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udn 論壇報：ｕｄｎ　垃圾．又欠缺　07／26．．

◆ 　聯合報社論／國產疫苗弊案化，檢調卻不聞不問？

◆ 　聯合報黑白集／禁忌數字五

◆ 　經濟日報社論／掌握美中經貿對抗下的投資契機

經濟日報社論／掌握美中經貿對抗下的投資契機

2021-07-26 00:13 　經濟日報 / 　　社論

美聯社

中國商務部最近公布「十四五商務發展規劃」，進一步揭示十四五計畫細節，內容可反映中國在全球競爭的強烈企圖心，並展現與美國對抗的決心，對台灣影響不可忽視。

在美國全面防堵與制裁下，中國認為在十三五規劃時期，面臨百年未有的大變局，所以未來必須一方面將過去做為世界工廠的龐大產能由外轉內，利用國內市場經濟規模優勢，厚植經濟實力及技術能量，形成內循環為主的經濟；另一方面也必須以多元管道與國際連結，避免被孤立。惟有內外兼備雙循環模式，才能面對國際競爭。

基於此，中國未來將放寬外人投資規範，縮減限制外商投資負面表列清單範圍，並在更多領域允許外資控股或獨資經營，引導外資加速投入國內經濟促進內循環。雖然在美國的強力杯葛下，中國已絕口不提「中國製造民國 114 年(2025)」，但是中國目前積極發展人工智能、5G、物聯網及數位貿易等領域，可視為中國新版的產業政策，這也是拜登新政府發展的重點，已形成兩強競爭態勢。這些產業都必須有龐大巿場來支撐，所以即使在美國強力制衡下，大陸市場對於外資仍非常具有吸引力。

中國未來將利用自由貿易試驗區及自由貿易協定（FTA）加強與國際連結。在國內廣設自貿試驗區，透過深層開放，營造公平競爭環境來吸引外資，擺脫過去以優惠措施吸引外資的格局。在國際則質量並重推動既有 FTA 升級及簽訂新 FTA，並搭配其對外經貿合作策略深化國際聯結；FTA 涵蓋率將由民國 109 年(2020年)的27%，在民國 114 年(2025年)提高到36%。此種國內外遍地插旗的「雙自由連結」方式，未來將牽動全球貿易及投資。特別是中國在自由貿易試驗區大開大放，例如在金融自由化程度，並不遜於台灣，對台灣形成很大競爭壓力，台灣也應積極鬆綁現行自貿港區相關政策，強化我方競爭力。

中國也將維護多邊經貿體系發展，反對單邊主義及保護主義，目標直指美國。中國將支持世界貿易組織（WTO）改革，並全力捍衛中國在 WTO 開發中國家的地位，而此正是美國過去不斷挑戰中國，要求中國放棄開發中國家身分，雙方在 WTO 多次針鋒相對。中國也呼籲恢復被川普癱瘓的爭端解決機制，更是直接針對美國，未來美中在 WTO 交鋒會更白熱化。

綜合而言，川普開啟美中貿易戰，並展開對中國防堵；在拜登勝選後，中國期望與拜登新政府發展新關係，原本預期拜登對中國基本立場雖不會改變，但手段可能會較川普柔軟。但拜登上任半年以來，不但繼續維持對中國一貫強硬立場，還不斷加碼經貿制裁措施，絲毫不見軟化跡象。

美國除了擴大推動將中國排除於國際供應鏈，也全力消除中國企業在美國的影響力。例如以往美國對中國在美國境內投資併購限制，集中在高科技、能源以及與基礎建設相關產業；但最近美國甚至考慮限制範圍擴大到購買農場，阻絕中國進入美國農業供應鏈體系，以確保美國食品的經濟安全，未來美中經貿對抗將綿綿無期。

在美國倡議供應鏈重組，形成抗中聯盟下，台灣仍占有一席之地。但近年來台灣對中國呈現貿易強化，投資弱化的特點；在美中貿易戰後更加明顯，對中國出口在大陸內需市場成長帶動下屢創新高，而對大陸投資則快速下滑。台灣對大陸的投資，過去一直是以加工出口型態為主，未來中國大幅放寬外人投資限制，發展新興產業，台灣必須在兼顧經濟安全及市場發展的原則下，掌握中國開放的契機，有效開拓大陸市場，才有利於台灣經濟成長。

聯合報黑白集／禁忌數字五

2021-07-26 03:12 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

波波漫畫

明天起就要降級解封，大家都渴望逐步恢復正常生活。這時，人們沒注意、指揮中心也極力避免提起的是：台灣染疫死亡率已上升至五・○五％。世界各國的新冠死亡率在下降，但台灣的死亡率卻升至五趴的禁忌數字；這點，讓我們在降級解封的欣喜中，懷著忐忑與不安。

六月間台灣的染疫死亡率飆破四趴，為全球的兩倍，已十分讓人震驚。七月中旬後，台灣每日確診數降低到二位數以下，但死亡數卻罕聞「加零」，死亡率因此持續攀升。最近一周，全球的死亡率已從二・二％降為二・一％，對比之下，台灣升破五趴的死亡率已來到全球的二・五倍。

五、六月間，台灣曾發生一天數百人確診、每日二、三十人死亡的情況。當時的情況，可解釋為本土疫情來得又快又猛，醫療系統的因應措手不及。但如今確診數已大大降低，醫療體系已經從忙亂中解脫，但我們的死亡數卻未成比例下降；這就不禁讓人懷疑：我們救治染疫患者的方式是否不夠有效，或者醫療藥物仍未到位？

台灣的健保制度號稱全球之冠，但我們的新冠死亡率卻在近兩百個國家中排名最後十名，完全不成比例。政府把所有時間花在疫苗分配、人員管制、紓困及扶植國產疫苗，卻不肯多花點心力來搶救病患，真以為人命並不關天嗎？

聯合報社論／國產疫苗弊案化，檢調卻不聞不問？

2021-07-26 03:18　 聯合報 /　　 聯合報社論

竹北生醫園區，高端疫苗。圖／聯合報系資料照片

備受矚目的高端疫苗，傳出在放大量產製程時有抗原濃度不穩定的問題，不良率達八成二。製程有問題，衛福部食藥署卻仍迅速通過其緊急授權，核准其專案製造，令人不解。從既知情況看，這已超乎「決策是否錯誤」的問題，達到了人謀不臧的弊案程度。對此，司法檢調迄無任何動作，是看不出疑竇，或者在為政治護航？

綜觀國產疫苗從研發、制定緊急授權標準，到採購、審查、通過緊急授權，處處浮現人為干預的痕跡。經由政府高層牽線的「美國國衛院」技術，授權對象為何選中曾有「炒股」紀錄的高端，迄今成謎；在研發過程中，從蔡總統和其他高官頻頻造訪高端，毫不掩飾對它的厚愛。反映在疫苗的審核及授權上，除為它打造獨步全球的「免疫橋接」規則，且在通過緊急授權前即以天價下單採購，處處充滿偏袒。

不僅如此，在疫苗審查階段，衛福部大幅更換專家會議成員，並不顧利益衝突，換上多名曾與高端共同在國際期刊上發表論文的研究人員。在審查會議上，衛福部悍然拒絕比照美國公開審查過程，甚至拒絕錄音錄影。高端疫苗的緊急授權，可謂在層層護航下一路過關。

外界對國產疫苗的質疑，先前多集中在其「效力」缺乏充分的科學驗證；而今高端爆發量產「不良率偏高」的問題，更顯示其品質堪虞，保護力及產能皆難孚預期。一般國際大廠的疫苗生產規模，大約在二千公升的等級；而高端疫苗僅從實驗室的「二公升」等級放大到「五十公升等級」，即有八成的疫苗品質不合格，要達到二千公升規模等級的優質量產，將是難上加難。

可議的是，高端疫苗量產良率太低，食藥署在通過緊急授權前即已知情，卻仍一意孤行給予授權。其中，十五名審查委員是「有條件」通過，要求高端逐月提出安全監測報告，恐怕就是知道量產品質不穩定將成為高端疫苗的不定時炸彈。但食藥署執意護航，辯稱這個問題「不影響品質」，若無法證明不影響品質，「這兩批疫苗就不會進入後續封緘實驗」。換言之，食藥署掐頭去尾把範圍鎖定「這兩批疫苗」，根本無意全盤檢視高端疫苗的生產問題。

不良率問題被揭露後，食藥署長吳秀梅先指責外界對高端「太嚴苛」，並荒謬辯稱這「搞不好是一個更好的產品」，更把矛頭指向「內鬼」故意外洩資料。政府原應負責疫苗的品質把關，現在衛福部竟還責怪外界要求太嚴，這豈不角色錯亂？再說，正是內部有人看不慣政府造假，才會去揭這個「黑箱」。而吳秀梅的發言，已不像為民眾健康把關的官員，反更像業者代表了。

六月以來，台灣因外購和捐贈疫苗增多，國產疫苗「緊急授權」的正當性已大為降低。如今爆出不良率問題，更凸顯蔡政府護航高端心切，已到不問科學、不問品質的地步。蔡英文總統曾公開喊話「國產疫苗七月供應第一波」，就算非要照劇本演出，但能用品質不穩定的疫苗給民眾施打嗎？高端市值因政府的政策利多增加數百億，已遠高疫苗採購的利益，背後的利益糾葛，司法能不釐清嗎？

兩個月前，北檢檢察官林達曾呼籲，政府要揭露國產疫苗採購資訊。但至今，資訊非但沒公開，黑箱和疑點反而越來越多。藍營立委日前已告發相關官員涉及圖利，相對的，檢調對疫苗採購的種種不合理仍不聞不問。檢調機關遲不出手，是要等民眾生命受到傷害，或者相關罪證都被竄改和湮滅嗎？