2025年8月19日 星期二

王文華/從「人力」,變「人才」

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  王文華/從「人力」,變「人才」
◆  李清志/北歐人與自然相處的哲學
◆  闕志克/AI所帶來明顯立即的威脅









王文華/從「人力」,變「人才」


2025-08-19 00:16  聯合報/ 王文華(作者為作家,網路媒體「創新拿鐵」創辦人)


AI 的發展,讓職場的命運兩極化少數人站上金字塔,多數人陷入流沙

以科技界為例,微軟在民國一一二年(二○二三年)裁了一萬人,今年到目前又裁了一萬五千人。Google 在民國一一二年(二○二三年)裁了一萬兩千人,今年六月再對員工提出「優退方案」

裁員原因複雜,但關鍵就是重新布局,將資源全力投入在 AI

科技業以外也很慘。美國聯邦儲備銀行紐約分行六月的報告指出:廿一到廿四歲,失業率創十年新高(不算疫情期間)。原因之一是 AI 開始取代入門的行政、會計、財務、研究、法律…等工作AI 公司「Anthropic」的執行長說得更直接:五年內,一半的初階白領工作都會被 AI 取代。

在一片裁員、失業的陰霾,AI 人才卻呼風喚雨。五月,「OpenAI」開價卅億美元併購自動程式生成工具「Windsurf」。談判破裂後,Google 以廿四億美元挖走這家公司的執行長和資深主管。不買公司,只買人才

而六月,臉書以一四三億美元投資新創公司「Scale AI」,條件是廿八歲的創辦人必須帶一群人才到臉書上班。

紐約時報的報導,臉書正火力全開地挖角 AI 人才。六月接觸了四十五位「OpenAI」員工,開出的年薪甚至高達一億美元。

這些令人暈眩數字後面,未必有清晰的策略其實也沒有任何公司完全知道 AI 將如何影響產業和經濟唯一共識是:AI 是這世紀最大的機會(或危機),先搶到人才準沒錯

其實,這不是 AI 時代的新觀念。管理學大師柯林斯在「從 AA+」中就總結,A+公司請不對的人下車,找對的人上車,把對的人放在對的座位,再一起討論這班車要開到哪。他舉民國五十九年(一九七○年)代「富國銀行」為例,執行長庫利預見法令鬆綁將造成銀行業巨變,四處延攬人才,有時甚至沒有明確職缺庫利說:「創造未來就得這樣。我未必能看到改變,但我請來的人看得到,也足以應變」

預言了今天的科技業

五十多年前的富國和今日的 Google 都相信同一件事:人才,比策略重要有對的人,好的策略自然浮現相反的,對的策略沒有人才,也只是幾張空洞投影片

於是在今日的矽谷,公司絞盡腦汁來吸引、留住人才。錢和股票不用說,免費三餐不限量濃縮咖啡是基本。此外,工作的意義要夠大、同仁要夠強、上下班專車接送、辦公室開在生活機能完整、好玩的地段、允許在家上班,每個月一個禮拜五放假,讓員工「照顧自己」。萬一不孕,還補助人工生殖領養

每個人都想享受這些福利、「照顧自己」無奈的是,我們都可能收到「優退方案」不想優退,就得轉型在被取代之前,先用 AI 取代自己,藉此升級從「人力」,變「人才」,就有機會走出流沙,走向金字塔
















李清志/北歐人與自然相處的哲學


2025-08-19 01:27  聯合報/ 李清志(都市偵探、建築學者)
丹麥哥本哈根的Kastrup Sea Bath,因外觀呈現蜿蜒環狀而被暱稱為「The Snail」(蝸牛)。圖/李清志提供


夏日炎炎,大家都很想到海邊戲水,泡在水裡降溫消暑

記得小時候暑假總會去海水浴場游泳,不論是到淡水或金山,都留下許多歡樂的回憶。過去台灣處處有海水浴場,如今多數已因工程建設地形改變安全等因素停用,改為開放式沙灘僅限岸邊活動

北歐地區夏日短暫,大家都很珍惜有陽光可以戲水的時間,所以只要是海岸邊,港灣或是河岸邊,只要有水的地方,幾乎就有人跳入水中戲水。好像從來沒有人會干涉或禁止,對他們而言,接近大自然,登山或是潛水,都是再自然不過的事,政府單位也不會以安全疑慮出面管制

我到北歐參觀了一處受歡迎的海水浴場,那是位於丹麥哥本哈根的 Kastrup Sea BathKastrup Søbad)。藉著木頭棧道延伸至海中,圓弧的木頭結構,擋住寒冷的海風,同時也圍構安靜戲水空間環形結構逐漸上升,在末端成為高低兩座跳台。只見當地民眾來到此公共浴場,輕鬆自在地脫光衣服,跳進海中享受海水浴。


這裡沒有「水深危險」、「禁止跳水」等警告禁止牌子,也沒有鐵欄杆等防制措施,所有人自己管好自己,自己享受自然的美好,深深感受到北歐人與自然相處的哲學,跟我們台灣人有很大的不同


北歐人民可以隨時在海邊港灣戲水游泳,一方面是因為他們十分看重游泳訓練,在小學課程中都有游泳訓練以及落水自救訓練,因此有80%~90%的國民都會游泳;另一方面北歐的海洋港灣水質優良,污染很少,也因此常常看到人們在河邊港口游泳。 

反觀我們的生活空間,只要有水池、河流,就會有「水深危險」、「禁止靠近」、「禁止游泳」、「禁止跳水」等警告標誌,或是乾脆築起不銹鋼圍欄,防止人們靠近。因為政府單位深怕出事時,人們會怪罪管理單位,因此乾脆先立警告標誌,表示我已經警告你了,你不聽話然後出了事,罪責就不在我。因此台灣地區觀光景點休閒區域便佈滿各種警告標誌

我曾經在台北市的公園裡漫步,短短的行程中,就看到幾十個警告標誌,「禁止釣魚」、「禁止露營」、「禁止飲酒」、「禁止放風箏」、「禁止便溺」、「禁止投球」、「禁止滑板」、「禁止騎車」、「禁止販售」、「禁止爬樹」、「禁止遛狗」等等,到處都有警告標誌

政府管理單位為了怕人民出事,只要有水的地方、有懸岩的地方,有枯樹斷木的地方,也都會用不銹鋼欄杆圍起來,禁止人民去靠近,這種心態美其名是保護人民,事實上卻是將人民與自然空間隔絕而人民因為長久以來被管理禁止,遇到事情只會歸咎政府單位,不會為自己負起責任其實政府單位的能力與資源是有限的,無法永遠跟在你旁邊呵護叮嚀你,人們必須學會不再扮演「巨嬰」的角色,讓自己去面對自然,學習與自然相處,才能享受自然的美好






2025年8月18日 星期一

經濟日報社論/國安政策改弦更張 解經濟困局

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405180/web/ 

◆  聯合報社論/不准疑美!賴政府踩著關稅慘業表忠
◆  聯合報黑白集/郭智輝「快樂而同餐」
◆  經濟日報社論/國安政策改弦更張 解經濟困局









經濟日報社論/國安政策改弦更張 解經濟困局


2025-08-18 02:22  經濟日報/ 社論
台美關稅談判,疊加關稅和232晶片半導體可能的高稅率,都是無可承受之重,台灣談判團隊隱喻美國需索無度、予取予求。台美關係示意圖。(路透)


台美關稅談判,疊加關稅和232晶片半導體可能的高稅率,都是無可承受之重,台灣談判團隊隱喻美國需索無度、予取予求;這不是一個對等談判,而是美國對台灣的霸凌。台灣有人認為,後川普時代,關稅會回復到新關稅之前的稅率,但這不可能,關稅收入是美國的既得利益,新政府不可能拋棄;共和黨川普第一任總統任期時,課徵中國關稅,後來民主黨拜登上任,率由舊章,針對中國大陸關鍵產業加碼鎖緊

台積電(2330)及40多家供應鏈廠商到美國設廠,帶去大量的人才、技術、研發、資金,還有川普要的製造業回流。現在台、美同步操作;五年後,人才、高端技術、市場、工廠、股東都在美國,加上免關稅低、公司稅。台積電極有可能變成美積電。

台積電及供應鏈廠家都屬尖端 AI整套投資美國。經濟戰略上看,就是美國窮台計畫產業結構上,AI 產業東移,金字塔頂端空乏,台灣產業留下破口

台美關稅談判中的傳統產業,如汽車及零組件、機械、工具機、模具、塑化製品、農產品等,利潤原本就低,要面對美國同類商品零關稅進口,競爭加劇;到美國銷售,有疊加關稅高牆阻蔽到美國設廠資金籌措又有困難,所以美國市場愈做愈小,困守台灣。政府雖有急救措施,但產品多角化市場多元化,都不是一蹴可幾,對產業衝擊前景相當不利。這些傳產年產值數百億美元,就業人口百萬人計,如果工廠歇業停擺,牽動大量的失業人口,對台灣經濟、社會、家庭會有很大的撞擊,政府現在不因勢利導,政策改弦更張,會釀成國安問題

長期以來,台灣對中、美的貿易總額,分居第一、第二。但賴清德政府脫中入美地緣政治策略,對中國大陸仇視抗中保台,對美國舔親百般迎合台灣面臨的是中國大陸漸進地削減對台 ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)優惠,美國則築起關稅高牆。

兩岸之間的 ECFA,中國大陸對台灣有大優惠,從民國九十九到一一三年(2010到2024年)稅收減免累計超過100億美元。這兩年,兩岸關係緊張,中國大陸管制石化產品進口,ECFA 早收清單減至每年銷售額百億美元,減稅優惠僅5億美元;受惠產業包括工具機、機械、汽車零組件、農產品。如果兩岸關係持續惡化,中國大陸停止 ECFA,甚至高築關稅壁壘,台灣的傳產夾在美中兩國高關稅中,眼見內銷市場有限,台灣又不是 RCEP、CPTPP 會員國,何去何從?

傳產如歇業停廠,加上尖端 AI 高科技大量移到美國,台灣產業掏空中高階層消減、失業高、出口減、台幣升、內需不振、消費低迷,連帶的國內金融服務業都會萎縮這是嚴重的國安問題

為今之計,唯有延續 ECFA,並擴大優惠欄項,台灣傳產才能注入新的活水;前提必須是兩岸關係恢復相互往來;兩岸關係要正常交往,台灣的國安政策就必須改弦更張。

賴清德執政以來,兩岸文教、觀光旅遊、參訪全面中止,後又祭出賴十七條,視中國大陸為境外敵對勢力。抗中保台是危險的經濟號誌,面對中國大陸可能中止 ECFA,對台灣傳產會造成嚴重影響,台灣要戒慎恐懼,重心放在人民福祉上,不在兩岸問題言辭挑釁製造紛擾。這次關稅談判,美對台高關稅毫不讓步,看得出「脫中入美」毫無效益台灣唯有「和中親美」才是正途新加坡經濟策略靈活敏銳,親美也親中,和中也和美,左右逢源財源廣進

經濟面看,政治上都顯偏執,不是好選項,我們只有不統不獨,以時間換取空間百般謀和才是正道,重點放在福國利民經濟上。陳水扁政治才能高超,蔡英文國際視野遼闊,但他們都知道「台獨辦不到,就是辦不到」相信以賴清德總統的政治智慧,也知道台獨建國是一條艱辛,走不通的路。唯有回歸不統不獨,才能創造台灣最大的經濟動能。















聯合報黑白集/郭智輝「快樂而同餐」


2025-08-18 00:18  聯合報/ 聯合報黑白集
經濟部長郭智輝。圖/聯合報系資料照片


台北市議員侯漢廷爆料,台美公布關稅當天,經濟部長郭智輝竟出席「當我們快樂在一起」福容宴,網友戲稱,這是郭智輝版「快樂而同餐」,問題是「他快樂、你痛苦」。

關稅危機當前,郭智輝的福容宴引發相對剝奪感媒體查出,在福容飯店貴賓廳宴客,一餐低消至少六萬六千元起跳,遠高於許多上班族一個月薪水;相較之下,行政院拖延普發一萬元現金,郭智輝卻能輕鬆品嚐高級大餐,無疑是現代版「何不食肉糜」。

經濟部聲稱當天餐宴是「醫界友人」作東,但他究竟是何方神聖?根據爆料,郭智輝在上班期間趕去赴宴,監察委員趙永清、生策會長翁啟惠達官顯要也是座上賓,這一餐顯然不簡單。侯漢廷還質疑,郭智輝在餐宴現場停留三小時,絕非經濟部聲稱的「僅到場致意即離席」,但經濟部反嗆,要議員提出證據,並揚言不實指控依法訴究

郭智輝現在是經濟部長,不是慣老闆,公務行程理應自行揭露,不是像切香腸一樣,查到多少才說多少。這場福容宴聚集產官政界等「有力人士」,他們到底在快樂什麼?檢調、監察院為什麼不調查相關人士有無違反利益迴避原則

福容宴主題是「當我們快樂在一起」。但「獨樂樂不如眾樂樂」,郭智輝如果坦蕩蕩,不妨說出來讓全民同樂,何樂而不為?
















聯合報社論/不准疑美!賴政府踩著關稅慘業表忠


2025-08-18 00:17  聯合報/ 聯合報社論
國安會副秘書長林飛帆接受網媒專訪時表示,「疑美論」對哪個國家最有好處,其實答案很清楚,「就是中國」。圖/聯合報系資料照片


美國總統川普的關稅大刀步步進逼,台灣產業哀鴻遍野;賴清德總統過境美國紐約的計畫又被川普羞辱性否決;美國務院前資深顧問惠頓還專文解釋「台灣如何失去川普」。台美關係在經濟、政治、外交等層面上正面臨著艱難的處境,美國的政策也受到普遍質疑。不過,國安會副秘書長林飛帆秉持賴清德「不准疑美」的立場,指責「疑美論」是中國大陸散播的認知作戰。但台灣快被榨成檸檬渣了,竟還不准民眾發聲質疑,這個政府到底是哪國政府?

林飛帆自問自答,為什麼會有疑美論疑美論對哪個國家最有好處?「答案很清楚,就是中國」他解釋,疑美論最主要目的,就是認知作戰,讓台灣內部混亂、分裂再來就是抹黑,削弱對這個盟友的信任,最終達到孤立台灣的目的。但林飛帆的解釋,才是轉移焦點認知作戰,他的抹紅戰術最終也只會讓賴政府更陷孤立

以台美關稅談判為例,領軍的行政院副院長鄭麗君坦承,每一次赴美談判都有新變化美方期待談判議題會逐漸擴增,要求也會提高,而有的國家提供幾乎全面性零關稅條件,美方希望我方也提供關稅減讓。川普要「讓美國再度偉大,卻要求全球進貢,以關稅霸凌世界各國。美國媒體貼切形容台美關稅談判過程:「美方代表正像擠檸檬一樣壓榨台灣」。在這種背景下,疑美論的產生,還需要認知作戰抹紅戰術

關稅衝擊遍及全台,業者惶惶不可終日,川普卻樂數關稅進帳,還可能對美國人普發現金。各國都對遭受美國關稅霸凌感到不平,只是因國家實力而有反制承受的不同反應。台灣民間也普遍存在美國「吃人夠夠」的怨言,但賴政府只想轉移焦點,甚至不准人民疑美!

其實,疑美論首先是美國造成的。從《對華白皮書》到蔣經國前總統半夜被叫醒通知斷交,中華民國遭到美國背棄歷史陰影從來不曾真正散去。從越戰撤軍、阿富汗撤兵到俄烏代理戰爭,疑美論豈是台灣獨有台灣利益可能因美中關係而犧牲百工百業慘遭關稅霸凌疑美都是很自然反應。連獨派都存在疑美論,林飛帆的抹紅戰術,到底想堵誰的嘴?

民進黨政府對疑美論也有推波助瀾之功。開放萊豬、天價軍購、奉送台積電,從蔡英文到賴清德,一路黑箱,助長疑美論。尤其賴清德既要洗刷「疑賴論」,又要「脫中入北」,更是賣力表忠。賴清德競選黨主席時就強調,不能讓疑美論成為社會共識;擔任黨主席後,更曾親向時任美國在台協會主席羅森柏格當面表態,要避免疑美論對台美關係持續造成負面影響但兩年多來,疑賴論未消,疑美論高張人民對賴政府能否捍衛台灣利益的疑慮日增,並且因「疑賴」而更加「疑美」

美國在台協會前後任處長孫曉雅谷立言都坦然面對疑美論,致力化解孫曉雅雖稱刻意散播錯誤訊息,試圖讓台灣民眾對「美國的目標意圖」感到困惑,是「讓人覺得不安的趨勢」但她更指出,在民主社會,健康的懷疑論是有好處的,美國不會要求合作夥伴盲目跟隨、相信美國,美國相信夥伴應該要考慮到自己的利益和擔憂換言之,連美國都相信夥伴國應該考慮到自己的利益和擔憂,只有賴政府忠心捍衛川普政策,強調百分之百的晶片關稅「不一定不合理」

賴清德不准人民疑美,人民卻因為無法信賴而更加疑美,疑美與疑賴激盪升高。賴政府要向美國再次表態,但為什麼要踩著淪為關稅慘業百工百業表忠?





闕志克/AI所帶來明顯立即的威脅

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◆  闕志克/AI所帶來明顯立即的威脅










闕志克/AI 所帶來明顯立即威脅


2025-08-18 00:00  聯合報/ 闕志克/清華大學合聘教授


過去十二個月來大語言模型技術發展突飛猛進:從文字處理進展到多模態資料(文字、圖像、視訊、音訊)理解;從簡單問題對答進步到運用多層次推理解決科學難題(如證明數學定理);現在更進一步發展出能夠規畫行動方案完成牽涉多元面向複雜任務(如針對特定消費產品的促銷方案)的自主運作能力這些方案不僅能援引模型自身知識,還能善用如計算器、網頁瀏覽器、資料庫管理軟體、圖像渲染程式等第三方工具

大語言模型技術如此快速推進,讓一般大眾對人工智慧可能帶來未知不可知威脅憂心重重,於是要求政府未雨綢繆制定法規降低可能傷害呼籲也此起彼落。但是,人工智慧當代社會最明顯立即危險究竟是什麼

首先,因大語言模型將成為未來許多資訊應用基礎服務,因此大家希望它的輸出是準確、公平、沒有偏見,並能免於被犯罪分子用於惡意非法的應用。基於商業考量,今天營運中的大型語言模型大致都符合這些期待。

其次,現代大語言模型心智能力,從文書的閱讀寫作、程式設計到資料分析、邏輯推理和數學證明等各領域,其實都已超越一般大眾。如果這些模型照現有速度持續進步,最終進化到超越人類想像,甚至不受人類控制的境界,應只是時間的問題譬如說,大語言模型會不會主動尋找更好架構訓練方法增強自身能力,且秘密進行自我強化,最終將人類為次等公民這正是諾貝爾獎得主和圖靈獎得主辛頓所一再示警的末日場景不幸的是,多數大語言模型開發團隊皆視此風險理論性威脅,因此不甚在意

世界經濟論壇民國一一四年(二○二五年)未來就業報告預測:未來五年將有九百萬個工作崗位將被人工智慧和其他新興技術取代。人工智慧新創 Anthropic 的執行長宣稱,大語言模型技術可能會在未來五年內蠶食掉一半以上的入門級白領職位先進大語言模型現在可以將百分之八十日常程式設計工作自動化,因而大大降低程式員的需求。Indeed 網站上今年七月的軟體開發職缺數量比新冠疫情高峰(民國一一一年(二○二二年)七月)少了三點五倍微軟公司今年的瘦身動作更是驚心動魄:一月就裁員約兩千人,五月裁掉超過六千人,六月解雇至少三百人,七月再裁九千人

本世紀初的「中國衝擊」(China Shock)讓美國製造業城鎮及其無大學學歷的居民失去了數百萬藍領工作機會,從而滋生了撐起川普崛起「讓美國再次偉大」的革命,最終導致美國霸權旁落大語言模型技術預期將大幅降低白領勞動力需求,如果處理不當,可能會引發新一輪規模更大社會動盪,甚至從根改變未來數十年世界政治、經濟與文化的走向

同時大語言模型也正大幅改變大學裡人文教育面貌:大學生愈來愈依賴大語言模型分析總結閱讀材料,構思新視角與想法,設計文章結構和語調,起草提綱,甚至產出全部文句;而教授也開始使用大語言模型來給學生的作品打分數和評論;最終大學教育中整個論文寫作和評估的過程將淪為大語言模型內部操作大語言模型盛行也有可能會弱化大學生分析批判、綜合思考、創造新穎想法和清晰表達複雜理念的能力,而這些正是整個大學教育讓他們終生受益最重要最寶貴技能




2025年8月17日 星期日

經濟日報社論/過度政治化預算亂象 亟需終止

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/終戰代替抗戰,賴清德是中華民國總統嗎?
◆  聯合報黑白集/盧媽媽罵兒子
◆  經濟日報社論/過度政治化預算亂象 亟需終止








經濟日報社論/過度政治化預算亂象 亟需終止


2025-08-17 03:36  經濟日報/ 社論
行政院長卓榮泰。記者蘇健忠/攝影


本以為「大罷免」的潰敗,可以帶給賴政府一個難得的檢討契機,未料卓榮泰院長日前還是堅持立法院通過的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》(韌性條例違法違憲,雖不再覆議但卻決定聲請釋憲。我們可預知,未來朝野對抗態勢必將持續下去,政局紛亂一時恐難止息。

令人不解的是,行政院同時間卻又對這個它所稱違法違憲的條例,提出修正案送請立法院審議,且將特別預算整體經費上限由5,450億元提高為5,900億元,其中還全數保留了2,350億元普發現金的部分。換言之,行政院並沒有配合申請釋憲義正嚴辭而將普發現金款項刪除。從這種「邊釋憲、邊修法」的立場矛盾,就可看出賴政府顢頇政治性格

台灣現在的政治現實為:賴清德總統是位「少數」總統,且立法院的席次又是「朝小野大」。因此,若朝野政黨間無法取得共識或妥協,政治上的衝突必定會不斷發生。賴政府上任迄今共已提出七項釋憲案,包括國會改革法案(已被判違憲)、財劃法修法(尚未受理)、民國一一四年(2025年)度中央政府總預算案三件(受理)、憲法訴訟法修法(受理)以及選罷法修法(尚未受理)。每個案子都充滿法理爭議判決不確定性,現在又決定要提出韌性條例釋憲,真是添亂不嫌訟案多

在這麼多的釋憲案中,與政府財政預算有關的占比最高,包括民國一一四年(2025年)度總預算、財劃法以及韌性條例等總預算案釋憲理由是立法院預算審查部分採「統刪」方式,違反法律明確性權力分治原則財劃法案理由修法直接改變中央與地方財政結構,未檢討各級政府間事權合理分配

其實,韌性條例的制定係為了替編列特別預算取得法源,這次釋憲爭點主要是立法院修正增加了「全民普發現金一萬元」,行政院認為該條款違反憲法立法院審查預算不得增加支出之規定此外,立法院在通過增加支出法律時,也未「先徵詢行政院之意見」(預算法第91條)

不論是總預算特別預算財劃法審查修正本質上原就具有強烈政治性;但是,我們卻不認為政治因素干擾可以被縱容,甚至必須犧牲預算專業堅持

回顧歷史,立法院預算審查時部分採用「統刪」方式為之早成慣例,這也給予行政院自行調整權衡方便。民進黨不但從未反對,更亦曾採用過,如今卻反而以之指責在野黨違憲。甚至還不惜以刪減對地方補助款挑起中央與地方的對立,其政治性報復意圖,昭然若揭

其次,民進黨向來主張財劃法的全面修訂,以落實地方自治財政自主。然而對這次由在野黨發動的財劃法修正,卻以地方過度掠奪中央資源而予以抵制。檢視民進黨民國一○一年(2012年)所提修法版本,不但主張所有社會保險補助一律改為中央負擔,更將統籌分配稅款財源大幅擴增,包括營業稅(扣除相關費用後全數)、菸酒稅(部分)、貨物稅(10%)及所得稅(20%),遠比藍白聯手通過的版本(營業稅、貨物稅10%及所得稅11%)增加的更多。民進黨在野時搶奪中央財源計謀,更兇且更狠百倍

至於韌性條例制定性質屬法律案,根本毋庸置疑,故自無所謂立法院違憲增加預算支出疑慮此外,預算法91條雖規定立法院法律案若大幅增加歲出,應先徵詢行政院之意見,但係僅針對「立法委員所提法律案」而言,韌性條例乃行政院所提者,故自亦無受徵詢行政院意見限制之必要

賴政府成立以來,台灣社會民心躁鬱浮動朝野對立抗爭蔓延過度政治化預算亂象,已嚴重斲傷制度運作,妨害國計民生,亟應終止














聯合報黑白集/盧媽媽兒子


2025-08-17 01:11  聯合報/ 黑白集
台中市長盧秀燕。 圖/台中市政府提供


台中市長盧秀燕日前赴行政院會,就中央片面中止計畫型補助議題與閣揆卓榮泰激辯;未料環境部長彭啓明受訪時,批評盧秀燕發言很不客氣,「氛圍就像是媽媽在罵兒子,很凶、很悍」。彭啓明或為護主、或為內閣叫屈,但比喻極其失當,更為社會對立火上澆油。

中央與地方為了「錢」事爭搶大餅不足為奇,若非屬同一政黨,更不稀罕。行政院若想讓院會一派和諧,就得仰賴閣揆、秘書長或相關閣員勤於穿梭協調當初賴清德總統欽點卓榮泰出任閣揆,給出的理由正是「身段柔軟、擅長協調」

反觀盧秀燕,曾任省議員連六任立委,多須倚靠強勢以求突圍;但她當選台中市長後,卻是以全方位照顧市民形象贏得 「媽媽市長」稱號;不久前為了反對大罷免,更首次在宣傳片中自稱「台中盧媽媽」。

透過彭啓明的視角,顯然同一個「盧媽媽」,在卓內閣成員與台中市民心中有著天壤之別意象:卓內閣眼中的「恰北北老母」,卻是民眾眼中一心捍衛市民權益的「父母官」。

如果嗆閣揆或閣員就被認為「罵兒子」,那麼王世堅曾當著卓榮泰的面痛罵數發部飯桶用語更強烈,難道也是在「罵兒子」,或甚至在「罵孫子」?不過,話說回頭,彭啟明「媽媽罵兒子」的形容,的確更讓民眾深覺,那個「兒子」真的不受教。














聯合報社論/終戰代替抗戰,賴清德是中華民國總統嗎?


2025-08-17 01:02  聯合報/ 社論
賴清德總統刻意用日皇為迴避「投降」字眼而採用的「終戰」,作為「抗戰勝利」的替代,將「中華民國」從歷史抹去。 圖/聯合報系資料照片


今年八月十五日,是對日抗戰勝利八十周年紀念。但身為中華民國總統的賴清德,不但用日本角度的「終戰」一詞,取代中華民國立場的「抗戰勝利」,甚至絕口未提「中華民國」,連「中國戰場」也被以「太平洋戰場」一筆帶過。令人不禁懷疑,賴清德到底是以「中華民國總統」身分發言?還是以「日本殖民台灣總督」身分緬懷歷史

六月底,賴政府才大打預防針,指中共將針對「對日抗戰勝利、聯合國成立、台灣光復」的「三個八十年」大肆宣傳,並稱中共此舉是為了進行「國際法律戰」;民進黨中常會的報告也說,中共目的是企圖「抹去中華民國存在的痕跡」,似乎對中共要奪取「三個八十年」的論述權憂心忡忡。

不過,五月歐戰勝利八十周年,賴政府突兀舉辦紀念茶會,賴清德總統出席談話,就已洩露其淡化對日抗戰勝利」的意圖,當時也絕口不提中華民國抗戰與對二戰的貢獻。賴清德心念歐戰、緬懷終戰,卻遺忘抗戰,已經不是歷史虛無可以解釋

賴總統的理念,反映在助推大罷免卻有頭無尾的「國家團結十講」裡。在已完成的國家、團結、憲政體制和國防四講中,賴總統扭曲的國家、民主、憲政觀一覽無遺;其中試圖割裂「中國」、「中華民國」與「台灣」的論述,更是其獨派史觀充分展現要一個獨派史觀戀殖者去紀念中華民國抗戰勝利,或許強人所難,但賴清德還是不是中華民國總統

此次賴總統的終戰紀念文,不僅隻字未提「中華民國」,而且通篇找不到「紀念主體」,甚至刻意使用日皇迴避「投降」字眼而採取的「終戰」一詞,作為「抗戰勝利」的替代,將「中華民國」從歷史抹去。尤其讓人無法接受的是,中華民國歷經八年浴血奮戰,以超過三千五百萬軍民傷亡代價,以及不知凡幾的人力物力損失,才獲得對日抗戰勝利,但在賴總統的紀念文裡,彷彿完全事不關己

這一系列操作,可說正中中共爭奪「三個八十年」論述正統的下懷。依賴總統論述,其「中華民國」與「中國」毫無關係,如此自然也就是將「抗戰勝利」和「成立聯合國」等功績拱手讓給中共,並完全否定台灣光復」了。

作為「務實的台獨工作者」,台灣獨立是賴清德的政治信仰;但個人政治主張是一回事,身為中華民國總統,就忠誠履行國家元首義務賴總統掌握國家最強大話語權,卻進行著曲解假造毀滅中華民國歷史工程,形同「唱和中共論述」。這是真正失格行為

諷刺的是,中共要擴大舉辦抗戰八十周年紀念活動,並邀在台抗日老兵參加,賴政府則由陸委會恫嚇老兵若出席,「可處罰鍰、剝奪退休俸及追繳勳章」;國防部警告退將,若參加大陸紀念抗戰勝利的九三閱兵,將依規定處置。中共篡奪中華民國抗戰勝利果實,老兵退將自然不宜參加;但如果老兵退將紀念抗戰勝利要被罰,賴總統與中共唱和「中華民國不存在」,又該當何罪

更弔詭的是,日本首相石破茂曾指出,「把『戰敗』說成『終戰』,這看錯了事情的本質」;在全國戰殁者追悼儀式致詞時,石破茂雖未提戰爭責任,但也表示反省態度賴總統只紀念終戰,卻避談抗戰;連石破茂都不諱言戰敗,賴清德卻不敢說抗戰勝利。賴總統極力討好日本,但日本輿論從自由派到保守派對他都不再信任。賴清德遺忘的不只是歷史,但他忘了自己是中華民國總統,還能獲得國人尊重







名家縱論/讓核三重啟公投過關解決缺電\星期透視/藍白合 需要胸懷與胸襟

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  普亭的勝利與對台灣的警訊
◆  再留卓榮泰國政仍空轉
◆  核三延役保障能源安全
◆  大屋頂下/停止在台灣製造「猶太人」 賴清德的台獨法西斯
◆  星期透視/藍白合 需要胸懷與胸襟
◆  名家縱論/讓核三重啟公投過關解決缺電
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名家縱論/讓核三重啟公投過關解決缺電


2025-08-16 23:20  聯合報/ 梁啟源(作者為中央大學管理講座教授)


核三重啟將於廿三日付諸全民公投,正反雙方各有堅持,筆者認為九年來非核政策的實施已造成台灣缺電、電價大漲、碳排失控、能源及國安問題。核三廠的既有三座核電廠的重啟,是解決上列問題的最佳對策。茲分析如下:

第一缺電。電力系統需有供電餘裕以因應系統發電機組故障造成停電、備轉容量率是用來衡量供電餘裕的指標,高於十%的備轉容量率代表供電餘裕足夠,愈低則停電機率愈高。政府一貫聲稱系統備轉容量率均維持在十%以上,故台灣不缺電。但那是白天的資料,並不能反映真正電力供需狀況。近年隨著太陽光電占電源比率提高夜間才是全日備轉容量率最低點

根據台電「台灣電力狀況監測」資料加以統計,去年夜間備轉容量率低於十%的天數多達一一九天,低於七%的天數亦達卅四天,其中,更有三天低於五%

政府希望倚重再生能源建置持續遠落後於預期,去年占電源配比十一點七%,今年上半年也僅占十三%,離原訂目標廿%差距甚遠。

大型機組建置,因 LNG 接收站環評卡關,氣源受限,均嚴重落後。為填補電力不足,政府規畫民國一一五至一一九年(二○二六至二○三三年)增加民營電廠十二座,卻幾乎全未招標,是「空白電廠」。唯一得標、預計民國一一五年(二○二六年)供電的中佳電力,也因得不到銀行貸款胎死腹中台灣已進入長期停限電危機。

第二電價大漲。民國一一一至一一三年(二○二二至二○二四年)國內電價調漲四次,累積漲幅超過四成,期間政府尚撥補台電三千億,中油也吸收兩千億氣價。但台電累計虧損仍達四,二二九億元,雖這和國際能源價格上漲相關,但民國一一三年(二○二四年)以來,國際能源價格大幅低於俄烏戰爭前,照理台電今年應有盈餘,卻還需政府編列一千億元繼續貼補主要原因政策廢除低價核電,而以價昂的燃氣、光電及風電替代。估計三座核電廠若能重啟,可節省的成本每年為一千三百億元,單以核三重啟而言,為四七五億元

第三碳排失控。民國一一三年(二○二四年)比民國一○五年(二○一六年)電力部門排碳量提高七十八點六萬噸,電力部門占全國總碳排七成。排碳不減反增,主要是電力需求增加及非核之後,更加仰賴火力發電。如此,何以達成減碳目標

第四核能安全與國家安全。燃氣占電源比率目前為四十二%,未來將增為五十%,但液化天然氣儲槽可用天數為八至十三天,而核電燃料存量可用一點五年,若未來中共實施封鎖,廢核而多用燃氣會是台灣最大的國安罩門。

既有三座核電廠重啟除可提供十%以上備轉容量率外,尚能緩解上述另三種問題,如此作法也符合世界潮流目前卅二個擁有核電國家,只有德國我國採非核政策

根據多數核能專家的看法,重啟工程可在二年內完成,所需經費以核三而言,為一百五十億元,其中核二及核三廠在員工編制仍滿額下,重啟將更順利。民國一○七年(二○一八年)「以核養綠」公投通過後,政府沒執行理由是「核廢無解」。但今年五月一日核一廠核廢乾式儲存場正式啟用,核二廠乾儲建照已核發下,核廢問題已經解決乾式儲存可使用四十年,是世界上有核電廠國家通用的作法

賴總統於今年五二○提出核能重啟三原則「核安無虞、核廢有解及社會共識」,核廢問題已經有解。在核安方面,三座核廠長期運轉安全紀錄良好,近年機組的利用效率達九十%,世界排名第五。現在就剩「社會共識」了,盼「核三重啟」公投通過,而最終政府能傾聽民意,修正其能源政策


2025-08-16 23:21 聯合報 / 波波漫畫 波波漫畫












星期透視/藍白合 需要胸懷與胸襟


2025-08-16 23:20  聯合報/ 游梓翔/世新大學講座教授


七二六、八二三的大罷免和核三延役公投,面對明明是少數卻無比執拗蠻橫的賴清德和民進黨,藍白終於走在一起,這符合多數民意期待有人戲稱,賴清德說要「打掉雜質」,卻讓「雜質」團結了

兩年前的七二五,台灣社會正熱議總統大選是否藍白合,藍營輔選大將在網路訪問裡,說出「最壞的打算也是要挺著胸膛倒下去」。但呼籲藍白合的聲音仍不斷,柯文哲隨後簽下六點協議,一度重燃希望,卻很快因為無法化解分歧,造就了君悅酒店藍白荒謬劇

最終結果,是不是挺著胸膛已不重要,倒下就是結局。很多人仍想著藍白合如果能成今日會如何,但平行宇宙只是電影幻想

平心而論,民國一一三年(二○二四)大選熱議藍白合,主要是「數學」,欠缺「化學」人選上,藍白實力接近,又沒有公平決斷規則議程上,藍白的共識信任也不夠

但執政一年多,讓台灣陷入內外交迫卻仍執著於「打掉雜質」的賴清德,激怒了廣大選民,讓藍白合作除了「數學」,「化學」也逐漸到位。從立院議場大罷免公投藍白合作氛圍已成,並且看到戰果

期待藍白合作的人,希望能一路延續到民國一一五和一一七年(二○二六和二○二八),讓台灣綠色恐怖裡找回「藍天白雲」,但藍白合的前方挑戰重重,還有兩道大坎得過。

第一道坎是藍白合難以逃避的「物理」挑戰。政治席位稀有,加上藍白兩黨目前民選公職人數差距大。兩年前「胸膛論」的主要論據,所謂國民黨要有「黨格」,說的就是「大不讓小」。

於是當黃國昌宣布要讓自己更好、成為新北的選項時,藍營似乎又有人論起「大不讓小」,直轄市不能讓了,這其實還是「胸膛論」。但民主政治的「物理」原理,就是你的「力」是由民意決定藍白要合作,就是用公平民調,推最強的

第二道坎是藍白仍可能發生「化學」變化。一些外力,也總想製造藍白分裂。藍白戰將靠實戰合作積累的革命情感,若白營因為兩年條款換上一批新人,能延續嗎?

另外,藍白雖然在預算監督法案推動累積共識信任但在兩岸論述深水區,總有想「打掉雜質」人,會來見縫插針,製造化學分裂

藍白合作挑戰雖多,但政黨合作、包括聯合政府,是非常常見的。內閣制國家,從歐洲的德國、義大利、西班牙、奧地利,到亞洲日本、馬來西亞、印度、巴基斯坦,再到紐西蘭和南非,都是多黨聯合執政

根據這些國家的經驗,政黨間達成協議列出施政優先事項,確認「我們要一起做什麼」,並列出不能碰觸的紅線,也就是「我們絕不會做什麼」,然後保持溝通,促進合作。

包括兩岸議題。其實台灣對兩岸的民族認同歷史認同共識,遠比綠營想營造的來得大。對憲法認同,欣賞學習對岸發展成果的進步認同,在台灣也是沉默多數民意支持的,藍白要找到共識並不如想像中難。

從藍白合作到藍白合,是多數選民期待,藍白陣營需要的不是「挺著胸膛倒下」,而是愛台灣、顧念台灣的「胸懷」,和放下一黨之私的「胸襟」。














大屋頂下/停止在台灣製造「猶太人」 賴清德的台獨法西斯


2025-08-16 23:21  聯合報/黃年


這次大罷免,被說成是一場「台獨法西斯運動」。妥妥當當。

「法西斯/納粹」在教科書上有詳明的定義,但不出兩個主軸:①專制獨裁,消滅政治異己,扼殺民主制衡。②製造「政治種姓」的仇恨敵對,例如,以雅利安人為神聖,以猶太人為惡魔。

大家可用「法西斯/納粹」這只政治標尺來檢視這場大罷免,也許會發現,二者竟然是若合符節嚴絲合縫

這場大罷免最重要的成就,就是給台灣社會建立了一只「台獨法西斯標尺」。

這只標尺的功能是:①賴清德和民進黨可用來自我檢視自己是不是台獨法西斯?②社會公眾可用來檢視賴清德及民進黨是不是台獨法西斯

以下,試以這只「台獨法西斯標尺」來檢視賴清德與大罷免,並探究為什麼會被視為「台獨法西斯運動」的狂飆

台獨法西斯」成為今日炎上政治詞彙政治標尺,有一個水到渠成瓜熟蒂落以致實至名歸過程

一、蔡英文時代,發生促轉會張天欽「我就是東廠」、NCC 關閉中天新聞台及南島民族論等事件,輿論開始警示法西斯納粹主義已見顯形。至俄烏戰爭爆發,烏克蘭反俄的「壓迫俄羅斯語族/關閉異議電視台/推倒銅像/亞述營/班德拉主義回潮」等「轉型正義」的操作,居然在台灣都看得到一對一孿生現象,於是輿論出現了更多「台灣不要烏克蘭納粹法西斯化」的示警。到了大罷免,整個「法西斯納粹化」的景象更是轟轟烈烈地全盤在台灣登場演出。

管中閔在四二六凱道集會說:「反對專制獨裁法西斯!」

二、大罷免大納粹,傾綠標誌人士也看不下去。例如,游盈隆說:「執政黨(民進黨)要針對性終結在野黨國會議員的政治生命,是不可思議的,沒有正當性可言」。「大罷免不但不是台灣民主之光,反而是台灣民主之恥」。李文忠更挑明了說,大罷免是「法西斯台灣民族主義」露頭;曹興誠則指李文忠說的是「台獨法西斯」,對號入座。

引伸游盈隆、李文忠等人的說法,他們仍強調自己是台獨,但延展的思想可能是:不能用非民主的法西斯納粹手段來推進台獨,也不容如果另日實現台灣國實施非民主的法西斯納粹統治。

三、大罷免大納粹,曹興誠等紛紛自供自證。例如,閩南狼指八炯為納粹;八炯則自稱:「對啊,我就是納粹。」

八炯說:在研究納粹如何操控群眾情緒,想革命找一個群體變成「猶太人」。

曹興誠則在大罷免後公開總結他的思想。一、大罷免的目標是在建立台灣國。二、因此,「主張統一/反對台獨」的言論是有毒的,應當被禁止,應當定為違法。

這就是曹興誠為大罷免的定性定位:一、大罷免是台獨運動。二、大罷免是法西斯納粹運動

綜上所論,出自「輿論示警/綠營內省/大罷免操作者旗幟招展的自供自證」,「台獨法西斯」遂成了今日炎上政治詞彙政治標尺。順理成章、水到渠成、瓜熟蒂落、實至名歸。妥妥當當。

以上是在探究大罷免是否「台獨法西斯」,但更嚴肅的思考是:賴清德是不是「台獨法西斯」?

八炯說:要找一個群體變成「猶太人」。

若以此一標尺來看,賴清德就是道道地地台獨法西斯。賴清德整個政治操作主體就是「找一個群體變成猶太人」。

前文說,法西斯納粹有兩個主軸。①專制獨裁,消滅政治異己,扼殺民主制衡。②製造「政治種姓」的仇恨敵對以這個標尺檢視賴清德,若合符節,嚴絲合縫

先談①。大罷免的目標在消滅立法院的反對黨,扼殺政黨政治,也就是要根本終結民主政治。賴清德端出了大罷免,他為了建立專制獨裁野心抱負可謂已是登峰造極

再談②。民進黨一向將台灣人畫作兩種「政治種姓,一種是「仇中保台」,一種是「舔共賣台」。先將中國設定為「境外敵對勢力」,然後把所有主張兩岸和平競合者皆指為「中共同路人/在地協力者」,到了大罷免柯建銘之輩更乾脆直接將藍白立委稱為「共匪/匪諜」,說是要「反共剿匪」。

賴清德尤其集其大成,索性將相對的民意概稱為「雜質」,揚言「打掉」

任誰都知道,台灣其實沒有「猶太人」這種政治真實,但賴清德的操作卻是要在台灣活生生硬生生地製造出這個「猶太人」的概念。你看他的「賴十七條」,你看他如何凌虐陸配。陸配在台灣哪裡是「猶太人」的存在,但賴清德偏偏就要活生生硬生生地把陸配加工製造成「猶太人」。

何況,豈僅陸配,最後賴清德終於將所有相對民主異議者皆視為「雜質」,都加工製造成了「猶太人」。

大罷免,台灣政治種姓分成了二大類。一類是青鳥黑熊,他們是「更大的民主/更好的民主」;另一類則盡是「雜質」,必須「打掉」。

賴清德宣稱,他要繼續「與公民同行」。好好笑,至此,那些「雜質」竟在賴清德眼中連做個「公民」都不配了青鳥是「公民」,雜質則是「非公民」

回首看去,用「台獨法西斯標尺」來檢測賴清德,他是不是「在台灣製造猶太人」的台獨法西斯?

公正的答案是:八炯是明火執杖台獨法西斯,而賴清德則是一模一樣真在做但不說破的台獨法西斯。兩者是一丘之貉,只是八炯把他的「猶太人」叫做「共匪」,賴清德把他的「猶太人」叫做「雜質

經過這場大罷免大悲劇,國人應覺悟:「台獨法西斯」,問題不在「台獨」,而在「法西斯」。賴清德與民進黨以「消滅政治異己/製造種姓敵對」的手法來操弄台獨,遂使「法西斯推進台獨/台獨推進法西斯」。但若真能開誠布公實施真民主,則台灣的民主斷無主張台獨的道理,因為連陳水扁都說「做不到就是做不到」,邱義仁也說「除非瘋子才搞台獨」。

本文相信:在台灣,只要有真民主,就不會有台獨民進黨玩台獨,所以搞納粹法西斯

這場賴清德大失敗的大罷免證實:台灣主流民意遠遠優於迷醉在「班德拉主義回潮」的烏克蘭,也不遜明智對抗尹錫悅戒嚴的韓國。台灣拒絕澤倫斯基,台灣唾棄尹錫悅

大罷免,大台獨,大納粹,大失敗

台灣人民應慶幸在大罷免建立了這一只「台獨法西斯標尺」,今後更要繼續用這只標尺來檢視丈量賴清德及民進黨與台獨法西斯的距離。

賴清德,停止在台灣製造「猶太人」。














普亭的勝利與對台灣的警訊


2025-08-17 00:00  聯合報/ 苑丹東/大學兼任教師(高雄市)
美國總統川普(右)與俄國總統普亭於阿拉斯加會面。(歐新社)


阿拉斯加峰會落幕,全球屏息以待的「雙普會」卻只留下短暫的紅毯與鏡頭。川普握手、鼓掌、陪同搭乘「野獸號」禮車,滿足了舞台劇形式感,但實質一無所獲。倒是普亭,尚未退讓半寸,卻已悄然贏得大半籌碼。這是一場外交交易展示,川普無論如何包裝都難掩輸局

普亭在這場會議中最大成果,就是「恢復合法性」。他不僅走上了美國紅毯,還與美國總統平起平坐召開高峰會。戰爭沒有停火、領土沒有歸還、制裁沒有更多,俄羅斯的「國際孤立」至少已在鏡頭前消失大半。川普本想以「嚴厲後果威脅普亭,卻淪為口號。世界看見的,是一個被再度承認的普亭,以及一個無計可施的川普。普亭贏得時間、空間,贏得的是繼續打下去的正當性。他沒有讓步,卻已坐上了大國舞台的中央座椅。這場比賽,他早早確定領先。

川普以為自己能在外交舞台扮演「談判藝術家」,卻在普亭面前顯得力不從心。他的「交易本能」在這場會議裡,只剩下寒暄與形式。會後記者會短暫、內容空洞,甚至連記者提問都不敢接受。這場原本號稱「高風險峰會」的外交豪賭,最後卻成了「尷尬見面會」。

川普的口號姿態,再一次暴露出他慣用的手法:先放狠話,再找台階下。只是這次,世界看在眼裡:川普既未能嚇阻普亭,也無力推動協議,反倒送上了免費舞台

在這場「大國角力」中,最無辜最危險輸家台灣當澤倫斯基被排除在談判外,這已經是一個赤裸裸的警訊:若烏克蘭都能被晾在一旁,台灣又算得了什麼?北京在遠方觀戰,獲得一堂免費的戰略課:原來國際規範可以退位,大國交易才是真理。當普亭透過武力改變邊界而仍能重返舞台,北京自然會想到台灣既然脅迫有效,為何不加大力道於是,軍機繞台、艦艇出海、網攻擾動,恐將成為「日常測試」,檢驗華府到底願意為台灣付出多少

更諷刺的是,《金融時報》早就指出,川普有意將台灣作為談判籌碼。媒體報導白宮拒絕賴清德過境紐約,理由冠冕堂皇,實際上卻是為了在與北京的貿易博弈中「加碼」。台灣自認為是「民主燈塔」,在大國眼裡卻不過是籌碼,能加價也能打折。

賴政府想當「棋手」,實際上卻只是被擺弄的棋子。更可笑的是,還有人為自己「被使用」感到榮幸,似乎只要能被放上棋盤,就證明了存在感,卻忘了棋子從來無法決定棋局。阿拉斯加峰會提醒台灣國際政治冷酷交易場,不是溫情脈脈的價值共同體。如果我們繼續寄望大國仁慈,等待「朋友」在關鍵時刻伸手,那麼等待的將是更大的失望。
















再留卓榮泰國政仍空轉


2025-08-17 00:00  聯合報/ 陳實仁/商(台北市)
行政院長卓榮泰出席立法院針對打擊詐欺相關議題接受質詢。記者蘇健忠/攝影


去年五二○典禮上,新任行政院長卓榮泰一席話:「行政團隊在互相包容尊重基礎上,做好國會協調溝通工作,展現行政團隊解決問題能力誠意」。對照此刻卓內閣的左支右絀,看起來格外諷刺

一年多來行政真空,在在證明總統賴清德所託非人,徹底辜負全民期待,立法院在野黨強力監督制衡下,卓榮泰內閣被打回原形,醜態百出。

作為賴清德政府首任閣揆,當初出線理由異口同聲推崇卓榮泰:「身段柔軟、擅長協調溝通」。從政府總預算案一路到普發現金案,卓榮泰溝通無門協調不力折衝調和能耐完全被看破手腳,昔日虛名僅僅是不堪一擊花拳繡腿,根本禁不起任何實戰檢驗。

最明顯例子就發生在日前的行政院會,台中市長盧秀燕為地方補助款據理力爭,類似場景未來可能持續上演。只要領導威信蕩然無存的卓揆繼續高坐其位,行政院會就可能不斷成為眾聲喧嘩政治舞台

普發現金案最後行政院態度急轉彎,並沒有贏得身段柔軟的美名,連綠營自家立委都發出批評,痛心卓內閣從此不再擁有議題主導能力尤其行政院一度傳出希望加入排富條款挽回最後顏面最大阻力反而來自立法院民進黨團內部,黨團會議爭執聲大到破門穿牆。如果將盧秀燕在行政院會槓卓揆比喻成「罵兒子」,綠營立委砲聲隆隆豈不成為「罵孫子」。

安然挺過大罷免風暴,藍白陣營在立法院完全沒有理由讓步放軟,行政權改弦更張勢在必行。寸步難行的卓榮泰若繼續勉強留任,恐徒然蹉跎時日,拖累國政空轉

















核三延役保障能源安全


2025-08-17 00:00  聯合報/ 何仁豪/商(台北市)
核三重啟公投將在8月23日投票。圖/本報系資料照片


核三延役公投即將舉行,總統與執政黨卻持續反對試圖操控輿論壓制理性討論,將公投當作政治表演工具。在野黨支持公投,強調能源政策不能淪為執政黨短視利益犧牲品

延役核三關乎核能安全、電力穩定以及台灣能源自主,但執政黨卻以政治口號掩蓋專業數據,將討論簡化恐懼操作刻意模糊再生能源進度與現實需求的落差這種短視操作不僅扭曲民意,也將國家能源安全押在政黨算計之上,暴露出政府對長期政策規畫無力偏見

在野黨立場鮮明:公投不是政治秀,而是保障國家長遠利益與能源自主的正當機制。延役核三不只是延長核電運轉,它是確保在能源轉型期間仍能穩定供電、維護民生與產業安全的必要措施。執政黨將反對理由包裝理想化再生能源幻想,卻忽略現實電力缺口,實質上是在犧牲台灣的能源安全,這種政治操作令人憤慨。

支持核三延役公投,是在野黨捍衛民意、守護能源自主的鮮明表態,也是對執政黨短視政治算計有力反擊國家利益不能被政治利益取代,台灣的能源安全與未來,值得全民理性討論與決策






陳力俊/胡志強今天來報到

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳力俊/胡志強今天來報到
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陳力俊/胡志強今天來報到


2025-08-17 00:00  聯合報/ 陳力俊(作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授)


胡志強學者出身,曾任行政院發言人、新聞局局長、駐美大使、外交部長等政務官,以及民選台中市長十三年,公職經歷豐富,同時胡從政幽默風趣著稱,兩者在台灣政壇都少人能出其右。

胡氏於五月中出書《我是胡志強,今天來報到!》,不僅忠實紀錄十三年市政生涯關鍵抉擇城市變革,也反映台灣地方政治行政實踐中的制度人性光影書中描述求學與教學經過、在中央任官歷程著墨最多的還是擔任台中市長體驗,最後以「見山還是山,見水還是水」作結。讀者得以從第一手視角,理解一位溫厚務實政治人物,如何以「公僕思維」貫徹服務市民信念

書中可圈可點之處甚多,金句連連,譬如他擔任新聞局長時首次開記者會,幕僚提醒對相關議題應該分「要說明、絕對不能說的機密、有人問起才講」三部分。他乾脆把可以講的都講了,避免可以講的訊息傳遞不出去。同時他以為政府發言人應做政府的「傳真機」而不是「化妝師」。發言人可以不說,但是如果說了就必須是實話,才會得到信任尊重

在行政部門工作,他的主要想法做法包括:人在公門好修行,應為民眾思考便民作法;談笑風生結善緣;讓老闆感覺「有你,真好」;認真工作,而且力求成功,希望自己付出的結果,要給別人「不一樣」和「進步」的感覺。四大原則:認真、誠意、接納別人、正能量不僅「利他」,還要「利眾在兩岸間「以民主為號召,以民意為依歸,以合作為準則,以和平為宗旨

全書過半篇幅敘述胡志強掌理台中市政的心路歷程,深入探討他的重大建設、政策理念與治理思維,並回顧他如何透過對文化、交通、建設、產業與城市品牌的深耕,將台中打造為宜居城市典範

胡在參選市長時,面對「文化沙漠」衰退的挑戰,提出文化、經濟、國際城的理想願景,以「太陽餅」、「地球」和「籃球」來凸顯在地性國際觀和活力,力求發揮與提升「生命力創造力競爭力」的基本力量;以務實態度不達第一,但求唯一;以「大格局、大思考」加強競爭力;在建設台中為「文化藝術城」時,以文化搭台,經濟唱戲,而「市政靠市場,市長如店長」,打造「陽光便利商店,廿四小時不打烊」;市民需要「解決」,而非「解釋」;叮嚀部屬:「小事」一旦對生活造成不便或形成生命威脅,就是「大事」;規定核發補助金,應以申請日為準,不能把行政作業時間算在市民身上;政府建設,應「軟硬兼施」,公務員要「積極主動,勇於任事」。

讀名人傳記,有時無聲勝有聲。書中提到許多貴人,但不包括年齡相仿的國民黨政治明星馬英九,這也對照他在台中連任失利後,並未續往中央發展的際遇。

兩岸關係上,胡在外交崗位上即訓勉部屬:「以戰止戰」的重點在最後「止戰」兩字;在後記中更強調:若不能避免「惡言相向」、「敵意對立」,「備戰」也走不到「止戰。他在新書發表會上更直言:「我堅決反對擁護和平的人被抹紅、被說舔共。台灣是什麼樣的社會,連擁護和平都不能講了嗎?我堅決反對任何一個台灣青少年到戰場上去流血!」道出絕大多數民眾的心聲。






2025年8月16日 星期六

經濟日報社論/房價與房租走勢分道揚鑣

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆  聯合報黑白集/卓榮泰開始還「卡債」
◆  聯合報社論/支持核三重啟,促賴政府能源政策補破網
◆  經濟日報社論/房價與房租走勢分道揚鑣









經濟日報社論/房價與房租走勢分道揚鑣


2025-08-16 00:58  經濟日報/ 社論
全台租金卻連續二年漲幅超過2%。聯合報系資料照


國內房價明顯價跌量縮,第二季六都預售屋及成屋的房價皆較上季下跌,且上半年房屋成交棟數較去年同期大幅減少但全台租金卻連續二年漲幅超過2%這符合過去台灣房屋市場的軌跡:租金易漲難跌,和房價走勢關聯性不大,而房價上漲率則和房屋成交量間高度相關

台灣房價隨景氣循環而出現漲、跌互見的走勢。從民國八十年至九十年(1991年至2001年)發生網路泡沫危機期間台灣房價呈緩跌趨勢。從民國九十一年(2002年)之後,房價大多上漲,且於民國九十三-九十六年(2004-2007年)、民國九十九-一○二年(2010-2013年),及民國一一-一一一年(2021-2022年)三段期間,每年漲幅皆超過8%。不過,在下列兩段期間,台灣房價曾下跌:民國九十七年至九十七年(2008年第四季至2009年第二季),以及民國一四至一五年(2015年第二季至2016年第四季)。

租金則呈現易漲難跌的走勢。在民國七十九年(1990年)台灣房價到達波段高點時,租金年漲幅曾達7%。接著房價反轉向下,而租金漲幅漸趨減緩。到了民國九十年(2001年)出現網路泡沫危機時,租金走勢反轉向下,而一直到民國九十五年(2006年),租金才又開始上漲。到了民國九十八年(2009年)全球金融危機期間,租金曾下跌0.5%。之後每年租金上漲率接近1%,且直到民國一一二年(2023年)7月,租金年漲幅才超過2%。

因此,無論國內房價上漲或下跌,租金大多上漲。只有在網路泡沫全球金融危機這兩段期間,國內租金房價才同步下滑。

決定房價租金的機制不同,故兩者走勢的關聯性不大。就房價而言,會受到央行的貨幣政策選擇性信用管制措施,以及政府的房地產相關租稅政策影響而就租金而言,則取決於房東與房客間的協商

租約通常會載明承租期間。而當租約到期時,房東對較老實的房客多維持同樣租金來續約,且只有累積通膨數年後,才會一次上調租金3%、5%。由於民國九十二年(2003年)迄今,央行因國內低通膨而採重貼現率政策,故近來房租上漲率和重貼現率走勢一致。至於最近兩年租金漲幅超過2%,則是因政府於兩年前放寬租金補貼申請資格當房客因申請租金補貼,而暴露資訊給政府時,則房東有誘因調高房租以移轉稅負

回到房價問題。根據「政大永慶即時房價指數」,國內房價在去年第三季達到歷史頂點。就今年第二季和該季相比,房價平均下跌4.2%,其中以台中市跌幅5.5%最多,而台北市跌幅3.6%最少。過去房屋市場的資料顯示,房屋成交量、價間高度相關且卅萬棟是個重要臨界點。在民國九十三至九十六年(2004至2007年)間,成交棟數介於41萬至45萬,而房價上漲介於8.6%至14.1%。在民國一○四至一七年(2015至2018年)間,成交棟數皆低於卅萬,房價漲幅則介於-3.2%至1.6%,其中民國一四至一五年(2015及2016年)成交棟數分別為29.3萬及24.5萬,而房價則分別下跌2.4%及3.2%。去年全台房屋成交35.1萬棟,而以上半年交易量較去年同期減少26.4%推估,則今年全台房屋成交量會下降至25.8萬棟。

去年九月央行的第七波打房措施導致民眾申請房貸時間拉長、成功機率降低,以及金額減少。再加上今年下半年因匯率、關稅因素,造成經濟成長率可能僅有1%,房價下跌趨勢儼然成形。當多數買方預期未來房價下跌,而多數賣方持有房屋成本遠低於歷史高價時,則雙方無立即成交誘因,遂導致近來房屋成交量快速萎縮。

過去五年全台平均房價上漲51.1%,其中台北市上漲31.2%、新北市上漲38.6%為最低,而新竹縣市上漲95.2%為最高相對的,過去五年我國平均每人所得增加35.9%由於雙北房價漲幅和居民所得漲幅一致,因此,預期未來國內房價向下修正期間,雙北之外的區域跌幅會較重。另一方面,若未來沒有出現類似網路泡沫全球金融危機衝擊事件,則國內房價即使下跌,房租仍會上漲。













聯合報黑白集/卓榮泰開始還「卡債」


2025-08-16 01:28  聯合報/ 黑白集
行政院會上言語交鋒後,閣揆卓榮泰(左二)和台中市長盧秀燕(右一)14日下午在台中與工具機廠商座談。 記者黃仲裕/攝影


盧秀燕北上出席行政院會,為地方預算遭刪減發聲;未料,頻遭閣揆卓榮泰制止,斥她「別來創造聲量」。有趣的是,當天下午卓揆赴台中參加機械業者座談,進場時在台階一個踉蹌,倒是身旁的盧秀燕伸手扶了他一把。

上下午兩個場景對照,撇開政黨色彩職位高低不談,從做人的宅心看,誰厚誰薄已一目了然。政治上,不會有永遠的權貴,也不會永遠誰是順風;再怎麼趾高氣昂,總有要奉還時刻

目前行政院面臨一堆要處理的預算法案,大多數是先前卓榮泰一手卡住的,如今他得一一清償。例如中央總預算遭國會刪砍,行政院立馬巧手「轉嫁」,轉身去刪減地方的社福、教育、基建等六百多億補助大罷免失利後,這些全得悉數補回。盧秀燕在院會爭取的就是這筆錢,卓榮泰還不讓她發言,氣度禮貌有夠差。

卓榮泰的「卡債」不止這些。先前他以違憲為由,拒絕「普發萬元現金」;卡到現在,仍不得不編列預算發放。但他又編得不甘不願,原本應該十月底發完,卻說非要拖七個月才能完成。那就拖吧!拖到民怨深重,看看卡債加利息會不會變輕鬆?

回想先前各部會因預算被刪一片哭窮的景象,外交部說沒錢印護照、監院繳不出電費等慘狀,如今均已不藥而癒。是誰卡了他們,不正是卓榮泰嗎?











聯合報社論/支持核三重啟,促賴政府能源政策補破網


2025-08-16 01:23  聯合報/ 社論
民眾黨舉辦「公投大車掃」記者會,呼籲民眾8月23日出來參與核三公投,投下同意票。 記者葉信菉/攝影


第二輪大罷免八二三即將登場,當天另有民眾黨發起的「核三重啟公投」,希望核三在確認無安全疑慮後繼續運轉。未料,賴清德近日在民進黨中常會突兀表態,要求黨內對核三公投一致投下反對票,並聲稱核電「不是公投所能解決」,似在預告政府無意尊重公投結果。事實上,核三重啟公投不僅是針對核三而發,而在藉此促使賴政府對錯誤能源政策展開反思,給民進黨一個調整轉向機會

蔡政府民國一○五年(二○一六年)開始推動能源轉型,要以廿%的綠能取代核能,另以五十%的天然氣與卅%的燃煤發電,重塑台灣新的發電配比,實現民國一一四年(二○二五)「非核家園」目標。但這項能源轉型計畫,除實現了核能歸零,其他訴求幾全數跳票。諸如綠能迄今占比僅達一成二,距離兩成目標極遠;減碳不如預期,中部地區深受空汙之害蔡英文承諾電價不會大漲也未實現,更別說她任內出現四次全國性無預警大停電

那八年,能源政策成為蔡英文執政成績中最受質疑的一塊。她為了鞏固反核基本盤,無視台灣減碳、能源安全與電價穩定的多面向需求,執意推動激進非核路線,以實現民進黨神主牌的「非核家園」。最受訾議的是,為了發展綠電,與民進黨友好的企業及外資靠著風電和太陽能而財源滾滾,台灣許多山林、埤塘和農田卻遭到破壞,胡亂開發成光電場,官商勾結弊案頻傳。與此同時,台電的虧損大幅增長,多次調高電價仍無濟於事,須靠政府預算撥補

由於綠能弊案層出不窮,加上國土環境光電場濫設遭到破壞,人民對政府推動非核是出於私利或是為了公益,逐漸產生巨大懷疑尤其,近年國際社會逐漸將核能視為「綠能」,認為是減少碳排放穩定基載良好能源;在這樣的趨勢下,民進黨政府的反核便顯得過時而僵固。美國官方和智庫也質疑,賴政府要加強台灣韌性,但非核政策卻讓台灣更脆弱。

近幾年,飽受停跳電所苦的民間社會,以及需要大量用電的企業界,陸續對能源政策提出反思;但民進黨對「反核神主牌」卻死抱不放。民國一○七年(二○一八年)「以核養綠」公投通過,就代表了民眾對「非核」政策轉彎的期待;但蔡政府僅形式上修改了《電業法》,執行上仍續推非核家園。更惡劣的是,次年蔡政府將公投改為「兩年舉辦一次」,這使得民國一一年(二○二一年)的「重啟核四」公投投票率未能達標。這除了核四本身爭議較大,蔡政府將公投限縮為「鳥籠公投」,更是主因。

技術面看,核三重啟的技術難度不高,核廢料也非無解。日本在福島核災後,已允許多座核電廠在四十年的運轉期屆滿後,可再延長廿年。美國方面,部分核電廠甚至考慮延役到八十年,以因應 AI 高用電量產業需求下周的核三公投,基本上也是民眾對民進黨能源政策的一次信任投票,看看賴政府究竟有沒有能力修正自己的錯誤

人們不難看出賴總統在施政上的手足無措,他日前率先表態要對核三公投投下反對票,更暴露了他的焦慮。他本來可以保持自己的政治高度,讓民眾自主選擇,然後聽從人民的意向行事。但賴清德選擇提前表態,無非是想藉此削弱民眾公投意願,以構築自己政策安全感。但大家別忘了,他此舉只是在維護民進黨的招牌利益,而不是在維護台灣的安全與未來。

正因如此,民眾下周更應積極前往投票,不只是為了核三要不要重啟,更為了賴清德從他「黨意至上」的硬殼裡走出來。







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【專家之眼】內外情勢交迫 政府威信崩盤


2025-08-16 06:01  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
近期賴清德政府政治行情嚴重慘跌,讓其聲望與個人形象因此重傷。圖為兼任民進黨主席的總統賴清德主持中常會。圖/民進黨提供


近期賴清德政府政治行情嚴重慘跌,不僅國內面對公民團體名義,暗中發動大罷免政治風潮,招致社會唾棄嚴重挫敗,面對颱風天然災變侵襲,中央與地方綠色執政團隊行政體系嚴重失能,賴清德親自勘察災情時,應對言辭產生嚴重失誤,更讓其聲望個人形象因此重傷。

對外則是因為對美關稅貿易談判作業過程,根本不重視社會溝通,因此引發企業民眾強烈訾議;最後美方逕行宣布對我出口美國商品課徵關稅稅率,隨即爆出所增加稅率與原有稅率仍然必須疊加計算,更讓原先指責談判團隊黑箱作業聲浪難以遏止,執政高層行政團隊面對社會對立受到激化瀕臨失控

此時華府政壇浮現直指當前綠營執政高層對美外交嚴重失誤公開評論,國內媒體紛紛跟進,轉述其中內容與負面評議觀點,掀起國內政治圈嚴厲批評浪潮;同時日本三大主流媒體《讀賣新聞》、《產經新聞》與《朝日新聞》從7月底開始,相繼發表社論或是專論,對於台灣內政議題與執政黨策略造成朝野對立毫不保留提出負面批判。

但此時屋漏偏逢連夜雨,韓國政壇重量級政治人物更以嚴厲言辭批評我國行政院高級政務官員在日前原定拜會前夕突然取消行程,儼然有意將此種失禮失態事件,存心上綱到外事交流招致羞辱層次,迫使我駐韓外交代表親自前往致歉,方能勉強風波平息外交紛擾不再擴大。

當然在兩岸議題上,賴清德政府主管官員在此時亦是不甘寂寞,不但繼續在大陸籍配偶入境居留入籍參政加碼跟進大做文章,並且針對中國大陸即將舉辦九三閱兵活動,針對公務員退役將領可能參與其事,並且聲稱違者恐遭剝奪退休俸,甚至嚴重追繳勳獎章,以便藉此施壓期能約束前述對象言行

不過相對上內政部長劉世芳亦在此時亂湊熱鬧,貿然說出「中華民國政府承認中華人民共和國」謬論,此種立場不但違背現行法理,同時並無法獲得賴清德政府政治高層背書,更惹來在野黨強烈批評。甚至中國大陸國務院台灣辦公室亦針對此等論述,透過重申政策立場對台喊話基調,提出負面評議。最後劉世芳在四處碰壁狀況下,不得不收回前述胡言亂語,再度回到遵循中華民國憲法與維持現狀政策底線

過去幾個月以來,不論是疑美論棄台論或是疑賴論聲浪,都紛紛在國內政壇華府政治圈浮現要是說綠營政治高層與賴清德政府執政團隊,對於內外情勢交迫渾然不知,恐怕是沒人相信國安體系失能,甚或是主管國際情報判斷全球輿情情報機關失職狀況會有如此嚴重。甚至國內民意調查數字,亦多次揭露出賴政府鎮不住場陣腳鬆動無情事實

但是為何面對情勢惡化,政府威信崩盤,對外策略失誤,發言表態屢屢招致社會恥笑嘲弄甚至可說明顯陷入塔西佗陷阱Tacitus Trap)亦不為過為何賴政府會如此嚴重喪失公信力,誠然不免是因為受到外部因素影響,美國川普政府接掌政權後,對美外交確實是遭遇逆境,台灣在華府亦無法像以往那樣吃得開,從而影響到賴清德所篤信運用「抗中保台基本戰略,藉由拉攏美日獲得支持,再轉為內銷可用政治資本宣傳本錢施展空間

就目前看來,整個政府執政高層不論國家安全體系抑或是行政團隊,基本上並未依據最新戰略態勢發展客觀條件策訂應對方案並且透過統一思想協調政府不同部會機構統合各方資源並且加以落實吾人看到賴清德主政後,政府體系運轉並不順暢,政策反覆搖擺發言矛盾衝突,顯然是在面對狀況必須有所應對時,基本上都是各自為政

賴政府能否振衰起敝?端賴能否統合整個執政團隊,任何交響樂團都要靠指揮引領,才能演奏出和諧完美樂章國家領導者缺乏領導能力,但又剛愎自用不聽從各方建言,就只能怪選民當初看走眼囉









洪蘭/父愛母愛有沒有科學證據?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  洪蘭/父愛母愛有沒有科學證據?
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洪蘭/父愛母愛有沒有科學證據


2025-08-16 00:00  聯合報/ 洪蘭 (作者為台北醫學大學暨中央大學講座教授)


有讀者來信問:我從小就被告知母愛是天性,虎毒不食子,為什麼現在每天又有這麼多親生父母虐殺孩子的新聞呢?

這是個好的問題,母愛天性究竟有沒有科學的證據?查了一下,才知道原來我們一直深信不疑的說法其實並不是天性,它得要和孩子肌膚接觸,大腦裡產生催產素這個荷爾蒙之後,母性才會顯現出來,如果沒有這些接觸,沒有產生催產素母性行為便不會展現出來。

這個接觸很重要,研究發現第一次生產的母鼠必須要先聞到牠寶寶的味道,才會展現出母性行為,如果把母鼠的嗅腦切除,牠就不會替幼鼠築窩,也不會去餵奶。如果讓沒有懷孕過的雌鼠照顧幼鼠十天,牠的大腦就會產生催產素,這個荷爾蒙出現,就會使這隻老鼠開始築窩、躺下來哺乳(雖然無乳汁),讓幼鼠趴在牠身上;而原本不會照顧幼鼠的公鼠,只要在實驗室中跟幼鼠相處足夠時間之後,也會像雌鼠一樣的去舔舐、照顧牠們。也就是說,公鼠在照顧跟牠沒有血緣關係的幼鼠後,也會因催產素分泌出現育兒的行為母性行為是老鼠的基本特質,是所有老鼠都有,不是只有母鼠才有

大腦中,母愛養育行為的中心在下視丘內前視區MPOA),這裡有跟生殖相關所有荷爾蒙受體,它接受從嬰兒來的各種感官數據,是嬰兒訊息集散地MPOA 基因的展現受到母鼠梳理舔舐幼鼠行為的影響,梳理和舔舐會大大減低幼鼠的壓力反應,也促進母鼠哺乳,使母子生理系統更為同步。

哈佛大學的研究團隊發現老鼠的 MPOA 區細胞會製造出甘丙肽這個神經胜肽。如果用基因剔除法,去除這些基因或破壞 MPOA 區製造甘丙肽的細胞,母鼠就會不理幼鼠的需求,以前會做的撫育行為都會消失。

公鼠身上的母性行為也在 MPOA,如果破壞牠的 MPOA,也會使公鼠的照顧行為消失。但是如果把雌激素或其他可以活化這些神經元藥物注射 MPOA 去,就可以加速公鼠和母鼠照顧行為出現

因為公鼠和母鼠大腦都有甘丙肽神經元,表示母性不是雌性才有,雄性一樣可以照顧孩子,兩性都有照顧孩子的能力演化上來說,這是合理的:所有物種都有生存的壓力,在原始社會裡,照顧幼小子女能力很重要,不只是對媽媽有用,對整個族群都有利,所以大腦發展出相同的男女教養照顧幼兒 MPOA 神經迴路,奶爸很正常,養孩子不是媽媽一個人的事。

因為母愛不是天性,嬰兒沒有自衛的能力,所以演化讓動物小的時候都長的很可愛,圓圓的頭,大大的眼睛,以激發大腦中,對正向報酬起反應腹內側前額葉皮質活化,不忍心去傷害,嬰兒才得以長大。

孩子的身心要能健康的成長,需要父母的愛,寫安徒生童話的 Hans Christian Andersen 曾經非常沉痛的說,八十%的少年犯來自冷漠破碎家庭家庭是一個國家最重要的支柱,不知道執政者對現在敗壞社會風氣,能不能拿出一點辦法來?至少可以讓那些有外遇醜聞官員下台以正視聽吧?







劉大年/向美爭取低關稅 也要做好因應

◆  劉大年/向美爭取低關稅 也要做好因應
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劉大年/向美爭取低關稅 也要做好因應


2025-08-15 23:43  聯合報/ 劉大年(作者為中經院區域發展研究中心主任)


川普總統上任後,推動關稅政策不遺餘力。關稅不僅要縮減貿易逆差振興美國製造,更被做為外交談判工具目前主要是採取「對等關稅」及「國安關稅」雙軌並行的模式。「對等關稅」可以算是對美國貿易逆差國懲罰性關稅;「國安關稅」則是根據民國五十一年(一九六二年)的美國「貿易擴張法」第二三二條,若經由調查認定進口產品危及國家安全,授權總統直接課徵關稅,也可稱為「二三二關稅」,同樣具有懲罰性質

連同美國其他的懲罰性關稅,例如反傾銷稅、三○一關稅,必須納入美國現有的最惠國關稅,即所謂的「疊加」原則。目前除中國大陸以外,美國大致已完成與主要國家的對等關稅談判。美國透過高關稅威脅,迫使對方以市場開放加碼投資增加採購換取降稅。在短期內完成原本冗長貿易談判,川普政府也不斷以此為亮點,視為使美國重返公平貿易地位重大成就

但是各國在對等關稅談判下的投資採購承諾普遍缺乏法律約束履行監管機制。例如歐盟與日本分別承諾,對美國增加六千億美元、五千五百億美元投資,但並未有明確時程表。美國也表示若未來對手無法履行投資承諾,將採取貿易報復措施,可能引發更大的貿易摩擦,因而增加經貿不確定性

「二三二關稅」將是未來美國關稅政策重點。二三二關稅包括台灣輸美核心的半導體產業,以及關鍵礦物、藥品、商用飛機、無人機系統、車輛及其零組件,及鋼、鋁、銅與相關製品為主。美國目前已對車輛及其零組件課徵百分之廿五的關稅,對鋼、鋁、銅及相關製品則加徵百分之五十的關稅。川普的策略是先完成對等關稅談判,待陸續公布二三二關稅之後,各國必須與美國展開第二波談判

在美國高關稅的陰影下,今年一至七月,台灣對美國出口仍創下歷史新高,達到九七五億美元,約占總出口百分之廿八點七,已經超過對中國大陸(含香港)出口的九三五億美元;美國已取代中國大陸成為台灣最大出口市場,而且預估未來美國市場的重要性還會增加,所以對美關稅談判的結果,攸關台灣出口及經濟成長台灣未來應繼續爭取較目前百分之廿為低、且不疊加的對等關稅,但困難度高。對等關稅主要涵蓋傳統產業,台灣必須做好因應美國高關稅環境準備

其次,預估未來美國二三二的稅率也不會低,其中以台灣對美國出口的主力-半導體最為關鍵。美國必然會要求台灣投資及加碼採購以換取低稅率。台灣必須頂住美國高壓、守護技術核心,確保在供應鏈的主導地位。最後,無論最終談判結果為何,台灣對美國全面降稅開放市場已不可避免,如何降低對內需導向產業衝擊,也不能忽略。