◆ 　郭瓊瑩／再現跨黨派都市綠政光輝

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郭瓊瑩／再現跨黨派都市綠政光輝

2026-10-14 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

隨著全球極端氣候與氣候變遷問題日益加劇，國人對環境生態保護及綠資源維護的敏感度與行動力也愈來愈高。近年來，從護樹行動、揭露不當修剪或砍除行道樹，到高雄因新市鎮開發，四百多公頃都市林面臨存亡威脅而引發民間抗爭，反映社會對城市綠資源保全的重視今非昔比。

台灣環保運動對「公園綠地與樹木保護」的關注，在民國六十九年（一九八○年）代，有關關渡自然公園劃設的倡議；民國七十九年（一九九○年）代，衛武營與柴山自然環境的保存運動，最終促成今日的壽山國家自然公園及衛武營都會公園。進入民國八十九年（二○○○年）後，環境保護更深入社區日常，從老樹、老屋到行道樹的保存，如台北青田街老樹、松菸護樹行動等，均為代表性案例。

謝長廷擔任高雄市長時，曾率先成立「高雄市綠政委員會」。雖只是任務編組，理念卻相當先進，希望扭轉高雄長期被視為「文化沙漠」及工業、水與空氣汙染嚴重的城市印象。筆者當年有幸參與其中，秉持單純的環境保全理念，凝聚不同背景的專家學者。

民國八十五年（一九九六年），高雄首度舉辦「全國公園綠地研討會」，並加速推動公園綠地法立法，當時亦獲跨黨派立委支持。然民國八十九年（二○○○年）初，相關草案最終遭退回，主因在於涉及都市計畫法、土地法等既有法制，以及民間土地權益等複雜問題。如今中央推動「都市林」政策，並研擬公共植栽維護法，只是整體綠資源保全架構中的一環；依法設置專責的「公園綠地局」，並搭配相關法規與政策，才是正本清源之道。

台灣第一座現代化都市公園，是一八九七年設立的「圓山公園」。依都市計畫，各城市應保有一成的公園綠地面積，但全台從未有能落實者。究其因，在於國家建設長年存在「重工程、輕綠資源」思維，卻忽略「水與綠」的基礎建設。

目前各縣市主管公園綠地的單位，大多仍屬工務、建設或農業局處之下的二級單位。反映政府長期將「公園綠地」視為「工程建設」的治理思維，卻忽視其涉及國土計畫、都市計畫、綠地系統規畫，以及更細緻的植栽培育與管理、生態棲地保護、都市風廊與降溫、滯洪防災、生物多樣性、文化地景保存，乃至全民身心健康與生活福祉等多重功能。

歐美國家自十九世紀末，即已確立都市公園與綠地的公共價值。亞洲的新加坡因國土幅員較小，從國家公園到社區公園，建立了一條鞭治理體系；馬來西亞、印尼、韓國、中國大陸等，也在二戰後逐步認知，都市公園與綠地不只是美化城市，而是健康城市與宜居生活不可或缺的命脈。

台灣在經濟、科技等領域的成就享譽世界，但回到最基本的生活空間治理，無論是都市公園綠地系統的建置、綠資源的保存，乃至樹木與植物生存空間的保障，卻仍顯不足。尤其值得思考的是，在國外已有悠久歷史的「公園綠地」專責組織，在台灣仍未受到同等程度的制度重視。

台灣不乏專家學者與民間NGO 勇於倡議，可惜公園綠地政策至今仍停留在口號層次。未來應由相關部會跨域合作，建立國家層級「綠政」思維，將「水與綠」視為基礎建設。地方亦應思考設置專責「公園綠地局」，整合城市綠地、生態、植栽、公園與開放空間治理。這不只是行政組織調整，而要成為各縣市首長可實踐的政見。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1708567/web/　

◆ 　聯合報社論／要防牆腳傾倒，藍營需先解決地方內訌

◆ 　聯合報黑白集／殺兩人不夠？

◆ 　經濟日報社論／正視全球殖利率升高的風險

經濟日報社論／正視全球殖利率升高的風險

2026-10-08 03:15 　經濟日報／ 社論

已開發國家公債市場近期賣壓沉重。路透

已開發國家公債市場近期賣壓沉重，美國十年期及卅年期公債殖利率分別升破5%及5.5%防線，達到逾廿年來高點，歐洲及日本殖利率也同步急升，成為攪動國際金融市場的重大亂源。各大金融機構列出的重要原因多達十幾項，一場全球債市的完美風暴儼然成形。

熟悉金融市場運作的人士都瞭解，公債殖利率與公債價格成反向變化。價格愈高，則殖利率愈低，反之亦然。公債價格是由市場供給與需求來決定，而供需經常會受到各種政治、經濟、社會與地緣因素所影響，從而牽動價格與殖利率。觀察當前殖利率上升的原因，有經濟基本面，也有市場技術面；其中一部分屬於短期性與景氣循環性因素，將會隨著時間而消退，但轉變的過程卻可能引發市場激烈動盪；至於長期性與結構性因素，則會改變債市的供給與需求型態，結果很可能為低利率時代劃上句點，壓制全球經濟成長潛力。

就供給來看，影響因素多屬於基本面，且具備結構性的特質。最根本的問題，應是已開發國家人口普遍高齡化，導致政府收支長期惡化；其次，全球地緣衝突升高，各國大幅提高國防支出；政治情勢則使各國難以靠加稅來改善政府收支，結果自然使政府負債加重，而且在可預見的未來都將是常態。

另一項供給面因素，則是人工智慧（AI）相關投資熱絡，科技巨擘為支應基礎設施投資而大量發行公司債，不惜以較高的利息與政府搶奪資金，使公債與公司債殖利率相互推升。「AI 非泡沫，景氣有起落」，AI 資本支出終將受到營收的制約，使市場的資金總需求下降。不過基於景氣周期究竟多長難以預測，因此至少在短期內，這項因素仍將推升公債殖利率。

再看需求，經濟基本面因素主要是圍繞著通膨打轉。美國通膨持續高於聯準會（Fed）的2%長期目標。中東戰爭導致能源價格上漲，加上川普提高關稅，都使企業經營成本及家庭生活成本提高，增加通膨回落的難度；而消費持續熱絡，AI 投資火熱，使經濟體系的總需求超過總供給，通膨難以大幅下降。貨幣政策方面，Fed 的基本立場明顯偏向「鷹派」，升息周期已然啟動。不過這些都屬於景氣循環性因素，短期內雖將推升殖利率，但利率水準上升終將使經濟降溫，帶動殖利率回降，只是過程可能相當痛苦。

需求面同樣也存在結構性變化。其一是美國公債主要買家已經從Fed 與外國央行等超穩定機構，逐漸轉為國內資金及避險基金，使公債市場對價格益發敏感，震盪因而加劇，而在當前市場氛圍下更使殖利率易升難降。其次則是數十年來全球儲蓄過剩的時代已經結束，加上全球地緣情勢區塊化，使亞洲及中東資金對美國公債的支持力道減弱。

技術面也存在利空。由於近期殖利率升勢又急又猛，避險基金等公債投資者可能已經受傷。最新的警訊之一，就是上周五美國公布九月就業數據降溫，理應有助於緩解債市賣壓，市場原先也如此反應，十年期殖利率一度大幅下降七基點，但收盤時反而上升三基點，本周更進一步上升，顯示債市可能存在強迫性賣盤，呈現逢漲即賣的現象，增加市場持續下跌的風險。

樂觀人士則強調AI 將能促進生產力大幅提升，從而提高經濟體系的債務承受能力，因此政府負債增加並不足為慮。這種可能性的確存在，但風險在於AI 可能使失業增加，使公共支出擴大；而且短期間大量投資湧入AI 部門，不能排除投資泡沫，導致投資消退，經濟成長反而將遭受短期性打擊，並可能形成負債漩渦。

綜觀當前推升殖利率的諸多原因，短期並沒有特別理由認為殖利率已經到頂；中期基於景氣循環因素，不排除殖利率有回降的可能；在較長期間，由於結構性的利空難以扭轉，加上以往支持公債市場的力道逐漸消退，因此，全球殖利率攀升部分反映利率正常化，也包含財政與市場風險的重新定價，較高利率水準可能維持更久。

聯合報黑白集／殺兩人不夠？

2026-10-08 01:09 　聯合報／ 黑白集

土城家暴男謝文雄當街持刀殺害張姓妻子和小姨子，新北地院判處謝男無期徒刑，張父聽判後情緒激動坐在法院大門抗議，直說法律若不能保護善良百姓，那只能「2028（年）換總統」。 聯合報系資料照

家暴男謝文雄當街殺死妻子和小姨子，遭判處兩個無期徒刑。判決書出爐，合議庭認他僅殺兩人，未達《憲判八》殺害多數人的門檻，須「殺三人以上」才能判死。此文一出社會譁然，這樣的見解是在鼓勵行凶，還是在展示法官的「冷血尺度」？

荒謬的是，法官們在庭上字斟句酌，討論《憲判八》中所謂的殺害「多人」，和法條中常見的「數人」有何不同。然後，他們堂皇作出決定，「殺兩人不夠」，要殺三人以上才算「多人」，才該死罪。看看我們的司法，都把法官們的大腦固化到什麼地步了！

《憲判八》是憲法法庭在賴總統任內作出的「死刑釋憲案」。文中設下八道嚴苛門檻，必須符合「直接故意」、「情節最嚴重」、「合議庭一致決」等種種前提，才能判死。此解釋一出，所有已定讞但尚未執行的卅六名死囚，全都聲請非常上訴。

八月間國民法官審理謝文雄案，才引發重大爭議。原因是，三名職業法官組成的合議庭因無法「一致決」，便否決了國民法官的意見。不僅如此，還有法官認為凶手在幾分鐘之內即砍死被害人，所以「不算特別殘酷」。法官的社會認知，與常人如此遙遠。

問題是，當年黃麟凱殺害女友和其母親一案，雖僅殺害兩人，仍被判死刑並於去年槍決。新北地院如今再設「須殺三人」的門檻，真是敢當恐龍啊！

聯合報社論／要防牆腳傾倒，藍營需先解決地方內訌

2026-10-08 01:06 　聯合報／ 社論

彰化縣長王惠美（左）未參加國民黨彰化縣長參選人魏平政的介紹說明會，反而陪同賴清德總統（右）的行程，引發藍營基層反彈。 聯合報系資料照

選戰進入倒數五十一天，各地選情已漸漸露出輪廓。目前藍綠各自評估縣市長席次互有消長：民進黨喊出「坐七望八拚九」的口號，力求突破現有的五席；國民黨估計有機會收復澎湖和金門，力保現有十五席的數字不太難看。這也意味，藍營在幾位現任首長即將交卸的本島，若要避免淪陷，仍有不少努力空間。

目前藍營被評為可能失守或陷入苦戰的縣市，撇開禮讓民眾黨的嘉義市不談，包括派系盤根錯節的彰化、初選恩怨埋下心結的新竹縣、和林姿妙因涉貪案遭停職的宜蘭，都陷入分裂或整合困難的局面。主要癥結，並非綠營的對手有多強，而是藍營內部因派系利益或顏面問題相持不下，有人冷眼旁觀拒絕輔選，有人甚至倒戈相向，導致大局難以維持。事實上，這類內訌並非絕對無法化解，就看黨中央如何智巧應對，以維持軍心士氣。

以局面最難堪的彰化為例，當初為了提名魏平政或劉和然，主席鄭麗文未聽取縣長王惠美之建議，鬧到如今不可收拾的地步。王惠美五度拒絕與鄭麗文同台，姿態之硬，政壇罕見。當初鄭麗文的處理，或許不夠周延；但劉和然對於臨時披掛出征，也確實意願不高。只能說，黨中央對選舉部署缺乏更前瞻、更周延的溝通和安排，否則不必演到內傷不止的地步。

從政黨政治的角度看，王惠美從議員到鎮長、立委、縣長的卅年從政歷程，一路受到國民黨的提拔，號稱「不敗女王」。如今要交卸縣長職務，她卻為了提名人選的意氣之爭，寧願讓政權落入對手陣營之手，也不願與黨中央合作。這種作法，難道不怕落人「吃碗內，看碗外」的口實？王惠美是地方實力人物，她更在乎的是自己的在地影響力。但在廣大選民眼中，政治人物的忠誠和格調也是最基本的評價，如果彰化讓綠營得手而王惠美獲邀入閣，她覺得自己不會落得叛將之譏嗎？

目前選情岌岌可危的新竹縣，主要問題同樣出在藍營的初選廝殺。以些微之差勝出的徐欣瑩，與現任副縣長陳見賢徹底決裂，兩人的裂痕始終未獲調解。雪上加霜的是，藍白兩黨在竹北市的合作破裂，這將導致白營的小草們在新竹縣也採取分裂投票，支持綠營的鄭朝方，使藍營無法享有其他縣市的「藍白合」紅利。在這種情況下，陳見賢的地方組織若集體怠工或不去投票，即加深藍營基本盤的流失，成為左右徐欣瑩當選機率的關鍵。上屆楊文科當選縣長，是以六十三％大勝對手的卅二％；以這樣的基本盤優勢，如果最後選到輸掉，徐欣瑩如何面對鄉親父老？她和黨中央難道都不想竭盡所能挽回情勢？

再看宜蘭的選情。縣長林姿妙在民國一一三年（二○二四年）底因貪汙罪一審遭停職，賴清德則在去年十月即提名林國漳參選，早早完成布局。國民黨參選人吳宗憲，則遲至今年五月才從藍白整合民調中出線，起步甚晚。林姿妙以其「人和」在基層的影響力依然強大，但因遭停職已失去行政資源，又為了避免遭羅織成為民進黨的「政治提款機」，無法公開為吳宗憲輔選。相形之下，林國漳享有中央源源不斷的垂愛，吳宗憲的作戰資源相對薄弱，只能透過「感念」林姿妙的方式，低調向基層民眾喊話。所幸吳宗憲與民眾黨的陳琬惠保持良好互動和合作，或許能在決戰時刻取得關鍵的支持票。

選舉之道無他：謹慎下每一步棋，看到破口立即填補。尤其在野黨，面對的是中央無限的人力物力動員和強大的司法無影手，必須先把自己的防線鞏固，才不致使牆腳傾倒。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／為何政府應監管AI？

◆ 　陳力俊／安理會失靈但聯合國不可缺

◆ 　楊志良／選舉萬萬稅

◆ 　黃齊元／「中」美加強關係 淡化中華民國

闕志克／為何政府應監管AI？

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

今年四月，Anthropic 名為 Mythos 的大語言模型展現了在此之前只有高端駭客才具備的「漏洞發現、分析與運用」的全流程能力，不僅能夠找出成千上百個潛藏多年於主流作業系統與網路瀏覽器中的零日漏洞，並且可有效運用作成攻擊，甚至還能借助密碼分析技術改良攻擊商用加密軟體的手法。

七月中，OpenAI 在內部測試一個大語言模型的網路攻擊能力時，調用了上千個自主智能體，結果竟然入侵外部網站。分析發現，由於該模型無法成功破解某試題，便決定劍走偏鋒上網搜尋可能方案。為此，它先侵入OpenAI 基礎設施中的某個服務以便連上互聯網，再建立了一個可供智能體之間共享信息與協同運行的隱蔽通信通道，最後利用多組偷來的憑證駭入Hugging Face 平台，成功取得原試題的解方。

到了九月，OpenAI 宣稱它用了超過一萬個智能體，花了一千三百億個詞元，在八十八個小時內解決了千禧年大獎的難題之一。這三個案例顯示先進大語言模型在特定領域的推理能力已超越頂尖專家；它們尤其擅長在體量龐大的答案空間中進行搜索，從而找到滿足各式各樣複雜約束條件與要求的最佳解答。這些發展促使Anthropic 執行長阿莫戴提出對大語言模型作強制測試與政府監管的倡議，不少科技巨頭也迅速聲援，至此美國最重要大語言模型的前沿實驗室達成了難得的共識。

但異議的聲音也有，尤其是有關政府監管的倡議，如輝達的黃仁勳和Meta 的祖克柏。有趣的是，川普政府與中國政府皆因考量未來兩國AI 產業的競爭力，堅持反對的態度，雖然今天所有中國大語言模型都必須先跟政府註冊並通過檢測才能發行。

AI 可能帶給人類社會三種巨大傷害。第一，生成式AI 的廣泛採用帶來了失業問題、教育問題、以及類似社交媒體所引起但威脅更大的心理健康問題，將對社會產出劇烈衝擊。第二，邪惡團體濫用大語言模型的能力產製核子、生化或駭客攻擊武器，造成大範圍的實質破壞。第三，當大語言模型的智力遠超過人類而不再完全受控時，人類文明可能面臨滅絕的危機。

阿莫戴提案包含三個監管元素。首先，政府針對模型濫用防範、模型防盜保護以及智能體工具調用的沙箱機制，訂定統一標準並強制檢測。其次，大語言模型應定期接受獨立第三方機構評估審查，這些機構對模型訓練過程中內部系統與流程的存取權限，應與公司內部風險評估團隊一樣。最後，當大語言模型的能力達到特定水平時，負責開發的公司不得發行部署，甚至應停止增強該模型，直到相應的安全防護技術證明到位，這樣才能阻止大語言模型擺脫人類控制，自行其是，從而造成對人類文明不可挽回的戕害。

這提案的主要爭議在於政府監管是否絕對必要。支持者最有力的論點是：因為大語言模型很可能影響整個人類命運的走向，所以該技術發展應用的廣度與速度應交由人民選出的政府決定，而非幾間私人公司的CEO 手上，因為這些CEO 畢竟未必時時將全人類的利益放在首位。核子技術的管制以及禁止應用基因編輯於人類改造，都是同樣邏輯的產物。

當然，政府監管不是萬靈丹，關鍵是確保人類開發出來的安全防護檢測技術夠強，足以節制大語言模型。但是，一旦大語言模型與人類之間的智識差距變得有如博士與幼稚園兒童時，能否永遠確保此關鍵就很難講了。

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2026-10-08 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

讀家觀點／請賴總統為良制努力 考慮增訂選舉審議日

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 陳長文／法律產業資深律師、良制一國信仰者（台北市）

唐獎頒獎典禮於九月十八日落幕，韓國前總理金滉植亦應邀參加，其對本屆「法治獎」得主布魯斯·艾克曼（Bruce Ackerman）教授的「二元民主」理論深有所感，該理論區分日常選舉的「常態政治（Normal Politics）」，與人民例外廣泛參與的「憲法政治（Constitutional Politics）」。金氏並於《朝鮮日報》撰文剖析韓國政局，警告若僅憑多數決、欠缺充分國民討論即大幅改造司法制度（如：將偵查權限由檢察官轉移至警察），終將傷及法治根基。回首台灣地區，筆者亦深有所感，爰提以下幾點，供賴總統及各界反思：

一、解嚴近四十年，台灣地區政治、法律產業是進步還是退步？

自去年三月，大法官人選二度未獲立法院同意後，賴總統迄今遲未完成第三度提名，致使憲政機關深陷人數不足無從合法開議之泥沼。成熟的民主憲政體制中，固然得各執己見；然而，齊力確保五權憲政架構於不墜，仍是不可跨越之底線。今日台灣地區的憲政僵局，顯示政治產業與法律產業二者乃唇亡齒寒的關係。

筆者認為，法治的進步，多立基於政治體系，職是，欲建構值得驕傲的法律產業，根本之道在於回歸憲法精神，無論總統抑或立法委員，均應積極履行憲法上之義務（如釋字六三二號所謂：適時提名人選、適時行使同意權），蓋國家及全民之福祉應當然優先於政黨的意識形態和利益，唯有如此，方能使政治產業與法律產業共榮發展。

二、縱獲相對多數之選票，改變憲政架構仍非所許。

有憲法之形，未必有憲政之實，艾克曼教授即曾明確指出：「當總統或行政領袖繞過國會與公共討論，以個人意志推動重大決策，法治便會被掏空。民主社會的重大決定，必須接受制度程序與公共審議檢驗。」（取自中央社對艾克曼教授之專訪。）準此，賴總統雖於民國一一三年（二○二四年）勝選，然其得票僅是三組候選人當中之「相對多數」，且民進黨籍立委亦未達國會半數，顯見公民社會對賴總統的政見仍持保留態度。

筆者認為，憲法增修條文前言既已闡釋我國乃以「統一」為目標，且同法第十一條亦明確將我國區分為自由地區與大陸地區，則此憲政架構殊非總統一人得以獨斷變更，否則形同行政權單方架空憲法增修條文第十二條所定之修憲程序規範。是以，賴總統自「務實台獨工作者」到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」等等主張，均可謂已逸脫民意的檢驗及制衡。

兩岸關係錯綜複雜，台灣地區歷經解嚴與戡亂終止，大陸地區亦有改革開放的成績，兩岸之互動顯非三言兩語的競選政見所得道盡。從而筆者認為，艾克曼教授倡議之「審議日」應值採納，至少初步而言，應在總統副總統選舉罷免法及公職人員選舉罷免法中，明定選民得於中央公職人員選舉日前放假思考，如此一來，人民得以審慎思考台灣地區應何去何從，且亦可藉由公共思辨，令當選人於開票後得斟酌調整其政見。

三、結論：奉行良制一國，應是兩岸政府遵憲，且貫徹和平與人民幸福的最大公約數。

賴總統於上個月在高希均先生的追思會上表示，兩岸和平幸福不是選項，而是唯一的道路，筆者深表認同。除此，筆者多年來倡議之「良制一國」理念，應是統、獨及維持現狀之間的最大公約數，申言之，在維持和平現狀，及保存自由民主體制之際，同時承認統一所重視的歷史文化連結，在求同存異的過程中，兩岸均應積極改革「政府治理」及「民主法治」，以此逐步邁向「良制」，並於最終達到統一的目標。

論境外介選 需司法證據

2026-10-08 00:00　 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共行政與國際系副教授（新北市）

FBI 4日在洛杉磯國際機場逮捕張婉瑩，她涉嫌接受中國大陸政府指示，監視賴總統在美國的兒子賴廷與及其家人，拍攝賴廷與住家、車輛等資訊傳回大陸。 美聯社

近期賴清德總統在美家屬之住宅、車輛等遭監視情蒐案件，引發外界關注。另一方面，副總統蕭美琴訪問捷克期間，據聞遭中共外交人員駕車跟隨，捷克方面後續披露相關調查，使海外政治監控及人身安全問題受到關注。

這些事件凸顯三項變化：行動場域從台灣延伸至歐美第三國；對象從政黨、政治人物擴及家屬；影響層次則從兩岸政治競爭提升至國際司法、外交與主權問題。「中國因素」影響台灣政治的方式，也從傳統軍事、經濟與政治手段，逐漸延伸至資訊戰、認知戰及海外監控。「跨境鎮壓」因而從國際人權議題，進一步成為台灣國家安全與選舉政治的新課題。

「中國因素」介入台灣選舉，大致可歸納為資訊認知、經濟利誘、基層組織、交流統戰、資金滲透、軍事威懾及跨境施壓七種途徑。從民國八十五年（一九九六年）台海飛彈危機的軍事威嚇，到民國一○七 年（二○一八年）地方選舉的資訊操作、民國一○九年（二○二○年）總統大選的認知戰，再到民國一一一年（二○二二年）的地方化與議題滲透，以及民國一一三年（二○二四年）結合 AI、資金、基層網絡與灰色地帶行動，相關手段呈現由單一走向複合、由境內走向跨境、由公開威懾轉向隱蔽滲透的發展。

首先，從王立強案可以觀察「中國因素」如何進入選舉攻防。民國一○八年（二○一九年）底總統大選前，自稱中共情報人員的王立強指控中共介入台灣政治，一度引發高度關注，但其身分與部分陳述後續亦存在爭議。此案顯示，國安事件一旦發生在選舉期間，即使事實尚未完全釐清，也可能迅速轉化為政黨競爭議題。判斷境外介選不能只依政治指控，而應建立在司法調查與具體證據之上，避免國安議題淪為缺乏證據的政治標籤。

其次，跨境鎮壓最大的政治作用可能是「寒蟬效應」。其目的未必只是取得情報，更可能透過監控、跟蹤或對家屬施壓，提高政治參與及公開表態的心理成本。當政治人物或海外人士感受到即使身處第三國，行蹤、住所甚至家屬仍可能受到監控，便可能產生自我審查。這種無形的心理威懾，比單純宣傳更具長期影響，也可能透過媒體傳播，使個別安全事件轉化為社會集體的威脅感知。

然而，跨境鎮壓對選舉的影響具有雙面性。民進黨可能將相關事件連結「中國威脅」與民主防衛，強化國安、主權及抗中論述；國民黨、民眾黨則可能要求政府提出完整證據，並質疑國安事件是否遭到選舉政治化。其結果未必直接改變中間選民的投票選擇，反而可能先凝聚各政黨既有支持者，使藍綠基本盤更加鞏固。換言之，「中國因素」可能產生動員效果，卻未必形成跨越政黨認同的說服效果。

最後，「中國因素」的選舉效應仍有其邊界。總統大選涉及國家定位、外交、國防與兩岸關係，國安議題較容易影響選民；地方選舉則更重視交通建設、社會福利、地方治理及候選人服務。即使民國一一五年（二○二六年）地方選舉前跨境鎮壓成為焦點，也不能直接推論必然有利或不利於特定政黨。

「中國因素」正朝跨境心理威懾發展，但其政治效果並非單向，也可能產生國安議題政治化的反作用。政府應以司法證據、資訊透明及國際合作建立民主防衛機制；既不低估境外干預，也不無限放大「中國因素」。

正視危機 走出集體安全錯覺

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 葉怡成／淡江大學土木系教授（新北市）

曾任國安局長、陸軍司令與退輔會主委的李翔宙近日發表新書，直言警告，當前已是「中華民國有史以來最緊繃、最危險的時候」。這番話出自曾掌握國家核心機密與情報的國安重臣之口，分量極重，也呼應了台海被視為「全球最危險閃點」的評估。

然令人匪夷所思的是，遠離風暴中心的國際社會高度戒備，身處風暴核心的台灣社會卻展現出驚人的平靜，甚至近乎麻木。這種「外熱內冷」的巨大反差，從心理學與社會心理學的角度來看，未必源於勇氣，反而可能是一種深層的心理防禦與認知偏差。

首先是「習慣化與刺激鈍化」。如同「溫水煮青蛙」，台灣從一九四九年的古寧頭戰役、八二三砲戰，到退出聯合國、中美斷交，再到一九九六年台海飛彈危機，數十年來始終承受高度安全威脅。心理學指出，當人長期面對無法立即消除的慢性威脅時，大腦會啟動保護機制，以維持正常生活，降低對恐懼訊號的敏感度。當飛彈演習愈來愈頻繁，社會反而可能逐漸出現「認知鈍化」，將「異常」視為日常。

其次是「存活者偏差與樂觀偏誤」。歷次危機中，心生恐懼者有些早已選擇移民離去，留下的群體則容易形成「過去每次都能化險為夷」的經驗法則；這種集體記憶，使人自動歸納出「戰爭不會真的發生」的結論，卻忽略當前局勢在軍事實力對比、區域地緣結構與大國博弈上，早已發生質的變化。

最後則是心理防禦機制中的「否認」與「當局者迷」。面對戰爭帶來的巨大毀滅，會誘發焦慮和心理不適。為了維持日常生活，大腦遂選擇否認風險，並將國安希望寄託於「美軍一定會來」或「對岸不敢動手」等想像。然而，威脅並不會因為我們閉上眼睛而消失。

和平不能建立在僥倖上，走出這場集體的「安全錯覺」已是當務之急。我們無法決定強權的意圖，卻能以選票決定國家的方向，慎選不意氣冒險、不將國家推上風口浪尖的政治人物，才是能守住和平安寧的屏障。

國防砸錢買武器 更要有人操作

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 李宇翔／軍退（桃園市）

台灣面對日益升高的軍事威脅，增加國防支出有其必要。然而，預算增加只是資源投入，能否轉化為有效戰力，仍取決於部隊是否有人操作、有人維修，也有足夠時間完成訓練。

立法院預算中心資料顯示，截至今年六月底，國軍志願役整體編現比僅約百分之七十六，相較民國一一○年（二○二一年）底整體編現比百分之八十七點五七，人力缺口相當明顯。

近年國軍持續籌獲新式戰機、飛彈、無人機與各類不對稱作戰裝備，但愈先進的武器，往往愈需要長時間培養的專業操作與維修人員。問題因此已不只是「買不買得到」，而是「買回來之後誰來用」。

國防部未來提出重大武器採購計畫時，除了交代數量、價格與交付期程，也應同步公開說明所需人力、訓練期程、維修量能及留才規畫，並將這些項目納入建案成效檢驗。國防安全當然需要足夠預算，但真正值得追問的，是這些投入最終形成了多少可持續運作的戰力。

哪個是真正的沈伯洋？

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 高思博／前政務委員、中華人權協會名譽理事長

我仔細讀了沈伯洋委員的熱議文。先說說成癮減害政策跨黨派有共識，且藍綠接續推動的部分吧。成癮者被定位為「病犯」，處理上應該先醫療後司法，所以檢察機關對合條件個案採取緩起訴附戒癮治療，簡稱「緩護療」。而治療方式多元，已不限於傳統限制自由的勒戒或戒治，例如推廣替代療法，對一級毒品海洛因成癮者提供口服二級毒品美沙冬。

替代療法有三大優點：其一美沙冬可以克制住海洛因藥癮算是一種「以毒攻毒」，讓成癮者尚可過正常生活；其二美沙冬比海洛因便宜的多，用號稱「鑽石粉」的海洛因代價是美沙冬的十二至廿倍，使用者毒癮發作時，往往偷盜搶在所不惜，許多更由使用者淪落成販賣者重刑犯，永不翻身；其三口服美沙冬沒有海洛因共用針頭產生的額外公衛風險。

以上所述政策都已納入「毒品危害防制條例」（毒危條例）中，而筆者即曾於民國九十九年（二○一○年）擔任政務委員時，負責過毒危條例的修法，那次目的是讓受刑人不致因在監中斷服用美沙冬，因此必須配套調派醫療人員入監，管理美沙冬服用，讓法務部與衛生署能彼此協調作業，就成本案的關鍵。後來本案在曾勇夫部長及楊志良署長支持下協調成功，同年替代療法即延伸入雲林、基隆監獄試辦。

沈文當前引發熱戰的是他所主張「建立社區中心，提供吸毒者毒品與乾淨針頭」，疾管署已經公開聲明：一，清潔針具要由經主管機關認可的醫院或民間團體才能發放，沈所稱社區中心意義為何不清楚；二，所謂毒品意義為何不清楚，為沈辯護者把「毒品」兩字解為美沙冬，不過如果以沈文脈絡意旨是去汙名化，那麼把已經上路並正名的美沙冬替代療法又貼回毒品，對照沈文目的豈不矛盾？毒品二字真意還得作者本人解惑，也才有人代解為是否指如瑞士一般，由官方統一定點供應海洛因給戒癮失敗者做為最後手段？

可體會選舉當頭，這主張當然成為攻防焦點，但其實就沈文的A、B、C 三策，提供毒品和針具的主張，不過是Ｂ策除罪化不成時的次佳方案，原文如下：「如果Ｂ政策的除罪化對某些人過於偏激，那麼台灣至少可以效仿某些國家，建立社區中心，提供吸毒者毒品與乾淨的針頭…」，也就是說沈文主張「全面除罪化」，如果社會接受不了，那至少採取政府供給在指定場所除罪化的方案，這才是沈文被現在熱點所遮蔽住更進一步的基進主張。

但是對筆者來說，沈文最激進的部分還不是以上，而是最後一頁，沈文主張「什麼是合法的癮，什麼是非法的癮，都是歷史上政府透過法律所延續出來的霸權」。這個主張為什麼最激進，因為社會主流看法認為，合法非法之分多少反映是與非，而且應該反映社會認定的是與非，有點社會經驗的人當然知道現實上法律常受政治干擾，不過鮮有人大剌剌主張合法非法無關是非，而純粹是統治術。言下之意是即使是社會大眾，不是少數統治階級，也無權對成癮行為做出是非判斷並宣之於法，成癮生活方式也不能論以對錯，既然無以論是非對錯，當然要除罪化！

筆者認為這種無人可以評判的主張造成的倫理真空，才是沈文最激進之處！因此沈文指出路是抵抗，抵抗的方式是打破社會秩序畫分的是非，「把藥品和毒品畫上等號」。由上面主張看來，民國一○三年（二○一四年）的沈博士確是充滿後現代激情的激進青年學者無誤。

十二年後，沈博士成了台北市長參選人沈委員，他當然可以清楚說明自己改變立場，已不再是當年的激進青年。然後選民就要去判斷：民國一○三年（二○一四年）的激進青年、或是目前向主流社會逐漸靠攏的參選人人設，哪個是沈伯洋的真我？筆者也真的想知道。

蔣應跳脫毒品戰場 別隨波逐「流」

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 鄭胤宏／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

台北市長蔣萬安（右）7日前往昆明防治中心視察美沙冬門診，昆明防治中心主任王建淳（左）說明療法執行流程。中央社

近日有民調指稱，民進黨台北市長參選人沈伯洋捲起「洋流」，支持度與台北市長蔣萬安差距追至誤差值內。當蔣鎖定沈十二年前的網路貼文攻擊，卻忽略了「洋流」爭議豈止毒品一個？

九月卅日，有台北市議員參選人赴北檢告發沈伯洋涉嫌逃漏稅；因「黑熊學院」尚未成立公司時，沈疑似以私人帳戶向美國在台協會收取四千多萬元款項，其也承認學者時期「曾以個人或組織名義申請國外補助」，豈不可滋議論？

沈伯洋之父沈土城甘以「中國台灣」之名於大陸海關登記「兆億有限公司」，貿易額還真名實相副；國民黨去年公布資料稱，自民國九十七年（二○○八年）以來共有一萬九千餘筆交易，近七成五來自大陸，總體貿易額上看十七億元。沈去年六月卻回應這不是賺紅錢，因為大陸是付美元。這種「刀切豆腐兩面光」的行徑，何德何能掌北市府？

另以改善內湖塞車問題政見為例，沈竟主張斥資九點五億興建三百多公尺的自行車橋；然而據北市府交通局研究，施工尚要封閉二車道長達兩年。對比洋流「台北順起來」的口號，沈又可曾告訴支持者，「順起來」是指花近十億封橋兩年？

當人民飽受致癌油所苦，沈伯洋任立委，在公開輿論中未見要求閣揆、衛福部長、食藥署長、甚至食安辦主任下台負責；至於選民服務，在投入台北市長選戰前，沈曾只以花蓮為責任區，對參選花蓮縣長不置可否，對台北則鮮少關心。沈更支持罷免北市橫跨八行政區的五名藍委，否定四十三萬投下不同意票的市民。

這股「洋流」已是凶險暗潮，若蔣萬安不能傾聽民意「逆流」而上，是否要市民乾脆「隨波逐洋流」？

◆ 　李英明／AI治理：工具與主體的界限？

◆ 　郭瓊瑩／憶那住在樓梯間的榮民伯伯

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◆ 　方祖涵／台灣匹克球元年

李英明／AI 治理：工具與主體的界限？

2026-10-08 00:00 　聯合報／ 李英明（作者為中原大學校長）

最近天主教教宗鄭重提出呼籲，要人們重視AI 發展所延伸而來的對倫理道德的衝擊，以及對人的自由權利的挑戰；而與此對應的是，川普總統和美國幾位AI 科技大咖共同簽署了一份「AI 憲法」，隨此而來的是，AI 治理又正式成為全球性的議題。

AI 的迅猛發展已然是這個時代的重中之重的課題。AI 到底能不能被治理，如何治理，儼然已成為相當棘手的問題。而且當我們在談AI 治理時，更必須面對到底是人在治理AI，或是AI 在治理人，以及人與AI 的界限如何劃分得了等一系列的問題！

如果依循傳統思維，很容易將人視為主體（有靈魂有情感），將AI 視為客體（工具、載體）；但目前已形成「即AI 即生態」的狀況，人與AI 會逐步深度交融，彼此之間的界限會逐漸模糊瓦解，屆時我們無法再清晰的定義哪一部分是人，哪一部分是純粹的AI，兩者已互為因果，並且延伸出互為表裡的全新存在。

這種融合不只是一個肉體加上一個晶片，而是人與物聯網、大數據、環境感測器的全面生態化的連結，這樣的融合體會是展延式的或分布式的，它的身體可能延伸到雲端網路或任何實體環境中。人的生物演化與AI 技術指數型演化彼此交匯。這種融合是基因碼與數位碼的交纏，其結果將超越兩者的總和，創造出既非單純生物，也非單純機械的新的第三本體。

亦即，這個世界或許很快就會進入一個全新演化軸線的起點：一個物質與數位，生命與技術不再有分別的新生命型態；人和AI 已然不是二元對立的範疇，人與AI 的逐步融合，絕不會只是兩個獨立物體的樂高式組裝，而是一場本體的重構。

在「即生態即AI 」的狀況中，周遭的環境，甚至地球生態都成為了AI ，人置身其中，通過感知與之繾綣，形體本身消融在AI 的環境生中，試想在這種狀況下，人到底在哪裡？AI 已是無所不在。原先期待能治理AI 的人，被消融在AI 生態中，形成了AI 治理人的現象。既然在AI 與人之間，逐步地很難再區隔為主客體，AI 治理的議題，將會成為極為棘手的難題。

最近人們在談AI 治理時，總是還希望能通過將AI 定義為客體，將人定義為主體，並且由人牢牢掌握道德倫理價值的錨定權與裁決權，來確保人不會被AI 所淹沒。但就如上面所述，「即AI 即生態」的勢頭已然成形，人又如何能做到將人視為主體以及將AI 視為客體呢？

在另一方面，面對「即AI 即生態」的狀況，談AI 治理，很容易陷入「用AI 治理AI 」的閉鎖式循環論證怪圈中，但是人似乎也只能面對現實，在AI 已成生態的情況下，通過不排斥AI 的作法，盡力重構人類主體性的防線，釐清「工具性治理」與「價值性治理」的界限。既承認AI 在處理龐大數據、發現異常模式的優勢，在工具層面上，將資料分析與風險預測委交AI ；但涉及何謂正義、如何平衡衝突利益時，堅持由人類進行價值裁決，並且不能讓AI 成為黑箱運作，必須要求系統提供決策路徑的可追溯性與可解釋性，讓人能夠從外部審視其邏輯漏洞與偏見。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1708533/web/　

◆ 　聯合報社論／沈伯洋的「社區供毒」說，劉世芳苟同嗎？

◆ 　聯合報黑白集／徐佳青的國安任務

◆ 　經濟日報社論／政府追加預算暴衝 財政恐怕失控

經濟日報社論／政府追加預算暴衝 財政恐怕失控

2026-10-07 03:03 　經濟日報／ 社論

115年度中央政府總預算經立法院審議，僅刪減歲出480億元，占原總額3.03兆約1.6%，結果賸餘4,773億元，足供支應債務還本，無需舉債。 聯合報系資料照

115年度中央政府總預算經立法院審議，僅刪減歲出四百八十億元，占原總額三.○三兆約一.六%，結果賸餘四,七七三億元，足供支應債務還本，無需舉債。依預算法第2條「預算經立法程序而公布者，稱法定預算」，行政院始得提出追加預算；但政院卻在總統未公布前，在9月8日送立院審議追加預算案，不只程序上違法，更有意製造立院延宕審查之嫌。

而且追加預算歲出六,○七六億元創下史上最高紀錄，不但耗盡難得的賸餘，以致115年度總預算併計追加預算案後，反而出現差短四七五億元，必須舉債二,○八五億元，讓國人對政府產生「稅收超徵就拚命膨脹支出，耗盡賸餘，甚至不惜舉債」的印象。

細究追加預算的六大面向，社福加碼二一五億元，用於調高老農津貼、國民年金及六大社福津貼給付；提升待遇一一一億元，涵蓋軍公教加給及其他相關補助；災後重建七十七億元；另編列兒少成長津貼前置作業三億元。這些支出有助照顧弱勢、改善待遇、災後復原及支持育兒，具有一定的政策必要性。

至於「穩定民生」、「強化國防」兩大面向，分別高達四,二一三億元、一,四五七億元，共五,六七○億元，占追加總額超過九十三%，有必要嚴予審查。

「穩定民生」方面，因應中東衝突民生安定措施的金額一,八七五億元，補貼桶裝瓦斯業凍（緩）漲、補貼國內大眾運輸、補貼化肥與遠洋漁船共一五○億元，具穩定物價及社會公平效益，符合社會期許，補貼中油凍（緩）漲一,○一四億元、台電凍漲七一一億元，另增資中油二,三三八億元，高達四,○六三億元，違背社會公平、使用者付費原則，應從能源政策切入檢討。

非核家園棄用穩、廉、潔的核電，不但顯著提高台電的發、購電成本，更易受地緣政治衝突造成化石能源國際價格波動的衝擊；而為免台電單獨承擔國際能源成本的上漲，又轉而要求中油對供應大用戶台電凍漲，又使中油虧損擴大，於是中油和台電成為能源政策錯誤的代罪羔羊。

核安會雖已完成核三廠「再運轉計畫」審查，台電仍須辦理自主安全檢查及相關後續工作，提出執行報告再送核安會審查，希望賴政府能夠在安全前提下加速核電廠的再運轉進度。並且「全面凍漲」承擔虧損，並非台電或中油的唯一選項。

以美國眾議院通過的《用電戶保護法》為例，基於誰創造新的電力需求，就該負擔所產生的成本，要求各州促使大型AI 資料中心自行負擔新增電力基礎建設的成本，以免一般民生大眾、中小企業替AI 巨頭的龐大用電需求買單，非常具有參考價值。事實上，台電曾於9月18日向電價審議委員會提出「半導體業及AI 資料中心應調整電價15%至20%」的建議，可惜未獲採納，經濟部反而在追加預算中編列高達七一一億經費，要納稅人買單，違反使用者（受益者、汙染者）付費原則，等同於用電較少的家庭、中小企業補貼用電多、景氣較佳的AI 產業，背離社會公平原則。

經濟部的合理作法，應是採納台電的建議，要求獲利甚豐、耗費電力的AI 產業，承擔電價的合理上漲，即可顯著減少台電的虧損，也讓中油解脫對台電凍漲的政策負擔和財務虧損，即可省下補貼中油、台電的金額，減少朝野在預算審議上的衝突和對立，更能聚焦在116年度總預算的審議上。

至於「強化國防」追加一,四五七億元，由於115年度國防支出達九,四九五億元，已占GDP 的三.三二%；「不對稱戰力採購特別條例」七,八○○億元，「無人機條例」編列二,四○○億元，116年度國防支出更超過一.一二兆元，鉅額的國防支出將嚴重排擠社福、經建等支出，實無追加預算的必要。

何況，預算法針對追加歲出預算的規範，限於「依法律」增加業務或事業致增加經費或增設新機關，或「所辦事業因重大事故經費超過法定預算」時，強化國防並不符合上述規範。

總之，補貼中油、台電以及強化國防，應符合使用者付費原則及預算法的規範，不宜在暴增的116年度總預算案三.九二兆元之外，再以追加預算夾帶不合理的鉅額支出，將賸餘耗盡還轉為赤字，還增加舉債二,○八五億元，傷害財政紀律，影響財政健全，更引發社會的疑慮和政治的對立。

聯合報黑白集／徐佳青的國安任務

2026-10-07 00:34　 聯合報／ 黑白集

僑委會委員長徐佳青。聯合報系資料照

僑委會委員長徐佳青又遭爆料，擔任副委員長期間，讓未成年獨子以「攝影官」名義隨行出訪，享受公帑旅遊。徐佳青訪紐約時，美籍丈夫駕駛我駐美代表處公務車，全家「自駕遊」華府與紐約。先前她隱蔽出訪行程，辯稱「難道要脫光光給中國看？」網民回酸：「吃相難看怕被看光光。」

徐佳青安排愛子違法登遊軍管區東沙島，被監院認定違反利益衝突迴避法，裁罰十萬元，她自稱「被害者」。未料，早在愛子未成年時，她就藉出訪安排母子環遊世界，其兒一路打卡，洩露老媽的國安行程。

民眾黨爆料，今年六月徐出訪巴西聖保羅，突然轉機遠赴古里提巴探訪長老教會成員，愛子亦同行去賞水豚。爭議的是，行程結束隔天，臨時被要求隨行的官員即心梗猝逝。外傳是身體不適勉強工作，僑委會未調查，即逕以「烏龍爆料」回應。

五年多來，徐佳青宣慰僑胞被僑界譏為「探親假」。然而，對比府院以國安名義扣在野黨紅帽，甚或利用國安圖利綠友友發軍工財，政府又怎會在意徐佳青一家躲在「國安布」下蹭吃蹭玩有傷官箴？

美國多次查獲，大陸利用「僑務」名義掩護國安情蒐。賴政府的僑務委員長，卻以國安機密為由，掩護家人在海外吃喝玩樂、接受招待。難道，這就是賴總統宣示的「結合全球僑胞提升防衛韌性」？

聯合報社論／沈伯洋的「社區供毒」說，劉世芳苟同嗎？

2026-10-07 00:33 　聯合報／ 社論

民進黨台北市長參選人沈伯洋近日遭藍營質疑支持毒品除罪化，沈6日強調，「不主張毒品除罪化」就是他的立場。聯合報系資料照

民進黨台北市長參選人沈伯洋多年前一篇談毒品防治的文章，主張「把毒品和藥品劃上等號」，並「建立社區中心提供吸毒者毒品與乾淨針頭」，最近成為各界討論焦點。民間對其主張頗多質疑，民進黨則辯稱沈伯洋的主張和目前毒品防治策略並無二致，並大舉出征反對其論述的台北市長蔣萬安。事實上，從沈伯洋近日的游移改口看，他顯然知道自己把問題看得太簡單了。

綠營稱，沈伯洋之主張，就是政府施行多年的「美沙冬療法」及「交換乾淨針頭」政策；沈伯洋也辯稱，其文中提到的毒品就是「美沙冬」。然而，台灣廿多年前即推動美沙冬療法，沈伯洋的文章卻是民國一○三年（二○一四年）才發表，且文中從未提到美沙冬；可見，他在閃避問題。尤其，美沙冬療法是使用「口服液」，而非針頭注射；使用乾淨針頭是當年為避免愛滋病交互感染而發，而非為戒毒。但沈伯洋連這些基本事實都沒搞清楚。

不僅如此，他當年痛批，馬政府把「毒品非法化」是最差勁的政策，他自己則主張「毒品除罪化」，要積極協助毒癮患者。如今，他卻改口稱，台灣目前的社會體質並不適合走「毒品除罪化」路線。這恐怕也是看到了台灣如今毒品的多樣化及氾濫，覺得自己當年太天真了。包括他主張仿效某些國家，由「社區中心提供吸毒者毒品和乾淨針頭」，也被網友批評他無視毒品流入校園及住宅，無視居民的恐懼。沈伯洋好作驚人之語，一見苗頭不對立刻轉彎；要當市長的人能這麼投機嗎？

所謂「社區中心提供毒品」的先例，最早是在八○年代的瑞士。當時全球毒品氾濫，嚴刑峻罰無法有效遏止，反而使犯罪率滋長；因此有些歐美國家提出新主張，把某些吸毒者視為「病人」而非「犯罪者」，協助他們戒毒。但台灣的情況不同，當時政府採取的是「美沙冬療法」作為替代，並透過醫療及社工介入協助，不認同毒品應隨便「除罪化」。差別就在，台灣的毒品尚未氾濫到不可控制的地步，如果輕率採取「合法化」或「除罪化」政策，恐怕後果將一發不可收拾。

事實證明，政府過去這套制度達到一定效果：在此之前有七十二％愛滋患者是透過針頭感染，到民國一○九年（二○二○年）只剩下一.六％；海洛因類毒品的初犯率，也大幅下降。現行毒品氾濫的態樣，與十幾年前已大不相同：注射型如海洛因類毒品逐漸式微，取而代之的是吸食型的安非他命、Ｋ他命和俗稱「喪屍菸彈」的依托咪酯等新興毒品。面對這些滲透性更強、危害不下於海洛因的新興毒品，全球都展開了新一波反毒戰爭。此時，所謂「提供毒品和針頭給吸食者」或主張「毒品就是藥品」，無疑是大開倒車。

沈伯洋在提出教育政見時談及「反毒四招」，雖未重複過去的論調，但他也說其想法「和十幾年前沒有太大差別」。若果真如此，就意味「毒品就是藥品」、「成立社區中心發放毒品和針頭」等想法雖不在他參選政見中，卻仍是他處理毒品的核心概念。萬一他當選市長，市府的反毒政策必然大大不同，屆時校園如何教導學生、青少年抗拒毒品？社會上又如何防止海洛因類毒品捲土重來？

再看，蔡政府時期推動「新世代反毒策略綱領」，如今已進入第三期，四大行動主軸前兩項分別是「阻絕供需」和「減少毒害」，這和沈伯洋「毒品即藥品」的思維可謂背道而馳。即便如此，仍遏抑不了新毒品的氾濫。主導反毒政策的內政部長劉世芳，會苟同沈伯洋「社區供毒」的狂想嗎？

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udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／兩架戰機降低疑美，外交國防外包疑慮難解

◆ 　聯合報黑白集／交通部連答案都抄錯

◆ 　經濟日報社論／AI 定價不能成為聯手漲價的掩護

經濟日報社論／AI 定價不能成為聯手漲價的掩護

2026-10-04 02:18 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。路透

人工智慧正在改變企業定價方式。過去，競爭企業若要聯手漲價，可能透過電話、會議協調彼此不要削價。現在，企業利用演算法分析市場、調整價格，如果幾家競爭企業都把定價交給同一家軟體公司，並提供未公開的交易資料，是否可能不用碰面，也能達到協調價格的效果？這是 AI 時代競爭法的新課題。

所謂「數位卡特爾」（Digital Cartel），是指競爭企業透過演算法、定價軟體或數位平台，形成價格協調或其他限制競爭的安排，也就是進行聯合壟斷。科技可能讓協調更隱蔽、更自動化，但問題不在於使用科技，而在於企業是否藉此減少競爭，損害消費者利益。

首先，AI 幫企業定價，本身並不違法。企業各自分析公開資訊，依成本、庫存與需求調整價格，即使結果相近，也可能只是對相同市場條件作出類似反應。不能因為價格同步，就認定業者聯手操縱市場價格。

但如果企業先約定不要削價，再讓軟體執行；或透過共同服務商交換未公開的價格、庫存及銷售資料，形成彼此配合的定價安排，就可能涉及違法。競爭企業沒有直接聯絡，不代表沒有協調；軟體提供的價格只是「建議」，也不當然排除違法可能。共同使用軟體本身，仍不足以證明有違法協議。

英國已有案例。民國一○五年（2016年），競爭及市場管理局認定，Trod 與 GB eye 兩家 Amazon 賣家約定，在特定情況下不相互削價，再利用自動調價軟體執行協議。原本違法的價格協議，不會因為改由電腦執行，就變成合法。

美國 RealPage 租金定價案則凸顯共同服務商的角色。司法部於民國一○三年（2024年）起訴 RealPage，指控其利用房東提供的非公開競爭敏感資訊提出租金建議，並透過軟體功能限制降租、促使競爭者價格趨於一致。民國一一四年（2025年）11月，司法部提出擬議和解，要求限制相關資訊的使用，並移除或調整促成價格協調的功能。這是指控與和解措施，不能直接視為法院已認定違法的判決。

台灣公平交易法已有處理聯手操縱市場價格工具。第14條所稱的「合意」，就是競爭企業之間存在共同決定價格或相互約束行為的意思聯絡，不限於正式契約，也不必具有法律拘束力。但構成聯合行為，仍須符合具競爭關係、同一產銷階段，以及足以影響市場功能等要件。

公平法第14條第3項更允許得依市場狀況、成本與利潤，以及企業行為的經濟合理性等因素推定合意。因此，查不到會議紀錄或往來郵件，不代表無法認定聯合行為；但推定須有相當依據，不能只憑幾家企業同時漲價，就判斷違法。

真正需要強化的，是調查方法。公平會除了查企業有沒有談過價格，還要查資料如何流動、軟體如何設定，以及服務契約如何約定。業者是否向共同服務商提供未公開資料？資料是否被用來替競爭者定價？企業是否知道彼此參與同一套協調安排？系統是否鼓勵跟價、限制降價或監控偏離建議價格的行為？這些都是重要線索。

公平會今年公布生成式AI 競爭法政策聲明，指出相關競爭議題仍未脫離既有公平交易法框架。接下來，可建立清楚的合規指引，讓企業知道哪些資訊交換具有風險，以及採用第三方定價工具時應注意什麼。

企業也不能把責任交給軟體公司。選擇工具、提供資料、接受設定，都是經營決策。若依法構成違法，不能以「價格是電腦算的」免責。至於各自運作的AI，在沒有企業協調下，是否仍可能形成減少競爭的定價結果，則尚待研究，不宜與已有價格協議的案件混為一談。

AI 可以提高定價效率，也可能讓價格協調更容易執行。公平交易法應容許企業利用科技改善經營，同時防止企業藉此聯手限制競爭。未來的企業間聯手違法協議可能藏在程式設定、資料交換與平台安排之中，執法方法必須跟上，企業責任不能因此消失。

聯合報黑白集／交通部連答案都抄錯

2026-10-04 01:10 　聯合報／ 黑白集

交通部大轉彎預告修法，要將地方政府分配到的交通罰鍰全數「專款專用、改善交通」。 記者胡經周／攝影

眼看年底選舉將屆，交通部大轉彎預告修法，要將地方政府分配到的交通罰鍰全數「專款專用、改善交通」。看似順應民意抄在野黨公投提案，卻又潛藏「增開罰單」的灰色空間，可謂「連答案都抄錯」。

根據統計，民國一一一年（二○二二年）全國交通罰單約一千五百萬件，交通死傷五十萬人；去年罰單一千六百餘萬件，交通死傷卻近五十四萬人，但罰鍰僅十二趴提撥為交通執法與交通安全改善經費，顯然多開罰單更像是變相加稅，而非為減少交通死傷。無怪乎當初民眾黨發起「罰款專款專用」公投會喚起民眾共鳴。

但交通部長陳世凱四月面對立委質詢，卻說「提高到卅趴就好」；中選會八月更直接沒收公投案。眼看民意反彈未減，交通部率先轉身搶功，預告修法「百分百專款專用」；民眾黨隨即製作文宣，大酸交通部「抄人上線」。

其實對比公投提案與修法內容，即可發現其中隱藏貓膩：公投提案是將罰鍰全數用於改善道安及補貼大眾運輸，交通部修法卻讓罰鍰可用於添購增加罰單的科技執法設備，屆時可能的結果就是，罰單大量增加，民眾擴大失血，交通傷亡未減。

台灣一年逾五十萬人的交通死傷，是民眾難撫之痛。但從敷衍、阻擋，到抄襲公投提案作大內宣，賴政府到底是想減少交通傷亡，或鼓勵變相搶錢？

聯合報社論／兩架戰機降低疑美，外交國防外包疑慮難解

2026-10-04 01:05　 聯合報／ 社論

空軍對美採購新型F-16戰機，首批兩架2日飛抵台東志航基地，編號6728戰機由我國飛官駕駛，駕駛台上可見中華民國國旗。 記者劉學聖／攝影

川習二會落幕一周，我國對美採購的Ｆ-16 C／D 戰機，首批兩架單座戰機在夏威夷滯留一個多月後，終於飛抵台東志航基地。賴清德總統隨即透過臉書表示歡迎，強調這是提升台灣空防戰力的重要進展，也展現自我防衛的決心。其實這也有助於降低台灣社會的「疑美」氛圍，但我國喜迎戰力升級之餘，對於後續戰機交機、軍購進度，甚至台灣的安全與外交情勢，國人仍有疑慮。

賴總統高調歡迎生力軍加入捍衛台海領空的行列，但兩架戰機在夏威夷滯留超過一個月的原因，迄今美台都沒給人民合理的說明；至於後續六十四架戰機何時交付，國防部更沒有答案。賴總統強調這批新式戰機具備先進雷達與航電系統，能提升偵測威脅及掌握空中情勢的能力；實情卻是這批戰機尚未配備先進電戰系統，在美方補上之前，遭遇電戰時將猶如盲人瞎馬騰空臨淵。賴總統也特別感謝美國長期支持台灣提升自我防衛能力，持續深化台美安全合作；但他不敢問的是被川普擱置的一百四十億美元軍購下落。

賴總統還引述美國重申將與包括台灣在內的印太夥伴共同推進安全，強化保台印象，但各界都猜測，從戰機滯留到軍購延宕均應與川習會有關。事實上，川習會更加確立了美國國務卿魯比歐所形容「美中關係將定義廿一世紀」的 G2 地位；而 G2 共管下的台灣，川習會前就傳出，川普政府要求台灣官員減少造訪華府智庫，以免成為其推進美中關係目標的絆腳石。這是台灣把國防外交都外包美國的悲哀。

川習會前後，備受注目的台灣問題，已從美國對台軍售延伸到「美中二戰盟友關係」。中國大陸堂而皇之取代中華民國在二戰的主體身分，引發美中聯手「去中華民國化」疑慮。大陸對台包圍從地理延展到法理，從軍事擴展到地緣政治秩序，日本都看出問題嚴重性，但賴政府仍以「美國強調對台政策不變」，全心投入地方大選。國家主權面臨虛化危機，卻比不上賴總統的連任前哨戰。

民進黨政府將我外交國防外包美國，不時大內宣台灣國際影響力，但現實是，美中推動 G2 外交不到一年，台灣軍購與總統過境美國本土已被擱置。台灣花大錢外包，如今竟還要掏錢整修退役軍艦奉送菲律賓，替美國強化菲國海防；難怪菲律賓老大不客氣地和日本公然瓜分起台灣東部海域。更別說，川普一邊尊重習近平「慎重處理台灣問題」，另一邊要求台積電加碼投資美國，都已喊到五千億美元。

最近我國前駐尼加拉瓜大使吳進木遺作問世，揭露台尼斷交是因我國站隊美國，未向尼國發賀電，形同「主動放棄」，導致尼國轉向北京。外交部雖加駁斥，但台尼斷交事件證明，蔡政府無力應對斷交潮危機，美國拜登政府雖然出面協助穩住部分拉美邦交，但我國外交自然也可能受到美國的拉美恩怨所累。如今川習共管台海風險，台灣的外交處境更難迴旋。我國軍事與外交的自主性愈形弱化，賴清德說的捍衛主權也愈來愈禁不起考驗。

兩架戰機抵台，有助消除「棄台論」疑惑，但「台美關係堅如磐石」的平安符已被川習會戳破，美中「去中華民國化」會不會助長中共加速處理台灣問題，成了另一個懸念；而賴總統安撫民心的方式，是叫大家欣賞「傳說的甘蔗」，全民共沾福氣。國家主權虛化，民主體制也面臨執政者打壓虛化。執政者妄想帶動民粹風向，自我陶醉，無視台灣已變成美中雙重管控的國際現實，這樣究竟還剩多少「主權獨立」？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／歐洲極右勢力崛起的意涵

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辛翠玲／歐洲極右勢力崛起的意涵

2026-10-04 00:00　 聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

九月德國另類選擇黨（AfD）在薩克森－安哈特、梅克倫堡－西波美拉尼亞兩邦選舉中連下兩城，原有執政聯盟失去議會多數。從義大利兄弟黨、法國國民聯盟，到德國AfD，崛起中的極右勢力是否會影響歐盟與歐洲各國對外關係？比較各主要極右政黨的主張與立場，有以下觀察：

第一，各黨皆以國家主權與本國利益為優先，此尤其可見於其對歐盟的態度。極右政黨並不排除歐盟合作的可能，但在意歐盟層級合作是否限制本國主權，影響決策自主；對於可接受的合作議題則各有選擇。例如AfD 要求以主權國家聯盟取代現有歐盟，並退出歐元體系；法國國民聯盟也反對進一步移轉主權，要求保留國家否決權，但並不堅持退出歐元區。義大利兄弟黨也反對「歐洲超級國家」，要求保留國家主導權，但同時支持防衛、邊境管理與單一市場合作。

第二，各黨對外部威脅與利益的判斷不同，因而政策主張各異。對中國，AfD 重視中國市場，反對歐盟因援俄問題制裁中國企業，認為此舉損害德國出口利益。西班牙聲音黨基於反共立場，將中國視為意識形態對手。義大利梅洛尼政府於民國一一二年（二○二三年）決定退出一帶一路，其後仍推動雙邊經貿合作。可見各黨對政治疑慮與經貿利益的評估，影響其對中國的看法甚鉅。

此外，各黨對俄國威脅的判斷、可承擔的國防安全成本等問題也有不同答案。AfD 主張縮減援烏、恢復北溪管線供氣；奧地利自由黨也以中立與經濟負擔為由，反對制裁及軍援。在與俄國接壤的芬蘭，芬蘭人黨則支持援烏，梅洛尼也維持北約與援烏承諾。國民聯盟黨魁巴德拉雖批評俄國干預法國，卻反對法國支持歐盟九百億歐元的援烏方案。

對美國，部分極右政黨雖在移民與文化議題上呼應川普，卻未必支持其軍事行動與貿易政策。梅洛尼因拒絕參與伊朗戰爭而與川普交惡，但仍然維持對北約及烏克蘭的支持。AfD 雖與川普陣營交好，其議會黨團反對歐盟以關稅報復美國，以免德國經濟受損；領導人則批評美國對格陵蘭的威脅。國民聯盟與川普陣營的聯繫較少，也不滿美國關稅衝擊法國產業與民眾購買力。美歐極右政黨在移民與文化議題上的相近立場，並未能消除軍事合作與貿易政策的分歧。

第三，極右政黨即使尚未執政，也已影響國內外交辯論與歐盟政策。AfD 以制裁成本與國家自主挑戰德國既有外交路線，迫使其他政黨回應其論述。隨著選民「右轉」，德國政府支持在歐盟境外設置遣返中心，與極右的移民主張漸趨接近。在歐洲議會，國民聯盟、自由黨與聲音黨同屬「歐洲愛國者」黨團，並與其他極右黨團及中間偏右政黨合作，推動今年六月通過容許在第三國設立遣返中心的規定。由於這類安排須與第三國政府協商，極右的移民主張也因此成歐盟對外合作的一環。

綜合以上討論，歐洲極右政黨基於主權與利益考量，對大國關係與安全風險各有判斷，外交主張未必同調，但這些分歧並未妨礙其在部分議題上跨國結盟。此外，隨著民意支持上升，極右政黨也促使主流政黨在選舉壓力下回應其訴求，甚至調整政策。多數歐洲極右政黨雖尚未取得政權，卻已透過政黨間的競爭與合作，開始影響歐洲對外關係。

◆ 　華健／一,七○○張廢床墊　燃燒近廿小時　一把火 揭穿循環經濟

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華健／一把火 揭穿循環經濟

2026-10-04 00:00 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

基隆市天外天掩埋場暫置區的回收床墊，因廠商執行破碎作業發生大火，延燒近20小時才撲滅。記者游明煌／攝影

基隆天外天掩埋場堆積的廢床墊引發大火，燃燒近二十小時過程中，民眾徹夜聞到濃烈塑膠惡臭，關窗戴口罩仍受不了。

和許多類型的垃圾一樣，廢床墊當中所含材質，大部分都具相當高的資源價值，值得妥善回收再利用。蔡前總統先前以「循環經濟」為重要政見，要「透過能資源再利用，讓資源生命周期延長或不斷循環，以有效緩解廢棄物與汙染問題」，建立「從搖籃到搖籃」的新經濟模式；賴總統接續推動，並公布「民國一三九年（二○五○年）循環經濟路徑圖」。

不知這次火燒一千七百張廢棄床墊，兩位總統和相關掌權官員能否試著想像，由堆積如山的廢棄床墊引燃的熊熊烈火，和百姓被迫吸入的毒煙，台灣的「循環經濟」真相如何？尤其看到廢床墊數量的成長趨勢，可知亟需建立一套健全的回收體系和處理方針，以供地方採用。

廢棄床墊的回收技術已相當進步而成熟，這次廢棄床墊大火反映的卻是，台灣仍採用最原始的廢棄物處置方式：先堆積到相當數量，再發包以怪手等機具拆解，和領導人掛齒的「循環經濟」很有距離。

床墊的絕大部分材質都可回收再利用，但目前的露天堆積方法，不僅會讓接下來的回收步驟更加複雜且困難，回收材質的價值也必然嚴重折損，以致大多只有焚化或掩埋一途。整個過程中隱含多少對人體健康與環境的威脅，實不難想見。

落實廢棄床墊回收，可彰顯的意義在於，如何讓複雜的消費產品透過創新、合作及系統性思考，整合到循環經濟當中。此必須整合環境、經濟、內政等政府部門共同合作，促使廢棄物資源化、能源化、賦予經濟價值，同時建立流通系統。而要達到回收循環性，需要材料供應商、床墊製造商、回收業者、政府官員之間緊密合作，將床墊從線性處置的因循，轉型為基於永續概念的材料循環流通模式。

不可否認，廢棄床墊是相當複雜的產品，它的回收需面對的挑戰包括，高收集成本：床墊笨重且體積龐大，需動用較大的運送人力；材料組合複雜：分離緊密結合的聚氨脂（PU）泡棉、乳膠、彈簧、織品等，需動用密集人工；市場競爭：原始材料成本低，弱化回收材質的經濟價值，並有汙染風險。

藉由機械與化學技術回收廢床墊，可減少產生廢料、提升資源使用效益、降低溫室氣體排放。例如切碎的 PU 泡棉可生產地毯襯墊、隔熱材等次級產品；可閉合回收循環，減少對原生化石基進料的需求，並降低製造床墊時產生的碳、水及生態足跡。

進一步促進廢棄床墊循環的作為包括：生產者責任延伸、回收技術創新，以及配合回收需求的材料標準化設計。隨著規模擴大，借重先進的機械加工和自動化選別技術，可逐步提升效率和產量；先進的化學回收技術，亦可將回收材料的品質提升到足以用來生產新品。

◆ 　葉銀華／富不過三代的新解

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葉銀華／富不過三代的新解

2026-10-04 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

「富不過三代」常被用來形容家族財富難以長期延續。一般的解釋，往往是後代不如第一代勤奮、缺乏經營能力，甚至揮霍財富。但從家族企業的發展來看，問題不只是下一代能不能守住財富。而是有些讓第一代成功的能力，很難一代一代傳下去，而隨世代逐漸稀釋；相反地，一些不利企業發展的制度與作法，卻可能長期留下來，且隨世代被放大。此一關鍵現象使得傳承幾代後，家族與家族企業就沒落了。

第一代創業者之所以成功，通常不只是因為有資本。對產業判斷、客戶與供應商關係、危機處理能力、冒險精神，往往才是真正的競爭優勢。問題是，股權、土地及金融資產可以透過法律制度交給下一代，但這些創造財富的能力卻很難一起移轉。更困難的是，創辦人的許多能力沒有寫在制度裡，而是在多年經營中形成的判斷。若企業沒有在接班過程中把這些經驗傳給下一代，創辦人退場，也意味著這些競爭優勢跟著退場。

另一方面，第一代也可能留下高度集權、不容易聽到不同意見，或過度由家族成員擔任高階主管等問題。第二代若只看到第一代成功時的表象，就可能將這些問題延續為公司的決策與用人方式。即使創辦人離開，這些作法也不會自然消失，反而可能一代一代延續，甚至變本加厲。最值得傳的，往往最難傳；最容易留下的，卻未必都值得留下。

然而，還有另一種看似相反、卻更容易被忽略的風險：問題不是成功經驗沒有傳下去，而是只傳承過去成功的作法，卻沒有隨環境改變。第一代靠專注本業建立競爭優勢，第二代將它視為公司的核心能力，到了第三代，卻可能變成「上一代就是靠這個成功，為什麼要改？」於是，原本的專注可能變成不願改變，堅持可能轉為僵化，長期投資也可能變成不願退出已失去競爭力的事業。過去的成功，反而成為企業轉型的包袱。

家族企業面對的其實是兩種不同的傳承難題：一種是該傳的能力沒有傳下來；另一種是過去成功的方法傳了下來，卻沒有跟著時代改變。面對第一種問題，不能讓創辦人的經驗與能力只留在個人身上，而要透過人才培養、授權與專業經營，逐漸變成公司的能力。面對第二種問題，則要懂得分辨什麼值得留下，什麼必須改變。

長期投資、家族聲譽與穩定的經營方向，都可能是家族企業的重要優勢。但傳承不等於維持不變。面對AI、能源轉型與全球供應鏈重組，過去成功的產品、技術與商業模式未必仍適合未來。若把「祖業不能改」當成傳承，就可能在努力保存家族企業的同時，逐漸失去競爭力。

因此，家族企業需要思考的，不只是「第一代留下了什麼」，而是「哪些應該留下，哪些必須改變」。企業使命、誠信、長期思維與企業家精神可以一代一代延續；特定產品、商業模式、組織架構，甚至過去成功的管理方式，則必須持續接受市場檢驗。

從這個角度來看，「富不過三代」未必只是下一代不如上一代，也可能是企業沒有把第一代的個人能力變成公司的能力，或沒有學會重新檢視過去的成功模式。家族企業真正需要傳承的，未必是第一代成功的方法，而是面對環境改變時，重新創造成功的能力。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／二．三分的教長，能用百億AI預算搶救？

◆ 　聯合報黑白集／不瞑目的真相

◆ 　經濟日報社論／能源補貼不退場 恐釀慢性災難

經濟日報社論／能源補貼不退場 恐釀慢性災難

2026-10-03 00:39　 經濟日報／ 社論

經濟部日前召開電價費率審議會，最後決定此次暫不調整。聯合報系資料照

經濟部9月18日召開電價費率審議會，受中東戰事推升國際燃料價格影響，台電電價檢討案顯示應調漲12.83%，平均每度電約由3.78元提高至4.27元。但審議會決議暫不調整，10至12月沿用現行費率，並優先爭取政府撥補711億元，留待12月再議。穩定物價、照顧民生固然重要，但台灣作為高度發展的經濟體，若持續採取缺乏針對性與退場機制的能源補貼，恐使短期紓困演變為長期財政負擔，政府宜三思而後行。

近年政府透過增資、虧損撥補及政策補貼等方式，支持台電與中油維持營運。本次追加預算案也編列中油汽柴油、天然氣價格凍漲與緩漲補貼，以及台電電價凍漲經費。這些措施雖有助緩和能源價格上漲的衝擊，但能源成本並未消失，只是從使用者的帳單，轉移到國營企業的財務與政府預算，最終仍須由社會承擔。

先進國家也曾提供大規模能源補貼，法國、德國各有不同做法，大多是讓價格足額反映成本後，再只補貼弱勢。台灣真正值得借鏡的，是如何提高補助的針對性、設定期限與退場條件，並保留節能的價格誘因。若主要透過國營企業吸收成本、再由國庫撥補，便難以區分哪些使用者確實需要協助，哪些有能力自行負擔。

以用電量大的半導體及高科技業者為例，若其適用電價未充分反映供電成本，也可能分享能源價格支持的利益。然而，這些企業與中低收入家庭、經營困難的中小企業，負擔能力並不相同。政府應檢視不同用戶類別的供電成本與電價，逐步提高補貼透明度，避免有限的公共資源過度流向有能力負擔成本的使用者。

更值得關注的是，國營能源企業長期承擔政策性成本，是否影響其投資與研發能力。台電與中油並非沒有研發投入，在氫能、碳捕捉、地熱及電網技術等領域也有相關計畫；但是現有投入與成果，能否支撐台灣未來的能源需求，仍須接受檢驗。政府不能只協助企業填補財務缺口，也應該建立長期研發、示範及商業化的目標，讓公共資源同時用於提升未來供應能力。

至於海洋能、新型核能與天然氣水合物等能源選項，應以技術成熟度、成本、安全及環境影響為基礎，持續評估。台灣西南海域雖具有天然氣水合物資源潛力，但資源潛量不等於可經濟開採的儲量，尚不能視為可立即利用的能源來源。小型模組化核能等新技術，也須面對法制、驗證與商業化問題。台灣需要的是持續且有紀律的研究與布局，不能期待單一技術迅速解決所有能源困境。

對照南韓開發能源的努力：民國百年（2011年）建成全球最大的始華湖潮汐發電廠，裝置容量254MW，年發電量約5.527億度；民國一一四年（2025年）核電供應全國約31%的電力。南韓繼民國九十八年（2009年）取得阿聯核電興建案後，民國一一四年（2025年）又簽下捷克兩座核電機組合約，總額約一八六億美元。

據外媒報導，南韓目前也正與美國協商規模逾一千億美元的核電與天然氣投資方案，可能包括在美興建最多八座核反應爐，但尚未定案。這些案例顯示，能源政策除了穩定價格，也可以結合技術累積、產業發展與海外市場布局。

台灣長期維持相對偏低的能源價格，雖有助減輕民生與企業負擔，卻也可能削弱節能誘因，使耗能且效率偏低的企業延後轉型。能源價格改革不宜驟然進行，更不能忽略弱勢負擔，但應逐步讓有能力的使用者承擔合理成本，將補助集中於真正需要協助的家庭與企業，並搭配節能設備更新及轉型支持。

面對AI 快速發展帶動半導體製造與資料中心用電需求，加上光電與風電建置面臨挑戰，台灣更須兼顧能源供應、使用效率與財務永續。若持續廣泛抑制能源價格、由國庫承擔成本，卻未同步強化節能、供應多元化與技術開發，短期紓困便可能累積成長期困境。能源補貼應有明確對象、期限與退場機制，才能避免穩定物價的善意，演變為能源發展的慢性災難。

聯合報黑白集／不瞑目的真相

2026-10-03 00:21 　聯合報／ 黑白集

前駐尼加拉瓜大使吳進木（左）遺作透露，台尼2021年斷交，是「台灣主動放棄尼加拉瓜」。 聯合報系資料照／取自僑委會網站

前駐尼加拉瓜大使吳進木近日留下遺作，談到民國一一○年（二○二一年）台尼斷交真相。他稱，斷交並不是因為「中共挖角」，而是政府「站隊美國」，主動放棄尼加拉瓜。外交部則持官式說詞，稱我對尼邦交努力維持到最後一刻，絕非主動放棄。

還原時序，當年尼國十一月七日大選，奧蒂嘉在爭議中當選連任，卻未收到蔡政府賀電。吳進木三天後辦理退休，兩國關係仍友好。問題在，同月廿八日宏都拉斯大選，揚言「若勝選會與北京建交」的左派候選人卡斯楚當選，我國立即發電致賀。奧蒂嘉不滿，遂於次月十日宣布與我斷交。當時我新任駐尼國大使李岳融剛上任，還來不及呈遞到任國書，即遇挫敗。

由此看，吳進木把台尼斷交歸諸於蔡政府「站隊美國」與「不友善」引發奧蒂嘉怒火，應非無的放矢。而蔡政府雖向宏國發了賀電，一年後該國仍投向中共，成為吳釗燮任內丟失的第七個邦交國。當時吳進木因妻病滯留尼國，遭批工作不力乃至「叛國」，使他備覺冤屈，只能留下遺作公開這段內幕。

在民進黨政府工作，有些真相似乎只能留待死後述說，這點令人不安。例如前副總談判代表顏慧欣迭遭楊珍妮霸凌，死後才得到伸張機會；勞動部北分署的工程師屢受長官欺凌，最後選擇輕生。如今就連駐外使節，也只能在死後設法扳回一點尊嚴。

聯合報社論／二.三分的教長，能用百億AI 預算搶救？

2026-10-03 00:15 　聯合報／ 社論

「教育部長下台」名列基層教師最希望收到的「教師節禮物」清單第三名。圖為教育部長鄭英耀。 聯合報系資料照

台灣教育產業工會在教師節前夕公布一份民調，在滿分十分的評比中，基層教師對政府過去一年的教育施政，只打了二.三七分的成績。輿論壓力隨即導向教育部長鄭英耀，譏稱他為「二.三七分部長」，認為這是個「死當」分數。對此，鄭英耀則發表「給教師的一封信」，細數自己「科技賦能、提高加給」等政績，作為反駁。這樣的回應，顯然只會加深教師的怨怒。

二.三七分是個難以想像的數字，它透露的不僅是滿滿的失望，更是近乎「心死」的地步，根本不再懷有期待。不止如此，「教育部長下台」更名列基層教師最希望收到的「教師節禮物」願望清單的第三名，可見鄭英耀在教師心中的惡感多麼強烈。最令人不解的是，一個教長如此不受歡迎，賴政府不僅毫無調整人事之意，更不思在政策上作出什麼調整因應，卻由賴總統在教師節當天提出一項高達一一七億的「AI 人才方舟計畫」，說要改善教學環境，讓教師安心工作。政府不正視教師的心聲，卻以為砸下百億資金就能填滿二.三七分教育部長失職的黑洞；試問，我們的主政者到底在想什麼？

基層教師的不滿，近幾年來一直是相當一致而清晰的，那就是教師人權遭到不當的踐踏和剝削。然而，民進黨政府卻一直假裝聽不見，並不斷開出「文不對題」及「不對症下藥」的處方，使教育現場的病況繼續惡化。這點，只要檢視台教產所做的「教師願望清單」調查，從第三名的「希望教育部長下台」往前看，頭兩名的答案已一目了然。

教師的願望清單第一名，是希望「改革校事會議」制度，建立檢舉門檻及防止濫訴機制，廢除或修正「無差別受理」的匿名與不合理投訴。校事會議的設計不良，近年來已成為侵害教師人權最粗暴的破口。只要有一個無理的學生或死纏爛打的家長，往往就可以把一個有熱情的教師打成冰點，甚至蒙冤含恨。校事會議為了迎合家長或輿論，往往不惜犧牲教師的尊嚴及名譽，近年屢屢發生教師飲恨身亡事件，政府卻從不思修改制度，一味敷衍。試想，如果教師尊嚴動輒受到剝奪貶抑，如何期待他們教出思想自由又富正義感的孩子？

基層教師的願望清單第二名，則是希望確保教師的「離線權」，並拒絕角色的「客服化」，無需廿四小時待命接受家長深夜的訊息交辦各種私人事務。教師在教學崗位上工作，自應懷有教育的熱情與關懷，但這不表示他們必須扮演「全職保母」的角色，全天候為學生和家長服務。試想，勞工下班後，都可以拒絕再接受額外的工作指派；為何政府能要求教師扮演「客服化」角色，無時無刻為學生或家長解決疑難？教師要求享有「離線權」，說來卑微，但政府何時在乎過這些？

諷刺的是，賴政府對基層教師的心聲置若罔聞，對教師離職潮視若無睹，卻大剌剌在教師節送出一一七億「AI 人才方舟」的大禮，以為教師會感激涕零。事實上，卻大錯特錯。原因無他，倉促推出的AI 教學，並不符合目前教育現場的習慣和工具；驟然推出，只會添加教學和學習的混亂，更加重基層教師的負擔。教育團體便抗議，這等於把政府應該做的教材研發、資安防火牆、平台管理的工作，全丟給第一線教師去承擔。簡單地說，教師人權及超時工作的問題沒解決，現在又添加新負荷，恐怕只會逼走更多教師。

二.三七分失格教育部長的政績黑洞，政府卻試圖用離譜的撒錢政策來填，這百億預算將砸出什麼？