經濟日報社論／圖書免徵營業稅應回饋消費者（十四）

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◆ 　聯合報社論／誰怕藍白合：國民黨有合作恐懼症嗎？

◆ 　聯合報黑白集／江湖話術大全

◆ 　經濟日報社論／圖書免徵營業稅應回饋消費者

經濟日報社論／圖書免徵營業稅應回饋消費者

2021-02-25 00:44 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

報系資料照

近年來圖書出版產業，經營情勢面臨嚴重挑戰。文化部為緩解出版產業衰退，決定修改文化藝術事業減免稅辦法，增訂營業人銷售經文化部認可出版品之收入免徵營業稅，從今年3月1日起開始實施。出版業對此措施固然給予高度肯定，但免稅尚未正式上路，這幾天上中下游業者已在為省下的5%免稅利益到底該歸誰而爭吵不休。

據報導，日前有書店老闆於臉書貼文，春節前收到經銷商通知，表明免稅實施後，進書價折數將不會改變，亦即不會因此而扣掉稅額。書店業者認為這是中上游廠商欲瓜分5%的免稅利益，甚不合理。惟經銷商則反駁說，進書價不因圖書免稅而扣除原本由中下游所負擔的稅額，讓經銷商與出版社都能從免稅中獲利，乃係「雨露均霑」最公平的方法。雙方各執說詞，莫衷一是。

營業稅為一般消費稅，屬於間接稅性質，透過價格變化，廠商通常可將此稅負轉嫁給消費者。我國營業稅主要採用加值型課稅，每個生產階段按其加值金額多寡計徵稅額。在實務課徵上，係以稅額相抵方式運作，亦即每一階段的營業人皆按其銷項稅額減進項稅額的差額，繳納其加值部分的稅負。惟由於價格與進銷稅額分別羅列，故每個階段加值所負擔的租稅近似「代墊款」，透過銷項稅額逐階累積後，最終全數轉嫁給消費者。換言之，廠商只是營業稅課徵中的過程角色，並非實際負擔對象。

這些特色致使營業稅的免稅是否會達到降低消費者最終稅負的效果，變得複雜而不確定。一般而言，如果免稅發生在上游廠商，該免稅在以後階段會被完全「追補」回來，無免稅實益；如果免稅發生在中游批發，該免稅不但會被追回且過程中還會產生「稅上加稅」現象，實際稅負反而更重；如果免稅發生在下游零售，則消費者只須負擔上中游所轉嫁的稅額而實際享受到零售免稅的好處。所幸，這次圖書免稅係上中下游皆得免，故除上游出版社進項稅額，因無法抵扣，可能灌入價格轉嫁消費者外，圖書銷售階段的免稅實益應該還是存在。

問題是，這項免稅利益應該歸屬於誰？下游書店認為上中游營業稅皆外加轉嫁給書店，故免稅利益上中游業者不應來瓜分；上中游出版與經銷商則認為「原本誰負責繳稅，就是誰省下這筆錢」。其實，上中下游業者全都錯了，免稅利益的歸屬應以原本誰是最終租稅的負擔者為判斷。既然營業稅最終的負擔者為消費者，原先課稅之責由其承受，如今免稅之利自亦應由其獲得。上中游在徵稅過程中雖有納稅之舉，但卻未有負擔之實，免稅利益自不應歸於它；下游書商雖承受上中游轉嫁稅負，但其亦會將稅負轉嫁於消費者（雖然發票上只記載價格未明列稅額），自也無由參與免稅利益之分配。

圖書市場上中下游間流行以定價折數做為進價，在加值稅體系下，價格與稅額係分開計算，折數高低針對的應是價格（不含稅）而非稅額，雖然含稅價格才是真正的交易金額。若上中下游全都享受免稅，每一階段皆無稅額發生，業者自不可再將原本稅額灌入交易金額內，進而剝奪了原承擔稅負的消費者應得的利益。在此情況下，下游書店自亦無必要與理由，對上中游業者提出因免稅而增加其進價折數之訴求。

反之，當上中下游圖書業者因免稅而為進價折數爭吵不休時，表示這些業者已違背政府政策美意，不但不調降書價把免稅利益還給消費者，竟還試圖協商「坐地分贓」。圖書業者「搶奪」消費者利益，猶如取代政府「私自」課稅，文化部豈能視若無睹！

聯合報黑白集／江湖話術大全

2021-02-25 03:38 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

針對目前一劑疫苗都還沒進到台灣，蘇貞昌表示，「台灣目前沒有施打疫苗的迫切性」。本報資料照片

號稱「會做事」的政府，碰到疫苗採購問題，卻是一次次的撞牆，尷尬至極。但解套之計還是有的，那就是靠「話術」消災。最近，連民進黨立委都在追問疫苗下落如何，只見閣揆蘇貞昌好整以暇地說，「台灣目前沒有施打的迫切性」，我們有餘裕慢慢觀察。

蘇貞昌的話術，應屬於江湖郎中等級；但陳時中一點也不輸他，叫賣起來，同樣臉不紅氣不喘。目前一劑疫苗都還沒進到台灣，陳時中卻宣稱，我們國內外加總最多可達四千五百萬劑。把不存在的東西說得活靈活現，這正是「望梅止渴術」；尤其，連國內二期實驗還沒做完的兩千萬劑國產疫苗都算進去，老百姓只要聽到數量這麼大，應該都樂昏頭了吧！

不僅如此，陳時中還說，未來疫苗施打，政府將開放民眾「自選廠牌」。把還沒出現的疫苗，說得好像人人可以隨心所欲自由選擇廠牌，生為台灣人的幸福感能不油然而生嗎？更厲害的是，指揮中心專家幫口碑受到國際質疑的 AZ 疫苗洗白，甚至把它說成是第一可靠品牌。屆時，我們就要看陳時中願不願意第一個捲袖子施打，作為示範。

全球有一百多國開始打疫苗，台灣已被拋在百名之外，民眾還在痴等。但沒關係，有個江湖話術一流的政府團隊，大家仍可以保持良好的自我感覺。

聯合報社論／誰怕藍白合：國民黨有合作恐懼症嗎？

2021-02-25 03:39 　聯合報 / 　　聯合報社論

國民黨主席江啟臣（右）與台北市長柯文哲（左）一同出席國民黨智庫主辦的「願景台灣2030」論壇。記者林俊良／攝影

國民黨舉辦「願景台灣二○三○」論壇，邀請台北市長柯文哲與黨主席江啟臣同台，探討居住正義與分配正義等議題。未料，這次跨黨邀約被形容為「藍白合」，因而在黨內掀起波瀾；令人意外的是，率先表達反對意見的，以中青世代居多。藍營內部對「藍白合」如此戒懼，難道是得了「合作恐懼症」？

正本清源，這不過是一場論壇活動邀約，只因為柯文哲具有民眾黨主席身分，就被渲染成「藍白合」，未免言過其實。再說，就算這次邀約是國民黨跨出在野合作的試探性前奏，但實際上什麼事都還沒發生，值得黨內如此大驚小怪嗎？何況，政治結盟本來就是政黨攻略的一環，民進黨一向有眾多「小綠」相挺，國民黨若不跨出同溫層對外結交盟友，難道光憑單打獨鬥就能扳倒綠巨人？

從正面看，若非這次柯文哲引發「藍白合」爭議，許多民眾根本不會注意到國民黨舉辦了「願景台灣二○三○」論壇。就這點而言，邀柯顯然是明智之舉，就議題塑造、宣傳效果及網路聲量而言，已物超所值。事實上，這已是「願景台灣二○三○」的第二場論壇；前一場論壇是在去年十二月舉辧，當時曾邀新住民、移工、LGBT 領域代表參與，展現了國民黨與外界對話的企圖。這次，國民黨進一步將對話對象擴及其他政黨，本來也邀請民進黨與會，但綠營拒絕參與；民眾黨願意共襄盛舉，這難道不是好事一件？

國民黨內反對邀約柯文哲與會的聲音，主要來自台北市議員和智庫。他們根據與柯文哲交手的經驗出發，認為柯文哲工於心計且善於作秀，和他合作根本是「請鬼拿藥單」，是在幫柯市府的軟肋宣傳，也易於造成政黨認同的混淆。至於智庫副董事長連勝文的不滿，則可能與若干政治心結有關，未必不能化解。

相對而言，在立委層級或有過立委資歷的國民黨人士，則對此事持更正面的態度，認為國民黨與民眾黨未來保持「既合作又競爭」的關係，將成為新常態。這樣的見解，恐怕是更務實而宏觀的視野。柯文哲雖自稱是深綠，但他以獨特的政治風格這幾年也吸收了不少年輕族群認同；民眾黨成立後，若干淺藍民眾也有向該黨移動的趨勢。但無論如何，在立法院碰到重大民生或政治法案時，民眾黨恐怕還是藍營基於理念最容易結盟的夥伴。這種時候，藍白攜手就能創造更大聲勢，就算扳不倒民進黨，至少能向社會大眾凸顯綠營的鴨霸。

所謂「藍白合」，其實可分成幾個層次來看：一是社會形象營造的合作，二是議題或法案推動的合作，三是選舉戰略的合作。三者各有不同考量，不必混為一談。以昨天江啟臣與柯文哲同台的戲碼看，屬於兩黨的社會形象營造；在民眾日漸厭倦政黨惡鬥下，藍白兩黨主席攜手共論公義，不僅可吸引外界注目，也有一新形象的效果。從民眾的觀感而言，雙方都能加分。有了這一起步，兩黨將可選擇議題或法案進行更多元的合作，共同撼動或破解民眾對綠營的信任。如果能逐步建立互信基礎，雙方要再就未來選戰的合作思考更大可能性，便有機會。

「合作」不是一個髒字，政治人物若聽到跨黨合作就退避三舍或戒懼如驚弓之鳥，那是不懂得政治的藝術，或許也太缺乏自信。對國民黨而言，這次在「邀柯」這一局至少是得分的，內部雖有隆隆砲聲，外界的觀感卻不差。只要能創造更大效益，何必怕合作！

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【專家之眼】政治領導人只要守法 內閣制或總統制皆可

2021-02-25 10:39 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

趙少康日前舉行記者會向蔡政府提施政建議，趙少康接受媒體提問外，也呼籲蔡英文應著手推行內閣制。記者曾原信／攝影

趙少康日前表示，總統權力太大，任何人當上總統都不會想將總統制改為內閣制，建議蔡英文總統推動內閣制修憲，留個好名聲，並說自己如選總統一定會將一起選舉的立委候選人定位為「內閣修憲立委」候選人，並在上任第一年推動邁向內閣制的修憲。

的確，總統制的國家比較容易冒出「政治強人」或「民選獨裁」，像是俄羅斯總統普亭、白俄羅斯總統盧卡申科、委內瑞拉總統馬杜洛與菲律賓總統杜特蒂等。

然而，內閣制國家也一樣可能出現「政治強人」或「民選獨裁」。例如，二次世界大戰前德國的希特勒，他所屬的政黨在大選獲得勝利而使他出任民選總理，最後成為第三帝國極權政府的獨裁者。

趙少康勸說蔡英文推動內閣制，也許是擔心她不斷擴權變成超級總統，認為內閣制可能會對她的權力有節制與制衡的作用。

連總統制表現最佳的美國都會出現像川普這種違法亂紀、鼓動支持者衝進國會山莊的總統，自然讓很多國人覺得總統制的美式民主並不可取，而思考取而代之的內閣制。

我國的五權憲法制最早曾帶有內閣制的精神，因此閣魁擁有副署權，作為牽制總統的一項機制。惟由於總統權力過大，此一牽制總統權力的設計很難在實際上發揮作用，而在修憲過程中遭到廢止。在李登輝總統主政時期，曾考慮朝總統制方向修憲，但因工程浩大，決定先朝法國雙首長制方向進行修憲，結果卻修出一個四不像的雙首長制，讓總統權力更形擴大。

更重要的是，我國自民國 85 年(1996年)首次總統直選以來，人民已習慣自己當家做主選出領導人，經過四分之一世紀的發展，早已積重難返，要說服人民放棄自己投票選出總統的習慣，改由投票選出國會議員，再由最大黨黨魁出任內閣總理，可能也是另一個浩大工程，恐怕不是組成一支「內閣修憲立委候選人」團隊就能奏功。若未能對人民進行宣導，就貿貿然組成這樣一支團隊配合總統候選人參選，可能出現雙輸後果，也不能不未雨綢繆。

還有就是內閣制的多樣化與不同內閣制形成的歷史、政治、社會與文化因素也應審慎考量，不能率爾決定。

內閣制國家有較為純粹的君主立憲內閣制，如英國與日本。也有像德國、斐濟的虛位總統內閣制。更有像法國總統與總理權力隨選舉結果而變動的雙首長制與芬蘭內政、外交分權的總統內閣制。

至於總統內閣制的變種更不知凡幾，最常見的就是總理常成為替罪羔羊的南韓總統內閣制。如果不從前述各項因素審慎選擇最合乎我國國情的制度，結果不是畫虎不成反類犬，或是選出一種更適合孕育出「政治強人」或「民選獨裁」的制度。

趙少康擔心現行向總統制傾斜的雙首長制的顧慮，也正是許多國人共同的憂慮。然而，在現行政治體制下，蔡英文可以不顧程序正義強推國安三法、連自己政黨都蒙在鼓裡就逕自宣布開放進口萊豬，要求獨立機關「國家通訊委員會」關閉中天第52台，以及強迫本該維持行政中立的政府機構淪為東廠、西廠供她驅使。

更糟的是，整個民進黨竟然沒有諤諤之士敢於提出諍言，好像患了集體失憶症，完全忘了該黨當年為人民爭取民主與言論自由的進步思想。

以蔡英文「民選獨裁」與民進黨的集體政治性格，實不得不讓人擔心，即使我國政治體制由向總統制傾斜的雙首長制，轉換為內閣制，他們仍然可能做出類似的事。

由此觀之，川普亂美，民主不亂，拜登入主白宮後正一步一步撥亂反正，正因為後者守憲守法，前者心中卻無視憲法與法律存在。同樣地，由於在蔡英文與民進黨心目中的憲法與法律都只是供他們驅使的政治工具；因此，無論是在什麼政治體制之下，都是「江山易改，本性難移」！

【專家之眼】氣候協議與跨境碳稅 救得了英國脫歐？

2021-02-25 09:05 　聯合報 / 　　盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授

英國首相強生過去一個星期以來，不斷藉著G7峰會地主國身分，不斷拋出全球關注的共通議題。路透

過去一個星期以來，英國首相強生藉著民國 110 年(2021年) G7 峰會地主國身分，不斷拋出全球關注的共通議題。其中，主動聲援歐盟早年所做主張、進一步要求對尚未進行碳排放交易的地區，其貿易商品甚至是服務，由 G7 國家聯手課取跨境碳稅(carbon border taxes)，值得我方密切關注。

拜登總統就任後正式兌現競選承諾，宣布要重回巴黎氣候協議；於英國召開 G7 峰會的同時，聯合國發布消息確認美國已恢復巴黎氣候條約的簽署國。緊接著，本周二（23日）強生更在聯合國安理會上擔任主席時做發言，提醒安理會成員國家，維護全球環境與避免溫室效加速惡化，於此刻全球安全議題上，已成為主要事項且是無從逃避。

這樣的立場轉折與主動挑大梁，再次顯示強生的靈活，與力求在國際舞台的積極表現。慶幸的是，英國過去執行碳交易與減碳努力，英國發電廠集體繳出漂亮的成績單；受到大西洋環流和濃霧影響，英國灰暗的天候，更讓民眾長期支持減碳換天藍的政策目標。

包括歐盟、紐西蘭、日本和韓國等國家，皆宣布在民國 139 年(2050年)前達到碳中和；碳排放大國之一的中國，則宣布要在民國 149 年(2060年)以前達到零排放目標。然則台灣目前仍未把零碳排作為終極目標，《溫室氣體減量及管理法，簡稱為溫管法》明定要在民國 139 年(2050年)減一半的排碳量。

相對於西班牙，其人口比台灣多一倍，但兩國的碳排放量都約略在2億七千萬公噸。台灣政策目標明顯得保守，然則在廢核的浪潮之下，火力發電廠的擴建卻又是不得不的選擇。幸好，台灣比下有餘，因為人口跟台灣約相當的澳洲，其碳排放量更高達四億一千萬公噸。

畢竟，連年落後於先進國家，就連執政黨中生代立委和副總統賴清德都直言看不下去，紛紛跳出來串連發言，要求盡快提出修法與減碳路徑設計，以免讓台灣出口為先進國家所阻擋在外。

由強生於 G7 會議所帶起的共同政策，台商企業跟台灣政府都要關注。預定今年年底於英國舉行的第26屆聯合國氣候峰會，UN Climate Change Conference（UNFCCC COP 26），其決議方向是要對氣候法規較弱的國家製品課徵懲罰性進口稅，更勢必影響到台灣日後的經濟發展。

◆ 　【重磅快評】千年藻礁的現代故事：背叛．說謊．馬維拉

◆ 　【重磅快評】游錫堃胡亂編歷史 漢帝、唐宗都自認中國

◆ 　【即時短評】「藍白合」變「藍白會」 反萊豬公投成合作伏筆？

【重磅快評】千年藻礁的現代故事：背叛．說謊．馬維拉

2021-02-25 17:25 　聯合報 / 　　主筆室

蔡英文總統2013年4月20日參加桃園藻礁活動，仔細觀察藻礁生態小生物，親筆寫下「藻礁永存」承諾。 圖／搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政提供

蔡英文總統2013年參加桃園藻礁活動，親筆寫下「藻礁永存」承諾，環團希望蔡總統一起搶救藻礁。圖／搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政提供

搶救藻礁公投連署告急，國民黨聲援搶救藻礁後，藻礁公投連署開始升溫，並形成在野藍白黃共挺藻礁、力抗民進黨的態勢。民進黨秘書長林錫耀說，藻礁是科學議題，不應淪為政治角力；經濟部則連發哏圖強調第三天然氣接收站已避開藻礁，政院更表態唯一支持觀塘三接案，否則將推遲11年，影響供電。

民進黨護航三接的反射動作就是馬維拉。民進黨說，把天然氣接收站蓋在藻礁上是馬政府在民國 104 年(2015年)核定的開發案，國民黨支持藻礁公投的動機是要重啟核四。不過，拉國民黨墊背，並不能增加民進黨換屁股就換腦袋的正當性；而為了反核四，就可以毀七千年藻礁嗎？蔡政府可以侮辱民眾的智慧，可以踐踏過去的環團戰友，但執政五年了還在馬維拉，玩不膩嗎？

馬維拉不夠，經濟部和中油還連發圖文力稱馬政府接收站規劃232公頃，並包含藻礁區；蔡政府只規劃23公頃，並避開藻礁區。不過學者、環團和公投小組都打臉經濟部和中油的謊言。公投小組指經濟部和中油刻意不提新增填海造地21公頃，加上設置海堤、浚挖航道、迴船池等，總水域面積高達913公頃；學者也估計總破壞面積將達324公頃，而突堤效應則可能影響整個南桃園藻礁。

「蔡政府只規劃23公頃，並避開藻礁區」？騙人、說謊、避重就輕、誤導大眾……，是學者、環團、公投小組和在野黨對蔡政府難得的一致共識。

民進黨說藻礁是科學議題，不應淪為政治角力；但坦承過去與民進黨是盟友關係的藻礁公投領銜人潘忠政卻說，當年時任行政院長賴清德下指導棋，要環評在時間內通過，連環保署副署長詹順貴都不願意背書、因此求去，「這就是政治力介入。」

事實上，賴清德主導的「觀塘換深澳」，不燒「乾淨煤」，只好毀藻礁，就是充滿了政治的計算。但整個算盤撥下來，毀的不只是七千年藻礁；一個中油三接案，寫滿了民進黨的背叛史，為了非核神主牌，蔡政府徹底背叛了環境承諾與環團戰友，只有蔡英文8年前承諾的「藻礁永存」音容宛在。

【重磅快評】游錫堃胡亂編歷史 漢帝、唐宗都自認中國

2021-02-25 13:06 　　　聯合報 / 主筆室

立法院「三餘吟社」台語吟唱漢詩開課，立法院長游錫堃出席致詞說漢詩只是台灣文化組成的其中一部份，學習漢詩不等同於變成中國人，說法引來議論。圖／本報系資料照片

立法院「三餘吟社」台語吟唱漢詩開課，立法院長游錫堃出席致詞說，漢詩只是台灣文化組成的其中一部份，學習漢詩不等同於變成中國人。游錫堃不知道是自認學問深厚，還是不吝於野人獻曝，竟將歷史胡亂編造。

游錫堃說，中華民族這個名稱是在1902年由梁啟超提出，1902年以前沒有這個名稱，過去歷史上都是不同國家統治著中原大地，中華文明正確學術名稱是東亞文明，漢詩、宋詞其實也都是東亞文明的一部份，東亞文明包括了台灣文化、日本文化、中國文化等多元文化。

這是一個徹頭徹尾的偽史論，一個不願接受中國政治遺緒的政客，竟將整個中華大地上承載了數千年的一個強盛的國族，貶為一個完全失去主體的文化地理名詞，在他眼中竟然沒有了中國，而只有東亞？沒有了中華文明，而只有東亞文明？

這種不願為中國人的心態，歸根究柢，仍然是中國現代化的重大難題，亦即在中國失去了其數千年居於全球文明頂峰的位置，遭逢李鴻章所說的三千年未有之變局後，底下的廣大眾民，特別是因為祖國孱弱而割予外族的被殖民人群，自此歧視自身的種源與國族，不願回歸到母體的深層心理結構！

游錫堃說，中華民族是1902年梁啟超所創，在此之前並無此名詞，游錫堃可能是無知，也可能是刻意糊弄大眾，但恐怕無知的成分居多，因為就算沒有梁啟超所創的這個民族名詞，但另一個更具有政治性的名詞「中國」，卻早已存在。沒有中華民族，難道中國亦復不存？

這一部分他也稍有觸及，他說，唐就只是唐國，宋就只是宋國，元、明亦復如此，就因中華民族這個名詞的創建，唐國才變成唐朝，宋才變宋朝，其意思是，這些朝代都不過都是曾經在不同時期，在這一片「東亞」的土地上建立的一個一個不同的國家，與中國無涉。

他整篇談話的論述，根本目的無非就是，藉否定中華民族而否定中國這個政治與國族傳統。

然而，游錫堃不知道或刻意隱藏起來的是，「中國」這個巍峨的名稱，就是他口中那些「東亞」國家自己認定的另一個國名，以漢朝而論，或按游所認應稱之為「漢國」來說，《漢書》武帝記即有「今中國一統而北邊未安，朕甚悼之」的說法，此中國即漢，漢即中國。至於「唐國」，《貞觀政要》也載有鎮守涼州的邊臣上疏說：「臣聞欲綏遠者必先安近。中國百姓，天下根本，四夷之人，猶於枝葉。」此中的中國，當然就是李世民的大唐。

如果中國最負盛名的皇帝，漢武帝、唐太宗都自認為他的國家是中國，難道憑一個區區立法院長游錫堃就可以否定整個中國歷史了嗎？連他口中的大清，在與外國簽署割地賠款的不平等條約時，在條約上的自稱也是「中國皇帝」。

民國初年的史學家顧頡剛將中國上古的古史，認為是「層累地造成的」，借用這個層累的概念，「中國」的內涵其實也是「層累地造成」的，它在不同歷史階段有著不盡相同的意涵，但愈到晚期愈為豐厚，但無論如何，「中國」此一國家名稱貫穿整個中國歷史，是無庸置疑的。

回到「中華民族」，梁啟超在晚清是一位君主立憲派，為了建立奉清帝為君主、但由君主立憲的政治架構，清帝即不能作為孫文等革命黨所稱的韃虜，而遭到驅逐，因而他以上古的華夏民族概念，加上中國的政治內涵，合稱為中華民族，認為滿人亦為此中華民族之一支，其意在包攝當時革命意識日趨猖熾下，恐被漢族所拒斥的少數民族，但豈能藉否定中華民族的存在，而將華夏民族也一併抹煞，彷彿數千年來此中華大地是一真空狀態？

中研院院士、史學家許倬雲認為，「中國」這兩個字，不是一個國家，不是個政治體，不是今天所謂主權國家可以界定的，也不是一個文化系統。它是文化、政治、經濟、社會在一個寬大地域裡邊，由無數不同來源的人共同生活組成的一個幾千年演變而成的共同體。

依此而論，「中國」是一個涵攝了文化、歷史、經濟、哲學、族裔、種姓、與政治等眾多體系的總合，它的概念恐怕更深於游錫堃所稱東亞文明，更何況，上古即已有「中國」之時，「東亞」根本尚未誕生，近代才衍生出來的「東亞文明」概念要如何涵蓋「中國」？

游錫堃棄中華民族而就東亞文明，是典型的捨本逐末，而以為中國文化、日本文化、韓國文化只是台灣文化的一部分，更是夜郎自大。吟誦漢唐詩詞就是讀中國詩，游錫堃的姓氏亦自中國而來，叫中國並不那麼難！

【即時短評】「藍白合」變「藍白會」 反萊豬公投成合作伏筆？

2021-02-25 02:09 　聯合報 / 　　記者劉宛琳／即時報導

國民黨主席江啟臣（右）與台北市長柯文哲。本報資料照片

「藍白合作」差點讓藍營內部炸鍋，江啟臣不斷消毒「議題合作不等於選舉合作」，直到昨天終於與柯文哲同台，兩人互動「雷聲大雨點小」，才讓風波稍稍平息。不諱言，這兩天黨內反彈讓江啟臣壓力破表，但他仍堅持辦完論壇，要證明不是「藍白合」而是「藍白會」；未來是否還會再談議題合作，反萊豬可能成為兩人間的最大公約數。

雖然江啟臣、柯文哲都是務實派，但江的「學者性格」相較柯文哲的「大砲風格」，確實在一開始被搶了風采。昨天柯文哲不斷點名江啟臣應該解決囤房稅的問題，直指立法院、市議會打假球，甩鍋給藍綠民代，凸顯自己是身為少數黨的無奈；暗示江啟臣若想合作，可以從支持民眾黨團提案修法的囤房稅開始。

不過，柯文哲的主動出擊，江啟臣並未正面接球。雖然江啟臣以立委身分出席，但他無意回應柯文哲，反而將稅賦問題提升到中央和地方政府分配的層次；對於柯文哲無法實現的公宅戶數，江啟臣更點出是因為「行政效率」不彰，導致就算拿稅賦補貼蓋公宅，仍無法解決居住正義的問題，將球巧妙的丟回去給柯文哲。

江啟臣提出的藍白合作有三個原則：議題合作、監督政府、不涉選舉；對於民眾所關心的社會、民生議題，兩黨應該基於共同監督的職責，讓執政黨能夠落實政策。江將藍白間的合作死鎖在「議題」，共識是「監督政府」，選舉則是兄弟登山、各自努力，保持兩黨的「競合關係」。

江啟臣雖然是主動邀請的一方，但真正到了檯面上，兩人反而角色互換。柯不時盯著江啟臣，與專心抄筆記的江形成強烈對比。柯文哲昨天說，「不要幻想一天改變這個國家」，就像藍白合作不會因為一次同台就「改變成真」。真正符合江啟臣合作原則的議題，目前似乎沒有比反萊豬公投更適合的了，但，曾拒簽連署的柯文哲會支持嗎？

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科技．人文聯合講座／德州大斷電給台灣的警訊

2021-02-25 04:08 　聯合報 / 　　魏國彥（台灣大學兼任教授）（作者為台灣大學永續地球尖端科學研究中心兼任教授）

上周強烈寒流襲擊德州，冰封大斷電。美聯社

日前北極渦漩南下，美國德州溫度降到攝氏零下十七度，供電管線與天然氣管結冰、崩裂，全州大停電，四百多萬戶斷電。負責供輸配電的公司成為眾矢之的，公司又轉而怪罪天然氣公司，州長跳出來轉移焦點，怪罪綠色能源與風光發電，遙打拜登，說他的「碳中和」遠期支票是未來的定時炸彈，美國各州將和德州一樣遭殃蒙難。

德州本身富含能源，得天獨厚，素為全球石油重鎮，又盛產頁岩氣，原油市場有所謂「西德州原油」牌價，可見其一斑。近十多年來，身為美國南部大州，陽光充足，風力旺盛，也在夏天提供了高百分比的風光發電。德州各種能源蘊藏豐富，供應暢旺，要說能源危機，怎麼樣也輪不到德州頭上才對啊？

斷電以來，我們看到種種災難症候群逐漸轉向災難政治學，民主政治／資本主義體制下的人們到底能不能從災難中學到教訓？能不能在公共政策上轉危為安？德州提供了一個鮮明案例。

北極震盪，氣象單位早在兩星期前發布預報，強力渦漩將帶來霸王寒流，言者諄諄，聽者藐藐。該關心的人都在關注華盛頓國會山莊參議院二次彈劾川普的輸贏，名嘴添油加醋，川粉與反川派叫囂對罵，直到電視機畫面消失，因為大停電了。

德州自稱「孤星洲」，獨享豐富能源帶來的便宜電價，拒絕加入多州聯盟的東西部電網，這一次斷電了，也就沒有援手，我們看到「獨立電網」的脆弱性。

德州的能源系統從能源供應到電力輸配端全部民營化，分成許多段落，各有公司營運，每家公司精打細算，錙銖必較，資源充分就業，完全符合個體經濟效益，是「電力自由化」的極致楷模。問題是，各公司只作自己的風險分析與營利控管，超前部署法律壁壘與攻防演練，沒有人理會「外部性」─系統漏洞與民眾利益；具體來說，備載容量、防凍設施、防災戰略，系統風險都不在計算公式裡。

考察德州冬季的供電能源百分比，核能還占有百分之八左右，天然氣與燃煤比率約百分之八十，這和台灣目前相像，德州供電如此不堪一擊，那台灣呢？

我們建議：一、重新檢討所謂「電力自由化」的政策，要增強「外部性」考量；二、認知台灣身為獨立電網的脆弱性，要針對天然氣供應可靠性與綠能的不穩定性做兵棋推演；三、核能要在民國 114 年(二○二五年)全面退隱嗎？「非核家園」果真就是「安全家園」嗎？

加速題庫建置 治命題沉痾

2021-02-25 04:07 　聯合報 / 　　溫順德／高中校長（台中市）

大學學測成績公布，數學成績大幅下降，頂標下滑三級分，前標重挫四級分，降幅之深近年僅見。圖／聯合報系資料照片

大學學測成績公布，數學成績大幅下降，頂標下滑三級分，前標重挫四級分，降幅之深近年僅見。連兩年頂大超篩，今年應可回歸正軌，但中前段糊成一片，另類超篩恐將出現，不惟選才困擾，也讓考生惴慄不安。

每年考題難易不定，各標分數上下震盪，一直為各界詬病。前年五選四，數學滿級分倍增，造成頂尖校系超篩；去年滿級分再加倍，大考中心成箭靶，主任下台負責。今年數學滿分原始分數寫下十二年來新低，且人數不到二％；國文前標級分雖擺脫與頂標同分，但十至十四級分人數卻高達近七成，社會亦達五成五，自然也近四成。各科成績過度集中，不利大學校系篩選。

目前大學入學考試半數試題選自題庫，半數闈外命題，大學教授未必熟悉高中教學現況，命題難度不易掌握，鑑別度大打折扣。今年難度暴增，部分題目超出課綱，且偏離素養導向，與新課綱背道而馳，不僅教師無所適從，學生益顯焦慮。大考中心試題研發功能不備，命題檢核機制不足，題庫建置成效不彰，考題忽難忽易，喪失評量信度效度，如何對考生交代？為維持試題穩定性，應盡速擴增各科題庫。

題庫建置規模越大，試題越趨穩定，鑑別度自然提升。對岸建置高考題庫，動員大量專業人才，投入一億元人民幣，目前題庫建置數量已過組題數五十倍，未來以百倍為目標，試題穩定度高。台灣在一○○年時，教育部補助兩千萬要大考中心五年內將題庫數量增一倍。大考中心發英雄帖，以每題五百元向各高中教師徵題，然而幾年下來不僅題數不如預期，試題品質亦不穩定，題庫建置幾如牛步，人力經費皆為關鍵。

題庫建置本已不易，課綱更換又頻繁，題庫試題仍須定期抽換，人力負荷龐大，續向高中教師徵題仍有必要。編列足夠研發經費，除教育部補助款外，各大學依招生人數按比率分攤，年年挹注，經費問題始得解決。資金到位後，可大幅增加徵題報酬，並舉辦命題工作坊，提升教師命題技巧；動員更多大學教授審核修改試題，方可在最短時程內達成擴增題庫目標，解決命題沉痾。

學測難易不定，超篩之亂一再發生，不惟考生受害，更重創考試公信力。新制考招上路在即，加速建置題庫，提升試題品質，建構公平競爭環境，大考中心責無旁貸。

兩岸愈對抗 經貿愈熱絡

2021-02-25 04:02 　聯合報 / 　　鄭明德／臺北城市科大企管系教授（新北市）

兩岸經貿關係熱絡。中國大陸仍是台灣最大出口市場。圖為高雄港貨櫃畫面。（本報系資料庫）

去年新冠疫情席捲全球，加上美中關係對立，對世界政治經濟秩序造成深刻衝擊。世人看到各國加強防疫，旅遊、商務及人員往來受到嚴重影響；但卻不知道，被很多軍事觀察者視為可能發生衝突的台海兩岸，經貿關係卻異常熱絡。中國大陸仍是台灣最大出口市場；同時，大陸也是台灣最大進口市場。筆者認為，雙方政府會維持住經貿現況，因為這對彼此有利，但兩岸政府後續有何政治作為，值得關注。

對岸上海台灣研究所最新出刊的《台海研究》，其中一篇是北京中國社科院台灣研究所經濟研究室主任吳宜的論文，主題探討了新冠疫情，新美中關係下的兩岸經貿新態勢。這篇文章特別引用台灣財政部、經濟部投審會的統計數字，指去年一至九月台灣對中國大陸及香港的出口累計金額達一,○八○點九億美元，較上年增一二六點七億美元，大增十三點三％；中國大陸是台灣最大、占比最高的出口市場。其次，台灣自大陸進口累計金額達四六一億美元，占比廿二點二％，年增七點九％，大陸是台灣增速最快、占比最高的進口市場。從貿易出入超看，大陸仍是台灣最大順差來源地，累計金額達六一九點四億美元。

上述數字刷新了外界對兩岸經貿新態勢的理解。筆者認為，兩岸政府其實都知道也理解該成果是多年互動後所累積。當前，對岸官方涉台智庫發表該論文，有特別用意，一方面想對世人及兩岸人民澄清真實的兩岸具體現況，也有北京的用心。

隨著中共成立一百周年，北京對台工作必定加強力道，並廣布途徑。兩岸經貿熱絡，牽涉眾多工商團體與大小企業，可預測的是，北京接續的政治作為會在其中加強統戰功夫。而蔡政府為準備民國 111 年(二○二二年)地方選舉，之前相關修法路線會持續，以回應偏獨派的支持者，包括擴張適用外患罪、限制兩岸政治協商與人民往來、反滲透法制定及立法院最新的修憲動作等。新任陸委會主委邱太三提為保台灣「科技命脈」，將協調修正營業秘密法等相關法案，值得關注。

兩岸政府後續政治作為將產生何種賽局與結果，目前尚難斷言；但可確定的是，這將是今年夏天後兩岸關係的主軸。

陳揮文：唯一支持陳時中選總統

2021-02-25 03:59 　聯合報 / 　　陳揮文／電台主持人（台北市）

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供

捷克議長去年來訪，在立院高呼「我是台灣人」，立委起立鼓掌，令人動容。詎料，議長回捷克接受 CNN 專訪，稱他沒說過台灣是獨立國家。

美國拜登政府上台，國務院聲明寫「台灣民選代表」，不稱蔡英文為總統。依照美中三公報、台灣關係法與六項保證，美並不承認我們是國家。

中華民國當然是主權獨立國家，然而，因為國際現實，目前僅有十五個邦交國承認我們。

在防疫關鍵時刻，陳時中突破了嗎？首先，BNT 主動拋棄賣方市場優勢，主動跟我洽談疫苗採購，讓陳時中吐一句「安心多了」。

其次，陳時中強調大中華區不是法定名詞，而是形容詞，立馬考倒設有大中華區職務的跨國企業，原來大家錯了這麼多年。

陳時中說，國際企業要正視台灣是一個國家，請把台灣視為直接交易國。言下之意，BNT、AZ、Moderna 等國外疫苗大廠都就範了？若不把我們當國家，寧可不買？

中華民國國際生存空間，長期遭大陸打壓封鎖。李扁馬蔡四位民選總統都做不到的，陳時中成功了嗎？

民進黨內部民調，陳時中全國滿意度七十三點五％，在廿至廿九歲甚至高達八十一點四％。部分媒體推測可能參選雙北市長，其實，陳時中民調已經多次領先蔡總統，這不算功高震主，而是眾望所歸。

吳子嘉批說謊，陳時中不提告，筆者拍馬屁，應該也不會被告吧。原本我希望趙少康選民國 113 年(二○二四)總統，今日必須琵琶別抱，我唯一支持陳時中，先生不出，奈蒼生何？

下載元宵提燈 數位化環保

2021-02-25 04:07 　聯合報 / 　　周玉娟／教育人員（台中市）

元宵節分送小提燈，已成縣市政府與民同樂的便民措施；今年因疫情各地取消燈會等大型活動，導致限量小提燈更加搶手。

台中市政府因小提燈供不應求，首度開放小提燈模組檔案，請民眾自行下載印製，引發市議員痛批離譜。筆者認為市府作法並無不妥，能兼具環保與數位分享，一舉兩得。

隨著環保意識提升，小提燈一直爭議不斷。為了應景，小提燈造型設計大多會配合生肖年，所以一般人過完元宵就會丟棄，又很少有人能確實做到資源回收，廢電池和小燈泡造成環境汙染問題。

新北市今年發送的小提燈改以手機光源取代 LED 燈泡，實可作為其他縣市效行典範，一起為環境保護盡心力。而且各款小提燈圖檔，也能在民政局網站下載，資訊科技數位分享年代，免費提供親子協作和師生勞作教學機會，很有「藝」思。所以台中市政府的決策並不荒謬，只是未能像新北市便民考量，可用 A4 尺寸列印，是有待改善之處。

再者，中台灣元宵燈會停辦，高達二千五百萬元預算可化整為零妥善規畫，像彰化縣有議員結合地方發展協會，於各里辦理畫燈籠、猜燈謎活動，親子一起彩繪宣紙燈籠，發揮創意歡度佳節，又能進一步了解中華傳統文化精神，更有意義。

學測忽難忽易 明年怎麼考？

2021-02-25 04:04 　聯合報 / 　　林柏寬／國中數學輔導團員（台南市）

一一○年學測成績出爐，數學頂標僅十一級分，創四年新低；英文科頂標也從去年十四級分下滑為十三級分。與一○九年相比，數學科均標、前標、頂標均大幅滑落三至四級分。

大考中心表示，今年數學科沒有變難，整體五標分數和一○六年學測相當，但拿一○六年成績比較一一○年成績有何意義？現在高二生在乎的是，明年學測會不會又太易或太難。

首先，試題難度與穩定度不該有「鐘擺效應」，各科皆然！升學考試行之多年，題目忽難忽易，考生無所適從。準備數學科，如想花更多時間鑽研較艱澀題目，但想到一○九年數學有九分之一學生拿到滿級分，將這些時間拿去準備其他科好像更有經濟效益；若想節省時間念其他科，又想到一一○年學測數學難度媲美史上最難的九八年，多鑽研難題似乎有必要。

那種內心煎熬的掙扎只有考生懂，大考中心面對試題存在「鐘擺效應」，不是找藉口推託，而應責無旁貸地讓所有考生安心念書，在公平的考試制度下一較高低。

其次，因應新課綱上路，明年學測各科怎麼考，素養考試長什麼模樣，現在的高二生頂多只接受兩年素養教學洗禮，授課老師是否真有素養教學能力，明年學測題型千萬別為了素養而素養折磨學生。

素養，包括知識、能力、態度；素養考題不是包山包海，掛上跨域、閱讀大旗，就什麼都可以考，學科知識的記憶、理解奠定學生的基本能力，才能接受大學更專業領域的挑戰。

最後，大考中心要建立穩定一致的試題品質，讓學生在考試機制下努力充實自己；老師、家長可做的，就是鼓勵學生勇敢突破，勝不驕、敗不餒，短暫的勝利或挫折都是激勵自己持續向上的動力。

高端農業含金量 不輸IC業

2021-02-25 04:04 　聯合報 / 　　李武忠／農漁經學者（台北市）

媒體報導，華為在遭受美國高科技制裁後，因手機銷量驟降，正運用現有科技摸索開發人工智慧養豬技術。對此各界解讀不同，褒貶不一，然而從企業投資、國家政策、生態環境永續以及糧食安全觀點，該項研發值得肯定。

畢竟中國要養活十四億人口且擁有全球最大的養豬產業，未來不僅可以販售豬肉及加工品，還可以整廠輸出；特別是中國官方明定將培育農業（尤其種苗業）龍頭企業標準「領跑者」，鼓勵大型企業參與種業培育、建設農村千兆光網、生態農業循環發展、5G、移動物聯網，以及深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，未來前（錢）景看好。

投資高端農業已成為全球經濟發展的一大趨勢。鑒於未來氣候變遷與全球人口增加，將對糧食安全帶來極大風險，能降低極端天候影響，並提高農業生產效能的綠色高端農業科技產業正積極開發中，也獲得相當進展，可預期這類生產方式會大幅成長。其中「數位農業」和「農作物保護」是未來企業尋求投資的熱點，不過對於氣候變化對農業生態系統造成的影響，亦應納入投資標的重要考量。

高端農業發展需龐大的人力物力，不能只靠政府，可借助產業力量，目前已有不少大企業跨界投入高端農業領域（如健康種苗生產、天然災害風險防控、智慧農業生產系統研發、新農產經營及銷售模式建立等）當起新農人。

例如德國拜耳朝向「農業服務型」企業轉型，採付費方式向農民提供最準確的訊息，實現包括農藥、化學肥料使用量在內的降低生產成本、提高產量，甚至上市最佳地區及時機等；日本重工企業 IHI 開發出可透過人造衛星監控農作物成長、並向農戶提供相關訊息的技術；中國拚多多、阿里巴巴、京東等紛紛搶進高端農業產銷領域，為現代化農業裝上「智慧大腦」。透過互聯網、物聯網、雲端計算、大數據、智慧設施等現代資訊技術與農業深度跨界融合，讓農業發生天翻地覆改變。

相較台灣，日本有一半以上農戶選擇使用農業物聯網相關技術，不僅大幅提高農產品生產與流通效率，也有助於解決農業勞動力不足等問題，讓農業逐步擺脫靠天靠人力吃飯的弱勢產業，成為新的賺錢產業。

而台灣大企業如鴻海、華碩、台塑、台達電等，對於高端農業領域的投資相對保守，規模遠遠不如國外大廠，在台灣能善用精準農業的科技農夫，還只是極少數。

農業數位技術革命正在興起，台灣農業要想脫胎換身，政府不能只想推出補助、補貼、保價、職災保險等惠農措施安撫農民，應該積極透過法規、租稅、土地、出口等獎勵措施，力邀國內大企業共同翻轉台灣農業，以生產高端、安全、具特色的農產品為主體，透過訂單、契作等模式讓農民可以安穩務農（無須擔心氣候變遷、產銷失衡等），再運用企業本身強大的行銷網路及能力，融入全球農業產銷及價值鏈，達到「三安」境界，即企業可以安心投資（可長期穩定獲利），消費者可以安心消費（食安有保障），農民也可安心生產（生計有保障），屆時農業含金量可望超越 IC 產業！

申請入學或指考 6迷思先釐清

2021-02-25 04:04 　聯合報 / 　　詹志超／高中老師（台北市）

110學測成績公布，考生將面對申請入學或是參加指考的抉擇。圖／聯合報系資料照片

一一○學年度大考學測成績公布，考生將面對申請入學或是參加指考的抉擇。

許多考生希望拿到滿級分，其實志不在醫科的考生，不必然非得滿級分，只要能達到心目中理想校系的門檻，便有機會進入該校系就讀。因此，眼前最重要的是考生和師長要先根據成績討論、溝通，釐清申請入學以及參加指考的迷思，以做出明智的選擇。

關於申請入學的迷思：

一、提前結束高中生活的迷思：由於申請入學需準備備審資料、歷經面試，過程繁複耗時，至五月中旬才能確知是否錄取，並未真正能提前結束高中生活。

二、選擇熱門學校科系的迷思：大學是學習過程中相當關鍵的時期，通常會影響一個人一生的未來。熱門的校系不必然是自己有興趣的校系，面對重要的選擇時，應該跳脫迷思，理性的思考。

三、高分或低分選擇校系的迷思：申請入學的目的，是依個人志趣選擇大學校系及大學校系依其特色適性選才之目的，因此，切勿因高分盲從非自己志趣的熱門校系，也不應因低分屈就自己沒有興趣的校系。

關於指定科考的迷思：

一、指考動機的迷思：彌補學測失常的遺憾？考上自己心目中的名校？還是家長的強烈要求？因此必須明確知道自己指考的動機。

二、指考選才的迷思：指考主要是依個人興趣及能力，就其志願校系所指定的考試科目，自由選擇應考，因此必須明確知道自己的興趣。

三、指考成績的迷思：經過幾個月的努力，指考是否一定能考出比學測更好的成績？因此必須明確知道自己的實力。

無論是申請入學或參加指考，一定要先釐清相關的迷思，對自己的未來負責。

政策論壇非選舉合作

2021-02-25 03:58 　聯合報 / 　　張世賢／中華民國公共政策學會榮譽理事長（台北市）

政策論壇，是對事（政策），不對人。對事（政策），各政黨各有主張。政策論壇提供機會給各政黨，向人民講清楚，說明白其政策主張；並澄清、闡明其政策，不要被誤會、不要被抹黑，是很好的盛舉。各政黨都可以共同舉辦《政策論壇》；與政黨合作、選舉合作無直接關連。

相同論點的政黨，更可以合作，共同舉辦《政策論壇》；不要與政黨合作、選舉合作，聯想在一起。例如，對萊豬進口問題、同婚問題。國民黨與民眾黨可以合作，共同舉辦《政策論壇》。講清楚、說明白，為什麼反對萊豬進口題、反對同婚？同時也可以邀請民進黨加入，堅強訴說為什麼支持？在論壇中，可以交互詰問。也可以共同委由學術性社團舉辦《政策論壇》，更有公信力。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　蘇蘅／政院改組 折翼的NCC

◆ 　葉銀華／什麼是碳中和？從特斯拉的獲利談起

◆ 　黃介正／美中「謀定而後動」之前的兩岸機遇

◆ 　方祖涵／不一樣的超級盃廣告

蘇蘅／政院改組 折翼的NCC

2021-02-25 03:58 　聯合報 / 　　蘇蘅（國立政治大學法學院教授）

聯合報系資料照片／記者曾原信攝影

最近蔡政府端出數位發展部大餅，將主管通訊、傳播產業、網路基礎建設、資訊通訊安全等業務，整併科技部、科技會報辦公室、行政院資安處、NCC、國發會等相關單位功能。

組改藍圖中，通傳基本法「政府採取必要措施，促進通訊傳播基礎網路互連」，或組織法賦予通傳會訂定「通訊傳播監理政策和法令」的角色，全部閹割。

NCC 終如蔡英文所願，階段性任務結束，獨立行政機關消失在歷史中。未來「NCC 將改制為通訊傳播監理委員會，專責內容監理業務，仍為獨立單位」的說詞，看來像笑話。

民國 95 年(二○○六年)成立的 NCC，由於委員會採政黨比例，意見常和政府相左，儘管當時很多人懷疑台灣能不能做到獨立的行政機關，卻能維持相當獨立性。

各國三級跳的發展數位政策，NCC 本可扮演重要角色，但只重管制、不重發展，反成發展絆腳石。政治上，委員被意識形態牽著走，只求保官位，更成父子騎驢，裡外不是人。

美國獨立機關 FCC 主席，向來是總統提名，歷任主席多是總統好友。但獨立於行政部門，始終是不可逾越的紅線。出身好萊塢的雷根曾多次密會 FCC 主席佛勒，討論如何鬆綁好萊塢電影業跨足電視網策略聯盟的法規，最後被拒。歐巴馬為了政治利益，公開要求 FCC 嚴管寛頻公司，FCC 不從，認為有違網路中立。兩位世界最有權勢的領袖，都不敢對 FCC 主席拍桌。

剛卸任的主席帕伊（Pai）極受媒體讚許，認為他是歷來建樹最多的主席。帕伊上任先建立共和民主兩黨通傳政策共識，也鼓勵網路科技創新；創立經濟分析辦公室，用專業經濟分析，舖建未來數位發展藍圖；大幅改革審議內規，讓程序更透明公正。

這段期間 FCC 更為「數位發展」推出多項新政：持續網路開放輕管政策，提出數位經濟政策的軟硬體基礎建設。去年九月年度報告，提出包括 CBRS 區域頻譜與網路共享商用、如何實現數位紅利、以及對未來低軌道衛星網的前瞻，不只擴大物聯，也拓展郊區山林物聯所需的骨幹無線寬頻。令人驚豔。

不過媒體最肯定的是維護 FCC 獨立和公平，帕伊多次拒絕川普對購併個案指點江山。最著名的辛克萊與論壇媒體集團卅九億美元併購案，由於合併後會覆蓋全美四分之三電視觀眾，即使川普大力要求通過，但他斷然否決。

反觀我國，NCC 在監理媒體運作時，理應完全獨立於行政院，這在司法院第六一三號解釋就得到明確認證。大法官認為監督國家機關和政黨既是媒體天職，傳播自由的意義就不僅限於侵害的防止，還要積極通過組織程序的設計，包括在行政院下設置獨立於行政院的機關，以防止資訊壟斷，確保社會多元意見自由流通。當時的大法官，當然沒有預見確保多元意見的 NCC，竟會關掉中天新聞台。

這次組改，NCC 非外傳的直接整併至數位發展部，但在政策制定、基礎建設推動、法令修改等權責所剩無幾。此後行政院大可利用直接任命的部會，遂行己意分配利益資源。不論怎麼說，都是獨立行政機關大挫敗。

美國 FCC 自許是推動社會進步的力量，絕不做言論審查的警察。對照下，無論中天下架，或者「假競標，真退錢」編列一五五億元預算補助五大電信業者的作為，都令人瞠目結舌。有政黨私心的當權者，最忌憚獨立機關的掣肘；折翼的 NCC，會不會只剩「附隨組織」「東廠」的功能，走向不歸路？

經濟日報社論／美中經濟政策分道揚鑣（十三）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：十三　https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362185/web/

◆ 　聯合報社論／比酬庸更糟的，是把國營事業當攬權工具

◆ 　聯合報黑白集／罔腰神胎和阿中疫苗

◆ 　經濟日報社論／美中經濟政策分道揚鑣

經濟日報社論／美中經濟政策分道揚鑣

2021-02-24 00:35 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美聯社

百年一遇的新冠疫情對全球經濟造成巨大傷害，由於疫情仍未得到有效控制，估計全球經濟成長將至少拖慢五年。就主要國家而言，中國表現相對最好，民國 109 年(2020年)成長2.3％，這當然得力於中國經濟體質的厚實及對疫情及時有效的控制，也正因為如此，一般估計，中國 GDP 超過美國成為全球之首將比早先預期提早五年，最快或將在民國 115 岩(2026年)實現。與此同時，同樣值得關注的是，面對疫情衝擊，美、中兩國顯然在經濟對策上出現歧異，準確地說，美中經濟政策開始分道揚鑣。

美國的因應之道還是 QE（量化寬鬆貨幣政策），美國的 QE 政策始自民國 97 年(2008年)爆發的金融海嘯，當時紐約華爾街投行破產，情況十分危急，剛上任的聯準會（Fed）主席柏南克當機立斷，採取了 QE，目的在阻止金融機構及大企業跟著破產，此一目的未久基本達成，金融形勢在民國 98 年(2009年)第 2 季穩定下來，但 Fed 當局投鼠忌器不敢叫停 QE，於是有了 QE2、QE3，自此只要經濟形勢略見不穩就來個 QE，最終幾乎是 QE 成癮了，直到目前。

去年底，Fed 宣布維持貨幣寬鬆政策不變，由於貨幣寬鬆、QE不斷，以致利率長期維持接近零的水平；聯邦公開市場委員會（FOMC）甚至宣稱，Fed 接近0％的基準隔夜利率將持續到民國 112 年(2023年)。

美國金融市場的長期低利率政策，最終導致美國出現「K型」復甦現象。由於實體經濟除少數高科技產業外總體疲弱，QE 政策下源源釋放出來的大量流動性不被實體經濟所吸收，於是進入了股、匯、房市等資產市場，導致資產價格大幅飆升，也醞釀出許多資產泡沫，此即表現在「K」字型中向右上翹的部分，讓人感覺一片榮景；但與此同時，疲弱的實體經濟並未能創造出更多的就業與所得，原本的中產階級變成了低收入階級，此即表現在「K」字型中向右下方延伸的部分。合起來看，美國社會正在出現日益嚴重的貧富惡化現象，這也是近年來美國社會內部矛盾激化及政治發展出現民粹主義的時代背景。

美國如此依賴 QE，也與財政政策受制於美國債台高築及財政擴張計畫屢屢為國會牽制有關；美國的財政困局也同樣制約了大規模基礎建設的推動。總的說來，美國經濟已陷入了一個長期疲滯階段，不幸的是，這又倒頭回去更加重了對 QE 貨幣政策的依賴。

中國在民國 97 年(2008)金融海嘯爆發後與美國類似也採取了極為寬鬆的貨幣政策，一年新增貸款近10兆，不僅如此，為了「保8」，還加碼了4兆的財政支出。結果保 8％ 成功，並且還對該一時期的全球經濟成長作出了三分之一以上的貢獻。然而，隨之而來的是諸多後遺症：房市出現巨大泡沫、產能嚴重過剩、地方債金融債大幅擴增。民國 102 年(2013年)上台的習近平不得不立即宣布「三去」政策，即去庫存、去產能、去槓桿；來矯正前期的政策錯誤，引導經濟返回正軌。

有了這樣的經驗，中國政策當局即力守貨幣紀律，不再重蹈「大水漫灌」的錯誤政策，並在大方向上開始更著重「供給側」改革，包括：一、大力投資推動技術自主創新，此即「中國製造2025」及「中國標準2035」的主要內涵；二、持續推動包括混合所有制在內的國企改革；三、經濟改革更大幅地走向開放，擴大進口，放寬投資限制；四、持續擴大基礎建設。民國 109 年(2020年)在全球疫情肆虐及貿易戰、科技戰的強大衝擊下，中國仍取得2.3％的正成長，充分證明了中國堅持此等健康發展政策的正確。

美國是資本主義的先行者，但可惜美國已走上腐化資本主義的歧途，不僅無力矯正資本主義的原罪即貧富惡化，反而還讓資本無序地進入並控制了包括政黨、國會、金融、媒體、軍火等幾乎每一個領域。中國則是在民國 68 年(1979年)改革開放後在社會主義的主導下向市場經濟及混合產權制進行摸索，目前仍處初級階段，但從經濟效率、社會公平及可持續三個角度評價，成績已屬不俗。

社會科學研究者是立一個研究題目的時候了。

聯合報黑白集／罔腰神胎和阿中疫苗

2021-02-24 00:58 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

罔腰今天凌晨在IG貼出媽媽手冊，還寫「希望是女牛寶」，再度掀起討論。翻攝罔腰IG

喜歡告人的衛福部，最近卻變得「通情達理」。變性網紅罔腰宣稱接受人體試驗成功懷孕，男變女無子宮帶球，不僅踩跳醫療法紅線，也證明政府對言論自由的「包容度」：只要不挑戰執政團隊，網紅要仿效聖母「無性受孕」，悉聽尊便。

變性人懷孕的醫學奇蹟，流傳市井。不少醫生認真分析主角有無移植子宮、是否腹腔著床等等，蹭網紅拚聲量，比起議論萊豬威脅食安來得安全實惠。衛福部將探究萊豬毒性的蘇偉碩醫師移送法辦，但對宣傳不明人體實驗受孕的罔腰，只有一句「妖言惑眾」，便任由她炒作神胎斂財。

衛福部不僅對「妖言」無動於衷，對「謊言」更是態度迷離。

台灣採購 BNT 疫苗黑幕重重，綠媒董事長吳子嘉直指過程中有「蟑螂」。他說，某吳姓綠委與特定業者插手搶作中間人，陳時中為保護這組人馬，卻公然說謊。吳董爆料，交易價比透過上海代理貴一點五億美元，痛批「台獨是貪汙的保命丸」。

怪的是，阿中對吳董一如對罔腰，淡淡回說「沒什麼誰保護誰」，無意提告爭個是非。這是心胸寬大，或自知理虧？

罔腰是否懷上神胎，和阿中有沒買到 BNT 疫苗，都是一人說了算，外人難窺葫蘆裡賣什麼藥。鄉民形容這是「本來無一物」，就不知罔腰或者阿中，誰能無中生有？

聯合報社論／比酬庸更糟的，是把國營事業當攬權工具

2021-02-24 00:56 　聯合報 / 　　聯合報社論

台鹽董座陳啟昱2月1日無預警請辭，綠營內部多認為，陳啟昱是非自願下台。圖／聯合報系資料照片

二月迄今，已有三名國營事業董事長及總經理宣布請辭，分別是台鹽董事長陳啟昱、中油董事長歐嘉瑞、及台船總經理曾國正。當事人自行宣布請辭，在國營事業是罕見的現象；正常情況下，應該是新舊人事安排妥當，由上級機關對外宣布交接。可見，這波國營事業高層的「請辭潮」，是操作手法惡劣使當事人心生不滿，因而先一步求去。

綜合各個相關訊息，這三人請辭顯然均非出於「自願」，而是受到不同政治壓力的結果。例如，陳啟昱宣布辭職前夕曾被政府高層「約談」，當日即自行宣布辭職。歐嘉瑞請辭，則與查德探勘產油成功卻因股權轉售案遭政風調查有關，另一說則指他與「英系」的前中油工會理事長有嫌隙。至於曾國正辭職，自稱「另有生涯規劃」，主要則是台船連年虧損及內部人和問題求去。總之，外力介入是這幾人主動求去的主因，聲稱請辭其實是「被請辭」。

放在大政治脈絡上看，這幾個請辭案都有清晰的軌跡可循。近兩年，行政院長蘇貞昌對國營事業高層人事接連進行過幾波大整肅，其出手快狠，讓各界驚呼連連。民國 108 年(二○一九年)四月，他上任不滿百日，便一舉撤換八名公股行庫董事長，包括第一金、華南金、彰銀、土銀皆在其中，全然不顧主管部會財政部的人事權責。直到現在，外界還在猜測，當時是誰為他下了這盤「指導棋」。

去年，蘇貞昌更大剌剌插手更多國營或公股企業人事。諸如，交通部旗下的虎航、桃勤、桃機、華儲、台灣世曦工程顧問；經濟部旗下的自來水公司、中小信保基金；農委會旗下的農業金庫。這波異動，固然不乏「整頓」意味，將幾家公司治理不上軌道的公營事業主事者換下；但蘇貞昌也順勢拔除了桃園幫、新系和湧言會等派系的人馬，在民進黨內引發不少議論。

為了堵住外界的批評，蘇貞昌去年便大發豪語，說「政治人物不要再當國營事業董座」。表面上看，國營事業人事不要拿來酬庸，似乎是高尚且正直的原則，可使國營事業免於淪為派系分贓之獵物。然而，徒有漂亮的口號，並無法使國營事業免於政治蹂躪。以這次請辭的歐嘉瑞和曾國正為例，兩人之職務均非來自酬庸，卻要承受五花八門的政治壓力；一旦有人覬覦其寶座，從旁下點功夫便可將他們擠走。所謂「政治人物不要擔任國營事業董座」，根本是空話一句。

國民黨執政時代，國營事業或許存在人事酬庸的現象，卻不致完全不問專業背景，任意分封。但民進黨執政後，則把人事分封酬庸當成慣例，「沐猴而冠」者比比皆是。且看，國民黨時代有不少傑出人才出自國營事業，如孫運璿，脫穎成為經濟部長，甚至當上行政院長。而今，國營事業已淪為政治人物過路的茶水攤，完全失去培養人才、豐沛國力的意義，盈虧更被拋在腦後。

更糟的是，蘇貞昌的態度，幾乎把國營事業當成其個人的權力倉庫，要拿就拿，要給就給；他何曾思考過這些國營事業的自主性和存在意義？試想，每家國營事業各有不同的主管部會，高層人事異動原本應由各部會首長決定。現在，卻是蘇貞昌一手包辦，全部抓在手裡捏著，別人休想過問。這麼一個擅權霸道的行政院長，卻能喊出「破除酬庸」的虛假口號，真的比製作哏圖愚民還方便。

比酬庸更可怕的，是把國營事業當成攬權、鬥爭的工具，剝奪它們的自主權。從這波請辭潮看，國營事業士氣恐怕已到了潰散邊緣。

◆ 　【專家之眼】意在言外的兩岸政治圈歷史熱

◆ 　【專家之眼】台灣水荒缺電危機 恐成台積電發展未爆彈

【專家之眼】台灣水荒缺電危機 恐成台積電發展未爆彈

2021-02-24 19:38 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

有護國神山稱號的台積電，發展挑戰來自缺水荒，專家也提醒電力供應也是未爆彈。路透

有護國神山稱號的台積電，竟然也會遭逢發展危機，然挑戰不是來自三星等競爭對手，也不是反托拉斯法，竟然來自缺水荒。除此之外，專家也提醒電力供應也是未爆彈。

缺水危機

根據投資台灣事務網站數據，截至2月3日為止，投資台灣三大方案已吸引 814 家企業超過1兆1,922億元投資，預估創造9萬9,457個本國就業機會，後續還有 28 家企業排隊待審。

然而，幾乎每年的工總白皮書，總是提醒我國有缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」問題，這些問題卻未徹底改善。如今因今年降雨量過低，缺水問題才再度引爆。

台灣半導體、面板等主力產業，製造過程均需仰賴大量的水源，尤其是半導體製程需要使用的超純水（Ultrapure water），製作超純水過程使用數倍的自來水，即使已經實施各種節水工程，用水量仍然相當驚人。

轉述媒體報導，台積電的《民國 108 年(2019年)企業社會責任報告》統計，該公司在三大科學園區的用水量，竹科廠區每日達使用量達5.7萬噸，占竹科每日使用量近15萬噸超過三分之一，中科廠區每日用水量約共為4.9萬噸，南科廠區每日用水量達5萬噸，以目前大量產出5奈米製程推估，用水量更高，占南科園區用水量17萬噸可能達將近一半用量。全台廠區日用水量達 15.89 萬噸，若全以水車載水，每天要達近 8,000 車次。隨著極端氣候加劇，缺水問題只會日益嚴重。

此外，台積電規劃在竹科的二奈米新廠，計畫每日用水量更高達12萬噸，超過現有用水量的二倍，竹科管理局因而推出寶山二期，然環評時受到專家質疑，此舉恐踰環境能力，並將威脅民生與農業用水。

耗能產業

晶圓廠不但是吃水怪獸，同時也是吃電怪獸。而且愈先進的製程，耗電量就更大，目前光台積電用電量就居全國用電量的5%，特別是最新的 EUV 設備的製程，使用電量暴增。去年《天下雜誌》就指出，台積電引入 EUV 製程之後，將增加超過一個核四廠的用電量，未來台積電用電量將倍增，達全台的一成之譜。

民進黨政府倡「民國 114 年(2025)非核家園」政策，核能發電設備於民國 114 年(2025年)以前全部停止運轉，並達成再生能源20%、天然氣50%，及燃煤30%的能源發電占比。台灣再生能源截至民國 108 年(2019年)底裝置容量為779.5萬瓩（7,795 MW），占台灣總發電設備5,594.6萬瓩之13.9%。民國 108 年(2019年)度台灣再生能源發電量為153.6億度（15,360 GWh），占台灣總發電量比例僅5.6%，與二成的目標相距甚遠。

政府為提升再生能源發電比例，已經卯足全力，祭出優惠的獎勵措施，發展各項再生能源，仍難以彌補廢核的巨大缺口。加上再生能源無法作為備載容量，未來台灣電源供應將陷入不穩定的危機。能源供應倘無法克服，台積電等耗能產業新投資，即有可能為之停擺。

政府應及早因應

台灣近年難得迎來大量的新投資，惟當前的水電供應連目前的產業需求都難以滿足，更何況新增的高耗能投資案。台積電這類的半導體廠，需24小時的全時運作，一旦缺水或斷電將造成半導體廠上億元的重大損失。

職是之故，除了廠商除了持續精進節能與回收技術，降低水電消耗外。政府更應提出根本對策，水資源方面，可仿效新加坡與以色列大舉推動海水淡化，從缺水國家變成水資源豐沛的國家；而電力供應方面，不應為意識形態盲目廢核，而應視國內需求逐步退場。否則，將迫使台積電等重量級企業遷往能源供應穩定的國家生產。

【專家之眼】意在言外的兩岸政治圈歷史熱

2021-02-24 19:48 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

紀念華國鋒同志誕辰100周年座談會日前在北京人民大會堂舉行。新華社

最近兩岸政治圈都有紀念歷史熱潮。但目的不同：一個在準備團結對外，一個則在分裂傾軋，第三個則有被期待的可能性。令人好奇的是，誰的做法能在歷史長河中保存下來？

中共總書記習近平2月20日在「黨史學習教育動員大會」上要求黨員「正確認識和科學評價黨史上的重大事件、重要會議、重要人物」，反對歷史虛無主義。新華社評論稱習在該會上首提黨史觀有深意，是「首次公開提出『樹立正確黨史觀』這一重要論述」。

隔日中央政治局常委王滬寧在「紀念華國鋒同志誕辰 100 周年」座談會上，羅列前中共領導人華國鋒的歷史貢獻，提到在文化大革命中，華堅持「在黨內要講黨性，不能講派性」；對於處理「四人幫」問題，華說過「歷史把我推到這個位置，我必須不計個人安危，勇敢擔當起來」；而在「新時期完成歷史轉折後，他自覺維護團結，顧全大局，不計較個人得失」。

新華社評論雖稱習講話是首次公開提出「樹立正確黨史觀」論述，但其實2月8日黨的宣傳喉舌《紅旗文稿》已有類似說法，只是範圍較黨史更大：「黨的十八大以來，習近平總書記就學習中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史作出一系列重要論述…習指出，『各級領導幹部還要認真學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國。要瞭解我們黨和國家事業的來龍去脈，汲取我們黨和國家的歷史經驗，正確瞭解黨和國家歷史上的重大事件和重要人物』。」

至於王滬寧講話有意思的地方，在於玩味他是怎麼以古喻今的。華國鋒當年曾任中共中央主席、中共中央軍委主席與總理，是中共史上唯一身兼此三職者，與習即將成為第三任國家主席的意義類似。即便有這些位子，華下台時仍被外界認為是被迫的。在王的解釋裡，華先是身不由己的被推到這些位置，下台時則因為「自覺維護團結，顧全大局，不計較個人得失」。王顯然也在暗喻習在台上的身不由己，而以習與王的關係，外界多不會認為王要習自覺，更像是向黨內同志喊話要維護團結。這兩件事是反映中共高層面對西方準備組成聯合陣線對付他們的「統一思想」。

至於在台灣，隨著2月28日逼近，又是綠營熱身的時候。沒人不遺憾冷戰時期發生的各種時代悲劇，但在掌握歷史詮釋權的力量任意解釋的情況下，對於如何撫平這些歷史悲劇，台灣像是一直在鬼打牆，始終走不出來。看看今年北市府與台灣國家聯盟預定將於下周日（2月28日）下午，於北市二二八紀念館合辦「二二八事件 74 周年紀念活動」，多個團體與台灣國家聯盟聲稱，因為前總統馬英九至今沒有對二二八事件表示悔意及道歉，「我們都要退出。」

馬英九向二二八、戒嚴時期不當叛亂及匪諜審判案件受難者及家屬，表達歉意與慰問不知多少次了。我們也還有印象二二八事件 56 周年時，馬英九市長雖被吐口水，還能參加活動，向受難家屬握手致意。今年這些團體連一起參加活動都不願意，這是倒退，還是進步？這是分裂，還是團結？

相對於上述政治力是主流聲音，做起事來順風順水，國民黨青年團在2月26日舉辦的二二八講座—「那年的雜沓」紀念活動，倒是值得期待。這個活動有三個意義：一是臺灣史領域對此類議題大多有特定觀點，筆者曾耙梳該領域被視為相當重視的研究期刊，從民國 79 岩(1990年)代出版至今，多是用各種特定問題意識的研究來否定兩蔣時代歷史，極少數才出現認為戰後國民黨政府的原住民遷下山政策，與日本統治時期相比，顯得較尊重原住民的意願。

除非是在寫小說，否則一個時代怎麼可能是全然正面或負面評價？行內年輕學者可能是為求教職與升等順利，只聽聞在授課時略講一二，但多元觀點著作則如鳳毛麟角。「禮失求諸野」，此次青年團活動邀請講者或許因為不在行內，能更自由發展他的觀點。

其次是有人認為，不只要口頭道歉，還要找出兇手、填補損害等實際作為。但要做到這些，前提是要釐清歷史真相。例如在增援國軍來台之前，有一堆平民遭平民殺害，李敖作過相關研究，但紀念二二八主流聲音從來也不提這些兇手。講者要來分享他的史實研究心得，等於間接回應這些人。

第三、青年團的活動一反他們前主席拚命道歉卻怠於追求真相的和稀泥行為。這種反省作為具有相當意義。但本文說是「期待」，是因為看到了意義，更要看後續實踐作為如何。我們期待有更多對兩岸歷史有興趣的多元看法出現。

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【重磅快評】邱太三作用零？東風雨露除九二共識還有心

2021-02-24 14:38 　聯合報 / 　　主筆室

陸委會新任主委邱太三昨天交接上任後說，兩岸交流在後疫情時代勢必會恢復，不過國台辦今早就給了閉門羹。圖／聯合報系資料照片

邱太三的作用只有一天？昨天交接上任之後，邱太三說兩岸交流在後疫情時代勢必會恢復，不過國台辦今早就給了閉門羹，說換湯還要換藥，想要春暖花開，就要東風雨露，而這個東風雨露就是九二共識。

北京的意思再簡單不過，邱太三只是一碗湯，若要兩岸走回春暖花開，那就得連藥也換了，藥就是「兩岸均堅持一個中國原則」的九二共識，如果只有邱太三這碗湯，卻沒有九二共識那帖藥，換湯不換藥，就算姿態再低、禮數再多也沒用。

眾所周知，蔡英文既給不出九二共識，也提不出另一個可能的替代表述方案，所以兩岸才會從此折騰了四、五年之久，並從某年某日起，共機天天來台海上空報到，戰爭的陰影揮之不去。

蔡英文自己就當過四年陸委會主委，她焉能不知九二共識在兩岸關係上的核心地位，但她卻一直深信一個違反物理學的原理：一個台灣即足以撬動整個中國，亦即，只要台灣一往直前、獨到深處，大陸就得放棄它的原則，放棄這個她從來不相信的共識，向台灣妥協。

這個信念在她民國 103 年(2014年)7月接受天下雜誌訪問時，表現得最為淋漓盡致，當時她說，民進黨當年若選得好（九合一大選），「中國也會朝民進黨的方向調整」，而中國一調整，美國就沒有什麼好說的了。

當時，民進黨將舉行全代會，黨內有人提出凍結台獨黨綱案，蔡英文卻表示反對，她說，「台獨黨綱」是這一代民進黨人以及台灣人民的追求與理想。隨台灣民主化，建構深厚的「台灣意識」，已變成年輕世代的「天然成分」。

由此可見，蔡英文的腦海裡頭盤踞著某種「台灣中心論」，以為台灣就是宇宙的中心，而中國、甚而是美國，都得繞著台灣旋轉。只要將台灣全島都弄成「天然獨」，北京就奈何不了台灣。這個信念跟前年香港反送中運動中攬炒派的思維，甚至頗有相類之處。

現在，蔡英文比過去稍有不同，她發現，民進黨已在島內獲得了一黨獨大的地位，中國卻一絲沒有繞著台灣轉的意思，甚至於，從川普四年反中操作無果亦可看出，連美國也奈何不了中國。她終於認知到，真正要調整的是她，是她必須向北京的方向調整。

邱太三就是她的調整，但邱太三卻從她身上也學來了狂妄的口氣，說後疫情時代兩岸勢必要恢復交流，這口吻完全是命令語式，要求北京必須照做，充滿了蔡式風格。顯而易見，蔡英文的調整還是不太到位。

邱太三說，依他的理性實在難以理解，北京何以在只會造成反效果的情況底下，還是要繼續堅持九二共識？這其實還是「台灣中心論」的脈絡，意思就是台灣都已經七、八成的天然獨了，早已沒人相信你所說的那個共識了，你還要堅持下去嗎？問題在於，北京認為，縱然台灣二千三百萬人都反對這個共識，中國大陸卻有十億人相信並堅持這個共識，這就是它的底氣。

更重要的是，這是兩岸相互定位的基礎，是定義兩岸關係本質的核心，放棄這個定位基礎，北京將立即失去伸張兩岸最終必須統一的理據。邱太三說他的理性上難以理解，其實是揣著明白裝糊塗。

不過，兩岸並非毫無交流空間，有些基礎性的互動其實一直存在，包括馬英九年初一就提起的兩岸醫藥衛生合作協議，蔡英文自己當主委時就有過一句口號叫做「操之在我」，想要兩岸回暖，只要操之在我的，完全可以率先自己做。兩岸互動除了九二共識，還要靠一顆心。例如新冠疫情的防疫，停止妖魔化大陸疫苗，開放讓它進口到台灣施打，北京就可以看出台灣的誠意。

人心都是肉做的，防疫不必一個中國原則，想要恢復交流，可做的事情很多，首先，蘇貞昌滿口「武漢肺炎」得請他先住嘴，其他再慢慢琢磨。

udn 論壇報：十三　https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362185/web/　

◆ 　挽救中離生 不能用中輟思維

◆ 　科技．人文聯合講座∕教育部也應該是護國神山

◆ 　高職升學主義化 學生索性棄讀

◆ 　有群溫暖向日葵 拉回邊緣孩子

◆ 　避九二共識 兩岸寄望邱太三？

◆ 　用電再創新高 台灣別成德州

◆ 　用相互尊重 讓外送更美味

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／教育部也應該是護國神山

2021-02-24 01:30 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

最近有一家半導體公司的股票大漲，因此這家公司被稱為護國神山，這是相當不容易得來的榮譽。大家應該知道，我國所有的半導體公司在世界上都有相當地位的。能夠做到這一點，當然要靠多方努力。可是我們至少可以指出三點：

一、半導體公司是相當注重品質管制的，半導體的製造有至少兩百多道程序，不能等到最後再來檢查成品夠不夠精良。要有精良的半導體產品，必須注意所有程序有沒有問題。假設因為某種原因，前端製程出了問題，後面也不必做了。半導體公司對於每一個程序都有方法來檢定其正確性。

二、半導體公司非常注意製程的優化，比方說，製程中用了某一種精密的材料，很多半導體公司都會和專家合作，發展設備來檢驗這種精密材料的品質。如果材料的品質有些微下降，也就要注意了。

三、半導體公司都會注意最基本的工業技術，比方說，他們知道研磨技術的重要性。研磨技術是非常基本的，半導體工業不會忽略這種基本的技術。

教育部應該是護國神山，因為他負責全國人民都有一定的學業程度。因此，教育部不妨參考以上三點。

一、教育部絕對應該注意品質管制，不能對於小學生沒有任何的品質管制，聽任程度非常差的小學生也能升入國中、高中甚至大學。

二、教育部絕對應該注意教育是否可以改善。對於很多學生沒有學好，必須發現原因。比方說，很多學生寫出來的英文句子完全不合文法，教育部就應該注意教科書有沒有教導學生英文文法。

三、教育部絕對應該注意學生的基本能力，因此絕對不能減少國英數的教學時數，因為學生的能力都建築在國英數的學問上。

和半導體公司相比，我們的教育制度實在應該要檢討了。首先，我們根本沒有注意學生的程度問題。最嚴重的是，對於小學生的程度絲毫沒有把關。很多大學生英文沒有學好，完全是因為他們在小學時就沒有學好。

因為我們的教育制度不注意學生的程度，因此也不會做任何研究來改善教法。我們的確聽到有一些教育方法的改善，但這些方法都是抄自外國的，而不是根據國內學生的問題所發展出來的。

最近教育部在各級學校減少必修課程，這是嚴重的錯誤。一○八課綱減少必修課，就表示教育部其實是不注重基本學問的。青年學子離開學校以後，一定要能繼續自學。如果國英數不夠好，自學是絕對不可能的事。

挽救中離生 不能用中輟思維

2021-02-24 01:28 　聯合報 / 　　林哲寧／北市教會聯合會乘風少年學園資深專員（台北市）

青少年正處於慒懂追尋人生目標的階段，有的積極學業、有的離開校園，教育單位應更重視中離生的諮商輔導。本報資料照片

聯合報報導台灣每年有超過二萬名中離生。這問題要怎麼解決？可能我們要先了解中離生問題的本質，並非以輔導中輟生的思維可以處理的。

「中離生」是十二年國教後才出現的名詞，是指高中職就學階段中途離開學校的學生。一般來說，單純因經濟因素離校打工賺學費的少年較不是問題，生活較穩定，賺夠了學費就回校。比較值得注意的，是離校後也沒有工作、整天無所事事的少年。這類少年香港稱為「雙失少年」，而我們通常稱為「未就學未就業少年」。

民國 103 年(二○一四年)實施十二年國教後，國中「中輟生」人數逐年下降，高中「中離生」卻節節升高，中間發生了什麼事？

中離生產生的過程常是「根源於家庭、顯現在國中、惡化於高中職」，如果原本的家庭問題、國中學業或個人議題沒解決，升學後就把問題延續到高中職。國中沒學好的課業，升上去只會有更深的挫折感，如果身邊沒有足夠的支持力量，終究會走向離校一途。

現行對國中中輟生實施的「中介教育」，至少有慈暉班、資源班（或高關班）、中途學校以及合作式中途班，這些特色是：有別於主流教育的多元課程，加強輔導人力和生活關懷。

但高中生已是半個大人了，個人身心發展任務與生活型態與國中生大不相同，離校原因也複雜許多，上述針對中輟生的服務模式已不足夠。

筆者所待機構每年服務數百名中離生，有一年本會與某市勞動局合作未升學未就業少年的就業輔導計畫。在全年逾四千次的服務中，有七成是「關懷輔導」和「追蹤服務」，與工作直接相關的「推介就業」、「就業諮詢」卻僅兩成。

常見的工作現場是，社工與少年約好了，到中離生的家卻是家長來開門，小孩躲起來不願見社工…好不容易打開心房，少年卻仍在個人身心狀態不佳、對未來茫然中打轉，多方嘗試也遲遲無法進入工作世界。

儘管如此，仍有些方向可以協助中離生：

一、有經濟需求者。輔導人員陪伴打工、關心支持其就業狀況，包括人際互動的學習或是職場的自我（權益）保護等，以使中離生能中長期穩定就業。

二、有身心狀況者。按狀況休養或是陪同及早就醫，許多有憂鬱症傾向的少年容易被誤判為隱蔽少年。

三、志趣不合者。離校是因為選錯系或是在校人際衝突，但家長不見得認同轉系或轉校，這類少年需要與家長更多溝通並協助雙方溝通。

四、生活沒目標。看少年狀況，有的需要深度諮商，如自我察覺、自我價值感提升。有的可帶去參與工作體驗，或參與政府勞動部（局）辦的職訓課程。

除政府部門、民間單位協助，許多人用創意的方式協助中離生，包括以咖啡館或劇場的形式，讓少年有生活重心，重新找到自信。也有扶輪社針對中離生提供才藝學習、微創業的協助。

中輟生這端若能解決較多問題，少年來到高中職就更有機會留在學校。中離生確實不好解決，然而台灣是少子化社會，拉上一個就是多一個人力資源。不單從國家整體來看，對個人發展來說，每個停滯又開始向前的人生，對其生涯將帶來源源不絕的希望。

高職升學主義化 學生索性棄讀

2021-02-24 01:28 　聯合報 / 　　鍾邦友／高工教師（高雄市）

教育部統計，我國每年約有兩萬名高中職生中途離校，數字居高不下，中離主要是因志趣不合、對學校所學沒興趣，其次是缺曠課太多、家庭經濟等。目前教育主管機關的作法，是亡羊補牢的要求地方政府和學校落實通報與追蹤輔導，並定期召開中離聯繫會議掌握學生動向，但身為第一線高職教師的我，認為更該檢討的是高職過度升學主義化，讓學生喪失學習興趣的問題。

歷經多次的課綱改革之後，目前的高職學校已由原本畢業即可就業的完結教育，悄悄轉型成為科大的升學預備教育。實習與技術課程被大幅刪減，課程內容也從實作改變為考科的進度複習，每逢家長會，家長關心的課題不在技藝培訓，而在學校的升學率如何，與有否辦理升學加強的第八節、晚自習與寒暑期輔導，其原因不言可喻。

許多選擇就讀高職的學生不喜歡念書，希冀畢業後取得一技之長順利就業，原本以為至少可以免除煩人的國英數，未料入學之後才發現是「誤上賊船」。這些升學考科再加上專業科目的填鴨情況完全不亞於國中時代，且近年來統測試題年年加難，課本所學與大考內容大相逕庭，學校只好針對考科「加深加廣」學習，嚴重扼殺學生的學習興趣。

去年四技二專統測總人數九萬五千餘人中，英文與數學均有超過七萬考生不及格，國文不及格者也超過六萬五千。以我任教的數學科為例，連續三年的全國平均成績只有四十一、卅四及卅八，考題之艱深連我們這些第一線的數學老師都喊頭痛，對學生更是雪上加霜的挫折痛擊，以致放棄學習者日益增加。

倘若高職升學主義化的現象不改，不喜歡國英數的國中畢業生只能繼續被這種窄化的課程，逼入盲目的升學死胡同，「中離」的問題恐怕只會日益嚴重。

有群溫暖向日葵 拉回邊緣孩子

2021-02-24 01:28 　聯合報 / 　　宋怡慶／南投學生校外會督導（南投市）

拜讀聯合報昨日文教版「拉回中離生」專題，凸顯當前中離生追蹤輔導資源不足，極易為幫派所吸收，而成為詐欺、毒品、傷害等犯罪的高危險群，讓這群孩子變成「家長不想管、學校不願管、社會不敢管」的矛盾現象，也著實令人為這群「曝險少年」感到憂心。

為了讓邊緣的孩子走向正途、找出自信，十年前教育部在各縣市推動「春暉志工」業務，幫助這群有吸毒、藥物濫用之虞、或中輟、中離等高關懷學生，希望藉助志工愛與關懷的力量，讓他們遠離複雜環境、找尋自我、建立自信，進而重回校園、正常學習，引導孩子找回屬於自己的天空。

以筆者服務的南投縣為例，深刻體會城鄉間的差距、偏鄉資源的匱乏、問題家庭的無奈，以及弱勢學生的無助，而著手召訓了一批具愛心、肯付出、有熱忱的志工，並將團隊命名為「向日葵春暉志工團」，期望能像向日葵一般，帶領高關懷孩子走出陰霾、迎向陽光！

藉由與縣府、學校及相關單位的密切配合，每位志工認輔一至二位高關懷個案學生，稱之為「向日葵爸爸媽媽」，透過各種訪視、關懷，充分了解個案，在孩子最需要的時候，適時出現在身邊，給予最大的支持力量，希望拉回每一位在生活邊緣徘徊的孩子！

去年我們更與地方法院等機關結合，在志工的陪伴下帶領高關懷青少年，攀登包括「雪山主峰」等五座百岳，透過挑戰冒險性的成長活動，讓參與的孩子們體會「大自然就是最好的教育」，讓他們在山林中看見自己、建立自信。

我們希望帶給孩子們正向能量，也期待用「向日葵」的溫暖，融化孩子的心，讓每一位孩子都能展翅高飛！

避九二共識 兩岸寄望邱太三？

2021-02-24 01:27 　聯合報 / 　　孔令信／大學教師（台北市）

季青漫畫

當小英總統調整了她的國安團隊人事時，很多媒體標出了「大地震」的標題，問題是為了邱太三而調動相關人事，其上就是搬動椅子，而不是有什麼大的驚人之舉或最新的對台美陸三方與國際戰略上調整。歸根究柢來看，小英根本沒有國際戰略視野。

首先，從民國 105 年(二○一六年)小英上台後，兩岸關係就是停擺。以台灣的戰略位置與國際處境來說，從民國 38 年(一九四九年)以來最核心的還是兩岸關係，兩岸是戰是和都會決定雙方的發展。兩蔣從國共對抗一直到開放探親，尋求人道交流以緩解雙方對抗的局勢，很明顯的就是兩岸關係緩解，雙方交流與談判就有很大的空間。李登輝的特殊兩國論與阿扁一邊一國的政策都讓這個空間緊縮，如今小英更直接避開「九二共識」，讓兩岸根本無從對話。小英新國安團隊只寄望邱太三來打開對岸的商機，這不是緣木求魚又是什麼？

其次，從民國 109 年(二○二○年)八月廿八日小英就押寶川普會連任，所以主動開放萊豬向美方示好，然而十一月大選揭曉竟是拜登出線，當時的國安團隊的所有情資分析可能敵不過駐美代表蕭美琴一席話，讓小英毫無懸念就搬出總統行政命令來孤注一擲。顯然小英迷信川普印太戰略可以幫她擊退所有來自北京的壓力與挑釁，如今拜登上台後接連收回川普的冒進與孤立政策，他與習近平的過年通話，顯然已經明確地告知世界各國：一中是美國的對中政策的主軸。美國回來了！那麼川普的印太戰略還有可能再延續下去嗎？小英在年前向對岸送出了橄欖枝，問題是對美與對中，小英的國安團隊（無論是舊的或是新的）有誰可以居中穿梭協調，幫忙兩岸坐下來對話？或者和美方重啟萊豬談判？

再看，一個疫苗採購，陳時中的指揮中心，一再說東說西，就是沒有看到疫苗抵達台灣，說再多都是空話，而一個單純的疫苗採購卻讓陳時中玩成了政治議題。古人有言買賣不成仁義在，先前的東洋採購破局，陳時中沒有向國人說清楚講明白，如今又再扯出香港雅各臣，曝露出陳時中團隊一再「說嘴」，基本就是意識形態掛帥而不是防疫優先。小英團隊引以為傲的防疫成就，如今卻在疫苗上出現了「敗筆」，讓國內民眾還是得用基本的防疫模式來等待，無法超前部署（等「很貴的」疫苗來台再施打，歐美與日韓等國早就可以解禁，我方還得再等等）。防疫作戰是全球戰略，小英國安團隊呢？如何幫忙陳時中來超前部署呢？

最後要說的是，英國外相拉布近日提議前往北京訪問，以尋求中英兩國在香港問題上展開合作的途徑，但中方迄未同意。川普執政時，英國對華為從保留到直接拒絕，在防疫作戰上是對上採取敵對的立場，日前還因英國通訊管理局對中國環球電視網撤照，北京以禁止英國廣播公司世界新聞頻道落地申請還擊。如今英國會有這樣向北京示好的動作，和拜登前後呼應！小英還要迷信印太戰略？還要意識形態掛帥嗎？

用電再創新高 台灣別成德州

2021-02-24 01:29 　聯合報 / 　　葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

經濟部能源局近日公布全台民國 109 年(二○二○年)的發電量，淨發電量及廠用電量合計為二,七九八億度，再度創下歷史新高，較民國 108 年(二○一九年)增加五十七點三億度，經歷去年七月廿三日瞬時尖峰負載創下三,八○二萬瓩的史上高點後，略大於二％的用電量成長並不令人意外。相較於前一年，核電少發八點八億度、再生能源少發一點三億度、燃煤少發四點七億度、燃油少發十四點五億度，未來將挑大梁的燃氣則是暴增八十七點三億度。

新出爐的用電統計資料中，有兩項變化特別值得留意。首先，在蔡政府如火如荼力推再生能源之際，其發電量與占比竟不升反降，其中發電占比更從前年的五點六％出乎意料地降為去年的五點四％。不過，檢視各項數據即可發現，光、風兩電的發電量其實較前一年增加了廿四點七億度，但慣常水力因去年水情極度不佳，創下發電量新低，少發廿五點二億度，減幅高達四十五％，致使再生能源整體發電量下滑。如此的數據變化又一次凸顯再生能源供電的不穩定性。

其次，氣電占比來到卅五點七％的十年新高，煤電占比卻仍高達四十五％，火力發電占比合計為八十二點二％，較前一年略增○點七％。報載因應用過燃料池業已滿載多時，核二廠一號機必須在今年六月中提前停止運轉，較執照到期日提前半年，運轉功率並自本月下旬起調降為額定功率的八成。在國人普遍反煤的氛圍下，此機組停轉留下的基載電力缺口勢必從今年中開始由氣電補上。然而夏季正逢全台用電尖峰，屆時是否出現備轉容量率不足的情形，有待觀察；更令人憂心的是氣源是否充足，天然氣的安全存量是否可能因新增氣電而短少？

對天然資源匱乏且僅具獨立電網系統的國家而言，能源安全等同國家安全已是多數共識，然而當氣電比重過高、加上天然氣全數依賴進口且安全存量（目前為七至十天，未來規畫為十四天）有限時，國家安全便可能隨時面臨挑戰。

美國德州最近的大停電事故已迫使該州進入罕見的「緊急狀態」，極端氣候下的異常低溫當然是事故的罪魁禍首，但未事先規畫因應對策恐怕才是大停電背後主因。德州向來是美國再生能源發電的模範，風電在每年的用電尖峰季節可提供超過四十％的電力；其餘供電則主要依賴自產豐富的天然氣，不需貯氣槽，直接從地下接管至燃氣電廠產出電力。沒想到前所未有的酷寒天氣讓絕大部分的風電與氣電先後掛點，最終導致超大型災難，數百萬戶家庭至今仍無電無暖可用。

台灣當然不可能出現如德州一般的酷寒氣候，但不同形式的外在因素卻仍可能讓再生能源與燃氣發電同時出包，尤其是非核家園政策下的氣電占比將達五成、再生能源將達二成，一旦天然氣進口因天候不佳或人為外力干預停擺、風電無法於夏季尖峰用電期間穩定出力，類似德州大停電事故便無法排除，民國 106 年(二○一七年)的八一五大停電不正是鮮明的案例？

台灣要避免成為下一個德州，政府必須拋棄既有意識形態，未雨綢繆並務實調整現行的能源政策，方能確保未來的供電穩定，千萬不可袖手旁觀，坐失超前部署的契機。

用相互尊重 讓外送更美味

2021-02-24 01:29 　聯合報 / 　　鄭志隆／國小校長（屏縣東港）

廿二日開學始業式宣導友善校園時，講到尊重是人與人之間的平等對待與謙卑自持，午間看到外送員問題的新聞，不禁將兩者做了連結。

外送服務是數位科技帶動的新興行業之一。根據未來流通研究所的資訊，受到疫情影響帶動，去年四大外送平台產業規模大幅成長，有機會成為全年百億規模的產業。隨著實體零售商的加入戰局，及異業的策略結盟，從冷鏈到宅配送、美食到生活用品，成為「隨點即送」台灣人日常生活的主宰。

然而，姑且不論其勞動人權與商業營利問題，在人文的角度上，頗值得省思探討。以外送餐飲為例，消費端只要滑動一根手指頭，就可「秀才不出門，能嘗天下味」，而服務端則需在限定的時、空中使命必達，於是出現各路人馬「拚命衝奔」的街景，也衍生了許多的問題，如逾時送達、取貨地點爭議、態度、交通事件等，都已成媒體報導的家常便飯了。

數位科技的發展不可缺少人文的厚度。以尊重而言，它不只是公民素養的內涵，更是溫厚人文的展現。有了尊重才會把人當人看，懂得職業不分貴賤，才能設身處地、感同身受。因此，不會要求他人子弟在颱風天外送；不會要求極限時間內送達（何況民國 109 年(二○二○年)三月單筆消費跌破二百元）；不會不顧食物的衛生與新鮮；不會以粗暴的態度來待人，才會感恩有人訂餐、有人送餐；才會不苛責因天候及交通問題等的遲到；才會體解食物之鮮熱對食用者的重要。曾經聽聞一家餐廳，服務生替顧客點餐時必須單腳高跪，令人不敢恭維。顧客服務絕非奴顏屈膝，以客為尊，也應尊重服務生吧！

科技始終來自人性，人文的厚度讓台灣的風景更美。十年前日本三一一大地震後，日本的社長親自蒞校鞠躬致謝，小學老師也來校報恩當志工，民國 105 年(二○一六年)回訪日本時，看到車站、地鐵車廂等到處貼了許多感謝台灣的標語。我告訴日本友人，對於心裡有美麗風景的台灣人而言，感謝之人情義理已足，而對於心高氣傲的人，過多的感謝反而成為其施恩肆虐離譜行徑的藉口，外送服務不也如此嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　葉銀華／什麼是碳中和？從特斯拉的獲利談起

◆ 　黃介正／美中「謀定而後動」之前的兩岸機遇

◆ 　方祖涵／不一樣的超級盃廣告

葉銀華／什麼是碳中和？從特斯拉的獲利談起

2021-02-24 01:34 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

台灣面臨國際碳中和、2050淨零排碳的壓力，在評估減碳途徑與方法時，面臨能源結構的困境。記者鄭朝陽／攝影

日昨特斯拉公布民國 109 年(二○二○年)度財報，許多評論質疑特斯拉到底有無獲利？特斯拉是去年的飆股，直覺反應其財報應該賺大錢，而其財報也揭露去年獲利七點二億美元，但是細究發現其有一項巨額的收入–監管信用，達十六億美元，若去除此項收入，特斯拉就賣電動車而言是處於虧損的狀態。特斯拉為何有監管信用的收入？起因於美國有許多州要求汽車公司於民國 114 年(二○二五年)前銷售一定比率的「零碳排放」的車輛，無法達到者就必須從專賣電動車的特斯拉，買進監管信用，這對特斯拉的收入很補。

更進一步，上次本專欄（一月十八日）提及民國 109 年(二○二○年)七月蘋果公司宣布要在民國 119 年(二○三○年)對整體公司業務、製造供應鏈和產品生命周期實現「碳中和」的目標，其時程比歐盟早廿年！

要達成碳中和有三個階段，盤查、減排、抵換。首先，設定碳中和標的、完成溫室氣體（主要是二氧化碳）盤查，亦即統計所有活動中產生的碳足跡；並提出碳足跡管理計畫書後經查驗機構確認。再者，進行內部減量，具體作法包含：低碳產品設計、增強能源效率、使用再生能源，並在生產過程加大工藝和材料創新，蘋果因而降低製造過程七十五％的碳排放。最後，以透過植樹、復育熱帶草原等方式，蘋果抵銷剩餘廿五％的碳排放；另亦可購買碳權、再生能源憑證來抵換。換句話説，民國 119 年(二○三○年)時每一部售出的蘋果產品與設備之淨碳排放量為零，達成對氣候「零」影響的境界，此即為碳中和的目標。

不只蘋果宣布如此，微軟、谷歌、亞馬遜也加入此項永續發展潮流。上述的潮流，不僅影響這些美國大型公司，也影響到整體供應鏈，當然也包含台灣企業，對我們的影響不可説不大，因此必須提早因應。因此，這些公司都有高階主管與專責單位，負責生產過程碳排放的監測、提出具體減排或抵消的作法，並監督落實執行。

美國總統拜登一上任就宣布重返巴黎協定，這對全球的永續發展至關重大。巴黎協定是希望民國 139 年(二○五○年)達成降低溫室效應與對氣候變遷的影響，進而衍生出碳中和的目標。歐盟與亞洲各大經濟體皆已逐步採取相對應的措施，美國也會跟進，希望在民國 139 年(二○五○年)達成國家層級之碳中和目標。由於影響層面比個別公司更廣，因此要達成此目標，各國就必須有更完整與細部的作法，而且必須提早執行。

台灣可以忽略碳中和的國際趨勢？大家設想一下，如果大國投入資源與心力往碳中和目標前進，自然會要求進口商品也要如此，將對其他國家產生連帶影響。大國的作法會很直接，要麼禁止未達標商品進口，或對其課徵明顯的碳關稅或碳費，使其喪失市場競爭力；歐盟已宣布相關做法。

因此在未來卅年達成碳中和目標，不再只是個別部會的政策，而是「國策」，因為其攸關國民健康、生活品質，也影響國家競爭力。然而我害怕政府會以還有卅年、看似遙遠、深怕影響選票而未積極面對，即使有採取作法，但對達成碳中和目標仍微不足道。本文要強調達成碳中和目標，並不容易，但「現在不做，未來會後悔」，台灣必須積極趕上。