udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　全民調吵翻天 綠在等破局

◆ 　德國式全民調 藍白合良方

◆ 　考公務員大減 危樓已現

◆ 　台灣半導體之父 施敏成就 「諾貝爾獎等級」

◆ 　藉爭議東風 趁勢改善停車管理

◆ 　光說願景 AI牛肉在哪

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

全民調吵翻天 綠在等破局

2023-11-11 02:40 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

藍白合陷入僵局，前總統馬英九呼籲採取全民調突破困境。圖／聯合報系資料照片

藍白合不合？已卡在一個「全民調」，而將真正的合作拋在一旁！

如今社群媒體格外活躍，帶風向或引導議題的作法不斷翻新，網軍更是職業化與中央廚房的傳播操作。重點就是在打擊對手，推升自家參選人的熱點與亮點，可是這些作法都是在模擬、重疊與刺激－反應的氛圍下操作出來的趨勢，對民眾來說，根本都搞不清楚狀況，但是卻成了主流媒體報導的焦點或熱門話題。一經主流媒體的報導，馬上就會形成民眾關心與討論的重點。

柯P從素人參選迄今經歷過無數大小戰役，怎麼不懂得在網路世界中不斷創造議題與帶動聲量的必要性，只是長期在這些數據起伏下討論議題與施政，很可能只顧到表相而忽略民眾真正需求。請看大巨蛋，從發想到落成，柯P是有機會成為抓弊又同時為建成大巨蛋的主要推手。可惜柯P一上任的打弊馬上讓大巨蛋陷入停工且一停就是八年，打弊也成了一場空，讓大巨蛋變成兩頭落空。不但耽誤了國內提升體育與國際聲譽的良機，更讓柯P八年下來，幾乎沒有任何一件值得推崇的政績可供市民來「樂道」。

沒錯，柯P非常懂得在網路世界上藉著數據來創造自己更新的形象，加上他口直心快，也很容易吸引人們的注意，問題是講完之後，又真的做出什麼「政績」？這才是政治人物最該經營的地方。可惜柯P和他的團隊太多的數據操盤忘了民眾真的疾苦。民進黨更是只想到選票，而無視於民間疾苦。

藍白合可以創造出勝選的機率，達到政黨輪替的六成民眾心聲。藍白不合而各自分手拚大選，結果是雙方都沒有必勝的把握，只有坐看民進黨繼續執政。這一點也正是民眾最大的焦慮所在。柯P在最後關頭拿出三家自己領先的民調，好像自己真的可以勝券在握，忘了民進黨就是在等他做出破局的操作，再來分頭收拾國民黨與民眾黨。

柯P真的聰明與真的有心要為人民服務的話，請幫六成多渴望政黨輪替的民眾解開他／她們現今心頭上的糾結與不安吧！讓這些期待中華民國能夠避開戰爭走向更新的繁榮的民眾真正看到合作的藍白，共同他們一起打拚，讓只知製造「抗中」而極有可能引爆兩岸戰爭的民進黨下架，還給民眾一個安居樂業的未來！

德國式全民調 藍白合良方

2023-11-11 02:40 　聯合報／ 洪于媗／研究生（台北市）

民眾黨總統參選人柯文哲堅持「藍白合」要採全民調，對「 德國模式」計納政黨支持度，他認為排除了大多數沒有黨派的中間選民。記者侯永全／攝影

藍白合陷入膠著，日前柯文哲突襲拋出三家民調混淆大眾視聽，但這些民調能否採信？難道只是在充當柯文哲的夢想導師？民眾黨公布的民調採用的是個別民調，並未將「侯柯」或「柯侯」列入民調考量，這是符合科學理性的民調？

國民黨已放棄對民主初選的堅持，提出兩種以民調為基礎的「德國式」與「日本式」方案，是公平公正且國際民主社會當中常見的方式；尤其是德國式，有一半的政黨團隊民意支持，一半的國民黨與民眾黨主戰將組合的支持度，不僅回應柯文哲與民眾黨全民調的訴求，除了重視民眾對於總統參選人的支持度，更是實踐放下個人、政黨的負責任態度。

台灣民眾早已厭惡政黨惡鬥，柯文哲先前也提出總統需要到立法院進行國情報告，行政院長需要立法院同意，倘若在選前無法進行充分的在野合作，考量整體執政團隊以及國會組成，未來要如何讓立委埋單？又要如何權責相符？

德國的聯合內閣制度早已行之有年，以政黨結盟的方式維持國會穩定多數，非但鼓勵政黨間合作，減少政治對立，確保政策的穩定性，並有利於應對危機。此外，亦能代表不同的政治觀點，提高政府的代表性，並促進政策協商，確保多元利益得到平衡。

雖然台灣無法完全依照德國模式進行，但在民主國家當中有自由多元的聲音，也是國人所期待之事。藍白合除了政策方面的溝通外，還必須對國會席次進行協調，使彼此成為可靠的政治合作夥伴，而非僅僅是官職分配的形式。

國民黨與民眾黨對於政黨協商，在許多方面都有高度的共識，都希望能夠共組聯合政府，共同實現第三波民主改革。德國式的全民調方式沒有任何門當戶不對的問題，以公開透明的的機制取得人民信任。盼能夠遏止目前民進黨蠻橫霸道的種種作為，讓台灣政壇能夠更加穩定，同時擴大民眾參與。

政治人物最重要的就是誠信，理性、務實、腳踏實地，亦是國民黨長期以來選擇參選人以及制訂政見的標準。

衷心期盼國民黨與民眾黨能夠並肩作戰，不要再有任何投機取巧的作為，成功整合所有非綠陣營的民眾，以人民利益為念，讓台灣更好！

考公務員大減 危樓已現

2023-11-11 02:45 　聯合報／ 呂欽文／台灣大學建築與城鄉研究所兼任教授（台北市）

公務員曾是許多人趨之若鶩的職業。情境示意圖。圖／Ingimage

根據考試院統計，公務人員報考人數自民國一○一年（二○一二年）近七十九點五萬人，逐年遞減至民國一一一年（二○二二年）的三十四萬餘人，十年減幅達百分之五十六點一二。

報考人數變少，不是因為我們社會的活動減少，更不是我們的行政效率變高，而是「公務員」已經不是年輕人職涯的優選，更不是早期人人稱羨的鐵飯碗。

公務員變少，表面的數字變化看不出它的嚴重性，但如果深入了解，是會讓人坐立難安的。別的領域不敢推斷，但以筆者熟悉的建築領域來說吧：

我們國家每年數千億元的公共建設經費是掌握在建築（工程）相關的公務員身上。他們的觀念與經驗，在在關係著這些經費運用的效率。每個機關都需要營繕人員，就是透過高普考晉用。如果找不到人推動建設，或是推動了也是跌跌撞撞，後續的問題將是一籮筐。但這還是小事。

更讓人擔心的是，每個建設案，都需要申辦建築許可才能興建。營建法規、公共安全、公私權益，都要經過政府的審核才能放行。而代表政府執行這樣的審查工作的就是各縣市建管單位。建管人員的為與不為，或是執行公務的品質，會影響社會巨大的成本自不在話下。就以前陣子發生的「大直損鄰案」來說，我們就看到了建管人員是扮演了什麼樣的關鍵角色。

然而，因為公務人員報考人數愈來愈低，各縣市建管單位缺額嚴重。北部某直轄市缺額竟達四成以上。其結果是一人當兩人用，初階人員當高階用。即使當事人苦幹實幹，其審查及處置品質卻不能不讓人憂心。缺額會造成惡性循環，累了就走人，留下來的就更累。

建管人員不足，說是「社會安全問題」，實不為過。

筆者曾經與熟悉建管業務的中央官員論及此事。「無解！責任大、待遇差、尊嚴無！誰還想幹公務員？」

想想也是，當年公務員有種種福利，即使待遇沒好到那裏，但是在為國家做事，油然而生使命感。但如今，從年金到福利，這個砍那個減！不如歸去，當然是很自然的反應。

我們的社會應體認到公務員職責的神聖性，該好好的檢視我們是如何對待文官。國家的進步，一半在公部門。沒有李國鼎孫運璿們，就沒有台積電和十大建設。

公務員素質不良，街上可能很快就會出現危樓。從建築的角度看，問題已經明顯！

台灣半導體之父 施敏成就 「諾貝爾獎等級」

2023-11-11 02:44 　聯合報／ 陳力俊／中研院院士（新竹市）

半導體物理元件教父施敏於日前辭世，享壽87歲。圖／TSIA提供

施敏院士於十一月六日於美國加州溘然長逝，消息傳來，友朋莫不深感不捨，惋惜學界巨擘的殞落。

約於兩周前，在中研院評議會中，驚聞施院士因病辭卸評議員職務，當天還認為評議會雖然責任重大，但日常工作不多，似乎不必反應過度，現在才知他是因病重而下的決定，令人唏噓。

與施院士相會，最早可回溯到民國五十五年夏天，當時我是物理系大二學生，在暑期中到住家附近的清華大學舉辦的「暑期研討班」旁聽，其中一門正是施院士開授的「半導體元件物理」。

施院士在美國史丹福大學從名師從事半導體元件物理研究，於民國五十二年獲得電機系博士，隨即進入貝爾實驗室工作，所以當時是歸國講學的青年才俊。由於該課程對於大二學生過於高深，必須承認當年是在似懂非懂狀態撐過全程，但對施院士平易近人、聲音宏亮與擅於言詞，印象深刻。

施院士在學術界最出名的成就，是他與韓裔科學家姜大元於民國五十六年共同發明「浮閘非揮發性記憶體」，在多年後，他曾整理出華裔學者包括張立綱、卓以和、薩支唐院士以及他自己的「非揮發性記憶體」等五項發明為諾貝爾獎級成就，不免為與諾貝爾獎失之交臂感到遺憾。

另一方面，讓施敏院士成為世界半導體界家喻戶曉人物的，是他在民國五十八年出版的「半導體元件物理」教科書，是該領域第一本綜合性的教科書，一時洛陽紙貴，歷久不衰，成為工程及應用科學領域最暢銷的教科書。

還記得他在一次演講中，敘述最先是閱讀超過四千篇論文，才整理成書，而對於全球銷量超過一百萬冊，很是自豪。

施院士於民國七十八年即自貝爾實驗室提早退休返國服務，其後主要在陽明交通大學電子研究所任教。而在之前，他就經常指導國內研究生，包括前交通大學校長張俊彥院士等，造就許多人才，同時他對推動台灣半導體研究與產業研發，不遺餘力，貢獻良多，於八十三年當選中央研究院院士。學界咸認如果要數「台灣半導體之父」，施院士是不二人選。

由於清華與交通大學為緊鄰，我與施院士研究領域有很多交會地方，來往較多，尤其他有一段時間住在與清華僅一牆之隔的交大宿舍中，常會不期而遇，很能感受到他的親切與爽朗。

印象中，他特別誇讚自台北某小吃名店離職的師傅在附近開的小館「價廉而物美」。

在中研院各種會議中，常會聆聽到施院士發表高論，獲益良多，令人感嘆的是在上次，也就是一一一年的院士會議中，由於中研院住宿會館正在整修，與會院士散住在附近旅館，我剛好與施院士住在同一旅館，連續四天每早同車前往中研院開會，接觸較為頻繁，不料此後即與他緣慳一面，如今更天人永隔，冥冥中似有定數。

施院士以八七高齡離世，在世時為人間增添繽紛，哲人遠去，令人永懷。

藉爭議東風 趁勢改善停車管理

2023-11-11 02:42 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

今年6月30日起，恢復民眾可檢舉人行道、行人穿越道等違規臨停，檢舉項目從46項增至59項；不過有民眾在公共政策網路參與平台提案「廢除民眾檢舉交通規則制度」，並通過連署。示意圖，非新聞當事人。本報資料照片

今年六月「道路交通安全管理處罰條例」新制上路，四十六項檢舉項目增至五十九項，同時也開放民眾檢舉人行道、行人穿越道等處臨停車輛。但由於現行計程車招呼站嚴重不足，再加上國人習慣在路口或公車站攔車，先前就有駕駛一個月內遭記七點，甚至有同一時間、地點載客遭檢舉二次，還有駕駛遭記十二點被吊扣駕照二個月，嚴重衝擊職業駕駛生計。

職業駕駛不滿違規記點制度，日前已兩度至交通部陳抗，交通部經討論後，公布二項情況暫停記點，分別為上下客貨致違規臨停者，或是相關配套措施未完成前於騎樓處所違規停車但有留下行人空間者，不予記點但要罰款。

交通部由於未在新制實施前先檢討實施後可能衍生的問題，如目前道路設計不良而且停車供需失衡，本來違規臨停情形就很嚴重，在開放民眾檢舉後違規件數大增，加上交通違規計點新制實施前未全面宣導，用路人認知不足，才造成這麼大爭議。如今違停記點暫停，引起路權團體痛批朝令夕改，更造成政府信用不彰問題。

建議政府應運用這次爭議引起用路人極大重視的機會，全面檢討改善目前停車管理的嚴重問題。

首先，應制定全國統一且適用不同地方交通環境的道路與交通工程的規畫設計規範。在停車方面之交通工程，各縣市應進行各區域的停車供需分析。新建案在都市設計審議時，就應嚴加規定如有客貨臨停需求，必須規畫提供適當數量的臨停車位。既有的商家、機構、學校、社區，也應全面檢討臨停需求，包括外送餐點的車輛臨停需求、愈來愈密集頻繁的物流上下貨停車需求、學校家長接送區臨停該如何設置、銀行及郵局短暫辦事是否該設置黃線臨停區等，都應要盤點檢討。提出需求後應由各縣市交通管理單位協助評估規畫提供，後續管理則由該需求單位負責，包括違規占用之先勸導再檢舉的執行機制。

至於計程車上下客的臨停需求，因其屬於準公共運輸，建議可仿效桃園市曾試辦的「計程車臨時下車區」，擴大為臨時上下車區，在公車停靠區前六公尺範圍，開放計程車臨停三分鐘上下客，但不能停留攬客。部分沒有適當公車站牌的路段，才適用每隔約一百至一五○公尺紅線應畫設至少十％的黃線或專用車格提供臨停之規定；在畫設黃線前，應先評估檢討黃線之晚上八時至隔天清晨七時可以停車之規定，是否應調整？建議應綜合評估畫設黃線允許臨停及夜間停車對於該路段交通效率與交通安全的負面影響，尤其在原禁停路段。

至於一般道路之十五公分寬的白色道路邊線，亦應檢討其邊線內是否有安全的人行空間後，再考量其剩餘空間是否足夠允許停車，如空間不夠應宣導並標示其為禁停路段，改善目前違規停車造成人行困難之安全問題。最重要的是在民氣可用下，應全面宣導正確停車觀念，包括紅線不能臨停，照片就可檢舉；道路邊緣十公分寬的白線是快慢車道分隔線，不可停車等。

光說願景 AI牛肉在哪

2023-11-11 01:30 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

人工智能（AI）。 路透

因應全球人工智慧（AI）發展趨勢，今年十月底在日本廣島舉行七大工業國（G7）高峰會議，達成會員國應致力於「適當減緩使用生成AI風險」、「開發及導入識別AI技術系統」等會議結論。

依據上揭會議決議，日本政府積極展開擬定AI策略活動，爰於日昨公布指定八大使用AI系統高風險的部門或行業：政府機關、金融、能源、運輸、交通、通訊傳播、廣播電視、醫療；同時要求相關AI系統開發業者必須履行降低使用風險措施及提高資訊揭露透明度機制，並且創設第三者機關認證及外部監察制度。至於其他使用AI風險較低的行業，則透過公司治理方式，要求揭露使用資訊。

此外，日本政府針對所有使用AI系統的公部門機關及民間企業，頒布應遵守十項重點的使用規則：一、以人為中心，尊重人性尊嚴及個人自律；二、確保人力可控制的安全性；三、最小程度的不當差別化；四、依據個人資料保護法，維護個人隱私權益；五、確保系統使用機密性；六、公開說明收集數據資料方法；七、公開說明AI系統經營理念及原則；八、正確知識的普及策略；九、確保相關產品或服務市場的自由公平競爭秩序；十、對於社會全體作出技術創新貢獻。

值得注意的是，日本公平會在民國一一○年（二○二一年）Google 公司併購 Fitbit 人工智慧公司案，兼顧相關產品市場競爭及AI技術發展，附條件許可本件結合案：一、自本件結合行為實施日起十年內，提供智慧型手表製造商使用安卓應用程式介面，維持智慧型手表與安卓作業系統手機之終端傳輸接續；二、自本件結合行為實施日起十年內，提供網路應用程式介面，以一般消費者同意為條件，許可應用程式利用者無償取得健康管理數據庫資料；三、自本件結合行為實施日起十年內（必要時得再延長十年期間）， Google不使用健康管理數據庫資料從事數位廣告業務，並且與其他數據庫資料集分離儲存；四、自本件結合行為實施日起十年內，每半年一次，由獨立第三者報告監督遵守預防措施狀況。

當前總統參選人分別提出「智慧國家、智慧科技島願景」、「未來廿年發展AI」、「科技安全城市、科技建警」、「AI雙語教學」等AI政見，大多缺乏具體實施計畫，難免給人海市蜃樓的感覺；是以對照日本政府落實AI的策略目標措施，不禁要問總統參選人，你們的AI牛肉在哪裡？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／孝順就是能順就順 不讓彼此生氣

◆ 　馬凱／諾貝爾獎肯定：提升女力維繫國安

◆ 　劉憶如／鮑爾的挑戰：「中性利率」的達成

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◆ 　方祖涵／在更艱鉅的舞台，更要做自己

◆ 　魏國彥／淨零排放繫於「能源—礦物樞紐」

洪蘭／孝順就是能順就順 不讓彼此生氣

2023-11-11 02:52 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

朋友的兒子冒著颱風來我家，請我幫他父親找看護，他說受不了他爸，想回去上班了。他原是竹科的工程師，因無法做到他父親隨傳隨到的要求，在母親的眼淚下，辭職回家照顧罹癌的兩老，平日接些寫程式的案子賺自己的生活費。他父親個性異常固執且得理不饒人，若不是他母親人緣好，他家是沒有朋友會上門的。

他說今天早上他洗臉時，沒有像他父親一樣，用臉盆裝一點水用毛巾洗，而是直接打開水龍頭，用雙手捧著水洗。他父親看到後，大罵他浪費水，不知物力艱難、是「敗家子」，為此小事罵了他一整天；他也氣了，決定回去上班，做個「不孝子」。

我不知該說什麼好，人老了，不知怎的，就變得固執起來。睿智如我爸，當年也是愈老愈固執，他要做的事非得立刻做不可。有一次他要打電話給我妹，我阻止他說：「爸，現在是美國半夜三點，妹在睡覺。」我爸聽了，點點頭，把電話放下。但是沒過二分鐘，他又拿起電話說：「你妹可能還沒睡。」我說：「怎麼可能？半夜三點啊！」我媽非常了解我爸，說：「讓他打，了不起吵醒你妹，但是不讓他打，家中一天不得安寧」。

我妹果然已經睡了，聽到電話響，從床上跳起來；看到是家裡的號碼，嚇得對著話筒大喊：「家裡出事了嗎？」

爸其實很知道在海外的孩子最怕接到半夜的越洋電話，他也不是不在乎吵醒我們，只是念頭出現後，放不下來，而愈不能做，念頭愈是纏得緊，迫使他最後還是去做。

其實這是大腦皮質下，基底核中的尾狀核太過活化的關係。大腦老了，前額葉皮質的抑制功能力量薄弱了，心一動念，情緒中心就活化起來。雖然理智說現在不行，他會暫時放下電話，但抑制的力量不夠，壓不住情緒的枕邊細語：「你女兒可能還沒睡，說不定她今天加班晚睡…」於是他又拿起電話來了。了解到他是不得不做，就不會去怪罪他。

最近實驗發現幼年的環境因素會深入到 DNA 的層次，影響基因的開與關。朋友的先生可能是童年的關係才會比別人更固執更鑽牛角尖，他是遺腹子，小時家境清貧，吃饅頭是沾鹽，不像我是配花生米的，所以他看到兒子洗臉用水多了，會生氣；也因為他是遺腹子，寡母事事順著他，養成他一不如意就要開罵的壞脾氣。

其實人生怎麼可能事事如意呢？就是皇帝也做不到啊！我只好安慰孩子說：「嘮叨固執是人老了，大腦能源不夠，控制不了自己。你要這樣想，你小時候也曾固執非要買某個玩具不可，或是不停的哭鬧非要去兒童樂園玩，對吧？現在把它看成生命的循環：你小時候受過他的福報，你現在報還他，人間事，一飲一啄莫非前定。但是要想辦法讓自己過得好，不然你沒有力氣去照顧他們。凡事要操之在己，不能被他人操控，尤其是情緒。你爸愛下棋，你去找個電腦下棋的遊戲給他轉移注意力，下次洗臉別給你爸看到。孝順，孝順，就是能順就順，不能順就陽奉陰違，不惹他生氣，也不讓自己生氣，懂嗎？」　

◆ 　徐遵慈／日韓搶東協人才 新南向該轉型

◆ 　劉大年／妥善因應大補貼時代

◆ 　黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

徐遵慈／日韓搶東協人才 新南向該轉型

2023-11-11 01:27 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

疫情後大量外資流入東南亞，使得東協國家缺工與專業人才不足問題更加雪上加霜，我國在當地廠商早已叫苦連天。近年日、韓等國更紛紛加大政策力道，投入搶奪東協人才大戰，不僅對台商深耕東協造成深遠的影響，也將衝擊我國實施新南向政策的成效。

在東協國家缺工與缺人才問題中，一般低階勞工可經由引進移工及生產自動化而稍紓解，如馬來西亞、泰國均放寬移工限制，但大多數東協國家原本即出現的產業或專業人力不足的問題，現在更因外資進駐、供應鏈變動及產業升級等因素，以致製造業與服務業均出現產業、技術、管理等各方面人才荒。越南、馬來西亞、泰國等評估現在與未來數年將出現軟體工程師、資通訊人才、電機與機械、金融、物流、零售、貿易、法律與管理等大量人才缺口。此外，由於薪資不斷調高、與外商搶奪人才，以及本地優秀人才外流至海外等因素，使得東協台商當前正面對空前嚴重的人才荒。

根據國際勞工組織統計，東協國家中，除新加坡超過六成勞動力從事高階技能工作外，馬來西亞不足三成，其餘如泰國、印尼、越南則僅在一成上下，百分之十點七，大致約在一成左右。此外，東協國家人口紅利逐漸消退，新加坡和泰國已進入「高齡社會」，越南和馬來西亞老年人口已超過百分之七，邁入「高齡化社會」，連最大人口國印尼也預計在數年後開始老化。此外，如依據「全球人才競爭力指數」（GTCI）衡量東協人力資本，東協主要國家雖在「培育人才」的表現不錯，但在「吸引人才」與「保留人才」的國際評比不佳，亦即不易從外國引進人才且本土優秀人才外流，都在在影響企業攬才成效。

由於東協已成為重要亞洲工廠，近年日、韓擴大與東協國家合作培養人才，兩國均透過政府援外機構，以政府開發援助（ODA）方式在東協培育下一代領導人才與科技、產業創新等人才。如日本與越南河內國家大學共同成立日越大學 ，合作培養跨學科人才，及在泰國設立高等專門學校，培育各產業所需工程師。韓國除亦以 ODA 方式與東協合作外，韓國企業則與越南工商部合作辦理生產與品質改進培訓計畫，近兩年則鎖定通訊、電信網路、模具開發與製作等產業，進行研發與培訓合作。

日、韓在東協爭奪人才大戰早已開打，且已成效漸現，如日本積極引進越南「技能實習生」與「特定技能者」，我國卻因新南向政策無法有效結合援外政策、勞動、教育與移民政策等限制，以致已落在競爭對手後。鑒於人才養成不易，已成「稀缺資源」，我國應重新檢視新南向政策，加入擴大培育及吸引東協人才的政策與做法，包括結合援外政策、鼓勵教育與職訓機構進軍東協設立培訓中心、協助與整合我國企業與東協知名大學合作執行培訓計畫，以及擴大留用東協在台灣留學生及技術勞工等。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／坐視三立入股中嘉，曝蔡政府操控媒體心機

◆ 　聯合報黑白集／柯文哲的快嘴是非

◆ 　經濟日報社論／大學文史哲系停招凸顯的問題

經濟日報社論／大學文史哲系停招凸顯的問題

2023-11-10 01:09 　經濟日報／ 社論

人力資源的發展與運用是台灣當前面臨的重大課題之一，示意圖。 圖／聯合報系資料照片

人力資源的發展與運用是台灣當前面臨的重大課題之一。近來，從半導體業的人才磁吸、旅宿業的缺工到世新大學中文系停招，無不顯示奮力邁向先進國家的台灣正遭遇人力或人才問題的嚴肅挑戰，甚至較水、電、土地等有限資源還顯困窘。

一般而言，當資源愈是困窘時，如何適當配置資源更形重要。這其中，市場的價格機能對於引導資源有效配置可發揮一定的功效，因此須先尊重市場機制原則。然而，市場機制有時而窮，政府政策介入的必要性才於焉而生。

以人力資源來說，在邁入知識經濟時代後，知識經濟的特性使得高科技等特定產業對經濟成長的貢獻益發凸顯，相關工作的報酬快速提升，形成職場「贏者圈」的現象，並磁吸更多人才加入。如果說以「產值」定義的經濟成長是一個國家的主要經濟目標，這樣的產業發展與市場磁吸現象無可厚非；如果這樣的產業發展可以形成護國神山，帶來國家安全與外交利益等巨大外部性，政府當然會大力推動設立半導體學院，助長科技業的磁吸人才效應。

在人力資源運用集中化後，隨之出現其他產業的缺工問題。缺工問題可以有兩個思考。首先，當市場薪資被帶動提高時，衝擊最大的是競爭力或獲利能力最差的產業或企業，如果薪資是經營必須承擔的合理成本，則應尊重市場擇優汰劣的機制，不宜一味搶救，免得問題長期化而治絲益棼。儘管這是易懂的經濟鐵律，卻也是政治決策者最難遵循的經濟原則。

其次，也是最重要者，是那些沒有市場吸引力但一個優質國家必須具備的人才與工作。當中文系停招，歷史系哲學系可能很快步上後塵之際，值得擔心的是這個國家將變得愈來愈沒有內涵與氣質，反而「產值」背後的銅臭味愈來愈濃。當以產值為基礎的經濟成長率總是成為最受關心的經濟數據，上述發展一點都不意外。然而，亮麗的產值（GDP）與經濟成長實非一個優質國家所應具備的唯一因素。

美國前總統甘迺迪曾經有這樣一段名言：「GDP並沒有慮及我們兒童的健康狀況、教育品質、或他們遊戲的快樂程度；它也沒有包含詩詞的優美或我們婚姻的堅定程度；它既未衡量我們的勇氣，也未衡量我們的聰明才智。它衡量了很多事，但沒法告訴我們，是什麼讓我們的生命更有意義。」用經濟學的術語來說，或許我們更應該追求的是全面的「經濟發展」及包容性成長，而非僅是狹義的經濟成長。

理論上，隨著經濟成長帶來更高的人均所得、邁向先進國家時，人們應該愈脫離追求溫飽的物質生活，愈尋求提高心靈飽足的精神生活。文史哲及美學領域是否蓬勃發展、人才是否濟濟，應當是衡量一個國家是否優質的重要指標。台灣的人文、民族、歷史、音樂、美術就值得投注資源、培育人才來好好發展；當台灣人所得超越日韓之時，這該是下一個應正視的課題。

文史哲與美學人才的市場需求雖尚未成形，但卻不應任令市場扼殺。它也如同半導體業為社會帶來巨大的正外部性，應獲得政府同等的重視。然而，不似半導體業有市場支持，文史哲及美學領域的發展必須先有政府的支持。近年來政府的稅收豐沛，在支出上更應以邁向優質國家做為前導概念，大量創造文史哲及美學領域的工作機會。在既有場館、法人擴編員額經費，或新設單位挹注資源，都是初步可做的。

更進一步，文史哲領域的發展難道不配放入「前瞻」計畫？國發基金可以投注大筆經費成立半導體學院，也能投注文史哲學院。當然，若能做到前文化部長鄭麗君力倡的「部部都是文化部」，我們的國家體質與人民的生活品質當能提升至新的境界，所謂「經濟成果全民共享」才會更有意義，有這樣的內需產業支撐，我們的 GDP 結構也才會更形完美。

聯合報黑白集／柯文哲的快嘴是非

2023-11-10 04:22 　聯合報／ 黑白集

民眾黨總統參選人柯文哲11月8日拋出三分民調，宣稱領先國民黨總統參選人侯友宜、民進黨總統參選人賴清德。記者劉學聖／攝影

柯文哲以三份民調暗算國民黨，稱自己最有能力贏賴清德；另一頭，他卻連中綠營冷箭。他被大學生問到「黑金」和「徐春鶯」爭議，當場爆氣嗆學生「你在評論什麼東西」，遭綠媒大肆渲染他挺黑又失態。柯P稱自己「不認識徐春鶯」，也被綠網軍揪出兩人合照打臉。

自恃聰明過人的柯文哲，在藍白協商過程，一路吃國民黨夠夠，快嘴損人毫無顧忌，搞到藍營基層都跳腳。但一遇上綠營，就換成他挨打。賴清德請出姚立明出任競總主委，無非是姚立明最清楚柯P的軟肋，有一籮筐故事可爆料。對此，柯文哲立馬收起刀子嘴，笑說：「代表他能力不錯。」如此溫良。

徐春鶯的事，柯文哲也很雙標。最初民眾黨傳出將徐春鶯納入不分區名單，應是想收割包容新住民的口碑；但綠營一咬她是中共幹部，柯文哲就縮回去了，改稱她只是海選投件者。接下來，辯白的責任全留給徐春鶯隻身應付；倒是國民黨不吝義助，指摘民進黨濫用法理。

柯文哲自認擁有最多年輕族群支持，他去嗆發問學生「你在評論什麼東西」，當然很失態。柯陣營後來澄清，「你」指的是賴清德，而不是罵學生；但是，話已收不回來。

這次大選，柯文哲靠譏嘲怒罵賺進滿口袋聲量。但當綠營砲火鎖定他，他的快嘴再不節制，可能不斷咬到自己。

聯合報社論／坐視三立入股中嘉，曝蔡政府操控媒體心機

2023-11-10 04:38 　聯合報／ 社論

三立集團高層到NCC說明，入股中嘉股權一事再度引起關注。圖為NCC外觀。記者曾原信／攝影

三立電視違反國家通傳會（NCC）「有線電視業者不得直間接經營新聞頻道」的規定，悄悄入股系統台「中嘉數位」，NCC 竟被蒙在鼓裡。更可議的是，NCC 約談三立高層後，僅要求「限期改善」。如此表面功夫，形同是存心放水，更把政府和法規的顏面一起賣掉，外界當然也認為蔡政府有意讓綠媒坐大，以影響輿論和民意。

中嘉數位旗下擁有十二家系統台，十多年前，由於旺中集團意圖購併中嘉，曾引發社會一波「反媒體壟斷」、「反媒體巨獸」運動，中嘉案正是風暴中心。經激烈爭議，民國一○七年（二○一八年）NCC通過中嘉案時，除要求系統業者不得經營新聞頻道外，也對當時併購中嘉的「泓順投資」進行鉅細靡遺調查，公布其全部股權架構，一路上溯到最終受益人。

諷刺的是，在這項交易案後短短一年，中嘉股權結構即已出現明顯轉移，大股東從減半持股到持股降為零。經時代力量立委和媒體陸續追查，才發現最終是轉移到三立手中，股權高達二十七％，已成中嘉大股東。可議的是，此事被揭發兩個月來，NCC事前似渾然不知，事後則拖延放水；對照五年前它處理「中嘉案」的窮盡其力，可謂天差地別。外界合理懷疑，NCC 並非不知不覺，而是因為三立的綠色背景，正好配合放水。

三立在兩、三年前入股中嘉後，商業利益立竿見影。民國一一○年（二○二一年），三立前董事長林崑海所有的「南國有線電視」，先將「三立財經台」從有線電視後段班的八十八台，移頻到「蛋黃區」的四十八台；中嘉系統隨即跟進，也移頻成功。接著，凱擘、台固集團的系統台也跟進。國民黨立院黨團估計，僅這部分，三立的廣告收入即獲利超過五、六億元。其實 NCC 當初禁止有線電視業者直間接經營新聞頻道，目的就是預防兩者利益互通，影響消費者視聽權利。

今年七月，NCC通過三立新聞台的換照，除要求三立「做好事實查證」和「政論節目應設專司編審」外，可謂一路暢行。對照三年前中天新聞換照未過，NCC 的處理明顯雙標。事實上，三立新聞申請換照時，已違反「系統業者不得經營頻道」的禁令。就算 NCC 當時真的不知情，如今也不能僅要求三立「限期改善」，而應根據新事證「更正」准許三立換照的決定。

三立的違規行為，和 NCC 的包庇放水，顯示蔡政府執政以來不斷幕後掌控媒體的縮影。以國際宣傳為名斥鉅資成立「Taiwan Plus」，以 NCC 作為管理意識形態的工具，關閉中天新聞台並空出有線電視五十二台為華視所用，皆是蔡政府的斧鑿痕跡。

另一方面，蔡政府也將掌控之手伸向民間。除了將大筆廣告文宣費用撥給親綠的媒體和網紅，稍早的鏡電視核照內幕，也令人不忍卒睹。這些媒體集團，幕後股東許多是橫跨房地產或娛樂事業的大型財團，其中是否有互利共生結構，引發外界質疑。

更遺憾的是，當年熱烈呼喊「反媒體壟斷」、「反媒體巨獸」的團體、學者與覺青，如今均默不作聲，有人更已成為這個巨大「利益共生集團」的一分子。當年衝鋒陷陣的林飛帆、賴品妤等，如今得意於綠營政壇；而當初曾以傳播學者身分發文「反媒體壟斷」的NCC 主委陳耀祥，如今成為違規媒體的包庇者。今昔對照，多麼諷刺！

蔡政府利用行政權力護航政媒集團，構築其「永續執政」的基礎，受傷的是人民知的權利，犧牲的是行政權力的中立與專業。明年若無法政黨輪替，這些違規違法的行為，恐無重見天日的機會。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/389652/web/　

◆ 　地方拒基地 因戰爭無分前後方

◆ 　發展知識經濟 需優質博班教育

◆ 　賴招降納叛 在野怎接招？

◆ 　被賣過一次 藍要再被耍嗎

◆ 　賴違建詭辯 充斥民粹對抗

◆ 　代孕？請先從孩子著想

◆ 　國力決勝關鍵 要靠猛藥救生育

◆ 　網紅推波 年輕人吸毒有樣學樣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

地方拒基地 因戰爭無分前後方

2023-11-10 05:40 　聯合報／ 王振昌／飯店業（高雄市）

海軍規畫要在五縣市新增六處陸置對海飛彈基地，馬上就有當地市長和議員反對，「恐成為戰時第一擊的目標」、「造成民眾恐慌及危害」、「可能破壞地方整體發展」。在中央政府喊著要全面備戰的同時，這個新聞表示我們的政府官員，對於戰爭一旦開打，有著截然不同於實際的想像。

岸置對海飛彈主要針對的是敵登陸船團，登陸船團當然是朝向可供登陸的「紅色海灘」而來。台灣西部沿海，可供登陸的海灘就這幾個地方，所以可以設置對海飛彈基地的地方也就是這幾個。如果中央政府連在這幾個地方設立飛彈基地都無法強力執行，放任國防部被地方勢力圍剿，這樣也不用講什麼國防，花錢買什麼武器了。

從俄烏和以哈軍事衝突經驗中，炸彈落到誰的頭上，或是突擊隊要去那個縣市辦的活動上抓人，不需要得到市長或市議會的同意。既然是這樣，以國家安全整理考量而設立的飛彈基地、陸航基地、三軍聯訓演習場等，只要是國防安全的專業考量，中央政府就應該強力執行，地方政府不管藍綠，也應該全力配合。畢竟戰爭一旦開打，不但垃圾不分藍綠，砲彈也不分藍綠。

只是過去這七年，這個政府一方面挑釁對岸，一方面放任地方抗議反對軍事建設；最近，又指責反對黨立委阻擋預算，實在不懂，我們國家對於國防建設的整體方向是什麼。

國際社會在這二場衝突中各懷鬼胎，最多只能協調人道走廊。台灣不要忘記，在我們的美麗島上，戰爭一旦開打，是沒有鄰國可以協調「人道走廊」的；自然也沒有所謂「前方後方」，或是那種「義務役不用上前線」的政治回答。以色列打到現在，總理的小孩還留在美國沒有響應祖國的號召，相同的事情會發生在哪些大官的身上？我們到時候可要張大眼睛看！

發展知識經濟 需優質博班教育

2023-11-10 05:40 　聯合報／ 林志忠／陽明交通大學電子物理系退休教授（新竹市）

國人對美國加州理工學院（California Institute of Technology，Caltech）非常敬佩，認為它是一所世界一流大學。而使該校從籍籍無名的社區學校，發展成全球科學和工程學教研重鎮的功臣之一，是美國物理學家密立根（Robert Millikan，因對電子電荷和光電效應的精確測量獲得民國十二年（1923年）諾貝爾物理獎）。

從一戰結束到二戰結束的約四分之一世紀，密立根執掌加州理工學院，他抱持一個信念，主張「美國的強大未來有賴於倡導基礎科學及其各種應用的研究」。他把堅定信念付諸具體行動，為加州理工學院及人類文明創立了百年基業和楷模。

美國基礎科學和其各種應用研究的鼎盛與強大威力，在電影「奧本海默」裡展現無遺，想必觀眾印象深刻。若沒有尖端科學與工程教育，二戰如何和何時結束，定是另外一番景象。原子彈的發明（先不論善惡），讓人們見證知識的力量，而這些知識來自扎實和深入的歐美博班教育。

以近代物理為例，基於量子力學原理發展出來的知識經濟（science-based technology）的典範包括X光、電子顯微鏡、電晶體、雷射、磁振造影（Magnetic resonance imaging，MRI）等等，數不勝數。今人能想像若日常生活中沒了手機、醫院裡沒了X光機和 MRI 機，可能造成的不便，與健康及生命缺少保障的景況嗎？

日前中研院院士施敏博士去世，他因發明浮閘記憶體，撰寫對全球工程師及科學家影響深遠的《半導體元件物理學》教科書，又刻畫了眾多國內半導體產業領軍人物的事業人生軌道，而備受懷念與感恩。施敏自身的求學養成階段，和深受其直／間接教誨及影響的師友，有許多發生在博班教育裡或產業界有博士學位者間，這就是知識的力量。

國內社會熱心提倡創意，創意若能落實，發明若能成為產業，就構成知識經濟。一個重視知識經濟的社會必能鼓勵和肯定嶄新思維及理論概念，而能創造知識經濟果實的國家將會贏得榮譽，並貢獻文明（乃至獲得諾貝爾獎）。但要落實知識經濟，則有賴深刻及專業的博班教育。所以，優質的博班教育有促進國家經濟發展，提升人均收入，與鼓舞人心士氣的功用。

不僅理工如此，華人對余英時教授和林毓生教授有高度評價，這兩位人文學者的崇高聲譽，也是來自他們早年的感人博班求學經歷，和其後終生在大學裡從事博班教育與著書論述。

發展知識經濟，提升社會福祉與增進國民自信心，需要優質的博班教育。

賴招降納叛 在野怎接招？

2023-11-10 05:39 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）

藍白難合，民進黨總統參選人賴清德坐收漁翁之利。賴戲言藍白合只有一字「空」，近來更勤於「招降納叛」，延攬非綠人士進入綠營或為其發聲，遠者如「兩百一十趴將軍」，近者如曾是新黨黨員和柯文哲選戰操盤手的姚立明。

首先，賴此番用人布局應是自認穩奪大位，意在彰顯其能用天下之才、雍容大度。但以甫公布之選戰幕僚合照，固然姚站中間、賴旁之C位，但鄭麗君、邱義仁、陳茂仁、林佳龍和卓榮泰等才是真正亮點；英系、正國會、新潮流等民進黨各派系均有代表入列，表明賴是綠營共主，姚則是非綠陣營樣板代表。

其次，賴的「招降納叛」，也顯示對於自認一場空的藍白合仍心存畏懼。在媒體討論藍白合近月來的熱潮中，賴形同邊緣化，民調支持度不增而降。賴深知藍白合抑或柯郭合都會嚴重影響其選情，煮熟鴨子有可能高飛，殊不知綠營選戰團隊早已就位，一個立場多變的外來政客掌舵，僅有一日媒體熱度，豈能改變選戰主軸？

第三，綠營不分區立委名單和綠營相對攻勢，也有另類「招降納叛」，及對美、中之政治考量。例如，面對民眾黨提出之陸配徐春鶯，綠營側翼卯起勁狠打其背景，並已先斷言未來恐有洩密賣台之嫌；但對被譏為「親共舔中」、有著「中國小三」的自家綠營立委，卻未見任何批判。對於一個「未來進行式」、尚未發生的陸配不分區立委人選窮追猛打，反觀對已是「過去完成式」、身為立法院國防外交委員會成員的黨籍立委，綠營卻輕輕放過。外遇是否可能泄漏任何國家機密給中方？雙標差別待遇何其顯著？

綜言之，面對藍白難合和柯郭的曖昧不明，賴清德意圖在綠營近四成的基本盤往上突破，取得穩定領先。對於非綠營人士的延攬，以及不分區立委的提名，在在顯示其擴展非綠營選票和獲得年輕人支持的選戰考量。

毛澤東的鬥爭原則主張「聯合次要敵人，打擊主要敵人」；柯文哲自詡是毛澤東信徒，常說「朋友要多，敵人要少，四面交好」。賴清德的「招降納叛」多用非綠人士，代表其尚有「主要敵人（藍白）」芒刺在背，故而服膺柯「增加朋友」的政治概念；如此是否能使賴順利登上大位？就看在野陣營如何接招、撥亂反正、造福黎民、下架執政黨了！

被賣過一次 藍要再被耍嗎

2023-11-10 05:39 　聯合報／ 王振寰／政大退休教授（新北市）

超過六成的民意希望下架民進黨，導致藍白合成為選戰中的主要議題；但卻是反反覆覆，柯文哲不斷羞辱侯友宜說「讓你選也選不上」，又說他的民調超過侯友宜很多，另方面卻又不斷與郭台銘眉來眼去。

做為選民實在看不下去，因為主帥不定，所以區域立委也不容易動起來。現今到處看到民進黨立委參選人與賴清德的合影看板，但很少看到侯友宜與國民黨參選人的合影看板。看來一個百年大黨，恐被一個一人政黨給綁架了。

表面的合作不能代表真正的合作，現今柯文哲已要求國民黨禮讓部分、或協助民眾黨的區域立委選舉；未來如果取得關鍵少數席次，不排除會要求國民黨支持民眾黨的立法院長人選，朱立倫有想過這可能嗎？

此刻國民黨應立即全力支持侯友宜當選，侯的民調現今已經超過柯，應該更有自信、並全力拉抬黨籍區域立委，而非浪費心力在與柯的合作上。國民黨已經被藍皮綠骨的李登輝出賣過一次，難道還要被「白皮綠骨」的柯再戲耍一次？

賴違建詭辯 充斥民粹對抗

2023-11-10 05:39 　聯合報／ 蔡哲明／專欄採訪作家（新北市）

民進黨總統參選人賴清德老家違建爭議持續延燒，因新北市府查出沒有稅籍資料，賴清德起初還以「有門牌非違建」回應外界，現在卻又喊話新北市府「給礦區民眾一條路走」。自己違法在先卻還控訴他人，完美展現賴的「違建詭辯」。

「詭辯」（Sophism）源自希臘語，直指利用各種混淆不清與不合邏輯的論點來欺騙別人，符合自身利益、背離普世價值，藉此獲取名聲、特權以及金錢；當賴清德將兒時住的「工寮」與現址「住居」移形換位，也未公布該門牌建物的使用執照與建物登記，非礦業權的房屋土地地目變更也未出示，若無申請，當然視同違建，但賴清德卻以「礦工子弟」的民粹對抗，形成「違建詭辯」。

賴清德對於老家違建的爭議表示：「面臨像他家相同處境的有許許多多的人，當然新北市政府可以說個別可以提出申請，但是新北市政府何嘗沒有責任？」賴清德又把新北市府提供礦區民眾的居住權給搬上檯面，要求能給他們的房子有一條路走；但在違建與道路之間，卻一言喪邦。賴清德企圖將「老家違建」嫁接「礦區路權」，而將自身違法問題歸咎於土地區域計畫；這一連串的語言行動，都是透過詭辯方式達到說服目的，利用文字先於真理的手法來混淆視聽，只為掀起政治正確以強渡關山。

賴神的「違建詭辯」已挑戰外界「三觀」，舌粲蓮花的背後充斥民粹對抗、利用政治正確倒行逆施的意圖，凸顯的是虛偽理性的「胡說八道」。

代孕？請先從孩子著想

2023-11-10 05:38 　聯合報／ 游彥城／陽明交大科法所博士生（新竹市）

報載爭議近卅年的代理孕母政策擬修法鬆綁。記得當年與碩士指導老師雷文玫教授討論人工協助生殖法時，關於代理孕母、單親女性、同性男婚姻以及同性女婚姻等尚屬不被開放的範圍，彼時的我們就思考到，未出生孩子的權益也是需要被保障跟討論的，所以是否能夠開放，所需考慮的面向必定得更周詳及廣泛。

相較於二十幾年前的時空背景與現在的社會氛圍，台灣思想更開放也更國際化。民國一○八年（二○一九年）五月廿四日，司法院釋字第七四八號解釋施行法正式上路。台灣成為全世界第廿七個、同時也是亞洲首個同志婚姻合法的國家。此一里程碑昭示的是我們對婚姻的多元性包容。

然而，接受婚姻的多元性，並不等同社會大眾對生育議題的認知已有較大變化，尤其在沒有做任何調查研究前，便大舉開放人工協助生殖範疇時，鮮少人會去思考到未出生的子女意願。

的確，對未出生的子女，我們只能用推測去想像他們的某些權利保障，特別是自己是不是應該被生下來這件事。當大人們興高采烈，大張旗鼓認為政府修法和社會大眾的思想眼界更進一步之時，是否有人思考到這些未出生的子女將來在出生後，社會以及同儕又會是如何看待他們？

請不要忘記，孩子有他們相異於大人看世界的角度與感受，我們應該在立法時更仔細的去考量，而不是一味地從大人的角度來思考人工協助甚至是法的適用範圍。假如將來因為使用人工協助生殖法開放範圍的子女在出生後，其求學路上與師長同儕間談論起家庭狀況時，他們是否有能力去為自己的家庭做說明？又或者他們的同儕能理解，甚或是師長們有足夠的能力在教學場域裡把握住該有的分際，給予孩子們尊重？

對於開放人工協助生殖法的議題，每一個層面都值得我們深思熟慮。即便大範圍開放可以滿足社會不同的面向，例如擁有小孩的權利、享有親權、完整的人生，讓人工生殖產業更蓬勃發展。但這些都是成人世界的考量，請替未出生的孩子們再三思索。

台灣有舉世聞名的醫療，是否大範圍開放人工協助生殖，應當等社會氛圍普遍認同後再逐步開放，或許較為適切。

國力決勝關鍵 要靠猛藥救生育

2023-11-10 05:38 　聯合報／ 陳志偉／家庭教育博士（桃園市）

第三胎補助一百萬！終於看到石破天驚的人口政策。

做為家庭政策研究者，提醒想要成為台灣領導人的政治人物，缺乏有效解決少子化問題的策略，未來購買再多精良的武器設備，沒有人操作；加碼再多的交通建設，沒有人使用；開發再多的產業，沒有人投入；設計再多的教育文化，沒有人受惠。國發會所謂民國一五九年（二○七○年）人口折半只是低估，事實上隨著出生人口一再惡化，甚至民國一四九年（二○六○年）就會崩塌至一千五百萬人。這正是因政治人物只看四或八年任期，無視少子女化在未來廿年就可能成為比中共攻台更能擊毀台灣的致命傷。

台灣人口現狀再不突破，民國一一四年（二○二五年），六十五歲以上人口占廿％以上的超高齡化社會即將出現，民國一一七年（二○二八年）人口紅利於焉消失；民國一二四年（二○三五年），一個能工作的人必須養一個不能工作的人。

別以為去年是虎年所以才出生不到十四萬人，今年兔年竟然出現民國三十八年（一九四九年）後首次前九個月出生未達十萬人的紀錄。然而，現今社會中堅的五、六年級當年卻每年動輒出生四十多萬人。因此蔡英文就任總統後出生的年輕人，廿年後開始付出勞動力時，恐怕每人必須繳交現今三倍的稅金及勞健保，才能維持五、六年級這代勞動人口的退出。政治人物看到這些情況，難道還不知道要下重本挽救人口嗎？

異議者認為不婚不生已是文化，撒幣式的生育補助不能挽救少子女化。但對掙扎於婚不婚、生不生的將婚族，既然經濟不佳是不婚不生的主因之一，很可能因生育可獲第一桶金而生。撒幣不是立即要把每年新生兒拉回廿萬，只要每年促生幾千嬰兒，對每年逐漸成長至回到廿萬目標應該很有用。

提醒還希望能順利領到退休金的中壯年，以及不想看到社會福利破產致薪水被高額扣繳的青年，要有心理準備為能生育的人，共同負擔讓他們願意生育的補助費。這筆錢不花，等到失去一整個世代的人口，未來投入再多經費都來不及，國力怎麼救都救不回來。那些酸言酸語的參選人，都是下錯藥的政客醫生。

國一一三年（二○二四年）是台灣國力的決勝期，千萬別忘了，沒有人口，武器、交通、產業、經濟，終必崩盤！

網紅推波 年輕人吸毒有樣學樣

023-11-10 05:38 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

看到幾位超人氣網紅涉及持有與吸食大麻，令人感觸很深。他們在社會上有很高的聲望，也有很高的收入，加上網路迅速擴散的效應，對社會的影響層面既廣且深。而在泰國宣布大麻合法化後，台灣年輕人看見國內外網紅相繼前去拍攝吸食大麻的影片，也讓許多年輕人趨之若鶩，接觸大麻與其他毒品機會亦增加。

台灣毒品氾濫的程度令人怵目驚心，依據台灣高等檢察署發布的毒品情勢分析報告，去年全台各級毒品查緝量為歷年最高，台灣查獲大麻重量也逐年增加，施用大麻人數也增加，並多為年輕人。前陣子聯合報才報導，有名廿多歲女大生從十七歲接觸大麻，使用約三、四年，因而出現幻聽、幻覺症狀，常以為有人喊她名字與她說話；更驚人的是，個案坦承系上同學有一半吸食大麻。如今高齡少子現象早已被列為國安問題，如果愈來愈多年輕人吸毒，很難不令人擔心，台灣會不會因此自然滅亡？

大部分成癮者，一開始幾乎都是因為好奇及受同儕影響而開始接觸。在無知的情形下，認為毒品是可控的，想用就用、想戒就戒的心態，輕忽了毒品的可怕，讓吸毒者一步步走上成癮之路。有研究指出，大麻對大腦的傷害是永久的，吸食後一旦成癮，代表大腦的損害已到一定程度，行為控制能力損傷，這永遠都不會恢復，只要未來又再接觸到成癮物質，就會再度成癮，是屬於長期疾病。且大麻的危害不僅是大麻本身，背後是更毒毒品的敲門磚。

我認為應嚴肅看待網紅涉毒事件，特別是家長們應該要非常關注。其實，就是要多花時間跟孩子相處溝通，學會如何關心孩子，避免孩子誤食染毒。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／諾貝爾獎肯定：提升女力維繫國安

◆ 　劉憶如／鮑爾的挑戰：「中性利率」的達成

◆ 　薛承泰／勞保將是下任總統最燙手的山芋

◆ 　方祖涵／在更艱鉅的舞台，更要做自己

◆ 　魏國彥／淨零排放繫於「能源—礦物樞紐」

馬凱／諾貝爾獎肯定：提升女力維繫國安

2023-11-10 05:54 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

少子化、老齡化的問題，在全球各先進國家都受到愈來愈深重的關切。因為隨著經濟進步、所得提高、教育普及，幾乎每個先進國家都面對愈來愈嚴重的少子化現象。由此而受禍最慘烈的，首推日本，失落卅年，這就是罪魁禍首之一。這樣的問題在東方社會尤其愈演愈烈；踵繼日本之後，台灣與南韓先後列入全球生育率最低國家；歷年來飽受卅年一胎化荼毒的中國大陸也因少子化而被譏為第二個失落的日本。

元凶少子化問題早被視為台灣的「國安問題」；儘管歷任主政者大聲疾呼要力予扭轉，但惡化之勢卻與日俱增。如今已至百業俱受到不利影響的地步，走上日本失落之路恐怕已近無可挽回的地步。

因此，值此總統八年任期屆滿，必須改朝換代乃至政權輪替的關頭，提出具體可行的政策以解決近在眉睫的國安危機，也正是逐鹿大位的各方豪傑大顯身手的良機。執政黨的候選人多所顧忌，不敢大放厥辭，倒給了在野黨的對手痛下鍼砭的優勢。

由於少子化以及伴之而生的老齡化，首當其衝的，就是勞動力明顯而且持續的下降；一方面損及整體生產力；一方面又使受撫養人口的負擔不斷加重。

解決之道，除了長遠的提升生產率之外，就是立刻劍及履及地提高女性的勞動參與率。

但這兩件事卻與對女性的性別歧視密切相關。巧的是，今年的諾貝爾經濟學獎，正好頒給了一位畢生研究兩性平等的女教授高爾丁。她的研究對上述兩個問題都提出了精闢的解析。

高爾丁認為，女性在職場中的不平等，始於生養子女之時。由於育嬰、托嬰的設施不足、不便，又極其昂貴，使得許多婦女不得不犧牲工作照顧子女與家庭，從而降低了女性的參與率及薪酬，乃至不能生、不敢生。解決之道，就是在家庭之內，要求男女平等，共同分擔照顧工作；同時，提供更適當的育嬰補助，優良的育嬰、托嬰機構，大幅減輕生育的負擔與成本。

對此，在野黨侯友宜、柯文哲都十分認同。尤其侯友宜更提出一套完整而具體的政見，包括：六個月生育假給予全薪，加強托育、公托，將公托的育兒、幼兒園月費全免，自帶、私托每月萬元補貼；育嬰期間給予遠距工作、彈性工時等優惠；另外，需要照顧家中長者的婦女，視情況免除巴氏量表以方便聘請看護減輕照顧負擔等，還給予一個額外的優惠：育兒家庭申請地上權社會住宅，房價可打七折，二胎以上打五六折，有三胎者，在排富條件下給予百萬元購產津貼。

以此種種，對比當前情況，已有長遠進步，若能完全落實，對於提高婦女參與率及生育率必有顯著成效，令我們憂心忡忡的國安問題將大獲改善。但若進一步，能讓職場環境更便於女性工作，育嬰、托嬰場所也能更加便利以減輕工作女性負擔，就更有利於提高女性地位，全面解決少子化的國安問題。　

◆ 　劉大年／妥善因應大補貼時代

◆ 　黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

劉大年／妥善因應大補貼時代

2023-11-10 05:41 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

日本經濟首長最近表示，日本將和美國及歐盟討論電動車、半導體及其他關鍵領域補貼標準，以建構同步補貼政策。雖然未來能否達成協議仍言之過早，但國際補貼政策的發展趨勢值得關注。

近年來在全球經貿環境劇變下，過去所建立綿密供應鏈顯得脆弱不堪。為因應斷鏈危機，打造符合經濟安全的供應鏈；各國政府針對關鍵產業，推出各類補貼措施，以確保供應鏈自主性及韌性。通常愈關鍵、愈重要的產業，各國扶植力道會越強，全球進入「大補貼」時代。

美國可說是這波補貼浪潮的領頭羊，在「晶片與科學法」，以及「通膨削減法」下，投入巨額補貼，各主要國家也群起效尤；根據統計，近年來補貼措施呈倍數成長，全球已進入補貼競賽。

在美國認知下，中國大陸才是全球補貼亂源，中國大陸透過各種法規以及行政命令，大量補貼本土企業。特別是透過濫用中央及地方行政裁量權，許多灰色補貼更是魔鬼藏在細節中，造成外國企業莫大的傷害。

補貼競賽最終結果可能是損人卻未必利己。因為就實施補貼國家而言，除了補貼財政來源可能無以為繼，另外補貼不可能雨露均霑，普及於國內所有產業，通常是「選擇贏家，補助強者」，進一步造成資源扭曲，並惡化所得分配。

補貼也會形成國際不公平競爭，補貼與關稅相同，均會扭曲貿易；因為補貼是降低自身成本，關稅是增加對手成本，實施不當均會形成不公平競爭。

世界貿易組織（WTO）補貼協定核心原則，通常對距產品最終生產階段愈遠的補貼，例如研發補貼，因為對貿易影響程度較小，實施空間較廣，接受度較高。反觀直接在生產或銷售端的補貼，例如生產補貼、出口補貼，或是進口替代補貼，通常不被允許。

然而各國補貼措施不勝枚舉，而且推陳出新，許多屬於灰色地帶的補貼更難界定，上世紀 WTO 的規範早已不合時宜。但是 WTO 補貼相關議題談判緩慢，迄今只有漁業補貼達成共識，最重要的工業補貼，基本上毫無進展。再加上 WTO 對於違反規範的補貼，無法有力約束，此為補貼措施氾濫的另一主因。

日本聯合美國及歐盟共同制定規範，除了顯示 WTO 已被邊緣化外，也透露出日本對於幾無止盡的補貼競賽，也準備踩煞車。事實上在先前此三大經濟體也曾提出新的補貼規範方案，但並沒有後續進展。

綜合而言，建立現代補貼國際規範仍遙遙無期，各國仍會持續挹注資源於重點項目，以強化供應鏈安全及韌性。台灣當然沒有本錢，更不需要投入與大國競相補貼的漩渦中，但如何由人才、技術開發、基礎建設，以及國際合作等層面，鞏固台灣在國際供應鏈中的地位，才是務本之道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／一直在撕裂，蔡英文好意思喊「全民合」

◆ 　聯合報黑白集／姚立明的垃圾鍊金術

◆ 　經濟日報社論／美中對抗下 留意貿易結構轉變

經濟日報社論／美中對抗下 留意貿易結構轉變

2023-11-09 05:33 　經濟日報／ 社論

美中貿易戰示意圖。路透社

美中貿易戰已持續五年，在美中互課懲罰性關稅，以及美國對中國大陸制裁下，使得美中貿易關係弱化。特別是不少在中國大陸生產並以美國為出口市場的企業，縮減在大陸生產線，甚至外移到東亞及墨西哥；因而使得美國由中國大陸進口值及比重均下滑，美國對大陸貿易逆差也減少。但由東亞各國及墨西哥的進口金額及比重均大幅增加，美國對這些國家貿易逆差也迅速攀升，使得美國整體貿易逆差不降反升。

以台灣為例，對美國出口由美中貿易戰開始民國一O七年（2018年）的395億美元，增加到民國一一一年（2022年）的751億美元，對美貿易順差也由64億美元，增加至296億美元，台灣在美進口市場占有率也由1.8%，增加至2.8%。

而為了要防止中國大陸產品，以「洗產地」的方式迂迴由東亞國家出口到美國，以規避懲罰性關稅或反傾銷稅，美國也加強查察新三角貿易下的產品分工型態，以落實執行原產地規定。

受美中貿易戰與疫情影響，台商布局從中國大陸逐漸分散到其他國家；在客戶要求下至東南亞、印度、墨西哥等地建立備援基地，部分高階產品則選擇回流台灣。以往台灣將原料出口至中國大陸，加工生產後再出口至歐美市場；現今在多元布局下，中國大陸占台灣中間財出口的比重，從民國一O九年（2020年）33.2%減少至民國一一一年（2022年）的28.0%，而由台灣出口至東協、印度及墨西哥的占比則有小幅成長。此雖導致兩岸分工關係弱化，但也降低台灣對大陸依賴，並增加台灣與上述國家的經貿鏈結。

美中貿易戰也改變中國大陸貿易結構，隨著外資將產線逐漸移出，使中國大陸對部分中間財的進口需求下滑，例如手機組裝業轉移到越南、印度等，使中國大陸在民國一七年～一一一年（2018~2022年）對手機及電子零件進口減少超過七成；成衣業外移到東南亞，則使中國大陸紡織原料的進口減少近兩成。此外，中國國內生產持續替代進口下，亦造成對國外進口需求減少。例如在中國大陸全力發展電動車產業下，其電池已居全球領先地位，自給比例提高，使得中國大陸電池及汽車零組件的進口也明顯下滑。

另外，當企業將生產據點由中國大陸移往東亞及墨西哥，由於這些國家生產鏈尚不完整，許多中間零組件及材料無法就地供應，仍依賴由大陸輸入中間財，加工後再銷往美國。美中直接貿易雖然弱化，但東亞及墨西哥由中國大陸進口中間財卻大增，形成另一種型態的三角貿易關係。美國非但沒擺脫對中依賴，還使得這些國家更依賴中國大陸，風險並沒有降低，甚至還有以「假性脫鉤」來形容此現象。

無論是何種程度的脫鉤，重點是只要美國對大陸制裁不減，由投資所帶動的貿易結構轉變仍會持續。包括台灣的東亞諸國、印度及墨西哥，成為新一波外人投資的亮點。

以台灣為例，在美中貿易戰初期吸引不少由大陸出走的台商，而後由於在基礎建設出現瓶頸，再加上兩岸關係不穩，而影響到台灣吸引外資動能。如何確保透明法規制度，完善基礎建設與配套措施，以及充沛人才來源，才能支撐外資需求，為台灣未來競逐外資成功的重要關鍵。

當中國大陸由「世界工廠」的角色淡出，對於主要是替國際品牌代工，以加工貿易模式的台商衝擊顯著。雖然兩岸經貿連結弱化，可以降低台灣對大陸的依賴，但大陸市場還是無法被取代。過去台灣由於欠缺品牌企業支撐，對於開拓大陸內需市場成效有限；即使少數經營有成的品牌，但也有一些不敵大環境而面臨困難，甚至退出中國市場。未來如何協助台商轉型調整，可以深耕大陸內需市場，也必須有所規劃。

聯合報黑白集／姚立明的垃圾鍊金術

2023-11-09 02:47 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統參選人賴清德（左）今天在競選總部舉行組織架構公布記者會，競選總部主任委員由前柯文哲台北市長競選總幹事姚立明（右）擔任。記者邱德祥／攝影

台灣政治的分合錯綜，在這次大選締造了一波高峰。賴清德宣布，當年曾任柯文哲競選總幹事的姚立明將出任其主委，並說「他會幫我打敗柯文哲」。有趣的是，人們隨即翻出姚立明曾罵「民進黨是垃圾黨」的往事；大家等著看，姚立明如何把垃圾變成黃金。

姚立明出身新黨，曾參加反貪倒扁紅衫軍，後加入「紅黨」。民國一O三年（二○一四年）他曾幫柯文哲選上市長，但兩人撕破臉；後來他投效姚文智陣營，但抗柯失利，如今他又跑來幫賴清德「打柯」。這種幾年一換的變身術，紅、白、綠通吃，政治史上罕見。

三年多前，姚立明在綠媒大罵民進黨是「垃圾黨」，說「垃圾不分藍綠」，還嗆民進黨乾脆讓出政權，搞得綠營尷尬極了。這次賴清德請他出任競總主委，連綠委都覺得是險招。人們倒要看，姚立明如何把垃圾鍊成金。

和姚立明恰成對照的，則是前立委邱毅。邱毅曾參加過新黨、親民黨、國民黨，如今無黨籍。邱毅曾批評柯文哲的網軍是「我見過最卑劣垃圾的一群」，柯文哲也反譏他「像中共提名的」；但最近，邱毅竟在高雄幫柯文哲站台。兩相比較，姚立明的「跨度」比邱毅大，但兩人口才辛辣度則有得拚。

當台灣政治走到瓶頸，五顏六色的政治傭兵就會出現，並不稀奇。人們好奇的是，垃圾真能鍊出黃金嗎？

聯合報社論／一直在撕裂，蔡英文好意思喊「全民合」

2023-11-09 02:54　 聯合報／ 社論

民進黨總統參選人賴清德（右）邀請蔡英文總統（左）一起開箱北市競選總部，兩人一起逛全新設計的競總，主題依照賴清德所熱愛的棒球為設計主軸，蔡總統在球棒上簽名並置於競總內，頗有執政接棒之意。記者許正宏／攝影

這次大選，蔡總統一直保持低調，最近才在賴清德新北的造勢大會上與他同台。致詞時，她批評「藍白合」討論的是權位分配和利益結合，民眾應投給賴清德追求的「全民合」，讓綠營國會過半，以確保有尊嚴的和平。這番話，其實是吹口哨壯膽。蔡英文應知道，過半民意希望下架民進黨，主因正是她任內種種偏執行徑讓大家忍無可忍；賴清德支持度無法拉升，她是禍首。

蔡總統能把「全民合」喊得那麼流暢，以為創出一個大頭大腦的詞，就能把「藍白合」的正當性打扁，未免太天真。蔡英文可能忘了，民進黨上一次高呼「全民政府」的口號，已是廿多年前的事。當時陳水扁剛締造首次政黨輪替，又遇上「朝小野大」，因此對民意多少還有些顧忌，對在野黨也保持形式上的尊重，還特別邀請唐飛組閣。但也就那麼短短五個月的海市蜃樓，民進黨就頭也不回地把「全民」丟進了垃圾桶。

亦即，如果民進黨這些年來心裡對「全民」還有一絲記掛，蔡政府七年半的執政，就不會處處留下偏執、貪瀆、徇私、壟斷的足跡，把人民當成韭菜來收割。然後，直到大選當前而民怨滔天，蔡總統又突然把「全民」二字從垃圾桶裡找回來，努力叫賣「全民合」。試問，此時此刻，人民會埋單嗎？

蔡政府執政的七年半，如果還有一點「全民意識」，政府用人就應該選擇賢良，唯才是用不分黨派，極力追求國家的長遠發展。但蔡總統任內的人事，卻是官威和僚氣薰天的惡官當道，滿腦子奉守的是黨的利益和黨的顏面教條，從不把人民放在心上。在蔡政府任內，最受器重的內閣官員不是財經或文教部門，而是作威作福的農業和衛福部官員，只因他們的黨性和鬥性最強。這種用人哲學，絕非一個正常演出的政府，當然更不可能體現「全民」關懷。

不僅如此，蔡政府執政期間，許多民眾因莫名的瑣事遭到「查水表」，因表達異議而遭到綠營豢養的網軍惡意圍剿；許多媒體因親綠而取得新的頻道，另有些媒體則因批評政府而遭下架。一個容不下異議的政權，卻自誇具有「全民」的視野和襟懷，誰會相信？

蔡政府的不寬容，更表現在它對人民及共同價值的撕裂。我們的教科書，假「本土」之名行「去中」之實，不斷地限縮下一代的歷史認知與現實視野，「福佬人」被迫視自己的祖籍為敵國。乃至最近，多所大學中文系被迫關閉停招。蔡總統誇稱，自己提升了台灣的「國際能見度」。問題是，這是以犧牲兩岸和平與國民情感為代價，提升的卻是台灣捲入戰爭的機率；這種「殘民以逞」的心態，對人民與和平有任何珍惜嗎？

經過蔡政府執政七年半，台灣社會幾乎失去了所有的中間地帶與黏著劑。所有人民，被武斷地標籤成不同的顏色，以前是藍綠或橘黃，現在即使有人想變色為白，仍逃不過民進黨的追殺。台灣原本活躍的各種民間社運團體，在蔡政府的收編、壓制及滲透下，如今一片靜寂，再也發不出聲音。原本多元而有活力的社會，經過民進黨的政治「馴化」，或利用政府業配的間接控制，社團漸漸失去了主體性，異議漸漸變得喑啞。這時候，聽到蔡英文荒腔唱出「全民合」的假音，人們不會覺得好笑嗎？

沒錯，「全民」二字是被民進黨遺忘太久的東西，此時被蔡總統撿回來用，正好喚起大家對蔡政府撕裂台灣的種種印象。綠色執政若要發生「全民合」，除非全民都被迫成為民進黨的信徒，才有可能吧！

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◆ 　憲法不認中共國籍 怎放棄

◆ 　防詐意識 從教育做起

◆ 　那些巴勒斯坦孩子還活著嗎

◆ 　一人黨 人心不古蛇吞象

◆ 　泱泱大黨 戴盆何以望天

◆ 　法律沒假期 兒少法豈能袒護狼師

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

憲法不認中共國籍 怎放棄

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者（新北市）

中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯被傳將列入民眾黨不分區立委安全名單內，引發爭議。圖／聯合報系資料照片

民眾黨擬將陸配徐春鶯納入全國不分區立委名單，陸委會的所有解釋，可說沒有一處不違憲。最有意思的是，陸委會所得以成立的法源依據，與徐春鶯應可以出任立委的法源同屬一條修憲條文，怎麼陸委會可以成立，到了徐春鶯就不能出任立委了呢？

憲法是國家的基本大法，這是連民進黨都承認的。民國八十年的第一次修憲，增修條文第十條「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」，清楚表達了兩岸間的相對定位為「自由地區」（台澎金馬，甚至當時的考量還包括了港澳）與「大陸地區」。最重要的是，配合憲法原先第四條「中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之」，中華民國現狀是「一國兩區」殆無疑義。

在兩岸是一國的概念下，依中華民國憲法規定的領土主權範圍，怎會有另一個國家的存在？何來「中華人民共和國」存在之說？中華民國憲法何時承認有一個叫「中華人民共和國」的國家存在其內？陸委會這是代表中華民國憲法放棄大陸那片廣袤的領土、承認「中華人民共和國」了嗎？

陸委會主委邱太三既然挑起這個疑慮，就有義務把話說清楚，因為這涉及放棄國家領土主權的內亂外患罪。

同時，如果在中華民國憲法架構的認知中，並不存在「中華人民共和國」一說，徐春鶯要如何放棄中華人民共和國的國籍？邱太三的陸委會應該告訴我們，要如何去放棄一個不存在的國家的國籍？

回過頭來看陸委會得以成立的法源。先看看與兩岸議題相關的中華民國憲法史大要：民國卅六年中華民國憲法頒布施行；卅七年以共產黨叛亂開始動員戡亂；民國卅八年台灣宣布戒嚴，同年政府退守台灣；民國七十六年解除戒嚴；民國八十年終止動員戡亂，同年憲法第一次修訂。從上可以看出，這部有台灣人參與的中華民國憲法，自民國卅六年開始實施後施行迄今，國祚並未中斷，憲法效力與權威自然無庸置疑。

民國八十年的憲法修訂中，有關兩岸部分，除在憲法前言部分加入「為因應國家統一前之需要」外，即是「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」。

我們可以看看邱太三的這個主委的位子是怎麼來的，那就是前述民國八十年第一次修憲，修出了「一國兩區」架構，然後才有兩岸人民關係條例的法源，才能設置陸委會，才有陸委會主委這個位子給邱太三！台灣人常講「吃果子拜樹頭」，邱太三若是否認兩岸一國，那才是「吃了果子砍樹根」。

令人好奇的是，在同屬一條憲法修正條文下（即兩岸同屬一國／中華民國），因為沒有放棄對大陸領土主權，沒有承認中華人民共和國，所以成立陸委會處理兩岸間人民權利義務關係及其他事務；但這陸委會成立後卻出現反噬，要徐春鶯去放棄一個憲法上並不存在的「中華人民共和國」國籍，這就有意思了。

防詐意識 從教育做起

2023-11-09 03:49 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授、范振家／博士候選人

中部多所大學淪為「無卡分期」詐騙重災區，近百名大學生因此背債數萬元不等。此為示意圖，與新聞當事人無關。記者黃仲裕／攝影

在過去的幾十年中，台灣的詐騙犯罪案件一直在增加，這些犯罪行為隨著資訊科技的進步而不斷演變。政府在打擊這些犯罪行為上主要採取了偵查和打擊的戰術手段。然而，犯罪組織利用了政府在金融和電信政策上的自由化，建立了精密的組織分工，使得司法部門在偵查上遇到了重重困難。這導致了一個現象：雖然在表面上看起來破案率很高，但對於真正打擊詐騙犯罪的整體效果卻非常有限。

根據警政署的統計數據，詐騙案件的發生數量和受害者人數每年都在增加，財務損失每年保持在五十億到一百億新台幣之間。這表明詐騙犯罪是一個高利潤的行業，對於犯罪者來說，風險低而回報高。這種「低成本、高收益」高CP值的犯罪產業吸引了許多人投身其中，甚至連黑幫組織也開始參與這一新興高利潤犯罪活動。

從犯罪經濟學理論來看現今的詐欺犯罪模式，實施犯罪者為供給面，犯罪被害人為需求面，長期以來政府在打擊詐騙犯罪上的努力，主要集中在犯罪供給面的打擊，但對於被害需求層面上，多僅是宣導詐欺犯罪手法工作。隨著經濟發展和金融及電信的自由化趨勢，開放許多便民措施，犯罪供給也利用這些外在環境的優勢，建立了專業化及類似企業產業鏈的組織犯罪生態。

在詐騙犯罪被害人的需求層面，政府傳統的犯罪宣導模式雖然多元，但在廣度和深度上仍有不足，也有同溫層資訊傳遞的限制。為了更有效地防治詐騙犯罪，更重要的是要培養公眾的防詐意識。

為有效提升公眾的防詐意識，我們可以借鑑本土意識教育及交通安全教育的既有模式，包括開發教育模組、製作教材和教學影片，並通過各種研習和檢核機制，確保意識教育能夠被各級學校實施。這種全面性的教育培養認知策略，不僅提升了相關意識素養，也能內化成為個人認知的能力。

將這種策略應用於防詐教育，意味著我們需要將防詐意識教育納入學校的教育課程中。這樣的教育不僅僅是告訴學生詐騙的手法，更重要的是要教會他們如何從網路平台識別潛在的詐騙行為，如何建構對金融交易及相關法律認知基本能力，除保護自己不受詐騙的侵害，更能防止誤入犯罪組織致觸法網。這需要從小學到高中各個階段，針對不同年齡層的學生，開發不同的教育模組和教材。

詐騙犯罪的防治不能僅依賴戰術層級的打擊手段，更需要從根本上戰略層面培養公眾的防詐意識，透過教育來培養這種意識，減少詐騙被害需求面，詐騙犯罪供給面自然就無利可圖，台灣也能洗刷「詐騙之島」惡名！

那些巴勒斯坦孩子還活著嗎

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 陸續／國防大學中正理工學院前院長（桃園市）

十一月三日，紐約時報發表了一段民國一一二年（二○二三年）拍攝、長僅兩分卅五秒的訪問，片中記錄巴勒斯坦孩子們對「你的夢想是什麼？」的回答。在穿插著如火如荼進行的戰爭影像中，受訪孩子們述說著他們的夢想：像羅納度一樣的足球員、救治戰爭傷患的醫生、重建斷垣殘壁的工程師、住在都是糖果空中城堡的公主，最後是一名想回到祖父老房子的孩子。當記者追問他還有什麼夢想時，他反問道：「還有什麼比回家更大的夢想？」

這些孩子們都還活著嗎？

十月七日，巴勒斯坦極端復仇主義分子對以色列進行了恐怖殘暴的突襲，以色列隨即展開了報復行動。以色列國防部長下令對加薩斷水、斷電、斷食物，並說「我們正在與人獸（human animals）作戰，我們會採取相應的行動」。

「遲來的正義」是根據擔任南非「真相與和解委員會」主席的屠圖大主教，調查種族仇恨事件真相的回憶《沒有寬恕就沒有未來》之部分內容，所拍成的電影。莫蘿碧女士的女兒僅因是黑人而慘遭殺害，在聽證完女兒如何被殘酷殺害後，她對參與暴行的安全警察之一的庫切說：「你剝奪了我生命中最美麗的事物，你讓我像那兩個孩子一樣的死去。你雖沒親手殺了我的孩子，但你心中也從沒想過保護她」、「一名少女在你的掌握之中，但你卻完全沒有試著展現慈悲，你是個什麼樣的小人啊」、「當我聽到你說我孩子之死時，我心中哭喊著要殺死你，一位母親的心那樣的呼喊」、「但是我不要女兒的死被復仇與死亡沾汙，因為我女兒是美麗的，美麗到不應讓醜陋成為對她的記憶」。

歐威爾在其所著《動物農莊》中，以摩西帶領猶太人前往奶與蜜的應許之地，與美國獨立宣言為靈感，寫下了動物們革命成功之後，為未來和平共存訂下的「七誡」。其中最後兩誡是「動物不可殺害其他動物」與「全體動物皆屬平等」。但是，這些動物們沒有料到的是，當那隻名叫拿破崙的豬與其爪牙們在奪權成功後，這兩誡不知何時已被改成「若是沒有理由，動物不可殺害其他動物」與「全體動物皆屬平等，但是有些動物比其他動物更加平等」。

當以色列總理內唐亞胡表示，以方將為「最黑暗的一天」復仇到底時；當以色列軍方發言人承認，明知難民營中有包含孩童在內許多巴勒斯坦人，仍投下炸彈時；當以色列文化遺產部長埃利亞胡接受電台專訪表示「在加薩使用核彈是一個選項」時，腦中不禁出現《動物農莊》結尾的描述：「窗外的動物們從豬看到人，從人看到豬，再從豬看到人；但他們已無法辨別那個是那個了。」

如果把其中豬與人的角色，換成現在以色列這一小撮執政者與當年納粹劊子手，似乎更能貼切的描述現在以色列這群人？

一人黨 人心不古蛇吞象

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 楊志良／前衛生署長（台北市）

這個「心不古」的人，就是柯文哲。

我從未跟他謀面，本來他做什麼都不干我的事，但近來實在看不下去了，只好為文讓國人瞭解他的為人。

他一當上市長，就宣稱要打「五大弊案」，成立所謂「廉政委員會」，發給本人廉政委員聘書。本人當日退回，然而至今 Google 上本人職稱仍為廉政委員，真是誤會大了！因為本人擔任衛生署長期間，對少數貪瀆的署立醫院（現部立醫院）院長，及勾結保險公司，將婦女正常的子宮及乳房割除以騙取巨額保險費的醫師予以重懲。院長送監牢，那些醫師雖是少數，但嚴重敗壞醫德，廢止醫師證書。

對這些弊端，本人曾為文〈我若不知道是笨蛋，知道而不處理是混蛋〉向民眾說明，卻惹得我的前任李明亮署長及若干年輕醫師，來函批我是在汙辱醫界形象。本人怒回，如果不處理這些少數害群之馬，任民間「謠傳」醫師為了錢，什麼傷天害理的事都做得出來，反而會嚴重影響醫界聲譽。政府重手處理少數劣醫，剩下的多數就是可信賴的良醫，才是維護醫界的良政。這些批我者就不再發聲。

柯文哲就是看到這點，所以聘我為廉政委員，純粹是在蹭我的聲量。台灣明明是法治國家，只要依法就可以處理這些弊端，為何需要另設調查委員？何況廉政委員沒有調查權也沒約詢權，要如何徹查弊案？眾人皆知所謂「五大弊案」最後成為「五大屁案」，成了柯市長最失敗的文宣。

民眾黨被稱為柯文哲的一人黨，黨員人數根本無法與國民黨比，縣市長只有兩席（陷入困境的新竹及離島的金門），立委只有五席。相對於家大業大的第一在野黨國民黨，縣市長十四席、立委有卅五席，當然要設法沾國民黨的光。

他的意識形態是墨綠，所以能獲得民進黨禮讓，當上台北市長。這次選舉因為多數民眾不再忍耐民進黨的貪瀆腐敗，要下架民進黨，柯文哲便趁此機會，假裝要共同完成政黨輪替，殊不知，這根本是木馬屠城記。可惜國民黨受民調數字迷惑，認為唯有藍白合才能下架民進黨。藍白合的紛爭中，柯文哲旨在抬高身價，借機擴大民眾黨的版圖。

國民黨雖在民國一○九年（二○二○年）因反送中及王立強匪諜事件大意失荊州，然而卻是真心誠意在挽救中華民國，下架民進黨，以達到政黨輪替。國民黨應立即改變戰略，邀請中華民國派的韓國瑜或郭台銘。

只要正藍有任二者合，柯文哲及民眾黨必然邊緣化。台灣民眾，特別是年輕人，有很高的思辨能力，也有很多受騙經驗及抵抗詐騙的能力，近期柯文哲民調節節下降，就是最好的明證。

為了國家，國民黨要堅定的走自己的路。

泱泱大黨 戴盆何以望天

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 陳連禎／台灣警察專科學校前校長（台北市）

藍白合繞了一大圈，回到原點，毫不意外。

綠營以逸待勞，內部團結如鐵桶，外擊異己不手軟，更擅長文宣，粉飾太平。相對於藍營缺乏信心，瞻顧放話、徘徊猶豫，而舵手相忍、一讓再讓，讓到支持者為之焦慮不安，進而憤怒不已。尤其自認高人一等的白色黨主席有恃無恐，隨時伺機搖擺，掌握談判的主旋律。綠營看在眼裡，樂在心裡。在野黨不知狂野抗爭，總統大選逐鹿中原，勢如桌上取柑橘般唾手可得。藍營支持者只有徒呼負負，頻頻嘆息。

藍營基層的支持者，見識了自大的柯主席，又無人可遏止其「睚眥之辭」，義不一再受辱，才有今天高唱侯韓配之聲不絕於耳，以為反制不成比例的政治聯姻，絕非偶然。

有漢一代史學宗師司馬遷，受到漢武帝慘無人道的宮刑後，位列中樞，接近權力核心。當他接到獄中多年好友任少卿的求救信，激起滿腔悲憤，沾滿汗血寫成「報任少卿書」。他壓抑不住心底的悸動，忍不住說出「戴盆何以望天」的無力興嘆。

於今之計，民氣可用，得時毋怠，藍營操盤手宜攜手自立自強。如仍執迷於民調數字一加一必大於二的冥想，而無視於撥亂反正的主流民意，一廂情願求婚，恐將遭「戴盆以望天」的悲劇。

百年泱泱大黨，承載著六成欲下架失能執政黨民意，此刻大可破釜沉舟，放棄礙眼的大白空盆，放眼全局走直道大路，選擇和平與繁榮的願景，誓言維護憲法保障的中華民國正統，獨立參選總統，何患無力政黨輪替？

法律沒假期 兒少法豈能袒護狼師

2023-11-09 03:49 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

近日台北市某幼兒園爆出男老師猥褻性侵女童，受害女童更高達十二人，日前台北地檢署已依涉嫌違反未成年猥褻、加重強制性交等罪起訴該男。礙於《兒童及少年福利與權益保障法》（下稱兒少法）規定，媒體不得報導及揭露相關資訊，致不知情的家長仍將孩子送往園區；有律師喊話呼籲參考美國梅根法案修法，筆者認同，並有補充。

《伊索寓言．牧羊人與狗》寫道：牧羊人放牧後，趕著羊回羊棚。一隻狼乘亂混進羊棚，牧羊人不覺。這時，機靈的牧羊犬發現了，對牧羊人說：「你還想保著這批羊嗎？如果要的話，為何讓隻狼混進來」？

若真是要保護兒童，頂多遮蔽姓名，怎會連報導事件都受到限制？發覺狼師為惡，不是該大張旗鼓，讓校方停止其職務，同時釐清事實，公開資訊，讓其他家長得以防範？等同牧羊人知道狼的存在，卻要處罰牧羊犬，制裁吹哨者，這不是反而在保護加害人？

或問：不是有公開的例外規定？根據兒少法第六十九條第一項第四款與第二項，宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體對四種情形下的兒童及少年，不得報導或記載其姓名或其他足以識別身分之資訊，其中包括刑事案件、少年保護事件之當事人或被害人。但如係為增進兒童及少年福利或維護公共利益，且經行政機關邀集相關機關、兒童及少年福利團體與報業商業同業公會代表共同審議後，認為有公開之必要，不在此限。

上開規定，主要是要保護兒童的個資，強說成完全不得報導，是拿「雞毛當令箭」。其次，依上開規定，要等待眾多政府機關開會審議，緩不濟急，不是可能讓更多人受害？第三，決定是否要公開，必須要「兒童及少年福利團體與報業商業同業公會」同意，兒福團體尚有制約之理，但媒體與其何干？總和以上三者，惡法必須修正，否則不知又要有多少人受害啜泣？

電影《殺手沒有假期》中，愛爾蘭殺手雷因誤殺小孩，和搭檔肯被老闆哈利要求待在布魯日，同時肯卻接到指示必須殺了雷，只因雷犯了「婦孺不可殺害」的天條。兒童乃爸媽的心頭肉，若削足適履，維護狼師，致更多人受害，難道「殺手沒有假期」，「法律卻有長假」？願每位孩子，平安健康，快樂長大，推己及人，也願「國際人權法」，在加薩兒童問題上，同樣沒有法律假期！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉憶如／鮑爾的挑戰：「中性利率」的達成

◆ 　薛承泰／勞保將是下任總統最燙手的山芋

◆ 　方祖涵／在更艱鉅的舞台，更要做自己

◆ 　魏國彥／淨零排放繫於「能源—礦物樞紐」

劉憶如／鮑爾的挑戰：「中性利率」的達成

2023-11-09 03:50 　聯合報／ 劉憶如（作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

美國股債上周至今雙雙大漲，且帶動國際市場，共同慶祝聯準會再度暫停升息的消息。聯準會主席鮑爾在上周記者會中並未鬆口，他表明未來其實還有繼續升息的可能；但市場卻仍大肆慶祝，顯然對升息循環的結束有極大憧憬。

聯準會的暫停升息，其實亦有脈絡可循。這一波世界央行抗通膨，升息的幅度速度，都創過去四十年來的紀錄。單以升息次數來說，一年半的期間內，美國聯準會升息十一次，歐洲央行十次，英國央行更在近兩年內升息十四次。但無巧不巧，這全球三大央行都選擇在今年十月二十六日至十一月二日的一個星期之間，宣布停止升息。

相較於鮑爾聲明日後仍有可能繼續升息，歐洲及英國央行則都說雖然通膨仍太高（分別為百分之四點三及百分之六點七），但未來不打算繼續以升息對抗通膨。這種氛圍下，許多市場人士解讀為：雖然鮑爾並未鬆口，但聯準會的升息循環，很可能和歐洲一樣已到了尾聲。

這個解讀是否正確其實還很難說。美國和歐洲目前處在差異化極大的路徑上。歐洲和英國央行之所以公開宣布不再升息，並不是因為抗通膨的任務已達成，而是因為付出的代價太大。利率的升高已造成歐洲經濟零成長，再加上遲不落幕的俄烏戰爭，以及上個月爆發哈瑪斯及以色列的衝突，都對高度依賴能源進口的歐洲，造成直接壓力。相對地，美國不但對抗通膨成效較佳（通膨率百分之三點七），今年第三季經濟成長更創下百分之四點九的優異表現。鮑爾當前的挑戰，因此應是尋求「中性利率」的達成。

所謂「中性利率」，就是一種「增之一分太多、減之一分太少」的「恰恰好」利率水平。一般而言，如果景氣過熱物價上漲，央行的升息可替景氣踩煞車；而如果景氣衰退失業上升，央行的降息則可替經濟成長踩油門。因此理想中，若景氣是在一種不過熱也不過冷的穩健狀態下，則不須勞駕央行去升息抗通膨，或降息救景氣。

但難處在於，「中性利率」雖然理論上存在，但是無法被看見。而且依總體經濟情況的變化，中性利率也跟著隨時調整；因此事實上沒有任何人，包括央行，能夠事先知道「中性利率」應是什麼水準。

舉例來說，以目前美國百分之三點七的通膨，搭配百分之四點九的經濟成長，如果這是一個還算理想的配套組合，那麼當前百分之五點二五至百分之五點五的聯邦基金利率，就可以是一個「中性利率」，也就是在這套通膨與景氣的組合下，聯準會不需升息也不需降息，自然也就結束了這一波的升息循環。但如果像鮑爾上周記者會中提出的：「假設哈瑪斯及以色列衝突範圍擴大，造成油價及通膨上漲，則聯準會將被迫繼續升息」，那麼「中性利率」自然就也必須提升至更高的水平。

鮑爾上周的記者會中對「中性利率」著墨頗多，他更直言：「中性利率終究是無法得知的」，唯有在事過境遷之後的回頭檢視，才能看出「中性利率」應有的水準。但鮑爾也說他認為以目前的利率水平來看，聯準會在政策上「做太多」或「做太少」兩者的風險之間，已取得平衡。鮑爾的這段話，表示依他目前的評估，現在的利率可能已大致達到「中性利率」的水準，而市場的反應，也顯示認同鮑爾的預期吧。

◆ 　黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

2023-11-09 03:52 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

副總統兼民進黨主席賴清德在完全執政優勢下，以黨領政動用行政資源，又不必請假、照領高薪，每天的公務就是趴趴走搞競選。

然而他最近面對青年學生的提問時，屢屢用話術實問虛答，雖玩出廢話新境界，卻暴露他從政數十年領導治理能力並無進步，更凸顯「輕德寡義」的一面，以致網路負面聲量驟增，逾六成民眾要下架民進黨！

例如，學生問如何解決黨內貪汙弊案，他竟反問哪些具體事例？學生們指出疫苗、光電、新竹棒球場、陳歐珀、雞蛋…證明他對黨官們貪汙、性騷、外遇、抄襲等敗德行徑無感，反而對升官發財的倒行逆施不以為意，尤其是他本命區的老部屬如陳宗彥、陳凱凌等索賄、召妓等貪腐視而不見，竟沒發現青年對民進黨的仇恨值早已升高。

黨內側翼網軍對提問青年展開肉搜攻擊後，他竟說「網路世界才要開始」，好像四年前他要求「蔡總統的網軍停止攻擊」的苦痛，在當了副總統就雲消霧散，盡講些避重就輕的政治言語。

被他讚為「護國立委」的趙天麟，在外交及國防委員會嘴巴抗中，卻用身體親中，涉及洩密賣台，賴說要嚴明黨紀，卻連要求他退出該委員會或停權都不敢。

有青年問他完全執政下，法案卻遲未通過，浪費十分之一的生命給民進黨執政，他竟扯「每個委員來自不同選區，很難凝聚共識」；然而進口疫苗、萊豬標示等福國利民的提案，綠委團結通殺否決，即知執政黨哪有通不過的案子？他還好意思要大家支持民進黨立委過半，才能推動政策。

在專業能力方面，他也一再自曝其短。他當台南市長時，登革熱疫情一枝獨「銹」，死亡人數為全國單一行政區最多；面對醫院護理離職風潮，他竟然不知以全面改善待遇來解決低薪血汗問題，讓人想起他任閣揆時，講過「照服員低薪就當做功德」的黑色幽默笑話。

他也沒有基本的財經素養或統計概念。當行政院長時，竟不知「平均薪資」代表台灣七成勞工薪資低於該水準。被批評外行後，又硬掰說是建議薪水低於平均的勞工，可向資方說「你給的薪水太低了」要求加薪。還好沒有勞工相信，否則早就被他害到被炒魷魚。

蔡政府的社會住宅都跳票了，他市長任內也沒蓋過一間，又說競選未來四年的總統，不是未來十年，竟還敢開出未來八年興建十三萬戶的芭樂票。他在五月問青年「有沒有注意房價在降？」實際上，房價今年第二季續漲到歷史新高，青年弱勢十年不吃不喝還是買不起房屋。囤房嚴重，空屋超過百萬戶，但蔡政府七年來抵死反對改革囤房稅，直到被七一六大遊行逼出囤房稅2.0，證明選舉會使鬼推磨，蔡總統國慶演說不敢提囤房稅，他還好意思說「並非平常沒做」。

備位元首如此不備德能，還想競逐大位，要大家讓民進黨立委過半，豈不是要選民再浪費生命？