◆ 【專家之眼】恐慌行銷？陸委會「赴陸週報」的統計迷思（十七）
◆ 【專家之眼】集體的夢遊者 歐洲年輕人為何走上街頭？
【專家之眼】集體的夢遊者 歐洲年輕人為何走上街頭？
2026-10-26 06:00 聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任研究員
法國總統馬克宏21日在卡達訪問期間，暗批美國總統川普利用法國暴動，在美國期中選舉爭取優勢。歐新社
今秋歐洲接連出現示威遊行，從法國校園到南歐城市，教育、物價、住房與公共服務問題相互交織，宛如一場集體夢遊。多數參與者和平表達訴求，部分地區卻出現縱火、搶掠及警民衝突。這波風潮真正揭露的，是民眾對生活改善失去耐心，以及政府回應能力受到質疑。
法國是此次風暴的重要焦點。九月以來，學生因教師不足、校舍失修及教育資源問題發動抗議，隨後與工會及反對生活成本上升的群體匯流。十月十七日，部分大規模示威演變為嚴重暴力衝突；政府加強維安後，二十四日多地仍有遊行，巴黎再度發生衝突。教育訴求因而擴大為對政府治理及社會分配的不滿。
但其他鄰近國家的引爆點並不相同。西班牙與葡萄牙突出的是居住負擔，義大利涉及物價、薪資及公共服務，阿爾巴尼亞則包含貪腐、就業與教育問題。它們未必是法國抗議的直接延伸，卻反映相似的困境：工作收入難以支撐生活，而既有政治管道似乎無法及時解決問題。
其深層原因，首先是生活成本與民眾期待之間的落差。通膨即使放緩，也不表示過去上漲的價格會下降。當租金、能源與日常支出持續占用所得，政府公布的經濟成績便難以轉化為民眾的生活感受。青年尤其容易產生挫折：教育未必保證穩定工作，就業也未必負擔得起獨立居住的空間。
其次是公共財政的兩難。政府既要維持教育、醫療與社會保障，又面臨能源安全、國防及債務壓力。增加補貼需要財源，削減支出又可能激化反彈。十月歐盟峰會同時處理能源價格、競爭力、烏克蘭及長期預算，正顯示內外壓力已彼此牽動。
再者，政黨競爭與社群傳播容易放大對立。不同政治力量分別強調分配不公、政府失能或治安惡化；暴力畫面則可能掩蓋原本的政策訴求。政府若只談秩序，容易忽略不滿根源；若無法制止破壞，又會流失公信力，形成治理上的惡性循環。
移民與文化認同固然是歐洲政治的重要議題，但不能將本輪抗議一概歸咎於移民。此次主要訴求包括教育、住房及生活成本；將複雜危機化約為族群問題，反而可能加深社會裂痕。然而，川普總統卻隔海指責歐洲的移民政策是動亂禍首，法國總統馬克宏則不點名強力反擊，批評有外國領導人藉法國動亂為選舉造勢。美法兩國元首如此隔空交鋒，確實罕見。
未來影響可能首先出現在選舉。若各國主流政黨無法提出可信方案，激進左右翼都可能吸收不滿選票，但抗議者立場並非一致，不能直接推論誰必然勝出。法國就是最好的實例，目前極右派的雷朋（Marine Le Pen）女士在民調上已居首位，半年後的大選將見真章。其次，持續衝突可能衝擊商業、觀光與投資信心，增加政府支出，進一步壓縮改革空間。
對外而言，內政壓力可能使歐洲在援烏、國防、移民及貿易政策上更難形成共識，也可能增加保護主義的吸引力。不過，動盪並不必然導致歐盟瓦解；共同壓力同樣可能促成能源合作與公共投資。
歐洲面臨的考驗，是能否讓民主程序重新產生民眾有感的成果。政府必須依法處理暴力，同時以具體、可檢驗的措施改善住房、教育與生活負擔。當民眾相信制度仍能解決問題，街頭的憤怒才可能轉化為改革的力量。
【專家之眼】恐慌行銷？陸委會「赴陸週報」的統計迷思
2026-10-26 15:55 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授
陸委會副主委梁文傑。記者張鈺琪／攝影
陸委會24日公布「國人赴陸港澳安全動態週報」（以下簡稱「週報」）。在連假期間還要為公務繁忙，人民本應感謝公務員的辛勞勤勉。然而，細看公布內容並稍微反思，卻不得不感到些許無奈。
據陸委會指出，「週報」統計自民國一一三年（2024年）1月1日至民國一一五年（2026年）10月22日，國人赴陸失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由的通報累計達四六一人，較前一週增加三人。又根據媒體轉述，「週報」附有「固定重要備註」，特別說明上述數字為統計期間的累計通報量，並非代表目前仍有四六一人失聯或遭限制自由。
相關說明凸顯了當前兩岸治理與風險溝通的深層困境。至少有以下三點：
首先，僅籠統提到台人在大陸失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由，在實質風險評估上是遠遠不夠的。官方將性質天差地別的案件打包在同一個數字裡，極易造成公眾認知的混淆。一般刑事案件（如涉詐、走私、經濟糾紛）、純粹民間失聯（如家庭糾紛、自主斷聯、突發意外），與涉及兩岸政治對立而遭政治性留置盤查的案件，其風險本質截然不同。陸委會若無法提供案件樣態分析，只一味公布聳動的累積總數，無助於讓人民真正了解兩岸風險，只是淪為製造恐慌或任人訕笑的數字遊戲。
其次，如果「固定重要備註」為真，恰恰暴露了統計方法上的邏輯荒謬。備註載明「並非目前仍有四六ㄧ人失聯或受限」，會讓讀者想問：那麼究竟有多少人已經平安返台？又有多少人至今仍有人身自由受限問題？一個只增不減的「累計通報總數」，在缺乏「結案／解除列管」的動態消長對照下，只會隨著時間推移不斷向上攀升，無法反映出真實的風險現況。這種報憂不報喜、或者說「只報險不報安」的統計方式，究竟是為了提醒國人提高警覺，還是企圖藉由龐大的數字累積，作為阻嚇兩岸民間正常交流的政治工具？
最後，陸委會身為兩岸事務的主管機關，如果每週職責僅剩下充當「通報數字的記錄員」，那麼政府保護國民的公權力究竟何在？面對國人遭到對岸盤查或限制自由，海基會與陸委會的協處機制到底發揮了多少效能？當官方只能在記者會上每週更新「又增加了幾人」，卻拿不出任何有效的交涉管道與營救進展，這無異於向外界宣告政府在保護兩岸國人權益上的無能為力。
保障人民生命財產與人身自由，是政府存在的根本目的。政府不應該用一份模糊不清、去脈絡化的「數字週報」恫嚇人民。謹建議陸委會：若真心為了國人安全，至少第一步公開更透明的分類數據，甚至更具體的協助成效。唯有透明精準的資訊，才不會讓官方週報淪為每週例行上演的「狼來了」。
