◆ 高雄自經示範區 是福是禍？
◆ 聯合筆記／統獨牌vs.經濟牌 今見分曉
◆ 外商投資新法 台商契機
◆ 擺爛的「龍山文創B2」
◆ 市場不能老依賴河砂
◆ 立委補選的潛台詞
◆ 怎麼又在打恐嚇牌
◆ 賽夏族人養蜂 經濟與環境雙贏
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／統獨牌vs.經濟牌 今見分曉
2019-03-15 23:10 聯合報 陳洛薇
台南立委補選國民黨候選人謝龍介（左），選戰主打促銷農漁產品拚經濟，到各地造勢都不忘推銷。 圖／聯合報系資料照片
三重、台南、彰化、金門四席立委今補選，戰情沸騰全國矚目。綠全面告急，打出「統獨牌」、「仇中牌」，召喚綠營選民歸隊；藍攻勢凌厲，挾韓流訴諸二次年改、賺大錢，要靠「年改牌」、「韓流經濟牌」催出軍公教及經濟選民，再讓民進黨輸一次，儼然民國109年(二○二○)總統大選前哨戰。
立委補選，打成藍綠對決戰，王牌盡出，候選人反成配角。綠營方面，民進黨主席卓榮泰賭上主席位子，誓言逼退韓流，蔡英文總統、行政院前院長賴清德更是聯手造勢，為「蔡賴配」試水溫；藍營這邊，韓國瑜、韓冰父女魅力堪比吸票機，前總統馬英九、新北市前市長朱立倫、黨主席吳敦義、立法院前院長王金平四顆太陽分進合擊，全黨為總統選舉暖身，順勢拉抬黨籍立委候選人聲勢。
九合一選舉綠選票大流失，連南部執政堡壘高雄市都被藍軍占領，這次立委補選，台南成為指標戰區，因為這裡不只是民進黨的鐵票區，更是綠營的民主聖地之一，自是重中之重，藍綠氣勢消長，由此役可見。
原本情勢看好的綠營，卻因自家分裂陷入「三腳督」苦戰，為操作棄保脫黨參選的陳筱諭，甚至不惜擁抱「阿扁牌」，再次受扁威脅，更訴諸統獨，稱台南若輸兩岸將成一個中國，要激起深綠選民的危機感。
國民黨為明年總統大選搶攻灘頭堡，在台南選戰複製「韓國瑜經驗」，主打經濟訴求民生，要讓人民賺大錢發大財，馬英九陪候選人謝龍介掃街、參訪觀光工廠、大買農產品，爭取農漁業基層支持，賴清德也喊出「賣魚不賣身」，呼籲選民不要為了賣魚，把選票、民主、自由都賣給中國；謝龍介針對郭國文當年主導「一例一休」政策重傷勞工和企業引發民怨的致命傷緊咬不放，逼得民進黨找出台南七大工會力挺消毒。
縣市長選舉，藍綠優勢大翻轉，如今國民黨要再下一城，民進黨則誓言雪恥，正因此役影響重大，不僅撼動民進黨政權，更牽動藍綠民國109年(二○二○)總統大選布局，也難怪藍綠都卯足全勁，把地方民代選戰當成大選格局來打。
但當主軸上綱到統獨、民生經濟、年改及反年改，立委補選結果也可視為選民對上述議題的意見投票，仇中統獨牌對決韓流經濟牌，孰勝孰敗，今天見分曉。
市場不能老依賴河砂
2019-03-15 23:35 聯合報 張炎銘／水利退休人員（台中市）
最近南部砂石大缺貨，營造業漲聲響起，甚至讓前瞻公共工程流標頻傳，圖為高屏溪砂石業者。 圖／聯合報系資料照片
國內砂石供應，以河溪水庫疏濬為主，但這不是正常現象。河川水庫疏濬，並不是以供應砂石為目的，而是以河防安全、恢復蓄水庫容為考量。淤積的河溪砂石是否要疏濬，應是職司河川管理單位最清楚，不能因缺料就要求水利單位疏濬，而忽略了自然水流力量。況且淤積的土沙是下游必要的料源，不當的疏濬可能導致河床全面刷深、破壞構造物基礎、影響取水及海岸線後退、沿岸沙洲消失等惡果。因此水利單位視淤積狀況，規劃於何處疏濬、疏濬量若干，達到何種高程，並不是以收益為目的，更不該科以「穩定砂石供需」責任。
早期台灣河川盜濫採嚴重，破壞環境、暴利驚人，造成「黑道採砂」刻版印象；但開採販售制度，經過多年演進，現在的「採售分離、即採即售」已解決環保、土地問題，價格則採「多數平均價決標」，該套制度有點複雜，有興趣可上網查詢。但其主要目的是反映市場價格，避免「賤賣國土」或砂石料源遭到單一廠商壟斷。
此次南部砂石漲價，去年供應量減少是好理由，但今年既已供應正常，是否僅是反映工資調漲及廠商預期心理？當然，砂石雖說是自由市場，但要進入也不是像買股票容易，廠商間是否有「聯合壟斷」，或只是單純反應「市價」，則應由公平會調查監控。
砂石最麻煩的特性是運輸成本高。運輸費用與疏運距離成正比，記得任職時約廿公里運距，每立方米就要台幣四、五百元。南部砂石漲價，照理中部、東部可支援，但若加上運費則難以競爭。另外，外地支援，砂石車買街跑，民眾也會抗議，因此局部供需不平衡，價格當然有所波動，政府若要穩定價格，只有增加供給或減少需求。而河砂供應既有其條件與限制，減少需求也不可行，則職司砂石供給的礦物局是否應該擴大進口或增加陸砂供應？甚至回到十年前「土方銀行」的概念，規劃某些適合公有地，料缺時可開採，料多時可囤放，至少可宣示政府解決砂石供需問題的決心？
擺爛的「龍山文創B2」
2019-03-15 23:38 聯合報 李明宗／中華民國戶外遊憩學會監事（台北市）
非本報系照片。現在的龍山文創B2空空蕩蕩、乏人問津。 圖／李明宗提供
數年前，地下第二層發展出新興的休閒遊樂業，舞台上有樂隊演奏，提供麥克風讓客人即席唱歌，舞台前方不大的空地可作為舞池，其餘就廣設桌椅提供茶水與花生瓜子等，顧客喝茶聽歌觀舞之餘，或許還能找到能一起聊天的坐檯者。
這樣的休憩空間融合了卡拉ＯＫ、舞池及萬華特有的茶室文化，消費平價，門庭若市，店外圍觀者也甚多。我實在很佩服這樣的組合創意，如此的休閒方式很符應萬華的地方特色，消費力不高、中老年人口偏多、以及庶民風味濃重。當時這樣的店家不少，蔚為一時之勝。
然而有市議員抨擊其非法，「暗藏春色」、「違規經營紅包場」云云，業者雖陳情與抗爭終究無法再持續營業。業者離開了，現在轉型成為「文創」商店區，周末龍山寺周邊還是很熱鬧的，但這個Ｂ２文創區卻空蕩蕩，看了就淒涼。
好吧！如果連在大庭廣眾下的歌舞喝茶，都被質疑「暗藏春色」，那麼捷運站出口正對面的「萬華茶室文化老街」呢？難道他們不知道此區的特色是什麼嗎？既然能夠接納這樣的社會現象，為何當時要以「汙名」破壞正當的休閒娛樂呢？除了「假道學」外，我無以名之。
外商投資新法 台商契機
2019-03-15 23:29 聯合報 張耿銘／北京仲裁委員會仲裁員（台北市）
中美貿易戰促成大陸公布新的「外商投資法」草案。 （美聯社資料照片）
提醒台、外商，過去三資企業法，到大陸投資是以「建立投資項目」為主，但新外商投資法則明確定義，外商投資者包括「外國投資者，在中國通過併購方式，取得中國境內企業的股分、股權、財產分額或其他類似權益」，即未來台商可以股權收購方式進場大陸，不一定要親自設廠！
新法規定公務員濫用職權及徇私舞弊，構成犯罪將予以處罰，可見大陸當局的決心。
針對外商投資法新訂，三資企業法同步廢除，三資企業五年內須依照新法規定調整，確實震驚台外商。筆者一月八日民意論壇投稿，認為「這使台商、外商可能將立即面臨投資的重大變局」，結果人大常委會回應民意，在審議中，增列國務院應在五年過渡期，對如何保護外商，「制定具體實施辦法」以保護投資商的權益。
筆者長期研究法律實務認為，應是「中外合作」企業影響最大，因為合作企業是依雙方意願，再進行合作條件，不以百分比計算，而且大陸的合作方大都是村委會，提供農村土地，但農地不能任意處分，如此一來可能解決方式為，給予大陸方股分、股權，或者將大陸方的廠房土地改為租賃方式，恐是台、外商最須立即面對的問題。
另此次增訂，到大陸投資的台、外商可公開發行股票及債券，這是最新規定進行融資新方式，預料其對資本結構較單純的「外商獨資」企業，可能引發上市熱潮！
新法對照去年六月才頒布的「外商准入特別管理措施」，它讓金融業各種項目，從銀行、壽險、證券、期貨乃至於基金管理，從民國110年(二○二一年)起，可在大陸獨資設立。大陸政府長期只允許少數一、二家台資公司獨資經營金融，顯然未來兩三年將是台商金融業關鍵期。
另外「反壟斷」規定，說明大陸市場監督管理總局將認真執行，台、外商須注意，自然人或企業都可以是反壟斷原告，去年更有國企遭處罰。投資時應認知，大陸與歐美現已被稱為反壟斷的三大區域，且適用外商。
簡單歸納新法，三資企業會全面轉型股分或股權制公司，台商在大陸投資地位不受影響，可獨資經營零售商或百貨公司，還可以設立各種金融機構，而且賺的錢可依法自由匯出！
迅速立法主因，應是中美經貿談判的壓力，履行入世承諾，大陸當局決心改革，留住台、外商，並號召留住外資也是重要因素！誠如一位資深台商所言「這次再度開放政策，給台外商又一個新契機，但能否成功真正翻轉投資環境，端賴大陸決策當局的決心了！」
賽夏族人養蜂 經濟與環境雙贏
2019-03-15 23:16 聯合報 何伊喬／林務人員（新竹市）
圖為明德水庫旁的明德社區招募志工成立養蜂班，養蜂班志工取巢脾準備搖蜜收成。 圖／聯合報系資料照片
去年四月，筆者在苗栗南庄西村大橋參與一場別開生面的和解儀式。原來是二月時林務局新竹林管處與賽夏族簽訂夥伴關係，建立雙方共同發展永續生態的基礎。但簽夥伴關係時，賽夏族耆老認為雖與林務局簽了夥伴關係，但對於林務局過往與賽夏族人間的衝突與誤解，必須進行SaSiyoS（和解）儀式，以傳統儀式化解雙方的怨恨，得到祖靈認可，未來才可藉由共管機制來共同守護山林。
這場和解儀式選在蓬萊溪及南庄溪之匯流處舉行，雙方透過會談說出過往恩怨，和解人聆聽完後，移往河邊宰殺雞隻，以雞的鳴叫聲通知祖先，再宰殺豬以流血揹負過往所有不好事情，最後賽夏族各姓氏長老及林務局代表以肉串及酒水告慰祖靈，並將豬肉煮熟給現場人分食，以見證和解。
當天雙方除了述說恩怨外，長老強調祖先傳承的傳統文化、山林知識的重要性，但在守護山林之餘，也需要有好的產業讓年輕人願意回部落發展，部落族人都很願意嘗試新事物；在林務局的建議下，南庄賽夏族人開始了林下養蜂的產業。
新竹林管處找苗栗區農業改良場及頭屋養蜂專家與族人會談，專家發現南庄及獅潭當地有許多蜜源植物，再加上族人十分瞭解當地自然資源，適合發展養蜂產業。
養蜂工作非常辛苦，蜜蜂怕冷也怕熱，族人除需注意天氣變化外，更需隨時提防蜜蜂可怕的天敵 虎頭蜂，每天都需要排班巡邏，共同照顧蜜蜂，是非常依賴勞力的工作。另外，養殖蜜蜂必須給予牠們自然友善的環境，周遭環境不能噴灑農業，連帶族人必須更注重環境友善的農業經營模式，養蜂可說是兼顧經濟與環境生態的產業。
今年度開始，賽夏族人進一步藉由林務局的社區林業計畫，進行部落蜜源植物調查、拍攝及養蜂技術的教育訓練，未來更希望能將養蜂推廣成為賽夏族的共同產業，好讓年輕人安心地回到部落，經營並傳承賽夏族的傳統文化。
高雄自經示範區 是福是禍？
2019-03-15 23:13 聯合報 杜震華／台灣大學國發所副教授（台北市）
高雄市長韓國瑜提出重啟自由經濟貿易示範區，引發民進黨政府圍剿。 圖／聯合報系資料照片
自由經濟示範區就是「經濟特區」，台灣過去以經濟特區揚名立萬，被多國學習仿效而揚名。由李國鼎推動，民國55年(一九六六年)底開始運作的「高雄加工出口區」，首創結合自由貿易和製造加工一地模式，吸引眾多外商投貿，讓台灣經濟快速起飛。如今韓國瑜要求在高雄設立的是「升級版經濟特區」，重心是各種新興產業的多元創新，遭蔡政府批不可行，真有今夕何夕之感。
以特區為重要發展途徑，雖以開發中國家居多，卻非必然。韓國和日本目前都如火如荼推動經濟特區，韓國的仁川和日本的東京都，雖然模式不同但規模都頗大。
美國和英國也都有「都會企業特區」，以租稅和其他誘因來協助都會老區更新，例如巴爾的摩的Inner Harbor即為典範。
近年來以特區帶動成長最成功的，應是馬來西亞。從民國95年(二○○六年)開始，納入柔佛州南部廣達二千多平方公里（新加坡二點五倍）區域，以柔州蘇丹「依斯甘達」為特區名；區內分五區各有發展重心，但以服務業為主，為合格企業提供五至十年免稅、再投資額可以在十五年期限內抵減所得稅達七成投資於創新行業、教育、物流、財務諮詢、旅遊、醫療保健等領域者，不受馬國新經濟政策（三成股分保留給馬來人）或外資條例約束，可以全球集資、無限制聘用外籍員工。
推動十年後的民國104年(二○一五年)底，統計顯示該特區獲得一千九百億令吉（約一點四兆新台幣）巨額投資，成功吸引大量外國大學分校、國際醫療機構、樂高樂園、Hello kitty樂園、小人國、松木影城入區設立，連哈利波特等著名電影也在此取景拍攝，創造八十萬以上工作機會，半數為當地居民。馬國近十年來經濟成長率超過五％，超越泰國的四％，和這個計畫是有關聯的。這也刺激泰國從民國107年(一八年)開始，推動「東部經濟走廊」特區計畫，做為「泰國4.0」的旗艦計畫，除提供租稅優惠外，以五年投資五兆泰銖進行機場、商港等十五項重大投資。
經濟特區不可能完美，的確需要去蕪存菁。但回頭看看台灣，桃園航空城因政黨杯葛停滯，高雄示範區若再惡鬥下去，別人的福就是我們的禍；那麼，台灣經濟的明天又在哪裡？
