．聯合報社論．．菲律賓政治與積木上的巨人
．聯合報黑白集．立委的教育不能等
．經濟日報社論．行動支付產業應全面發展
經濟／行動支付產業應全面發展
2016-05-14 02:16 經濟日報 經濟日報社論
最近由於行動支付大廠Apple Pay有意來台灣發展業務，而炒熱了台灣行動支付業務的消息，行政院張善政院長已裁示有條件開放，並列出附帶條件包括必須在台灣進行清算、國內外業者都能提供行動支付業務（不會出現獨占的情況），並要求國內業者儘速與國外業者合作取得相關的技術與認證。
我們認為這些政策指示方向大致上是正確的，但是由於行動支付業務與虛擬貨幣的發展息息相關，而虛擬貨幣與數位貨幣是現在網路世界與實體經濟發展中非常重要的一環，因此政府應該要積極參與，並且相關的法規與硬體配套也應該同時加以完備。過去從黃金的實體貨幣發展到紙鈔，由支票發展到信用卡的塑膠貨幣，再到最近的第三方支付與虛擬貨幣，這些支付方式的演進過程，快速提升了交易的便利性，對長遠的經濟發展有很大助益，因此政府政策上當然應該要支持，而且開放愈多廠商參加會愈方便，所以不但只有對Apple Pay開放， Google Pay、Samsung Pay、Android Pay也都應該進來；另外，不能只有Visa和Master card可以用，悠遊卡、AE卡、金融卡及其他第三方支付的廠商都應該加入。
在開放行動支付業務的同時，也有一些事項要注意：第一，網路使用首重交易安全，因此現在經由網路代碼服務（TSP），就是把原先的信用卡卡號轉換成另外一組密碼，而且這第二組密碼可以是浮動的，若再加上Apple Pay的指紋認證，其安全性就可以提高很多。
第二，我國「信用卡業務機構管理辦法」第14條規定，所有我國境內交易，必須用新台幣結算，而且在國內清算，因此雖然我們可以讓Apple Pay進來，但是在金流方面，必須確定其交易資訊先經過國內發卡銀行，再流向Apple Pay，再經過國內清算。總之，所有境內交易不應直接送到Apple Pay，然後再轉到發卡銀行，否則不但無法在國內清算，而且可能會連課徵營業稅都會產生問題。若交易先經過Apple Pay，然後直接送到Visa公司，最後再轉給國內的發卡銀行，如此一來發卡銀行只知道有這筆交易，而不會知道這一筆交易的發生地點，如此政府該如何去課稅？
比方說，Uber一直聲稱在國內有許多交易，但是其真正的交易有多少？財政部與交通部其實並沒有完整的資料，因為真正的交易資料在Uber總公司手上，所以財政部並沒有辦法收到這些交易的營業稅。萬一未來Apple Pay採取與Uber類似的交易方式，國內根本無從知道這些交易如何發生，財政部又如何去課徵相關稅收呢？
第三，在相關的產業發展方面，不應該只有Visa和Master card可以有行動支付，因為目前國內第三方支付的廠商很多，有些規模已經很大，例如悠遊卡，這些不同廠商及產業都應該有發展的機會，而不是由目前Apple Pay與專屬的Visa和Master card通吃。更重要的是，這些所有交易地點、購買商品及其他大數據的資料，不應該只由國外廠商持有，而國內相關部門卻無法取得，因為這些資料對未來產業發展有所需要，另方面可能也會涉及國家安全的問題。
最後，國內的硬體讀卡機應該全面舖設，軟體也應該設計到最大的接收能量，而不能只給獨家的企業使用。另外，相關業者也應該儘速建立相關的技術，如TSP的技術及認證。簡單的說，行動支付業務可以大幅提升交易的便利性，我們應儘早建立此項業務與功能；但是，也不能因為此一技術的出現，造成某一家廠商出現獨占的情況，一方面可能會因為獨占地位而同時也獨占了未來相關業務的發展；另一方面，也可能會使國內清算、稅收，甚至在國安上出現問題，相信這也不是國人所樂見的。
聯合／菲律賓政治與積木上的巨人
2016-05-14 02:16 聯合報 聯合報社論
菲律賓大選揭曉，一如外界預期，由有「硬漢」之稱的前達沃市長杜特蒂當選總統。比較特別的是，在總統與副總統分別投票的制度下，副總統卻是由現任執政黨候選人羅貝多當選，形成正副總統分別隸屬不同政黨的局面。
菲律賓是個充滿矛盾的國家。它的人民期待強人總統，卻又處處以制度來制約總統；民眾討厭世家政治，但是每次選出來的元首都來自地方世家；人們痛恨貪汙腐敗，卻又差點把小馬可仕重新送上副總統寶座。這是源自菲國人民害怕獨裁、迷信明星、卻又過於健忘的心理。
先談菲國人民的獨裁恐懼症。為了避免重蹈馬可仕的獨裁政權，菲律賓於一九八七年將總統任期改為六年一任、不得連任；同時規定總統與副總統分別投票，以免權力過度集中。因此，菲律賓常出現副總統的得票遠高於總統的景象，例如前總統羅慕斯的廿三％便遠低於副總統艾斯特拉達的卅三％，使總統坐困馬拉坎南宮；同時，也出現總統與副總統因分屬不同政黨，而鬩牆互鬥的情況。弱勢總統常是菲律賓政治不安的亂源之一。
其次是菲律賓人民的明星症候群。也許是源自於南島的特殊民族性，菲律賓人崇拜明星，甚至對明星有一種不切實際的幻想，把他們在電影裡的劫富濟貧形象，幻想成在現實生活當中也無所不能。也因此，影視明星在菲律賓往往能挾著銀幕光環而高票當選，讓該國明星從政者有如過江之鯽。例如，電影諧星出生的艾斯特拉達便曾經當選菲律賓總統，但不到三年便因貪汙下台；但下台後的艾斯特拉達，卻又能高票當選馬尼拉市長。由此可見，菲律賓人的追星狂熱，使他們易受操弄。明星治國，也是菲律賓政治品質低落的主要原因。
最後是菲國人民對歷史的健忘。過去，馬可仕總統長達廿一年的獨裁統治及貪汙腐敗，一直是菲律賓人心中的痛，也是政治民主化的負面教材，更是菲律賓經濟從亞洲優等生墜入末段班的主要原因。然而，也許是對政治世家的極度崇拜，也許是宗教上赦免罪人的心理影響，或者是對民主政治的失望，近年來馬可仕家族開始復辟重起。馬可仕的遺孀伊美黛接連當選眾議員，女兒也擔任北怡佬戈省長，兒子小馬可仕更參選此次副總統選舉，一度聲勢大好，最後僅以些微差距落敗。菲國人民這種健忘的心理，正是當今政治世家充斥菲國政壇、壟斷經濟資源的主因。
在這種特殊政治文化下，杜特蒂以誇張、民粹的語言來打造自己的強人形象，以打擊貪汙來塑造自己的明星光環，讓菲律賓人民覺得他有希望帶領國家重回馬可仕時代的強國榮光。由於近年菲國貧富差距日漸擴大，貪汙腐敗橫行，加上治安極度惡化，這樣的環境，讓菲律賓人選擇遺忘不幸的歷史，進而轉身擁抱強人。
但在目前的制度制約下，杜特蒂這位「強人」恐伯難以如願做一個強人總統；因為他將面臨出身地方世家的副總統羅貝多的政治箝制，也要面對全國一百七十八個地方世家諸侯的牽制，更要擔心馬可仕家族政治勢力的復辟。這種種限制，將使杜特蒂總統像一個站在積木上的巨人，這個積木堆起來的政治基礎，隨時有崩塌的可能。成也制度、敗也制度，制度上的矛盾設計，讓菲律賓人陷入作繭自縛之境。
從菲律賓看台灣，亦不無可資省思之處。過去，民進黨為了抵制國民黨的活路外交，在台灣出席世衛組織年會（ＷＨＡ）議題上，對「中華台北」的名稱不斷進行抗議與抵制，認為矮化我國國格。如今民進黨上台之後，面臨ＷＨＡ即將開議，先前那些既存立場卻成為民進黨國際參與的絆腳石，而民進黨為反對而反對，不也是另一種作繭自縛？
聯合／立委的教育不能等
2016-05-14 02:16 聯合報 聯合報黑白集
民進黨立院黨團書記長陳亭妃。 聯合報資料照片 記者黃義書/攝影
這幾天，有兩名立委在網路上爆紅，有一位甚至紅到對岸。一位是陳亭妃，另一位是王定宇，兩人都是出身台南的民進黨立委。
陳亭妃質詢時指責陸戰隊把蛙人操到「流鼻血」，謂軍方公布這種「殘忍」照片，勢必影響募兵成效。對這種媽媽經式的國防質詢，網民開轟：「反中恐中又怕操兵，如果開戰，難道要用嘴砲應戰？」更有人引用「孩子的教育不能等」的廣告詞反諷：「立委的教育不能等。」
王定宇則是在政論節目談ＷＨＡ時信口開河，建議林奏延帶蚊子去會場放，「咬到誰，誰倒楣」；蚊子帶不進去，就帶孑孓。這話在大陸廣為流傳，網友評論：「神經病人思維廣，弱智兒童歡樂多。」還有人說：「沒想到台灣的新聞比娛樂節目更好看。」
這屆國會新人比例很高，各界一直擔心立委的問政表現難符預期，但沒想到會荒腔走板到這種地步。陳亭妃要是新人也就罷了，但她擔任過八年立委，卻還端出這種幼稚級的質詢，把國軍訓練當成托育中心；這種水準，如何扮演監督角色？王定宇算是國會新人，但他是以全國最高票當選立委，卻說出「放蚊咬人」這種頭殼壞掉的話；民進黨立委，就是這樣看天下嗎？
陳亭妃和王定宇反映了這一代立委的兩種問政模式：一種是「裝可愛」，一種是「裝凶狠」。不管可愛或凶狠，都是在「裝」，而且裝得令人反胃。
立委的教育不能等，民進黨想點辦法吧！
