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◆ 　張延廷／中美爭霸──激烈的電磁戰略較勁

◆ 　魏國彥／民進黨非核家園神主牌未倒將倒

◆ 　陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

張延廷／中美爭霸－－激烈的電磁戰略較勁

2025-08-22 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為清大教授、空軍前中將副司令）

中國大陸宣稱已研發成功一項電子戰技術，能在敵方密集干擾下，為己方打造類似「風暴之眼」的「電磁寧靜區」，這種「電磁屏障」可讓戰區內的部隊在癱瘓敵方通訊時，還能保護自己和友軍的訊號不受影響。原理是透過即時操作的無人飛行載具，發射加密調控的射頻干擾訊號。這不僅能讓數據傳輸速率提升，對動輒涵蓋幾十 MHz（兆赫）甚至 GHz（千兆赫）頻寬的軍用通信功率效能亦可大幅升級。

中共去年在珠海航展推出的先進電子戰裝備，即採用這項「高精度干擾管制」技術。其現役各款長航時、中高空無人機搭載的新型電子戰莢艙，可持續主導像台海這類高密度電子對抗區域的電磁空間，當然也涵蓋美軍常用的幾個通信波段。

反觀美國，諸多衛星新創公司一直試圖獲得聯邦通信委員會批准，以便將 L 波段頻譜的一部分用於通信。這個軍民兩用且涵蓋範圍廣大的頻率被歸納為 1-2GHz 的範圍。美國 GPS 和其他國際慣用的導航系統均依賴 L 波段，因它可輕易穿透雲層、霧霾、降雨和植被，美軍和盟軍通用的 Link-16 資料鏈路也是用 L波段。至於一般企業，只要能取得在 GPS 附近操作頻譜的許可，將可增強 5G 工業「物聯網」市場的連接性，可見美國廠商在衛星通信技術的布局與戰略，是以「霸占頻寬」為戰略前提。而今中國大陸的二代北斗星鏈系統運行順暢，在價格競爭的前提下或將取代美國的 GPS 市場，影響擴及起碼整個印太亞洲，這在美國看來比奈米晶片技術更為忌憚。

航太技術快速發展，各式航空器大量利用所運載的儀器，聯結了對地表觀測與通信，無線通信技術也進入太空時代，雷達測量能全天候即時運行，雷達波掃描能迅速提供整個地表資訊，衛星作業能不斷提供地表雷達影像，因此可比對不同時間擷取的影像，計算出地表變形速率，也包括提供巡弋飛彈的航路比對情資，這些都須透過開放軍民通用通信頻段，擴大潛在商業市場。

民國一○九年（二○二○年）美國聯邦通信委員會準備通過草案，重新分配無線電頻譜的特定部分用於寬頻通信，藉此排除美國國防部十年來的反對。五角大廈高級官員曾警告，此舉將產生新干擾，還可能破壞對衛星群部署，甚至對 GPS 系統造成不可逆的損害。美國空軍的 GPS 衛星鞏固了軍方在定位、導航和定時方面的資訊優勢。此外，在過去幾十年，五角大廈已在衛星和相關的地面系統上投資數百億美元，不難想像將市場拱手讓人帶來的嚴重影響。

在川普關稅大棒揮向各國之際，美國國防部並未對防中稍有懈怠，要在菲律賓北部離島部署中程飛彈，又在南韓烏山基地編組空軍「超級中隊」，不僅預設從東北亞防核武藉以嚇阻中共軍事擴張的布局，更擺明逼李在明表態對台海情勢一旦升高為武裝衝突時的作為，顯然已在為「反反介入」實質鋪陳，不難看出背後的龐大通信導航頻率市場也是原因之一，以防範對手在「看不見的領域」裡超越美國的既得利益。

在 5G 時代，對新通信系統架構的建立，都與大城市公共建設密不可分，待中美未來新一代合成孔徑雷達系統的部署會更擴大，預估除將形成衛星市場高度競爭，在世界高端遙感通信技術多極化發展的趨勢下，美國會試圖以既有軍用頻寬優勢，在通信導航市場與中俄放手一搏，我國科研單位必須對此特別關注與應變。 

◆ 　黃耀輝／韌性條例任性亂花 823投票制裁它

◆ 　陳國樑／違法亂憲的追加預算案

黃耀輝／韌性條例任性亂花 823投票制裁它

2025-08-22 00:05 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

賴政府可說是我國史上最敗家的政府。「韌性」特別條例「任性」揮霍，就是個血淋淋的例子。去年稅收超徵五,二八三億元，藍白立院黨團二月起就規畫以普發現金方式還稅於民，列為優先法案。以當時四千多億累計剩餘支應，綽綽有餘；政院卻不想與民分享經濟果實，重彈「優先還債」的老調（實際上過去八年還債比例僅符合公債法的低標）。

四月初川普對等關稅公布，政院規畫產業支持方案，卓院長中旬還說額度八八○億，一周後卻突襲拍板高達四.一○○億、長達廿三字、令人反胃的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，藉支持產業之名夾帶偷渡三千多億的非緊急重要支出，包括國安韌性（實為國防）一.五○○億、撥補台電一千億等，想把累計剩餘一次花光，不給普發現金一點機會。

賴政府以「韌性」為名，意圖夾帶偷渡龐大支出的把戲，其實是抄襲陳建仁內閣的「疫後強化韌性及全民共享特別條例」。原本擔綱的普發現金六千只需一,四○○億，卻夾帶撥補台電等名堂的二,四○○億，結果總額高達三,八○○億，把超徵稅收「超花」。

七月十一日立院通過「韌性條例」，政院版僅撥補台電一案未通過；普發現金每人一萬元納入，明定十月底前發完。總額五,四五○億，需舉債千億。從時序看，舉債是賴政府後來夾帶二千多億支出所致。

民進黨府院隨即誣賴「普發現金違憲」，栽贓靠舉債是掏空國庫，應當排富，並擬提出覆議。七二六「大罷免大失敗」後，政院才放棄覆議；至於是否排富，賴政府閃爍其辭、態度扭捏，期待綠油油的大法官釋憲。還說待台美「最終談判結果出爐」、調整特別條例內容後再提「修正案」。

八月一日公布「韌性條例」，政院原訂通過對應的「特別預算」卻臨時抽案。更出人意外的，八月十四日卻突然通過「韌性條例修正案」，違背了「等談判結果」的說法，又再夾帶增加四五○億支出（例如強化電力系統）。過去的前瞻建設、撥補台電三千億，及這次政院八月七日通過的「風災特別條例」也有數百億元用於電網強韌，可合理推斷這是撥補台電的借屍還魂。

結果韌性條例拉高到五,九○○億，需舉債一,五○○億；但有助於因應關稅、刺激消費、擴大內需，愈早發愈有效的普發現金，已因賴政府搞大罷免延誤了三個月，修法後更要拖到十月才執行，還有釋憲變數。令人懷疑賴政府何時將民知所欲放在心上？

再看關稅談判，賴政府任令美方予取予求；更積極配合美方要求我國防軍購預算明年要達 GDP 百分之三的指示，明年國防支出將高達八,六○○億元，「韌性條例」已編一,五○○億，又要搞七千億的軍購特別預算，嚴重排擠社福和經濟發展。明年又要舉債上兆，財政已露出嚴重的凶兆，令人為後代子孫深感憂慮！

總之，「韌性條例」任性夾帶、偷渡龐大支出，讓我們見識到賴政府臉皮的「韌性」及心態的「任性」；更暴露賴政府內鬥內行，外鬥外行的特性，以及「寧予外人、不予家奴」的反民主心態。選民們在八二三罷免延長賽，必須投下「不信任」票給予制裁！

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◆ 　聯合報社論／核三公投不過，等於嘉許賴政府政策完美

◆ 　聯合報黑白集／連就業安定基金都敢吃

◆ 　經濟日報社論／美政府入股台積電利弊分析

經濟日報社論／美政府入股台積電利弊分析

2025-08-21 01:02 　經濟日報／ 經濟日報社論

川普政府有意將《晶片與科學法》對英特爾、台積電補助，轉換為持股形式，引發投資人不安與股市波動。路透

川普政府有意將《晶片與科學法》對英特爾、台積電（2330）補助，轉換為持股形式，引發投資人不安與股市波動。然而，若根據補助金額與台積電依據現有美國存託憑證 ADR 價格計算市值，美國政府即使將66億美元補助全數轉為股權，持股比例也僅約0.7%。如此有限持股不足以左右董事會或影響經營決策，從實質控制權角度而言，這是一種象徵性入股，並非掌控。

不過，象徵性並不等於沒有影響，值得關注的應是其後續可能衍生的政治操作空間。美國政府一旦名義上成為台積電股東，未來不論是國會聽證或行政部門推動政策時，都可將台積電納入「國內關鍵產業體系」進行政治論述。換言之，這是一種策略性股份，而非單純財務投資。

是故，與其討論「會不會干預經營」，更重要的反而是台積電和我國政府應如何設定合作邊界與談判條件。

首先應明確排除「技術與製程資訊分享義務」。當前《晶片法》補助條件已有若干要求企業提供製程成本、產能分配與研發投入等高度敏感資料規定，若再加上股東身分，未來美國政府可能藉「股東知情權」延伸要求更多資訊披露。台積電應主動劃出邊界，例如將資料揭露限定於美國設廠營運範圍內，而不涉及總公司層級之研發資料。

其次，必須對「產能優先分配」設定明確原則。入股後，美國政府可能要求在全球供應鏈發生緊急狀況時，美國市場享有優先供應保障。台積電可主動提出「緊急協調條款」，在特定條件下提供美方必要產能，但需以不排擠既有供應承諾為前提，避免形成供應配額政治化。

再者，應將「擴產決策自主權」列入談判底線。美國未來勢必希望台積電持續在美擴充先進製程，而非僅侷限於目前計畫。針對此點，台積電與政府應堅持在協議中加入「分階段投資前提」，只有在當地法規、市場需求與勞動力條件達成特定狀況下才進入下一階段擴產，避免被政治時間表牽著走。

在軍事與國安合作議題上，應該維持「有限參與」原則。美方可能以股東名義主張合作深化，甚至納入敏感國防項目，為避免無端增加自由營運設限，台積電應堅持只在民用延伸技術範圍內配合，原則不參與具有軍備屬性晶片專案，並由董事會保留個案最後決定權。

不可忽略的是，即使持股僅0.7%，入股仍可能成為美國政府提出更多要求的正當性基礎。國會或行政機關可能在未來特定情境下主張：「身為股東，美國有權要求台積電優先於本土布局、或延後在其他國家的投資」。雖然這些意見未必具法律拘束力，但若不預先建立談判底線，未來很可能在政府間政治協商壓力下逐步讓步。

從另一角度而言，象徵性入股也可能帶來正面效果，例如提升美方行政機構協助動機、增加國防專案資格門票、降低被列為反壟斷對象風險等。但這些優點基本上皆屬於政治保護，應與相應政治條件綁定處理，避免單純接受。

綜上而言，美國政府將補助轉為入股，短期內並不影響台積電經營自主，但中長期可能成為要求「技術留美」「產能優先」「投資優先」的基礎。台積電在面對此入股談判時，不應僅關注股權比例高低，應主動提出三大底線：

一、技術資訊與機密研發不納入股東知情範圍；

二、全球產能配置仍以商業與供應鏈安全為唯一原則，不接受政治性優先權；

三、未來擴廠與產能轉移應該由董事會自主決定，且不得設定投資排他性。

值得提醒的是，一旦台積電未來追加投資或在美擴產規模進一步擴大，美國政府持股比例也可能要求跟進調升。今日的0.7%，若演變為3%或5%，就不再是象徵性參與，而可能成為政策槓桿。台積電必須及早設定談判邊界與機制，確保美國政府的「政治保護」不致演變成「政治牽制」。

聯合報黑白集／連就業安定基金都敢吃

2025-08-21 01:10 　聯合報／ 聯合報黑白集

國民黨智庫副執行長凌濤日前揭露，「零日攻擊」導演羅景壬以1支影片、1場記者會，就要驗收核銷1069萬元，被審計部直指「難以驗核履約結果」。 圖／聯合報系資料照片

國民黨爆料，《零日攻擊》導演羅景壬三年拿了勞動部二,八七二萬元補助，錢都出自「就業安定基金」。而且，原本「開口合約」設定，羅團隊應提供卅五支影片及兩場公開活動，最後卻以一支影片和一場記者會打發。對此，審計部表示「難以驗核履約結果」，勞動部長洪申翰也說已檢討開口合約程序。

羅景壬也是賴清德競選影片《在路上》的導演。他拍《零日攻擊》，拿了文化部七,一三一萬元補助，再加上勞動部這兩千多萬，真是肥滋滋，難怪挨譏「奉旨給飯」。文化人只要路線正確了，就能富貴上身，果然不假。

民進黨政府濫用公帑不斷變本加厲。各種招標發包，無論是豢養綠營側翼，或回饋金主、綠友友，都沒有在手軟的。問題是，什麼名目不好用，竟連「就業安定基金」都敢拿去揮撒。這也顯示，民進黨的墮落，已到了不堪想像的地步。

依法，就業安定基金就是用在勞工的「職業訓練」及「失業輔助」等用途，誰准許勞動部拿去補助導演？去年發生霸凌事件的勞動部北分署長謝宜容，就拿就安基金的錢去裝潢辦公室，和私人送禮。勞動部前部長許銘春也一樣，拿基金去開演唱會，拍個人沙龍照。這些人，心裡還有勞工嗎？

一路吃國家，已經太難看，竟還吃到勞工頭上。當失業潮席捲時，勞工怎麼辦？

聯合報社論／核三公投不過，等於嘉許賴政府政策完美

2025-08-21 01:02 　聯合報／ 聯合報社論

8月23日將舉行核三延役公投，民眾黨昨天多地舉行車掃宣傳，盼提高投票率並成功過關。 記者潘俊宏／攝影

周六將舉行七藍委罷免案投票和核三重啟公投。罷免案部分，雖有一、二藍委在危險邊緣，但以首波公投的經驗，或許都能驚險過關。比較令人擔憂的，反而是公投。儘管支持重啟核三的民意高於反對者達兩倍多；但因全台絕大多數選區並未同步舉行罷免投票，將大大影響投票率。如此一來，要達到過門檻的五百萬張同意票，可能就有困難。

投票率會決定選舉和公投結果，這點容不得絲毫輕忽。以七二六的大罷免為例，其實有七名國民黨立委的「同意罷免票」超過了法定罷免門檻；但因為「反對罷免票」都超過同意罷免票，使得罷免案無一過關。這就是「投票率」的力量。當反對大罷免的民意強烈展現在選票上，五成五的過半投票率，便足以擋下賴政府的惡意大罷免。

但這次情況不同。一則是只有七個選區同時舉辦罷免，其他選區選民對核三公投的參與便可能鬆懈；二則是一般民眾以為「民調中」支持重啟的聲浪很高，公投案必然過關，卻忽略了民眾的意向必須用「選票」來實現。六年前，蔡政府修法將「公投綁大選」脫鉤，就是為了降低公投過關的機會。再者，政府不斷用行政迴避或行政怠惰的方式因應過關的公投案，也讓民眾對公投感到意興闌珊。

問題是，當民進黨政府選擇走向退步、選擇敷衍民意，選民就應該更加倍凝聚力量，利用集體意志逼使政府面對現實，進而造成改變。蔡英文就任後推動的能源轉型政策，從政府的表面宣傳看，似乎成功地以「綠能」取代「核能」。但仔細檢驗電力結構，這個非核家園的「成就」，其實是以供電不穩、排碳大增、電價高漲、環境破壞、易受封鎖、乃至台電變得負債累累等為代價，絲毫沒有值得欣喜之處。

更可議的是，民進黨政府透過所謂的「能源轉型」政策，不斷將相關能源產業和工程發包給其「綠友友」們。透過這種以「政策」為名的利益輸送，一方面壯大自己的政商網絡，二方面鯨吞蠶食國家各種電力開發資源，台灣的國土、山川、農田、漁塭、公營事業土地，都難逃其染指之殃。就算「非核家園」的實現算是政治功績一件，但比起國家資源遭到的濫用和剝削，比起人民承受的停跳電之苦，它留下的就只剩虛偽和苦悶罷了！

從這個角度看，這次的重啟核三公投，主要目的是要逼使賴政府承認能源政策的錯誤，並促使它調整政策方向。換言之，公投必須有夠多的票數才能過關，也才能對賴政府構成強勁的壓力。然而，目前各方對核三公投的投票率預估並不看好，可能無法達到過關的門檻。一名綠媒名嘴更在節目上公然訕笑，稱核三公投投票率「最多就是五％」，成為「史上最好笑的公投」。有過首波大罷免的教訓，綠媒側翼依然不改猖狂，對民意極盡侮蔑；選民真要一直忍受綠營這種囂張的鳥氣嗎？

七二六大罷免結果，台灣選民給了空想權力的賴政府一記重錘，但賴總統依然沒有謙卑悔改之意。以這樣的心態，如果重啟核三公投未過關，可想而知，民進黨勢必將公投結果解讀為「民意充分支持現有能源政策」，甚至說成「民意嘉許能源政策完美無瑕」。如此一來，賴政府非但不會調整能源政策，甚至會自稱「勝利」，連施政及內閣人事都不調整了。

四年前「重啟核四」公投以失敗作收，但四年來，民意對核能的認知已大大改觀。選民須秉持大罷免「教訓民進黨」的精神，力挺核三公投過關，才能逼爛泥一灘的政府作出改變。

【專家之眼】AI搶走你的工作了嗎？（廿八）

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【專家之眼】AI 搶走你的工作了嗎？

2025-08-21 07:44 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

人工智慧的快速發展被視為前所未有的生產力革命，受到AI伺服器和高效能運算需求的推動，相關市場也為之改變。（本報系資料庫）

人工智慧的快速發展被視為前所未有的生產力革命，帶來巨大的經濟成長潛能，但它卻可能在短期內造成白領工作的大規模消失，衝擊整個中產階級。美國 AI 新創公司 Anthropic 執行長直言人工智慧可能在未來五年內摧毀半數基層白領工作，讓失業率衝高到二成。他的憂慮其來有自，企業逐漸發現用 AI 取代員工，在財務、法律、顧客服務、行銷等領域更有效率，導致不再招募新人或補缺，最後迅速轉向 AI 代理人。這樣的情境若成真，將是一場社會性的血洗，年輕世代尤其難以立足。

相對樂觀的看法認為即使 AI 廣泛普及，最終被取代的工作可能在6到7%之間，短期失業率上升大約僅有0.5個百分點。原因在於歷史經驗顯示，新技術往往伴隨新職業的誕生與需求的擴張，就如同今日有六成的人從事的是民國廿九年（1940年）代不存在的工作。換言之，AI 將帶來震盪，但長期而言會創造新的就業生態。

這些不同觀點共同反映了一個事實，那就是 AI 的確正在重塑勞動市場，只是速度與規模尚未有定論。但可以確定的是，白領工作已不再如過去般穩固，知識密集與例行性任務最容易被取代，而具備高度創意、跨領域整合、與人互動密切的角色仍相對安全。

對台灣而言，這場變局尤其值得警惕。首先台灣經濟長期仰賴白領與藍領的雙重支撐，一方面有龐大的製造業基礎，另一方面也發展出金融、科技服務等白領職業。然而在 AI 浪潮下，科技與服務業的基層職位將首當其衝，許多剛畢業的年輕人可能面臨「學非所用」與「畢業即失業」的窘境。當社會的上升管道被切斷，階級流動停滯，將造成更深層的不滿與不安。

其次台灣的中小企業在 AI 應用上的腳步相對緩慢，這表面上減少了短期衝擊，但長期卻可能造成競爭力落後。國際大企業若藉由 AI 壓低成本、提升效率，而台灣產業卻因導入不足而無法跟上，就業與經濟的雙重壓力會在未來幾年更加明顯。

台灣的勞動市場本就存在結構性矛盾，高學歷卻低薪資、產業集中度高而新創不足，若再加上 AI 對白領工作的壓縮，恐怕會讓人才流失與產業空洞化的問題更加嚴峻。

因此台灣的因應之道必須同時兼顧短期緩衝與長期布局。在短期上，政府應加速推動 AI 教育與再訓練，讓現有勞工理解 AI 如何輔助而非單純取代工作。透過課程、補助與產學合作，培養能善用 AI 的「增能型人才」，減少被淘汰的風險。在長期上，政策必須鼓勵產業轉型，扶植能夠結合 AI 的創新領域，從醫療、綠能到文化創意，讓台灣勞工有新的出路。

政府更要重視社會安全網的建構，若失業潮到來，如何透過失業保險、基本收入或稅制調整來分配 AI 帶來的龐大利潤，將是社會能否維持穩定的關鍵。例如「AI 稅」的構想，每一次 AI 使用都應有部分收益回饋社會，這種制度性創新值得思考。

最重要的是，台灣必須正視這場 AI 變局的社會性挑戰，而非僅視為技術議題。當 AI 開始觸動教育制度、職涯規劃與社會階層，整體社會氛圍若充滿焦慮與無力感，將影響國家凝聚力。唯有正面引導，才能將這股浪潮轉化為新的機會，而非陷入失落的泥沼。

人工智慧的時代已經到來，它帶來的既可能是繁榮的黃金年代，也可能是白領階級的集體危機。對台灣而言，能否在這波劇變中找到新的定位，不只是經濟命題，更是社會與政治的重大考驗。未來的三到五年，將是決定方向的關鍵時刻。

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◆ 　水含放射核種氚 能不喝？

◆ 　重啟核三核四 能源政策最佳路徑

◆ 　高關稅高電價 政府無能廠商受困

◆ 　廢話部長 難救市場恐慌

◆ 　高鐵台鐵化 乘客如喪屍般失序

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高鐵台鐵化 乘客如喪屍般失序

2025-08-21 00:20 　聯合報／ 陳永昌／台北市商業會前副秘書長（台北市）

高鐵各車站於尖峰時段皆會派員持廣播器或舉手牌在月台引導，請自由座禮讓對號座優先上車，並管控各站上車旅客人數。高鐵員工在月台舉手牌示意圖。圖／高鐵公司提供

台灣高鐵運能迭創新高，在新採購列車預計民國一一六年（二○二七年）下半年上線營運前，假日熱門尖峰時段運能始終處於緊張狀態，自由座乘客擠滿各車廂間通道玄關，連車廂中間走道也寸步難行。

在營收至上短視近利的心態下，高鐵自由座車票數量猶如脫韁野馬般失控，出入口、通道與走道總是堵塞不通，可能產生的公共安全隱憂無人聞問，放任對號座乘客與自由座乘客敵對衝突，袖手旁觀的高鐵公司難辭其咎。尤其對號座與自由座兩者價差僅僅只有百分之三，自由座購票者彷彿淪為二等乘客。

自由座車廂人滿為患，開放第六節商務車廂以外對號座車廂通道玄關與中間走道讓自由座乘站立，是高鐵公司現階段採取唯一應變方案。通道與走道空間有限、先占先贏，堵住出入口是自由座乘客自力救濟惡性循環下產物，對號座乘客擠不上車，則是高鐵公司無能失能的象徵。

自由座乘客擠不上車的焦慮程度，事實上遠大於對號座乘客。因為要不要全面開放對號座車廂通道與走道，往往拖到列車離站前最後一刻才廣播周知，堵在門口擠不上自由座車廂的旅客聞聲後立刻放腿狂奔，只為尋找有立足之地的前方車廂，上演有如喪屍電影般恐怖場景，險象環生同時，連帶耽擱延誤列車運行時間。

對號座乘客擠不上車與自由座乘客月台失序狂奔，同屬自由座車票數量失控問題一體兩面。傳聞中彈性管控自由座售票數量，必須建立在即時精準掌握候車人數動態前提上，是高鐵公司長期以來應做未做的當務之急。

根據現行標準作業流程，自由座旅客是否分流疏散至各車廂通道玄關或走道，授權該車次列車長依照現場狀況判斷決定，連月台服務人員也是被動接受指示。問題癥結在於最多四至五節自由座車廂容納人數上限，各站上車人數與下一站排隊候車人數，通過即時監看畫面與通訊科技協助，月台人員與列車長隨時保持通暢溝通，在列車進站前提前清楚預判絕非難事。如果連安全事先有序疏散分流都做不到，如何有效管控自由座發售數量，難免讓人質疑。

國道客運萎縮式微，公司化後台鐵沉痾依舊，高鐵獨占壟斷中長程運輸市場，且傾斜失衡程度有增無減，民眾別無選擇只能逆來順受，被迫接受日益下滑的服務水準，「高鐵台鐵化」絕非網路酸民刻薄之辭，而是不折不扣現在進行式。

擬議自由座限量發售方案，只是高鐵公司跨出正視問題第一步，未來大排長龍拉長進站上車時間，勢必成為連續假日高鐵車站反覆上演的常態，一旦候車時間比乘車時間長，可以預期自由座乘客群起反彈抗議。高鐵經營團隊必須提出更周全配套措施，平衡兼顧便民與民怨天平兩端。

2025-08-20 22:56　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

廢話部長 難救市場恐慌

2025-08-21 00:16 　聯合報／ 公孫可歆／文字工作者（台南市）

針對美國商務部長盧特尼克正在研究，是否讓政府直接入股透過《晶片法案》獲補助的企業，經濟部長郭智輝（圖）昨天出席立院經濟委員會受訪時表示，這個題目我們剛收到，要先研議一下，這件事才剛發生，所以我想大概還沒那麼快。記者曾學仁／攝影

近期美國在半導體關稅以及補助政策上的強硬態度，引發台灣產業界的高度關注。川普預告半導體關稅可能提升至百分之三百，並提出補助變入股的計畫，直接點名台積電、三星、英特爾等企業。此舉不僅使台積電股價重挫，也讓台股大盤昨日暴跌七二八點，市場恐慌情緒蔓延。然而，面對這場可能影響台灣經濟命脈的危機，經濟部長郭智輝的回應卻顯得空洞乏力，讓人不得不質疑政府的應變能力。

針對美國政府可能入股台積電一事，郭部長在受訪時表示，「需要確認訊息和真正影響的程度，這都需要專家評估」。並提到若半導體被課徵高關稅，政府會「研擬一套方式協助業者」。事實上，這樣的說法無疑是一種官場廢話。當前情勢已經非常明朗，美國政府不僅在關稅上施壓，更試圖以股權交易方式介入台灣半導體產業。此時此刻，政府的責任是提出具體對策，而非以模糊的語言拖延時間。

更令人擔憂的是，郭部長的言論不僅未能安撫市場情緒，反而讓民眾對政府的能力產生更大的質疑。社會輿論紛紛批評其缺乏魄力，「廢話部長」的標籤一再出現。網友留言指出，「政府會研擬一套方式協助業者，至於計畫是什麼，還在想？」以及「他還是不要講話比較好，避免吳姓立委又要幫你解釋！」這些意見反映了民眾對政府的不信任，也凸顯了官員溝通能力的重要性。

值得注意的是，日前立院民進黨團幹事長吳思瑤也忍不住公開批評郭智輝，表示自己不是經濟部發言人，並要求部長「好好思考問題」。身為一國經濟部長，在面對國際重大議題時，不應將責任推給專家或其他人，而是要展現領導者的果斷與智慧。官場廢話或拖延戰術只會讓民眾失去信心，更可能讓台灣在國際談判中處於被動地位。

當前情勢不容樂觀，美國政府的政策可能對台灣半導體產業造成深遠影響。若美方成功入股台積電，不僅會削弱台灣對護國神山的自主權，也可能使台灣在全球供應鏈中的地位受到威脅。因此，郭部長應迅速採取行動，包括與台積電、其他相關企業進行密切溝通，並與外交部合作向美方釋出明確立場。

此外，政府應制定具體的危機處理方案，例如設立特別基金協助企業應對高關稅衝擊，或尋求其他國際合作來分散風險。

最後必須強調，危機面前沉默比空洞的言論更有價值。若郭部長無法提出具體方案，不如少說話，以免引發更多爭議。真正有效的領導者應以行動證明自己的能力，而非以官場語言掩蓋自己的無能。

面對美方的壓力，台灣需要的是一個有魄力、有智慧的經濟領袖，而非只會說「我們會研擬一套方式」的廢話部長。

高關稅高電價 政府無能廠商受困

2025-08-21 00:16 　聯合報／ 汪志雄／伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

台灣產業受到高關稅、高電價的雙重衝擊，不斷爆出無薪假。有「工具機界勞斯萊斯」之稱的百德機械十九日宣布因大環境不明確，八、九月已向台中市勞工局通報啟動「做四休三」無薪假。隨後百德雖發公告，表示已恢復正常工作日程，但中市勞工局稱百德尚未撤回通報。工具機大廠程泰集團也證實正規畫申請做四休三，台中大甲自行車廠育華工業更公告只營運到今年底。然而，這一切都只是冰山一角。

近年來，台灣的產業與民生壓力不斷升高。從高電價到高關稅，民眾與企業的怨聲載道，卻換不來政府的有效改革。這種情況，凸顯的不是外在環境有多艱難，而是執政團隊的無能與短視。

台灣號稱自由經濟體，但在某些進口商品上仍維持高關稅，形成變相的保護主義。表面上是保護本地產業，實際卻造成消費者負擔加重、物價居高不下。

在對美關稅談判上，賴清德政府「割地賠款」卻仍無力降低關稅，突破關稅壁壘，無法讓台灣商品有競爭力的走向國際市場，最後反而是台灣廠商受困、消費者吃虧。

電價政策更是荒謬。政府一方面長期壓低電價以換取選票，一方面又因能源政策錯誤，放著低價核電不用，而去買高價綠電，導致電力結構失衡，缺電危機頻頻上演。如今電價逐步上漲，不僅家庭開銷大幅增加，企業成本更是飆升，削弱台灣在國際上的競爭力。高科技產業尚能勉力支撐，中小企業卻苦不堪言。

高關稅與高電價反映出的就是賴政府「對外無能，對內無心」，缺乏長遠規畫、只會用短期政策止血，遇到困境，不願面對問題核心，只會用補助、抑價、轉移責任的手段來應付。這樣的治理方式，讓人民對政府信任不斷流失。例如面對美國的關稅談判，除了首席關稅代表鄭麗君開了一場「聽君一席話，如聽一席話」的記者會，經貿談判處副代表顏慧欣在國會上，面對立委質詢多項商品稅率時也是一問三不知。人民還能期待什麼呢？

而民進黨的非核家園更是一個美麗動人的謊言。在這個美麗的謊言底下，台灣人民所付出的代價是生態不斷破壞的山林海洋、成本不斷飆升的電力價格、全島不斷下降的空氣品質、以及人數不斷增加的肺癌患者。因此周六的核三公投將是台灣人民力量的展現，我們要選擇繼續被意識形態所綁架，還是回歸科學理性思考，這將會決定台灣未來的終極命運。

說到底，台灣高關稅、高電價背後真正的問題在於執政者總是把政治當表演舞台，把人民當觀眾，政策不以長遠利益為考量，而是為了選票而用話術把「民主進步」包裝的更精美、更有價值。結果是，民眾荷包縮水、產業競爭力下滑，而無能的官員們依舊吃香喝辣，得意洋洋。

台灣要擺脫困境，必須有真正的改革勇氣。降低不合理的關稅、重整能源政策、提高行政效率，才是讓台灣經濟與民生走向正常發展的根本。若政府依舊無能、只顧權位，那麼所謂的「民主進步」只會淪為空談，最終付出代價的，仍然是廣大的台灣人民。

水含放射核種氚 能不喝？

2025-08-21 00:00 　聯合報／ 李志浩／清大工程與系統科學系教授（新竹市）

陳聖文昨帶著從蘭嶼帶回來的象徵性「核水」赴國民黨中央送水，未料被國民黨發言人楊智伃先發制人，當場將水直接喝下肚。記者林雍琁／攝影

民進黨北市黨部前副執行長陳聖文，昨天帶著到蘭嶼低放射性核廢料貯存場放置一夜的瓶裝水，至國民黨中央黨部踢館，嗆國民黨應身體力行把水喝下去。國民黨發言人楊智伃則一口喝下，並表示台灣需要穩定能源，而不是操作情緒。這場被當場踢爆的反核秀，也反映出部分國人對於核能、核廢料與輻射的誤解或無知。

我們期待的是「非核害家園」，而不是「非核家園」，這是前原能會主委歐陽敏盛的名言。不管是核災還是核廢料，民眾真正擔心的核害，應該還是輻射線是否會致癌。然而，地球上的輻射無所不在，有來自天上的、地面上的，也有來自人體自身的。地球本身就是從四十五億年前中子星爆炸，經過多次核反應、產生高原子序的元素而形成的。

如今，短半期之核種早已衰變殆盡，長半衰期之核種，如鈾二三五、二三八等，依舊在地面上長存，閃爍著核輻射。廣義來說，地球本身就是個「核廢料」，其中鉀40的半衰期為十億年，仍存在於地球各地。鉀為人體必需元素，鉀40在人類體內發射加瑪射線。

太陽也是個核反應進行中的恆星，太陽為地球帶來溫暖，也帶來致命的輻射線；所幸地球具有大氣層保護、又有磁場，人類才不受核子輻射線侵害。這些宇宙射線與大氣層產生許多核反應，譬如碳14等核種產生；碳14半衰期五,七○○年，產生之後形成二氧化碳，透過光合作用使蔬菜成長而被人類食用，成為人體的一部分，在人體內不斷的發射貝塔粒子。

日前，清大原子科學院前院長李敏教授說，根據核安會輻射偵檢普查，全台輻射較多的地方是台北車站，因其建築物以花崗岩為牆壁。的確，花崗岩中鉀元素占約百分之四，也是其中原因。高輻射的地區還有金門，因為金門是花崗岩島。幾年前我到香港中文大學參加一場中子散射應用研討會，與時任香港城市大學校長郭位院士閒聊，郭院士說香港的輻射是台灣的三倍，因香港是花崗石構成的島，但輻射效應低到可忽略不計。

台北車站的高輻射背景除了花崗岩外，氡氣強度也是一項因素。空氣中的氡氣來自土壤中錒系元素之衰變，放射性氡氣吸入肺部，在胸腔中發射阿法粒子，是背景輻射的主角。氡氣易累積於通風不良的地下建築及隧道中，惟台北車站及雪山隧道的通風都相當良好。其實，就連放射核種氚也是自然界的產物，日常每公升飲用水含有之天然氚，發射的貝塔粒子為每秒一萬顆，是世界衛生組織的飲用水標準，您喝不喝？

核廢料會慢慢蛻變，有些核種須經萬年才會到達背景輻射值；在這段時間，除非用新科技轉換核子成為短半衰期核種，或轉化成可再度使用之核燃料，在原子爐中燒掉外，只有加以屏蔽與隔離、萬年深埋於數百或數千公尺之地下。縱使萬年穩定的地質，也很難保證沒有極少數輻射核種溢出、擴散至地表；適當的耐腐蝕包封容器與良好的地質選址，其輻射數量經詳細的核種遷移計算後，到達人類生活圈的輻射強度，比台北車站還少。

民眾擔心的是這些滲漏的核種輻射是否會致癌，這是數千或萬年後可能發生的事件，然以目前生醫科技進步的速度，人類基因廿年前才定序完成，癌症在未來可能已不再是絕症。另外，核廢料還會隨半衰期慢慢蛻變，但工業產生的重金屬汙染卻是不會衰變的，幾億兆年都在那裡！政府處理重金屬汙泥以垃圾淺埋為主，怎不設法將這些永久不會衰變的重金屬永久隔絕於人類呢？

重啟核三核四 能源政策最佳路徑

2025-08-21 00:00 　聯合報／ 聞博／大學退休教師（高雄市）

核三重啟公投即將在本周六舉辦。記者劉學聖／攝影

核三重啟公投將在八二三投票，賴總統面對核三議題的態度一如既往，就職周年前卻拋出「不排除接受先進新式核能」。放著現成的核電廠不用，卻空想花巨資興建 SMR，只會讓台電的財務狀況雪上加霜，且浪費公帑。

日前核子反應器設施管制法修正通過，可以讓核電廠運轉期滿後得申請換發執照；換發運轉執照的有效期間，自執照生效日起算最長廿年。核三廠已依法除役，重啟至少需要三年半；未來三年半，台灣民眾仍沒有便宜又穩定的核電可用。

外電報導，加拿大安大略省要投資興建四部 SMR 機組，投資經費高達二○九億加幣，換算超過一百億美元，每部 SMR 機組只能發電三○○百萬瓦，四部機組加起來僅一,二○○百萬瓦。對照核三廠兩部機組，每部發電九五○百萬瓦，是加拿大安大略省 SMR 的三倍，因此要取代核三廠則最少需有六部 SMR 機組，投資經費恐超過一五○億美元，對台電公司或政府都是巨額負擔。但重啟核三廠，在未來廿年僅需三百億台幣，一五○億美元與三百億台幣，兩相對照，利弊顯而易見。

目前封存的核四廠已有兩部完工的機組，每部機組可發電一三五○百萬瓦，比核三廠機組發電量高出四○○百萬瓦，兩部機組可發電二七○○百萬瓦。只要賴政府願轉念、重新檢查安全性再重購燃料棒，台灣就有一座新的核能電廠可用。加拿大的 SMR 是北美地區第一座，預計二○三○年完工，距離目前尚有六年之久；可見對已處於缺電危機的台灣，其時效性遠不如重啟核三與核四。

核四廠是蘇貞昌第一次閣揆任內，由時任副閣揆的蔡英文主張追加預算而完工，因此縱使核四廠完工經費近一百億美元，也比加拿大的 SMR 還便宜。況且核四廠是現成的，同時發電容量二,七○○百萬瓦，比加拿大 SMR 的一,二○○百萬瓦高出一倍多；為何擺著不用，卻不排斥美國人建議的 SMR？其實，美國人就是把賴政府當冤大頭看待。

論機組規模，核四廠的二,七○○百萬瓦發電量，換算下來需要九部 SMR 機組；核三廠的一,九○○百萬瓦發電量，換算下來則需六部 SMR 機組。加拿大安大略省四部 SMR 需耗時六年完工，台灣不論興建九部或六部 SMR，耗費的時間只會更久，要忍受更長的缺電危機，這是最佳選擇嗎？

SMR 沒有大家想像得那樣美好，不論六部、九部，甚至十五部機組，可能就有六個、九個、十五個地點，不論放到哪個縣市、地方區域，恐怕就吵翻天了！大家都不願核電廠就在我家隔壁。重啟核三、延役廿年；核四商轉廿年至六十年，過程中再等待引進核融合新型核能，才是台灣能源政策的最佳路徑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／民進黨非核家園神主牌未倒將倒

◆ 　陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

魏國彥／民進黨非核家園神主牌未倒將倒

2025-08-21 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

民進黨民國七十五年（一九八六年）創黨至今以來，民進黨豎立了四個「神主牌」：一、台灣獨立建國；二、非核家園；三、全民公投，以及四、守護食安－堅決反對含有萊克多巴胺肉品進口。

民國一○五（二○一六年）蔡英文擔任總統以來，有三個神主牌已被拆除：民國一○八年（二○一九年）六月十七日，民進黨挾席位優勢在立法院火速通過「公投法」修法，以前被他們譏諷為「鳥籠公投」的門變得更小了。民國一○九年（二○二○年）八月，蔡英文宣布次年開放萊豬進口。民國一一○年（二○二一年）國慶日，蔡英文總統提出「四個堅持」，正式把台灣獨立建國的第三個神主牌拆掉。

剩下的最後一個－「非核家園」在核三廠二號機組停機熄火後，已於今年五月十七日正式達成。但是，非核家園會不會不會又變成「有核家園」，或「永核家園」呢？難說！因為，神主牌在野的時候好用，執政以後反而綁手綁腳，一點都不神。

首先，本周六公投，全民表達是否要讓第三核能發電廠延役。如果投同意票的百分比超過不同意，民進黨有了下台階，大約會把這最後一塊神主牌也扔了。

再者，蔡英文可以丟掉三個，賴清德總統為何不能丟掉最後一個呢？去年八月八日賴清德在總統府主持首場「國家氣候變遷對策委員會」已埋下伏筆。他開場致詞時強調，能源議題不單純是「擁核」或「反核」，而「非核家園」也不是民進黨的意識形態。委員會成員中有幾位重量級「擁核」的社會賢達，例如：李遠哲、簡又新、童子賢。評論者猜測，這些大咖將會是為賴總統解套的推手。果不其然，日前童子賢董事長代表正方出席公投辯論，說得頭頭是道，聽者動容，他是賴總統的代言人嗎？

賴清德做過五百多天的行政院長，在氣候變遷與能源轉型議題上，有過切膚之痛與實戰經驗。民國一○六年（二○一七年）九月，賴清德接替林全擔任行政院長。林全下台是因為當年當年八月十五日台灣無預警大規模停電，經濟部長李世光、中油董事長陳金德第二天辭職下台。換言之，賴清德是頂著「不能再停電」的壓力上台的。如果停電，他只能下台一鞠躬。

賴清德擔任閣揆後以解決「五缺」為己任，亦即解決企業界憂心的缺地、缺水、缺電、缺人力、缺人才五大問題。當時的電力備轉容量率逼近百分之六，原因之一是因為核電廠二號機在蔡英文總統上任前四天故障，修復後原子能委員會已核發併聯發電許可，但民進黨占多數的立法院要求經濟部與台電必須到「教育及文化委員會」報告，經審議通過後始得恢復供電。

民國一○七年（二○一八年）二月初，賴清德在行政院拍板定案，讓核二廠二號機再度披掛上任。小道消息傳出，是賴清德施壓原「教育及文化委員會」的黨籍委員才得以在立法院闖關成功。核二廠二號機重新上陣，滿載發電量達九十八萬千瓦，挹注備轉容量率百分之二點七。這是賴清德首次親嚐核能發電的好處，暫時舒緩了缺電問題，也得到企業界好評。

今天，賴總統操持國政遇坎坷，AI 時代來臨，算力即國力，民進黨執政九年多以來綠能始終上不來，無法達成原先信誓旦旦的發電占比百分之廿；七月的颱風又讓光電大破功，如何撥亂反正？現在就等八二三公投，公民同胞們給賴總統一些助力，協助他把民進黨最後一塊反核神主牌送進歷史垃圾堆。

◆ 　陳國樑／違法亂憲的追加預算案

陳國樑／違法亂憲的追加預算案

2025-08-21 00:12 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

行政院於十四日通過主計總處編具之「一一四年度中央政府總預算追加預算案」，金額高達八七八億元；其中最大項目，赫然是六三六億元的一般性補助款！荒謬至極的是，這筆錢明明早已經在立法院三讀通過、總統公告生效的一一四年度中央政府總預算中，但在遭行政院違法刪減後，如今行政院竟然又要「追加」回來，玩的是一場不折不扣的數字魔術秀。

這份剛出爐的追加預算案是法律上的鬧劇，赤裸裸揭露了行政院無視依法行政、破壞財政紀律、玩弄立法機關、踐踏憲政體制的荒唐行徑。

地方制度法規定「各上級政府為促進地方均衡發展，應對財力較弱的地方政府酌情提供補助…」。一一四年度中央政府總預算案編列一般性補助款，金額二,五○一億元，其目的在於對財力較弱的直轄市及一般縣市政府提供必要的財政援助，以促進地方均衡發展，彌補地方政府在基本財政收支上的缺口，並確保教育、社會福利及基礎建設等項目之經費支出。

由於一般性補助款係依法設定，屬於「法律義務支出」，此筆二,五○一億元補助款，並不受立法程序中預算刪減而影響。如總統於今年三月廿一日公布之總預算案審查總報告所示，此項款項全數「照列」通過，分文未刪。

須知，預算案經立法院審議通過並經總統公告後，完備法律形式，為措施性法律；行政機關必須依照法定預算執行，此乃法治國家不得踰越的底線。但令人匪夷所思的是，行政院因其他預算於審查時遭刪減，竟然在總預算已正式生效後接連下達公文至各地方政府，透過一連串的行政操弄違法削減地方政府一般性補助款，其所刪除的金額正是六三六億元！

首先，行政院主計總處於四月廿三日發函，擅自修改「一一四年度中央對地方政府一般性補助款的分配及撥付數額表」，將按原定期程於五月至十二月份撥付之一般性補助款改列為「未分配數」，為接下來的削減做準備。

其次，在三周後的五月十六日，行政院發函修正「一一四年度中央對地方政府一般性補助款核定數」削減六三六億元。行政院此舉係明目張膽挪用依法編列之地方財源，無視法律義務支出及預算法定效力；削減後的一般性補助款金額一,八六五億元，甚至低於財政收支劃分法明文規定的最低標準，違法亂紀莫此為甚。

最後，行政院主計總處於五月廿一日再度發函，將原本的「一般性補助款分配及撥付數額表」抽換為刪除六三六億元後的「新表」，至此完成整個削減操作流程。

依法編列、保障地方基本財政的一般性補助款，本應是地方政府不可剝奪的法定財源，行政院卻違法透過一連串行政手段，撕毀法律授權的財政承諾，將六三六億元硬生生從地方政府口袋中抽離，此行徑與獨裁專制國家無異。行政院違法刪減地方政府一般性補助款，不僅令地方財政運作陷入嚴重混亂，更是堂而皇之踐踏行政、立法分權的憲政體制。

若行政院這等的胡作非為不被制止，立法院還反過來自打耳光、通過「追加預算」，便等同公開宣告：立法機關甘願放棄憲政職責，行政權可以任意踐踏立法權。

此惡例一旦開啟，未來任何法定預算都將淪為行政部門的口袋錢包，想刪就刪、想挪就挪；國會審議與法律保障形同虛設，民主與法治將在笑聲與唾罵聲中徹底葬送。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405235/web/　

◆ 　聯合報社論／光電板就地粉碎，彭啓明說好的回收呢？

◆ 　聯合報黑白集／劉世芳打「雜質國民」

◆ 　經濟日報社論／明年舉債上限　財政驟現嚴峻

經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

2025-08-20 02:11 　經濟日報／ 社論

重建台灣產業的生存韌性。（路透）

台美貿易談判尚未終結，美國動用《貿易擴張法》第232條調查報告即將出爐，台灣各相關產業已經感知狂風暴雨逼近，前景堪憂。這場關稅戰不只是短期陣痛，而是結構性挑戰的前奏；台灣所面臨的風險，不只是談判桌上的數字與壓迫，而是攸關未來產業版圖的生死棋。

川普的關稅戰與供應鏈重組，揭示了一個殘酷現實：台灣長期依賴的「高效率代工模式」在全球新秩序下正被取代。未來十年，台灣必須致力於產業高端化，由代工製造走向自有品牌、系統整合與生態系整合者地位，培養全球級品牌與平台型企業。尤其是供應鏈的多元化，研發與高階製造部分留在台灣，同步布局美國、東南亞、印度與歐洲，以分散地緣政治風險。對產業而言，真正的關鍵在於如何在不可控的外部壓力下，重建台灣產業的生存韌性。

川普的關稅政策是一面照妖鏡，映照出台灣產業長期依賴單一市場、缺乏談判籌碼與品牌實力的弱點。台灣必須趁此危機進行產業「轉骨手術」，短期止血保命，中期轉型開新局，長期重建國際競爭力。只有當台灣在全球供應鏈中從「被選擇」變成「不可取代」的存在，外部壓力才會變成推動升級的助力，而非生存的威脅。

面對關稅衝擊，台灣最緊要的是重新規劃產業布局，積極開拓美國以外的市場。歐盟是潛力巨大的市場，目前台灣對歐盟出口僅占總出口的5%，且電子產品占比遠低於台灣總出口的平均水平，有很大提升空間。此外，全球南方國家經濟發展迅速，台灣可藉助 WTO 會員身分及資訊科技協定（ITA）的零關稅優惠，加大對這些地區的市場開拓力度。

另一方面，必須重啟兩岸經貿合作。大陸市場龐大，且與台灣產業互補性強，是舒緩美國壓力的重要出路。賴清德政府政治抗中的路子已經走不下去了，而且將制約兩岸經貿關係，必須改弦更張，首先應恢復 ECFA 相關談判，接軌大陸新興優勢產業，不僅能緩解美國對台施加的關稅壓力，也為台灣企業創造更多機會。民進黨政府亟應擺脫意識形態糾葛，務實推動兩岸經貿交流，是台灣產業突破困境的重要途徑。

當務之急是培育高成長性新興產業。金融科技、供應鏈數位化、AI 與區塊鏈應用、智慧機械人、無人系統及戰略產業等領域，不僅受關稅掣肘較小，更能重塑台灣的全球競爭力。政府應集中資源，通過研發補助、人才培育、市場導入等組合拳，讓這些產業儘快形成規模效應。傳統產業轉型須「短期紓困+長期升級」雙管齊下。農業、汽車零組件、工具機等受創嚴重的領域，則應設立專項轉型基金。

面對全球供應鏈重組，台灣須主動謀求戰略突破。半導體等高科技業赴美投資設廠不可避免，與其抗拒，不如借力美國再工業化契機創造對等合作。美國製造業復興面臨技術工人短缺、產業鏈不完整難題，台灣在紡織、精密機械、電子組裝等產業群聚優勢明顯，可通過參與美國經濟特區建設、技術合作培訓等方式，換取關稅減免與市場准入，實現互利共贏。另應聯合亞太盟友構建彈性供應鏈，與日本、韓國及東南亞國家加強產業協調，在半導體材料、汽車零組件等建立區域互補體系，減少對單一市場依賴，提升整體供應鏈的抗風險能力。

美國關稅政策帶來的不只是挑戰，更是台灣產業結構升級的倒逼機遇，最佳因應之道是以長遠眼光推動產業升級、市場多元與全球合作，才能讓台灣經濟在動盪中站穩腳跟，開創新的發展局面。這條路很艱辛，卻是台灣產業突破與升級的必由之路。

聯合報黑白集／劉世芳打「雜質國民」

2025-08-20 00:17  聯合報／ 聯合報黑白集

內政部長劉世芳。圖／聯合報系資料照片

內政部長劉世芳貫徹「打雜質」政策。繼剝奪陸配參政權，她趕在立院開議前公告：「在陸台人」失去戶籍者申請回復身分，須對國安有「重大貢獻」才會許可。此舉，基本上就是不同意。修法還加入追溯條款，已回復者若被查到曾「為匪宣傳」等政府認定危害國安情事，還可撤銷身分。

在陸台人因工作、就學，領有大陸護照或設籍。他們持有中華民國護照，返台申請恢復「戶籍」，內政部卻要求他們比照陸配辦理。陸委會強調，「台籍」非常珍貴，不是想取得就能取得。這一刀畫下去，許多在陸台灣人恐怕有家難歸。

賴政府保護死刑犯，抬出聯合國人權宣言和兩公約。但人權宣言視「國籍」為基本人權，兩公約主張個人取得國籍不受歧視。劉世芳要讓賴清德做「台灣國主人」，便蹧蹋台商、台生人權，和共產專政有何兩樣？

憲法並未將大陸地區視同國家。賴政府利用行政命令偷渡兩國論，但憲法並未許可政府剝奪國籍。一個千方百計要把自己的國民變成「非國民」的政府，還配談團結嗎？

日本軍國主義時期，用「非國民」懲罰不服備戰國策的人民。我內政部則以「防統戰滲透」之名，把持有大陸居留證件的台灣人視同「不忠」，而打成外人。賴清德談反侵略，要坐視劉世芳復刻軍國主義「忠君之舉」嗎？

聯合報社論／光電板就地粉碎，彭啓明說好的回收呢？

2025-08-20 00:20 　聯合報／ 聯合報社論

環境部長彭啓明。圖／聯合報系資料照片

丹娜絲颱風對南台光電場造成重創，當時經濟部極力強調光電板「無毒」，不會造成汙染；環境部長彭啓明也稱光電板九成二可以「回收」，並保證兩周內清理完畢。誰料，最近嘉義光電場被爆出不僅仍未清完，臨時堆置場還流出紅色液體，引起居民不安。更扯的是，有業者竟將受損光電板和浮具「就地粉碎」處理，徹底扯破政府宣稱「光電板回收制度完整」的謊言。

丹娜絲侵台迄今已逾一個半月，其間彭啓明幾度改口，先說兩周內要清理完畢，後又改稱一個月，近日又改口八月十九日前完全清除。然而，泰商元昱光電在嘉義幾座滯洪池設置的光電場，兩度遭罰款三百萬元，業者除了推拖拉，最後乾脆就地將受損光電板和浮具壓碎，當一般廢棄物處理。可想而知，其最後去處就是胡亂棄置掩埋，不會進入光電板回收系統處理。

先前彭啓明信誓旦旦，說每片太陽能板都「編有序號」，由經濟部能源署分十年向業者先行徵收後端處理費用，因此每片都可「回收」。問題是，政府設有「回收機制」是一回事，制度的「可行性」又是另一回事，官員是否「落實執行」更是另一回事。若要提取舊太陽能板的銅、銀等金屬再利用，技術條件及成本都相當高，回收業者未必有利可圖。更何況，面對風災變故，業者寧可挨罰也不願將光電殘片送入回收系統，更充分證明政府所謂的「完全回收」，只是一篇政策神話。

近兩個月來，南部光電場被爆出的怪現象，集中反映了台灣太陽能光電發展的浮濫與畸形。更值得深思的是，除了諸多官商勾結及行政放水弊端，其中還潛藏著嚴重的「社會成本」沒被看見。稍早高雄大樹的和山光電場的「鬼剃頭」事件，基本上是不計代價地亂砍亂建，把土石流的危機留給鄰近村落。屏東佳冬的海上光電浮台，則是不自量力的計畫，政府拿上億預算去補助一場無知的遊戲。

人們必須注意的是，這些光電災難事件層出不窮，皆與國家機器的權力濫用有關。鬼剃頭的和山光電場，原為自來水公司的土地，因「配合政策」，將閒置土地招標給民間業者開發。嘉義的滯洪池原為國有土地，因政策思維錯誤，開放業者設置光電場。包括因風災受損的光電板，竟全部堆置在台糖的土地上，任風吹雨打流出紅水。台糖、自來水等公營事業土地遭濫用，難道不是民進黨為不當政策剝削國家？這些眼前看不見的社會成本，最後都要國家和人民付出代價。

最近在核三延役公投的辯論中，代表正方的和碩董事長童子賢，點出了一個重要的事實。他說，核三廠一年的發電量雖僅占總發電量的六％，但對比發展多年的綠能，風力發電去年僅貢獻三.六％，太陽能發電也只有五.三％。換言之，一座核三的發電量，竟然比整體光電量還多。這個事實，大大刷新了我們的認知。近九年來，全台光電板鋪天蓋地地設置，屋頂、農田、埤塘、山丘四處蔓延，對台灣的土地和環境已構成嚴重侵吞。這些亮晶晶的神奇電板，吃掉了大量土地；結果，它的總發電量竟還比不上一座運作四十年的核三廠。那麼，能源政策這麼多年來到底在忙什麼？人們賠掉龐大的環境代價，到底換得什麼用電安全？

最令人憤怒的是，民進黨政府夸夸其言的所謂機制，根本形同虛設。「招標發包制度」圖利綠友友，「躉購制度」其實在腐蝕台電的財務，而「回收制度」則是買空賣空。這從嘉義滯洪池光電板被就地粉碎，已一目了然。

【專家之眼】川普與普亭結金蘭，看北約與烏克蘭生死簿（廿七）

◆ 　【專家之眼】川普與普亭結金蘭，看北約與烏克蘭生死簿（廿七）

◆ 　【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？（廿六）

【專家之眼】川普與普亭結金蘭，看北約與烏克蘭生死簿

2025-08-20 06:53 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

美國總統川普（右）與烏克蘭總統澤倫斯基（左）18日在白宮橢圓辦公室會晤時握手。法新社

川普與澤倫斯基的世紀會晤，不僅引來全球關注，更有來自北大西洋公約組織重要成員的擔綱做配角！對川、澤兩人天生的表演奇才，這次會面總算互給足對方顏面，還能做到共領風騷。

在公開對外的談話會上，歐美國家的九位巨頭也輪番發言；他們對於烏克蘭的安全保證，多所期待；但如何能具體落實？則未曾明示。緊接著的十天，即將舉辦的幾場會談當中，即將登場的普亭，以及只同意擔任中間人的川普，雙普的各自圖謀，還有那些尚未言明呢？而歐盟國家的媒體與民意，能否都買帳？則皆是未定之數。

譬如接棒發言的義大利總理，梅洛尼，提出以「北約第五條」的效力為範本，給烏克蘭防禦保證；川普直言，那邊是歐洲安全的最前線，但美國不會出兵。

反觀，主戰場的烏克蘭，已然國土淪喪、亡命天涯之餘，還得在可預見的未來，倒賠上土地和自然資源等的老祖產！至於前去陪同晉見的歐盟領袖，到了白宮只怕有如吞吃黃連，說不出萬般的苦啊。

真真是被人拐賣，還得要幫著數鈔票。

當下的各方談話可預判的是，歐盟軍費支出將逐步達到川普所堅持的，5%國內生產毛額。此外，一旦俄、烏達成了和平協議，烏克蘭境內當然不再有戰火；確切的說，就連普亭也主張，利害關係的雙方所簽署的和平協議，效力必須是永久性的，而不再有任何輕啟戰端的必要。

而澤倫斯基在兵疲馬困之際，顯然也滿足於掛上一張失土的暫定線地圖；尤其是被俄國所軍事佔據的領土，川普不再強求和談條件之一，就是必須接受失土要伴隨有正式的主權移轉。

只要他能夠臥薪嘗膽跟持續爭取到國外聲援，那麼在行將要舉辦的總統選舉，他自然有舞台、戲碼，跟取得最後的勝算。

回頭再看澤倫斯基在白宮，開懷盡興的表演，換到了他個人可以在總統任期已屆滿之後，還能跟著雙普、NATO 跟歐盟大員，平起平坐的商談世局未來。

但背後的舉國代價卻很高，初步換回的也只是由美國所提供、繪製，關於烏、俄兩國交戰區跟佔領地，一張國土暫定線的地圖。

川普笑說，你也可以設法把失土都拿回來啊！澤倫斯基則急切的回答，”NO, NO, NO”；這張地圖太珍貴了，讓我把它帶回到烏克蘭便是。

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◆ 　陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

2025-08-20 00:14 　聯合報／ 陳立恆／亞太文化創意產業協會創會理事長

八月初的「暫時性」關稅甫一宣布，整個台灣工商界也像接連歷經風雨摧折的中南部一樣，成為川普風暴的受災戶。

猶記經濟部長郭智輝去年上任前拜訪全國中小企業總會時，曾經提出新政府的經濟願景，希望未來能在台積電之外，培植出更多「神山」產業，讓台灣人均 GDP 短期內超越日本，更力求民國一二九年（二○四○年）與新加坡並駕齊驅。

然而，時隔不過一年，我們不但追不上新加坡的發展節奏，更驚恐發現這個小小多山的國家其實並不適應這個大大多變的世界，無論是天災、兩岸還是川普。

身為中小企業主的我，很清楚川普關稅對於台灣經濟的打擊也許不是立即的，卻絕對是致命的，因為國際貿易與工業製造為台灣的立身之本，半導體產業以外還有兩千萬人口的百工百業皆仰賴一個貨通人和的經濟環境，如今作為全球主義重要得益者的台灣，即將成為川普風暴的最大受災戶。

遭受衝擊的當然不只有台灣，根據美國權威金融機構穆迪分析首席經濟學家詹迪（Mark Zandi）發出警告，美國經濟正處於衰退的邊緣，因為非農就業人數、就業總人數和連續就業下滑等三個跡象都預示著經濟衰退可能到來。

托爾斯泰的「安娜．卡列尼娜」的開場白：「幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭則各有各的不幸」，文學家的洞察套用在國家議題上也同樣邏輯合理：「幸福的國家都是相似的，不幸的國家則各有各的不幸」。

社會安定、經濟繁榮、教育平等與階級流動，是四個幸福國家的基本共通點，如果說新加坡是一個相對成功的案例，諸如敘利亞、菲律賓、阿根廷與阿富汗等國家則是在邁向幸福的道路上，因為不同的原因走向各自的不幸，咱們台灣目前正在幸與不幸的抉擇點上徘徊。我們目前還算是一個幸福有感的國家，上世紀六十年代以後，台灣在創造幸福國家的努力上有目共睹，然而曾幾何時，既是民主燈塔又曾是經濟奇蹟的我們，燈塔不亮、奇蹟不再，為什麼？我想答案就藏在執政團隊以及各個部會機關團體主事者的學經歷裡。

當我們看到一個沒有高等學術專業、只是六歲就參加社會運動的自學生義正嚴詞的批判核電與指導國家能源政策；當我們看到一個並不具備國際經貿資歷的代表團主導台灣決定產業生死的關稅談判，讓我們不得不承認，除了台灣的護國神山之外，在這場全球秩序回爐重造的風暴席捲之下，所謂台灣價值很快只會剩下南台灣那片光電板山的遍地狼藉。

其實無論台灣人民還是美國大眾，我們不僅是川普風暴的受災戶、更是長期泛政治化社會對立下「反智民主」的受災戶。在「反智民主」的執政者們的眼中，一個國家的長治久安與集體福祉都並不屬於優先級別，如何操控選舉議題、貫徹政黨意志與擴大派系利益才是他們的使命所趨，於是我們有了一群只問政治立場、不問專業出身的執政隊伍，高舉著華麗攀升的股市指數，帶領人民來到了經濟衰退、產業崩壞以及戰爭爆發的懸崖邊緣。

治理國家機器絕不是街頭公民運動，如果掌舵國器的當權者們還不盡快組建一隊足以懸崖勒馬的專業團隊，恐怕再過幾年，「民主制度」將不再是衡量一個幸福國家的必要條件。

經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

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◆ 　聯合報社論／雙普峰會後，烏克蘭能免於割地的命運？

◆ 　聯合報黑白集／內閣爛尾樓

◆ 　經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

經濟日報社論／明年舉債上兆 財政驟現嚴峻

2025/08/20 02:34:40 　經濟日報／ 社論

明年舉債上兆 財政驟現嚴峻。路透

明年度中央政府總預算案，行政院長卓榮泰本周將向賴總統報告、廿一日拍板，趕在八月底提出送立法院審議。

據聯合報系的掌握，明年歲出約為三兆元，比今年的法定歲出二.九二兆成長約4％，但歲入受財劃法修正影響及休假天數增加、川普關稅等衝擊，保守編列約為二.七兆。因此，明年度中央總預算將為赤字預算，差短將舉債三千四百億支應。

若再加計8月14日行政院修正而追加四五○億的「韌性特別條例」，舉債增為一千五百億，以及全靠舉債的風災特別條例六百億、七千億的軍購特別條例，卓內閣恐將增加舉債一.二五兆，將使中央債務從目前的六兆，驟增20%而高達七.二兆。加上社會保險體系的潛藏債務在民國一一三年（2024年）底已經突破廿兆，整體財政情勢突然急遽轉呈嚴峻。

但是行政院強調，明年度總預算還在調整，尚未拍板；可見得，明年預算的籌編在時程上顯得極為緊湊窘迫。這其實要怪行政院在過去一年裡，和立法院對立衝突，花了太多的時間和精神，並增加了諸多不確定性。

最早的衝突，始於去年此時提出的中央總預算案，因立委提案修正並通過的原民禁伐補償條例，調增補償金額已成「法律義務支出」，原民會卻未足額編列預算，而遭立院退回。行政院不肯補正，還誣賴在野黨延擱審議、影響弱勢團體的福利津貼，浪費了四十九天後才承諾以「追加」預算方式補救，大幅壓縮立院審議預算的時間，卓內閣卻至今都未追加。

之後，行政院更針對立法院訂定或修正的法律案、預算案，屢屢提出覆議、釋憲，拖延法案、預算的執行進度，更繼續發布弱勢團體福利津貼被砍的不實訊息，幫大罷免添油加火，擴大朝野衝突，製造社會對立。又因不滿財劃法修正，在五月中突然刪減一般性補助款六三六億，讓地方政府照顧弱勢的救命錢驟減27%，引發地方政府紛紛提起訴願，中央和地方政府的夥伴關係已蕩然無存。

最近的衝突，就是由於去年稅收超徵創三項新高，在野黨早在二、三月就主張以普發現金方式還稅於民，並列為重大優先法案。為因應川普的對等關稅，卓榮泰院長在四月中仍表示只規劃八百八十億的「產業支持方案」，卻在一周後的院會突然通過四千一百億「韌性特別條例」，以突襲方式夾帶國土安全一千五百億、撥補台電千億等三千七十億的額外龐大支出，將累積歲計賸餘耗盡。

在野黨增列普發現金每人一萬，並刪除台電撥補，行政院卻反過頭來指控立法院違憲、擬增訂排富並提覆議，726大罷免遭到重挫後才放棄覆議，突然在上周又修正韌性特別條例，再夾帶疑似撥補台電二百億及追加產業支持二百億，證明政院制定特別條例時，也不知道關稅是以20%+N 的方式疊加，才會低估少編。行政院扭扭捏捏的態度，也導致原擬十月底發完的普發現金，嚴重落後，促進消費、刺激內需的效果打折。

由此可見，連年稅收超徵原本創造的歲計賸餘，再次被賴政府接二連三的特別預算耗盡，而產生收支赤字，債務不減反增，也違反主計總處的民國一一五年（2026年）度預算籌編原則所強調的「新興重大支出，應同時籌有確切之財源後，始可辦理」等原則。

最後令人最憂心的，就是賴清德總統因美方壓力，日前宣示明年國防預算將達 GDP 的3%，主計總處推估為八千六百億，占總歲出的比率直逼30%，比今年的國防總支出六千四百億，還要多編二千二百億（驟增34%），無異是讓財政惡化雪上加霜，既無經濟效益，更嚴重排擠社福及經建支出。

賴政府應當要求美方將軍購從貿易逆差中扣除，當作關稅談判上的籌碼。如果不能據理力爭，美方遲早會進一步要求我國防支出不斷提高，國防支出兩三年內勢必破兆，成為財政的無底窟窿，甚至危及國家安全，賴政府真的需要為國人深思遠慮。

聯合報黑白集／內閣爛尾樓

2025-08-19 00:03 　聯合報／ 聯合報黑白集

卓榮泰內閣是否改組，引發關注。圖／聯合報系資料照片

除了大罷免，今年最歹戲拖棚的政治戲碼，莫過於內閣改組。閣揆卓榮泰近期兩次暗示內閣可能改組：七月底，他說「人事做到回應民意的調整」；兩周後又說，「必要時處理重要人事」。但始終只聞樓梯響，不見人下樓。

依慣例，就職周年是小改組的好時機；但此一時機，卻因關稅談判及大罷免錯過。首波大罷免大失敗，關稅又談得一塌糊塗，應扛責的卓內閣又想要拖到八二三投票後。於是，內閣坑洞愈來愈多，民怨愈來愈高。

賴政府施政混亂，閣員爭議頻傳，其實早該改組，重點在「哪些人該下台」。問題是，民進黨為推動大罷免，所有政務按下「暫停鍵」，內閣也如一灘死水，該走的不走。例如經濟部長郭智輝，離譜表現連綠營都看不下去，但他就是不動如山，也沒人管得動他。

但有問題的官員，並不只郭智輝，甚至不只是個別首長。先不論部會，卓榮泰自己，就是主要爭議根源之一；行政院副院長鄭麗君是關稅主談代表，難道不需為「廿%＋Ｎ」下台？一眾官員，幾乎找不到「沒爭議」或「不出包」者，整個內閣早已千瘡百孔。

不斷「挑選改組時機」，賴政府似乎仍在幻想，要用「小幅改組」堵住民怨。但該決斷時猶豫不決，已讓內閣變成「爛尾樓」。接下來的問題，恐不只是該換掉誰，而是「誰接得了手」了！

聯合報社論／雙普峰會後，烏克蘭能免於割地的命運？

2025-08-19 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

美國總統川普和俄羅斯總統普亭在阿拉斯加會晤了三小時，會後未發表聯合聲明，也沒有協議，兩人甚至未接受記者提問。原本大家都認為川普可能不是普亭的對手，最後未發表協議，倒讓烏克蘭與歐洲鬆了口氣，卻也對未達成停火協議感到失望。不停火顯對俄國有利，目前俄軍居上風，每月進占數百平方英里的烏國領土，它可繼續攻城掠地迫使烏國棄戰談和。

隨著川普會後受訪及推文，愈來愈多跡象顯示：高峰會的發展完全不如西方的期待。首先，是川普對俄烏停火問題改變立場，認為俄烏直接達成和平協議，才是結束戰爭的最佳方式。他在社群媒體發文，稱要結束戰爭，「停火協議」無濟於事，直接達成「和平協議」才能持久。

峰會前，西方認為俄國經濟已難再支持戰事，因此預期川普會以對俄國出口石油的「二級制裁」及「金融制裁」，向普亭施壓停火。未料，川普在峰會後反而暫停新的制裁措施。原因是，川普心知二級制裁作用有限，主要是印度和中國這兩大俄國石油買家拒絕停止採購，美國發現自己陷入困境。若要為此和印、中這兩大經濟體爆發新貿易爭端，也顯非川普所願。

其次，令西方震駭的是，美俄雖未達成協議，雙方似已達成相當「諒解」。峰會未簽署協議，其實很正常，因為西方對於被美俄「出賣」極為敏感；美俄會談並非未達成某些默契，但不急於端出具體內容。川普後來受訪時直言，他與普亭達成共識，認為俄烏戰爭將以「某種土地交換」及「非北約相關」的某種安全保障的方式結束。

高峰會結束後，川普隨即與烏克蘭總統澤倫斯基通電話，「長談」一個小時。接著，又邀請歐洲領袖加入電話會議，集體通話一個半小時。此外，澤倫斯基十八日還飛華府與川普會晤。這些折衝過程，看起來像是川普要說服烏克蘭和歐洲接受雙普峰會的「共識」。川普在福斯電視的訪談中並建議，澤倫斯基應「與俄羅斯達成協議」，因為「俄羅斯是個很大的強權，而你不是，他們有一座龐大的戰爭機器」。

綜合外媒的報導，川普傳達普亭的終戰條件是：要求烏克蘭退出烏東的頓內次克州和盧甘斯克州，而俄軍同意凍結烏南赫松州和札波羅熱州的前線攻勢，不再發動新攻擊，作為交換條件。這正是澤倫斯基最擔心的事，一旦烏方被迫讓出整個頓巴斯地區，將使烏克蘭「無法防禦、無法投資，並走上內爆之路」。

普亭在阿拉斯加也清楚表明，他並未放棄「解決衝突根本原因」的核心訴求，而這些要求基本上會終結烏克蘭目前的國家形態。普亭要的是烏克蘭「去軍事化」與「去納粹化」，用白話說，就是烏克蘭不能加入北約，對俄羅斯的入侵不能有還手餘地，澤倫斯基得下台。

這場峰會的大贏家是普亭，他不僅獲得紅毯及川普掌聲相迎，立場更是寸步不讓。這次阿拉斯加峰會，正是他等待已久的機會，不僅重建與美國的關係，並走出外交孤立處境。但川普並沒有輸，他一直夢想與普亭達成結束戰爭的大交易，重塑歐洲安全，並達成涵蓋從能源到北極等各個領域的協議。在記者會尾聲，普亭突然拋出「下次莫斯科見」，等於暗示「雙普」將再會，這是川普期待的。

歐洲一直擔心美俄可能達成「雅爾達第二」，重畫歐洲勢力範圍；上不了談判桌的烏克蘭，則擔心變成別人餐桌的佳餚。而從我國的立場，想想兩個多月後的川習會，屆時台灣會被放在什麼位置，是我們要憂心的。

【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？（廿六）

◆ 　【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？（廿六）

【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？

2025-08-19 06:50 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

美國總統川普（右）和俄羅斯總統普亭（左）15日在阿拉斯加州愛爾門道夫與李查遜聯合基地合影。（路透）

今年8月15日，美國總統川普與俄羅斯總統普亭在阿拉斯加舉行高峰會。這不僅是川普第二任期以來美俄領導人的首次正式會晤，也是普亭首度踏上美國本土。阿拉斯加的地理與歷史象徵不言而喻：這塊曾屬於俄羅斯的土地，如今成為兩國角力與談判的舞台，被外界視為「新雅爾達」的隱喻。

川普此行主要目標是推動烏克蘭局勢談判，嘗試達成停火甚至更大的戰略安排。然而，烏克蘭總統澤倫斯基並未受邀參加，引發歐洲及基輔方面的高度不安。許多觀察者擔心，若烏克蘭缺席，戰爭結果恐被大國交易，重演雅爾達模式下小國被宰制的歷史陰影。

川普意在透過這場峰會塑造「和平締造者」形象，只要能推動第一階段「停火」即可宣示外交成績，此乃川普再次展現其交易型外交的舞台，以威脅「若不同意停火將面臨嚴厲後果」為手段，試圖營造壓力與突破的雙重效果。

然而普亭的訴求遠超過此一層次，他既要藉由戰場優勢換取國際承認，也希望以此為契機談判戰略武器控制，並要求烏克蘭割地求和，還要求歸還戰爭期間遭西方凍結的俄國資產，令談判更加複雜。對普亭而言，這場會議的象徵意義或許大於實質成果。即便未簽署任何協議，他依舊透過登上談判舞台彰顯俄羅斯仍是國際遊戲的要角。

歐洲領袖對這場「阿拉斯加會議」普遍保持戒心。一些重要的歐國家強調，任何和平安排必須尊重烏克蘭主權，反對以領土交換作為合法方案，並已同意與澤倫斯基儘速一同赴華盛頓會見川普總統。對他們而言，此會談更像是普亭的「外交回歸秀」，而非真正的和平契機。這也暴露出川普政府與歐洲盟友之間的戰略分歧，美方更重視快速止戰的政治紅利，而歐洲則擔心烏克蘭被邊緣化，進而影響自身安全。

總體觀之，這場「新雅爾達式」的會議凸顯出美俄在微妙平衡中尋求突破。它或許能帶來短期的停火或局勢降溫，但距離真正具法律效力的和平協議仍相當遙遠。此次峰會也揭示一個現實：當大國以自身利益為中心主導戰爭談判時，小國命運難免被忽視。未來的走向，不僅將深刻影響烏克蘭與歐洲，也將對亞太乃至全球戰略格局產生長遠衝擊。

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◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

王文華／從「人力」，變「人才」

2025-08-19 00:16 　聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體「創新拿鐵」創辦人）

AI 的發展，讓職場的命運兩極化。少數人站上金字塔，多數人陷入流沙。

以科技界為例，微軟在民國一一二年（二○二三年）裁了一萬人，今年到目前又裁了一萬五千人。Google 在民國一一二年（二○二三年）裁了一萬兩千人，今年六月再對員工提出「優退方案」。

裁員原因複雜，但關鍵就是重新布局，將資源全力投入在 AI。

科技業以外也很慘。美國聯邦儲備銀行紐約分行六月的報告指出：廿一到廿四歲，失業率創十年新高（不算疫情期間）。原因之一是 AI 開始取代入門的行政、會計、財務、研究、法律…等工作。AI 公司「Anthropic」的執行長說得更直接：五年內，一半的初階白領工作都會被 AI 取代。

在一片裁員、失業的陰霾，AI 人才卻呼風喚雨。五月，「OpenAI」開價卅億美元併購自動程式生成工具「Windsurf」。談判破裂後，Google 以廿四億美元挖走這家公司的執行長和資深主管。不買公司，只買人才。

而六月，臉書以一四三億美元投資新創公司「Scale AI」，條件是廿八歲的創辦人必須帶一群人才到臉書上班。

據紐約時報的報導，臉書正火力全開地挖角 AI 人才。六月接觸了四十五位「OpenAI」員工，開出的年薪甚至高達一億美元。

這些令人暈眩的數字後面，未必有清晰的策略。其實也沒有任何公司完全知道 AI 將如何影響產業和經濟。唯一共識是：AI 是這世紀最大的機會（或危機），先搶到人才準沒錯。

其實，這不是 AI 時代的新觀念。管理學大師柯林斯在「從 A 到A+」中就總結，A+公司請不對的人下車，找對的人上車，把對的人放在對的座位，再一起討論這班車要開到哪。他舉民國五十九年（一九七○年）代「富國銀行」為例，執行長庫利預見法令鬆綁將造成銀行業巨變，四處延攬人才，有時甚至沒有明確職缺。庫利說：「創造未來就得這樣。我未必能看到改變，但我請來的人看得到，也足以應變」。

預言了今天的科技業。

五十多年前的富國和今日的 Google 都相信同一件事：人才，比策略重要。有對的人，好的策略自然浮現。相反的，對的策略沒有人才，也只是幾張空洞的投影片。

於是在今日的矽谷，公司絞盡腦汁來吸引、留住人才。錢和股票不用說，免費三餐和不限量的濃縮咖啡是基本。此外，工作的意義要夠大、同仁要夠強、上下班專車接送、辦公室開在生活機能完整、好玩的地段、允許在家上班，每個月一個禮拜五放假，讓員工「照顧自己」。萬一不孕，還補助人工生殖和領養。

每個人都想享受這些福利、「照顧自己」。無奈的是，我們都可能收到「優退方案」。不想優退，就得轉型。在被取代之前，先用 AI 取代自己，藉此升級。從「人力」，變「人才」，就有機會走出流沙，走向金字塔。

李清志／北歐人與自然相處的哲學

2025-08-19 01:27 　聯合報／ 李清志（都市偵探、建築學者）

丹麥哥本哈根的Kastrup Sea Bath，因外觀呈現蜿蜒環狀而被暱稱為「The Snail」(蝸牛)。圖／李清志提供

夏日炎炎，大家都很想到海邊戲水，泡在水裡降溫消暑。

記得小時候暑假總會去海水浴場游泳，不論是到淡水或金山，都留下許多歡樂的回憶。過去台灣處處有海水浴場，如今多數已因工程建設、地形改變或安全等因素停用，改為開放式沙灘或僅限岸邊活動。

北歐地區夏日短暫，大家都很珍惜有陽光可以戲水的時間，所以只要是海岸邊，港灣或是河岸邊，只要有水的地方，幾乎就有人跳入水中戲水。好像從來沒有人會干涉或禁止，對他們而言，接近大自然，登山或是潛水，都是再自然不過的事，政府單位也不會以安全疑慮出面管制。

我到北歐參觀了一處受歡迎的海水浴場，那是位於丹麥哥本哈根的 Kastrup Sea Bath（Kastrup Søbad）。藉著木頭棧道延伸至海中，圓弧的木頭結構，擋住寒冷的海風，同時也圍構出安靜的戲水空間，環形結構逐漸上升，在末端成為高低兩座跳台。只見當地民眾來到此公共浴場，輕鬆自在地脫光衣服，跳進海中享受海水浴。

這裡沒有「水深危險」、「禁止跳水」等警告禁止牌子，也沒有鐵欄杆等防制措施，所有人自己管好自己，自己享受自然的美好，深深感受到北歐人與自然相處的哲學，跟我們台灣人有很大的不同。

北歐人民可以隨時在海邊港灣戲水游泳，一方面是因為他們十分看重游泳的訓練，在小學課程中都有游泳訓練以及落水自救訓練，因此有80%～90%的國民都會游泳；另一方面北歐的海洋港灣水質優良，污染很少，也因此常常看到人們在河邊港口游泳。 

反觀我們的生活空間，只要有水池、河流，就會有「水深危險」、「禁止靠近」、「禁止游泳」、「禁止跳水」等警告標誌，或是乾脆築起不銹鋼圍欄，防止人們靠近。因為政府單位深怕出事時，人們會怪罪管理單位，因此乾脆先立警告標誌，表示我已經警告你了，你不聽話然後出了事，罪責就不在我。因此台灣地區觀光景點、休閒區域便佈滿了各種警告標誌。

我曾經在台北市的公園裡漫步，短短的行程中，就看到幾十個警告標誌，「禁止釣魚」、「禁止露營」、「禁止飲酒」、「禁止放風箏」、「禁止便溺」、「禁止投球」、「禁止滑板」、「禁止騎車」、「禁止販售」、「禁止爬樹」、「禁止遛狗」等等，到處都有警告標誌。

政府管理單位為了怕人民出事，只要有水的地方、有懸岩的地方，有枯樹斷木的地方，也都會用不銹鋼欄杆圍起來，禁止人民去靠近，這種心態美其名是保護人民，事實上卻是將人民與自然空間隔絕；而人民因為長久以來被管理禁止，遇到事情只會歸咎政府單位，不會為自己負起責任。其實政府單位的能力與資源是有限的，無法永遠跟在你旁邊呵護叮嚀你，人們必須學會不再扮演「巨嬰」的角色，讓自己去面對自然，學習與自然相處，才能享受自然的美好。