等對待後代與當代。史登把貼現率設為一．四%，賦予未來世代福祉較高的價值。但是很多國家，比如美國，則認為當下經濟發展更為關鍵，因此諾德豪斯的貼現率設為六%，相較於史登，賦予未來世代福祉價值要低了許多。
然而根據今年世界氣象組織及IPPC最新報告，均顯示全球暖化程度已超過預期，對冰川、海洋及極地氣候造成重大衝擊，看來史登的觀點並非危言聳聽。因此瑞典環保少女桑柏格成為「激進氣候主義者」，並不令人意外。
氣候變遷的因應是百年大計，惟我國的氣候及能源政策常隨兩黨政權輪替而改變，民眾對氣候變遷的認知普遍不足。
面臨氣候暖化衝擊，建議兩黨總統參選人，均應以低貼現率，加重保護未來世代福祉的原則，提出暖化的因應政策，讓我國青年在低薪、就業、人口老化的困境中，降低他們未來遭受暖化影響的風險，並免除他們對氣候暖化的憂慮。
增設橋梁局？組改瘦身走回頭路
2019-10-05 00:55 聯合報 林嘉誠／行政院研考會前主委（台北市）
宜蘭縣南方澳斷橋事故，有立委建議增設橋梁局。 圖／聯合報系資料照片
南方澳跨港橋斷造成死傷，有立委建議成立橋梁局統籌全台灣橋梁事宜，此建議待商榷。包括中央政府、地方政府如何職權釐清，中央政府各部會之間組織職權區分，均有待加強。
政府組織改造進行數十年，且不論中央與地方的職權區分，純就中央政府組織改造，行政院展開政府改造，中央政府組織基準法、總員額法、行政院組織法修正案，自民國91年(二○○二)送到立法院審議。歷經兩次政黨輪替，數屆立委更迭，迄今仍有若干部會未完成立法。
政府組織改造本是因應外部環境而調整，有採取全面性策略。
惟台灣中央政府自大陸搬來組織龐大，加上國營企業、財團法人基金會、新設行政法人、獨立行政機關等，累積上千個。
面積不大的台灣，中央部門疊床架屋，政府財政支出告緊。
雖歷經十多年改革，組織改造有些成績，作業流程簡化，各部門橫向聯繫改善等，有目共睹。但組織改造顯未盡其功猶待努力。
任何政府部門職權區分，必然存在灰色地帶，首長的領導才能克服困難。
坦然而言，包括內政、國防、外交、教育、經濟、財政、交通、法務等八大部，部長何其重要。可是近年來，堂堂部長自我限縮，缺乏政務官風範，更迭太快。總統、行政院長走在前面，大型部會首長相形失色，許多政府效能打了折扣。
政府組織改造，中央政府、地方政府如何分工，既符合地方自治，跨域治理、政府一體等理念，討論盈庭，為與不為，不是能與不能。發生事故，只是增設機關，完全走錯方向。
台灣負責水、山、海洋、河川、道路等業務，均涉及中央政府、地方政府；中央政府也有若干不同部會。釜底抽薪在於更清楚整合分工，而非另起爐灶，犬牙交錯。
全面檢討公營企業、財團法人，裁撒合併。獨立機關、行政法人，名實相副，有效績效評估。全民支持力度強化，政府組織改造才能克奏膚功。
長輩樂活「抓寶」 長照風景
2019-10-05 00:32 聯合報 鄭軒成／台灣影響力實驗工作室負責人（雲縣斗六）
「Pokémon GO」與新北市府合作，在三重新北大都會公園舉辦「Pokémon GO Safari Zone」，圖為來自日本的玩家，特製3支手機架，同時抓寶可夢。 圖／聯合報系資料照片
寶可夢Safari Zone三日在新北市登場，主會場大都會公園吸引大批寶友參與，還有許多遠從日本、歐美來的朋友，筆者也親眼目睹了進行直播的YouTuber、坐著輪椅的寶友奮力向前、白髮蒼蒼的老人家等，都令人印象深刻，還有三位來自日本的姐妹淘，加起來超過兩百歲，興致勃勃地來參與抓寶盛事。為什麼老人家會喜歡抓寶呢？
去年，筆者推薦一位退休長輩玩寶可夢，她單身獨居，我用旅遊的角度鼓吹她，每到一個地方就傳一張遊戲裡面的「明信片」給我（寶可夢的好友送禮機制），長輩就安裝了遊戲，還稱我為「師傅」。
近一年後，長輩某天傳訊息到LINE宣告：「我已經四十等啦！」徒弟青出於藍，我玩了三年還在第卅九等。
沒接觸寶可夢前，這些長輩的娛樂大部分都是看電視，身體機能慢慢退化。有天拜訪這位長輩，當然免不了出門走踏一番，長輩如數家珍地說，哪些地方有幾座補給站、前方道館有幾組人馬定期占領、在那邊的某某是鄰居等…，出門轉了一圈，走了三公里。
美國哈佛醫學院的教學醫院布萊根婦女醫院最新研究顯示，走四,四○○步能最有效率降低死亡風險。對於養成抓寶習慣的寶友來說，四四○○步可能連一顆最低兩公里的蛋，都孵不出來。
根據推估，台灣六十五歲以上老人，每十二人就有一人有失智症。對於玩寶可夢的老人家來說，會快速更新遊戲內容的寶可夢，刺激大腦思考：不同的寶可夢要如何抓？如何運用有限的格子，裝下所有想要的寶可夢？新出的寶可夢要如何獲得？
許多問題拋出來，他們就必須獲得答案，比如詢問寶友、或在群組中求救，久而久之，就慢慢發展成一個互相合作的群體，每天的明信片（禮物）成了一種打招呼方式，代表著：我今天有抓寶喔！我今天還「活著」喔！
除了運動，寶可夢也給這些老人家精神陪伴，讓他們有機會加入到一個群體；每每聽到這些長輩給彼此取的各種綽號，總是不禁莞爾，想著：有這些好朋友照應，應該會減少「孤獨死」發生吧！
筆者喜歡漫步，喜歡看不同的風景，欣賞每一張面孔，寶可夢賦予這旅程中更多樂趣，好似有一群夥伴陪伴冒險；雖然這是遊戲，核心概念卻是這個世代難得的「交流」，以及許多潛藏在遊戲規則裡面的善良美好。如果我們能夠拋開成見，認真思考其中有沒有任何有助於社會的方法，也許會有不一樣的想法與做法；再進一步思考，寶可夢絕對不會是唯一解法，你的作法是什麼呢？
訴求正當 何必「小丑」
2019-10-05 01:08 聯合報 王微曦／文字工作者（ 台北市）
香港行政長官林鄭月娥公布引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》。帶著口罩的抗議民眾在中環遊行。 圖／聯合報系資料照片
反送中雖有理由，但如不知見好即收，受害的是整個香港的經濟和人民；加上許多蒙面示威者已走入偏激、暴力行為，若不事先以法制止，蒙面者群聚效用催化，就容易失控，原來的訴求也就失焦。
日昨電影《小丑》就是一個例子。小丑雖然受到委屈，但他一個人，還到育幼院去溫暖地取悅兒童；他的憤怒後來雖然爆發了，但一個人的力量，還不致讓整個社會失控，但十個、百個民眾，掛上小丑面具，就演變成街道和社會的大動盪，城市幾乎為之毀盡。
小丑報仇了嗎？沒有好的溝通和對策，正如影評說的：《小丑》最終還是一部悲劇。
蒙面有如網路世界的匿名一樣，是雙面刃；若你的訴求是正當、正義的，何必怕見人，當小丑？
蹭廟拜神 不如無私顧大局
2019-10-05 01:06 聯合報 楊均承／退休人士（台南市）
國民黨總統參選人韓國瑜。 圖／聯合報系資料照片
參選的政治人物喜歡蹭廟，不論信不信，反正見廟就拜，說不定會撈到選票。
媒體報導，很多政治人物是姜太公廟信徒，但他們好像沒有領略姜太公的精神。
姜子牙助周武王滅紂後，奉師父元始天尊之命開始封神。姜子牙都是按照他自己對當初相助伐紂的各路英雄好漢的承諾，依其功勛封賞；當所有位置都封完了，就是沒有封自己。此時玉皇大帝發話：「姜子牙執神鞭掌管諸神，是眾神之神」。
這個至高無上榮耀，是得之於姜子牙的「無私」，他沒有先考慮給自己騰一個好位置，而是重然諾顧大局的不負協助打天下的所有助力。不爭，才能享香火祭祀。
韓國瑜選情並不樂觀，連勝文說：「無私才是最後逆轉勝的關鍵」，這話說得一針見血。今天選民不只是看候選人，也要看候選人競選團隊，更要看候選人所代表政黨。而人民盼望的牛肉，更是重中之重。這是整體作戰，人員和團隊無人可以自外。而選戰打到現在，最缺的就是，「無私」。
如果人人口中不離「團結」，但是又人人心中都有一把小算盤，各個師心自用，征戰路途中又互扯手腳，聽不得諍言，不接納建議。選民看不到團結，只看到敗落景象。如此繼續下去，所謂「奪回政權，重現中華民國榮光」，極可能是笑話一樁。
「無私」不該是口號，而應該是實際的作為，不知道韓國瑜和國民黨中央想清楚了沒有？
公安事故 撕開官商體制假象
2019-10-05 00:51 聯合報 鍾佑煖／上班族（台中市）
南方澳跨港大橋斷裂，撕開官商體制假象。 圖／聯合報系資料照片
跨港斷橋事故後，又發生嚴重的消防公安事件，「包工程」、「違建」、「行賄」等散布各大社群平台，瀰漫深深的悲傷與無助。受難者大都是養家糊口辛勤工作的老百姓，他們或許離鄉背井，或是考上公職，人生才剛起步，現實的殘酷總是來得特別快，瞬間陰陽兩隔，令人扼腕。
政治學者羅曼．柯茲納里奇日前發表「現代民主的缺陷─短視近利漠視未來」文中提到，特殊利益集團，特別是企業及公司行號，利用政治制度爭取短期利益，並將長期成本轉嫁給社會其他群體。無論是資助競選活動，還是耗資遊說，企業對政治的入侵和操控都是一種全球性現象，導致無法形成和實施長遠的政策規劃。
無論是斷橋事故或違建火災，最根本原因即是一層層牢不可破的官商體制，讓業者藉由「借牌、轉包或人頭營造廠」，減少營運成本，甚至偷工減料來賺取價差，或是掛羊頭賣狗肉，規避法規逃漏稅。
諷刺的是，政府在鏡頭前誠懇宣示，臉書上圖文並茂的願景政績說明，都在災難事件之下一一撕開假象。全台還有多少豆腐渣工程、農地濫用案例？我們的職場環境真的有做到合格工安及教育訓練嗎？
現實世界的不完美，不只是災難過後的斷垣殘壁，還有普羅大眾是否有足夠智慧培養更宏觀的政治素養。我們不希望看到，官員在鏡頭前所展現的質詢及究責，只是被包裝過後的假象，因此也須深思，自己是否默許很多不必要的政策牛肉，以短期利益來選擇跟風；或是跟著名嘴媒體操弄意識形態、立場之爭，讓自己的衝動及私欲化成匿名的網路罵陣？
我為台灣憂心...只有己方才是對的 怎叫民主？
2019-10-05 00:37 聯合報 黃征輝／海軍前艦長（桃園市）
漫畫／季青
我曾經擔任成功艦首任副艦長，當時為了成軍訓練，艦上有美軍退役軍士官成立的「成軍訓練小組」，人數最多時超過廿人。那時適逢美國總統大選，訓練小組因在海外工作無法回國，但為了保障權益，投票日幾周前便收到「海外投票」信函。即使在海外，透過郵寄同樣擁有投票權。這就是先進的民主國家。
更先進的部分還在後面。雖是退伍軍士官，但訓練小組仍有階級之分。軍中講究服從。台灣選舉，特別是總統大選，軍中長官必會交代，或是暗示誰好誰壞。可是，我不曾聽到訓練小組成員討論這話題。不免好奇問訓練小組組長：「為什麼你們都沒有討論，應該支持哪位總統候選人？」他不以為然地反問：「支持哪一位是每個人心裡的信念，為什麼要討論？」
聽完這回答，我恍然大悟：這才是民主素養！大家各有所想，各投所好，不爭不吵，相互尊重，這不就是民主的真諦。
台灣呢？幾乎人人都有自己堅定看法，而且只有己方陣營才是對的，對方都是錯的。這到底是什麼樣的「民主」社會？
幾天前，看到高雄市議會，民進黨團欲將「辭職書」交給韓市長，要他辭去高雄市長，專心總統選舉；國民黨團全力阻止，過程中議員推擠、叫罵、丟茶杯…，混亂場面令我憶起馬英九執政時期，立院雖國民黨是多數黨，然而許多重大政策還是難以推動。剎那間，我忽然憂心起來，因為不清楚台灣的未來在哪裡？
