2022年1月21日 星期五

經濟日報社論/全球正加速轉向結構性通膨

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/國營事業是蔡政府的搖頭丸或百憂解?
◆  聯合報黑白集/「特務黨」的司法
◆  經濟日報社論/全球正加速轉向結構性通膨








經濟日報社論/全球正加速轉向結構性通膨


2022-01-21 03:12  經濟日報 /   經濟日報社論
通膨飆高,美國去年整體消費者物價指數(CPI)上升7%,創39年來新高。(路透)


民國 110 年(2021年)全年美國整體消費者物價指數(CPI)上升7%,創39年來新高,而且升升不息。現在還要堅持這通膨只是「過渡性」,實在有些說不過去,就連創造出「過渡性」一詞的聯準會也不得不承認這種看法已事敗身退,於是「持久性」通膨已經成為當前的主流論點。

去年通膨飆高,主要是因新冠肺炎疫情肆虐全球,攪亂原物料與零組件生產與運輸,導致供應鏈緊張,使總供給不足,加上財政與貨幣政策大舉擴張,帶動總需求轉強,造成供需失衡;疫情也導致勞工供給短缺,帶動工資持續升高。廠商將新增的原物料與工資成本轉嫁給消費者負擔,通膨因而勁揚;另外民國 109 年(2020年)經濟疲軟,物價下跌,使比較基期偏低,也使民國 110 年(2021年)的通膨數據益發醒目。一旦形成「工資─物價」循環上升的危局,預期未來幾個月通膨壓力將不會消退。

然而「過渡派」雖居下風,但迄未棄械投降,因為民國 111 年(2022年)的大環境與民國 110 年(2021年)恰恰相反。首先是民國 110 年(2021年)的通膨基期已經大幅墊高,民國 111 年(2022年)的通膨年升率很難更上層樓。其次,民國 111 年(2022年)政府支出縮小,勞工與中產家庭累積的超額儲蓄可能於今年初耗盡;一些退出職場的勞工將因儲蓄縮水及疫情降溫而重返職場,使勞動供給增加,工資升勢減緩;聯準會(Fed)寬鬆政策退場,利率升高,企業投資環境難以改善,都將抑制需求。加上升息帶動美元升值,及外國需求趨軟,尤其是中國大陸成長減緩,皆能降低民國 111 年(2022年)的通膨壓力。

通膨要從「過渡性」轉變為「持久性」,必要條件之一是供需環境發生結構性改變;而就在兩派爭議未息之際,至少有兩項因素正默默地持續改變供需環境,為通膨升高催生出結構性的條件,可稱之為「疫情通膨(Covid-flation)」及「氣候通膨(Climate-flation)」。

疫情造成全球供應鏈瓶頸,導致供給能力受損;一旦疫情緩解,供應鏈漸趨正常,產品供給當然可望回升。然而早在疫情爆發之前,「去全球化」的聲浪就已經抬頭,疫情導致的供應鏈混亂,促使多國紛紛「向內看」,催化「去全球化」勢頭。基於「全球化」是20多年來通膨偏低的主因之一,如今勢頭逆轉,通膨也將易升難降。此可稱之為「斷鏈通膨」。

疫情的第二項結構性影響,在於勞動市場。疫情難解不僅改變了勞工的就業方式,也削弱工作意願。工作環境變數增加,同時感慨生命無常,乾脆提前退休,尤其是55-65歲、經濟條件較佳的「嬰兒潮後期」世代。這批勞工一去不回,結果就是勞動參與率始終偏低;失業率雖降到3.9%,但就業人數仍比疫情前的頂峰減少400萬人。勞動供給減少,工資與通膨同樣易升難降。此可稱之為「早退通膨」。

影響更廣、更久的,則是氣候。目前最明顯的是全球極端氣候已經從偶發性,轉為必然性熱浪、乾旱、野火、洪災、颶風、酷寒,影響農作物生長,拉高糧食價格。此為「糧食通膨」。其次,為對抗地球暖化,發展綠能浪潮莫之能禦,油、氣產業既擔憂未來需求劇減,大量減少探勘與生產投資,但油、氣需求仍溫和增加,使能源「供給頂峰」比「需求頂峰」更早來臨,各大機構普遍預測今年油價將衝破每桶100美元大關。基於再生能源又緩不濟急,高油、氣價格將持續拉高物價。此為「能源通膨」。

再者,各國為追求綠能目標,不僅使銅、鋁等綠色金屬需求持續增加,而且綠色政治更將使所有原料的供給都減少,結果便是原料商品價格全面上漲。此為「綠色通膨」。

基於上述各項因素,未來通膨逐漸從循環性轉變為結構性的風險正在提高。年升7%固然是「過渡性」,但長期間年升3-4%將成為常態,利率也將升到遠超過目前預期的高度。不僅美國,全球都如此,台灣當然難例外。












聯合報黑白集/「特務黨」的司法


2022-01-21 02:00  聯合報 /   聯合報黑白集
民主進步黨(民進黨)黨徽。聯合報系資料照


謝長廷是不是舊黨國特務,恐將成永遠的謎團。這是台灣政治詭譎之處,一個靠抗爭起家的民主政黨,在它兩度執政後,反倒充斥著舊威權的魑魅魍魎,抓耙仔不絕於耳。然而,所有人卻波瀾不驚,寧非咄咄怪事?

問題從黃國書開始,他被新潮流家法伺候逐出派系,卻被刻意曝光,他只好宣布政治引退。這只是序幕,施明德說當年美麗島辯護律師江鵬堅、謝長廷皆是臥底,才是主戲。江鵬堅生前向施告解,被他視為坦蕩君子;但謝長廷享盡榮光,才是施明德難忍的汙點。

作為美麗島事件最大咖受刑人,施明德的指控強而有力;以謝長廷的口才便給也難招架,只好訴諸司法。施明德最近終於收到訴狀,但他發現被告的只有其妻,卻把他略過。

這種避重就輕的告法,暗示著不想讓司法透視抗爭年代的不堪。就如施明德所言,這不是謝長廷一人的名譽問題,而是關乎整個台灣民主運動的聲譽。近日又有黃偉哲也是「線民」的指控,如果民進黨從來就只是特務們的派對,民主究竟意味什麼?

更弔詭之處在於:台灣天天高喊民主,卻對它的名聲無動於衷!謝長廷顯然是選擇用司法,將這個難以啟齒的羅生門永久埋藏。因為,司法若只是特務黨的爪牙,哪來的真相?無怪乎,近來司法的舊黨國作風,讓人感到眼熟!













聯合報社論/國營事業是蔡政府的搖頭丸或百憂解?


2022-01-21 02:02  聯合報 /   聯合報社論
中油、台電、中鋼等國營事業,成了政府部門強迫「樂捐」的對象。圖為台電大林電廠。圖/聯合報系資料照片


中國大陸去年以查到病蟲害為由,禁止台灣的蓮霧及釋迦進口,農委會主委陳吉仲立刻揚言要狀告世貿組織(WTO)。未料數月過去,WTO方面毫無動靜;最近卻傳出政府發文各部會國營事業「認購」鳳梨釋迦,填補二億元的市場缺口,遭不滿的國營事業員工譏為「史上最誇張」的農產品採購案。農委會辯稱,這不是強迫,是懇求。

近數月來,公民營事業被不同政府部門強迫「樂捐」的新聞已不知凡幾,逐漸成了常態。上月傳出,高雄「壽山動物園」要改建,市府僅自備一成經費,中油、台電各被要求出資八千萬元,中鋼為六千萬元;其餘不足的二億多,則由市長陳其邁促請十多家民間企業共同認捐。此外,高雄市計畫興建的「小港運動中心」,台電和中油也被要求各出資一・三億元,以盡「回饋鄉里」之責,高雄市府仍是零出資。

公民營企業若是行有餘力,願盡其敦親睦鄰或回饋社會的責任,當然值得肯定。但若不是出於企業回饋社會的初衷,或企業在窘迫中還要被迫捐款表忠以購買「政治保險」,那就是醜陋的勒索。試想,行政部門公然發公文給公民營事業,要求購買農產品或贊助特定公共建設,以蔡政府現下的鴨霸作風,什麼企業膽敢拒絕?政府機關雖稱認捐「不是強迫,是懇求」,其實就是威逼,仗的就是那紙公文的官僚架式。

進一步看,有盈餘的企業自願捐獻也就罷了;但就連虧損累累的企業,政府仍要百般地壓榨,有什麼道理可言?最弔詭的是,中油、台電都已嚴重虧損,變成沒有油水的「瘦鵝」,但地方政府或各機關仍爭相拔其鵝毛,莫非要置它們於死地?

以中油為例,去年整體營運虧損達四三四億元,主要原因是國際天然氣價格大漲,但中油在政府政策要求下保持凍漲。如此一來,導致天然氣的銷售大賠七四九億元;儘管中油的油品銷售仍有獲利,卻被天然氣部門的虧損蝕盡。政府要求天然氣凍漲的原因非常簡單:蔡總統誇稱天然氣發電比例要達到五十%,在國際價格高漲下,燃氣越多、成本越高,發電價格也勢必跟著大漲。為此,在護藻礁公投前,絕不能讓老百姓發現這個真相,中油必須自行吸收漲幅,虧多少都在所不惜。

更離譜的,則是台電。依據政府的電價公式,台電每年固定兩度檢討發電成本,決定是否調整電價。然而,在蔡政府的政策干預下,早該調整的電價卻將近四年七次凍漲。表面上看,許多人會以為這是在「造福」民眾;實質上,卻是政府以低電價變相造福工業用電大戶。諷刺的是,去年上半年台電還有一八七億的盈餘,號稱是國營事業第一名;但到了下半年,由於入不敷出,台電全年以大虧六四○億元作收。

在民進黨眼中,國營事業是隻毛拔不光的肥鵝:過剩的農產由它認購,異想天開的建設找它埋單,不想曝光的真相由它掩蓋,錯誤的決策讓它代吞。即在威權年代,當時的政府也不曾對國營事業動過這麼多歪腦筋;而今,蔡政府的周邊部會或地方官府只要一紙公文,都能向國營事業發出捐款的指令,真不愧是「青出於藍」。

簡言之,國營事業既是蔡政府的搖頭丸,也是它的百憂解。一方面,它盡情從國營事業口袋掏錢來花,滿足黨政私欲,好不暢快;另一方面,它讓國營事業代扛錯誤的決策,讓責任不會落到自己身上。掏空國營事業和掏空國庫有何差別,民眾也許一時看不出來;但到了跳電和加稅時,大家就會明白。


【專家之眼】莊豐嘉是放話 還是被妖魔化?

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【專家之眼】莊豐嘉是放話 還是被妖魔化?


2022-01-21 11:34  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
圖為華視總經理莊豐嘉。本報資料照片


所有真正愛台灣的人,而不是以「愛台灣」為晉身之階的人,都知道一件事情,那就是即使是團結的台灣都不保證可以抵抗中共的侵略,一個互相敵視的台灣更不可能對抗得了中共的武統。

換言之,單憑獨派(不管是真獨還是假獨)一己之力是不可能保護得了台灣的,難道這一點有疑問嗎?因此,任何撕裂台灣團結的人,我們都可以視之為中共的第五縱隊,都是在幫助中共拿下台灣,毫無疑問。

根據陸委會最新的民調,支持儘快獨立的占6.8%;支持儘快統一的占1.6%,不同類型的維持現狀共占了91.6%,就這是說,支持獨立和支持統一,以目前而言,都是絕對的少數,難道這些少數不願意尊重91.6%的台灣人,而一定要突顯自己的立場,激化台灣內部的對立和衝突,如此做法是真的愛台灣還是愛自己?

華視總經理這幾天聲名大噪。18日,立法院臨時會審查行政院總預算,國民黨團提案刪減及凍結華視公廣集團台語台節目4000萬元預算,引來華視總經理莊豐嘉的不滿,要求國民黨團撤案,並撂下狠話,若不撤案將透過媒體修理國民黨。

莊總真不是蓋的,說來就來,19日,莊總召開記者會,他首先否認出言「修理」,並反控國民黨團以台語台預算要脅。這一幕從頭到尾並非鬧劇,而是活生生的揭露了一個人是如何的囂張,如此囂張的人,會是愛台灣的人?會是保護台灣的人?誰信!

反對黨提案刪減預算,不管是哪一筆預算,天經地義,否則就是有虧職守。先不管莊總有沒有說要修理國民黨團這一回事,被監督機關華視又不是太上皇,有什麼權利要求國民黨團撤案?這是什麼心態?莫非把立法院當成是他家開的?

其次,莊總在記者會中說「在民主社會開記者會澄清原委叫做威脅?」「他們解讀成『修理』,那是他們的事,我必須說,一個華視總經理何德何能威脅台灣最大在野黨。」事情真的如莊總說的嗎?這地方有二點要說清楚。

第一點,華視真想要澄清就去國民黨團前面澄清,哪裡是開記者會澄清?這不是對立法院的挑釁、對國會的藐視嗎?而且是「要求」國民黨團撤案,華視有這樣的權利嗎?第二點,擁媒體自重,想修理誰修理誰,這不是再正常不過的事情嗎?還需要偽裝嗎?難道只有華視這一媒體而已嗎?

莊總的噁心之處在於試圖把整個事件的焦點轉移到一個最不應該轉移的地方,那就是他反控國民黨團以台語台預算要脅,他一定自認為這麼做是他的高明之處,有獨派挺他,他怕什麼!就像他說的「為幽靈國慶生」一樣,說了這話又怎樣!不如此,誰知道他「愛台」呢!

本文一開始就提到,台灣人要是不團結,光是獨派是絕不可能守得住台灣的。要團結台灣人,又只能按照他的立場,這不是只有獨裁者才有的心態嗎?這樣的高傲態度竟能團結台灣人,誰能服氣!

台灣這個社會,如果真要維持團結,其實有三個地方能不碰就不碰,第一統獨;第二「母語」;第三國名。為什麼「母語」儘量不要碰呢?這一點福佬人不能明白,福佬人只知道福佬話被「國語」打壓,他沒有想到,在客家人眼裡,客家話一樣被福佬話壓著打;至於原住民語的悲慘命運,那更不用說了,都快消失了。而莊總竟然拿「台語台」說事,這不是明顯的分裂台灣嗎?


科技.人文聯合講座/反碳才叫潮

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372429/web/

◆  清零可避掉Omicron肆虐
◆  面對疫情 需更多不同專家
◆  科技.人文聯合講座/反碳才叫潮
◆  新冠變種病毒的奇幻旅程
◆  積極態度防疫 平安快樂過春節
◆  兩輪制總統大選 國民黨救命關鍵
◆  拜登滿周年 民意已不耐

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/反碳才叫潮


2022-01-21 00:29  聯合報 /   周韻采(元智大學資訊管理學系教授)
台灣因民進黨「非核家園」口號,太陽能及風力發電也僅達到目標值四成,生質能更尚未量產,只得加大火力發電,導致碳排量大增。圖/聯合報系資料照片


長得溫婉可人,說話輕輕柔柔的平田仁子卻做了件轟轟烈烈的事,讓她成為素有環保界諾貝爾獎之稱的「高曼環境獎」(Goldman Environmental Prize)得主。

福島事件後,日本停止核能發電,造成廿五%電力短缺。政府因此重啟燃煤發電,造成日碳排量大增,為G7國家中最高的。由於日本銀行是煤電廠主要融資者,仁子成功號召瑞穗銀行超過三分之一股東支持,迫使其放棄融資計畫,三菱、伊藤忠、住友三井等財團也跟進,仁子成功阻止了十三座煤電廠建設。

或許因過去對環保議題不甚了了,我驚訝地在仁子的故事中發現:反核運動造成的是另一場環保的劫難。台灣實不應再糾結在反核vs.擁核的論戰中,反碳才是當道。

反碳不僅僅是新環保主義,它更是通往新產業及新金融的捷徑。歐盟即將於民國 112 年(二○二三年)實施碳邊境調整機制,要求進口商須達碳排標準,否則就須購買憑證。碳憑證也因此成為公開交易標的,目前已漲到每憑證(每公噸二氧化碳)一百歐元。另到岸船隻也須符合碳足跡標準。以上都會迫使企業改造其動能系統,投資行動電源設備(含電池及儲能槽),形成新產業鏈,對我們生活的重要性不亞於當年網際網路興起。

台灣因民進黨「非核家園」口號,太陽能及風力發電也僅達到目標值四成,生質能更尚未量產,只得加大火力發電,導致碳排量大增,預估民國 114 年(二○二五年)每度電力碳排量將提高十%,與民國 139 年(二○五○年)零碳目標背道而馳。不得不說,民進黨的能源政策一點也不乾淨,民國 139 年(二○五○)零碳入法,卻只規範業者的碳排量,忽略最大禍源—煤電廠,乃典型轉嫁責任的不道德。

其實政府仍然可以透過創意政策,即外部成本內部化,改變民眾及廠商的誘因,降低對電力的需求。例如,Tesla 過去幾年的盈利有很大部分是靠轉賣電動車碳配額給傳統車廠。政府亦可制定新產汽機車之碳排量,傳統車廠則必須就超標部分向電動車商如 Gogoro 購買配額,藉此調降電動車價格,加速普及。另電動車非煤油引擎,政府應免除其燃料稅,真實反映消費者持有電動車成本。

在新金融方面,政府可「建議」銀行對高碳排企業融資時,應以較高利率或設定較高擔保品抵押條件。最後,政府應協調業者統一充電規格,並將充電站/儲能槽納入基礎設施之建設。

反核曾經給民進黨無上的道德與進步光環,甚至賦予文青們對美好未來的浪漫想像。可惜,在民進黨平庸又缺乏創意,甚至有利益輸送的執政裡,反核已成碳排最大元凶。














清零可避掉Omicron肆虐


2022-01-21 00:57  聯合報 /   田家立/醫師
大陸實施「清零」政策應對疫情。圖/新華社


Omicron 疫情自去年十二月底,從桃機清潔員傳出第一例後,陸續出現亞東護理師、桃園大湳市場母子與高雄一家等幾起感染源不明案例,頗有山雨欲來之勢。

感染源不明案例若越來越多,代表現行防疫手段無法把 R值壓到一以下,而讓 Omicron 繼續傳播。雖然如此,疫情發展廿多天後能把新增壓在十多例,代表圍堵措施有效,否則台灣就會跟日、韓一樣,新增少說上千。

新冠疫情爆發兩年來,先有「佛系防疫」、「群體免疫」,後有「不可能清零」,目前則是「與病毒共存」,都是一種投降主義。若要投降,第一步就是學習歐美,不做疫調,而是建議感染源不明案例自我隔離五天,此後生活照常。若果如此,以 Omicron 兩、三天傳一輪、R值抓五來算,台灣只要一個月就會有將近數百萬人感染。

數百萬人感染的前奏是疫調崩潰,也就是無法畫出傳播鏈。接著是隔離崩潰,因為染疫太多,檢疫旅館爆滿,只能在家隔離。在家隔離勢必引發家庭群聚,延燒不止,接下來便是醫療崩潰,因為光是採檢就是沉重負擔,更不用說百分之一的住院率雖低,仍可以導致上萬人住院。這麼多人染疫,無法上班,接下來就是民生崩潰,然後壓力轉嫁到官員,引爆政治危機。

所以說「與病毒共存」的代價,台灣能否承擔,必須慎思,切莫邯鄲學步,自毀防疫長城。

另一套劇本是追求清零,也就是對感染源不明案例施以電信疫調,盡量跟現有案例連結,因為中途頂多散失一、兩輪接觸者。

此外,必須考慮「七加七」可能露出少量病毒,在社區造成感染,而非從桃機群聚傳來,方法則是比對病毒基因序列。

不論能否查出感染源,所有接觸者都必須盡速匡列,確實隔離,避免疫情擴大。以現有疫調速度,只要不是類似桃園西堤那樣接觸者難以確實掌握的群聚,一般職場與家庭群聚都可迅速圍堵。事實上,桃園西堤群聚並未造成嚴重社區傳播,這由桃園社區採檢數萬人,幾乎沒抓到陽性案例可知。

未來若餐廳群聚嚴重,可考慮恢復隔板與梅花座,加強防疫力度。從 Alpha 與 Delta 疫情可知,二級警戒+內用升級+精準疫調與確實隔離,已足以把 R值壓到一以下。

第三劑疫苗當然必須盡速施打,但光靠疫苗絕對無法有效壓制 R值,因為施打速度趕不上病毒傳播。英美 Omicron 疫情已過高峰,再過四、五周就會平息,目前入境陽性數目已漸下降,一定要繼續嚴防,不能鬆懈。

有人以為,Omicron 可能終結新冠疫情,但也有專家認為後續可能產生更新的變種,如果是後者,那麼追求清零可讓台灣避掉 Omicron 肆虐,反觀「與病毒共存」不只白白犧牲,同樣必須面對下一個變種病毒。













面對疫情 需更多不同專家


2022-01-21 00:35  聯合報 /   洪立宇/博士生(以色列耶路撒冷)
面對新冠肺炎,要能充分理解當下的病毒,並就此決定應對方式,更多來自計量生物學、病毒學,以及免疫學的專業意見,必須被社會大眾聽到。 聯合報系資料照/記者鄭超文攝影


隨著新冠疫情在台灣起伏,許多醫師與公衛學者紛紛站出來替大家指點迷津,名嘴或政治人物也不免說兩句;幾乎聽不到其他相關專業聲音,非常可惜。因為新冠大流行裡,最重要的是對整個傳染的建模與預測能力,及對病毒本身和疫苗理解。前者是決定政府該如何應對的唯一指標,後者則肩負著引導大眾的重責大任。

在這資訊為王時代,最擅長傳染病建模的,往往是資訊背景出身的計量生物學家,而非傳統公衛學者。因為公衛專業,寫程式建模只是他們眾多技能之一;但對資訊背景出身計量生物學家來說,那是他們血液中的一部分。綜觀美國、以色列及許多歐洲國家,在預測疫情走勢上,參考的往往更多是計量生物學家意見。

以以色列為例,魏茲曼研究所的 Eran Segal 教授屢次為以色列疫情做出精準預判。根據他的計算,這波 Omicron 疫情最終不會癱瘓以色列醫療體系,政府便據此擬定不封城防疫計畫。此外,美國近日將隔離期從十天縮減到五天,是以華盛頓大學 Carl Bergstrom 教授模擬作為參考。這兩位是計量生物學領域行家。

面對新冠肺炎,要能充分理解當下的病毒,並就此決定應對方式,更多來自計量生物學、病毒學,以及免疫學的專業意見,必須被社會大眾聽到。













新冠變種病毒的奇幻旅程


2022-01-21 01:29  聯合報 /   劉培柏/前台灣省家畜衛生試驗所所長(新北市)
疫苗目前在預防感染Omicron上沒這麼有效,且突破性感染的案例更是層出不窮。法新社


Omicron 新冠病毒造成機場工作人員群聚感染後,很快侵入桃園社區,雙北、基隆都出現本土案例,目前正延燒到新竹、高雄,看來台灣過節氛圍將不安寧。

防疫中心表示,七、八成十二歲以上國人都打過疫苗,感染 Omicron 近百案例中,大多無症狀或症狀輕微,其中竟有十七位幼童染疫。由病毒基因序列分析,這些案例感染的都是歐美流行的 Omicron BA.1株;十八日防疫中心前進指揮所指揮官王必勝在臉書稱,日前一位桃機檢疫人員感染的是菲律賓株,和機場群聚感染者不同,是另條傳播鏈云云。顯然這波新冠疫情,桃園機場是個大破口,「阻截病毒境外」淪口號。

Omicron 株去年十一月才在南非和波札那被發現,因病毒棘突蛋白基因有七十幾個突變位點,能逃避現行疫苗產生的抗體作用外,其在染疫者體內病毒增殖量高,可傳染數人,甚至數十人,傳播能力比 Delta、Alpha 等變異株高數十倍。

其實,原始 Omicron 株再變異成三分支;BA.1 株主流行於歐美地區、BA.2 株主流行於東南亞之印度、菲律賓地區;BA.3 株局限於南非地區。目前國內北部流行的是 BA.1,王必勝稱菲律賓株指的應是 BA.2 株。這些病毒恐藉旅人進入國內。

就病毒學言,冠狀病毒致病特性,為具動物種別和年齡的專一性,不同種動物間冠狀病毒不會互相傳染,某些病毒只對某年齡族群有病原性。但這些原則顯然被 Delta 和 Omicron 變異株病毒改變了;除了會感染人類外,也會感染貓科、倉鼠科動物,造成呼吸道症狀。目前科學家認為倉鼠和人類感染新冠病毒模式相似,正用於研究 Omicron 病毒如何感染、在體內的分布、致病性,及造成的臟器病變等。至於何以對孩童也有病原性?有待專家解疑。香港政府甫宣布,因市售倉鼠感染新冠病毒,且傳染販售者和顧客,將撲殺全港數千隻倉鼠;新冠病毒病原性是否會擴及其他物種,沒人知道。

民國 92 年(二○○三年)台灣爆發 SARS 疫情,和 Omicron 株病毒一樣屬冠狀病毒。專家說「致命的病毒不會持久」,果然四個月後,連疫苗和有效藥物都沒開發出來,SARS 就消失了。

新冠疫情自民國 108 年(二○一九年)底以來,感染者多是輕症或無症狀,全球卻大量使用疫苗,該病毒也演化出多種逃避抗體變異株;日前輝瑞藥廠推口服藥物,具干擾病毒於人體內複製作用;Omicron 病毒受疫苗和藥物雙重壓制作用,極易造成免疫脫逃和抗藥性的基因突變。

筆者認為該病毒不僅極難消滅,反會再演化出更具侵略性變異株!借用南唐李煜「虞美人」詞:「幾年後 Omicron 病毒應猶在,只因突變朱顏改。」防疫中心陳部長是否應考慮超前部署和病毒共存的防疫措施?












積極態度防疫 平安快樂過春節


2022-01-21 00:44  聯合報 /   蕭思源/自由業(苗栗市)
農曆春節將屆,新冠疫情再起,不僅境外移入確診者多,連本土病例也與日俱增。情境圖。台北市迪化街年貨大街。圖/聯合報系資料照片


農曆春節將屆,又見新冠疫情再起,不僅境外移入確診者多,連本土病例也與日俱增,防疫破口既現,要談清零幾不可能,如何不在膽顫心驚中過年?是當前嚴肅課題。

回想起去年中秋假期疫情拉警報,防疫指揮中心宣布全台三級警戒。為避免人口大量移動,一再強調染疫危險,要大家盡量莫返鄉過節與外出旅遊。各部會軟硬兼施,大家都配合政府政策,的確收到防疫效果。

如今,春節九天假期在即,Omicron 病毒超強感染力是嚴重威脅,感覺指揮中心應對防疫有點疲乏,政府防疫也變得消極,除了補打第三劑疫苗,實在拿不出甚麼新做法。其實,這都是心裡顧忌著,怕影響百業蕭條。但同樣一齣戲,劇本唱久了,老百姓也都會看膩厭煩,政府再喊甚麼狼來了,大概都不會有人太在意。

防疫最要緊的是態度,如果防疫態度是嚴肅的,關注每一層面,留意每一細節是否落實,老百姓防疫心理就會篤定而有信心。如果防疫態度是鬆弛的,政府防疫沒有積極作為,只會嘴巴上說說無實際作為。那麼三兩下就會被百姓看穿,認為政府防疫沒有真本事,愈是沒有信心導致心裡害怕。

政府、民間業者要聯合起來,用智慧創造出既可避免疫情擴散,又可營造快樂過年氣氛的商機,誰說防疫就一定會使百業蕭條呢?當然了,無論如何防疫,最重要的還是要從每個人都自動自發,從自我要求做好防疫保護開始。多做提醒、防範,可減少染疫風險。防疫是為了保護自身健康,何須說是否要與病毒和平共處?









兩輪制總統大選 國民黨救命關鍵


2022-01-21 00:32  聯合報 /   黃瑞明/靜宜大學法律學系教授(台中市)
圖為國民黨中央黨部。記者李成蔭/攝影


國民黨舉步維艱,公投、罷免、補選都是前戲,好戲還在後頭。修憲攸關總統選戰,民進黨早已擺出決戰陣勢,百年老黨卻還在渾渾噩噩。

對台獨信仰者來說,重中之重應是刪除憲法增修條文前言的「為因應國家統一前之需要」這幾個字,但民進黨沒這個膽。它的訴求主要有二,廢除監察、考試兩院及降低選舉投票年齡。項莊舞劍,意在後者。兩院功能不彰,廢得成,民進黨可以邀功替國庫省錢;廢不成,則譴責國民黨不知改革,繼續拿兩院人事酬庸。投票年齡下降至十八歲若修成正果,從此選戰皆捷。

現行總統選舉是一選定輸贏。環顧舉世各國,採總統直選幾乎都實施二輪制(美國是間接選舉):當諸位候選人之中無人第一輪投票獲得過半數時,就由最高兩位在第二輪對決,勝出者必然囊括過半(絕對多數)支持,統治正當性確立。菲律賓是罕見實施一輪制例外,所以杜特蒂以卅九%得票率登上大位。

扁、宋、連在民國八十九年角逐大位時,得票百分比為卅九點三、卅六點八與廿三點一,扁是一輪制獲利者。如果是二輪制,歷史會改寫。上次大選時,根據吳敦義自傳,國民黨內部清楚韓國瑜選前民調直直落,也只能坐視。

如果是二輪制,或許結果會改觀:郭台銘決定參加第一輪,得票數多於韓國瑜,進入第二輪與蔡英文決戰。在初勝助陣下,郭即使第二輪落選了,國民黨立委席次因為有強勢母雞帶領,也不會落到滿江紅地步。遺憾是:無論支持者如何呼喚,因為一輪制,郭台銘還是斷然棄選。他知道即便得票數高於韓,蔡英文仍會是贏家,他就成裂解泛藍歷史罪人。

民進黨當然不會喜歡二輪制,黨內初選時同志廝殺見骨,出線候選人就是全黨擁護與信徒膜拜最愛。國民黨體質迥異,無論黨內初選方式,落選者全力輔選彷彿天方夜譚;黨內心態如此,更遑論選民。

再過十年,歷史或許會證明上次大選是國民黨(在兩岸兵戎相見前)的最後一次掌權機會,但給得隴望蜀的那位玩完了。國民黨基本盤正加速萎縮,下次大選勝出近乎不可能。對國民黨來說,二輪制可讓他們在第一輪出局,自己提名人選再在第二輪與民進黨對決,勝算因此大增。在現行一輪制下,國民黨只能訴諸道德壓力,讓黨內有意問鼎者不甘願地棄選,但擋不了會瓜分中間選民的他黨候選人。如果是二輪制,第一輪後國民黨當然也可能屈居老三,不幸中卻有大幸:老二必然不會親民進黨,為了第二輪,甚至政見更加迎合泛藍選民。

有了二輪制,誰想角逐都行,選民也不用搞棄保。法國總統大選即將在四月舉行,候選人四十一人,左派三大黨人選執意出馬,導致第一輪下來可能無人擠進前二名,支持者在第二輪可能就要含淚投給原先嫌棄的候選人。不久前智利也是,國民黨有什麼理由死抱菲律賓模式呢?

百年老店並不是沒有修憲主張。去年十一月朱立倫與立法院黨團就確立了推動閣揆同意權、擴大公民參政權、氣候權與動物保護權入憲等,現在老店都快要倒了,這問題不重要?















拜登滿周年 民意已不耐


2022-01-21 00:30  聯合報 /   邱師儀/東海大學政治系教授
美國總統拜登。 美聯社


拜登執政周年發表演說,可用兩句話總結:工作做一半但民意已不耐;想左又想右,左右都不埋單。儘管拜登自豪已讓兩億美國人完整接種兩劑疫苗、經濟回升、失業率下降等,但其實有更多計畫無以為繼。

過去不少美國總統都會在期中選舉跛腳,讓一致性政府變成分立政府,例如柯林頓、歐巴馬、川普上任後兩年都是。但拜登可說是近代總統上任不到一年民調即掉到五成跛腳的罕見例子。主因還是通膨,與拜登缺乏願景流於企圖討好民主與共和黨兩邊的半調子風格。

就在許多民眾「加油布蘭登」(Let's Go Brandon!)暗以國罵幹譙拜登聲四起氛圍下,連民主黨人也不埋單。參院正修法放寬對有色人種投票限制的民權法案,但西維吉尼亞州與亞利桑那州兩位參議員曼欽與希尼瑪卻不願對同黨拜登在程序投票上給予協助,相較於仍深受川普主義影響的共和黨參議員,五十席團結反對放寬投票限制。

拜登的問題是,他仍像個參議員,頂多負責立法,怎麼看都不像個三軍統帥或國家舵手。拜登在演說中訴諸的政績太瑣碎,包括基礎建設、網路寬頻、兒童健保、貨物囤積、藥價下降等,卻看不到一個統一願景。多年疫情肆虐下的美國,太需要一場可給他們希望的演講,但溫和又搖擺的喬叔叔似乎做不到。

外交關係上,拜登有抗俄與抗中兩條軸線,美中對峙怎麼發展?其實可從美俄對峙對比思考。俄羅斯近期在俄烏邊界集結十萬大軍,最後如果只是「局部」入侵,如入侵烏克蘭俄語區,則北約如何反應是大問題?烏克蘭境內有些地區親北約,另些親俄羅斯-包括被俄羅斯併吞克里米亞,此局勢讓抗俄更為棘手。

儘管美國認為俄對烏局部攻擊等同全面攻擊,應予反擊,但有些歐洲國家卻認為可以軟處理。此外,俄對烏局部攻擊,還包括民國 104 年(二○一五年)網路攻擊,對此五角大廈有一套反制劇本:如果俄羅斯派網軍,則美國也會派網軍。同樣情況,如果中國「局部」入侵台灣,倒不一定是攻擊,有可能是台灣有部分人或某區域樂見中共干預,則此時美國與其盟友(QUAD或 AUKUS)如何應對是個問題。

另外,普亭底線就是烏克蘭不能加入北約,美國也不得在烏境部署核武,後者拜登已經承諾普亭。對照來說,中國無法接受台灣加入任何國際組織,尤其是政治性組織,也無法接受美軍駐台,這是中國底線。拜登未來三年甚至若能成功連任,美台聯盟會到什麼程度?端視拜登是否將中國擺在俄羅斯前面成為主要敵人。也要看拜登對內施政不力,是否能夠藉由以台制中再補點聲望?

但可確認的是,拜登低迷民調,拜登政府撤軍阿富汗絕對推了一把。也就是說,拜登如果撤出第一島鏈又疏離台灣,下場也不會太好看。這不僅是川普遺緒,更是拜登架構。民國 111 年(二○二二年)全球正經歷外交抵制北京冬奧,與習近平打破任期的稱帝計畫,今年仍會是美中對抗年。


朱宗慶/以舉辦音樂會的態度做每件事

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  朱宗慶/以舉辦音樂會的態度做每件事
◆  林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰
◆  方祖涵/一代球王的時代悲劇
◆  嚴震生/台灣走向一黨制
◆  王正方/聰明反被聰明誤







朱宗慶/以舉辦音樂會的態度做每件事


2022-01-21 01:30  聯合報 /   朱宗慶(朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)


每一次的演出完成後,表演藝術工作者經常會與夥伴相互鼓勵,感謝與慶祝演出圓滿完成,而謝幕與鞠躬的那一刻,觀眾的鼓掌與喝采、表演者完成演出的成就感交融在一起,那樣的氛圍總是令人感動!

然而,看似浪漫迷人的表演藝術,背後有著許多難以為外人所道的辛苦。如何圓滿一場演出,舞台上一百分鐘呈現,需要的經常是舞台下一百倍、兩百倍,甚至更多難以量化的時間與心力投入。

一場音樂會形成,彷彿是團隊共同畫一個圓,圓心點是團隊對藝術的共同追求與熱忱,圓的起點則由作品的起心動念而起,沿著圓心,思考作品的目標與意義?節目的類型?接著,創作與製作端加入,相互撞擊出作品的雛形;演出者透過不斷彩排、雕磨、詮釋出作品的內涵與意義。此外,行政端亦從節目企劃、行銷推廣的搭配,邀請觀眾走進劇場。團隊成員各司其職、不斷溝通與磨合,方能圈起觀眾,將演出具體而圓滿的呈現。

那難以計量的時間與投入,精煉成為演出帶來的感動、能量及反思,正是表演藝術迷人的所在吧!而表演藝術一次性、易逝性、親臨性特質,更使得每場演出都是獨一無二的體驗;每位前來聆賞觀眾,都值得被看重與珍惜,演出者也有必要為觀眾席每個座位的聆賞品質負起責任。觀眾獲得瞬間感動與體驗的背後,皆是眾多夥伴戰戰兢兢、謹慎以對的成果。

從事表演藝術工作近四十個年頭,這種凡事玩真的、全力以赴、在細節中追求細節精神,似乎也已內化於我的價值觀,最近,有同仁向我提到,我做什麼都像是以做場音樂會態度面對。不論是演奏推廣、藝術教育或劇場經營,甚至日常生活中,我總在意身邊每一個人、每一個環節,更珍惜每一次機會,以製作音樂會時那種全神貫注及投入,運行生命中每一刻。

以教學與演講為例,每一次上課或分享前,我都會針對學生與聽者的背景做了解,並模擬可能情境,來進行分享結構與鋪陳微調,做最充足準備,我堅信著,儘管只是一期一會緣分,也將因人與人間的真誠以對,而讓彼此關係更緊密而有意義;劇場經營、組織管理更是如此,大至願景的設定、策略的擬定,小至活動的舉辦、會議的主持,少不了與工作同仁一次次來回討論,從目標訂定、過程檢驗到具體落實,不怕多一分留意及細心,謹慎與用心的意義,終在讓每件事更臻完美的完成。

多年來,投入自己所熱愛的表演藝術領域,經常聽見觀眾分享,因演出瞬間的感動成為生命中永恆回憶經驗,這都使我更珍惜每一場演出、每一次分享、每一個做事及與人相處的機會,更讓我相信,凡事若能以舉辦音樂會態度,應對生活裡大小事—最真誠的心意、最頂真的態度,加上實際的行動作為,終能將事情做到最好、盡可能做到圓滿!


2022年1月20日 星期四

科技.人文聯合講座/NFT之「鏈」,虎虎生風的商機與防線

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372474/web/ 

◆  從BBC看華視 消失的中道
◆  汙名化監督 莊豐嘉應下台
◆  人人都該有機會/國文必修 發現生命的「本命」
◆  科技.人文聯合講座/NFT之「鏈」,虎虎生風的商機與防線
◆  法律考試變革 職前實務養成困境
◆  警察被拖行 缺乏經驗傳承?
◆  總統圖書館制度 專責專區處理
◆  與台互設代表處 斯國經貿探底 考驗歐中角力

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/NFT之「鏈」,虎虎生風的商機與防線


2022-01-20 00:49  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
2021年是非同質化代幣NFT風起雲湧的一年。圖/Pixabay


NFT(非同質代幣)有多紅,搜尋引擎一打關鍵字馬上知道。看看藝術家Beeple的數碼藝術品「每一天:前五○○○天」,以NFT形式在佳士得拍出六千九百萬美元的天價;蒐集了NBA球員三分球、灌籃、助攻精彩瞬間的NBA Top Shot NFT,一周內更多次衝破單日成交百萬美元的紀錄。

在台灣,NFT也是一陣快打旋風,知名區塊鏈公司奧丁丁推出小孩畫作和毛孩照片可以用一美元做成NFT;藝人黃明志為NFT創作的「GO NFT」全數作品在三小時內賣光,售出新台幣二千四百萬元;霹靂布袋戲、鹹酥雞、雞肉飯、鳳梨釋迦也紛紛追上NFT,除了藝術應用,NFT的火熱商機正虎虎生風。

NFT與比特幣不同,比特幣是枚枚等值、具可代替性和可分割性的同質化虛擬貨幣;NFT是藉由區塊鏈技術,使每一個NFT都有獨一無二的代碼,每次的轉手資訊都會自動寫入區塊鏈,一旦寫入就不能修改。它的不可分割性,也使每個NFT無法再分割成更小的單位。

運用NFT「不可替代、獨一無二、可以溯源」的特性,創作者可讓數位創作品的「限量稀有」被強調;買家可得到數位加密的認證,任何人都能透過區塊鏈追溯商品的交易紀錄,解決了數位資產真偽難辨的老問題。

然而一如許多新科技都會遇到的狀況題,技術和交易形式高速創新,法規卻跟不上。元宇宙和NFT全球火熱,NFT交易卻仍存在著法律風險。雖然NFT可將藝術資產數位化,「法律定性」卻不明確,是否能納進物權或智慧財產權的保護傘仍有爭議,必須視個別設計和契約內容來尋求保障。

另外,當NFT應用從藝術品大步邁向虛擬房地產、遊戲加速工具,甚至當作貸款抵押品時,一結合到投資話題的炒作,NFT就會像新型金融商品,吸引大量投資人,卻並非所有人都能意識到它的投資風險。

目前許多國家會根據NFT的交易分類以現行法來規範,而非耗時另設專法。例如在新加坡,如果NFT交易符合證券契約的條件,可用證券交易法進行監管;若屬於數字支付代幣的服務,則會適用新加坡二○一九年的支付服務法。在英國,NFT也會依據交易性質分屬證券或電子貨幣進行法律監管。美國則以「Howey test」的判斷指標檢視投資契約,看NFT可否作為證券納入監管。至於歐盟則正在研議加密資產市場監管機制(MiCA),用以管理NFT及各種加密資產,也是依交易的分類來決定適用的法律。

面對金融科技及NFT的爆炸性發展,和元宇宙科技變化的新常態,政府應積極因應,一方面推動自律治理,同時也構思合宜的法律規範。尤其要協助消費者和投資人建立NFT交易的風險觀念。興利與防弊是一體兩面,必須同步進行,要有迎接創新的企圖心,也要為可預見的風險設下防線。











從BBC看華視 消失的中道


2022-01-20 00:25  聯合報 /   馮建三/政治大學新聞系教授(台北市)
英國政府宣布,BBC目前對每個收視戶收取的年度訂閱許可費將於2027年廢止。 路透


近日英國文化部長提前三年表示,她要「廢止BBC訂閱費」;華視有立委費鴻泰「爆料」,傳出總經理威脅國民黨的疑雲。

很多約翰牛不喜歡BBC,新聞網路流量僅次於BBC的《每日郵報》總編輯達克雷(P. Dacre)「痛恨...都會政治圈的菁英」,指他們「勢利、虛偽、裝模作樣又不愛國」,而BBC「是主要象徵」。在他任內,從一九九二至二○一八年,該報有四千多則通常是負面的新聞以BBC入標,其中約五百則放在頭版。

高齡九十、擁有英國最大跨媒體集團的梅鐸,三年前資助BBC前編輯、後任教大學的人做研究,指BBC收音機頻道的新聞與時事內容僅四十五%,不符合政府規定的七十五%,輿論譁然,《金融時報》說梅鐸是「亂槍打BBC」。

現在,文化部長違反二○二五年才研擬BBC未來財政的協議,也許不無移轉視聽的用心。因為「英媒預測」她的上司,也就是首相強生「恐於兩周內下台」,強生在疫情期間參加酒會,群情激憤,溫和的《經濟學人》都已動怒,指「人民在死,領導人在狂歡」。

BBC即將百歲,政府要斷其銀根,未必能夠如願。BBC含其網站,至今仍是英國人最信任與使用的公共服務媒體,英國政府上一次(二○一五年)研擬BBC財政的諮詢,總計得到十九萬份民眾的書面意見,在各種政策的意見徵詢,這是次高的紀錄。

反觀華視比較讓人擔心。

華視與BBC都是黨政協議後,通過法案創設的非私人媒體,報導與評論新聞,理當遵守中道。針對BBC三萬多個新聞節目的研究,顯示雖有三成BBC內容,引述更多保守黨而不是工黨的意見,但將近七成確實平衡居中。

華視呢?我們欠缺相關報告,無法確知,但讓人擔心。一是華視總經理在否認「教訓」國民黨之說之後, 卻又「反控」國民黨團以預算要脅。這個應對並不恰當,更合適的作法,應該是溝通以誠,卸除誤會後,希望雙方就此釋懷。

二是擁有華視總經理任命權的公(華)視董事會,似乎與記者等員工的互動,並不理想,表現在一個多月前,「公視獨立特派員談共機擾台惹議 影片下架並檢討」;下架自己的節目,這很嚴重。何以觀眾抗議七位受訪者有兩位講了有些觀眾不認同的說法,就下架「息事寧人」?公視沒有善用機會,解釋中道的內涵,讓不同意見也能出頭,可能與公視董事會延任已兩年多,董事長無心經營吧!














汙名化監督 莊豐嘉應下台


2022-01-20 00:25  聯合報 /   胡文琦/國民黨前發言人(新北市)
季青漫畫


針對立法院國民黨團指控,華視總經理莊豐嘉威脅「不撤案就開記者會修理」,莊豐嘉沒有謙卑面對民意與民代監督,還反過來先舉行記者會;並找公督盟當打手,不但沒有迴避自己的弊端,還故意牽扯意識形態,想誣指國民黨刪減公視台語台預算,用意識形態製造族群對立。但預算刪減案無涉任何族群,完全是針對採購相關弊端的善盡把關之責,這樣汙名化令人遺憾。

倘若國民黨沒有惡意誣衊,那麼莊近似威脅民代行徑,如果沒有讓他「下台負責」的話,在野黨也就不用混了。華視製播節目連年出現標案瑕疵與經營不善等可能弊端,要求說明本來就是天公地道。理應接受立委監督的莊豐嘉,竟然還敢比立委更凶,「知所進退」已不是答案,而是一定要下台。












人人都該有機會/國文必修 發現生命的「本命」


2022-01-20 00:40  聯合報 /   袁光儀/台北大學中文系主任(新北市) 
大學國文必修課存廢爭論不休,多所大學選擇翻轉過往以古文為主的大一國文必修課,改教寫作等實用內容。本報資料照片


看到台大學生會建議廢除大一國文的新聞(當然,這個議題早已存在許久),其實,就我自身的道家性格而言,就算能說出大一國文必修的意義,卻也沒有太多想與世界爭辯來堅持國文必修的意願;而且,就某個程度來說,讓國文回歸通識,就中文系發展而言,也未必不是一種置之死地而後生的方法。只是這學年起,在萬不得已的情況下,接了系主任,似乎努力讓大一國文維持必修,就是我應盡的責任了,雖然感覺無奈,但大一國文確實有維持必修的理由,這也是我的真心話。

身為大學聯考志願卡上清一色只填中文系,且以師大國文為第一志願、唯一志願的「怪咖」,要求大一國文作為所有同學的共同必修,似乎沒有客觀性,但即使是這樣的我,在大學時期如果被問「國文為什麼要必修?」我應該也答不出來。所以,請問,主張廢除大一國文的同學,你們真的知道這個問題的答案嗎?

作為從大學時期就安於當一個「非主流(理工)中的非主流(法商)中的非主流(外文)中的非主流」的邊緣人,國文只是我忠於自身興趣便勇於逆流而行,自然而當然的選擇罷了,然而在數十年教學的過程中,尤其因為無法依循體制內以成績來要求學生讀國文的痛苦,只能選擇逃到學術象牙塔中,而仍要面對「為什麼要學生必修國文」問題的不斷辯證下,如今我已可用數以萬字的文章來說明它。但現在,當然只能化繁為簡地說:

扣除語文學習、思辨訓練等功利目標,國文本質上是生命的學問,確實是「無用」的,你不會因為從一篇好文中忽然意識到母親對你的愛,你就賺得到錢,但你可能因此在親子衝突的困結中找到某種出口—其他請同理類推。

不論你讀古典或現代、文學或思想的經典,都可能碰觸到生命的某種情境而得到共鳴,從而獲得面對困境的力量。記得劇場導演黃致凱演講說的話:「沒有藝術不會死,但沒有藝術,你會生不如死。」思想與文學也是這樣的功能。

沒有人在大一時就能清楚生命的意義是什麼,上了一年國文當然也不可能就知道,但「國文」是在眾多有明確功利取向科目中,唯一可以讓你靜下來與古今經典人物對話,從他們的智慧中叩問自己「生命的意義」是什麼的一門課。你說,通識也可以,沒錯,但可修可不修,就不是每個人都有這樣的機會了。所以,也許你個人不需要,但每個升上大學的、未來的知識分子,不該都要有這樣的機會:使他從此開啟叩問生命意義的自覺嗎?

雖然給予機會,也不是每個人都能把握,做為「生命的學問」,如果剛好遇到的老師、選擇的教材與你無共鳴,你就會生生錯過了,但如果能保持開放的心胸,不預設立場,焉知不會因此遇到你從未認識的經典人物,發現你生命中的「本命」(我女兒說是最喜歡的動漫角色),或許不是虛構人物,而是歷史中某個真實存在的偉大心靈?

孔子是我的「本命」,如果你不認識他,我替你遺憾。作為一個從沒跟上社會主流腳步的平凡人,今天能寫下這些感悟,我願意說,是他,讓我知道「為什麼」。













法律考試變革 職前實務養成困境

2022-01-20 00:46  聯合報 /   王子榮/法官(雲縣虎尾)
由考試院主導修法的「法律專業人員資格及任用條例草案」陸續經過行政院、司法院,已走在立法的路上。聯合報系資料照片


近期由考試院主導修法的「法律專業人員資格及任用條例草案」(下稱法律人專業條例)陸續經過行政院、司法院已經走在立法的路上,這項變革對於司法人員取才影響可能是前所未有,把目前以法律系所學子未來就業大宗的律師、檢察官、法官和法制人員都整併在一起,一同考試,經過一定門檻後再分流,成為律師、檢察官、法官和法制人員。

這樣的變革除了落實司改國是會議外,當然也是多元法律人取才的趨勢,而對於法律系學子來說,可能不用一年到頭都在準備考試,應該也是修法下的反射利益。草案中最大的特色是讓通過考試者可以在不同的角色下接受實務訓練,而且為期將近一年,學習內容由司法院、行政院、考試院及律師團體協力完成。

對於司法實務工作者來說,確實不同的角色有不同的立場跟視角。一個刑事案件,檢察官會去想辦法突破案件偵辦的困境,在起訴後也會想力守偵查成果,當然也會對被告有利不利部分一併注意;辯護人則是要替被告爭取最佳利益;法官則是在聆聽雙方的說法中,盡可能在據證呈現下還原真相;而法制人員就是政府公部門裡面的法律專家,對於各項行政機關的函示或行政作為給予法律上的提醒,或是各項法律意見的照會,都有各自不同的精彩。如果一位法律人可以在實務訓練時都能經歷,未來工作自然會有比較多元的視角。然而,法律人專業條例最迫在眉睫的問題,就是實務訓練的量能問題。

盤點目前的司法實務工作者的職前訓練,以通過國家考試來源的法官和檢察官是由司法官學院負責職前養成,並配合到各地法院和檢察署接受職前養成;而律師轉任法官則由法官學院負責;律師的部分則是為期一個月的統一基礎課程,以及在各律師事務所為期五個月的實習;法制人員是國家文官學院負責,之後就直接到各分發的行政機關內任職。

試想,每年的人數本來可以由這些單位分門別類消化,但在法律人專業條例的規畫下,全部要先一起歷經長達一年的職前養成,光是如何規畫這麼多人的職前養成就是一大問題。而最艱難的在於實務的實習,各地法院和檢察署可能還在原有的機關人力內接納這項業務,等於是像現在司法官學院在學員第二年養成期間在各地的學習司法官一樣;法制人員也有龐大的行政機關各部門可以安排去處。

燙手山芋還是在於律師的實習如何安排,第一是律師事務所的規模大小不一,即便是最具規模的國內律師事務所,恐怕也無法撥冗出人力跟物力來容納這麼多人的實習;打散到各律師事務所雖然可以化整為零,但小事務所大多校長兼撞鐘,會不會在業務接洽外就自顧不暇,這是人力物力上硬體的障礙。另外一個更棘手的就是律師的實務實習,非常依靠指導律師手把手的傳授,不同律師所給予的實習內容要如何畫定 SOP,這是一個大哉問。至於被戲稱全國最大律師事務所的法律扶助基金會,直至今年已經由司法院編列超過十五億,是否能勇於任事大聲舉手說「我可以」,這應該是法律人專業條例日後立法完成後要密切觀察的。












警察被拖行 缺乏經驗傳承?


2022-01-20 00:44  聯合報 /   蘇天從/公(桃園市)
新北市新莊派出所兩名警員,在中港一街攔查一輛休旅車,男駕駛假意配合再加速逃逸,葉姓警員被拖行約一百公尺,全身多處擦挫傷送醫。圖/曾伯愷翻攝


媒體報導兩名年輕警員在凌晨巡邏勤務中,發現可疑休旅車盤查時,犯了個嚴重錯誤,「把頭伸進對方車內」,待駕駛假身分被識破,竟發動車子逃跑,員警抓住車門任其狂飆,幸好撞上路邊停放的機車,警員也重摔倒地,未造成更嚴重後果,休旅車趁亂逃逸。

都畢業多久了?怎麼沒有人教導,盤查時要與被盤查車輛保持距離,頭不能伸入車廂、手在車外取證件,最好是讓對方熄火下車、一人盤查時另一名要擔任警戒,以免被發動的車輛拖行。

但最近普遍傳出一個期別的專科班,及另一個特考班行徑讓人難苟同。他們一到勤務單位就對所排勤務班別意見特別多,再來就是動不動就檢舉勤務不公,道盡自己都在吃苦,老警員都在納涼,臨時派遣工作如拿起掃帚,就公開向派出所長叫板,指著老警員:為什麼不叫他們掃……

美國杜威博士提倡「生活即教育」,一直是教育的最高理想,尤其警察各項勤務的執行,實務經驗占八成以上,學校的書本可能占不到兩成;小徒弟本來就應該先從灑掃應對進退學起,從生活中學著尊師重道、體驗執行勤務的要領,先有安全的執勤方式,始能進階謀求績效。

李小龍名言:「我不怕有一萬種招式的人,我怕的是一種招式練習一萬遍的人。」不要小看掛著一線三星的老警員,他們也許是顧守著家庭的老人,或懷才不遇得不到機會,就算少數在混日子,天天千篇一律一種招式練萬遍的人,絕對足夠當起指導老師,經驗的傳承端賴尊重、認同與否。














總統圖書館制度 專責專區處理


2022-01-20 00:42  聯合報 /   王岫/ 國圖前編審(台北市)
經國七海文化園區即將開放,圖書館展廳刻有「我是中國人,也是台灣人」蔣經國名言。記者蘇健忠/攝影


蔣經國紀念圖書館將於廿二日開幕,這是台灣第一座正式公開的總統紀念圖書館,也是亞洲規模第一的總統圖書館。它所在經國七海文化園區,已成為總面績三點九八公頃的古蹟及紀念園區,此與美國最大的柯林頓紀念圖書館一樣,有著卅英畝的河岸及公園綠地,故其正式名稱是「柯林頓總統中心」,因為它不是只有總統圖書檔案文件,還有其他很大的博物館空間及藝文、教學研習及休閒場所。以經國先生對台灣的貢獻,當然值得有此文化園區紀念他。

總統圖書館制度起源於美國第卅二任的羅斯福總統,以後建立了每屆總統卸任後,就由其民間友人捐助或募款成立基金會,在總統故鄉建紀念圖書館,但之後管理、營運則交由國家檔案局管轄,以公費維持運作。

台灣對總統圖書館之設立,並無定案,國史館只擁有一座小小的歷屆總統紀念文物館,國家檔案局大概也自身難保,沒辦法與蔣經國國際交流基金會的財力相比,要維護七海文化園區,恐怕也力有未逮,反而應盡量將所存有關蔣經國檔案之數位資料,納入蔣經國紀念圖書館系統內。

亦有學者云,台灣如此小,蔣經國之後的總統,成大器者也鮮少,不必每位總統皆像美國設立紀念圖書館,但其文書、檔案應在卸任時,由總統府交國史館或檔案局專責、專區處理,成立歷任總統文獻中心,以免總統常將他任內的一些文件視為私人之物,任由其自己支配或攜帶回家。而這也是美國總統圖書館制度成立的原因之一。

此建言亦有道理。但蔣經國紀念圖書館及七海文化園區的設立,見證了經國先生對台灣的偉大貢獻,事實上,也讓我們知道一座理想總統圖書館是如何建立的。












與台互設代表處 斯國經貿探底 考驗歐中角力


2022-01-20 00:28  聯合報 /   張孟仁/輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人
斯洛維尼亞總理楊薩上月在布魯塞爾出席歐盟峰會。楊薩表示,斯洛維尼亞正與台灣洽談互設代表處。(路透)


儘管中國大陸的經濟脅迫鋪天蓋地而來,立場親美強調主權自主的中東歐國家,仍有意與台灣進行不涉政治的經貿交流,嘗試外交摸底,設法在「一帶一路」失利下,另闢經貿外交蹊徑。

不似立陶宛充當反中急先鋒,對北京脅迫立陶宛不滿的斯洛維尼亞,則考慮以發展「經貿辦事處」為切入點,一來揚言有「主權」可在經貿範疇與台灣發展關係;二來順勢趕上台灣中東歐基金的發展列車,同時在經貿、科技與民主價值與台強化關係。眼見立陶宛抗中在歐盟引起軒然大波,斯國選擇呼應歐盟,在「一中」原則的架構下踏出外交步伐,倘若北京再恫嚇,是否歐盟已退無可退?斯國舉動可為其他中東歐國家外交摸底?

與中國簽訂「一帶一路」且為中國—中東歐「十七+一」一員的斯國,近來相當同情立陶宛與中的外交齟齬。或許同為中東歐國家、安全倚賴美國、「一帶一路」未蒙好處、面對大陸有大幅的貿易赤字,以及發現台灣的優勢等理由,讓其惺惺相惜。去年九月中旬,時任歐盟輪值主席國的斯洛維尼亞致函歐盟成員國,呼籲各國領袖支持立陶宛抵擋中國壓力。

二○一七年中國即成為斯洛維尼亞在亞洲的最大貿易夥伴,卻未因此蒙利。二千年至二○一九年,大陸對歐洲一二九○億美元的投資中,僅有不到一百億美元流入中東歐國家。斯國的轉向有跡可循:其一,二○一九年中國以投資斯國Capodistria-Divaccia鐵路為由,誘使斯國採用華為5G技術;不料美國殺出與斯洛維尼亞二○二○年八月簽署了5G安全聯合聲明。其次,去年二月線上「十七+一」峰會,儘管習近平出席,斯洛維尼亞、保加利亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞僅派出部級官員與會。斯國的友台則可追溯到二○一○年該國盧布里安納大學成立巴爾幹半島國家第一個「台灣研究中心」,以及楊薩總理四度訪台。

台灣陸續在中東歐傳出外交捷報,很大部分得利於美國的「圍中」結盟,以及對「一帶一路」與「十七+一」的失望。目前立陶宛與斯洛維尼亞的例子將考驗歐中雙方的角力,倘若北京對斯國「隔山打牛」,歐盟再噤不作聲,無疑將重傷威信。相反地,任由斯國踩底線強化友台舉動,或許招來更多的欲與台共榮的「義勇軍」。面對斯國「以退為進」的探底動作,北京該如何回應?


經濟日報社論/請政府正視勞保破產問題

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/陳時中反對疫苗護照,真的是為人權?
◆  聯合報黑白集/囂張是綠官的標配
◆  經濟日報社論/請政府正視勞保破產問題







經濟日報社論/請政府正視勞保破產問題


2022-01-20 00:05  經濟日報 /   經濟日報社論
勞動部最近的勞保財務精算報告,推估勞保基金潛藏負債已突破11兆元。 記者蘇健忠/攝影


勞動部最近公布三年一次的勞保財務精算報告,推估勞保基金的潛藏負債已經突破11兆元。報告指出,如果依照現有勞保運行方式,基金將在六年後破產,政府應該評估專法、開闢財源,並委由專責機構投資基金。勞保事關千萬勞工權益,可是社會反應卻異常冷淡,部分媒體僅抓住破產時間延後二年的小慶幸做文章,行政院發言人更事不關己地請勞動部參考研議。

勞保關係到千萬勞工權益,是社會安全體制最重要的基石,實在不宜以見怪不怪的心態看待。行政院主計總處民國 99 年(2010年)曾估計勞保基金潛藏債務約5兆元,12年來竟增至11兆元,達國內生產毛額(GDP)的一半。另一方面,我們還必須面對20年後青壯人口與老人比例降至2比1的狀況。勞保基金顯然無法僅靠勞工繳納的保費來維持,基金破產必然成為社會的大災難。

改革之計始於心,政府紓解勞保基金財務壓力須先從改變觀念開始。以如何面對都會區房價的高不可攀為例,年輕家庭仍有可能置產,但前提是要有支付頭期款能力,要避開都會蛋黃區,還得負擔得起房貸。因此年輕人需要積極儲蓄、移居機能便利的郊區,延長貸款期限並有購屋低利率的配合。政府只想加速打落房價並無法解決問題,因為只有時間與空間才能化解房價負擔不起的現實。

同樣道理,對照於解決勞保基金財務問題,政府可以做的是用時間及投入資源來改善基金的營運。所以,基金儲備能量絕對需要擴大、勞工退休給付條件進行可接納程度的調整,更重要的則是積極改善基金投資績效表現。據此,政府面對勞保基金破產危機,必須要有以下四個堅持。

首先是不能再亂開勞保給付支票,並要堅持基金不能破產。行政院長曾提出「政府不倒、勞保絕不倒」的承諾,迄今卻未見總統表態。如果政院改組或是政黨輪替,導致維護勞保基金的政策易轍,政府誠信勢必率先破產,政府如不堅持勞保基金的安全,將造成退休勞工申請一次給付,加速基金的瓦解。

其次,政府必須以更強有力地具體行動強化基金的安全。必須盡全力充實勞保基金,就如同年輕家庭加速儲蓄購屋頭期款一樣。財政部近日公布去年全國稅收比預算規劃超徵4,034億元。被媒體詢問是否會「還稅於民」時,財政部僅表示要拿來還債。其實,兩者都未體認到勞保隱藏債務問題的嚴重性。如果政府要求超出既有預算的盈餘用以填補勞保基金,勞保基金才有逐漸恢復生機的可能。

第三,政府應逐年舉債挹注勞保基金投資台灣股市,透過利差操作贏取長期投資績效。政府最近兩次軍購特別預算超過4,700億元,絕大部分是舉債融資,舉債購買國外武器不手軟,卻對勞保基金吝嗇撥補二、三百億元。政府若能以同額舉債來挹注勞保基金,不僅可改善基金財務,更能穩定股市、促進經濟發展。

第四、現階段不要再想利用國是會議做為刪減勞工權益的政治手段。由於時近國內大選,刪減勞保權益已是政治自殺而不可行,然而仰賴當今政治領袖人性化的決策又幾已不可能,社會只好期待「勞保即將破產」會成為下屆總統大選的主題,總統參選人因此都應提出具體措施交付民意決定。最後如果連此途徑仍不可行,那麼搶救勞保基金剩下的手段就只能靠全民公投了。

勞保改革延宕造成社會安全網的危機,台灣當今缺乏政治領袖悲天憫人的關懷,已造成底層社會的不安。所以勞保即將破產才是台灣國安真正的核心,也是未來所有政治人物與政黨要面對的難題。我們期盼民主機制真能解決被延宕超過十年的勞保財務危機,畢竟我們已經沒有另外一個十年可再蹉跎。












聯合報黑白集/囂張是綠官的標配


2022-01-20 00:21  聯合報 /   聯合報黑白集
華視總經理莊豐嘉的言論惹議。圖/摘自臉書


說國慶是為「幽靈國」慶生的華視總經理莊豐嘉,不止喜歡口出驚人之語,他也覺得自己很「大咖」。最近他威脅國民黨立院黨團,必須撤銷某項華視相關提案,否則就要開記者會「修理」國民黨,把總召費鴻泰氣到不行。

一個公營媒體主管,動不動就揚言要修理人,莊豐嘉好大的官威,卻毫無專業素養可言!如此囂張,他必然認為身為「綠朝的官」就要有夠大的架子,才足以匹配。然而,他的狂妄不僅激怒藍營,連綠營總召柯建銘都開罵,說要讓他「求仁得仁」;原來,他也修理過柯總召。

從民眾的角度看,莊豐嘉如此囂張,其實並不奇怪:整個蔡政府官員不都是這種格調嗎?蔡總統本人早就用傲慢抹掉了她一再標榜的「謙卑」,蘇揆在國會罵女性立委「不要臉」,陳吉仲決策紊亂卻拒絕接受質詢,並怒而拍桌離席,全都是這麼演出的。尤其陳時中,一路護航高端,被記者追問還嗆對方「態度不健康」;綠委高嘉瑜認為政府應為高端案道歉,他悍然反問「不然要怎樣?」

正是如此,囂張是在綠朝為官的「標準配備」,太溫雅的不可能雀屏中選,不夠強硬的則隨時可去。在「囂張才夠力」、「囂張才會紅」的集體氛圍下,蔡政府裡有誰要講理性,有誰願傾聽?

莊豐嘉的囂張,標示了蔡政府下沉的程度。













聯合報社論/陳時中反對疫苗護照,真的是為人權?


2022-01-20 00:20  聯合報 /   聯合報社論
針對台北市政府將推行疫苗護照,中央是否會合作或跟進?蘇貞昌表示,疫苗護照在國際間有一定規範,指揮中心將和地方政府商量。記者胡經周/攝影


為防堵這波疫情擴大,雙北皆提出「疫苗護照」政策,台北市計畫以「台北通」的 App 增加紅黃綠燈設計,新北市則採認疫苗小黃卡。儘管雙北作法略有不同,但基本上都是為了確保公眾的健康安全;疫情指揮官陳時中卻澆了一盆冷水,說中央目前不會跟進。這表示中央將袖手旁觀,或會有更積極的作法,有待觀察。

陳時中反對疫苗護照,理由是「對人身自由不宜強烈限制」;換言之,認為雙北的疫苗護照有「違反人權」之疑慮。此一理由出自陳時中之口,其實格外諷刺。兩年來,蔡政府以「防疫」為由限制民眾行動自由、違反人權的例子,可謂不勝枚舉;連「國際特赦組織」都曾指,蔡政府以防疫為由蒐集民眾隱私、卻未說明用途,有人權疑慮。

疫情爆發之初,陳時中不讓在武漢地區國人返台,大家記憶猶深。再如,限制外籍或大陸人士來台,根據的不是各國疫情控制的良莠,而是政治關係。其他,諸如設置形同「電子圍籬」的各種實名制、足跡紀錄、強制隔離政策等,無一不涉及妨害行動自由及侵犯人權。先前外界提出質疑,蔡政府皆以「控制疫情需要」作為回應;而過去毫不在乎的「人身自由」,如今卻拿來反對疫苗護照,殊不合理。

放眼世界,雙北並非率先實施疫苗護照的先行者。去年起,歐盟、以色列、英國、南韓都已採行疫苗施打認證,作為進出公共場所的依據。這些國家都是民主國家,儘管有些國家也發生民眾抗議事件,但若要說「違反人權」未免牽強。

雙北此時提出疫苗護照政策,並非無的放矢。原因是,這波 Omicron 疫情來勢洶洶,北台灣各縣市均出現不明感染源傳播鏈,春節期間勢必因人潮流動造成更大擴散。指揮中心若不想再走回封閉公共場所的老路,疫苗護照不失為一條可行的分流管理之路,以求在民眾如常生活、產業營運及防疫需要之間取得平衡。此外,去年十月下旬後國內疫苗接種率開始遭遇瓶頸,疫苗護照的實施應有助於提高民眾接種意願。

檢視雙北提議的疫苗護照政策,新北現階段僅要求進入校園者必須出示接種黃卡或健保卡;台北市則透過手機App以燈號顏色區別民眾接種疫苗數,要求在公共場所檢視。不論孰優孰劣,至少是「因地制宜」之計,可作為未來全國採行或其他地方政府參考的依據。

因此,指揮中心的消極甚至反對疫苗護照政策,則令人不解。是因為不想看到在野黨縣市長的部署超前?或者是想把控制權握在中央手中,以便隨時可作為政治操弄運用?目前雙北提議的疫苗護照,只是為了「國內」使用;至於涉及邊境管制的「國際」部分,更是中央必須及早規畫的工作。目前的癥結在,政府力推的高端疫苗尚未獲得國際認證,屆時可能變成國內、國外出現兩套標準,陳時中可能還沒想好要如何解套,因此現階段只能採「拖」字訣。

當疫情的發展來到一個新的轉捩點,陳時中恐怕得採取新的思維,才足以應對新的情勢。事實上,比起再將疫情警戒升高到三級,並繼續讓民眾不斷地在那裡實聯制掃描進入公共場所,疫苗護照可能是一個更好的解方,可以兼顧效果及便利性。至於陳時中所謂的「人權」考量,不過是其藉口罷了。在控制疫情的迫切需求下,蔡政府不能再為面子問題,對疫苗護照之必要性視而不見。最低限度,應授權地方政府採取必要的因地制宜,畢竟南台灣和北台灣的染疫風險截然有別。


【專家之眼】台灣應擔心美國升高南海法律戰意圖

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【專家之眼】台灣應擔心美國升高南海法律戰意圖


2022-01-20 09:02  聯合報 /   宋燕輝/中華民國海洋事務與政策協會理事
「南海戰略態勢感知平台」公布最新衛星圖片,顯示美軍三艘航母正在中國周邊集結。取材自微博@南海戰略態勢感知


開年首月,美國拜登政府就「南海法律戰」開出第一槍,抨擊中共在南海的廣泛海洋主張與民國 71 年(1982年)《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)所反映的國際法相抵觸。約在同時,美國海軍卡爾文森號航母與艾薩克斯號戰備群在南海大秀肌肉,據稱是進行模擬奪佔中共南海軍事島礁的打擊訓練。

自民國 108 年(2019年)底,馬來西亞向聯合國大陸礁層界限委員會(CLCS)提出南海延伸大陸礁層申請案至今,「南海法律戰」持續升溫。除菲、越、馬、印尼外,南海區域外國家美、澳、英、法、德、日、紐西蘭等都向聯合國秘書長與 CLCS 提出外交照會,表示反對中共在南海的領海主張。

本月12日,美國國務院下屬海洋及國際環境與科學事務局的海洋與極區事務辦公室發布了關於中共在南海主張的第150號「海洋的界限」分析報告。這份報告長達47頁,其中包括6個附件,以及中文與越南文版的執行摘要。文件也附上一份長達94頁關於離島直線基線劃法和主張的國家實踐報告。

第150號「海洋的界限」報告就中共在南海的四類主張進行分析:(一) 海平面下海洋地物的主權;(二) 直線基線劃法;(三) 南海之海域;及 (四) 南海之歷史性權利。美國認為,上述中國大陸對南海大部分地區擁有主權或某種形式專屬管轄權的「非法」主張嚴重削弱了海洋法治和《公約》所反映出眾多公認的國際法規定。

美國國務院在關於離島直線基線劃法和主張的國家實踐報告中,就構成能否被接受成為習慣國際法的兩個要件 -- 國家實踐與法之信念 (opinio juris) -- 進行深度討論。此報告分析了其他23個國家、80多個離開陸地較遠群島領海直線基線劃法的國家實踐和法之信念。報告駁斥了中共所主張是依據國際法,尤其是習慣國際法,允許在南海諸島採用直線劃法的立場。

第150號「海洋的界限」報告有三處明文提及台灣:(一) 地理上,台灣是南海當事方之一;(二) 台灣主張擁有南海中所有島嶼與群島;(三) 中共領海法有關包括台灣之領土主張的條文。鑒於此報告主要目的是分析中國大陸在南海主權主張,台灣的海洋主張是否有違《公約》並無討論。但美國務院在民國 94 年(2005年)11月所發布之第127號「海洋的界限」報告中指出,台灣大部分的領海基線劃法與《公約》規定相一致。

根據民國 88 年(1999年)2月行政院公告與民國 98 年(2009年)11月修正的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」,台灣在東沙島和東沙礁是採取直線基線和正常基線的混合劃法。《公約》是允許採用此種劃法。

中華民國主張南海四大群島領土主權,但就西沙群島、中沙群島、及南沙群島並未公告領海基點和基線。依據未經證實訊息,我內政部曾研議就南沙群島內群礁(包括太平島在內的鄭和群礁)採用直線劃法。但此種劃法勢必遭遇美國的反對。因此,蔡英文政府是不會在南沙群島採用領海直線基線劃法。

第150號「海洋的界限」報告就中共在中沙群島、東沙群島、及南沙群島採用直線劃法之可能做出討論,並附上美國自己替中共所畫的「中共領海基線圖」,認為此劃法違反《公約》所反映的國際法。報告中附上幾張美國認為符合《公約》和採用正常基線所劃出的南海群島領海基線圖。

除中國大陸東南沿海與西沙群島,以及東海的釣魚台列嶼外,至今北京並未公布東沙、中沙、及南沙群島的領海基線。美國公布此報告是「先知先覺」、「打預防針」、「超前部署」、還是「先發制人」?此耐人尋味。但無論如何,拜登政府加強火力打「南海法律戰」是可預料的。

蔡英文除注意美國反對南海諸島採用領海直線基線劃法外,也應關注華府就南海歷史性權利和海域主張所持立場,因為台灣主張在南海享有傳統捕魚權和劃定200海浬專屬經濟海域與大陸礁層的權利。此外,我政府相關單位必須注意中共、東協、日、澳、紐、英、法、德等國就美國務院報告的後續回應,以及對今後「南海行為準則」磋商的可能影響。


林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰
◆  方祖涵/一代球王的時代悲劇
◆  嚴震生/台灣走向一黨制
◆  王正方/聰明反被聰明誤







林中斌/台海終無戰 兩岸漸融冰


2022-01-20 00:11  聯合報 /   林中斌(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,出版新書《框外天地》)
大陸全國台灣研究會會長汪毅夫。圖/取自中國台灣網


上月廿日,美國卸任印太司令 Davidson 重提共軍將於六年內攻台。十五日,與習近平久識的汪毅夫於中評社撰文重批「反共國民黨頑固派,和堅持『台獨』的民進黨反動派」。一時,兵凶戰危的陰雲滾滾而來!

在下淺見與此相反,理由如下:

台海終無戰

● 中情局的挫折。去年十一月十一日彭博報導:美國中情局內部對中國工作表示挫折,因打不進習核心圈。共軍是否犯台只能依習之宣示歸納推理,而無原始資料。原因是:習嚴厲打貪,「天眼計畫」全面監控,於是外人無法塞錢買通眼線。民國 109 年(二○年)十月底,習宣稱「民國 116 年(二○二七)實現建軍百年目標」並不等同 Davidson 所稱「共軍將於六年內攻台」。

● 習攻台風險。去年十二月十一日經濟學人分析:美方軍人傾向假設習已經決定要武統台灣,但是能力尚不足。可是美方中國政治專家傾向相信他非常謹慎。華府智庫 AEI 學者 Eric Sayers 說:「攻台風險高,若不成功,國內改革泡湯,習被歷史淘汰。」何況拜習線上高峰會中,習告訴拜登他對台有「耐心」(patient)。

● 買台較便宜。去年六月十一日,俄國總統普亭對 NBC 中國武統台灣說法噗哧一笑。據留學印度的俄方軍人私下透露給我留學生,普亭認為:「台灣不須打贏,只要不輸就行。反觀中國只要不打贏,就會面臨排山倒海的災難。」(自由時報民國 110 年(廿一年)七月廿八日王文勝投書)十月十三日,普亭對 CNBC 說:「中國不需要打台灣。它經濟持續壯大,遲早達成統一目標。」去年十一月廿一日,季辛吉對 CNN 說中國十年內不會攻台。

中共建國後頭卅年,又窮又弱,對外用兵六次。最近四十三年來,大國對外戰爭次數,美國七,前蘇聯和俄羅斯五,中國零。為何?孫子「不戰而屈人之兵」的訓示,對崛起富強的北京而言更能遵守。

兩岸漸融冰:近來兩岸政府互動與之前相比,轉向緩和。

● ECFA 延續。之前,蔡政府回應對岸施惠稱為「統戰」,回應對岸停止台灣農產品進口稱為「打壓」。去年十月十八日經濟部長王美花稱 ECFA 或將全面中止。十二月十五日北京宣布 ECFA 繼續實施。陸委會欣然回應:「對雙方有利」。一月六日,對岸海關暫停台灣石斑魚進口,陸委會平靜表示接受。

● 重啟遣返罪犯。兩岸打擊犯罪在蔡政府上台後停擺。但去年底對岸送回新店咖啡商命案槍手及信義夜店殺警嫌犯。今年一月五日,我遣返大陸廿一名偷渡犯。

● 小三通幾乎啟動。十月廿八日蔡總統受 CNN 訪問再度呼籲習近平:「讓我們坐下談談」。次日,陸委會主委邱太三國際會議主題演講:「將研議放寬兩岸交流」。十一月廿四日我在福建教書的朋友告知:「廈門已著手進行啟動小三通。」但十二月廿九說:「小三通因疫情又停擺。」

其實,汪毅夫說:「民進黨不是一塊鐵板…堅持『台獨』主張者,從李登輝、陳水扁到今之『蔡當局』…」他批台獨提李、陳總統全名,對蔡卻例外。區隔了蔡總統與蔡政府傾獨的官員,保留蔡習會的伏筆。


2022年1月19日 星期三

經濟日報社論/兩岸高教起薪變化的啟示

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/蔡政府啟動割喉戰,藍營陷唇亡齒寒
◆  聯合報黑白集/富到買不起防護衣
◆  經濟日報社論/兩岸高教起薪變化的啟示







經濟日報社論/兩岸高教起薪變化的啟示


2022-01-19 01:59  經濟日報 /   社論
2021年中國大陸大學畢業生的平均起薪約為新台幣2.5萬元,雖仍低於台灣的2.8萬元,但差距已經有限;碩士起薪約為新台幣4.35萬元,已超過台灣的3.23萬元達1萬元之多。新華社


大陸北京大學和光明日報進行薪資調查後發現,民國 110 年(2021年)中國大陸大學畢業生的平均起薪約為新台幣2.5萬元,雖仍低於台灣的2.8萬元,但差距已經有限;碩士起薪約為新台幣4.35萬元,已超過台灣的3.23萬元達1萬元之多。

相信台灣不少人對這項調查會感到震驚,長期以來,台灣的經濟成長速度雖然沒有大陸快,但至少人均生產和薪資水準一直都顯著超過大陸,一般人很少會預期對岸大學畢業生的薪資待遇會追上甚至超越台灣,如今看到這種事實,心理上還是不平衡。但這個現象可能只是剛剛開始,未來應該會愈來愈明顯。

經濟學對工資的高低,慣例會以勞動市場的「供給」和「需求」兩方面的作用來解釋。台灣近年大學畢業生供給大量增加,但需求增加有限,其薪資成長自然緩慢,甚至停滯不前。而大陸大學畢業生雖然供給也有增加,但因經濟成長快速、需求增加更快,趕上台灣必然是遲早之事。事實上,對岸調查顯示,民國 110 年(2021年)大學畢業生月薪起薪人民幣 5,825元,是從民國 109 年(2020年)的平均 5,440元提升的,上升幅度達7.1%;而民國 109 年(2020年)的數據,又比五年前上漲了24%。而且,上述數據只是全國的平均數,也就是說,在大陸一、二線大城市,平均起薪應明顯高於平均數,那麼台灣不僅碩士、應該連學士起薪都已不如大陸的北上廣深等大城。這原本是意料中事,只是比想像中來得快,的確讓我們心理上不容易適應。

然而,台灣大學畢業生起薪也有明顯差異,人力公司調查顯示,幾個前排大學工科生起薪約4萬元,和平均2.5萬元有相當落差;因此,台灣的低薪問題,主要發生在文學、法政、商管、教育、農業、衛生等類群。以民國108年為例,當年這些類群大學畢業生在14萬人以上,占全體畢業生過半。工科和資訊因台灣高科技電子業發達,大量出口提高了人才需求;而上述類群則因市場局限以致需求難以擴張,薪資也就停滯不前。

以台灣零售業龍頭「統一超商」為例,其民國 109 年(2020年)營收75.5億美元,在全球只排到142名;第二大「全聯」,營收40.7億美元更只勉強擠到247名,和台灣半導體製造業的實力相比,可說天差地別。統一超商近年在大陸上海、浙江、菲律賓擴點,但因研發成果和投資力道相對有限,不足以帶動員工薪資迅速上調。反觀美商星巴克,在台雖由「統一」代理,但具強烈競爭優勢,營收和獲利相當出色,員工薪資和福利也就高人一等。這種現象在服務業非常普遍,除金融和資訊服務業,一般行業中只有外商能提供較高薪資,因為有獨特性故獲利好、薪資自然較高。

本國服務業為何競爭力弱?主要原因是市場多限於國內,規模有限對創新研發投入不足,故獨特性不高難以創造高附加價值以提供優渥薪資,因此,如何擴大市場腹地關係重大。台灣可擴展服務市場最好的腹地就在對岸,但在兩岸關係惡化下迄今無解。另外,台灣許多企業主獲利極高卻對勞工嚴苛;目前製造業極為缺工,但半導體某龍頭上市公司「強力招募」技術員,竟然只提供3萬元月薪,大夜班也只有3.7萬元,戴面罩穿無塵衣和機器為伍,可能打亂生理時鐘,賣命卻還養不起家,難怪年輕人寧願在環境較好的服務業領取低薪。

最後,政府在協助提高服務業生產力上不夠積極,例如對勞工眾多的餐飲業,僅有的輔導集中在提升其「服務電子化」,對衛生改善和美味提升上毫無作為,許多民眾盡量避免外食,「需求」不足衝擊其業績和該有的投資,惡性循環之下自然難以改善薪資水準。

市場狹小加上政府不夠用心,台灣大學畢業生起薪落後對岸,應該只是剛開始而已。















聯合報黑白集/富到買不起防護衣


2022-01-19 04:32  聯合報 /   黑白集
衛福部醫福會執行長王必勝(中)前往防疫車隊搭車處巡視,視察完後給出幾點指示。記者季相儒/攝影


桃機入境採檢陽性率居高不下,社區感染繼續擴大。豈料,機場協勤人員竟爆出隔離衣不足的窘況,高風險工作區還被降級,從全防護的「兔寶寶裝」降為露出頸腿與後背的防水隔離衣。一名負責收集入境者唾液的人員確診,其裝備就屬「包不滿」。

國門失守,王必勝唱完「補洞秀」,桃機就讓醫檢以外人員脫下「戲服」,換回簡陋隔離衣。疾管署聲稱,機場人員一天發四件隔離衣;但人員「下戲」後就被打回原形,休息時得把這一日一件的寶衣吊晾在休息室,或折放在夾鍊袋裡,無論淨汙重複使用。

陳時中先否認指控,後又推說廠商問題。王必勝則稱,將與專家開會討論。病毒「突破感染」,官員跟著「突破問責」,防疫國家隊建立桃機管控 SOP 只是大內宣,針對的是無知百姓,而非病毒。

蔡總統吹噓防疫成功,經濟躍升四小龍之首,如此富足卻連高標防護衣都買不起。行政院以疫之名舉債八千多億,蘇貞昌撒錢買到續任閣揆,桃機人員與救護車司機卻得自費購買全套裝備,以免染疫禍延家庭社區。這個國家有錢到讓高官仗勢欺人。

 阿中抱怨老婆打不到高端疫苗,正副總統則三捐手臂,繼續造福高端漲停;諷刺的是,防疫前線卻窮相百出。因疫情升官發財的官爺們,還在靜候民間團體的捐贈嗎?












聯合報社論/蔡政府啟動割喉戰,藍營陷唇亡齒寒


2022-01-19 04:35  聯合報 /   社論
台中市長盧秀燕聲望調查,排名落但滿意度漲3%。圖/聯合報系照片


挾著公投與中二補選連勝之勢,蔡政府對藍營的追殺變本加厲。台中清算顏家的鬥爭,矛頭已從「議顏堂」轉向「議燕堂」,劍指台中市長盧秀燕;宜蘭地檢署率廉政署兵分卅多路搜索,將縣長林姿妙列為被告;監察院則派出監委要查雲林縣長張麗善胞弟弊案,綠營揚言終結派系政治。選戰硝煙四起,蔡政府發動對藍營的割喉戰,讓國民黨雪上加霜。

國民黨主席朱立倫稱,下一個對象若指向新北市長侯友宜,「絕無意外」,早就聽說民進黨接下來要對付國民黨縣市長。儘管民進黨否認政治迫害,但從修改《地制法》合併大新竹的功利謀算開始,蔡政府對年底地方選舉步步進逼,都在瓦解國民黨「地方包圍中央」的氣勢。國民黨一味喊冤,只是自曝難以招架;重要的是,藍營要提出反證,並利用揭弊展開反攻。

林姿妙經連夜約談,最後卻無保請回,顯示檢方並未掌握具體事證。如此不符比例原則的搜索,目的在傷害林姿妙「媽媽縣長」的形象,鬆動她在宜蘭的民意支持。同樣以「媽媽市長」主政台中的盧秀燕,雖在中二選戰刻意與顏家保持距離,卻未能倖免,火勢隨即向她延燒。民進黨以割喉著稱,絕不會因林姿妙和盧秀燕走中間路線而鬆手,反而會趁國民黨中央勢弱藉勢刨根。

侯友宜、盧秀燕和林姿妙在公投等役都和黨保持若即若離,一方面是地方的政策考量有其民情難處,二方面是希望持盈保泰爭取中間選民,未料,卻因此形成國民黨「不團結」的印象。對比民進黨上下一心,不僅種下公投及補選皆敗的敗因,黨中央與眾諸侯都受到程度不同的損傷。從結果看,國民黨的自保盤算顯然格局太小,讓綠營趁機得利;而今蔡政府更要發動所有手段,瓦解藍營的地方優勢。

國民黨中央資源有限,須靠立委在國會的戰鬥及地方首長的配合,來增加政治籌碼。誰料,地方諸侯卻認為中央無法倚恃,只能自謀生路以確保選票,卻給了對手各個擊破的機會。尤其,宜蘭、台中、雲林等地的查弊案件一出,民進黨等於率先搶到選舉話語權,以其選戰攻擊的狼性,對照藍營消極回應的羊性,更凸顯國民黨的窘迫。

蔡政府執政後,立法、司法、監察一把抓,再藉由媒體資源掌控,行政不公已不勝枚舉,在野黨幾乎沒有招架之力。可見,政黨如果無法齊力對抗國家黨政機器,年底選戰必然是一路挨打,士氣潰散。換言之,國民黨在戰略與戰術上,除了要訴諸地方諸侯的團結,更要結合各路好漢及民間團體的力量,以「搶救正義」之名聯合起來對抗民進黨的霸權,才能喚起選民的覺醒和支持。

國民黨中央目前的荏弱現狀必須改變,朱立倫收縮式的領導者風格更必須改變。整個黨必須思考有效結合友黨及民間團體的力量,共同挑戰蔡政府的鴨霸無能,否則台灣民主政治將不斷走向倒退之路。目前國民黨和民眾黨雖處於競爭狀態,但從關心民主的立場,兩黨必定能找到一些可以合作的政治議題及選區合作。若不此之圖,就是坐視民進黨繼續鯨吞蠶食,敗壞國家的權力分立及制衡。綠色威權統治一旦長期化,台灣民主將積重難返;台灣好不容易擺脫威權統治,難道又要回到從前?

民眾並不樂見綠營一黨獨大,但國民黨若連在野制衡角色都扮演不好,要如何讓人民寄望?藍營諸侯以為可以選擇走自己的路,現在看來,這條路是走不下去的。誰會是下一個林姿妙?大家等著瞧!