2021年6月14日 星期一

經濟日報社論/全力確保台灣在全球供應鏈的核心

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  聯合報社論/顢頇政務官和造假黨幹部,只是偶然嗎?
◆  聯合報黑白集/王國材這把火
◆  經濟日報社論/全力確保台灣在全球供應鏈的核心







經濟日報社論/全力確保台灣在全球供應鏈的核心


2021-06-14 00:30  經濟日報 / 經濟日報社論
台積電。 本報資料照片


過去二個月,美歐接續分別發動了全球供應鏈重組的引擎;中國大陸更是在20年前就已起跑。台灣是全球供應鏈的重鎮,不但要掌握趨勢更要超前部署,才能維持未來長期的地位不墜。

歸納美歐推動的共同重點,一是供應鏈改組分散,二是關鍵產業國產化及重建製造能量。這些舉措背後,反映出幾個基本態度的逆轉改變。第一是對中國態度的逆轉。以美國為例,自川普到拜登,已確立中國不再是合作夥伴,而是戰略競爭對手的立場。歐盟的戰略自主性雖然看似中性,若搭配其將中國視為競爭者及對抗者的新定位,也是類似的思維。當意念改變、如過眼雲煙,全球生產供應高度集中在中國(也就是所謂世界工廠)的現狀,就會從「效益最佳化」組合變成「風險最大化」結構,因而需要調整。

第二是生產布局考量的逆轉。60年前,美國的製造業面對來自日本生死存亡般的競爭壓力,開始將產線外移,政策也配合鼓勵,當時甚至還立法給予在海外組裝的美國產品部分關稅減免的優惠。當時搭上這班順風車的台灣,從加工出口區開始帶動了經濟起飛,之後陸續移轉到大陸,奠定了世界最大代工網絡的基礎。60年後,美歐思潮逆轉,先是製造業失業問題實在嚴重,至少足以讓川普在爭議中當選,而且連任失敗但還有超過七千萬票。再者,隨著與中國大陸的關係變化以及新冠疫情,使得經濟安全問題受到重視;成本、效率及收益不再是美歐思考的唯一考量,供應的分散、多元,以及重要物資國產化,成為主流思維。

中國大陸其實是供應鏈自主的先行者。北京對與西方世界的合作,向來抱有戒心。改革開放40年來,也逐漸領悟西方國家只願意將中國定位為「世界工廠」,關鍵技術不會移轉的道理,擔心科技被西方「卡脖子」就難逃被牽制拘束的局面。過去數十年來一方面積極成為全球供應鏈核心,另方面也將科技獨立自主作為重要目標。近年受注目的「中國製造民國 114 年(2025)」算是最新版本,而「十四五」計畫階段更要透過「新型舉國體制」,突破被「卡脖子」的關鍵技術領域,達到自給自足目標。

美歐中三股力量都在拉扯供應鏈,要避免重組已無可能。所幸供應鏈難建,拆解重組也很耗時,因此研析預判拆解路徑,提早調整因應,是台灣接下來的重點。首先,大家最擔心的「一個世界、兩套產線(系統)」的結構恐難以避免,甚至會出現表態選邊的壓力。不過目前看起來這種壓力只會出現在少數先進尖端技術及製程領域;多數成熟技術或大量生產的供應鏈關係,應可維持「同時服務美、歐、中各方」的現狀。然而各國降低集中度的期待,還是會帶來重組壓力。未來集中生產供應全球的結構會逐漸重組,「在地供應在地市場」可能會成為主流。

解讀對台灣的意義。少數涉及美歐中所認定之先進尖端技術的台商,長期而言兩邊討好的挑戰會愈來愈大,選邊站的壓力可能會日漸明顯,要有所準備。同時選邊站不只是技術及生產選邊,連生產地點也要選邊。此外雖然機率不高,還要提高警覺注意美歐是否會學習中國路線,假安全之名扶植本地企業,進一步擠壓台商的空間。

至於在大陸的台商,早在數年前就感到變局開始重組調整,反應迅速。不過要注意的是如何將「在地供應在地市場」趨勢納入新供應鏈的設計規劃,降低重組只是另尋他處重建「小中國」(世界工廠)的性質,才是具有彈性的作法。最後,政府也應循著台商變遷脈絡方向,按性質提供協助支援,政府和企業協力確保台灣繼續作為全球供應鏈核心的地位。
















聯合報黑白集/王國材這把火


2021-06-14 02:40  聯合報 /   聯合報黑白集
為擋民眾在端午連假返鄉,交通部長王國材提出「不擋國道、擋匝道」的發明,用儀控超長秒差讓汽車上不了路。圖/取自指揮中心記者會直播


彷彿嫌台灣民怨還不夠高,交通部長王國材又火上加柴,把怒火燒得更旺。為了阻擋人們在端午連假返鄉過節,王國材提出他「不擋國道、擋匝道」的天才發明,用儀控超長秒差讓汽車上不了路。他成功了!但這下子,台灣果真是四處「怨聲載道」。

在三級警戒下,許多人自動退了鐵公路票取消返鄉,放不放假其實差不多。宜蘭縣府還建議,端午假期不如改為中秋連休,合情合理。但執著的蔡政府,腦筋來不及轉彎。於是,王國材端出他「管匝道」的天才創意,目的就是要讓民眾上不了路。

但問題來了,匝道管成這副德性,返鄉的人沒走成,不返鄉的人也動彈不得。國道上是罕見的淨空,匝道則是史上最塞,一路回堵塞死市區平面道路。如果這就是王國材期待的效果,那他真是太厲害了。但我們懷疑王國材心中其實有些忐忑,生怕自己的攤子搞得太大,所以悄悄指示放寬了十幾匝道的管制。

去年武漢封城後,我們看到不少隔鄰鄉鎮在路上堆置水泥塊,或者乾脆挖斷馬路,防止武漢人越界進入。那些,不過是粗鄙鄉民的手法。哪像王國材,一聲令下就能讓全國公路形同癱瘓,這才是交通部長的最高境界!

不凡的時代,總有不凡的人物。王國材這招無畏民怨的「端午卡路」,值得讚頌久久。















聯合報社論/顢頇政務官和造假黨幹部,只是偶然嗎?


2021-06-14 02:40  聯合報 /   聯合報社論
波波漫畫


本土疫情大爆發,徹底戳破台灣「防疫模範生」的神話。令人意外的是,蔡政府非僅未虛心檢討,還盛氣凌人將企業及地方自購疫苗拒於門外,甚至大肆推卸防疫失利責任。衛福部長陳時中堅不承認華航諾富特失守是他決策失當,他的次長石崇良則直接把責任推給「萬華」,綠營黨政高官則極力歸咎「雙北」防疫不力。一個失去責任倫理又無法自我修正的政府,只是偶然的現象嗎?

顯然不是。民眾都看出,部署遲緩的陳時中其實已失去指揮衝鋒的能力,但蔡總統和蘇揆卻只能用空洞的背書力挺他;其中原因不外三點:其一,總統和閣揆均知自己才是若干錯誤防疫決策的拍板者,他們要負更大責任;其二,政府人才庫已空,提不出更佳人選;其三,情勢失控至此,已難以找到願意接手的人選。也因此,府院唯一的選擇就是力挺陳時中,而為了正當化這個選擇,即使必須扭曲事實、抹黑造謠,也在所不惜。

衛福部次長石崇良在立法院答稱,這次的防疫破口是出在「萬華」;這與其說是失言,不如說是包藏禍心的白色謊言,意圖幫陳時中的「三加十一」政策脫罪。從雙北的角度,萬華或許是一個破口來源;但立委追問的是整個台灣的防疫破口,石崇良竟大剌剌指向萬華,只能說是厚顏到難以想像。一個受過醫藥科學訓練的人,竟能不顧道理信口開河,這若不是當官心切,就是奉承成習,他從沒想到自己的職務要對兩千萬人民負責嗎?

石崇良身為次長,為了幫長官開脫而不惜指鹿為馬,這樣的政務官到底有什麼服務人民的信念?陳時中也是如此,他為了減少篩檢的麻煩,不惜放任人民染疫而不自知;因為拙於調度醫療資源,讓確診者在家病故而無法送醫;為了凸顯自己的官威,寧可讓民眾無疫苗可用也不開放民間購捐;直到逼不得已,才開放企業可以進行快篩檢測。包括蘇貞昌的滿口官腔,寧可將精力用在砲打在野黨,或對藍綠白縣市進行差別待遇,也絕不表現閣揆的公正無私。這樣的政府,到底有什麼引領人民嚮往的信念?

再往上看,蔡總統總能選在適當的時機出來呼喊「團結防疫」,唸一唸文青宣言;然而,人們看不到她積極因應情勢,拿出必要的人事或政策調整。那些文青喊話,比較像是為了使自己心安,而不是為了讓人民心安。此外,人們不斷看到黨政機器的邪惡操作,目的是為了混淆民眾的認知,而不是為了讓決策更透明,更不是為了紓解人民的痛苦及困惑。

舉例而言,民進黨中央的網路社群中心最近即涉及至少兩起造假事件。一起是該中心主任范綱皓為了幫護航國產疫苗,在網上散布全球疫苗都「僅完成二期試驗」即取得緊急使用授權的不實消息。另一起,則是該中心副主任楊敏之夫林瑋豐涉及在 PTT 網站反串不同角色,鼓吹網民刪除疾管家帳號,被網友揭穿。這個網路社群中心是蔡英文去年連任後所設置,總統在施政上不斷訴求「打假」,但她領導的黨機器卻以「造假」為務,她難辭其咎。最近,總統府參議郭昆文在臉書發文狂酸「侯友宜得第一」,也是意圖將新北的疫情推給侯友宜領導防疫失當。如此澆薄、趁火打劫的心態,究竟期冀與誰「團結」?

顢頇的政務官當道,造假的黨幹部橫行,並不是偶然現象,而是整體政治文化敗壞使然。其結果,是外界的建言管道阻塞,有良知的學者羞與為伍,而民間的怨怒四起。其間責任,蔡英文絕無法逃避。

科技.人文聯合講座/歷史邊緣人的悲歌

◆  我為許金川辯護…應發獎狀 卻打屁股
◆  分流消費造成的老人困境
◆  科技.人文聯合講座/歷史邊緣人的悲歌
◆  疫苗配發分藍綠 同島還一命嗎?
◆  平論國產疫苗緊急授權爭議
◆  國際租稅大整改 台灣競爭靠實力
◆  拜登重拾歐舊愛 需加把勁

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/歷史邊緣人的悲歌


2021-06-14 04:54  聯合報 /   林一平(作者為科技部前代理部長)
雪兒(Cher; b.1946)。圖/林一平繪


巴黎郊區難民營的吉普賽人生活拮据,新冠疫情逼迫他們難以維持溫飽。一位巴黎吉普賽人說:「我們出去向法國人求助,給我們一些零錢,有些法國人真的很好,他們給你五十分錢,但去商店裡一公斤馬鈴薯要很多錢,我們沒有錢。」

吉普賽人這個弱勢種族是「歷史邊緣人」,大部分人都搞不懂吉普賽人的來歷,大致而言,應源自於印度。由於吉普賽人到處流浪,難以打進當地社會,備受歧視,有些歐洲人甚至認為他們是被神懲罰的人。雨果在他的小說《鐘樓怪人》中以吉普賽人愛絲梅拉達為女主角,注定是一場紅顏薄命的悲劇。第二次世界大戰期間,納粹黨計畫性滅絕吉普賽人,由歐洲各地被逮捕送進集中營處決的吉普賽人估計多達五十萬。

吉普賽女郎給人的印象是美貌善舞,也精於占星術。民國 60 年(一九七一年)雪兒(Cher; b.1946;圖)主唱一首歌《吉普賽、流浪漢與小偷》,敘述一位吉普賽女郎出生於一輛巡迴表演馬車,只要有人投錢,她的媽媽就為他們跳舞,爸爸則使出渾身解數,傳福音賣膏藥。全家人巡迴時撿到一個男孩,收容他,但男孩讓女孩懷孕後就見不到人。於是女孩的下一代輪迴同樣悲慘的宿命。女孩說,我的女兒出生在一個巡迴表演馬車。她的單親媽媽(就是這女孩)跳舞賺取觀眾的賞金,爺爺則盡他所能做做小福音的布道,賣幾瓶藥水。這首歌道盡弱勢人群的辛酸,直到今日,亦復如此宿命,令人感慨。

我數度訪問巴黎,發現這個時尚之都有不少弱勢的吉普賽人,由歐洲各地不斷湧入巴黎,在荒廢鐵路兩旁搭建簡陋的棚屋,和現代化的巴黎形成強烈對比。有人認為吉普賽人是「不能融入法國社會的外國人」,想將他們驅離。然而沒人會喜歡受苦,所謂「吉普賽人自己選擇要這樣過活」是主流的偏見, 吉普賽人只是尚未擁抱現代,仍維持傳統社會,依靠口傳歷史和面對面的溝通。

雪兒的歌以「出生在巡迴表演馬車上」的夢幻方式開始曼妙歌聲,敘述盛行於十九世紀末和廿世紀初吉普賽人巡迴演出的情景。吉普賽一家人拼湊在一起努力謀生。邊緣人的移民家庭生活模式: 勤奮、團結、適應能力強。家庭中的婦女為了錢而跳舞,提供大部分收入,然而鎮上居民卻稱她們為吉普賽人、流浪漢和小偷。雪兒在結尾唱著,蔑視吉普賽女郎的當地人也是偽君子,每天晚上所有的男人都會過來,放下他們的錢,渴望巡迴表演馬車所賣的東西。這和《鐘樓怪人》中吉普賽女郎遭遇的蔑視情景完全相同。

弱勢人群的窘境,在新冠疫情時代,更被放大。













我為許金川辯護…應發獎狀 卻打屁股


2021-06-14 05:02  聯合報 /   吳豐山/公益人士(台北市)
近日爆發「好心肝」診所、官員特權接種疫苗事件,引發爭議。圖/聯合報系資料照片


六月八日,好心肝門診中心受台北市政府之託,一日之內必須把一千劑疫苗打完。該診所急忙聯絡內外相關人士前去施打。媒體及社會多所議論,本人了解其中詳情,難安緘默,特撰專文,仗義直言,以全公道。

許金川博士是台大醫院肝臟科名醫,民國一○二年成立醫療法人好心肝基金會及好心肝門診中心。

民國一○八年,吳尊賢基金會吳尊賢愛心獎評審委員會決定將該獎頒贈給許博士。許博士以好心肝基金會收支可以支撐,便把一百萬獎金分成二份轉捐宋瑞樓教授學術基金會和連文彬跨世紀醫療促進基金會。這樣的胸懷,我不說的話,外人不可能知道。好心肝基金會成功,一因肝病防治宗旨遠大。二因主持人鞠躬盡瘁,愛心廣被。三因成效鮮明,社會稱讚。四因各方善心人士透過媒體報導知該會善舉,紛以樂捐共襄愛心事業。

假如基金會負責人對所內所外仁人志工心存感恩,又因市府要求一千劑當日打完,所以把他們找來打支疫苗,施與受者皆認合宜,這是所有心態正常的人都會做的事體;這跟所謂特權風馬牛不相干!

所謂特權是掌握政治權力的人惡用權力謀取特惠;沒有政治權力的人哪來特權特惠?市府要開罰兩百萬元,檢調找人去問話,這是典型的官府顢頇,是以公權力欺負善良人民。

自五月份疫情升高以來,民間對政府防疫作為,批評甚多。至少以下三事,人民是對的、政府是錯的:

—我們曾援助日本海嘯大災,曾援助對岸汶川震災,曾支援美國口罩,基於大家好來好去,日本、美國回報疫苗和中國回報疫苗,都應樂意接受。此中刻意區隔,是政治凌駕防疫,是做官的人採取和人民不同的考量。

—國產疫苗是國安政務,政府理當鼓舞支持。但疫苗研製是科學事務,政府應讓科學家完全自主;須知人命關天,政府如果恣意背書,必然令人不解其中奧妙。

連日來有不少參與防疫體制的人具名公開指斥防疫中心蔑視專業意見。但人民只見批評者被網軍、名嘴圍攻,卻未見政府出面說明其中是非。

—反對黨如站在監督立場,理性反對某些防疫作為,乃民主體制之正常運作。如果非理性反對,人民自有評判。但如果政府以非理性對待非理性,那麼政府必然會承受更多罵名。

身為國民一分子,本人當然支持政府,並亟盼新冠疫情迅速遏止,俾百業早日恢復常態。但身為知識界一員,本人同時認為是非必須分明,公道必須彰顯。

像柯文哲市長明明是他自己搞亂了防疫作業,卻甩鍋向人民團體罰款;或者檢調如屈從民粹看風向辦案,皆必超出人民容忍極限。同樣地,沒有人說指揮中心陳時中部長等人不辛苦,但不是因為辛苦就可免於被檢討。

最後,我要萬般誠摯地說,做為執政黨,從蔡總統以降各大員,謙卑與溝通不應只是當作口號。既然訴求防疫全島一命,就必須敬天畏人,摒除偏見、成見、淺見,以期人助天助,共同度過國家大難關。













分流消費造成的老人困境


2021-06-14 04:57  聯合報 /   雷立芬/台大農業經濟學系教授(台北市)
端午連假首日,北市濱江市場進行身分證單雙號分流管制,許多婆婆媽媽拿著身分證登記實名進入市場採買。記者許正宏/攝影


十二日是台北市實施依身分證尾數單雙號,強制分流消費的第一天。媒體揭露不少人不知道這項資訊,不得其門而入,多有抱怨。筆者親眼目睹一位老婦人沒有帶身分證,被擋在超市門外。我問她需要採購什麼商品,可代為採買,但她一再重述從很遠的地方過來,家裡已經沒有食物。猜想她很希望能夠進入賣場,親自挑選,畢竟只有她自己最清楚想要的東西。

很遺憾,我終究沒能幫上忙,很多消費者也顯得愛莫能助。如果有兩位消費者,雙方利用手機視訊功能,讓老太太看到貨架上的蔬果,再代為採購,或許可解決她的問題。善盡社會責任的企業,應可提供類似的服務,而不用老人家無奈地叨敘自己的困境。在不破壞規定的前提下,滿足更多消費者的需求,正在考驗企業的經營能力。

分流消費是為了降低超級市場、量販店或傳統市場群眾傳播的風險,但根本問題是賣場無法保持社交距離。譬如在有限地下室,貨架間的距離只能容下一名消費者穿梭;再者結帳櫃檯緊鄰貨架,當然無法保持社交距離。很多傳統市場位在住宅區內,消費者很容易從巷弄進出。只是擋住主要入口,難以全面掌控採購的人流。社區型超級市場讓消費者隨時可以出門採購,但是不少賣場位在地下室,存在著逃生困難等公安問題。傳統市場位在住宅區對消費者而言,確實很方便,但是環境衛生很難維護,再比對超級市場,入口量體溫、提供酒精消毒手部,存在更多傳染風險。

疫情讓很多過去被輕忽的問題浮現並放大,為防疫而限制賣場人流只是治標不治本。政府應嚴格檢視全國超級市場或量販店,賣場內貨架間距離的合理寬度,確保結帳人流可維持安全距離,給予不合格業者改善期限。協助住宅區內傳統市場,不要過度侵占道路,維持攤位間距離。消費者也要認同「便利很重要,但安全更重要」,共同支持提供合乎公共安全規範以及提高防護等級購物環境的業者。

前天買不到菜的老太太應該不是唯一案例,因為網路上傳播著很多協助弱勢族群的故事,畢竟這是一個充滿溫情的社會。但是每個人的能力有限,相對地,政府一項規定就可以翻轉既有局面,擁有自省能力的企業也可以創造新的服務與產品。防疫需要更多魄力與執行力!












疫苗配發分藍綠 同島還一命嗎?


2021-06-14 04:50  聯合報 /   王瑞興/公退(南投市)
北市府表示,這張中央的疫苗配發表格,台北的數字被灌水,高雄刻意少寫?圖/北市府提供


疫情持續延燒,蔡總統一再強調「同島一命」,並為染疫病逝者表達不捨與歉意,承諾竭盡所能全力控制疫情。

總統文青式喊話言猶在耳,近日中央配發疫苗藍綠有別,引發爭議。新北市八萬三千劑、高雄市八萬劑,新北為重災區,人口遠比高雄多一二七萬人,疫苗只多三千劑,明顯偏袒高雄。如因高雄早已安排施打對象,中央係配合地方需求,然六都獨厚高雄,等同超前部署為明年市長選舉固樁,難怪柯文哲批是政治內線交易。

疫情爆發後,中央「惜篩如金」,連金馬澎湖要快篩入境民眾,都曾遭到中央反對;交通意外就醫確診或死後確診增加,顯示疫情如專家所說存在著黑數。

當前急缺疫苗,最近網傳「共產大陸在找誰未打疫苗,民主台灣在查誰偷打疫苗」,當然,蔡政府可甩鍋說是「大陸阻擾疫苗採購與進行認知統戰」。但連快篩劑及治療藥物也不足,莫非也受大陸阻擾?處在風聲鶴唳疫情中,面對如此顢頇無能的政府,自忖未滿六十五歲,也有慢性疾病,為染疫致死高危險群,卻是疫苗施打最後順序,突然想到與兒女分隔三地,猶豫是否該預錄告別影像,並預留遺囑!














平論國產疫苗緊急授權爭議


2021-06-14 04:45  聯合報 /   蘇益仁/南臺科技大學講座教授、國家衛生研究院名譽研究員


過去一周來隨著國產新冠疫苗在今年七月將申請緊急授權(EUA)使用,及高端疫苗二期臨床試驗結果的解盲,國內掀起一系列政治、學界、法規界及產業界人士的爭論;尤其是只做臨床二期能不能以免疫橋接(immune bridging)方式,藉由抗體力價與已執行三期臨床且經緊急授權的 AZ 疫苗相比(correlate of protection, COP),如中和抗體不劣於 AZ 即可獲得緊急授權而在今年八月量產使用。

過去一周來的討論明顯可分成三種意見,以綠營政治人物及衛福部石崇良次長的一派,因國外疫苗採購不足及扶植國產疫苗的立場,持正面意見,蔡英文總統也明顯屬於此派,雖然她後來再強調應以科學證據為審查原則。屬於基礎科學學者及傳統疫苗法規的專家,如陳培哲院士、詹家琮博士及陳建煒醫師則持應執行完三期臨床或提供變種病毒保護力後才可獲緊急授權。

這兩派完全不同的意見勢必對食藥署未來的審查造成很大壓力。食藥署後來公布的免疫橋接原則,已對二期臨床疫苗緊急授權,提供一個在有三期疫苗使用中,且在緊急疫情下仍急需疫苗下一個很重要,雖屬不完全的間接推論解套方案。

基於國際間過去在伊波拉病毒及茲卡病毒的經驗,在緊急疫情下無法執行三期臨床的疫情,是可以在緊急授權下只執行完二期臨床證明安全及免疫力下使用的。雖然也有一些變通實驗,如以病毒攻毒方式對打完疫苗的受試者進行保護力的方式,去替代三期臨床無法執行的困擾。

我個人在民國 100-102 年(二○一一至二○一三年)間任職國衛院感疫所所長,當時附設的疫苗先導工廠主要任務就是在執行國安疫苗或戰備疫苗的開發,因台灣面臨著隔海中國大陸層出不窮的新型流感及 SARS 等病毒的威脅,必須開發新型疫苗對高危險族群施打。但因在緊急情況下無法執行三期臨床試驗去證明保護力,在完成二期臨床時即可緊急授權使用。

但過去執行二期臨床緊急授權的國安疫苗與目前新冠疫苗所不同的是,國安疫苗往往是市場上沒有已授權或經認證的疫苗可用的情況下的緊急應變措施,與新冠疫苗目前已有至少七種完成三期臨床經授權使用,或將取得藥證的情形完全不同。這也是目前國產疫苗只執行完二期臨床,雖須經免疫橋接方能緊急授權,最大的爭議所在。而且未來能不能獲得國際認證及疫苗護照是全民關心的課題。

所以個人幾經思考,在國家外購疫苗不足,且國內疫情嚴峻下,如何就上述兩種不同意見提出一個折衷且可各方接受的第三種意見,即是備位疫苗或國安疫苗的概念。即在國家疫情需要下,且國際授權或認證疫苗取得不足下,則國產疫苗經二期緊急授權下可以使用,尤其在通過免疫橋接下可以接受。但其使用應以三期疫苗不足下由民眾自由選擇,且其使用量及有效期限也受到限制,業者應繼續執行三期臨床及證明對變種病毒的保護力,才可完成政府扶植國內疫苗產業的政策初衷。

















國際租稅大整改 台灣競爭靠實力


2021-06-14 04:45  聯合報 /   盧信昌/台大國際企業學系副教授(台北市)
G7財長會議。路透


一如預期,在七大工業國集團(G7)的財長會議上通過租稅協議案,支持全球最低稅率的積極推動,至少在十五%。目前 G7國家的平均企業所得稅率約在廿四%,其中以英國為最低;而企業所得稅負占政府收入比重,於全體已開發國家組織(OECD)平均接近一成。原本 OECD 成員國就有長年的預算赤字,尤其債務負擔攀升不已的美國和南歐國家,於此刻新冠疫情的重擊,節流既不可得,那麼開源徵稅的集體意願,自然就不言可喻了。

美國財政部長葉倫不僅在四月底的 G7 領袖籌備會之前,即於美國主要智庫「芝加哥全球事務委員會」宣講,希望能改變過去四十年來已開發國家競相壓低稅率的招商手段。各國咸以低稅率來爭取跨國企業設立總部;像在香港、新加坡和台灣,企業所得稅率已調降到十七%上下。

提出全球最低稅率協議的目的,不僅終結企業稅率競相降低的國際亂象,已開發國家更盼著跨國企業獲利都有在地應稅的利益共享,而不能長期被轉移到租稅天堂。同時,諸如專利授權、網路服務和智價財權利金等無形資產,因龍頭企業紛紛將收益拆分轉移至低稅率國家;如此,跨國企業即能做成避稅規畫,在主要銷售市場甚至總部的獲利,均得以分文未繳。

此番 G7 雖然如願達成協議,之後則要陸續經過已原則上同意的 OECD 和廿國集團(G20)的議決,然後要全力協調全球一四○國配合修正稅法。有趣的是,在一開頭的提案討論上,西歐國家主張十二點五%,而美方則要求廿一%;彼時,針對網路服務業者所課取的跨境數位稅,雙方更早早陷入了對立衝突。

尤有甚者,於 G7 財長會議召開的前夕,美國貿易談判代表戴琪在六月二日即發布就三○一法案的調查結果,擬定了就西班牙、英國、義大利、奧地利、土耳其與印度,這六個正推動或執行跨境數位稅的國家,採取廿五%的關稅率作報復和開列應稅的產品清單。最終,歐、美雙方得以在最低稅率的顯著差距上達成妥協;美方的態度堅定和適時出手的報復性關稅,相信也是達陣得分的關鍵因素啊。

一旦全球達成廣泛共識,繼續以低稅負做招商引資誘因,成效將有限;因此包括台灣在內國家,勢必要改弦易轍。

跨國企業的母國政府將被責成要追繳最低稅率的應稅額,如此在甲地大賺錢,卻往租稅天堂轉移利潤的避稅規畫,效果不復再。其次,主要國家有待協商的後續事項,涵括基金信託的投資、揭露規範和最終受益人的國籍認定。最後,美方談判立場很明確,不應課徵跨境的數位服務稅;希望最低企業稅率一旦能到位,就應立即取消數位服務稅。

台灣的企業所得稅接近全球最低稅率;因為有租稅天堂等競爭,長期卻苦惱於假外資的出沒,更傷害台灣稅負公平與行政監理。此刻國際稅則大變動,政府應即擬妥因應方略,參與查核、揭發和進行跨國資料分享;並積極擔任由母國追稅的角色扮演。這樣的作為,利人利己。且藉由透明化和釐清受益人的關係,更能避免晚近全球化的風暴,反倒深陷於三不管泥淖的唯一法門。
















拜登重拾歐舊愛 需加把勁


2021-06-14 04:42  聯合報 /   張孟仁/輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人(新北市)
拜登打著「美國回來了」的熱情口號,首度來到歐洲進行實體外交。法新社


拜登打著「美國回來了」的熱情口號,首度來到歐洲進行實體外交,一時看似拜登的歐洲行頗有美歐關係回春的預兆。首先,起手式先來個美歐同一陣線針對疫情起源的疑慮,呼籲由世界衛生組織專家在中國進行的第二次調查;再來,續跟英國來個新的大西洋憲章,頗有美歐同仇敵愾的態勢。不過,細眼一瞧,拜登想要的抗中結盟,多數落空,箇中奧妙固然不脫某些 G7 國忌憚失去中國大陸的經濟市場,也同時爭取歐盟自立於美中。

會議最為成功之處,自為對發展中國家疫苗供給所取得的共識,但又受限於德國梅克爾不願放棄疫苗專利,難以加快疫苗的生產。然而,共商「抗中」的重頭大戲,卻難遂拜登的心頭願。主要是美國想以「重建更美好世界」計畫力抗中國的「一帶一路」,只是開了個頭,卻未有具體的資金投資計畫。再者,拜登的民主價值宣揚也有所打折,因德、義擔心 G7 被視為反中集團,不願因為新疆跟北京撕破臉,針對維吾爾族的強迫勞動行為納入峰會共同聲明中,難以獲得共鳴。

整體而論,加拿大、英國和法國大致同意譴責中國違反民主的作為,德國、義大利及歐盟的態度趨於猶豫。德國與歐盟高峰會主席米歇爾強調中國是個競爭者,但同時諸多問題需要中國的合作。無獨有偶,是否共同成立一個中國議題工作小組,德義亦同聲表達該小組應明確其目標,例如在氣候、貿易等議程,明顯不願推動反中。更遑論,法國馬克宏總統日前表態:印太地區防衛事務上,法國和歐盟既非中國的附庸,也不完全與美國結盟。歐盟單純就想扮演個美中之外的重要角色。

由此觀之,歐盟的立場或許會在民主價值上趨近美國,不過,雙方在意的點很不同:美國擔憂如何「守住霸權」;歐盟會傾向個案式的合作,經濟方面合作順搭中國經濟列車試圖重振己身的競爭力,而人權暨民主價值化身為脅迫中國上科技、貿易談判桌的巧實力。換句話說,美國的民主抗中同盟或許要再加把勁,先捨對歐盟的貿易關稅與加強對俄羅斯的立場,來換取歐盟交心,畢竟歐盟也會做現實考量。

嚴震生/蔡英文是不會說髒話的川普

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  嚴震生/蔡英文是不會說髒話的川普







嚴震生/蔡英文是不會說髒話的川普


2021-06-14 02:46  聯合報 /   嚴震生(作者為政大國關中心兼任研究員)
蔡英文總統(左圖)、川普(右圖)。 圖/聯合報系資料照片、路透社


COVID-19 疫情在台灣爆發,過去一個月,每日染疫人數都在三位數,甚至一度高達四百多人。近兩個星期多以來,疫情也造成每日兩位數的死亡。由於疫苗不足,促成中央與地方、政府與民間、執政黨與反對黨的對立與衝突加劇。從抗疫的模範生到被國際媒體認為是過於自滿的失責、從 Taiwan Can Help 到 Taiwan Needs Help,從網路的種族歧視語言攻擊 WHO 秘書長譚德塞,到需要 COVAX 分配的疫苗,執政黨處理疫情的態度及取得疫苗的能力,都備受質疑。現今台灣的光景,有些類似一年多前的美國,而剛愎自用的蔡英文總統,也和狂妄自大的川普總統有許多相似之處。

首先,川普在一開始的輕蔑態度,認為 COVID-19「某天將會消失不見,像奇蹟般地消失不見了」,並在去年二月出訪印度時,天真地表示美國很快就會有疫苗,完全不了解疫苗生產的流程。蔡英文政府在 COVID-19 疫情初期,以封鎖邊界、鼓勵人民戴口罩、勤洗手、保持社交距離,得以控制疫情的擴散,但卻拒絕各國皆採用的普篩,一意孤行地以為短時間的成功就是金科玉律,同樣也是不尊重科學。

其次,兩人都將疫情甩鍋給中國大陸,一直沿用武漢肺炎,而不太願意採納 WHO 呼籲使用的 COVID-19。川普將 COVID-19 與中國和功夫扯上,稱為中國病毒或是功夫流感。蔡英文政府不僅帶頭使用武漢肺炎的說法,另外在取得疫苗方面不斷甩鍋中國。

為不讓上海復星代理的 BNT 疫苗進入台灣,民進黨側翼硬是指控代理商提供的疫苗不是德國原廠製造,有安全疑慮。另外,為培植國產疫苗而未積極在國際市場搶購,還將台灣疫苗短缺甩鍋給對岸,辯稱是北京打壓。我們當然不能否認中國大陸在國際社會與經貿關係中有其影響力,但也很難相信這些歐美大藥廠會被它左右,特別是疫苗生產方面,大陸還是它們的競爭對象。

再者,在美國疫情擴大時,除指責中國外,前任的歐巴馬政府、反對黨的民主黨、媒體、州政府及聯邦相關的公衛官員,都是川普指控的對象。在他心中,疫情和他完全無關。去年三月的一場記者會中,川普留下一句名言:「我完全不需要負責任」。蔡英文政府、疫情指揮中心和民進黨側翼,也同樣將焦點放在咎責先前的馬英九政府、反對黨的國民黨及民眾黨、反對黨執政的台北市和新北市市長、偏藍或意見與它不同的媒體及社群網路、甚至不同意見的專家學者,而鮮少檢討自己。

不過,我們必須承認川普應當學學他沒有蔡英文政治操作的細膩,這或許也說明為何川普最終輸掉總統大選。川普在主流媒體中,僅有福斯新聞網對他一路相挺,其他過去比較偏共和黨的華爾街日報,或較為中立的今日美國等,都對他有很多批評。反觀台灣自中天電視台下架後,有線電視新聞台幾乎都是偏綠立場。此外,在社群媒體上力挺川普的網友,大部分是出於真正對他的崇拜和支持,而台灣的網軍或許與民進黨有共同的價值和意識形態,但不少是金錢交易下的產物,且批判時的無情與殘酷,確實會讓人噤聲不語。

最後,蔡英文總統冷靜的個性和善用文青式的語言讀稿,與川普易怒、隨性、未經修飾的發言,形成強烈對比,後者甚至時常失控說出髒話。除此之外,兩人處理 COVID-19 的態度,還真是有許多相似之處,簡單來說,蔡英文就是個不會說髒話的川普。


2021年6月13日 星期日

經濟日報社論/台美TIFA會議 別空手而回

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  聯合報社論/疫苗之亂:蔡政府的治理失能與統治危機
◆  聯合報黑白集/選擇疫苗的自由
◆  經濟日報社論/台美TIFA會議 別空手而回






經濟日報社論/台美TIFA會議 別空手而回


2021-06-13 01:19  經濟日報 /   經濟日報社論
(本報資料照片)


已經中斷五年的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議將重新啟動,台美在民國 84 年(1995年)即首次召開 TIFA 會議,迄今一共舉行十次。在早期美國仍是台灣最重要出口市場,台灣尚未加入世界貿易組織(WTO),欠缺與美國溝通正式平台,TIFA的確有助於解決台美經貿問題。

在雙方經貿首長就 TIFA 會議初步的視訊談話中,我方指出台灣開放含瘦肉精美豬進口,解決長期懸而未決的問題,展現台灣自由化及強化雙邊經貿關係的決心,顯然台灣是以開放美豬換得 TIFA 的復談。

台灣開放美豬進口後,對於美豬流向及美豬加工品產地標示仍有混淆之際;以開放含瘦肉精美豬換 TIFA,國內仍有不少反彈,國人當然對 TIFA 會更高的期待。

停頓五年再次啟動 TIFA,美國又經歷政黨輪替,不難想像雙方已累積不少經貿問題有待諮商。此次會議當然不可能全盤解決而一次到位,未來應該持續並落實推動 TIFA,避免中斷過久而重蹈覆轍。

過去 TIFA 會議,通常美國會提出美方關切的經貿議題,要求台灣做更多讓步,並降低對美國的貿易障礙。台灣則是在美國設定框架中採取守勢,基本上台美處於不對等的談判地位。

以美國的經貿實力及談判能量,台灣很難打破這種不對稱情境;但台灣也不能一直在美國主導的議題中打轉,仍應設法跳脫以往 TIFA 會議窠臼,針對台灣的需求,大膽提出我們關切的問題。

台灣為美國農產品重要的出口市場,在歷次 TIFA 會議中,美國一直將農業視為優先議題。台灣雖已經開放含瘦肉精美豬進口,但並不表示問題已經解決,美方更多要求仍會接踵而來。美國除了要求市場開放外,也要求符合國際規範及科學標準的食品安全法規,此部分雙方仍有不少分歧,例如過去美國一直要求台灣解除基改食品禁入校園的禁令;以及台灣在開放含瘦肉精美豬進口後,校園禁止所有進口牛豬的新增問題,都可能會是美國訴求重點。台灣除了應積極因應堅守立場外,更應提出進口美國豬肉應標示瘦肉精含量的訴求。

其次美國所關切的其他議題,例如投資、智慧財產權、租稅、政府採購及金融、電信市場開放等,以及美國對台灣貿易赤字大幅增加的疑慮,也應預做準備。

除了上述議題外,美國商務部最近公布建構半導體、高效能電池、關鍵礦物,以及防疫關鍵藥品等四領域完善供應鏈的報告。目的是在扶植美國產業,並在美國境內建立具有韌性的供應鏈,報告中建議加強與台灣半導體產業合作。供應鏈也將是 TIFA 的重點,所以預計未來將在 TIFA 下討論台美半導體供應鏈合作。

報告中提及台灣政府為了扶植半導體產業發展,提供由土地、設備到研發一系列的補貼與獎勵措施,大幅降低企業的成本。美國可能在 TIFA 會議中質疑這些措施不符合國際規範,我方也應該據理力爭。

政府更應採取主動,在議題中創造出更多的台灣利益。台美半導體供應鏈合作,不應只是為了補足美國產業缺口,要求台灣提供更多的晶片,推動更多台灣企業赴美投資,充實美國本土供應鏈。台灣應有更前瞻思維,由健全台灣半導體產業發展的角度,提出要求美國合作的內容。

美國似乎沒有把台灣納入其他三項領域供應鏈合作的主要夥伴,我方應該爭取在 TIFA 會議討論。特別是在防疫關鍵藥品領域,台灣與國際水準仍有差距下,更應與美國建立實質合作的夥伴關係,以彌補本身之不足。

TIFA 復談對於強化美台經貿關係有正面助益,但是 TIFA 復談得之不易且代價很高,台灣更應善加利用,化被動採取主動,將效益極大化,才是務本之道。













聯合報黑白集/選擇疫苗的自由


2021-06-13 02:07  聯合報 /   聯合報黑白集
台灣的疫苗困境與亂象,剝奪人民選擇疫苗的自由。 圖/聯合報系資料照片


高端疫苗解盲成功,陳時中說民眾可以選擇不打國產疫苗,面對疫苗與出國相關問題更稱「只是檢疫方式有所差別」。陳時中話術越來越精湛了!

蔡政府原規定自費疫苗也不能選擇廠牌,遭外界質疑後緊急刪掉這項規定;陳時中說將列出可施打的疫苗供民眾選擇,網路上民眾瘋傳提醒截圖為證,以免將來耍賴又說「沒有會議紀錄」。

但截圖為證又怎樣?陳時中沒說的是,如果不打國產疫苗,能否有已獲國際認證的莫德納、BNT、AZ等疫苗可供選擇?事實上,根據蔡政府疫苗採購政策,至少五百萬或一千萬以上的民眾,除了國產疫苗,沒有其他選擇。

至於出國問題,陳時中同樣沒說的是,打了缺乏三期臨床、難獲國際認證的國產疫苗,可能被國際視同「沒打疫苗」,未來各國實施疫苗護照等措施,出國將無法免除隔離等限制,更不用說還可能面臨疫苗保護力不足的風險。

那不打可以吧?高雄市長陳其邁要求醫護百分百施打疫苗,拒打將開罰,陳時中認為,「不是說不行,但目前不宜」。民眾不免疑懼:將來會不會比照開罰拒打疫苗的國民?蔡英文不是說「輪到你就去打」!

說穿了,陳時中不敢面對的事實是,錯誤與偏私的疫苗政策,導致台灣的疫苗困境與亂象,並且剝奪人民選擇疫苗的自由!














聯合報社論/疫苗之亂:蔡政府的治理失能與統治危機


2021-06-13 02:24  聯合報 /   聯合報社論
這波疫情,戳破了蔡政府一年多來的許多防疫神話。圖/總統府提供


疫情延燒,疫苗短缺,人心焦慮。有人遠道赴美陸接種疫苗,引發階級落差感;有人半夜擠診所施打疫苗,引起「特權疫苗」爭議;日本贈送的 AZ 疫苗還沒開打,老人預約早已搶破頭。國產高端疫苗解盲成功,但政府採購卻被批評是黑箱作業,更多人則擔心只能被迫接種國產疫苗,並承擔保護力不足的風險和出國不便的問題。而疫苗之亂的背後,則是已確診破萬、死亡破四百的悲慘現實,從指揮官陳時中、閣揆蘇貞昌到蔡英文總統,都相繼表達了歉意;但治理失能引發龐大民怨,蔡政府被動而遲來的道歉,可以解決統治正當性的危機嗎?

這波疫情,戳破了蔡政府一年多來的許多防疫神話。民眾發現,面對隨時隨處可能爆發的疫情,原來政府根本沒做好準備。尤其疫苗政策荒腔走板,甚至置國人生命於不顧,已經動搖蔡政府統治的正當性,逐漸形成重大危機。

政權的統治正當性危機,一般可歸納為四種情況:一是出現重大弊案,遭到人民唾棄;二是違法濫權,嚴重侵犯人民權利;三是施政消極怠惰或失誤,遭致重大災害或在天災人禍中無法保護人民生命財產安全;四是政策制定一意孤行,堅持與民意對抗,與民意嚴重脫節。一旦發生這些情況,就是政權輪替的時候,掌權者也可能受法律制裁。這樣的例子,在國內外比比皆是。

以蔡政府的防疫作為觀之,截至目前為止,尚未出現「重大弊案」具體事證。高端解盲前,蔡總統針對防疫工作與疫苗進度發表談話,花了許多時間澄清沒有炒股問題;高端解盲後,蔡總統也力斥炒股票之說是抹黑。但就像台北市長柯文哲酸說,疫情死了一百多人,也沒看過蔡總統出來講話,高端股票一跌停,蔡英文就出來開記者會;這個問題,恐怕人人心中都有一把尺。

而政府一年多來的許多防疫措施,常見違法濫權、侵犯人民生命財產安全、政策與民意脫節情事;從小明返台、三+十一到疫苗採購,不斷引起批評。雖然政府高舉防疫大旗,人民也由於防疫因素無法走上街頭,但民怨的累積已逐漸匯集。從近來幾次民調,蔡政府的施政滿意度每況愈下,即可見端倪。

隨著疫情的蔓延,民眾對疫苗的需求迅速升高,蔡政府卻不是積極尋求可靠、充足的疫苗,而是一方面強推只作二期臨床、保護力不明的國產疫苗,另一方面阻擋民間和地方政府尋求外購疫苗的自救行動,令人百思不得其解。

蔡政府對採購國外疫苗推拖消極,對民間購捐疫苗百般攔阻,對國產疫苗則極力護航,專業質疑就被圍剿抹紅,國產價格卻是機密黑箱,明顯的雙重標準,正是疫情失控與疫苗之亂的主因之一。本土疫苗產業固然重要,但不能以人民生命為代價。在每日確診數百人、死亡二十幾人的情況下,蔡政府的作為不僅消極怠惰,甚至恐有濫權瀆職之虞。而且蔡政府堅持己見,距離民意越來越遠。

事實上,蔡政府五年多來違法濫權、一意孤行且不知反省的施政風格,此非首例。但以對人民生命財產威脅之大、對國家社會影響之廣,如今的疫苗之亂卻空前讓人民「有感」;可以說,蔡政府正在自毀其統治正當性的基礎。

蔡英文淡淡的一聲道歉,既難撫民怨,也難以平息疫苗之亂。雖有日本和美國捐贈的疫苗,高端也解盲成功,可以讓蔡政府拿來作大內宣,卻無法掩飾國家治理失能的事實。如果繼續對人民的呼喊見死不救,蔡政府統治正當性的危機隨時可能引爆。



名家縱論/台灣民主也病重了嗎?

◆  大屋頂下/從太宗兵法談疫苗戰略
◆  星期透視/死亡率飆升 政府失能
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名家縱論/台灣民主也病重了嗎?


2021-06-13 02:47  聯合報 /   蘇起(台北論壇董事長)


新冠疫情惡化,民怨沸騰,而蔡總統支持度持續探底。民怨大致分兩類:一,蔡總統怎麼沒有負起照顧人民健康的基本責任?二,她怎麼從來不對民意做出直接完整的回應?這兩類民怨,即 not responsible 與 not responsive,加起來暴露了更深層的疑問:台灣民主也病重了嗎?

筆者早年任職政府時真心支持台灣民主化與兩岸和解,並常奔走國際為之宣揚。近幾年眼看這兩大歷史成就被台灣自己從內部摧毀,實感傷痛。

諷刺的是,開第一槍的恰好是號稱「民主先生」的李登輝。他在總統直選第二年就藉修憲把中華民國總統變成「準皇帝」,權力遠大於西方國家的總統或總理。他(她)可以隨意任免行政院正副院長與部次長,不需任何機關同意。他(她)不必去國會說明重大政策,也不必開記者會回答媒體詢問。換言之,總統可以躲在總統府凌空治國,做個有權無責的「準皇帝」,而民眾唯一的制衡只是四年投一次票。

「準皇帝」的弊端很快顯現。第一,總統常在深宮秘製震驚全台乃至全球的大炸彈。李登輝「兩國論」、陳水扁「一邊一國」、「正名」、「制憲」都是顯例。

第二,「準皇帝」權力這麼大,在野黨權力這麼小,而選制又是贏者全拿、贏一票就贏,所以民主競爭很快就墮落成花招、賤招、毒招盡出的「割喉戰」。「錄音帶案」、「槍擊案」,「走路工案」密集出現,涉嫌者最後都繼續笑傲江湖,豈不是另類台灣奇蹟?政壇如此充滿戾氣,朝野怎可能協力合作,團結對外?

第三,既然權力如此迷人,政客心中時時掛念選舉,怎可能費心規劃有利國計民生的大事?經濟停滯、工資不漲、缺水缺電,災難頻仍,都是當然的後果。

第四,「準皇帝」做所有重大決策,卻不需要向任何人解釋。美國拜登總統上任兩個月才開第一次記者會,被大肆批評。如果他知道台灣「準皇帝」惜言如金,經常髮夾彎,不知會多羨慕。

比起李陳馬三位先進,蔡總統的「準皇帝」最到位。修憲後李總統任期餘日無多,「兩國論」害他連另齣修憲大戲都胎死腹中。馬總統像法官,謹小慎微,不但不逾越分際,還律己嚴於責人,誠百年罕見。陳總統則像律師,熱中於親自披掛上陣廝殺,同時觸怒美中兩強,實屬難得。

蔡吸取教訓,去蕪存菁。她只在宮中發號施令,絕不衝鋒陷陣。兩岸「現狀」的顛覆,國內的殺戮撻伐,都由行政部會、立法院、民進黨及其外圍團體動手。這樣既不引起國際媒體注意,也讓華府可裝作若無其事,而看著椎心、氣得牙癢癢的北京,卻苦無發作的藉口。

「做而不說」五年,成績果然輝煌。哈佛大學兩位教授曾針對十個國家,研究「民主國家如何死亡」(有中譯本)。他們用球賽做比喻,說明民選領導人常藉三種手段走向專政:抓住裁判、摘除對方明星球員、改變遊戲規則。

在遙遠西方觀察家的一片讚美聲中,蔡全做到了。第一,台灣民主的「裁判」如中選會、司法系統、監察院、NCC、公平會等,無不緊握在民進黨手裡,沒半點遮掩。另外她還鑄造了黨產會及促轉會兩支利劍。

第二,「對方明星球員」如在野幾個政黨、婦聯會、農田水利會、其他民間團體,甚至最捍衛台灣安全的軍公教人員,蔡自始全力打壓,不屑給予任何尊重。她還收編媒體,強迫中天電視下架,並藉金融與司法壓制工商界。

第三,主導「遊戲規則」的中選會既入囊中,選舉日期、參選人資格、投開票諸多細節,當然民進黨說了算。公投結果既拂逆朕意,沒收可也。最近不又啟動修憲?

民選「準皇帝」如此摧殘玩弄台灣民主。在台灣經濟總量已經落後福建省、個人所得快被大陸一些城市追上的今天,我們還剩什麼可以驕傲的呢?














星期透視/死亡率飆升 政府失能


2021-06-13 02:49  聯合報 /   楊泰順(作者為文化大學政治研究所教授)
台灣新冠疫情嚴峻,死亡率高於全球平均值,引發關注。示意圖,與新聞個案無關。記者余承翰/攝影


疫情指揮中心每天公布的統計數字中,最讓人感到難過的,莫過於確診死亡數。迄至十二日為止,已有四一一人染疫身亡,致死率為三點二%,遠高於世界平均值的二點一七%。台灣向來自豪醫療水準,當這波疫情還處於高峰時,指揮官陳時中也曾自信地說,台灣的醫療量能不成問題。若是如此,何以出現這麼高的致死率?

針對高致死率,行政院長與指揮官均異口同聲表示,這是因為台灣染疫者多高齡,且相當比例為慢性病患者。此一說詞等同甩鍋亡者,企圖推卸政府應負的責任。

日本號稱「全世界最老的國家」,六十五歲以上族群約占全人口廿九%,但新冠致死率約一點七八%;美國六十五歲以上族群占十六%,新冠致死率是一點七四%。台灣老年人口比與美國相仿,致死率卻高達三點二%,是新加坡的六十倍高。難道新冠病毒在台灣專挑老人,在美、日則各年齡層平均分配?稍具常識的人應該知道不可能。

許多醫界朋友認為,致死率高是因為政府長期拒絕普篩或廣篩,使得無症狀感染者早已流竄社區而未被察覺。等出現症狀再就醫時,幸運者轉為中重症,不幸者則連見到醫生的機會也沒有。換言之,指揮中心只根據每天各單位上報的確診人數進行統計,忽略了事實存在的龐大黑數,致死率高便不足為怪。

龐大黑數的存在,也解釋了何以台灣重症染疫者與「死後確診」比率高於先進國家,例如若以人均比較,台灣重症率為日本兩倍。疫情爆發後,有幾天死後確診數,甚至達到死亡者半數,甚至某些河中浮屍、車禍就醫者、獨居猝死者,不少也被驗出為染疫者,使得發生命案必須到場勘驗的檢警人員倍感壓力。對於檢警的恐慌,陳時中只說「檢警應該會適當注意」,彷彿完全不必為疫情擴散負責。

四處趴趴走的染疫者,到底有多少?或許可以從死亡人數推知一二。假設台灣染疫死亡比率與全球平均數相符,則由二%致死率回推,合理估算台灣應有二萬位染疫者。扣除目前指揮中心所查知的一萬兩千位確診者,現時應該還有近八千位未知染疫者散布台灣各角落。

此狀況說明,何以政府在疫情統計出現趨緩後,疫苗供應也即將到位時,仍然不敢樂觀,寧可犧牲百業生計,延長形同封城的「加強三級警戒」到月底。因政府心知肚明,八千顆未爆彈的威力不容小覷。

指揮中心在五月前拒絕普篩或廣篩,是造成龐大染疫黑數的主因。疫情爆發後,卻又只以床位數誇口台灣醫療量能充足,等到發現設備與人力難以負荷,竟只能要求輕症者返家或到檢疫中心觀察,讓不少個案從此天人永隔。許多人稱讚台灣民眾警覺性高,自主隔離使得疫情受到壓抑。但從另個角度來看,這何嘗不是反映民眾對政府統計數字與應變能力的不信任,否則一天數百起確診有必要犧牲經濟換取自我保護?

疫情失控,顯示早先的防堵政策已然失敗,面對疫苗問世與醫療量能不足,政府作為也必須改弦易轍。例如實施普篩、建立專責臨時醫院、加速疫苗採購、強化施打效率等,均為新階段的防疫重心。現有防疫班底能否勝任,決策者恐怕須慎重思考。














大屋頂下/從太宗兵法談疫苗戰略


2021-06-13 02:56  聯合報 /   黃年
美國「時代雜誌」(Time)報導,台灣本為新冠肺炎防疫模範生,但因民眾沉溺於虛假安全感,加上萬華茶室爆發疫情,破壞了台灣自豪的疫情防線。 聯合報系資料照/記者黃義書攝影


五月中旬,疫情炸鍋。防疫模範生台灣夢中驚醒:笨蛋,問題在疫苗!

突然,冷清了一年多的桃園機場湧現人潮。許多人穿著全副防護衣搭機赴美打免費疫苗,商務艙滿座一票喊到廿四萬,長榮由每周三班加到七班,正在清零的華航換大型客機…。這場景反映了憂慮,也反映了階級。

此際,台獨標誌人物蔡丁貴在美國隔海號召台灣人,組織「萬人志願軍」參加國產疫苗三期試驗(他也主張做完三期)。至於他自己,因已在美國打了兩劑 BNT,抱歉不能參加。

這個場景使人想到民國 64 年(一九七五年)四月的南越。北越坦克已經進城,爆發逃亡潮。有錢有地位的搶搭美軍直升機到外海的軍艦,無錢無勢者奔赴沿岸的漁船舢板。當時的南越有兩種人:一種是有直升機可搭的,另一種是無直升機可搭的。

桃園機場的場景,具體而微地顯現了台灣有兩種人:一種是到美國打疫苗的,另一種是在台灣等疫苗的。

本文認為,在民進黨的台獨治理下,恐怕總有一天,台灣也會分成「能搭直升機/不能搭直升機」的兩類人。到了那個時候,在美國的「蔡丁貴們」一定會問:台灣人,你們的志願軍在哪裡?你們的掃帚在哪裡?

我並非危言聳聽,亦未過甚其詞。疫苗問題走到今天這個困境,非常重大的因素之一就是反映了台獨治理的偏執。容我細訴。

從最細微處說起,陳時中一開始就斬釘截鐵地否定「方艙醫院」,只因這個概念及實踐是中國示範。但是,大國如美、英、法、義,小國如新加坡都採此制,只是不叫方艙醫院。陳時中則不但嫌惡方艙醫院這個名字,更拒絕此種專業實踐。以致窘迫到醫院撐爆、「輕症者居家隔離是常態」的地步,家戶感染占病源四成以上,甚至「居家死亡」。

他的政治立場竟然拘束了他的專業選擇。檢疫旅館的效能,怎比得上方艙醫院?

說到疫苗。大陸的兩種疫苗,均獲 WHO 認證,其中國藥的有效性(八六%)高於 AZ 和嬌生;科興的有效性較低(七○%),但副作用小,且對防範重症幾達百分百。大陸疫苗在本土打了超過七億劑,援外逾三.五億劑,這些都是科學證據。陳時中可以用任何理由拒絕大陸疫苗,但不必說「他們打的我們不敢用」,這不是專業,不是科學,而是政治。但這卻是民進黨政府在台獨治理下的必然選擇。

在民進黨的台獨治理下,台灣多數民眾的心智已經變形扭曲,勢難接受大陸疫苗。但在這個時候不妨想一想:難道我們命定非要嫌惡方艙醫院及鄙視大陸疫苗不可嗎?是誰讓大多數台灣人都變成這麼蔑視科學而陷溺於政治?台灣人不是命定如此,而是台獨改造了台灣人。

台獨的魔術就是要蠱惑及綁架台灣人,將兩岸關係變成「三只三不」:「只能仇恨/不能和平」、「只能衝突/不能互惠」、「只能零和/不能雙贏」。因此,只能嫌惡方艙醫院,必須否定大陸疫苗。

中華民國的生存戰略,理應是「可攻/可守/可進/可退/可戰/可和」。像一個四通八達、出入自如的「路網」。因此,面對大陸疫苗,可接受也可不接受。但是,台獨治理卻將兩岸關係變成了一條「三只三不」的「單行道」。面對大陸疫苗,就只能反對,不能接受。

唐太宗與李靖論兵法:「陣間容陣,隊間容隊。以前為後,以後為前。進無速奔,退無遽走。四頭八尾,觸處為首。敵衝其中,兩頭皆救。」

但是,台獨的「三只三不」只能一路走到黑,絕無可能「四頭八尾/觸處為首」。

四頭八尾就是變形金剛。而台灣七十餘年來的生存戰略主體中華民國就可以是變形金剛,「可攻/可守/可進/可退/可戰/可和」。

中華民國以「維持現狀」為中心基準。若從這個中心基準移動,進可上升到「三民主義統一中國」,減一步可主張「互統一」,再減一步可主張「一中各表」;另若從這個中心基準退幾步,可以和平競合,甚至可退守在「華獨」。這就是四頭八尾的變形金剛,這就是中華民國。

如果站在中華民國的立場上,其政治氛圍使得 ECFA 可以簽,廿三項協議可以簽,可以贏得一一二國免簽證,可以維持「九二共識/一中各表」,可以馬習會,可以每年接待逾四百萬陸客,可以照樣向美軍購,可以成為 WHA 觀察員,可以沒有共機繞台…。若在此種氛圍中,大陸疫苗就成為我們各種選項之一。可以不接受,但也有接受的可能。這就多了一種防疫的「戰略物資」,可以救命。這就是四頭八尾。

眾多奔赴大陸打疫苗的民眾,更表達了「他們打的我們也能打」。

有人說,用了大陸疫苗,那就被中共統一了。我認為不會。只要我們掌握了「統一公投」(馬英九主張),二千三百萬台灣人就可以決定「如何統一」及「是否統一」。

在這種條件下,我認為,若用了大陸疫苗,和吃了大陸的枸杞沒有太大的差異。

今天的台獨,不敢真台獨,只是「故作台獨狀」,不斷作踐中華民國。但既主張台獨,又想要參加 WHA,儼然是「我鬧台獨,你仍要像太陽一樣溫暖台灣(賴清德語)」。這種台獨騙術,自欺欺人。

這樣的台獨,只是「內殺型台獨」,而佯裝成「外擊型台獨」。置於今天疫情肆虐之際,就走上了「不得不」嫌惡方艙醫院及鄙視大陸疫苗的「單行道」,兩岸「四頭八尾/觸處為首」的「路網」就告破壞。

再者,民進黨若站穩中華民國的立場,難道美國的支援就不見了嗎?反而,若民進黨站在中華民國的立場上,與美國的「一中政策」更能呼應。其實,民進黨這種拿台獨裝模作樣、諂媚美國的心態,已經使台灣成為美國的棋子,失去了平衡美中台三邊關係的主體性。這又是單行道,而不是四頭八尾。

民進黨政府既然做不到法理台獨,既然甩不掉中華民國,為什麼不老老實實地守護中華民國?

輿論常引韓非子曰:「國小而不處卑,力少而不畏強,無禮而侮大國,貪愎而拙交者,可亡也。」二千三百年前,韓非子就說出了台獨的結局。

台獨若走到那一天,中共動手時必會製造「去留聽便」的動亂,台灣人就必分成「走得成/走不成」兩類。屆時台北變成西貢,在美國的「蔡丁貴們」會呼籲走不成的台灣人:快快拿起你們的掃帚吧!

感謝蔡丁貴關心國產疫苗三期試驗。















吃端午粽祈蒼生平安


2021-06-13 02:44  聯合報 /   李凡/資深教育工作者(南投市)


前幾天和朋友聊天,她問我女兒會不會從北部回來;我說從母親節前就開始用視訊聊天,不敢回來了。為了大家的安全,讓他們留在北部就好,端午節就讓他們自己去買串粽子應景吃吃;朋友說最想念的,還是我媽媽包的南部粽還有客家粽。

談起母親去世前,年年堅持到仁愛之家包粽子,她說那一串串粽子能暖和貧困人家的胃,她總誇說她包的粽子扎實料又多,想要讓他們吃好並吃飽。

此外,喜歡和左鄰右舍分享的她也會在家裡準備好幾桶米,洗好一綑綑的粽葉,炒好備料,她的一群姊妹們便來家裡幫忙,整個三合院大廚房裡氤氳水氣飄著陣陣香氣。包粽子對媽媽來說,不是辛苦活兒,而是分享的快樂,還有祝福,希望大家幸福平安。

我又說起不曉得是哪年開始,學校總在大考前,準備包子和粽子給考生吃,取其諧音包中。有年學生家長建議,他們想要親自包粽子給學生吃,「讓他們感受到家長的愛和祝福」那天,三年級考生從粽簾下走過,到禮堂拿到媽媽們包的粽子,滿滿愛與祝福。

朋友聽到這裡,忍不住說:今年端午好是淒慘,說到往生數百人的家人,怎有心情吃粽子;她問我可有看到新聞刊載,跪在雨中送別父親那張照片,我點頭說看了好心酸,「莫說他們無法開心吃粽子過節,同島一命的台灣人,大部分也是在倉皇中過節吧!」

其實端午節天氣熱,又遇梅雨季濕氣重,古人便說此時節五毒醒;因此就有掛艾草菖浦驅五毒,提醒人們防害防病。記得每年端午婆婆總會去市場買把掛在門口,祈求家戶消災解厄,平安健康。

疫情苦惱之際,或許此時更該準備一把艾草菖蒲,為親人、為識與不識的人,驅毒避凶。朋友點頭,並說要送我一把,祝大家順利度過災厄,平平安安!

徐正雄/農夫(新北市)

往年農曆五月初一,我們新莊大拜拜,大眾廟裡神明會出巡遶境,驅邪除疫,雖會造成小塞車,卻能安定民心。今年卻安靜到讓人心慌!神明被政府強迫居家隔離,注定這是一個冷清端午。

原本以為,三級警戒後疫情可緩解,然而,至今每天仍高達二百多人確診,二位數死亡,暴斃消息不斷、死後確診不停,許多人無法和親人見最後一面,處裡效率最快的是往生者後事,活下來的,卻得面對牛步的疫情大戰。

感覺政府擅長不斷安撫,安撫也有時效性;民眾漸失耐性,偷偷群聚不斷,看不到政府積極作為,或巨大突破!花那麼多錢紓困,家裡四人卻無人領到,只得重回市場擺攤;新聞整日都在誰偷打疫苗做文章?國產疫苗又多好,媒體追殺說實話專家學者…這些紛擾,對小老百姓來說也是霧裡看花。

記得之前,食材有問題,政府就帶頭試吃。如果政府真的對國產疫苗那麼有信心,何不邀請支持國產疫苗官員名人先示範施打?這是政府扭轉局勢的捷徑。

只要那些支持國產疫苗的人打完沒問題,到時候專家都會閉嘴,誰管它有沒有進入三期實驗?我也願意預約打疫苗。














三級警戒 打亂學子生涯規畫


2021-06-13 02:43  聯合報 /   李政達/科大講師(台南市)


「叮咚!」打開 LINE,是學生請我開立「紓困助學金的簽註意見證明」;兩天前我將教育部「紓困4.0助學方案」公告群組,這是提申請的第三位,相信還會接到更多申請。我拿出紙筆寫上「各位委員您好:我是○○○的導師,其因受疫情影響,工讀時數減少…希望助其安心就學。」簽名蓋章拍照回傳,依學校 SOP程序線上送件,期盡快暫解燃眉之急。

疫情影響,學生打工餐廳歇業,父親早逝,她不僅所有費用自理,偶爾還貼補家用;深恐她斷炊,我問:「身上有錢嗎?」她回「之前有些積蓄,希望疫情緩解…感謝老師關心。」心中明瞭,這波疫情若未能趨緩,不僅是她,班上許多人將無法持續安心就學。

陳時中部長表示,十月底打第一劑疫苗如能達六成,應可解除三級警戒。天啊十月底才解禁?勢必打亂多少人的人生布局!瘟疫肆虐下,日子都不好過,筆者任職旅遊業女兒和健身教練兒子,目前都處停工狀態;又怕把病毒帶回家,只得留在北部「吃老本」。如停擺到十月底,真的會如柯文哲預言「餓死的,會比病死的多!」

黃瑞麟/媒體工作者(台北市)

筆者租屋樓下,都是賣吃的,從三級警戒起,目前僅剩麵包店跟熱炒店有營業,客人少得可憐;每天經過都會留意一下,深怕這些店家撐不住。政府紓困,行政院長蘇貞昌說救急救窮。然而,筆者買晚餐的店家抱怨,月租十萬多元,勉強賣餐點也是要背債;他們拿不出資料證明虧損,政府要他們怎麼過活?苦民所苦,走一趟疫情前繁華的馬路,看看多少店家關了?他們不會因關門停業就不用繳租金,而租金又是…

這次疫情,看到的是政府資源分配不均,看到的是醜陋的嘴臉、官員人性的貪婪,自己部屬可以優先打疫苗,而醫護人員呢?超前部署不見了,「有政府會做事」只成口號。

一個政府搞到不少支持者抱怨了,不該檢討、不該趕緊想辦法解決嗎?高端疫苗的解盲,不代表疫情解封,蔡政府的防疫更應該趕上病毒的變種!


王健壯/這是決定人民生與死的時刻

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  王健壯/這是決定人民生與死的時刻
◆  沈呂巡/雙橡園史話的新一章
◆  陳亮恭/說好的新冠嬰兒潮變嬰兒荒
◆  林中斌/拜登制中 剛主柔輔 移向競合
◆  盛治仁/放下分歧才有未來
◆  方祖涵/疫苗帶來的重新開幕日
◆  周行一/設特別委員會,大家一起拚疫苗








王健壯/這是決定人民生與死的時刻


2021-06-13 02:31  聯合報 /   王健壯(世新大學客座教授)
政治凌駕科學,把權力置於生命之前,其結果必然是民亡矣、國危矣。 圖為急診示意圖。圖/聯合報系資料照片


川普在總統任內防疫作為荒腔走板,害死了無數美國人,但他在疫情爆發初期就立即推動「神速行動」,讓美國成為領先全球的疫苗大國,挽救了美國及全球無數生命。

納坦雅胡領導以色列防疫,初期也是疫情慘重,但他以超高價格向國外搶購數倍於全國人口的疫苗,並曾卅次致電輝瑞藥廠執行長緊盯進度,讓以色列成為全球接種率最高的國家。

紐西蘭總理阿爾登雖然自稱「防疫學台灣」,疫情爆發初期就關閉邊境,但因紐西蘭經濟主要靠觀光收入,人民反彈可以想見。阿爾登每周網路直播,穿著家居服與人民以談心方式溝通她的防疫政策,不但化解了民怨,也讓紐西蘭成為全球防疫第一名的國家。

這三個國家領導人的防疫模式不盡相同,但不同模式的結論卻是一樣:對抗瘟疫的兩大武器,一是領導能力,另一是科學。國家領導人在防疫期間的任何決定,都關係到人民的生與死,領導人如果不信任科學,讓政治凌駕科學,把權力置於生命之前,其結果必然是民亡矣、國危矣。

而且,民主防疫與專制防疫不同。專制防疫不容人民異議,防疫成敗繫於少數人的獨斷獨行;但民主防疫卻須集眾智以為智、集眾力以為力,人民可以集智、集力甚至集權於中央,但政府領導人絕不能有中央集權甚至獨裁的心態,否則,民主防疫與專制防疫何異?

但台灣政府領導人在疫情和緩時,即已動輒聞異議而反之,前有台大公衛的詹長權被責難,後有中央研究院的陳培哲被圍剿,這是決策錯誤的禍根之一;禍根之二是,多數政府官員受制於權力關係,不敢違逆陳時中,也不敢與蔡英文唱反調,防疫政策「全國一致」到祇剩下一種聲音。

以篩檢為例。專家學者早就呼籲台灣在封境之外應進行普篩或廣篩,但政府卻置若罔聞,疫情爆發後,雖然同意定點篩檢,但普篩、廣篩仍然不是政府選項。另外,企業與民間想自行篩檢,政府卻一直嚴禁,也是在疫情爆發半個月後才被迫解禁;但篩檢政策如此反覆,證明錯的是政府。

防疫有四大防線,隔離、篩檢、治療與疫苗,台灣現在封境隔離已出現破口,篩檢也嫌不足,祇剩下治療與接種兩道防線。但現況是,重症患者等不到救命藥物,政府才決定臨時緊急向外採購,確診者到院死亡,孤獨死於河中、死於廁所、死於家中,時有所聞,死亡率也高於全球平均,證明治療這道防線也沒守住。但老天爺給了台灣一年多時間準備,現在卻是藥物短缺、設備不夠加上醫院能量不足,這個政府還有何詞可辯?

至於疫苗,就像蘇益仁所說更是「決策連番錯誤」。全球接種率最低國家之一,全國人口兩千三百多萬,但疫苗目前祇有兩百多萬劑,國產疫苗二期解盲就準備緊急授權,這三項紀錄都是負面的世界紀錄,難道政府無過也無責任可言,一切都要怪罪老共?

更重要的是,瘟疫蔓延時刻,人民從政府身上想尋求領導、尋求撫慰及尋求保證,但蔡英文在疫情爆發神隱兩周後的首次談話,談的重點卻是政府官員沒有炒股,對危難沒有領導,對死亡沒有撫慰,對將來沒有保證,與紐西蘭的阿爾登相比天差地遠。

但蔡英文何以至此?有媒體報導說「她的心態仍停在防疫光芒最高時,還沒歸零」,此說若真,台灣國難當頭,豈非有領導人等於沒有,老百姓大概祇能祈求上天保佑了。


2021年6月12日 星期六

經濟日報社論/健全私募基金 擴大投資效益

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  聯合報社論/放進病毒的官沒事,施打疫苗的民有罪
◆  聯合報黑白集/貴得好不真實
◆  經濟日報社論/健全私募基金 擴大投資效益







經濟日報社論/健全私募基金 擴大投資效益


2021-06-12 02:14  經濟日報 /   經濟日報社論


國發會規劃擔任私募股權基金的主管機關,只要經過國發會資格認定的私募基金,將開放給保險業資金投資,主要目的是要引導保險資金,投入包括智慧機械、亞洲.矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟之5+2產業,同時包括資訊及數位、資安卓越、台灣精準健康、綠電及再生能源、國防及戰略、民生及戰備等六大核心戰略產業及公共建設。私募基金的功能除了提供投資管道外,同時導入相關的專業投資知識,能夠更有效率地運用資金。

首先就資金來源而言,我國人身保險業資金豐沛,可投資總額超過31兆元,但目前國外投資占比高達65%。國外投資能夠增加壽險業投資機會,但也增加壽險業的匯率風險。以去年而言,保險業若完全不避險,匯損金額高達5,818億元,在避險情形下以及加計收回外匯價格變動準備金,合計淨匯損依舊高達2,968億元,創下歷史新高。是以國發會積極協助保險業投入私募基金,進而提供更多元選擇,值得肯定。

再者,就投資的標的而言,國發會主要將保險業資金導入5+2產業、六大核心戰略產業及公共建設,不僅對我國經濟發展極為重要,也符合全球私募基金投資的潮流。

例如隨著市場和政府愈來愈重視環境與氣候變遷,ESG 的投資大幅增加,5+2的綠能科技、循環經濟與六大核心戰略產業中的綠電及再生能源也掌握了此一趨勢。再者,新冠疫情之後,人類健康面臨新的挑戰,政府著重生醫產業與精準健康產業發展,不僅符合國際潮流,亦可充分發揮台灣醫療的優勢。

另一方面,疫後也將加速數位與人工智慧的發展,此核心產業為我國具產業優勢的半導體,5+2的亞洲.矽谷與智慧機械以及六大產業中的資訊及數位跟資安卓越,都著重在相關布局,期能維持我國的國際競爭力。

雖然金管會陸續開放投信業與證券商跨足投資私募基金,但我國私募市場相對保險業可投入的資金比重仍低。以國內投信公司發行的私募基金來說,總規模約472億元。

由國發基金、工研院創新工業技術移轉公司及台灣銀行共同出資成立的台杉投資,從台杉水牛一號物聯網基金,至啟動規模約60億元的水牛六號科技轉型基金,私募基金總規模約200億元。兩家壽險公司參與哥本哈根基礎建設基金(CIP)離岸風場投資,透過共同成立的台灣風能投資公司,參與 CIP 彰芳暨西島共 600MW 離岸風場投資,該案預估總投資金額約950億元,兩家壽險公司合計持股12.5%,亦僅大約119億元。

因此,市場可能需要更多的誘因與更完善的制度,也需要金管會等相關部會共同努力。例如壽險業資本適足率(RBC)規定投信及證券商轉投子公司擔任普通合夥人所設立的私募基金,且投資於公共投資事項及5+2產業之私募基金時,享有 RBC 係數 0.0319,未來或許可以考慮經過國發會資格認定的私募基金都一併納入,惟需統合並嚴謹審核認定發行人跟投資項目標準。

未來私募基金的實際投資部位與投資計畫是否相符,以及其透明度是否足夠,也應一併建立相關的管理辦法及第三方審閱機制,方能降低保險公司於實務作業的風險與責任,進而完善制度發展私募基金次級市場,並強化投資組合中資產證券化的靈活度,提升其市場流動性。

在期盼國發會積極承擔私募基金主管機關的同時,政府相關部門亦應公正無私地支援與合作。如此不僅可以促進投資並帶動產業升級與優化公共建設,亦可培植及提升優質人才及技術,且協助保險業降低其國外投資而減少匯率風險,同時促進我國私募基金的發展與進步。













聯合報黑白集/貴得好不真實


2021-06-12 01:54  聯合報 /   聯合報黑白集
高端疫苗採購價格高達881元,被質疑一個省略三期臨床試驗的疫苗,開發成本應該低得多,且又無法獲得國際認證,卻是全球最高價。 圖/聯合報系資料照片


一如預期,蔡政府力捧的高端疫苗宣布解盲成功,未因中研院士拒絕背書而改變劇本原來的書寫,股價也繼續漲停,真是可喜可賀。根據民調,目前僅有七趴的民眾願意施打這支疫苗,但在政府的大內宣洗腦下,有些人也許會改變心意。

儘管為此大呼「台灣之光」的人很多,但提醒不要「自嗨」的專家也不少。畢竟,高端疫苗沒有做三期試驗,就無法證明對抗不同病毒的有效性,也無法取得國際認證。連陳時中都承認,這是全球目前唯一未經三期試驗即取得「有效授權」的疫苗;如此「台灣之光」,是我們自封的。

但無論是否「台灣之光」,這支疫苗的價格,卻貴得好不真實。政府的採購單價每劑高達八八一元,這個價格比 BNT/輝瑞疫苗高出五成,約是 AZ 疫苗的八倍,約略是莫德納的價格。一個省略三期臨床試驗的疫苗,開發成本應該低得多,且又無法獲得國際認證,卻是全球最高價。這樣的疫苗,到底是貴在哪裡?

是技術非凡嗎?似乎不然。和高端同屬「蛋白疫苗」的美國諾瓦瓦克斯疫苗每劑不過十六美元,約台幣四百多元,高端卻貴了兩倍。唯一的解釋是,這個超高價是為了支付美國國衛院的技術授權,以示報恩。從外交「保護費」的觀點,這點代價恐怕也只是剛好而已,豈容嫌貴?










聯合報社論/放進病毒的官沒事,施打疫苗的民有罪


2021-06-12 02:04  聯合報 /   聯合報社論
英國變種病毒經由華航諾富特的破口進入社區,全台防線崩潰。陳時中曾在立院表示,「3+11」方案的會議是由負責邊境管理的副指揮官陳宗彥主持,不清楚會議有沒有專家參與。後來被媒體披露,陳時中才改口是自己主持會議。 本報資料照片


趁著高端疫苗解盲,蔡政府發動了一波大反擊,意圖扳回這波本土疫情大爆發的失分。由於台北市幾家診所讓非列冊人員施打疫苗,遭綠營黨政人士群起圍攻是「特權施打」,檢警調同步發動搜索約談,罪名包括詐欺、侵占、偽造文書等。正當其他國家運用抽獎、抽豪宅、送大麻等手法鼓勵民眾施打疫苗,台灣民眾接種疫苗卻犯了滔天大罪;兩相對照,彷彿天堂與地獄之別。

台灣也曾是一個防疫天堂,人們自在生活,無畏病毒侵擾。直到五月,英國變種病毒經由華航諾富特的破口進入社區,全台防線崩潰,人民瞬間墜入地獄。至此,大家才恍然明白:原來政府說好的疫苗全都遲到,必須仰賴外援;政府誇口的篩檢量能,竟需要一次次「校正回歸」;台灣充沛的醫療量能,竟讓許多民眾猝死家中方知確診;先前人們拒打的疫苗,現在則成了國家嚴管配發的「戰略物資」,未依排序施打就是犯法。

在疫苗供應不繼時,「好心肝」診所擅用資源替上千名非列冊志工施打疫苗,當然是可議之事。該診所聲稱,是擔心疫苗即將過期因而加速施打,這說法也難謂理直氣壯。然而,指揮中心要求地方政府只能將疫苗發至醫院,不能發給診所,是合理的規定嗎?恐怕不然。醫院對疫苗的需求當然更迫切,但就這次疫情大爆發看,如果政府不發給基層診所必要的疫苗防護,許多社區感染者即可能被拒於就醫門外;否則,就是基層醫師要承受更多的感染風險。近日,一名打過疫苗的三重醫師仍染疫身亡,不正是血淋淋的教訓?

進一步檢視,指揮中心在承平時期訂下的疫苗施打順序,難道不需要因應情勢作出調整?除了基層診所,處於高風險端的族群還有長照體系的居服員、社福人員,乃至疫情期間更形繁忙的外送人員。他們移動頻繁,接觸不同的對象,足跡又深入社區,因此格外需要疫苗的保護,也可避免自身變成病毒的散播者。但指揮中心制訂的施打順序,存在明顯的「階級盲點」,卻未將這類基層的工作者納入考量;這些盲點,皆可能成為防疫的潛在漏洞。

諷刺的是,在所謂的「特權施打」者中,比起基層診所的醫師志工更可議的,是爭議多端的行政院顧問丁怡銘。他的工作只不過是製作梗圖指揮網軍,指揮中心卻以他有參與若干防疫會議為由,五月中即安排為他施打疫苗。試問,如果「好心肝」診所為志工打疫苗是違法徇私,指揮中心任意破例為沒有風險負擔的官員施打,豈非一樣特權徇私?或者,以指揮官陳時中的威權心態,他自己就是法律,他愛給誰特權就能給誰特權?

說穿了,這次蔡政府出動檢警調搜索「好心肝」等診所,其實是「項莊舞劍」,意在台北市長柯文哲。原因是,五月以來這波疫情,台北市的處理應對有方,不僅有效控制疫情,也讓中央疫情指揮中心的滯後部署顯得灰頭土臉,柯文哲的支持度因此上升不少。為此,蔡政府必須找機會挫一挫他的銳氣,剛好基層診所為大批志工接種疫苗,即成了綠營「圍剿柯文哲」的最佳攻擊點。

沒錯,柯市府在發放疫苗的議題上出現行政瑕疵,應該受到指摘。問題是,相對於陳時中隔離決策錯誤放病毒長驅直入、疫苗採購不當導致國人無處施打、醫療資源調度不當讓數百民眾枉送性命、政治大頭症拒絕廣篩等,國人會看不出來誰的錯更嚴重嗎?放病毒的官沒事,打疫苗的民眾犯法,這是怎樣的民主台灣?


科技.人文聯合講座/PCR:汗水、淚水、超前部署

◆  蔡政府疫苗政策 重政治不救急
◆  人民有選擇空間 才能放行國產疫苗
◆  特權打疫苗 別以為話術能騙人
◆  美台TIFA有進展 仍需長期觀察
◆  戰略模糊 美中台皆有利
◆  科技.人文聯合講座/PCR:汗水、淚水、超前部署
◆  疫苗夠打 不會有人要搶

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/PCR:汗水、淚水、超前部署


2021-06-12 02:29  聯合報 /   張俊哲(台大教授、出版中心主任)
PCR步驟雖然不甚繁複,但每一步都甚為關鍵。做不切實,則容易衍生錯誤。圖為張俊哲電子講義。圖/張俊哲提供


在新冠病毒(COVID-19)來襲前,我從未料到「PCR(聚合酶鏈式反應;Polymerase Chain Reaction)」會再度這麼有名,甚至比它在民國 82 年(一九九三年)獲諾貝爾獎肯定時更有名。這個技術的發明人凱利.穆利斯(Kary B. Mullis)也應從未想到PCR,竟有一天會在台灣被各行各業琅琅上口。PCR 這個生物科技之所以強大,在於它可在極小的試管體積中,複製億兆的基因片段,極其靈敏。因此,它成為偵測 COVID-19 的首選科技。

然而因 PCR 已「上市」逾三十年,加上操作方便,不少研究生已輕視這個技術。如果你聽到:

「你會做什麼?」
「唉呀,沒有什麼啦,只有 PCR!」
「什麼,你們實驗室就只會 PCR 哦!」

請千萬不要訝異,這都因「熟識滋生輕視」,學習心態已遭扭曲。以下兩則的真人真事,期能喚醒同學謙卑堅毅的學習心態。

記得在念博士班的末期,實驗室來了一位大學部的專攻生,想對世界各地蒐集到的蟻類進行鑑定。因此用 PCR 來複製基因片段,以利後續的定序分析,遂成必採策略。坦白說,我已忘了這位劍橋大學生的名字;不過,我永遠忘不了他在實驗室工作的樣子。只見他走進來時多次滿身大汗,好似剛上完體育課。他開始做實驗時,汗水有時還逕自滴在實驗桌上!初期我不看好他,不過當我看到他總不為額頭上所低下的汗水所困,願意專心、細心地加著進行 PCR 所需的試劑,我心中不禁起了敬意。在工作八個月後不久,他的研究發表在世界一流的專業期刊。這本應是一位優質博士生的成就,竟被一位來自足球場的大專生所達成,令人嘖嘖稱奇。

和這位「汗水男孩」大約同時期向實驗室報到的,還有一位好似離屆退年齡不遠的俄國女教授。她想探索俄國海面節肢動物的胚胎發育。因此,PCR 遂成為她製造大量核酸探針的利器。雖有這些客觀差異,但這位女教授竟和那位男孩一樣,都是 PCR 的初學者!更令人訝異的是,這位年邁的女教授竟可每次站著做實驗數小時之久,且每天待在實驗室至少長達十小時。某次當我得知女教授所屬的俄國大學,在那個時期竟只能供電半天,才恍然大悟,明白她為何要死命地做。那時,我的心宛如在滴淚,深表同情與敬佩。

沒錯,經過逾卅年科技演進,PCR 早已更為精進成熟。面對 COVID-19 的檢測,配備大規模和自動化的 PCR 儀器已勢在必行。或許您將來會在研究生之間聽到「哦!PCR 沒有什麼啦!都靠機器手臂在做!」。然而,PCR 真的已了無新意嗎?絕非如此!因為,「會做」絕不保證「做得好」。而且,靠 PCR 衍生的技術已逾百種之多,而且只會更多。唯有紮紮實實地做好每一步,永遠懷有初學者的謙卑和謹慎,才能提升成功率和創新發明。就算未來機器手臂將全面取代雙手,也唯有洞悉做好每一步的關鍵,才能對自動化數據之良窳,作出有效分析,為 PCR 的未來應用,超前部署。













疫苗夠打 不會有人要搶


2021-06-12 02:24  聯合報 /   劉錦得/教(彰縣和美)
「好心肝」私打AZ疫苗惹議,台北地檢署已分他字案調查中。記者曾學仁/攝影


拜讀昨天「政府無能 逼人民搶疫苗」一文,深有同感。「如果一鍋飯只夠三個人吃,卻有十個人要吃,必然會有人搶著吃呀!」這是線上教學時,一名學生對搶打疫苗的神比喻。

要是今天我們有三千萬疫苗可接種,哪會有「特權」介入搶打?日前傳出有前立委、前縣長,後有北市六家診所搶打,驚動檢調調查,指揮中心也表明依法嚴懲,讓北市長深夜致歉,甚至還有新竹國軍醫院的院長被拔官;這種所謂的特權搶打現象,我想並非他們願意如此違法!

大家都知道,從三月有高官接種疫苗開始,因疫苗甚少,讓第一線醫護人員施打,而後才有警消人員接打。

儘管有宗教與企業團體表達願捐疫苗給政府,卻因為衛福部要與原廠簽約,而後統籌分配,被質疑有阻擋之嫌;雖然日本捐了一百廿四萬 AZ 疫苗,但也僅能在六月十五日後,才輪到第六類人施打,試想還有成千上萬百姓望眼欲穿,等著接種,總歸一句如果我們早有足夠疫苗可打,就不會有人去搶打!











戰略模糊 美中台皆有利


2021-06-12 02:33  聯合報 /   孫揚明/資深媒體人
美國近期重申對台海維持「戰略模糊」,但也拉攏盟國合作。法新社


聯合報報導,美參謀首長聯席會議主席米利十日在國會表示,大陸解放軍若要渡海攻台奪島,將極其困難;美國可依台灣關係法決定,就有足夠軍力應對。此說法非常含混,但此含混應對,卻正是美國對台政策的「模糊」本質。

從民國 68 年(一九七九年)台灣關係法立法過程看,便知行政部門對台政策,就沒有說清楚的打算。過程中,國會意圖把有關台灣安危,列為美國「安全利益」,當時卡特總統強力反對,被迫改為現今的「嚴重關切」。後來卡特受訪表示,如國會不妥協,他不惜動用否決權。但也同時告訴媒體,最終接受該法原因,因為他有「自由裁量權」。換言之,這就是讓行政決策享有模糊空間。這大致可理解,是美國對台政策戰略模糊的鼻祖。

直到冷戰結束,柯林頓總統開始檢討對台政策。原因無它,過去在現實國家利益與人權間的平衡不復存在。這也是最終允許李登輝赴美原因。唯此政策因美國明白,可能與中共爆發核武國家間戰爭而修正,進而壓迫李登輝與中共進行對話,這是「辜汪會晤」背景。在這兩極間擺盪時,柯林頓始終宣稱他的政府採行的是一個中國政策。台海戰略則是夠模糊的了。

布希時代又是另一擺盪。從布希上台,共和黨本於對共產主義厭惡,開始對中共採敵視態度,國防部甚至傳出有對中作戰計畫;同時也拉高對台支持;從「四不一沒有」,到布希宣稱要「盡其所能防衛台灣」。其後,九一一事件促使美在全球反恐議題上,對大陸需求迫切,開始轉而壓制陳水扁政府,尤其是在扁宣稱「一邊一國」,對台壓力驟增。布希除公開斥陳為「麻煩製造者」外,並宣稱「反對兩岸的任何一方片面改變現狀」。至於何謂「現狀」?彼時國務院亞太助卿凱利在國會作證時說,「由我們來界定」(As we define it)。換言之,由美國依其利益界定何謂現狀,這種模糊乃其精義。

歐巴馬上台後,馬英九政府不在兩岸找麻煩,美國鬆口氣。當時太平洋司令法戈,在馬上台後曾有句話形容,即「我現在可以安心的睡個好覺了」。但福兮禍所依,川普上台後人事大更迭,國務院及相關人士似乎「忘了台海問題是可引發美國與中共戰爭的。」川普與蔡英文政府又把兩岸拖到和戰邊緣。

拜登上台後,相當程度上緣於華府政治氣氛及國會勢力結構,在兩岸問題上囿於困境中;唯拜登及部分團隊(包括國務卿布林肯乃至國安顧問蘇利文和印太事務協調總監坎柏)都曾經歷國 85 年(九六年)三月台海危機和民國 88 年(九九年)兩國論危機者,了解台海問題嚴重性。所以形成了一種非常奇特情況:一方面與中共進行非常激烈的競爭/鬥爭。另方面支持台灣的同時,如日來華府與台北雙方鑼鼓喧天高調宣布要就 TIFA 進行對話/談判;但卻又要求不得改變台海現狀,從布林肯四月十一日接受 NBC 訪問,到四月卅日蘇利文在美國智庫的講話;無一不是回到「不得改變現狀」的原先旋律中去。

於是,一切又回到了戰略模糊中。或許還是前在台協會處長包道格講的對,如果明確表示保衛台灣,可能會助長台獨;如果明確表示不保護台灣,則無疑會助長北京的氣熖。美國的含混利益,盡在其中矣!












美台TIFA有進展 仍需長期觀察


2021-06-12 02:34  聯合報 /   宋磊/國家安全青年智庫研究員(嘉義市)
行政院經貿辦公室晚間證實,美台雙方同意將在未來數周內,召開第11屆TIFA會議。圖/本報資料照片


媒體報導,美國貿易代表戴琪十日透過視訊,與我政務委員鄧振中對話,承諾近日雙方將重啟貿易暨投資架構協定(TIFA)會議。對台灣而言,台美兩國若能簽署 TIFA,固然對於雙方的貿易有直接幫助,但實際上雙方是否真能簽署,仍需長期觀察。

拜登就任後,為積極修補川普時期美國與盟友間關係,持續向傳統盟邦喊話,「美國回來了」不但是一句耳熟能詳的話,更是拜登政府奉行「多邊主義」代表,客觀來說,拜登確實比前任川普更為重視與盟國間關係;但重視與盟國間關係,並不代表美國政府必定會與台灣簽署任何形式的貿易協定,美國政府目前最在乎的是歐盟、北約、傳統亞洲盟邦,台美關係仍須謹慎以對。

實務上,台美經貿固然重要,但若仔細檢驗美國對外關係,歐盟、北約、日本、南韓等國,反而是拜登政府經常提及的團體與國家,誠然雙邊關係對美國的外交政策相當重要,但台灣仍未是美國的核心利益,國人對於台美經貿應謹慎以對。

台美關係對台灣任何一個時期的執政黨皆重要。長期來說,美國不但提供台灣安全、政治上承諾,全球因疫情、美中貿易戰等因素,已讓各國非得重視台灣的角色,尤其在高科技的晶片供應上,台灣的角色舉足輕重。

換言之,無論未來台美之間是否會針對經濟做出任何形式的合作,對台灣目前而言,獲得足夠的疫苗反而是政府亟需努力的目標,疫苗不但攸關人命,更是會影響後續國內經濟的表現。在期待台美貿易合作的同時,除了要留意目前拜登政府多邊形式的外交主軸外,透過美國獲得更多疫苗供國人施打,反而更是政府優先努力的目標!











特權打疫苗 別以為話術能騙人


2021-06-12 02:21  聯合報 /   簡千翔/長照機構董事、民眾黨黨部主委(南投市)
圖/波波漫畫


二月,蘇貞昌院長立法院答詢時說,已獲國外疫苗約二千萬劑,預計第一到第二季間抵達。然而目前進口總到貨率僅百分之四點四三,說好的二千萬劑,現竟不到廿分之一。

解讀這數字觀點很多,拿來攻擊執政黨絕對有效;但更深層理解,我看到的是,稀缺疫苗、嚴重疫情,久而久之讓人有了強烈求生意志。為生存必窮盡所能,如果可找某某喬疫苗,那我願意欠他一個人情…特權施打就此展開。

藍綠黃政黨都爆黨員施打疫苗,也都有解釋說詞。有趣的是,上述特權施打最多道歉了事,卻沒有後續懲處或開罰作為;而台北好心肝事件,目前北市府已開罰二百萬,並承諾會檢討並改進疫苗配送到診所機制。

特權表現,其實就是種弱肉強食行為。把文明的人類社會一步步逼退,讓道德良知與生存意志對決。

是什麼造成疫苗資源稀缺的環境?政府選擇扶植國產,而不是採取大多數國家代工國際藥廠模式;民間、宗教團體積極提供管道捐贈疫苗,卻面對政府繁文縟節管制,最終沒有半劑進來,還澆熄民間熱情;仰賴國際盟友捐贈,目前為止也只有日本一百廿四萬劑和美國七十五萬劑,疫苗稀缺,充滿政治算計與操作,而不是醫療專業問題。

特權施打被揭露,自然成為政治鬥爭犧牲品。曝光前,那些人都以為自己被救贖了,結果終究是棋子。跟一般民眾差別在於,如果用象棋比喻,他們是車或者馬,而民眾是卒。誰才是在背後操弄的帥與將呢?陸續有人道歉;也有後台更硬的,繼續講政治話術辯解,而不需要受到懲罰。

人民可能善良,但絕對不是沒有良知跟判斷力。













人民有選擇空間 才能放行國產疫苗


2021-06-12 02:28  聯合報 /   張法迅/醫師
國產高端新冠疫苗公布二期試驗解盲數據,廠商對於申請緊急使用授權(EUA)信心滿滿,卻引發嚴重疑慮。 圖為AZ疫苗接種情形。圖/聯合報系資料照片


國產高端新冠疫苗公布二期試驗解盲數據,廠商對於申請緊急使用授權(EUA)信心滿滿,卻引發嚴重疑慮。

國產疫苗最大的爭議,是沒有進行三期試驗。去年歐美疫情熾烈,單國每日新增案例上萬,且死傷枕藉,於是為加速疫苗開發(往往耗時數年),啟動 EUA 機制,讓莫德納、AZ 等疫苗做到三期期中試驗,並在知名醫學期刊發表試驗結果,就能上市使用。然而,台灣每日新增數百例,且指揮中心說 Rt 值已經降到零點七(一以下就能自動撲滅病毒),為什麼國產疫苗連三期期中試驗都不用做,且沒有發表論文,就能申請 EUA?有那麼緊急嗎?

全球疫情嚴峻,各國與世衛為加速疫苗開發,正在討論以「免疫橋接」取代三期試驗機制,也就是只要新開發疫苗,其免疫指數(在新冠疫苗為中和抗體)達一定程度,就能視同取得療效,不必再做數萬人次的保護力試驗。然而五月底世衛召開的專家會議裡講得很清楚,新冠疫苗的「免疫橋接」有幾個問題:一是各實驗室所使用的中和抗體試驗方法不一致,難以訂出單一標準;二是用來做為標竿的疫苗,當初都以舊病毒株做試驗,但現已出現變種病毒。

中國大陸的新冠疫苗,當初也做出漂亮的中和抗體數據,與莫德納、AZ等疫苗不相上下,甚至在三期期中試驗也取得七成多保護力成績,但實際施打在巴林等國後,卻是另一回事。事實上新冠感染者中和抗體指數,比不上疫苗,卻不易再次感染,顯見中和抗體不能完全反映保護力。

現有兩支國產新冠疫苗,都使用蛋白質次單位技術,全世界以這項技術上市疫苗至今是零,包括跑在最前頭的美國 Novavax 都還在進行三期期中試驗,而法國賽諾菲更踢到鐵板,必須重做試驗,變數更大。如果歐美大廠都遭遇困難,台灣廠商如何輕鬆拿到使用執照?

幾個月前,只有四成民眾願意施打新冠疫苗,但萬華群聚感染爆發後,竟然暴增到八成多,顯見已有恐慌心理;因此,即使是試驗不完整的國產疫苗,也有不少國人要打。此時,政府更應幫人民把關,而不是趁此機會讓國產疫苗走「得來速」通道。如果要扶植國產疫苗,更應讓其接受完整臨床試驗,才能取得國際認證。

正副總統打算接種國產疫苗,拉抬「打氣」,根本是錯誤示範!因為,打在你們身上有效,不代表打在國人會沒事。真正負責的做法,應是利用非疫苗手段將疫情控制下來,減輕疫苗施打的急迫感。此外,民調顯示,近六成民眾不滿政府取得疫苗進度,且希望取得大陸廠商代理的 BNT 疫苗。政府應加速引進更多國外疫苗,讓人民有選擇空間,才有資格考慮放行國產疫苗。















蔡政府疫苗政策 重政治不救急


2021-06-12 02:19  聯合報 /   楊永明/國安會前副秘書長(台北市)
圖/季青漫畫


對抗新冠疫情,各國以超國安層級緊急因應,但是眼前台灣突來的疫情惡化與疫苗缺乏,戳破蔡政府防疫模範生假象,其實許多是人謀不臧的錯誤決策使然。

防疫作為方面,從防疫措施、醫療準備、快篩普篩等都出現重大缺失與嚴重問題。曾經防疫領先的蔡政府,過去近一年半看著各國疫情衝擊,卻沒有引以借鏡自覺警惕。

疫苗政策層面,關鍵在「國際疫苗不夠、本土疫苗不安」,更有令人百思不解的雙重三大問題。首先,三個在疫苗採購與部署問題:為何蔡政府無法購買到足夠國際疫苗?為何不斷拖延民間引進疫苗?為何偏愛本土疫苗?蔡政府回答說「中共阻擾、八項文件、支持國產」,簡單明瞭!其次,疫苗決策方式與思維,有三大問題:不合科學專業、不是理性決策、更非危機處理。

在科學專業,媒體報導高端疫苗二期解盲前,五月卅日衛福部就和高端議定,八月十五日前首次供貨四十萬劑,然後九至十二月分五次供貨,完成單劑量包裝二百萬劑,此外還有多劑量包裝三百萬劑。這種解盲前就議定出貨數量與時間作法,不僅缺乏、也是不尊重科學專業,且只有政府一個買家,為何要超前部署?

此外,本土疫苗都是次單位蛋白疫苗,國際社會還沒通過,安全性與有效性如何?美國 Novavax 也是次單位疫苗,在英國臨床三期試驗,中研院何美鄉研究員指今年一月期中報告有效性雖高達百分之九十六,但到五月新英格蘭醫學雜誌指出,若排除 HIV 感染者,成年人有效性降至百分之五十五至六十。

美媒指出由於原材料取得不足,Novavax 迄今還未送美國 FDA 審查,且 FDA 宣布不再針對疫苗給緊急授權(EUA),所以 Novavax 必須完成三期試驗後滿六個月,才能申請藥證。本土疫苗連三期尚未進行,就要給予緊急授權,連台大陳培哲院士都辭職批判,如此警示,蔡政府仍一意孤行,真的是為扶持本土疫苗產業嗎?

蔡政府疫苗政策也不符合理性決策程序,國際疫苗已有超過十九億人施打,一年來有些國家超前購買,或是近期完成半數接種,或是已進口足夠疫苗施打。台灣去年底其實有機會獲得大量國際疫苗,後因兩岸政治因素自我局限,實非防疫理性作為。

支持本土疫苗是好事,但是台灣人經常出國商務和旅遊,各國也將啟動疫苗護照,本土疫苗必須取得國際認證,科學上及法律上,這顯然還需相當時間與努力。但是現在不僅遲遲無法進口疫苗,本土疫苗也占未來疫苗相當比例,更別提本土疫苗價格是國際疫苗數倍。整個決策充滿官僚、護短、政治考量,這是疫苗政策嗎?

疫苗政策與指揮中心的目的,是要「對抗疫情」,而非「扶植本土疫苗產業」;是要緊急救命的危機處理,而非向世界示範台灣擁有戰略資源。現在確診死亡率超過百分之三全球少見,但似乎把人命當成統計數字,將疫情與疫苗政治化。

目前政府的防疫與疫苗政策,更像是一場甩鍋政治秀,百姓人人自危,疫情、經濟與隔離多重壓力,立委與媒體問責,政府卻回說「校正回歸、人民鬆懈、沒有會議記錄」,然後終於承認「每條生命都是寶貴的」!


沈呂巡/雙橡園史話的新一章

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  沈呂巡/雙橡園史話的新一章
◆  陳亮恭/說好的新冠嬰兒潮變嬰兒荒
◆  林中斌/拜登制中 剛主柔輔 移向競合
◆  盛治仁/放下分歧才有未來
◆  方祖涵/疫苗帶來的重新開幕日
◆  周行一/設特別委員會,大家一起拚疫苗







沈呂巡/雙橡園史話的新一章


2021-06-12 02:44  聯合報 /   沈呂巡(作者曾任駐美代表)
美國宣布對台交往新準則,在不違反一中政策原則下,官員將可到雙橡園(圖)會面。(本報系資料庫)


拜登政府總算規定政府高層官員可進入雙橡園,與我方共商國事。如執行,確是雙方關係的一大進步,就台灣急需的疫苗,以至如何參加 WHO 到軍售等都應有所幫助,更在雙橡園留下紀念的一章。

雙橡園是華府歷史名園之一,占地幾與白宮相當,地段近副總統官邸及使館區,建築及家具布置等似一小博物館。園產屬中華民國政府,但駐美大使或代表任職期間是實際的園方主人。由今天看,首要感謝的是民國 24 年(一九三五年)租用的王正廷大使,及民國 36 年(一九四七年)以極合理價格購買,又居住十年之久的顧維鈞大使。

特殊的是,王正廷入主雙橡園前的民國 18 年(一九二九年)在南京任外交部長,主持部內上海外交特派員楊光泩婚禮,新娘是上海富商女兒嚴幼韻。民國 27 年(一九三八年)楊光泩出任駐馬尼拉總領事,珍珠港事變後日軍打進馬尼拉,占領軍竟秘密槍決楊氏及總領事館八位館員。可佩的是,嚴女士在不幸後照顧自家及館員家屬,直到戰後帶領全家赴美,加入聯合國做禮賓官,民國 48 年(一九五九年)下嫁顧維鈞。

顧維鈞是中國近代外交史頭牌人物。當年巴黎和會上以清末以來,首位中國外交官在國際場合以英文發言,以西方國際法概念陳述中國對山東問題立場,得到主持會議美國威爾遜總統、英國勞合喬治首相、及法國克里孟梭總理稱讚與同情。此時顧僅卅一歲,大陸近年拍了部顧維鈞片子,讓顧在巴黎和會講中文,有英文譯員,這是完全不符史實。

民國 68 年(一九七九年)中美斷交後,國旗不再飄揚旗桿且大使遷出雙橡園。雙橡園僅供若干活動,美國官員也不再參加。

個人在雙橡園最重要回憶之一,是兩年的國慶酒會。每次酒會三千多人參加,發言祝賀國會議員,州市代表、民間貴賓等至少十多人。民國 103 年(二○一四年)國慶酒會特請到百歲貴賓馬侃參議員母親馬侃夫人。我向全場介紹特別強調她住在中共舊使館對街公寓,每年我國慶時都在走廊上展示我國旗表示祝賀,傳為佳話。馬侃夫人亦表示,她當年與夫婿美第七艦隊司令馬侃上將多次訪台,對我友誼深遠,令人感動。

第二年賓客更多,其中一位攜帶重要歷史文件影本的難得人士,羅斯福總統孫子、也是羅總統圖書館理事的大衛羅斯福。該文件是羅斯福總統珍珠港事變前一個多月發給海軍部長手令,大意是中國政府正擬交涉取得一百架 P40 驅逐機,現擬増為二六九架,並另予六十六架轟炸機,海軍部應協助云云。

如照排序,現任駐美代表蕭美琴將為第廿四位雙橡園主。雙橡園大樓進口處左邊大牆,原放置前任大使或代表照片及任期,這是袁代表健生時期開始,現在該牆似已改為玉山峰頂照,使節照據說移到二樓書房。每位使節如果都留下些相關回憶,對雙橡園史是難得貢獻。各使中回憶錄最豐富的當推顧維鈞,有十二冊之多,其他有三册的是錢復,兩冊的沈劍虹,單獨的如蔣廷黻、董顯光、蔡維屏等。

於此至少可再期望兩件事,一是代表何時可改做雙橡園主人並發號施令?另外何時可再在雙橡園內升中華民國國旗?