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◆ 　聯合報社論／終戰代替抗戰，賴清德是中華民國總統嗎？

◆ 　聯合報黑白集／盧媽媽罵兒子

◆ 　經濟日報社論／過度政治化預算亂象 亟需終止

經濟日報社論／過度政治化預算亂象 亟需終止

2025-08-17 03:36 　經濟日報／ 社論

行政院長卓榮泰。記者蘇健忠／攝影

本以為「大罷免」的潰敗，可以帶給賴政府一個難得的檢討契機，未料卓榮泰院長日前還是堅持立法院通過的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》（韌性條例）違法違憲，雖不再覆議但卻決定聲請釋憲。我們可預知，未來朝野對抗的態勢必將持續下去，政局紛亂一時恐難止息。

令人不解的是，行政院同時間卻又對這個它所稱違法違憲的條例，提出修正案送請立法院審議，且將特別預算整體經費上限由5,450億元提高為5,900億元，其中還全數保留了2,350億元普發現金的部分。換言之，行政院並沒有配合申請釋憲的義正嚴辭而將普發現金款項刪除。從這種「邊釋憲、邊修法」的立場矛盾，就可看出賴政府顢頇的政治性格。

台灣現在的政治現實為：賴清德總統是位「少數」總統，且立法院的席次又是「朝小野大」。因此，若朝野政黨間無法取得共識或妥協，政治上的衝突必定會不斷發生。賴政府上任迄今共已提出七項釋憲案，包括國會改革法案（已被判違憲）、財劃法修法（尚未受理）、民國一一四年（2025年）度中央政府總預算案三件（受理）、憲法訴訟法修法（受理）以及選罷法修法（尚未受理）。每個案子都充滿法理爭議與判決的不確定性，現在又決定要提出韌性條例釋憲，真是添亂不嫌訟案多。

在這麼多的釋憲案中，與政府財政預算有關的占比最高，包括民國一一四年（2025年）度總預算、財劃法以及韌性條例等。總預算案的釋憲理由是立法院預算審查部分採「統刪」方式，違反法律明確性與權力分治原則；財劃法案的理由是修法直接改變中央與地方財政結構，未檢討各級政府間事權的合理分配。

其實，韌性條例的制定係為了替編列特別預算取得法源，這次釋憲的爭點主要是立法院修正增加了「全民普發現金一萬元」，行政院認為該條款違反憲法立法院審查預算不得增加支出之規定。此外，立法院在通過增加支出的法律時，也未「先徵詢行政院之意見」（預算法第91條）。

不論是總預算、特別預算或財劃法的審查或修正，本質上原就具有強烈的政治性；但是，我們卻不認為政治因素的干擾可以被縱容，甚至必須犧牲對預算專業的堅持。

回顧歷史，立法院預算審查時部分採用「統刪」方式為之早成慣例，這也給予行政院自行調整的權衡與方便。民進黨不但從未反對，更亦曾採用過，如今卻反而以之指責在野黨違憲。甚至還不惜以刪減對地方的補助款，挑起中央與地方的對立，其政治性報復的意圖，昭然若揭。

其次，民進黨向來主張財劃法的全面修訂，以落實地方自治與財政自主。然而對這次由在野黨發動的財劃法修正，卻以地方過度掠奪中央資源而予以抵制。檢視民進黨民國一○一年（2012年）所提修法版本，不但主張所有社會保險補助一律改為中央負擔，更將統籌分配稅款財源大幅擴增，包括營業稅（扣除相關費用後全數）、菸酒稅（部分）、貨物稅（10%）及所得稅（20%），遠比藍白聯手通過的版本（營業稅、貨物稅10%及所得稅11%）增加的更多。民進黨在野時搶奪中央財源的計謀，更兇且更狠百倍。

至於韌性條例的制定，性質上屬法律案，根本毋庸置疑，故自無所謂立法院違憲增加預算支出之疑慮。此外，預算法91條雖規定立法院法律案若大幅增加歲出，應先徵詢行政院之意見，但係僅針對「立法委員所提法律案」而言，韌性條例乃行政院所提者，故自亦無受徵詢行政院意見限制之必要。

賴政府成立以來，台灣社會民心躁鬱浮動，朝野對立抗爭蔓延。過度政治化的預算亂象，已嚴重斲傷制度運作，妨害國計民生，亟應終止。

聯合報黑白集／盧媽媽罵兒子

2025-08-17 01:11 　聯合報／ 黑白集

台中市長盧秀燕。 圖／台中市政府提供

台中市長盧秀燕日前赴行政院會，就中央片面中止計畫型補助議題與閣揆卓榮泰激辯；未料環境部長彭啓明受訪時，批評盧秀燕發言很不客氣，「氛圍就像是媽媽在罵兒子，很凶、很悍」。彭啓明或為護主、或為內閣叫屈，但比喻極其失當，更為社會對立火上澆油。

中央與地方為了「錢」事爭搶大餅不足為奇，若非屬同一政黨，更不稀罕。行政院若想讓院會一派和諧，就得仰賴閣揆、秘書長或相關閣員勤於穿梭協調。當初賴清德總統欽點卓榮泰出任閣揆，給出的理由正是「身段柔軟、擅長協調」。

反觀盧秀燕，曾任省議員並連六任立委，多須倚靠強勢以求突圍；但她當選台中市長後，卻是以全方位照顧市民形象贏得 「媽媽市長」稱號；不久前為了反對大罷免，更首次在宣傳片中自稱「台中盧媽媽」。

透過彭啓明的視角，顯然同一個「盧媽媽」，在卓內閣成員與台中市民心中有著天壤之別的意象：卓內閣眼中的「恰北北老母」，卻是民眾眼中一心捍衛市民權益的「父母官」。

如果嗆閣揆或閣員就被認為「罵兒子」，那麼王世堅曾當著卓榮泰的面痛罵數發部飯桶，用語更強烈，難道也是在「罵兒子」，或甚至在「罵孫子」？不過，話說回頭，彭啟明「媽媽罵兒子」的形容，的確更讓民眾深覺，那個「兒子」真的不受教。

聯合報社論／終戰代替抗戰，賴清德是中華民國總統嗎？

2025-08-17 01:02 　聯合報／ 社論

賴清德總統刻意用日皇為迴避「投降」字眼而採用的「終戰」，作為「抗戰勝利」的替代，將「中華民國」從歷史抹去。 圖／聯合報系資料照片

今年八月十五日，是對日抗戰勝利八十周年紀念。但身為中華民國總統的賴清德，不但用日本角度的「終戰」一詞，取代中華民國立場的「抗戰勝利」，甚至絕口未提「中華民國」，連「中國戰場」也被以「太平洋戰場」一筆帶過。令人不禁懷疑，賴清德到底是以「中華民國總統」身分發言？還是以「日本殖民台灣總督」身分緬懷歷史？

六月底，賴政府才大打預防針，指中共將針對「對日抗戰勝利、聯合國成立、台灣光復」的「三個八十年」大肆宣傳，並稱中共此舉是為了進行「國際法律戰」；民進黨中常會的報告也說，中共目的是企圖「抹去中華民國存在的痕跡」，似乎對中共要奪取「三個八十年」的論述權憂心忡忡。

不過，五月歐戰勝利八十周年，賴政府突兀舉辦紀念茶會，賴清德總統出席的談話，就已洩露其淡化「對日抗戰勝利」的意圖，當時也絕口不提中華民國抗戰與對二戰的貢獻。賴清德心念歐戰、緬懷終戰，卻遺忘抗戰，已經不是歷史虛無可以解釋。

賴總統的理念，反映在助推大罷免卻有頭無尾的「國家團結十講」裡。在已完成的國家、團結、憲政體制和國防四講中，賴總統扭曲的國家、民主、憲政觀一覽無遺；其中試圖割裂「中國」、「中華民國」與「台灣」的論述，更是其獨派史觀的充分展現。要一個獨派史觀的戀殖者去紀念中華民國抗戰勝利，或許強人所難，但賴清德還是不是中華民國總統？

此次賴總統的終戰紀念文，不僅隻字未提「中華民國」，而且通篇找不到「紀念主體」，甚至刻意使用日皇為迴避「投降」字眼而採取的「終戰」一詞，作為「抗戰勝利」的替代，將「中華民國」從歷史抹去。尤其讓人無法接受的是，中華民國歷經八年浴血奮戰，以超過三千五百萬軍民傷亡的代價，以及不知凡幾的人力物力損失，才獲得對日抗戰勝利，但在賴總統的紀念文裡，彷彿完全事不關己。

這一系列操作，可說正中中共爭奪「三個八十年」論述正統的下懷。依賴總統論述，其「中華民國」與「中國」毫無關係，如此自然也就是將「抗戰勝利」和「成立聯合國」等功績拱手讓給中共，並完全否定「台灣光復」了。

作為「務實的台獨工作者」，台灣獨立是賴清德的政治信仰；但個人的政治主張是一回事，身為中華民國總統，就應忠誠履行國家元首義務。賴總統掌握著國家最強大話語權，卻進行著曲解、假造、毀滅中華民國歷史的工程，形同「唱和中共論述」。這是真正失格的行為。

諷刺的是，中共要擴大舉辦抗戰八十周年紀念活動，並邀在台抗日老兵參加，賴政府則由陸委會恫嚇老兵若出席，「可處罰鍰、剝奪退休俸及追繳勳章」；國防部還警告退將，若參加大陸紀念抗戰勝利的九三閱兵，將依規定處置。中共篡奪中華民國抗戰勝利果實，老兵退將自然不宜參加；但如果老兵退將紀念抗戰勝利要被罰，賴總統與中共唱和「中華民國不存在」，又該當何罪？

更弔詭的是，日本首相石破茂曾指出，「把『戰敗』說成『終戰』，這看錯了事情的本質」；在全國戰殁者追悼儀式致詞時，石破茂雖未提戰爭責任，但也表示了反省的態度。賴總統只紀念終戰，卻避談抗戰；連石破茂都不諱言戰敗，賴清德卻不敢說抗戰勝利。賴總統極力討好日本，但日本輿論從自由派到保守派對他都不再信任。賴清德遺忘的不只是歷史，但他忘了自己是中華民國總統，還能獲得國人尊重嗎？