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◆ 　聯合報社論／政府對人民的關心，如果有對高端那麼多

◆ 　聯合報黑白集／總統表姊夫上場了

◆ 　經濟日報社論／台灣有強化半導體供應鏈的急迫性

經濟日報社論／台灣有強化半導體供應鏈的急迫性

2021-07-27 00:18 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

半導體示意圖，本報資料照片

台積電（2330）創辦人張忠謀代表我國出席亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議，致詞時談到他對愈來愈多國家要求半導體本地製造政策的憂慮。在 APEC 這個高度政治性的會議上，張忠謀談半導體供應鏈的話題並不尋常，他說：「如果沒有人講任何話，也許發展會相當可怕。」這代表半導體製造不再只是經濟議題，印證張忠謀多年前的預言：台積電將成為地緣政治家必爭之地。

解讀張忠謀在 APEC 的談話，必須回顧今年稍早他的另一場公開演講。今年4月張忠謀出席本報大師智庫論壇時發表「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢」專題演講，他在這場演說總結：半導體晶圓製造是一個攸關民生、經濟、國防的重要產業，也是第一個台灣在世界競爭裡得到相當優勢的行業，這優勢得來不易，守住亦不易，期望政府、社會、台積電本身都要努力守住。張忠謀呼籲的對象包括政府、社會與台積電。不到三個月，張忠謀再度對半導體業發展提出警告，這一次的對象提高至對全球政治領導人，凸顯張忠謀對近兩年半導體供應鏈重組，尤其是西方大國開始推動半導體境內製造風潮的擔憂。

張忠謀的擔憂可能出自於三個層次。對全球半導體產業發展而言，張忠謀心中的完美路徑是透過自由貿易的環境讓每個國家找到自身產業發展的競爭優勢，半導體供應鏈會在自由貿易體系中找到最佳的布局策略。對台灣而言，半導體業是台灣位居全球領先地位的行業，不論對國家競爭力、經濟發展與人才就業都有深遠影響。對台積電而言，即將在美國展開的新廠投資以及可能在日本的布局，對台積電長遠的競爭力究竟是好是壞，仍值得觀察。

包括美國、日本與歐洲各國，在過去一年出現的晶片荒後都有加速推動本地半導體業製造的趨勢，這除了將晶片供應提升至國安層次，亦有兼顧自身產業鏈發展與就業的考量。至於能不能解決晶片荒問題，包括張忠謀與台積電董事長劉德音都不認為半導體設廠位置是造成這一波晶片荒的主因。張忠謀兩次演說的內容更不看好半導體境內製造風潮，他預期這會形成不完整的供應鏈並導致成本上揚。

我國半導體業者若為配合歐美國家的半導體境內製造政策而赴海外設廠，要面臨如同張忠謀示警的兩大挑戰：產業鏈能否如在台灣一樣綿密？生產成本能否如在台灣一樣具競爭力？張忠謀曾說，在台灣一流的經理人，在國外未必也有一樣好表現，加上美國近20年來輕忽製造業，優秀人才是否願意到晶圓廠上班仍有疑問，能否像台灣這樣擁有輪班與調度的彈性，也考驗台積電的管理能力。

對台積電本身而言，創辦人的建議當然有其參考性，但最終仍得回歸到台積電董事會的決策。據外電報導，目前台積電在海外布局除了中國大陸與美國，日本很可能是下一個據點，另外德國官員也表示歡迎台積電前往設廠。台積電的全球布局究竟要發展到怎樣的規模，才能對台積電自身與股東權益最大化達到最佳效果，將是未來數年的最大挑戰。

對台灣而言，更重要的是如何精進現有的半導體供應鏈，更具體來說是如何提高台積電未來在國內擴增產能的誘因。近年台積電在國內擴產面臨到的最大挑戰是水電供應與環評進程，半導體先進製程的能源使用量愈來愈高，穩定的水電與綠能供應對半導體業發展至關重要，但這兩年政府在供水、供電與綠能發展上仍有多處令人憂心之處。在全球都在向台積電招手的同時，政府守住台灣經濟瑰寶的動作也得更加把勁。

聯合報黑白集／總統表姊夫上場了

2021-07-27 02:30 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

最高行政法院院長吳明鴻。圖／最高行政法院提供

最高行政法院以「並無難以回復之損害」為由，撤銷北高行「停止執行婦聯會美齡樓移轉國有」的裁定，逕裁定須移轉國有。一個月前，最高行也以同一手法將中華救總財產收歸國有。以轉型正義之名而為的政治清算，正變本加厲。

最高行對救總和婦聯會的裁定，巧合不少。時機上，都在疫情荒亂之際，避開了國人的注目；判準上，一反過去各級行政法院認定不動產權利義務關係複雜，「不可回復性」明確，遇爭議停止執行的原則，接連兩次打破慣例。

最高行共有七個庭，救總和婦聯會兩案「恰好」都分給同一庭，由相同法官審理。更弔詭的是，各最高法院包括最高行將案件發回重審、更審、重裁所在多有，逕為裁判則少見。這次，最高行突然「勇於任事」，接連兩案採實體裁判。諸多巧合，疑竇難消。

黨產會成立以來，四處獵巫；但在各級行政法院卻未討到便宜，甚至有法官共同聲請釋憲。在多個黨產案進入終審之際，蔡英文去年底無懼清議提名表姊夫吳明鴻出任最高行院長，現在外界自然合理懷疑此中的關連。

要以司法阻止政府濫權，終不脫大法官釋憲、行政法院裁判兩途徑。黨產議題，大法官已藉釋字七九 三號表忠，最高行則由「總統表姊夫」領銜配合。司法改革，終究笑話一場。

聯合報社論／政府對人民的關心，如果有對高端那麼多

2021-07-27 02:18 　聯合報 / 　　聯合報社論

指揮官陳時中每天處理疫苗的採購、分配與施打，常常充滿矛盾與反覆。圖／指揮中心提供

歷經兩個月的本土疫情衝擊和三級警戒，台灣今起調降為二級警戒，但基本上「降級不解封」，雙北和宜蘭則另有標準。對民眾而言，這次其實是「無感降級」，與微解封差異不大，都意味著回歸正常生活還有遙遠的距離。原因是，政府訂出的「七原則」，對人員與空間管制到枝微末節的地步，就是不想為降級的後果負責，因此不願拿掉封條和柵欄，甚至把執行責任丟給地方政府。

對這樣「降級不解封」的措施，民眾會有雀躍之喜嗎？出門仍需戴口罩，進出任何場所仍需採實聯制，這是民眾自保與互保的基本措施；但人們可以在哪裡吃飯喝水，可以在哪裡活動健身，規定仍一片混沌。更糟的是，延宕已久的開刀手術能否重新排診，家屬能否前往照顧住院的親人，都仍處處受限或混沌未知。人們被剝奪的日常，何止三餐飲食或開店營業的自由，還有沒完沒了的行政管制四面八方卡著。

行政院宣布「降級不解封」，是唯恐疫情再度趁虛而入，因此要民眾繼續保持高度警戒。說穿了，台灣沒資格談「解封」，關鍵原因就是疫苗接種覆蓋率太低，至今還有七成四的人無法受到任何疫苗的保護，貿然解封當然有很大的風險。但回到原點，造成台灣疫苗不足困境的，不正是蔡政府和指揮中心的官員和專家嗎？這批人從未承認自己的眼光失準和決策錯誤，也從未為兩個多月來喪生的近八百條人命道歉，如今卻仍大剌剌地在那裡指手劃腳作統帥領導狀，把台灣人民當順民驅使，他們的能力和品格配得上其權位嗎？

僅看指揮中心的演出，陳時中每天處理疫苗的採購、分配與施打，常常充滿矛盾與反覆。他的自信，並非來自專業，而是仗著大權一把抓，沒有人能監督、節制或奈他何。也因此，他官腔官調拖延永齡、台積電和慈濟的購捐疫苗，完全不顧台灣年輕世代沒有疫苗可打。也因此，他任意改變國人疫苗施打的順序和規則，忽而宣稱莫德納第二劑要相隔四週，忽而改口要間隔十到十二週；他忽而宣稱不得混打，這兩天又忽而宣稱可以混打，完全不顧民眾期待疫苗無著的失落感。

陳時中要求莫德納第二劑必須間隔十到十二週，原因沒有別的，就是手上疫苗即將用罄，而進貨日期又遙遙無期。為掩飾此一窘境，陳時中先宣布政府已追加採購三千六百萬劑莫德納的「喜訊」，緩和人們的焦慮。事實上，這三千六百萬劑莫德納，今年第四季能到貨的僅一百萬劑，其餘都是明後年才能到貨。也正因為數百萬人等待的第二劑莫德納下落無著，陳時中才被迫宣布開放「混打」；原因是，即使等上十二週許多人也打不到疫苗，遑論那些上網登記希望唯一第一劑接種莫德納的人。

陳時中如此反反覆覆，暴露他毫無部署，更對全民防疫漫不經心。且看，最近衛福部奉為頭等大事辦理的，只有護航高端一樁。短短一週間，食藥署專家委員會先通過高端的緊急使用授權，然後又由衛福部傳染病防治諮詢會接種組（ACIP）接手，將它納入公費疫苗施打計畫。如此一來，儘管高端安全性及量產都問題重重，卻輕舟已過萬重山，只等著打到百姓身上了。

蔡政府對高端的萬般關愛和重重護航，比起它對台灣人民疫苗接種權利的重視，乃至對人們防疫生活自由的種種限制，簡直如天淵之別。對高端是無盡的放水，對百姓則層層管制永不嫌多。一個不把心放在人民身上的政府，降級不解封讓誰有感了？

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◆ 　兩國論與道德經：台灣的困境

◆ 　買BNT 「台灣地區」矮化國格？

◆ 　科技．人文聯合講座／波特小姐效應

◆ 　美副卿訪中 解內部經濟危機

◆ 　愛自己愛別人 快帶長輩打疫苗

◆ 　接種後死亡 請給合理信服說法

◆ 　看東奧開幕聖火 淚眼婆娑

◆ 　發展特色運動項目 培養原民國手

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／波特小姐效應

2021-07-27 04:14 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

波特（Helen Beatrix Potter）圖／林一平繪

我早晨習慣拿著墊板繞著水圳森林公園，一邊散步，一邊修改論文或推導數學公式。過去低著頭散步改論文，常常會撞到人，最近則毫無碰撞。原因是，疫情嚴峻時實施三級警戒，遊客變少了，也自動保持社交距離。公園的垃圾不見了，鴨子、松鼠和烏龜在公園悠閒的嬉戲。在新冠病毒疫情爆發之前，公園處處可見亂丟的垃圾，而小動物看到橫衝直撞的人群，則驚慌躲避。我不禁想著，人類才是破壞自然環境的病毒啊。看到公園水池中鴨子慢慢滑行的倒影，讓我聯想到電影《波特小姐》（Miss Potter）中美麗湖色場景。女主角波特為了阻止開發商破壞自然美景，自費購買蘇格蘭湖區四千英畝的土地、十五座農場及若干小湖，並捐給國家名勝古蹟信託。

波特（Helen Beatrix Potter；1866－1943）是我小時候崇拜的偶像之一。她在一九○一年寫了第一本童話書《彼得兔的故事》（A Tale of Peter Rabbit），並親自為這本書畫插畫。波特的彼得兔造型相當可愛，一直是我模仿畫的對象。波特家庭富裕，衣食無缺。父母按照當時風潮，請家庭教師讓她在家自學大家閨秀的修養，不鼓勵她朝任何知識方面的發展。她沒上學，卻因此獲益。她說：「謝天謝地，我從來沒有被送到學校，因此沒有被抹煞掉一些獨創性。」她用自己發明的密語記載每日生活，直到死後數十年才被人解碼。

波特在植物學上有所貢獻，提出地衣（Lichen）是藻類與真菌組成的共生植物。她畫了無數的地衣和真菌圖。一八九七年，她寫了一篇關於孢子發芽的研究論文，倫敦林奈學會（Linnean Society）因為她的女性身分，不准她參加會議，無法親自宣讀發表的文章，而是由英國的真菌學家、植物病理學家和植物學家馬塞（George Edward Massee）替她宣讀。然而她的論文終究沒有正式發表。根據林奈學會的手寫紀錄顯示，她的論文於一八九七年四月一日被「閱讀和討論」，審查委員要求手稿在印刷品上出現之前需要做一些額外的工作，但波特膽怯了，於四月八日撤回論文，未重新提交。

關於此事，記錄在林奈學會的網頁：「在婦女並不完全被平等對待的時代，她敢於把自己的想法帶到『專業』的餐桌上…這是她生前事蹟中不可思議的一部分。」其實真正不可思議的是，林奈學會沒有公平對待婦女。波特畫中的孢子敘述他人從來沒有觀察到的細節，直到大約四十五年後，才被正式描述。很可惜，她的論文已經失傳了。

波特花錢保存下來的自然美景成為旅遊勝地，吸引許多觀光客，二○○七年《波特小姐》電影發行後，更造成「波特小姐效應」（Miss Potter Effect），人們爭相造訪波特拯救的天然資源，尤其是遠道來訪的日本人。這種觀光現象是否會干擾大自然？是否為波特小姐樂見？

兩國論與道德經：台灣的困境

2021-07-27 04:08 　聯合報 / 　　黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

前總統李登輝去年7月30日逝世，將滿一周年。他曾任國民黨主席12年，最後卻與國民黨形同陌路。本報資料照片

李登輝逝世即將滿一周年，民進黨內派系「正國會」連辦五場「李登輝學」研討會。藍軍立委表示：李登輝的「兩國論」已經使蔡政府走火入魔；國民黨不會走李登輝路線。

民進黨內派系想要接收李登輝的「政治遺產」，這是可以理解之事。大家想要知道的是：國民黨要走什麼路線呢？馬英九的「一中各表」雖然能夠維持住兩岸和平，並且譲馬總統在卸任前，舉辦了一場「馬習會」；整體而言，仍然是「保守有餘，開創不足」。

曾經當過外交部長的錢復說過：「兩岸政策」是我們所有外交關係的上位政策。蔡政府儘管「內政不修，外交無能」，而且蔡英文也已經展現出下台前的「蒙混」作風；可是，藍軍的外交政策是什麼呢？仍然想「以不變應萬變」地抱殘守缺嗎？

一九九四年，李登輝在國民黨內掌握實權。翌年，我出版「民粹亡台論」，嚴厲批判他搞的「黑金政治」。二○○五年，我出版「一中兩憲：兩岸和平的起點」。二○○八年三月，我突然接到李登輝辦公室的電話，邀請我於七日下午到他翠山莊的住宅，跟他長談兩個小時。在整個會談過程中，李登輝最為關注的問題是：對岸會接受「一中兩憲」的主張嗎？

我的基本立場是「盡人事，聽天命」，只要在理上站得住腳，我們就應當爭取到底。結果李登輝並沒有接受我的建議，他仍然堅持他的「兩國論」，交由蔡英文去執行。蔡英文以「讀稿姬」的姿態，折騰台灣好幾年，最後當過國安會祕書長的邱義仁，不得不公開承認：「台灣要宣布獨立，確實不是台灣人民能決定」。

日前，立法院長游錫堃接受陳水扁廣播節目專訪，他也同意邱義仁的說法，認為：若台海發生戰爭，美國就有可能承認台灣；「若沒有戰爭，就可能拖很久！」以「兩岸戰爭」換取「美國承認」，可以說是「鐵桿台獨」的基本立場。這難道不就是台灣話所說的「別人的囝仔死不完」麼？

游鍚堃在接受專訪後，寫下「道德經」的句子：「既以為人己愈有，既以與人己愈多」。我想請教錫堃兄的是：蔡英文耗費天價，買了一大批美國二手軍火的「堪用品」或甚至是「報廢品」，這算不算是「既以為人」、「既以與人」呢？至於說「己愈有」、「己愈多」的「己」，指的應該是綠營高官吧？

坦白說，我實在看不出游錫堃的「道德經」中，還有什麼「道德」成分。問題是：面對綠營人物如此荒謬絕倫的演出，在野的國民黨仍然是軟趴趴的一籌莫展。台灣這樣的「兩黨政治」，還可能有什麼搞頭？

買BNT 「台灣地區」矮化國格？

2021-07-27 04:10 　聯合報 / 　　柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授（新北市）

在民間積極奔走下，已陸續簽約購得1500萬劑BNT疫苗。 路透

日前鴻海永齡、台積電與上海復星醫藥簽約採購ＢＮＴ疫苗。大陸當局表示，上海復星是「台灣地區」獲得ＢＮＴ疫苗的唯一洽購方。前述「台灣地區」的說法遭到民進黨立委痛批，指陸方試圖矮化中華民國國家主權地位，處心積慮藉疫苗統戰及打壓台灣。

事實上，上海復星已在二○二○年三月與德國ＢＮＴ公司簽約，參與疫苗研發，並擁有在「中國大陸及港澳台地區」的獨家商業權益，因此「台灣地區」要獲得ＢＮＴ疫苗的唯一途徑即是透過上海復星。無論是蔡總統、陳時中部長皆論及採購國際疫苗過程受到來自大陸干擾，也是起自簽署係以「台灣地區」定位，因此無法順利簽約，致原本去年十月即可完成延至今年七月。然稱呼「台灣地區」是否矮化國格呢？

根據中華民國憲法增修條文前言所載「因應國家統一前之需要」，明示「兩岸一國」定位，但目前處於分治狀態，即「自由地區」與「大陸地區」。《兩岸人民關係條例》界定兩岸為「台灣地區」及「大陸地區」，形同「一國兩區」界定，如此豈不是從法律上自我矮化「自由地區」為「台灣地區」嗎？事實上，從憲法、增修條文及《兩岸人民關係條例》皆是以「一國兩區」定位兩岸，此「一國」為「中華民國」。

問題是當蔡總統提出依據憲法、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務時，理論上是接受「憲法一國」、「一國兩區」界定；但在政治實踐中，從未在書面及口頭承認前述表述；但也未公開宣布兩岸是「兩國」或「一邊一國」定位，且從未宣布放棄大陸主權及兩岸統一目標。既未承認「憲法一國」、「一國兩區」，也未敢公開宣布兩岸是「兩國」或「一邊一國」。當大陸當局接受「創造性模糊」的「九二共識」時，民進黨當局則以「九二共識」等同「一國兩制」，公開拒絕，其因在於「九二共識」隱含「兩岸一國」意涵。

無論是憲政改革或兩岸政策宣稱，民進黨政府皆未公開宣稱兩岸定位是「兩國」或「一邊一國」，仍一再信誓旦旦主張「維持現狀」。儘管民進黨內部派系或激進台獨政黨曾多次提出激進憲改主張，要求廢除「憲法一國」、「一國兩區」的兩岸定位，邁向「兩國論」、「一邊一國論」。尤其是提出修憲草案，主張取消「自由地區與大陸地區」用法，改為「我國與中華人民共和國」等文字。這樣的修憲草案，形同是將「兩國論」、「一邊一國論」入憲，實屬實質性的「法理台獨」，然最後皆撤案了之。

同時，激進台獨勢力主張廢除憲法增修條文前言「因應國家統一前之需要」，更是涉及改變兩岸關係性質與國家定位，一旦觸及「變更現狀」恐牴觸「維持現狀」政治承諾，造成中共武統威逼。台灣社會民意高達八成以上認同「維持現狀」，中華民國為「台灣共識」及最大公約數。在未修憲前，從法理上來論，「中國大陸及港澳台地區」皆屬中華民國領土一部分。「台灣地區」與「大陸地區」說法，回歸《兩岸人民關係條例》的兩岸定位，反而凸顯兩岸處於平等地位。

美副卿訪中 解內部經濟危機

2021-07-27 04:29 　聯合報 / 　　柯朝祥／台北市進出口工會理事長（台北市）

美國副國務卿薛曼。美聯社

七月六日美國白宮印太總監坎伯說不支持台獨。十七日英國金融時報報導：美國副國務卿薛曼將訪問日、韓、蒙古和中國，但被北京拒絕。

接著十八日美國財長葉倫說：川普對中國進口產品加稅，使得美國的消費者增加負擔。今年以來人民幣兌美元升值逾十％，加上美國對中加徵的關稅十九點五％，總計由中國進口的民生消費品共上漲逾廿九點五％。美國為通膨所苦但又不能升息，升息會影響到美國經濟的復甦，最好的辦法是與中國協商雙方互降去年貿易戰所加於對方的關稅，甚至能夠說服人民幣貶值，以降低通膨壓力。

二○○八年金融海嘯美國發行公債，當時財政部長包爾森親自到中國請中國購買美國公債。一年多來美國一再ＱＥ寬鬆貨幣，然而近三個月來中國卻持續賣出美國公債，五月份賣出一五五億，這給美國造成壓力。

美國農產品出口，全球只有中國能夠接受這龐大數量，近幾年來中國一再加大向俄羅斯租借西伯利亞的大片土地種植農產品，這對中俄雙方是互利，但對美國的農產品出口則不利。

上述中美兩國互降進口關稅、中國加購美國公債、加購美國農產品，是拜登降低通膨、防止金融危機急需的，因此薛曼必須要開啟與中國的協商，這是薛曼與中國外交高層見面的最大目的。

愛自己愛別人 快帶長輩打疫苗

2021-07-27 04:31 　聯合報 / 　　吳淑棉／高雄市聰動成長協會（失智據點承辦單位）總幹事

疫情嚴峻，施打疫苗能讓我們恢復正常生活。 圖／聯合報系資料照片

新冠肺炎困擾我們一年半，它改變了我們的生活模式，拉開了人與人的距離，病毒的狡猾，讓我們感到無助，現階段唯有施打疫苗能讓我們恢復正常生活，然而長者施打疫苗猝死的案例頻傳，相信家中有長輩的我們，內心一定很掙扎：打不打都為難！

疫情嚴峻，打與不打都會死，那到底該打還是不打呢？我們一直希望可以善終，但要善終好死到底有多難？記得剛進入長照機構時，看到很多生離死別，也目睹很多的無效醫療，因此我在每年的生日願望裡，都許下：睡得著、吃得下、好死這三個願望，看似簡單，卻又是多麼的難！

看到長輩打疫苗猝死，我也會擔心，但大家如果都不打，疫苗涵蓋率就會很低，要解封就要等到明年了。三級警戒期間最辛苦的就是家屬們，一天廿四小時陪伴著失智長輩，那種身心俱疲，著實讓人心疼；但未解封，我們也無能為力分擔家屬的照顧壓力，現在讓照顧壓力釋放的唯一方法，就是讓長輩快點去打疫苗，盡快讓疫情結束，我們就可很快在失智據點相聚。

施打疫苗一定利多於弊，猝死機率非常低，若不幸打了疫苗後離開人世，我們看著長輩沒病痛的走，還可以陪著他走最後一程，在他人生最後旅程是不孤單的，讓長輩無遺憾，讓晚輩心安，那是最好結局。

「只要不讓長者出門，就不會染疫！」這句話是否很熟悉呢？還有些家屬更心存僥倖，認為只要小心翼翼，就不會染疫。其實病毒是很頑強的，不斷的變種及進化，即使不出門也不會沒有事。若未施打疫苗，萬一不幸染疫了，是要被隔離的，年紀都那麼大了，唯一可以給的安慰就是陪伴在身邊；一旦染疫就要孤零零地的被隔離，你完全無法探視；要是不幸走了，馬上火化，最後一面見不到，最後一程也無法送，這將是為人子女最大遺憾！

目前還有很多長輩未施打疫苗，今天疫情警戒降級，失智據點已準備就緒迎接長輩，但未施打疫苗的長輩要再次回到失智據點是有所限制的，要每周快篩。自費快篩試劑並不便宜，況且施行快篩也是不舒服的，長者到這個年紀，不就是要快快樂樂地過日子嗎？我們的擔心與害怕，無形中帶給長輩更多的傷害，也讓他們暴露在染疫的風險中。

有人常說要先愛自己，才能愛別人。若不施打疫苗，不但不愛自己，也無形中製造別人的染疫風險。失智據點的工作人員，真的非常想念長輩，期待長輩快來據點上課，但據點是一個團體，我們也希望長輩可以平安。新冠肺炎沒有雙眼，並不挑對象，唯有施打疫苗才能阻止它來傷害我們。所以請家屬們不要再猶豫了，趕快帶長輩去施打吧，這才可讓我們快快相見！

接種後死亡 請給合理信服說法

2021-07-27 04:36 　聯合報 / 　　張裕昇／藥師（高雄市）

接種疫苗的危險性與染疫的風險，需要仔細評估。美聯社

廿三至廿五日染疫死亡四人，注射疫苗後死亡廿三人。固然注射疫苗後死亡多為有慢性病或重大傷病患者，死因或許與疫苗無關，但這些人不正是高危險群需注射疫苗的對象？

目前累計至廿六日染疫死亡七八六人，注射疫苗後死亡五○七人。政府一方面宣導有慢性病高危險群者快去施打疫苗，一方面施打疫苗後死亡案例又多為慢性病高危險族群，在染疫與施打疫苗後死亡人數一直拉近的情況下，有慢性病、高危險群的人究竟該不該打疫苗？

以背景值、原本就有病的說詞來解釋這種現象不足以讓民眾信服，也很難讓民眾安心的接種疫苗，特別是在接種疫苗後死亡人數大於染疫死亡人數的現況，政府不能再以冷冰冰的專業說詞來鼓勵民眾為全民防疫去施打疫苗。

站在家屬立場，接種疫苗的危險性與染疫的風險，需要仔細評估，是否由照顧長者的年輕人接種疫苗來包圍保護有慢性病的長者。政府是否應考慮訂定接種疫苗後死亡的補助措施，以安定民眾對接種的疑慮？背景值這種說法，不是發生在自己身上的家屬能夠承受的。

看東奧開幕聖火 淚眼婆娑

2021-07-27 05:07 　聯合報 / 　　劉銘／電台節目主持人（台北市）

東奧聖傳遞。（路透）

我是一位重度障礙者，看了東京奧運開幕典禮感觸良多。從開始的表演節目，就十分令人驚艷，且蘊含著一股莫名的感動，尤其當最後一幕的傳遞聖火，更是將我的情緒帶到了最高點。

傳遞聖火中，其中有一棒是三人組，前棒球國手王貞治先生手持聖火，另一位是長嶋茂雄，他應該是中風了，看著他走路辛苦，步履蹣跚地向前一步一步地挪動。另一棒是一位日本帕運金牌國手，坐在輪椅上傳遞聖火，她的輪椅前方有一個放置聖火的固定架，令人印象深刻。

一個是對於運動達人的尊重，一個是對於弱勢族群的重視，這兩個畫面看得我淚眼婆娑，感動萬分。這不就是奧運的精神嗎？團結合作，平等尊重，追求和平等等。

反觀台灣，在如此的國際盛會中，這樣的畫面是不可能出現的，台灣會出現的就是高官坐商務艙，應該受到重視的運動選手，坐的卻是經濟艙……而同樣是參加奧運的身障國手獲得獎牌得到的獎金，卻是一般國手少了好幾倍。令人唏噓！

發展特色運動項目 培養原民國手

2021-07-27 05:09 　聯合報 / 　　許立宏／台灣體育運動大學通識教育中心教授（台中市）

台灣「柔道男神」楊勇緯。特派記者余承翰／東京攝影

東京奧運開幕後的第一天（廿四日）我國選手就傳來捷報，各大媒體都登載「台灣的驕傲、原住民族之光、排灣族勇士楊勇緯創下我國柔道歷史榮獲銀牌、『舉重精靈』鄒族方菀靈榮獲奧運舉重女子四十九公斤級賽事第四名！你們都是我們（原住民）的驕傲！」等標題。

其實，若仔細調查，此屆奧運及歷屆奧運會中，我國派出具有原住民血統的運動選手不在少數。例如過去享譽全世界的十項鐵人楊傳廣（阿美族）就是一例。在筆者所服務的台灣體育運動大學，具原住民籍的學生就占很大的比例，且來自不同族群。

電影中Ｋａｎｏ嘉農，當時帶隊的日籍教練近藤兵太郎在影片中就特別提到，一支好的隊伍需善用各個族群的特色。例如：「原住民擅長跑步，漢人擅長的打擊、日本人擅長防守」，這些都是運動場上能夠致勝的武器。

時至今日，西方運動科學研究及訓練，都很強調運動選材的重要性。我國歷來的國家棒球隊與旅外職棒選手中也不乏許多原住民好手。所以，此時或許就是可以特別培養與盤點我國原住民各族優秀運動選手刻不容緩的時機。

或許原民會及體育署也可開始展開討論，並與學術運科單位研究一下，如何特別針對有潛力的各族原住民小朋友來培養出可能可發展的特色運動項目，並成立跨部會的原住民運動選材組織。同時搭配全方位的適才適性的音樂、舞蹈、傳統工藝等與部落相關特色的技能發展教育計畫或課程，這樣也許可帶來給更多族群改變人生與命運的機會。

總而言之，很高興看到國人每到奧運前又開始關心起體育運動事務，很希望這樣的關心能夠持續下去，不是三分鐘熱度而已，並與聯合國的永續發展目標一致，讓更多國人同胞重視體育運動的重要性，進而精進我們體育運動組織的改革與再造，讓更多內行人去領導體育運動組織，並營造出真正的 「健康國民與蓬勃的體育運動文化」。

東京奧運尚未結束，讓我們繼續為東奧台灣健兒加油！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

2021-07-27 04:02 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品集團董事長）

疫情對於觀光旅遊服務業非常殘酷。雲朗觀光集團／提供

這一波疫情對於觀光旅遊服務業非常殘酷，三級警戒下旅遊的需求大幅降低，餐飲外送也只能彌補過去部分的營業額。這是一場長期戰爭，即使今天起調降疫情警戒為第二級。觀光旅遊業短中期不會好，但是長期不會壞，畢竟旅遊和飲食不但是基本需要，在現代社會也已經是精神生活的重要支柱。重點是我們不能坐等疫情過去，必須要積極動起來，在各方面做好疫後準備。

短期內，要盡力推出差異化的產品和服務，這是為了求生存，保護員工收入，並確保客人和員工的安全。客房部分，我們推出了雲品防疫桃花源的住房專案，在三級警戒期間，一層樓只提供一組客人居住，並派專車到府來回接送，客人及同仁都經過快篩，希望創立「不群聚安心出遊」的範例。餐飲部分，雲朗選物平台推出餐點外送外賣，以素有口碑的烤鴨和龍蝦領軍，得到不錯的業績。更首創客製化線上婚宴，讓疫情下的各種類型聚會都可以在滿滿的儀式感下進行。

中長期來看，後疫情時代客人在旅行時最關心的重點，應該就是環境的清潔衛生安全。因此在三級警戒一開始，我們就全員動員，跟國際清潔大廠泰華施申請國際認證，學習如何以最嚴格嚴謹的標準來提升我們環境的安全性。

經過了密集的上課和訓練，和不斷地練習，各館都通過了實地查核，得到泰華施安心盾牌認證計畫的審核通過，成為台灣第一家得到國際清潔認證的飯店集團。我們同時也學習到很多專業知識和嚴謹流程。

例如清潔客房時，同仁用五種顏色的布巾和不同的清潔消毒液分別擦拭不同區域，避免交叉汙染。而平常最容易發生接觸的熱點，例如門把、遙控器、電話等表面，必須每兩小時或於每次服務後進行深度清潔消毒。查核時以 ATP 冷光檢測儀檢驗，每十平方公分範圍內 RLU 數值需小於八十（代表檢測表面微生物殘留值）才符合清潔消毒標準，若 RLU 數值超過二五○，所有的清潔流程和措施則需全部重新修正並重新檢測。作為參照標準，根據期刊研究結果，一般環境中的 RLU 平均值大約超過一千。

客房完成清潔消毒後，再經醫療級紫外線燈殺菌，由查核員檢測合格後就在房門口貼上封條，確保下一位客房是在最安全的狀態下入住。這些變革都是為了提供客人和同仁最安心的環境。

國際清潔的認證還帶來額外的收穫。一方面提高了同仁的榮譽感。同事們反映單從清潔消毒程序的強化就已經感覺很乾淨，再從科學儀器的數據看到微生物這麼低的數值，對工作結果產生很高的光榮感。另一方面在三級警戒時完成了這項任務，不但建立了更好的團隊精神又增強了未來的競爭力。

疫情逼使所有人走出舒適圈，加速各項變革和創新的腳步。我們不但自己全力以赴，更希望所有同業一起努力，為自己、也為產業闖出一條活路，而不是坐等疫情過去，然後又回到過去習慣的作業模式。大家需要思考的，不只有自己，而是做什麼、如何做，才能照顧員工、提升產品及服務，並且對產業及社會有利的作法，齊力找出疫後服務業新模式。

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udn 論壇報：ｕｄｎ　垃圾．又欠缺　07／26．．

◆ 　聯合報社論／國產疫苗弊案化，檢調卻不聞不問？

◆ 　聯合報黑白集／禁忌數字五

◆ 　經濟日報社論／掌握美中經貿對抗下的投資契機

經濟日報社論／掌握美中經貿對抗下的投資契機

2021-07-26 00:13 　經濟日報 / 　　社論

美聯社

中國商務部最近公布「十四五商務發展規劃」，進一步揭示十四五計畫細節，內容可反映中國在全球競爭的強烈企圖心，並展現與美國對抗的決心，對台灣影響不可忽視。

在美國全面防堵與制裁下，中國認為在十三五規劃時期，面臨百年未有的大變局，所以未來必須一方面將過去做為世界工廠的龐大產能由外轉內，利用國內市場經濟規模優勢，厚植經濟實力及技術能量，形成內循環為主的經濟；另一方面也必須以多元管道與國際連結，避免被孤立。惟有內外兼備雙循環模式，才能面對國際競爭。

基於此，中國未來將放寬外人投資規範，縮減限制外商投資負面表列清單範圍，並在更多領域允許外資控股或獨資經營，引導外資加速投入國內經濟促進內循環。雖然在美國的強力杯葛下，中國已絕口不提「中國製造民國 114 年(2025)」，但是中國目前積極發展人工智能、5G、物聯網及數位貿易等領域，可視為中國新版的產業政策，這也是拜登新政府發展的重點，已形成兩強競爭態勢。這些產業都必須有龐大巿場來支撐，所以即使在美國強力制衡下，大陸市場對於外資仍非常具有吸引力。

中國未來將利用自由貿易試驗區及自由貿易協定（FTA）加強與國際連結。在國內廣設自貿試驗區，透過深層開放，營造公平競爭環境來吸引外資，擺脫過去以優惠措施吸引外資的格局。在國際則質量並重推動既有 FTA 升級及簽訂新 FTA，並搭配其對外經貿合作策略深化國際聯結；FTA 涵蓋率將由民國 109 年(2020年)的27%，在民國 114 年(2025年)提高到36%。此種國內外遍地插旗的「雙自由連結」方式，未來將牽動全球貿易及投資。特別是中國在自由貿易試驗區大開大放，例如在金融自由化程度，並不遜於台灣，對台灣形成很大競爭壓力，台灣也應積極鬆綁現行自貿港區相關政策，強化我方競爭力。

中國也將維護多邊經貿體系發展，反對單邊主義及保護主義，目標直指美國。中國將支持世界貿易組織（WTO）改革，並全力捍衛中國在 WTO 開發中國家的地位，而此正是美國過去不斷挑戰中國，要求中國放棄開發中國家身分，雙方在 WTO 多次針鋒相對。中國也呼籲恢復被川普癱瘓的爭端解決機制，更是直接針對美國，未來美中在 WTO 交鋒會更白熱化。

綜合而言，川普開啟美中貿易戰，並展開對中國防堵；在拜登勝選後，中國期望與拜登新政府發展新關係，原本預期拜登對中國基本立場雖不會改變，但手段可能會較川普柔軟。但拜登上任半年以來，不但繼續維持對中國一貫強硬立場，還不斷加碼經貿制裁措施，絲毫不見軟化跡象。

美國除了擴大推動將中國排除於國際供應鏈，也全力消除中國企業在美國的影響力。例如以往美國對中國在美國境內投資併購限制，集中在高科技、能源以及與基礎建設相關產業；但最近美國甚至考慮限制範圍擴大到購買農場，阻絕中國進入美國農業供應鏈體系，以確保美國食品的經濟安全，未來美中經貿對抗將綿綿無期。

在美國倡議供應鏈重組，形成抗中聯盟下，台灣仍占有一席之地。但近年來台灣對中國呈現貿易強化，投資弱化的特點；在美中貿易戰後更加明顯，對中國出口在大陸內需市場成長帶動下屢創新高，而對大陸投資則快速下滑。台灣對大陸的投資，過去一直是以加工出口型態為主，未來中國大幅放寬外人投資限制，發展新興產業，台灣必須在兼顧經濟安全及市場發展的原則下，掌握中國開放的契機，有效開拓大陸市場，才有利於台灣經濟成長。

聯合報黑白集／禁忌數字五

2021-07-26 03:12 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

波波漫畫

明天起就要降級解封，大家都渴望逐步恢復正常生活。這時，人們沒注意、指揮中心也極力避免提起的是：台灣染疫死亡率已上升至五・○五％。世界各國的新冠死亡率在下降，但台灣的死亡率卻升至五趴的禁忌數字；這點，讓我們在降級解封的欣喜中，懷著忐忑與不安。

六月間台灣的染疫死亡率飆破四趴，為全球的兩倍，已十分讓人震驚。七月中旬後，台灣每日確診數降低到二位數以下，但死亡數卻罕聞「加零」，死亡率因此持續攀升。最近一周，全球的死亡率已從二・二％降為二・一％，對比之下，台灣升破五趴的死亡率已來到全球的二・五倍。

五、六月間，台灣曾發生一天數百人確診、每日二、三十人死亡的情況。當時的情況，可解釋為本土疫情來得又快又猛，醫療系統的因應措手不及。但如今確診數已大大降低，醫療體系已經從忙亂中解脫，但我們的死亡數卻未成比例下降；這就不禁讓人懷疑：我們救治染疫患者的方式是否不夠有效，或者醫療藥物仍未到位？

台灣的健保制度號稱全球之冠，但我們的新冠死亡率卻在近兩百個國家中排名最後十名，完全不成比例。政府把所有時間花在疫苗分配、人員管制、紓困及扶植國產疫苗，卻不肯多花點心力來搶救病患，真以為人命並不關天嗎？

聯合報社論／國產疫苗弊案化，檢調卻不聞不問？

2021-07-26 03:18　 聯合報 /　　 聯合報社論

竹北生醫園區，高端疫苗。圖／聯合報系資料照片

備受矚目的高端疫苗，傳出在放大量產製程時有抗原濃度不穩定的問題，不良率達八成二。製程有問題，衛福部食藥署卻仍迅速通過其緊急授權，核准其專案製造，令人不解。從既知情況看，這已超乎「決策是否錯誤」的問題，達到了人謀不臧的弊案程度。對此，司法檢調迄無任何動作，是看不出疑竇，或者在為政治護航？

綜觀國產疫苗從研發、制定緊急授權標準，到採購、審查、通過緊急授權，處處浮現人為干預的痕跡。經由政府高層牽線的「美國國衛院」技術，授權對象為何選中曾有「炒股」紀錄的高端，迄今成謎；在研發過程中，從蔡總統和其他高官頻頻造訪高端，毫不掩飾對它的厚愛。反映在疫苗的審核及授權上，除為它打造獨步全球的「免疫橋接」規則，且在通過緊急授權前即以天價下單採購，處處充滿偏袒。

不僅如此，在疫苗審查階段，衛福部大幅更換專家會議成員，並不顧利益衝突，換上多名曾與高端共同在國際期刊上發表論文的研究人員。在審查會議上，衛福部悍然拒絕比照美國公開審查過程，甚至拒絕錄音錄影。高端疫苗的緊急授權，可謂在層層護航下一路過關。

外界對國產疫苗的質疑，先前多集中在其「效力」缺乏充分的科學驗證；而今高端爆發量產「不良率偏高」的問題，更顯示其品質堪虞，保護力及產能皆難孚預期。一般國際大廠的疫苗生產規模，大約在二千公升的等級；而高端疫苗僅從實驗室的「二公升」等級放大到「五十公升等級」，即有八成的疫苗品質不合格，要達到二千公升規模等級的優質量產，將是難上加難。

可議的是，高端疫苗量產良率太低，食藥署在通過緊急授權前即已知情，卻仍一意孤行給予授權。其中，十五名審查委員是「有條件」通過，要求高端逐月提出安全監測報告，恐怕就是知道量產品質不穩定將成為高端疫苗的不定時炸彈。但食藥署執意護航，辯稱這個問題「不影響品質」，若無法證明不影響品質，「這兩批疫苗就不會進入後續封緘實驗」。換言之，食藥署掐頭去尾把範圍鎖定「這兩批疫苗」，根本無意全盤檢視高端疫苗的生產問題。

不良率問題被揭露後，食藥署長吳秀梅先指責外界對高端「太嚴苛」，並荒謬辯稱這「搞不好是一個更好的產品」，更把矛頭指向「內鬼」故意外洩資料。政府原應負責疫苗的品質把關，現在衛福部竟還責怪外界要求太嚴，這豈不角色錯亂？再說，正是內部有人看不慣政府造假，才會去揭這個「黑箱」。而吳秀梅的發言，已不像為民眾健康把關的官員，反更像業者代表了。

六月以來，台灣因外購和捐贈疫苗增多，國產疫苗「緊急授權」的正當性已大為降低。如今爆出不良率問題，更凸顯蔡政府護航高端心切，已到不問科學、不問品質的地步。蔡英文總統曾公開喊話「國產疫苗七月供應第一波」，就算非要照劇本演出，但能用品質不穩定的疫苗給民眾施打嗎？高端市值因政府的政策利多增加數百億，已遠高疫苗採購的利益，背後的利益糾葛，司法能不釐清嗎？

兩個月前，北檢檢察官林達曾呼籲，政府要揭露國產疫苗採購資訊。但至今，資訊非但沒公開，黑箱和疑點反而越來越多。藍營立委日前已告發相關官員涉及圖利，相對的，檢調對疫苗採購的種種不合理仍不聞不問。檢調機關遲不出手，是要等民眾生命受到傷害，或者相關罪證都被竄改和湮滅嗎？

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◆ 　柔道銀 里程碑？似流星？

◆ 　投資原民拚奧運

◆ 　拜習會有譜？薛曼訪中藏玄機

◆ 　最高行政法院「昨是今非」

◆ 　科技．人文聯合講座／我們該有新的建國大綱

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／我們該有新的建國大綱

2021-07-26 03:50 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

中共1日在北京天安門廣場舉行建黨百年慶祝活動。(路透)

最近在網路上盛傳一個中國的影片，內容在吹噓中國共產黨建黨百年的成就。我承認，最近中國的確有很好的進步，但真正的進步應是在共產黨放棄共產主義後。所以我認為中國共產黨建黨只有四十年左右，不該吹噓自己建黨百年。最令我訝異的是，影片開始之初就提到國父的建國大綱。

國父的建國大綱究竟講什麼，其實不重要，因為那是很久以前的事。值得知道的是，國父認為我們必須好好建設國家，成為一個先進國家。要建設國家，最重要的是要將公共建設做好，比方說，辦好教育、使得交通更加便利、能源更加充裕等等。這樣做，就能使國人可以發展潛力。當時的中國是一個毫無工業的國家，相信國父一定希望能引進國外技術，成立很多工廠。所有的公共建設也都是為了這個目的。

時代不同了，我們已經是一個工業國家，但仍應該有一個新的建國大綱。我們雖然已在工業上有一定的程度，但是仍有很大的進步空間。如果我們的工業產品不夠高級，經濟一定不會好，老百姓的生活也不可能好，所以我們的建國大綱應該以如何提升工業水準為主軸。

建國大綱要由政府提出來，要有相當好的建國大綱，政府必須對國家的現況有深刻的了解。要有好的科技，一定要辦好教育，因此我希望政府能夠認真地回答一個問題：「我們學生的學業程度是在下降還是上升？」如果政府的回答是，我們學生程度在上升，那當然很好；如果反而是在下降之中，政府必須提出辦法。因為如果好的人才不夠，絕對不可能有好的工業產品。我也希望政府不要以為一旦實行了學習歷程檔案，學生的學業程度就會突飛猛進。

我們不但要擁有好的人才，也應該要擁有好的關鍵性技術。政府應該做一個通盤檢驗，找出所謂的關鍵性技術。希望政府知道，關鍵性技術往往不是很起眼的技術，拉伸技術就是一個例子。很多先進國家之所以能夠做出非常精良的工業產品，都是因為他們有極為高級的拉伸技術。齒輪又是一個很好的例子，小學生都知道齒輪，高級的減速機是靠非常特別的齒輪才能做出來的。我又希望政府不要在建國大綱中大談ＡＩ、５Ｇ、奈米等等。

希望國家的政治領袖們能夠靜下心來，寫出一份適應新國情的新建國大綱。

最高行政法院「昨是今非」

2021-07-26 04:02 　聯合報 / 　　李永裕／律師（台北市）

圖／聯合報系資料照片

「丞相，起風了！」這句流行語套用在最高行政法院對於黨產會「財產移轉國有」處分停止執行抗告案的司法審查態度丕變，一點也不為過。

最高行政法院近日接連二件有關審理人民團體（中華救助總會、婦聯會及婦聯社福基金會）針對黨產會所為「財產移轉國有」處分聲請停止執行的抗告案，對於停止執行的要件「難於回復之損害」，出現與過去整個翻轉的不同標準。

最高行政法院過去幾年都是維持原審法院所認定黨產會命令人民團體將財產移轉國有或追徵財產價額，將使人民團體「處於極其不利的地位」、「受到難於回復損害」，甚至「有礙政黨組織日常正常運作而使政黨本身萎縮或消失，非事後以金錢所得彌補」，並把「事後填補損害金額過鉅」也認為屬於難於回復損害的範圍，因此一律駁回黨產會的抗告。

然而，最高行政法院一夕之間態度丕變。例如在中華救助總會乙案，最高行政法院認為縱使黨產會命令中華救助總會將名下數十筆仍有承租人使用的不動產移轉為國有，並不會使原來存在的租賃關係複雜到無法釐清，也不會導致中華救助總會受到難於回復的損害云云，這樣的說法說服力甚為薄弱。

租賃到期後，試問承租人是要向國家承租還是向中華救助總會承租？若是向國家承租，國家可否拒絕？如因此損及承租人權益應如何處理？若國家繼續出租，不就正好導致中華救助總會受有無法收取租金的金錢損害繼續累積擴大，不出數年即可達到鉅額租金損失，更別談國家如果將這些不動產出售的情形了。

中華救助總會及婦聯會市價都超過十億元的財產，一夕之間被收歸國有，這樣竟然不構成「難於回復之損害」？

尤有甚者，最高行政法院認為中華救助總會近三年都持續有捐款收入，不致使業務停擺並導致人格消滅云云。然而，光憑捐款收入顯然不足支應人事辦公業務等各項經費支出，結果只好裁員減薪，難道不會導致業務受阻或停擺？況且社福捐款常有不確定性，誰能保證每年都能收到數百萬元的捐款？這些問題，最高行政法院隻字不提，就遽以廢棄原法院裁定，令人雙拳緊握，有怨難伸。

法律見解不是不能改變，而是要有充分的說理，超過十億元的財產被沒收，不構成「難於回復之損害」，請問最高行政法院，你的標準何在？

拜習會有譜？薛曼訪中藏玄機

2021-07-26 03:56 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

美國副國務卿薛曼。歐新社

美國副國務卿薛曼廿五至廿六日訪中，從她對中方安排會面官員層級不滿而考慮亞洲行取消中國天津這一站，美國連續施出兩記撒手鐧，最後中方宣布由國務委員兼外長王毅親自出馬會晤薛曼，整個過程曲折且暗藏玄機。這段過程若不自美中兩國從高度競爭半年，到發現彼此都需要啟動貿易談判推動「雙贏」的角度來看，恐怕只是見樹不見林，難窺全貌。

拜登入主白宮以來即高舉「反中」大旗，從亞洲日本、南韓到「七大工業國」（Ｇ７）峰會、歐盟、北約都發表程度不一的「反中」、「挺台」聯合聲明，不僅在六月下旬大致成功拉攏前總統川普得罪的盟邦，也透過此一「反中」連線向中國大陸施壓，迫使北京坐下來與華府啟動貿易談判。

與高科技、５Ｇ通訊、網路安全、太空、遺傳基因、量子學等領域高度競爭的情況不同，美中兩國在貿易上非但不是「零和遊戲」，更是「合作雙贏」，不太可能「脫鉤」。

在貿易，特別是在農產品貿易上，美中兩國更有「不可替代性」，即美國是全球獨一無二有能力提供中國如此巨額農產品的國家，而中國則是全世界唯一有能力採購、需求、消化美國大量農產品的國家。

就是在這種「交換」關係基礎上，美國貿易代表戴琪率先打電話向中國副總理也是中方首席談判代表劉鶴致意，而中國商務部長王文濤也致電美國商務部長雷蒙多寒暄，建立初步人際關係。

中共總書記習近平六月廿八日還特別在內部講話暗示，只要美國不再對中國頤指氣使，中國也可以調整「戰狼外交」。拜登也聞弦歌而知雅意，於七月六日要白宮印太戰略總監坎伯突然放話：「美國不支持台獨」，並刪除有中華民國國旗的推文。透過這兩件事，拜登向中方表示美國將繼續遵守「一中政策」，為十月義大利「廿國集團」（Ｇ20）峰會可能安排的拜習場邊峰會營造氣氛。

就在薛曼銜命訪問中國整裝待發之際，突然傳出薛曼亞洲之行可能取消中國這一站，因為中國外交部未安排該部第二把交椅的常務副部長樂玉成與她會晤，卻派第五把交椅的副部長謝峰會見她，讓美方認為受到矮化。雖然薛曼訪問天津的主場優勢在北京手上，但是美國是超級大國，又豈容大陸騎到美國頭上？

從突如其來的美軍行政專機閃電抵台為美國在台協會（ＡＩＴ）送一件外交郵包」，以及ＡＩＴ出面支持我國在立陶宛設立台灣代表處兩件事，可以看出美國的外交手腕的確高明。難怪王毅憋一肚子氣也只有對薛曼「改容相見」，否則破壞中美對話氣氛事小，妨礙中美貿易談判事大！

投資原民拚奧運

2021-07-26 03:42 　聯合報 / 　　梁明輝／瑪家鄉鄉長、排灣族（屏縣瑪家）

方菀靈參加東奧四十九公斤級女子舉重得到第四名。圖／聯合報系資料照片

廿四日是全台灣人高興的一天，因為有二位選手參加東京奧運得到很好的成績，他們都是原住民。第一位是排灣族勇士楊勇緯，拿下柔道男子六十公斤級銀牌，也是台灣柔道隊史上首面奧運獎牌。第二位阿里山鄒族的方菀靈，參加四十九公斤級女子舉重得到第四名，可獲得三百萬元國光獎金。

我曾在原住民學校當過國小、國中老師，也帶過運動團隊（長跑隊，男女學生都曾得過全國越野賽團體及個人冠軍）。坦白說我不是體育本科系，不太會指導，我只是鼓勵他們快樂地跑，並給予機會出去比賽。我深知原住民孩子都具有運動天賦，只要給予機會、鼓勵及長期有計畫地栽培，他們都很容易成功。

我指導過的原住民孩子很多在國中畢業後就不跑了，他們大部分因為家庭環境及就業的影響而停止練習，很可惜。像楊勇緯、方菀靈這麼具有潛力的原住民青年其實還有很多，需要有人鼓勵、發掘。因此，我呼籲政府：

一、請重視原住民的運動才華，從小有計畫的栽培為奧運選手。大膽投入經費，在各級學校、各部落成立訓練站，充實設備、加強師資、增加培訓的費用及重視運動員未來就業等。在長期有計畫的栽培下，我相信會誕生更多奧運明日之星。

二、依照不同原住民族群的體質、專長，發展不同的運動項目。例如有些人認為阿美族適合發展田徑、棒球，排灣族適合柔道、摔角，魯凱族、泰雅族適合長跑，布農族、鄒族適合舉重，其他族也都有適合的運動。這是一般人的印象，還需要專家學者做詳細的研究，給國家運動決策者做正確的參考。

三、請執政者展現魄力支持體育，必能帶起全民重視運動的熱潮。楊勇緯刷新台灣柔道史上最佳成績，蔡總統和行政院蘇院長都發文恭喜。我們不希望這只是口頭勉勵，未來應展現魄力，提出積極有效的決策及長期計畫。在奧運得到獎牌是國力的展現，這種投資是值得的。

柔道銀 里程碑？似流星？

2021-07-26 03:34 　聯合報 / 　　楊穎超／大學教師（台北市）

台灣「柔道男神」楊勇緯。特派記者余承翰／東京攝影

國手楊勇緯勇奪奧運柔道男子六十公斤級銀牌，至少創下兩個第一：成為我國奧運開賽後最快奪牌選手，更是柔道體壇首位在奧運摘牌選手。

許多人第一個問題是他在冠軍戰怎麼輸的？至少有三點：一、楊的攻勢雖多，但不像對戰法國時讓對手有那麼強烈的壓力，積極威脅性不足；二、對手經驗豐富，在楊被判指導之前，他會「適時」地鎖住楊的雙手，阻擋不少攻勢；三、一位國際級裁判也提出對主審心態的觀察：楊在國際大賽裡不算名人，但他的對手卻是上次奧運銅牌，楊應該一直衝展現企圖心，他有，但做得不足，裁判會假設有豐功偉業的老將還是比較強一點，因此把勝利判給了日本選手。這造成了一點遺憾，但相信也是楊下次參加奧運更好的動力。

無論如何，他還是把銀牌帶回來了。楊的成功，除了他真的很努力外，政府對選手的培育政策，也扮演了相當角色。首先最重要的是運動彩券。台灣運彩每年挹注銷售額的十％給運動發展基金，平均每年運用於「培訓體育運動發展人才及運動訓練環境改善計畫」約卅億元，今年一至五月就已挹注運動發展基金約十九億元。這筆經費體育署就拿來組成菁英培訓隊，用於亞奧運培訓計畫、黃金計畫等菁英選手的培養。

楊勇緯就是受惠於這些計畫，他也為此付出了一般人難以企及的努力。他此次表現，相信會給柔道後進們立下優良標竿。只是，楊的例子是會如流星一樣稍縱即逝，還是柔道運動的里程碑？目前制度看來是比之前完備許多。除給菁英選手的專屬計畫外，也有給國高中潛力新星的栽培計畫。

然而，我們也要提醒主事者仔細考慮如何將柔道向下扎根。柔道是個值得投入的運動項目，看此次四強戰以上的各國選手賽後幾乎都止不住淚水，這是為他們過往投入的最終喜極而泣或感嘆，相信許多旁觀者也會為之動容。

筆者曾好奇體院選手這麼厲害，為何在國際大賽沒有好成績？許多師範答稱：因為選手們小時候多是被迫練上來的，內心沒有強烈動機，上大學後教練約束少，很容易就迷失方向；也因小時候的教練要看到獎牌，多讓學生專注訓練而忽略學業，這些體育生如果不能像楊那麼幸運，一旦大學畢業，他們的職涯發展會受到限制，甚至有些會憑藉高超身手變成黑幫圍事。怎樣健全選手身心發展，是柔道教練不能推託的責任。

接下來柔道女子五十七公斤級的旅日名將連珍羚廿六日上場，她在二○一六年里約奧運與銅牌擦身而過，她早有拿牌實力，值得拭目以待。

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◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

2021-07-26 04:07 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

美聯社

去年全球死於新冠病毒約一九○萬人，今年上半年即使約有廿％人口打了疫苗，死亡人數突破二百萬。史書將會記載，民國 110 年(二○二一年)的前半年，全球忙著找疫苗、打疫苗，卻擋不住疫情。我國疫情最近趨緩，但從國外經驗來看，誰知道會不會有下一波？即使如英美兩國擁有疫苗，最近也擋不住 Delta 的入侵，台灣逃得掉下一波嗎？

疫苗的功效某種程度是「以毒攻毒」，由於病毒不斷演化，科學家無法知道什麼是最毒，但每一波來襲就是更毒！曾有好幾部電影，描述著人類末日的降臨就是病毒，巧妙的是，這些病毒可能就是變種的「疫苗」！

值得注意的是，去年有那麼多人死於病毒，全球仍有八千一百萬人口的增長，地球今年很可能突破七十九億人口，其中亞洲占了將近六成！相較於兩百年前全球不過十億人口，馬爾薩斯就在擔心地球養不活這麼多人，認為人們會搶奪有限資源而帶來戰爭，甚至大自然也會反撲造成飢荒或瘟疫。

很諷刺的，兩百年來人口不斷增加，二次戰後更迅速，民國 79 年(一九九○年)當年即增加九千一百萬人，此後增幅雖減緩，可是增量仍很可觀，人類總數有可能在本世紀內衝到一一○億。如果沒有意外發生，亞洲人口占比一直會維持在一半以上。

人口是負債還是紅利？答案很明顯在於：適度人口數量中維持適度的人口結構。問題來了！什麼是「適度」？傳統對於數量的適度，將重點置於土地與資源的多寡上，如今還須加上科技與經濟發展。至於結構的適度就較有共識，一般希望經濟勞動力人口（十五至六十四歲）占總人口至少三分之二，也就是每兩個工作人口養一個老人或小孩，即是俗稱的「人口紅利」；由於不是所有十五至六十四歲人口都在從事生產，有時候還須加入勞參率與失業率的考量。

歐洲工業化國家較早發生生育率下降以及人口的老化，在進入廿一世紀時即陸續脫離人口紅利。相對地，東方國家除了日本，開始進入人口紅利階段，在過去的廿年經濟與科技發展迅速，於是引發了西方的危機感！東西方經濟與貿易戰，何嘗不是因此而起？若加上這次疫情的變數，東西方的轉變值得關注。

然而幾個東亞國家在進入廿一世紀後，生育率持續快速下滑並成為全球最低，這將促使人口紅利提早結束，台灣、南韓與中國大陸就是最明顯例子，不僅在民國 124 年(二○三五年)會超越歐美老化程度，勞動力短缺也會帶來相當衝擊！

我國最近的人口變化更為驚人，在去年創下出生數新低與首度負成長之後，今年上半年生不如死達一萬九千人，遠超過去年全年七千九百人。淨移出人口更高達近五萬五千人，不僅高出民國 85 年(一九九六年)飛彈危機那一整年的三萬五千人，也使得半年的總人口減少高達七萬四千人！

人口總數減少短時間內衝擊並不大，人口結構的轉變才是台灣最大的挑戰！不僅是民國 114 年(二○二五年)篤定進入「超高齡社會」，民國 149 年(二○六○年)之前台灣有可能成為世界最老國，光是未來十年工作年齡人口將減少一八○萬人，就是一個危機！

在疫情期間，相較於其他年齡群感染機率偏高，政府應思考，先保住這群年年減少的人口，不僅可降低社區感染，也符合長遠的國家發展，畢竟買了先進戰機，總要有飛行員！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／為什麼民進黨失政，國民黨也被邊緣化？

◆ 　聯合報黑白集／瑞莎被出征

◆ 　經濟日報社論／制訂永續金融準則 掌握三關鍵

經濟日報社論／制訂永續金融準則 掌握三關鍵

2021-07-25 00:22 　經濟日報 / 　　社論

金管會主委黃天牧4月出席立法院財政委員會就「綠色金融行動方案2.0之成效及未來規劃」進行專題報告並備質詢。記者蘇健忠／攝影

全球氣候暖化問題日益嚴重，為了促進永續綠色生態的理想，並達到巴黎氣候協定減碳目標及聯合國永續發展目標（SDGs），國際間已將綠色金融的涵蓋面拓展至包括環境、社會及治理三構面（亦即ESG）的永續金融。金管會也在2020年8月發布「綠色金融行動方案2.0」，以提升ESG資訊揭露的品質及數據整合及平台建置，推動永續金融發展，並規劃參酌國際作法，預計於2021年12月底前明訂永續金融的涵蓋範圍，以利相關利害關係人遵循。制訂永續金融的涵蓋範圍，可說是成功推動「綠色金融行動方案2.0」至關重要的基礎工程。

參酌最具代表性的國際作法，在制訂台灣永續金融的涵蓋範圍時，我們必須把握三項關鍵原則。第一，必須能擬定出一套符合永續目標之經濟活動的具體分類標準，進而可以連結到資產甚至於金融商品面，以提供金融機構、企業及投資人具有一致性、可靠性且可以比較的相關資訊及數據。

以歐盟為例，其分類標準對永續經濟活動的定義，必須符合三大要件，其一至少對六大目標：氣候變遷減緩、氣候變遷調適、水及海洋資源的永續性及保育、轉型至循環經濟、汙染防治與控制，以及生物樣性及生態系統的保育與復原。其中一項具有實體貢獻；所謂的實質貢獻，例如藉由使用綠電，以減少碳排放量進而達到氣候變遷減緩的效果。

其二對其他（最多五項）環境目標都沒有造成重大損害。所謂的重大損害，比如將未經處理的汙水直接排入河川，造成環境汙染並破壞生態；其三必須遵守最低限度的社會治理保障。符合上述三條件才符合環境永續經濟活動，可見歐盟對永續經濟活動的定義相當具體。台灣可借鏡歐盟分類標準對永續經濟活動的定義，取其精髓並審酌台灣產業結構及未來產業發展策略，明確定義出符合台灣特色的永續經濟活動。

第二項關鍵原則是，謹慎規劃優先適用的產業及涵蓋的經濟活動。歐盟制定分類標準迄今，適用產業已逐步擴大共涵蓋了13種產業，及98項經濟活動。台灣在制定分類標準初期，很難一下涵蓋大多數產業，但可以根據幾個原則篩選優先適用的行產業。首先，可依產業現行碳排放量的高低排序，排前幾名者優先列入，例如國際上許多國家大都將能源、工業或製造業及運輸等列為優先適用的行產業。

其次，可以根據產業別所得占國內生產毛額（GDP） 比的高低，亦即產業經濟影響力的大小來考慮，產業經濟影響力名列前茅者列為優先適用的產業，以達到領頭羊之效。最後，可以再根據各金融機構對各產業授信餘額的高低，和金融機金流往來愈高的產業應列為優先適用的產業，如此方能將金流引導至具永續性質產業而收到示範效果。

第三項關鍵原則是，台灣在規劃優先適用的產業及涵蓋的經濟活動時，亦應一併列入具有前瞻性的經濟活動，例如歐盟迄今所匡列適用的產業及涵蓋的經濟活動，將再生能源設備、風力發電氫製造、低碳運輸技術等具有前瞻性的經濟活動列入，台灣也應將那些國際已著手規劃或正起步發展的前瞻性經濟活動納入，才能和國際接軌進而提升國家競爭力。

總之，制訂永續金融的涵蓋範圍是成功推動「綠色金融行動方案2.0」至關重要的基礎工程，除了掌握上述三項關鍵原則，在執行時也可以參考過去CSR報告書實施方式，分階段逐步施行，同時搭配先自願後強制的方式，如此一方面可以讓優先適用的產業有調適期，另一方面才能讓台灣的永續金融得以穩健發展。

聯合報社論／為什麼民進黨失政，國民黨也被邊緣化？

2021-07-25 03:17 　聯合報 / 　　社論

台北市長柯文哲19日拋出有意舉債買疫苗，國民黨主席江啟臣（中）出席活動時表示，願與柯文哲一起去找總統蔡英文談，讓地方縣市能夠自主採購疫苗。記者林伯東／攝影 林伯東

鴻海與台積電捐贈ＢＮＴ疫苗簽約後，國民黨主席江啟臣要求蔡政府比照鴻海模式，同意南投等四縣購買疫苗；蔡政府以疫苗政策要有整體思維，疫苗已足夠等理由拒絕。台北市長柯文哲有意舉債買疫苗，江啟臣喊話邀柯一起去找蔡英文總統談，柯文哲冷回「政治口水戰等過這關再處理」。這一波疫苗攻防，民進黨固然面臨人心背離，而郭台銘獲得人民感謝、柯文哲創造網路聲量，國民黨卻有邊緣化危機。

政府防疫失敗，不同民調都顯示民進黨支持度崩壞，但國民黨並未明顯得利。即使新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕等藍營首長防疫作為得到肯定，但個人聲望卻完全無法投射到國民黨。在防疫、紓困與疫苗政策上，雖然江啟臣諷刺說「國民黨抽一鞭，民進黨走一步的速度，讓人民焦慮心急」，但國民黨也缺乏有效作為，讓民眾對藍綠陣營無法改變疫情窘況的集體失望，加深對既有政黨無能的情緒反彈。

郭台銘購捐疫苗，「榮辱自負」地衝破蔡政府的阻礙與刁難，即使遭到蘇貞昌的公然訕笑，綠營側翼的抹紅攻擊，郭台銘仍然堅定推動，甚至以最後通牒公開要求會見蔡總統，終能打通政府層層關卡，促成疫苗採購；而鴻海永齡的成功，也反證蔡政府外購疫苗失敗，更讓「民間買不到」的謊言不攻自破。不論最後蔡政府如何收割搶功，郭台銘的努力與功德，民眾都看在眼裡。

相對的，國民黨除了蹭郭董以爭選票外，許多民眾快要不知道這個在野黨存在的意義了。江啟臣急著率藍營四縣「逼宮」，就是希望能突破「無所作為」的印象，即使明知蔡政府不會點頭，但再沒有具體動作，人民更會忘了它的存在。何況江啟臣還面對著黨主席挑戰者卓伯源的步步進逼；卓伯源參選聲明直指國民黨領導自我矮化，看不到重返執政動力，也缺乏在野監督的角色與力量。卓伯源能獲多少支持尚待考驗，但已增加了江啟臣的壓力。

藍營空有十四縣市執政權，並號稱組成「抗疫聯盟」，卻連買疫苗都只叫得動南投、雲林、花蓮、台東四個縣，得不到侯友宜、盧秀燕等大都首長相挺。而立院黨團除了跟著名嘴叫罵外，完全施展不出任何反對杯葛的有效戰略，更擔心綠營與網軍攻擊紅帽亂飛。即便民進黨防疫失敗，人民生計困難，國民黨連動員施壓為民眾「爭碗飯吃」的動作都做不出來。因此，人民對蔡政府再失望，國民黨也爭不到民眾的信任。

尤其突兀的是，國民黨前主席吳敦義最近出書，大爆二○二○總統大選眾所皆知的「內幕」。然而，大疫當前，民心焦慮，吳敦義還在清算舊帳、諉過卸責，至於他留下的那些立委卻不知道在這場抗疫中發揮了什麼作用？這個時候，誰管國民黨怎麼輸掉總統大選的？國民黨已經淪落到連反對抗爭都得不到民進黨瞧上一眼的地步，黨內還分裂相爭、甩鍋推責，如何挽回在一次次政黨交鋒下被邊緣化的命運？

為什麼民進黨失分，國民黨卻未得分？除了民眾黨因素外，國民黨最大的問題，還是黨內個人私利勝過一切，遇事畏首畏尾，不敢承擔。淪為在野黨後，國民黨逐漸看不到能挺住中華民國的能力與主體性，只學到老派的反對黨思維，除了叫罵，不知如何站到人民中間。尤其黨主席如果格局太小，只以立院黨團為戰鬥主力，未能把整個黨和社會反民進黨的力量組織起來，如何開創新局？這樣的在野黨，誰要選黨主席，真的對這個社會重要嗎？

聯合報黑白集／瑞莎被出征

2021-07-25 03:20 　聯合報 / 　　黑白集

瑞莎的新大頭貼照引發網友論戰。 圖/擷自瑞莎臉書

維基百科介紹瑞莎：烏克蘭裔中華民國籍模特兒、藝人、演員、韻律體操運動員。歷經波折才成為中華民國國民的瑞莎絕對想不到，僅僅因為一張「中華隊加油」大頭貼照，竟成為被出征的對象。

諷刺的是，張忠謀才代表蔡總統在 APEC 喊話：中華台北需要更多疫苗；總統府滿意表示，張忠謀圓滿達成任務。沒有人反對中華台北向國際要疫苗，但去東奧比賽必須叫台灣，這是怎樣的分裂人格，或國格？

瑞莎可是真正的「生根台灣」。她須先放棄烏克蘭國籍，才能入籍我國。她說愛台灣沒有原因，因為認真的愛不需要有原因，台灣不是很完美，但她就是很想為台灣做些什麽。因此除了演藝事業，她還努力幫助台灣韻律體操發展。

但瑞莎畢竟不敵酸民和網軍的「認知作戰」；她解釋說「只是想多多支持我們去參加奧運為國爭光的台灣選手們」，並把「中華隊加油」換成「台灣加油」。

我國無法以正式國名出席奧運，選手只能扛「中華台北」會旗參賽，這是國際政治現實；三年前東奧正名公投幸遭否決，否則「台灣隊」恐連東奧開幕都進不了場。

蔡英文首次贏得總統大選後聲援藝人周子瑜說，「只要我當總統一天，沒有人需要為他的認同而道歉。」五年半後，中華台北可以出去要疫苗，但出征東奧會被出征。

名家縱論／失業率暴增 大幅解封勢在必行＼星期透視／沒有觀眾「情同與共」的東奧

◆ 　大屋頂下／綠色是什麼顏色 請接龍

◆ 　星期透視／沒有觀眾「情同與共」的東奧

◆ 　名家縱論／失業率暴增 大幅解封勢在必行

◆ 　遲來的東奧 看不到記憶點

◆ 　奧運精神 呼應防疫態度

◆ 　再怎麼野蠻也不該放疫苗過期

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／失業率暴增 大幅解封勢在必行

2021-07-25 03:52 　聯合報 / 　　林祖嘉（作者為政大經濟系教授）

主計總處今發布6月失業率為4.8%，創金融海嘯以來最高。圖／聯合報系資料照片

台灣自五月中爆發嚴重新冠疫情以來，不但確診案例快速累積，死亡數也超過七百多人，人人自危。

政府宣布三級警戒後，立即受衝擊的就是那些需要人與人接觸的產業，其中又以中小型服務業包括餐飲、夜市、旅館、電影院與各種文化展場等相關產業最嚴重。這些服務業的特色是規模小，但員工卻很多，全體服務業雇用人數占全體就業約六成，絕大多數為這些中小型服務業所雇。由於屬微型企業，商家本身體質就不是很好，當顧客因疫情無法上門時，頭兩個月也許還可撐一下，時間一長就難存活。同時，這些服務業員工薪水也是相對偏低，屬於相對弱勢的工作者。

三級警戒後，首先是無薪假人數迅速上升，由四月的三,七二九人，暴增到七月初的三萬一千九百八十人，其中製造業只有一.四七六人，剩下三萬餘人都是服務業。接著，失業率也由四月的三點六四％升高到五月的四點一一％，這是蔡總統就任五年多來，最高的失業率。更令人擔心的是，每個月工時不到卅五小時的部分工時工作人員（非典型就業）人數由四月的十九萬人，大幅增加到五月的七十九萬人！也就是說，放無薪假的人數其實遠遠被低估的。此外，全台灣的勞動參與率也由四月的五十九點一五％下降到五月的五十八點八二％，這些所謂的「怯志工作者」（discourage workers）如果也計入的話，失業率會更高。

日昨，主計總處公布我國六月失業率，飆升到四點八○％，遠超過五月四點一一％，用人數算的話，六月失業人數達到五十六點五萬人，比去年疫情前四月整整多了廿二點一萬人。同時，非典型工作者也增加到九十八萬人，這應該是有這一項統計數據以來最高的。此外，全國的勞動參與率再度降到五十八點七六％，表示有更多人因為不容易找工作根本放棄找工作。

另外，六月大學、專科和高職畢業生將陸續投入職場，通常暑假期間失業率都會上升，今年在疫情衝擊下，這些畢業生將會更難找到工作，我們可以合理預期，七月失業率將會更高。

最令人難過的是，這些被迫結束營業的商家，大都屬於中小型服務業；被迫失業的大都屬於低薪工作者，或是無法執行遠距工作的人，本來就屬於薪資較低的弱勢工作者，現在首當其衝的也是這群人。如果三級警戒再延長下去，國人被限制無法出來消費的話，時間再拉長，歇業商家與失業人數一定會快速增加，這時候「不是病死，就是餓死」，就會成為兩個必要之惡間的痛苦選擇了。

疫情指揮中心終於宣布疫情警戒即將降為二級，仍有很多限制，包括某些商家仍然不得營業，以及某些營業限制等，這當然與疫情還沒有完全結束有關，因此仍要有相當程度的限制。「清零」是一件很困難的事，尤其想要快速清零，可能需要投入大量的篩檢成本；同樣的，如果要等到「清零」後才解封，國內小型商家可能都要倒光了。也就是說，警戒封城的邊際成本是在快速增加的，時間拉得愈長，失業人數可能會出現幾何級數成長。以美國為例，去年四月美國疫情最嚴重的時候，其失業率曾經達到十四％。

總之，疫情逐漸趨緩之際，大幅解封勢在必行，即使可能會出現疫情再起的風險。當然，最終的答案唯有盡快全面施打疫苗，才能達到全面解封的目標。最近國人施打疫苗意願和速度都在提升，希望政府能再加把勁，儘速完成全面施打目標，不但可以解決人民生命安全問題，也同時解決經濟與失業的問題。

星期透視／沒有觀眾「情同與共」的東奧

2021-07-25 03:35 　聯合報 / 　　戴遐齡（作者為台北市立大學校長）

東奧開幕典禮由日本動漫與傳統元素交錯。記者余承翰／攝影

在全球新冠肺炎強烈衝擊下，整整延宕一年的二○二○東京奧運，終於開幕了！

自從一九八四年洛杉磯奧運會，主辦國的成功獲利，使各國懷著賺大錢的想像空間，以創新的精神，使出渾身解數提出優渥條件及承諾，以爭取國際奧會委員的青睞。當時東京申辦奧運，便是盼著它能成為經濟的起爆劑，振興經濟的第四支箭，大手筆籌備預算，以百億美元為計算基準，雄心勃勃要辦一場矚目的世紀奧運會。

相較二○一二年倫敦奧運開幕式，英國人驕傲的介紹，包括工業革命、資本主義、民主政治等，那對人類歷史產生重大影響的光榮過去和歡樂氣氛；本次東京奧運開幕式在「追悼」中，多了一抹悲傷，以及面對生命威脅的緊張。

日本奧組委曾宣稱，開幕式將「重申體育的意義和奧運的價值，對過去一年共同做出的努力表示感謝和欽佩，也希望給未來帶去希望」，雖仍以高科技、高品質為核心價值，試圖建構日本的優越主義，展現自十九世紀六十年代明治維新後，「脫亞入歐」的強國形象，向全球展現今天和未來的日本。可惜缺乏觀眾歡呼的開幕式，似難以讓人產生「情同與共」的感動！也讓這史上最燒錢的奧運，失了點味道！

因疫情延燒，這次東奧可謂命運乖舛。依據日本「朝日新聞」稍早所做的民調，竟有超過八成的民眾反對如期舉辦賽事；有三分之二質疑主辦單位能做好各項安全防護。簡言之，東京奧運讓日本人覺得，既不安全也不安心。

主辦城市居民對奧運賽事有如此強烈的負面態度，實極其罕見！

過去十多天來，包括奧運志工、初入日本國門的代表隊選手，以及入住選手村的各國好手，陸續出現確診案例。一時之間，各國選手對選手村的安全產生疑慮，恐慌心態也逐漸上升，壓力與日俱增！如果疫情持續惡化，長達兩周的奧運賽事前景難料，疫情恐將成為影響公平競爭的關鍵因素。

此次沒有觀眾的東奧，不僅原期盼的龐大商業利益幻滅崩解，損失難以估計。各項賽事缺少了熱情觀眾熱情加油的場景，似乎也將失去向來熟悉的比賽氛圍和節奏。運動頂尖好手沒有觀眾的助陣支持；觀眾也無法臨場見證好手們超越人類體能極限的表現，更別提直接感受好手們為國家民族爭取榮耀，那沁人心脾的感動！那令人動容的一幕！

這次東京奧運的問題及挑戰，勢必打擊未來各國申辦奧運主辦權的意願。其要面對的風險，不僅是疫情本身，還涉及連帶的經濟、政治和社會安全等複雜問題，有意申辦的國家城市，必須精打細算各方面的成本。種種影響主辦權爭奪戰的負面因素，將對奧運發展帶來新的挑戰。

相信高瞻遠矚的國際運動界領袖，已仔細思考到，如果二○二四年巴黎奧運會開幕前一年，全球新冠肺炎疫情未能有效控制，那巴黎籌委會務必備妥「沒有觀眾」的十八套劇本，以避免再次面臨東京奧運同樣的困境。

大屋頂下／綠色是什麼顏色 請接龍

2021-07-25 03:31 　聯合報 /　　 黃年

波波漫畫

蔡政府及民進黨正在「形象解構」。網路上出現「綠色是說謊的顏色」、「綠色是原諒的顏色」、「綠色是不要臉的顏色」種種酸語。潮水退了，露出了底褲的顏色。

一個政府及政黨，由三個主要元素組成。一、思想：這是價值與信仰。但民進黨如今呈現的主要思想內涵是詐騙，甚至淪為邪惡。二、決策：是選擇與方向。民進黨如今呈現的主要決策內涵是錯亂，甚至淪為荒唐。三、人物：是風格與典範。民進黨如今呈現的主要人物內涵，是平庸但狡詐，甚至淪為下流。綠色正在變色或已經變色。

以民間採購BNT疫苗為例。交涉期間，羅秉成因上海復星證交所公告出現「台灣地區」字樣，認為「這樣不行」，幾乎使交易炸鍋破局。

但是，就在當時，總統特使張忠謀在APEC照稿發言「中華台北需要更多疫苗」，「中華台北」奧運代表團也正整裝待發。羅秉成吞下了「中華台北」，卻要玩弄「台灣地區」。甚至還是民間單位律師提醒，「台灣地區」在我方的根據是《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，才讓羅秉成閉嘴。否則，難道你要用「中華台北」去買？綠色竟是如此可笑的顏色。

國家的名號稱謂一直是我們的難題與屈辱。民進黨在野時否定並醜化「中華台北」，執政後卻阻擋「東奧正名公投」，又拿「中華台北」的稿子給張忠謀唸，一路玩弄國家傷口。綠色是雙標的顏色。

整個國產疫苗及EUA過程是一個大黑箱。僅舉二例。一、到現在還沒人說清楚EUA審查會有無錄影。但在此要問：當局涉入此案如此之深，不開放公聽也就罷了，但難道「竟然容許」審查會不錄影？則當局與審查會之間如何徵信？二、將所有疫苗價格皆列「機密」，且不說這是全世界都沒有的事，但用納稅人的錢買「國產」疫苗也不讓納稅人知道價錢嗎？難道買國產疫苗比買美國軍機還要「機密」？包括三加十一，綠色是不是見不得人的顏色？

荒唐事，總統及副總統到現在還「把手臂留給國產疫苗」，可能是先進國家中唯二尚未接種的正副元首，其實已構成國安危機。總統如果打了國產疫苗出問題，那是悲劇；但總統為了支持未能滿足「科學程序正義」的國產疫苗，拖到今天未接種，這究竟是典範或醜聞？

日本與韓國的條件與我類似。但日韓皆以外購及代工疫苗為Plan A，以自製疫苗為Plan B。只有台灣反其道而行，而且千方百計對外購疫苗採取「拖延（時間）／制約（數量）」的對抗手法。如今所見當局以前幾件虛應故事的疫苗對外交涉，顯然只是故意留下「到此一遊」的足跡，遮人耳目而已，目的皆在用「拖延／制約」為國產疫苗護航。綠色是居心叵測的顏色。

BNT是口碑最好的疫苗，也是目前唯一可對十二歲至十八歲施打的。政府幾次要買都買不到，包括郭台銘搭橋柯建銘出面的那一次。因此由台灣民間向「大陸民間代理商」購買是唯一路徑。但林明溱等喊了很久，陳時中形同嗤之以鼻。等到重量級的郭台銘及佛光山出面，當局拿出「八項資料」的苛細辦法，且言明「必須政府簽購」，設下路障，邊拖邊卡。待郭台銘按捺不住，發出「八點聲明」，要蔡英文親口說可否，蠟燭才不點不亮。這時，仍說慈濟「不能併案」。等慈濟也拉下臉來主張「一致條件」，第二支蠟燭又點亮了。綠色是不點不亮的顏色。

BNT卡在當局意圖繞過「復星代理」這一關。但請問：台灣每年進口數百億美元的Made in China商品，包括寧夏枸杞，哪一件繞過「中國」了？綠色是掩耳盜鈴的顏色。

此時，民間外購優良疫苗的模式終於建立。在「中華台北仍需更多疫苗」之際，另有許多民間單位（包括國民黨）也要求外購疫苗以紓民瘼，照理說應是多多益善，但皆形同被蔡政府禁止，擺明了無非是要為國產疫苗留下「施展空間」。另最近新購三千六百萬劑莫德納，但今年第四季居然只進一百萬劑，其他留到明後年，這仍是虛位以待國產疫苗。明明可及時買到國際合格疫苗，能不能給個理由，為何非要挾持人民打不合科學程序正義的國產疫苗？綠色難道是殘民以逞的顏色？

難道不能繼續由政府及民間及時增加外購、同時等待國產疫苗順利完成其科學程序嗎？一切照步來，也可大幅降低蔡政府的政治風險。綠色是不是橫柴入灶的顏色？

以上這些場景，甚至皆指向「綠色是反民主／反民本的顏色」。四大公投，「護藻礁／反萊豬／公投綁大選／核四公投」，每一項皆曾是蔡英文自己及民進黨拚命主張的議題，結果卻都是民進黨自食其言、翻臉反目，如今的公投則皆只是要民進黨回復其過去對社會的民主承諾而已。這些均呈現民進黨的玩弄民意，綠色是翻來覆去的顏色。

上述民進黨在思想與政策上的錯亂與沉淪，主要因於人物的平庸化與退化。

先看如今在枱面的美麗島一代人物，蘇貞昌、陳菊、游錫堃、謝長廷，較諸他們英姿颯爽的當年，皆明顯平庸化、內捲化、退化了。舉一例：蘇貞昌問醫院院長知不知道院裡多少車位那一幕，重看錄影，這根本是蘇事先帶去的劇本，用羞辱人來表現自己的官威。相對而言，待東奧選手經濟艙鬧風波，蘇貞昌卻說「總統和我沒看過座艙表」。綠色是油嘴滑舌的顏色。

在這些大咖以下，有將促轉會作成「東廠」而自嗨的張天欽，有一致「媒體不可不姓綠」的NCC七名鑑定人，有華麗轉身的社運人士陳吉仲、范雲，有丁允恭、丁怡銘、陳政聞，有林瑋豐，有一四五○，有春露、投石，有大港開唱，有勸世三姐妹…。這是什麼風格、什麼典範？綠色是沉淪的顏色。

回到文首說的政府與政黨的三元素。思想：民進黨是台獨不成，民主失敗。決策：前後反覆，是非錯亂。人物：品類混濁，劣幣驅逐良幣。

整個綠色團隊幾乎是只靠著反中仇中存活，卻又與追求兩岸和平的目標背道而馳。綠色是煽動仇恨、摧毀和平的顏色。

再回到BNT。一度傳出原案未申請十八歲以下EUA，食藥署第一時間竟然要郭台銘等補件，並說「我們不會主動做這件事，他們一定會來申請」，最後是蔡英文親自承諾由政府補件EUA。請問：這樣的思想、這樣的決策及這樣的人物，蔡英文究竟要將台灣伊於胡底？

綠色是什麼顏色？請接龍。

再怎麼野蠻也不該放疫苗過期

2021-07-25 03:40 　聯合報 / 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

台北市長柯文哲舉行防疫記者會。圖／北市府提供

柯文哲日前爆料，疫苗接種由中央主導速度變慢，現在北市剩一堆疫苗快到期。全民視疫苗為溺水救命浮木時，如此現象真是「天理不容」。

民進黨在野時，曾嘲諷國民黨通過許多未達共識法案，喊出「再怎麼野蠻」口號，選舉時也收到一時效果；不想執政後，反而真正讓人領受到甚麼叫野蠻。

就字面解釋，野蠻就是放縱強橫，不通情理。疫情嚴重警戒升三級時，突然發現沒有足夠疫苗，只寄望二期未解盲前的國產疫苗,「護航」並高價預購，執意以全民當白老鼠；如今有進口疫苗，台灣又獨創高達十類優先施打對象，其中第二類中央及地方防疫人員，第四類維持國家安全正常運作之必要人員，猶如「黑箱作業」最有爭議，光從浮上檯面的，如第二類行政院機要人員，第四類研製空軍教練機與維修戰機的民營漢翔公司員工，即可一窺其浮濫與不公。

目前防疫的根本問題，是疫苗嚴重不足，在患寡問題解決前，最重要的是不能不公；另方面，要迅速補正施打變慢，甚至讓稀缺的疫苗過期導致浪費，才不致發生放生、丟包等缺失。如果長期讓人民感覺「有政府，不會做事」，「再怎麼野蠻」，下次選舉選民必會「加倍奉還」。

遲來的東奧 看不到記憶點

2021-07-25 04:02　 聯合報 /　　 鄭自隆／政治大學兼任教授（台北市）

東京奧運開幕典禮上施放煙火。圖／法新社

延宕一年的東京奧運終於開幕，在電視機前看了四小時，結論是失望，跟期待有很大的落差。

公視原定轉播時間為二點五小時，播報員說因防疫，拉長各隊出場間隔延長半小時，這可理解；但最後拖四小時，結束時已是日本時間子夜十二時，離譜。新幹線從不誤點的日本，驕傲到哪去了？

拉長時間，是表演節目拖拖拉拉，且不大器沒重點；隔天醒來可能記不得看過什麼。換言之，沒有「記憶點」，表演甚至需要說明方能瞭解其意義，攝影團隊串場丑劇就是蛇足，完全不知訴求甚麼。當然如果只「見樹」，不要「見林」，有些單元如變變變的競賽icon還是不錯，但整體缺乏大器的「記憶點」。日本優美的文化美學，或科技能力完全沒有展現，把青森睡魔祭山車、秋田竿燈挪來表演，說不定還熱鬧些。

選手出場序，改用日文五十音，搞得一頭亂；除了日本人，全世界沒有人會知道自己國家排在哪裡，前後又是哪些隊。用五十音排序，是典型文化自大與自爽；當然每次用英文字母排，國名Ａ的永遠排前面，如阿富汗，但可以反過來由Ｚ開始，讓辛巴威排前面，Ａ在最後。

開幕致詞本是開戲前的「扮仙」，做做樣子，但東奧組委會主席橋本聖子、國際奧委會主席巴赫兩人致詞落落長，把它看成公民課，大談世界和平。再說奧運本就是商業行為，國際奧委會從不虧錢（虧錢的是舉辦城市），侈談奧運與世界和平關係有點好笑。

奧運是四年一次世界級拜拜，開幕式要有記憶點。一九九二巴塞隆納奧運，由射箭選手以遠距射箭方式點燃聖火，時隔卅年，仍然有印象。二○○八年北京奧運開幕式，一座巨大兵馬俑像，牽著一位著現代服裝小朋友像繞場，兵馬俑用關愛眼神俯視小朋友，「新」與「舊」、「歷史」與「當代」融和，呈現文化傳承與歷史縱深；二○一二倫敦奧運開幕，插入○○七龐德邀女皇跳傘一幕，戲劇性十足，將開幕活動結合電影《空降危機》演出，好萊塢電影是商業活動，奧運也是商業活動，二者搭配「搶錢」並不意外，說服英國皇室邀請女王客串演出，其公關工夫確屬一流。

奧運雖是商業活動，但也呈現舉辦國的國力、潛力、創新力，看了此次東京奧運開幕式，不免憂心能留下什麼讓世人記憶的呢？

奧運精神 呼應防疫態度

2021-07-25 04:04 　聯合報 / 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

東奧開幕式上的表演者纏繞在紅色網線中，象徵過去一年半以來人們對疫情的恐懼及焦慮。（路透）

全球為新冠疫情苦惱中，國際奧委會主席巴赫在東京奧運開幕式闡述奧運精神：「尊重和不岐視他人」、「幫助、分享、關心」，恰吻合防疫年代生活態度。

開幕典禮最令人動容一幕，是棒球三雄王貞治、長嶋茂雄、松井秀喜傳遞聖火。八十五歲的長嶋茂雄中風後努力復健，即使舉步維艱，依然在松井攙扶下，奮力挪動；身旁八十一歲王貞治也伸手扶持，不僅彰顯運動員精神，也是永不放棄的人生態度，不分世代，不僅青春向前飛馳，老病也永不放棄， 跨世代跨歲月提攜共榮。

約翰藍儂七○年代的經典歌曲「imagine」，由世界不同角落歌手在開幕式中，以影像合體重新吟唱，咀嚼著歌詞：「imagine all the people living for today」，放在此刻咀嚼，竟也完全符合。

剛生成的八號颱風正朝日本去，本屆東奧一定比歷屆更充滿考驗。在東京處於感染擴大當下舉行奧運，當然也充滿反對聲浪，人類渴望舞台、交流、互動帶來個人和所屬群體的光榮，但如何保有安全的環境？又該如何與病毒共存？將一直考驗所有人。

雖然台灣防疫警戒即將降至二級，應以世界為鏡，完全無法大意；東京奧運是人類現況縮影，在病毒危機中，依然渴求傳遞文明與耐力。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王健壯／這個機關叫「國家控制委員會」

◆ 　蘇蘅／同學 真要在群組說再見嗎？

◆ 　李清志／東京奧運的魔咒 1988年日本動畫巧合預言「會停辦」

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王健壯／這個機關叫「國家控制委員會」

2021-07-25 04:11 　聯合報 / 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

NCC國家通訊委員會。圖／聯合報系資料照片

監察院有個很奇怪的英文譯名 Control Yuan，直譯「控制院」，但這幾年監察權式微，「控制院」早已名不符實。

但有個政府機關「國家通訊傳播委員會」，英文譯名本來叫National Communications Commission，卻該改名為 Control Commission，簡稱仍是 NCC，中文名稱則改為「國家控制委員會」，以符合它專司控制媒體的機關特性。

NCC 是民主時代產物，但它卻比威權時代的警總與新聞局更有控制欲，一個祇有區區七位委員的政府機關，祇憑少數幾人的好惡由心，就動輒控制媒體，瑣瑣以為能，又察察以為明，到了幾近控制狂的地步，稱它為「控制委員會」，剛好而已。

七個月前，當時才就任四個月的這七位委員，就史無前例判處一家新聞台死刑。判處媒體死刑的理由，例如認定獨立監察人每日監看時數過短，即不足以達成內部監控功能；認定大股東加入群組討論，即有干預新聞之實；認定被人多次檢舉，即代表媒體報導錯誤，卻無一不證明這七位委員對媒體是在窮盡洪荒之力進行管控，最近 NCC 駁回中天綜合台增設新聞時段的申請，更是這個機關病態式管控媒體的又一例證。

NCC 駁回的理由之一是「難以防止公司大股東介入新聞製播」，大股東指的當然是蔡衍明。換句話說，這七位委員顯然認為蔡衍明有干預新聞的前科，如果他當大股東的綜合台又增闢新聞時段，必然會有再犯之虞。

但有前科則必再犯，這是什麼推論？法律判決都講無罪推定，行政裁處怎能有罪推定？而且，一個人即使有犯意但無犯行，法官都不能判決他腦子裡的犯意有罪，遑論蔡衍明對綜合台迄今並無犯意表露，更無犯行可稽，NCC 委員難道有預知犯罪的超能力，才決定先制裁判？蔡衍明這個人即使再怎麼惹人非議，NCC 委員即使再怎麼惡之欲其死，但政府官員以公權力遂行個人好惡，比大股東介入新聞，更罪大惡極。

NCC 委員病態式管控媒體，更表現在兩位委員在審查過程中與中天代表的對話。王維菁委員問：「你們最近被高端公司提告」，「你們在疫苗致死這個議題上，沒有做到公正與正反並陳」，「這已經引起年長族群對接種疫苗心生恐慌」，「如果社會因為沒有辦法達到群體免疫，恐怕就會危害了公眾安全」，「你們真的確認他們是因為打疫苗死亡嗎？」林麗雲委員接著問：「你們確認疫苗致死的報導，是完全符合事實查證跟公平原則，是或不是？」

這兩位委員的這些問話，與他們在審查中天電視時的問話如出一轍，既餖飣瑣碎，又不符專業。其一，NCC 審查的是中天綜合台，干中天網路新聞何事？其二，連中央疫情指揮中心每天報告接種疫苗後不良事件，講的都是新增多少例「接種疫苗後死亡事件」，中天網路何錯之有？其三，媒體報導打疫苗後死亡頻傳，純屬事實陳述，難道要每天報導有多少人打疫苗後沒死，才算正反並陳？其四，打疫苗何以致死？何以引起恐慌？是否會影響群體免疫？該問責的對象是疫情指揮中心，干媒體何事？其五，媒體被高端控告，難道就表示錯的是媒體？可見這兩位委員問的是私的好惡，而非公的是非。

但關中天電視時負責主問的是這兩位委員，駁回綜合台變更申請主問的又是這兩位委員，巧合嗎？不曉得，但讓人擔憂的是，他們在兩次審查過程中所表現的病態式管控言論，讓他們將來回學校後，要怎麼向學生傳道授業解惑？　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／疫情是個好東西？但人命何其廉價！

◆ 　聯合報黑白集／厲害了，我的網軍！

◆ 　經濟日報社論／疫苗短缺下 思考智慧施打策略

經濟日報社論／疫苗短缺下 思考智慧施打策略

2021-07-24 03:46 　經濟日報 / 　　社論

台北市連續4天在花博大型接種站，替國小教職人員開始施打COVID-19疫苗。圖／聯合報系資料照片

國內新冠肺炎疫情雖已緩和，但目前仍有疫苗短缺，到貨比率低的問題，且疫苗種類多元，除 AZ 和莫德納外，9月底前還有民間捐贈的1,500萬劑 BNT 疫苗，陷入是否混打的爭議，指揮中心內部意見莫衷一是，民眾也無所適從。在疫苗患寡又患不均的窘境下，蔡政府應重新思考訂定最適的施打策略，達到國人保護力最高的效果。

盤點至7月23日的疫苗到貨情形，包括美、日贈與的疫苗合計才889萬劑。以國際通用的「覆蓋率」，也就是以打兩劑疫苗的人數除以總人口數計算，目前總共有552萬人接種第一劑疫苗，15萬多人接種第二劑疫苗，覆蓋率只有12％而已。即使將已到貨的疫苗全部打完，覆蓋率也僅有19％，距離全體免疫門檻60％還有兩倍之遙，我國疫苗短缺可謂極其困窘。

其次，疫苗的數量結構上，AZ約占六成，莫德納則占四成，也不理想。由於AZ在國際上比較未獲認同，且6月15日開放70歲以上老人施打後猝死比率偏高，使得高齡弱勢有些排斥，以致於 AZ 還有 236 萬劑未打，剩餘45％，且效期只到10月。而副作用較低的莫德納僅剩85萬劑，不到23％。政府只好開放第三輪讓18歲以上國人預約登記施打意願，又因為 AZ 對年齡愈低的副作用愈大，結果年輕族群打 AZ 的比例偏低；於是延長預約登記時間促銷 AZ，甚至明示年輕族群，在莫德納 9月到貨之前，施打 AZ 恐怕是未來兩個月唯一的選擇。但目前有 886 萬人登記，實際上只有 170 萬的年輕人可以打得到。

可議的是，莫德納變得奇貨可居的當下，指揮官陳時中竟然不讓染疫風險較高的高齡老人優先施打第二劑，反而讓充滿爭議的第二類政府官員優先施打。BNT 疫苗9月未必到貨，蔡政府卻已規畫先讓12至18歲民眾施打，等於把20歲50歲的年輕及中齡世代晾在一邊，產生「打不到疫苗」的恐慌及剝奪感。

由此可見，在疫苗嚴重短缺窘境下，目前政府的施打政策，竟然充斥著不公不義和不智的問題，可謂荒腔走板。蔡政府此時還用「涵蓋率」來混淆視聽，又以年底和明、後年已簽約訂購 3,600 萬劑莫德納來畫餅充飢，只會讓民眾對政府繼續失去信心和信任，還不如重新思考更好的施打策略。

這個最適的施打策略，就是先讓最多的國人都能施打第一劑疫苗，而不是急著讓有些人打第二劑。道理很簡單，因為對任何個人而言，打疫苗第一劑的邊際效益最大，有如從無到有的雪中送炭。例如，打第一劑的保護效果，外國實證研究顯示 AZ 是76％， BNT是 52％，莫德納是 65％，邊際效益從零增加到五至八成，可謂極其顯著。而打第二劑的邊際效益，有如錦上添花，即使打第二劑能將保護力增加到100％，邊際效益只有二至四成而已，不如用於給其他人施打第一劑。

而且，從整體免疫力來看，全國的第一劑覆蓋率愈高，加總起來的群體免疫力，一定比「部分人打了兩劑，另外有一部分人沒打到疫苗」的情境，要高出許多。就像一個國家的所得分配呈現貧富懸殊，社會就不會和諧、安定，是相同的道理。

此種讓打第一劑的人數極大化的施打策略，符合生命無價，人人平等的基本人道和公平正義原則，就不會發生官員利用特權搶打第二劑的荒謬現象。更重要的是，所有到貨的疫苗都會施打而不會浪費，又可避免陷入混打兩劑的爭議和風險，讓政府和國人能爭取更多的時間，取得更多、更客觀的混打疫苗的國際實證資料，從而再制訂是否混打的政策指引，走出疫苗既患寡又患不均的困境。

聯合報黑白集／厲害了，我的網軍！

2021-07-24 03:50 　聯合報 / 　　黑白集

羽球球后戴資穎貼出坐經濟艙、住在Google評價3.3顆星的「Marroad Inn Tokyo」飯店照片，引起網友討論。圖／翻攝自戴資穎IG（合成照）

球后戴資穎下榻東京三星級的馬羅德飯店，設備稍嫌陽春，一夜房費僅兩千多元。小戴並未抱怨，還稱許「離比賽場館很近」。但台灣網友不甘球后受委屈，發起在網上為她「手動升級」。在網友競相「加持」下，這家旅館短短一天半就從三・三星的評價升為四・五顆星。

台灣網軍的動員力這麼厲害，令人刮目。但鍵盤彈指神功終歸不是仙女棒，無法把球后的房間變高級，充其量只滿足網友阿 Q 式的驕傲感。未料，上千網友的「努力」竟觸發 google 的旅館評等保護機制，台灣網友送給馬羅德的上千則五星評等均被認定為「偽造」而失效，一夕遭刪除歸零。馬羅德飯店的評價又回到三・三星。

網軍再怎麼厲害，碰上國際場域遊戲規則稍微高明的地方，連個簡單的程式都打不過，有人自覺丟臉。值得注意的是，有另一支邪惡網軍直接跑到戴資穎的臉書出征，叫罵「乾脆去坐機長室」、「不要大頭症」、「不要得獎升中國旗」等，無非是為「商務艙事件」幫蔡政府出氣。奧運才開幕，我們的球后就遭到網軍這樣霸凌圍剿，蔡政府不擔心這會影響出賽心情嗎？

台灣的政治對立，被操到不問是非與價值的地步，始作俑者不正是求勝心切的民進黨？從近幾場網軍的表現看，似正逐漸走向失控反噬之境。

聯合報社論／疫情是個好東西？但人命何其廉價！

2021-07-24 03:56 　聯合報 / 　　社論

太魯閣號事故釀重大死傷。(本報資料照片) 李承穎

四月間造成四十九死的太魯閣號事故，交通部五月就完成行政調查報告，卻拖到最近突然在假日晚間公布。罹難者家屬不滿，指控台鐵拖延公布並強逼和解，立委也質疑蔡政府「趁疫情之亂甩鍋不負責」。對照這份刻意延宕又突襲公布的調查報告，蔡總統先前曾向罹難者家屬表達的歉意，終究顯得無比廉價，亦漫不經心。疫情與人命，在蔡政府眼裡，究竟如何秤量？

台灣在五月爆發這波本土疫情後，確診和死亡人數急遽升高，蔡政府恍若無感；直到六月在立委質詢下，疫情指揮官陳時中和行政院長蘇貞昌才被動表示歉意，蔡英文隨後也為當時三百多人染疫死亡公開道歉。但蔡英文公式化產製的道歉文，也被立委批評為「看似誠意滿版，卻找不到半字真心」。那麼，面對疫情，蔡政府心思用在何處？

就在太魯閣號罹難者家屬遭二度傷害之際，內政部已先後安排線上審議桃園航空城徵收案和台東卡大地布光電案，甚至僅以影片取代現勘。環團批評，這是刻意趁疫情偷渡爭議案件。原來，疫情不僅被蔡政府用來偷渡太魯閣號調查報告，三級警戒也被用來掩護土地徵收及環境評估等爭議案件。

原來，在政府眼裡，疫情是個「好東西」。在人民為生命威脅焦慮之際，蔡政府正好趁疫甩鍋賠償義務與政治責任；人民為生計無著而痛苦之際，蔡政府正好趁疫掩埋土地正義與環境永續。大疫當前，蔡政府卻另有著眼及盤算。

除了趁疫偷渡環評、土徵與太魯閣事件檢討外，蔡政府還趁疫打劫台中，跳過市府，直接核發「中火」新增機組特種執照，讓台中人繼續「用肺發電」。此外，反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁與重啟核四等四大公投案來勢洶洶，若綁上基進黨立委陳柏惟罷免案，將更是棘手難解。於是，蔡政府以疫情為藉口讓公投與罷免分別延期，順勢「脫鉤」，以時間換取各個擊破的空間。

蔡政府治理失能、防疫失策，但趁疫整肅立威絕不手軟，打藍抑白扶綠毫不猶豫。彰化精準疫調被政風介入送辦，新北市長侯友宜屢有建言被視為挑戰中央，台北市長柯文哲屢槓中央即遭設計；相對的，桃園市長鄭文燦無需為諾富特破口受責，高雄市長陳其邁則分得較多疫苗及內線關照。面對異議聲浪與滔天民怨，蔡政府除「查水表」箝制言論之外，更急著趁疫操練網軍、整頓側翼。然而，從親綠寫手網路反串親中、民進黨網路社群主任圖卡造謠，到國防部與經濟部兩大智庫聯手解構 PTT，蔡政府幾場趁疫進行的認知作戰都遭滑鐵盧。

對外方面，去年中國大陸爆發新冠疫情後，從口罩禁止輸陸、台胞返鄉坎坷、華航機身正名，到陸生、小明返台無門，蔡政府以防疫為名大搞反中戲碼，被中共指為「趁疫謀獨」。蔡政府否認謀獨，但趁疫反中的操作斧鑿斑斑；更在美國川普政府加持下，抗中大業風風火火。近幾個月來疫苗短缺激起民怨，撼動蔡政府根基，蔡英文藉著疫苗苦情一方面甩鍋中國阻攔，一方面乞憐美日捐贈，把台灣緊緊嵌進扈從美日的抗中聯盟。不過，最近拜登政府印太事務總監坎伯一席「不支持台獨」的談話，暫時捻熄了謀獨的火苗。

台灣防疫破功，蔡政府並未體恤人命全力抗疫救治，反而不斷趁疫操作。如能擺脫政治責任，拋棄程序正義，又能掩護政治圖謀，偷渡爭議政策，更能踢藍踹白救綠，靠美親日反中。對它而言，疫情果然是個好東西，但人命何其廉價！