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高朗／朝鮮半島危機，不能心存僥倖
2017-08-06 02:31 聯合報 高朗（恒生管理學院教授）
北韓上月4日首次試射「火星14型」新型洲際彈道飛彈。 美聯社
美國總統川普的外交，外界眼花繚亂。以過去一周為例，首先北韓再度試射導彈，美國表示忍耐已達極限，隨即也射導彈顯示威力。
如果美國還希望和平解決北韓核武問題，必須與北韓重新對話，至少需要有人居間協調，前總統卡特不被期望再扮演以往的角色，剩下只有中共和俄羅斯可以做為窗口，他們與北韓有深切的交情，也有密切的政經聯繫。
此時美國應拉住北京與莫斯科，與他們合作，促使北韓改弦更張。川普早先也打算走這條路，只是耐心不足。上周開始翻轉，川普將北韓試射導彈的責任歸給北京，批評沒有盡力。不久傳出美國預備啟動三○一，對中共展開貿易調查，此舉無異告訴北京，不配合美國，勢必嘗到苦頭。
不僅如此，美國與俄羅斯也陷入緊張，川普簽署國會新通過的對俄制裁法案。川普雖批評這項法案，畢竟還是簽了。普亭搶先報復，驅離七百餘名美國駐俄外交人員。
如果北韓核武發展是迫切的問題，嚴重威脅美國與盟國的安全，很難理解美國此時有必要得罪北京和莫斯科嗎？懲罰這兩個國家，又怎能期待他們協助化解朝鮮半島危機？此舉也等於剔除和平的選項，讓美國手中的牌變少，訴諸軍事行動的風險大為增加。
除非美國不認為北韓發展長程導彈構成威脅，或許不認為是一項嚴重的威脅，才不在乎中共與俄國是否站在美國這一邊。
如果沒有中共與俄羅斯的合作，美國只好親自處理。在川普狠話說盡後，美國已賭上信譽，北韓若繼續射導彈，美國如何反應？繼續講狠話？還是採取軍事行動？川普不久會發現，迴旋的空間越來越小，他正將美國拖進一場軍事衝突。
此也反映川普政府的外交欠缺優先次序。如單獨看，為了貿易爭執，美國可啟動三○一，向中共施壓；為了干預大選，美國可制裁俄羅斯。每項措施都可找到合適理由。問題在這些比起北韓核武，那個比較重要，應該優先考量？
從川普的作為看，美國的外交是頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有全盤的思維，政策相互掣肘。美國如想避免一場不想投入的戰爭，必須努力擴充自己的政策選項，而非不斷毀掉所剩無幾的牌。
不少分析家認為，朝鮮半島若開戰，不管哪一方勢必付出慘痛代價，鄰國也遭殃。因為戰爭代價實在太高，沒有一方敢先動手，雙方看似劍拔弩張，實際局勢沒有想像的糟糕。
我們期待這項推論是對的，北韓和美國都充分相信對方不會先動手。可是，在缺乏信任，又無法即時溝通情況下，如果任一方發生誤判，局勢可能急轉直下，難以挽回。這也是一些戰爭，原先不想打，後來還是爆發的原因。
川普總統不是有耐心的領導人，處理敏感、複雜的國際危機，經常以高姿態，教訓人的口吻說話，他的國務卿只有在旁善後，最近提出與北韓談判的可能，但朝鮮半島危機能否順利化解，不能太樂觀。
如果朝鮮半島再次爆發戰爭，對東亞、甚至全球經濟將造成衝擊。戰爭拖得越長，甚至動用核武，損害難以估計。台灣不能心存僥倖，賭戰爭不會爆發，而應設想，不同型態與規模的衝突，對台灣可能的影響及如何因應。看川普總統處理危機方式，台灣最好小心為上。
（作者為恒生管理學院教授）
