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◆ 　聯合報社論／日本眾院大選教會國民黨的事

◆ 　聯合報黑白集／曾文生才該回去做功課

◆ 　經濟日報社論／台灣應宣示淨零碳排決心

經濟日報社論／台灣應宣示淨零碳排決心

2021-11-04 02:58 　經濟日報 / 　　社論

台灣淨零城市示意圖。記者林俊良／攝影

因新冠疫情順延一年的第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）已在10月31日揭幕。本來環保專家認為，由於疫情減少人類經濟活動，溫室氣體排放量速度應該慢下來，可是自從疫情平復，經濟反彈恢復後，排放量卻大為增加，因此這次大會格外受到重視。

這次大會的最重要目標，就是到本世紀中葉，確保全球碳排淨零，設定不得超過1.5°C升溫目標，許多人都說，COP26 將是拯救人類免於氣候災難的「最後一次機會」，但是環保專家的「悲觀警告論」，多次被政治人物所忽視。很多人擔心這次也不例外，將重演民國 98 年(2009年)哥本哈根大會的失敗。

歐洲國家目前減碳走的最前面，訂出高目標，譬如歐盟在民國 119 年(2030年)時，要減排61%，英國減排目標更達65%至75%間，但最令人失望的是兩個排放量最大的國家：美國與中國。

美國總統拜登之前曾承諾，美國的碳排放量將比民國 94 年(2005年)的水平減少50%，但這要靠1,500億美元的清潔電力計畫，透過補貼，讓國內的煤與天然氣電廠每年發電量的4%，用清潔能源來取代，可是由於國會反對，拜登在參加氣候峰會之前，這個計畫並未成形，拜登等於是空手而去。

中國大陸原本目標是「民國 119 年(2030年)碳達峰、民國 149 年(2060年)碳中和」，近日開始嚴格執行，才發現目標與實際情況之間的落差，許多地方出現缺電、電價暴漲；COP26 主席國的強生首相開會前，曾與習近平通了很久的電話，希望中國能將排碳量達頂峰的時間點，從民國 119 年(2030年)提前五年，但未獲習近平的承諾，習反而告訴強生已開發國家應該負起更大的責任。

G20 峰會正好在 COP26 之前舉行，其成員國的總排碳量占全球的四分之三，原本被寄予厚望，可是7月的 G20 成員國環境部長集會，沒有達成協議，G20 峰會雖然在聯合公報中，同意努力把全球氣溫升幅控制在攝氏1.5度以內，卻缺乏具體行動綱領。

台灣不是聯合國會員國，並不是《聯合國氣候變遷綱要公約》的締約方，可以不受規範約束，但是依據國際能源總署民國 109 年(2020年)的二氧化碳（CO2）排放量統計資料，台灣民國 107 年(2018年)CO2排放總量為257.0百萬公噸，占全球排放總量的0.77％，全球排名第21位；每人平均排放量為10.83公噸，全球排名第20位。

氣候變遷沒有任何國家能夠倖免，不只是會導致極端天氣與氣候異常，全球暖化將使融冰增加，導致海平面上升，根據預測，到了本世紀末最多可能上升2公尺，不僅許多台灣在南太平洋與加勒比海的邦交國，深受其害，台灣西部沿海低窪地區，恐怕也難逃淹水之苦。

在此同時，部分腳步快的國家如歐盟，已經在積極籌畫「碳關稅」，未來其他國家或地區要向歐盟出口商品，就必須付出額外的關稅。其實嗅覺敏感的台灣企業，老早就察覺到這個趨勢，全世界最重要的 ICT 產業都在台灣，當台灣電子公司的大買主，如蘋果、Google、亞馬遜等，皆積極響應淨零時，台灣不可能自外於全球供應鏈的「綠化」，這也就是台灣重量級的八家科技公司，包括：台積電、台達電、友達、台灣微軟、光寶、宏碁、和碩、華碩，已經組成了台灣氣候聯盟，預備以集體的力量，因應未來的制度與市場變遷。

台灣因以火力發電為主，減碳政策並不積極，目前的減碳目標，以民國 94 年(2005年)排放量為基準，民國 96 年(2007年)碳達峰，到民國 119 年(2030年)時減排20%，我們認為是遠遠不夠的，尤其在 COP26 結果難以樂觀之際，台灣更要盡自己一份力。雖然加快減碳時間表，會衝擊到經濟，不過更重要的是，台灣是地球的一份子，應趁此機會向國際宣示，台灣會盡自己的義務，負起應當有的責任。

聯合報黑白集／曾文生才該回去做功課

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　黑白集

經濟部次長曾文生在三接再外推案進行環差審查前舉行記者會強調，三接再外推案並不如公投方聲稱對環境生態皆造成負面影響，反而具許多正面效應。記者侯永全／攝影

桃園「三接」剛要接受護藻礁公投的審判，台電又忙著在基隆協和電廠推「四接」，所幸環評初審觸礁。挨了巴掌後，經濟部次長曾文生要求台電「回去做功課」，檢視替代方案。

只為協和電廠要從燃油改為燃氣，就要填海造陸建天然氣接收站，這會不會太荒唐？「三接」破壞千年藻礁，「四接」破壞七萬多株珊瑚，光為了蔡總統的能源轉型，珍貴的海岸一處處被破壞。接下來，台中港的「五接」還會破壞白海豚棲地，這代價「愛台黨」付得起嗎？

曾文生要台電「回去做功課」，說白了，就是把責任全部推給台電。但區區一個台電，哪扛得起蔡總統偉大的能源轉型政策？總統一個不務實的願景全都堆到台電身上，就算把它壓死了，也難以實現。那麼，曾文生為什麼不問一問經濟部的責任，不問問自己有沒有做好功課？

事實上，國家能源政策是行政院的責任，而電廠及建港則涉及經濟部、環保署權責，怎能都算在台電頭上？這似乎正是蔡政府的慣常模式：決策者出一張嘴，執行者被操到過勞死。四十六死的城中城大火，也就工務局長和消防局長下台了事，不是嗎？

為一家電廠建一個天然氣接收站，這是多愚昧的事！魯鈍卑微的台電，沒那個政治頭腦；不如曾文生自己做點功課吧！

聯合報社論／日本眾院大選教會國民黨的事

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　社論

日本首相、自民黨總裁岸田文雄，一日在東京自民黨總部召開記者會談論眾院大選結果。（歐新社）

日本國會大選揭曉，在岸田新內閣上台蜜月期的加持下，自民黨囊括了二六一席，只比上屆減少十五席，遠較預期為佳，並取得絕對穩定多數地位。反觀選前聲勢浩大的在野「五黨聯盟」，表現卻令人失望，為首的立憲民主黨席次掉了十三席，共產黨跌了兩席。而標榜「第三勢力」的日本維新會，席次則從十一席大幅增加到四十一席，成為最大贏家。

自民黨這次能保持執政優勢，主要是首相岸田新內閣利用還有六成支持度的賞味期，當即解散內閣、重新改選國會，使自民黨的席次損失達到最小化。再加上岸田採取維穩、不躁進的經濟政策，並利用中俄聯合軍演、北韓試射飛彈導致社會緊張的氛圍，佐以對中國的強硬外交，成功讓傳統的保守派支持者歸隊。

這次，在野的立憲民主黨、共產黨、國民民主黨、令和新選組及社民黨等五黨組成聯盟，號稱「在野共鬥」，在全國兩百多個單一選區共推候選人，以避免在野互打。儘管合作策略頗具巧思，但因意識形態南轅北轍，選戰中屢屢出現貌合神離現象。例如，立憲民主黨的人不願幫共推的共產黨候選人站台，國民民主黨候選人則絕口不提與共產黨的合作。在野黨為了選舉而臨時送作堆，反而失去原本的支持者；像一向支持立憲民主黨的日本勞動工會總聯合會，便拒絕幫立憲黨候選人輔選。連鼓吹「五黨聯盟」的立憲黨黨魁枝野幸男，都僅以六千票的差距險勝。「在野共鬥」幾淪為「在野互鬥」。

值得注意的是，原本不被看好的日本維新會，卻是大有斬獲。該黨在防疫一戰成名的副代表吉村洋文帶領下，提出積極改革路線，大膽與自民黨一對一捉對廝殺，成功吸納了反自民黨的選民。維新會在大阪十九個選區推出十五個候選人單挑自民黨，在「吉村旋風」下，維新會候選人全部當選，自民黨則全軍覆沒。其中，連自民黨幹事長甘利明都中箭落馬，成為自民黨的奇恥大辱。一躍成為第三大黨的日本維新會，也將成為日後左右自民黨三分之二修憲門檻的關鍵。

可見，自民黨善用國際形勢變化，而在野聯盟的貌合神離，是這次岸田內閣確保優勢的主因。先前，就是因為在野黨一盤散沙，讓自民黨能不顧民意的反對力推《特定秘密保護法》，將國家機密的定義無限上綱，嚴重侵犯人民知的權利。而日本維新會在「吉村旋風」下奇兵致勝，則證明在野黨只要有高人氣、接地氣的領導者帶動，仍可扳倒強敵。

從日本看台灣，國民黨自從民國 105 年(二○一六年)敗選以來，不但陷入九二共識的兩岸路線之爭，黨內更因大老門派各擁其主，所謂戰鬥藍、本土藍及張亞中藍路線互不相讓。國民黨內鬥內行，幾任主席都因私心或能力之限，一直無法有效整合。相對的，民進黨雖派系林立，對外鬥爭卻很團結。

此外，國民黨領導人多拘泥保守及穩重思維，欠缺群眾魅力，也不敢全力揮灑。標榜年輕化的江啟臣，在整體黨務布局上缺乏著力；得票率不到五成的新主席朱立倫，對黨內的人事部署思慮也不夠周全，才會發生郝龍斌拒任中評會主席之事。失去政權五年半後，國民黨不僅尚未做好內部整合，可見也未看清藍營所處的內外局勢。根據台灣民意基金會的民調，民眾黨的支持度最近已略超車國民黨，這不能不說是一個警訊。

日本大選教會國民黨的事，就是要有魅力型的人物整合內部、審時度勢、召喚選民，才能使黨員團結一致，激發出全部的戰鬥力。

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◆ 　美軍駐台或助台 沒必要刻意渲染

◆ 　延長教召 不如延長役期

◆ 　教召新制 想打什麼戰爭

◆ 　台宏邦交隱憂 關鍵在美國影響力

◆ 　甲烷減排3成 能源轉型急需轉向

◆ 　科技．人文聯合講座／中國豬源遠流長

◆ 　只有茂密森林才能保護大地

◆ 　打造符合在地森林管理方式

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／中國豬源遠流長

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台大永續地球尖端科學研究中心兼任教授）

養豬示意圖。本報資料照片

中國農耕文明始於一萬一千年前，長江中下游種植水稻，黃淮流域以黍粟為主，大約都開始於七千五百年前。定居式生活也產生了畜牧，牛、馬、豬、狗、羊、貓逐漸馴化，與我們共同生活。這「六畜興旺」中，牛馬提供勞力、狗看家、貓捕鼠、羊供奶，各有功能，好吃懶做的豬怎麼也登堂入室了呢？

考古證據表明，中華大地先民早在八千多年前就開始養豬了！學者利用牙齒特徵區別野豬與家豬。新石器時代成年野豬第三大臼齒長度為四十五毫米，河南舞陽縣賈湖遺址八千年前豬臼齒平均長度為四十一毫米，到了三千八百年前，青銅時代只剩下卅三毫米了。所謂「拿人手短，吃人嘴軟」，從野豬變家豬，是以牙齒變小為代價的！

江南養豬開始稍晚，最早的豬牙齒在浙江跨湖橋遺址發現，年代介於七千到八千年前，這個年代稍早於附近河姆渡稻米部落興起。

「養豬」本身也有個發展歷程。最初，豬和鹿等野生動物被捕獲而圈禁豢養，是一種儲存新鮮肉類的概念，到了六千多年前，豬的管理才進到以飼料餵養的徹底馴化，家豬與野豬正式分家，這與農業生產工具進步，與人口增加相關。簡單說，歷史長河裡，八千年前豬闖進人類生活圈係出自於彼此雜食性好奇，演變至今，已成為人類饕餮工業所必須。

台灣台南左鎮地層曾發現野豬化石，年代約為八十萬年前，是冰河時代海面下降時由大陸遷徙來的；這些野豬可能就一直留下來，演化成現今台灣野豬特有亞種。台灣史前人類遺址也有豬骨與豬齒出土，是野生捕獲或圈禁豢養一直成學術界爭論焦點。有一派認為家豬是在一千五百年前由中國東南隨移民遷徙入台。另一派則根據菲律賓呂宋島新石器時代遺址發現有家豬遺存與紅彩陶，認為係由中國東南先民於三千五百年前，經由台灣東岸傳往菲律賓，並進一步散播，成為南島民族養豬先河。這條思路另有南島語言、狗與雞的豢養遺存，以及陶器文物為旁證。

中國俗諺罵人懶是這麼說：「種田不養豬，秀才不讀書」。時至今日，養豬已規模化，考古也科學化，秀才們正努力讀書，透過對豬的研究梳理中華先民與南島語族間「剪不斷、理還亂」的複雜關係。

這時節，科學擺中間，政治放兩邊，中國豬源遠流長，應與統獨無關。

美軍駐台或助台 沒必要刻意渲染

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　宋磊／博士生（嘉義市）

蔡英文總統接受美國有線電視新聞網（CNN）專訪，暗示美軍派員在台活動。圖／擷自CNN

日前蔡英文總統接受 CNN 專訪，首度證實有美軍在台，引發廣泛討論。國防部長邱國正表示，美軍助台的目的，在於協助訓練國軍，並強調美軍並無大規模部隊常駐。

蔡總統說法固然引起廣泛討論，然對本文來說，究竟美軍是「駐台」，還是「助台」？在文字及語意表達上，有相當程度差異，從歷史的角度來說，美軍曾經駐紮台灣，但已是四十餘年前的往事，如今台美軍事交流，多以不公開、訓練、國軍派員受訓等方式為主，美軍早無派駐大量部隊在台灣紀錄。

根據史料紀載，美軍常駐台灣時間點，約在民國 39-68 年(一九五○至七九年)間，然自民國 59 年(七○年代)末，美軍早全數撤離台灣；美軍撤離是為了兌現與中國大陸「斷交、撤軍、廢約」之承諾，更是為符合美國國家利益之所需。

多年來國軍派駐美國的目的，幾乎以訓練、交流為主，包括空軍 F十六戰機飛官赴美接受戰術飛行訓練、特種部隊前往美國訓練等，皆為台美雙方檯面下的交流紀錄。國軍許多優秀將領，幾乎都有赴美受訓經驗，回國後幾乎擔任重要官職，台美軍事交流不但是精進國軍戰力，更是國軍培養人才的重要途徑。

總統刻意將台美軍事交流浮上檯面，雖說其事實早為眾人所知，但基於「國家安全」考量，同時正值兩岸關係不佳狀態，實在是沒有必要刻意渲染。當台灣選擇將台美關係交流公諸於世時，縱然政府毫無惡意，但對於兩岸關係來說，無疑是雪上加霜，短期內兩岸仍舊處在高度冷合的狀態，絲毫不見有任何和平對話的空間與可能。

延長教召 不如延長役期

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　王晨鐘／公退（高雄市）

國防部昨天發布明年將實施的「14天」制的新型後備軍人教召。圖/本報資料照

國防部公布後備軍人教召新制，明年起時間將從五天延長到十四天。國防部此舉旨在強化後備戰力。立意雖佳，但恐有擾軍又擾民之虞。

首先，為因應新制，將新增五個後備步兵旅，負責教召任務。但是新增單位人員必須從現有部隊大量抽調，將使原單位人力更加吃緊。

其次，新制教召時間加長，課程必將更為充實與多元，新增後備旅軍士官是否具備這些專業職能不無疑問。如何自我要求，以便有效集訓大量受教兵員，也是一項重大考驗。

更重要的是，現行義務役役期僅短短四個月。對於真正戰鬥技能訓練全然不足，基礎不夠扎實，服役期滿後回到民間必然全忘。即使重新教召十四天，又能如何強化後備戰力呢？

役男服役前已有心理準備，即使有工作，也必定早有配套因應安排。倘若延長役期，當不致造成各方甚大困擾。相反的，貿然延長教召時間，必對相關各方造成較大衝擊。國防部何不再做審慎規畫，酌情延長役期，並將教召化整為零，分次辦理，既可擴大成效，又能減低困擾。

教召新制 想打什麼戰爭

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　陳國銘／出版業（基隆市）

國防部明年起試行「十四天制」後備教召，將徵召一萬五千餘名後備軍人參與驗證。圖為漢光演習教召進行實彈射擊。圖／陸軍步訓部提供

報載軍方研擬將未來教召改為十四天，且新舊制度並行，除引起受徵召青年不滿外，整個後備動員制度還有更大的問題—究竟軍方要動員多少兵力，以及打什麼樣戰爭，都沒有清楚的向大眾說明。

首先是動員兵力人數。九月廿七日，軍方於立法院說明在廿四小時內於緊急命令發布後，可動員廿一點五萬名後備部隊。就以這廿一點五萬名後備部隊來說，動員後所有人員的制服、個人裝備含頭盔、土工器具、急救包、單兵彈藥攜行量、小團體武器如迫砲砲彈等，相關經理庫房、庫儲設施、彈藥庫彈藥數量，軍方有無準備足夠額度？

其次是這廿一點五萬人的交通運輸工具與通訊設備，若一線部隊無法提供輸具或是支援，這些輸具就會從「車輛動員」這部分去著手，也就是說戰時軍方除動員人力外，也會動員民間車輛。動員後的部隊各單位的通訊設備，與上級單位的通訊，甚至是與友軍單位的協調、構聯，那是另外一個軍方要準備的方向，但現況卻是軍方通訊設施的妥善率與堪用率，外界普遍不看好。

但最根本的問題，在於動員這兩個字與意義。陸軍部分單位因為訓練期程短、裝備較海空軍簡單，因此確實有可能在短時間內，透過動員制度獲得大量兵員，但充其量為步兵單位；海空兩軍種的動員兵，即有可能在一線海空軍裝備被打殘，或是無裝備可用的狀況下，被編入「輔助軍事勤務隊」，從事比較需要人力勞動的勤務，例如跑道緊急搶修等勤務。

總的來說，目前後備動員制度，無論是七天還是十四天，軍方期望的是經過簡單的專長複訓後，可以獲得一批戰鬥步兵，從事灘岸守備與城鎮作戰，協防守備部分會與作戰區機步單位配合，遂行「拘束」作戰。

後備部隊還有一個專有名詞—戰耗梯隊。全體國人不是沒有保家衛國的決心，相信看到戰耗梯隊這詞時不會心驚膽跳，也會聞令接受教召，但問題是軍方究竟要動員多少人力，要打怎樣的作戰型態，相關的經理裝備、械彈、輸具、通訊設備有無準備妥當，卻常常以機敏為由不願對外說明，在不知為誰而戰、為何而戰的狀況下，即使動員二百萬人也是枉然。

台宏邦交隱憂 關鍵在美國影響力

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　張光球／致理科技大學副教授（台北市）

外交部次長俞大㵢（左一）9月16日至18日訪問宏都拉斯，出席我國援助宏國風災重建計畫捐助儀式。圖／取自推特

外交部次長俞大㵢在立法院表示，對宏都拉斯大選後，台宏邦交持審慎樂觀的態度，這與外交部一貫使用邦誼穩固友好，略有不同，透露出台宏邦交存在著隱憂，其結果亦將反映出美國的影響力。

宏國將於十一月底大選，前第一夫人秀瑪菈．卡斯楚在獲得在野勢力表態力挺後，支持率已與執政黨候選人阿斯福拉，不相上下，外界看好她將成為宏國兩百年來第一位女總統。果真如此，她不但終止國家黨十二年來的執政，更給人民帶來新希望。

卡斯楚是前總統賽拉亞的夫人，早年積極參與照顧單親兒童工作，在第一夫人任內，投入解決婦女感染愛滋問題。民國 98 年(二○○九年)賽拉亞遭軍方罷黜後，她領導國內反政府運動至今，期間參加過總統及副總統選舉，一直是被外界看好的政治明星。由於現任總統葉南德茲涉嫌多起不法指控，新冠疫情以來約四十萬人失業，連續的颶風造成約十九億美元的損失，政府卻束手無策，導致大量的人民北漂前往美國，給予卡斯楚登上大位的機會。

卡斯楚為了改善宏國悲慘現況，她提出內政要修憲與公投，外交要承認中國，司法要成立反貪腐委員會，經濟要減少貧困與不平等，其中外交轉向不但衝擊我國的國際地位，更是挑戰美國全球的抗中政策。

事實上，宏國邦誼不穩已不是新聞。近期而言，當薩爾瓦多轉向北京，葉南德茲在接受外媒訪問時，即表示不排除跟進。之後，宏國因得不到足夠的新冠疫苗，希望能在北京設立商貿辦事處，以便能獲得大陸的疫苗及經援。這兩次台宏危機皆在美國的介入下，暫時平息。

卡斯楚的總統之路並非毫無阻礙，首先外界擔心她會報復當年涉及軍事罷黜的人士，其次是走向委內瑞拉式的國家治理。對此疑慮，她清楚表示要與全國各階級、產業和行業，共同建立一個和解的政府，不會走向左派社會主義道路，企圖讓私人和外國企業放心，所以與中國建交並不代表向左傾斜。

卡斯楚與中國建交之說，可以有兩方面解讀。第一，她真的希望北京能提供宏國所需的經援，好好重建國家，因為拜登政府援助中美洲承諾，緩不濟急；第二，她知道維持台灣邦交國對美國聲望的重要性，藉由建交議題，以獲取美國與台灣更多的建設援助。無論她的盤算為何，宏國都是受益者，但對美國而言，有輸不得的壓力，台灣能著力之處甚少，恐淪為中美外交戰的代理人。

甲烷減排3成 能源轉型急需轉向

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　華健／海洋大學輪機工程系教授（基隆市）

上百個國家在氣候峰會上承諾甲烷減排，衝擊國內天然氣的能源占比與未來發電代價，環團與在野黨均提醒政府應重新思考能源政策。圖為大潭藻礁與施工中的中油天然氣第三接收站。本報資料照片

正當 COP26 氣候會議在英國進行之際，台灣相關公投案也即將登場。蔡總統和蘇院長反擊「珍愛藻礁」公投案：保護藻礁，就是要讓台灣沒有電、讓台灣空轉。這次 COP26 受到前所未有重視，在於其可謂關乎地球危急存亡。對於台灣，何嘗不是？

作為決定台灣人長遠福祉的執政者，實應拋開政治掛帥思維，務實以對。台灣急需的，是務實全面檢討相關政策，尋求適用的減排與淨零策略。

例如美國拜登總統在會上宣布，美國和歐盟倡議，已獲一百多國響應，在民國 119 年(二○三○年)前削減卅％的甲烷排放量。對此發展，台灣領導人必然要在土地管理、農業及石化工業等相關政策進行調整。

至於面對民間公投挑戰，與其視為強敵，不如樂觀的當作是讓台灣能源成功轉型，進而從全球減排末段班脫身的契機。否則將使台灣長期陷入「以煤養不出綠」的經濟與環境泥淖。

診斷台灣所處困境：用電持續成長，核電漸去、再生能源上不來，八九成發電將仰賴火力，發電成本將隨燃料價格上漲，空汙與溫室氣體排放也將持續上升。預計占五成天然氣發電，因天然氣接收站的藻礁與珊瑚礁等挑戰延宕，勢必仰賴持續增加燃煤。

蔡政府能源轉型目標為：民國 114 年(二○二五年)核電歸零，發電組合為天然氣五成、燃煤三成，其餘再生能源。從目前不計代價達標來看，注定不僅會使台灣更落後全球腳步，且將嚴重虛耗該保留的本錢。如今台灣急需對既有的能源政策好好診斷，對症下藥。

台灣最熟悉的日本，要在民國 119 年(二○三○年)前將溫室氣體排放降低四十六％。十年前經歷福島核災浩劫的日本，發電能源組合：廿至廿二％核電、卅六至卅八％再生能源、一％氫與氨，其餘為火力發電。

相較於預設的全球再生能源占比五十％目標，台灣再生能源須大幅調高。而達此目標，首須積極追求能源效率最大化。各國能源轉型的最大共識是：有效減排進而達淨零的關鍵，在於能源效率。當年蔡總統提出「省下一座核電廠」以達零核。上任五年交出的成績卻是：用電提高六點一％。

能源轉型不能只著眼發電，工業與交通等皆須並進。像是交通，除了電動車，其他如零排放公車、共享運具、單車及步行的持續創新與投資，同樣重要。

天然氣勢必扮演轉型的橋接角色。顧及價格與供應導致的不確定性，台灣亟需建立具彈性的接收、儲存與配送模式。多樣、具彈性且方便的浮動接收站可扮演此關鍵角色，取代目前的固定陸基接收系統。尋求適格的合作夥伴，可確保成本效率及可靠運轉。

針對進展受阻的離岸風電，值得留意的是，大陸離岸風電今年已超越英國領先世界。而相較於以海纜送電上岸，以風電生產氫與氨在大型車輛上，更具應用潛力。

此外，消費者終究是減排的關鍵，欲達淨零，便須從民眾的旅行、住家及採購等生活型態作根本改變。而克服作出永續選擇的障礙，也唯有靠政府。

只有茂密森林才能保護大地

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　張國輝／社會工作（台中市）

季青漫畫

聯合國第廿六屆氣候大會在英國舉行，美國總統拜登與上百位領袖出席。報載，逾百領袖承諾民國 119 年(二○三○年)前停止濫伐森林，是本屆為止最重要的成就。世界主要森林地區因人類的豪奪，一塊塊消失，間接導致地球暖化，災難不斷；不過除了停止濫伐外，更重要的是把樹種回去，因樹林是可有效改變氣候的。

筆者大哥在十大建設時代，進入榮工處成為基層員工建設台中港。根據他的回憶，民國六十年代，從梧棲到大安，海邊沒有防風林，秋冬時節，海砂隨著季風吹來，伸手不見五指。最後下令種植木麻黃防風，當時榮工處負責種樹，台中港務局則定期灑水，這是台中港多處木麻黃防風林的源頭。

目前雖然公私團體、學校也植樹，但植樹除了選擇對的時節外，照顧樹苗比種樹苗更重要，卅年前筆者因參加社團關係，有一年以種樹做為社會服務，單位十分歡迎也全力配合。隔年再去看樹苗生長狀況，看到的竟是雜草叢生下的枯枝。

筆者當兵時在外島，外島樹林最初都是人工林，這些樹木是阿兵哥用臉盆盛水澆灌起來的，由此可見植樹重要，但定期的澆水及補植更重要，否則動輒上百、上千的志工心血是白流的。

打造符合在地森林管理方式

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　楊宏志／豐年社董事長（新北市）

聯合國COP26氣候峰會閉幕，百多位國家領袖承諾2030年停砍森林等措施，阻止地球暖化。圖為環保維權人士在會場示威抗議，要求停止再開採焦碳煤礦。(美聯社)

百位全球領袖在聯合國第廿六屆氣候會議上承諾，民國 119 年(二○三○年)前停止森林濫伐，恢復受損土地及支持原住民社區等協議，清楚表明森林應對環境，社會和經濟上的全球思維，接著我們看看台灣近些年的地方行動。

早在民國 79 年(一九九○年)代，台灣已停止天然林砍伐，目前國內木材九十％使用量，是從國外進口，這或許會造成他國對該國天然林的濫伐，也會增加木材運送到台灣的碳排放量。如果我們不信任國家執法和專業運用的強度，忽視在地人對家鄉環境的重視，放棄政府早前曾投入資金和人力的經濟活動，讓這些超過四、五十年同樹種同林齡的過熟人工造林木，朝向衰敗的必然發展，這無疑是剝奪原屬於在地社區或者是當地原住民的工作機會，也導致這片林地沒有機會創造出新的棲地和物種，回應後代子孫的期待。

三年前，台灣開始執行的「國土生態保育綠色網絡計畫」，即在編織河川、綠帶的生物廊道，提升相關生態棲地功能。去年啓動的生態復育計畫更是從在地性，關照森林被覆和林內質量的提增，這些國有公共空間的釋出，以及森林本金所產生的生態紅利，非但不損害森林環境的原有價值，還能進一步承載綠色經濟的有效運行，創造出公私部門和地方社區的長期合作關係，打造符合在地的森林管理最佳方式，找回偏鄉地區缺損許久的社會公平與原有權益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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沈呂巡／在雙橡園接待美國前國務卿

2021-11-04 05:13 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

前國務卿鮑爾18日因新冠肺炎併發症病逝。 美聯社

美國前國務卿鮑爾日前不幸染新冠肺炎，以八十四歲過世。拜登政府宣布，向這位曾先後出任要職的非裔美國人士降半旗致哀。

鮑爾卸任美政府職後曾於民國 86 年(一九九七年)三月訪台，留有良好印象。民國 104 年(二○一五年)我任駐美代表時，致函鮑氏來雙橡園一敘。鮑氏很快同意，當天他自行駕車帶助理同來。

我先快速介紹進門處右牆上歷任駐美大使或代表簡歷（今天似已由玉山照取代），鮑爾聆聽對蔣廷黻大使似特有興趣，因民國 39 年(五○年)代初期蔣氏任我駐聯合國大使，蘇聯代表對之杯葛，拒絕出席有蔣在場會議，美國駐聯合國代表即趁機提出「韓戰出兵案」獲通過，故韓戰是聯合國出兵。蔣氏又曾在聯合國推動通過我提「控蘇案」，證明中共取得大陸政權主因之一是蘇俄在東北協助，蔣大使在聯大作此奮戰發言長達二小時四十五分鐘。鮑爾稱他任國務卿時曾往聯合國大會發言，深信任何國家代表的努力，比不上蔣大使。

之後入席，我先介紹鮑爾的座位過去坐過最多名人，我方有蔣夫人，美方有艾森豪、福特、布希（當然都在他們擔任總統前），美方來過的國務卿還有馬歇爾、杜勒斯、魯斯克等人，鮑爾聞之似也不無驚喜。席間，他拿出回憶錄中文版「我的美國之旅」上下冊，親自題字稱「附仰慕與祝福」給我，令人感謝。我也回贈故宮博物院仿製的、乾隆皇帝為不願任期超過其祖父康熙六十一年的琉璃璽，並稍解釋其時美國剛獨立廿餘年等，鮑爾頗感興趣。

印象所及，鮑爾花了些時間講述他個人故事，出身在極普通移民家庭，也未出身有名大學，更非西點軍校畢業，只靠預備軍官團訓練和機會，年輕時其開車到加油站均不能使用其非白人廁所，也不能進入非白人可進去的餐廳.…，但美國軍中，最早走向平等，只要努力上進，不怕沒有升級的機會。

談話中提及老布希、布希兩總統對台灣的友情。布希在回憶錄中特別提到，民國 60 年(一九七一年)我在聯合國席位極危，老布希時任美駐聯合國大使，曾推動雙重代表權等法案未成功，最後我代表團離場時，老布希特別起身，親送劉鍇代表走出會場。

根據我的印象，餐中談話鮑氏提及美國「一中政策」，有三公報、六大保證及台灣關係法，也強調美國願看到兩岸問題和平解決，但本身不涉入。鮑氏亦以為，軍事準備的目的，多在有助外交紛爭解決，美國一向助台灣自衛，但自身亦要有軍事準備，不容中共軍事冒險…。鮑爾對馬政府任內兩岸關係正面發展表示認同，但也認為我當年可參加世衛等機會，不易擴張到其他聯合國組織。

走筆至此，見報章登載美國國務卿布林肯公開美國願意支持台灣「有意義參與」聯合國體系，當然美國一國也無法真正落實，但台美關係既在拜登政府下多有進展，我方可不可能邀現任國務卿來雙橡園一敍，趁機請作一支持聲明，並讓我們的國旗重升於雙橡園？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370034/web/　

◆ 　聯合報黑白集／誰要當廿四萬分之一？

◆ 　聯合報社論／蔡政府的淨零政策仍是空白支票一張

◆ 　經濟日報社論／日本大選後的經濟展望

經濟日報社論／日本大選後的經濟展望

2021-11-03 03:30 　經濟日報 / 　　社論

日本首相岸田文雄領導的自民黨在上周日眾議院選舉中取得多數席次，不僅鞏固其黨內領導地位，還有利他推動新政策。美聯社

日本在上周末舉行眾議院大選，選舉結果自民黨獲勝，可獨占眾院所有常設委員會主席與多數決優勢的「絕對安定多數」261席。由於選舉結果有助於政局穩定，益於政府在選後發動財政政策，推動後疫情經濟復興，選後隔天日經指數大幅上揚2.61%，是東京股市四個月來的單日最大漲幅。

這次日本眾議院大選，自民黨是出乎意料的好戰果。過去兩年日本政府對於新冠肺炎的基本政策，是想在疫情控制與維持經濟活動之間取得平衡，疫情稍微改善就急著鬆綁推動觀光餐飲促銷活動，但鬆綁政策後的疫情往往失控嚴重，今年8、9月疫情顛峰期間，染疫民眾數超出醫院負荷能力，不少人是在無法接受適當醫療情況下病逝家中。

日本政府防疫政策的失敗，民意對自民黨高度不滿，迫使前首相菅義偉負起政治責任，在9月底自民黨總裁任期屆滿後宣布不連任。而贏得黨主席選舉的岸田文雄新首相也擔心夜長夢多疫情再起，趁著新內閣新氣象，民眾對自民黨的支持度轉好，就任首相十天後就宣布解散眾議院，創下日本戰後，最短命內閣以及解散後最快投票的兩項紀錄。

在此背景下，民眾對於防疫失敗的不滿選票，應該是在野黨收割的大好機會。在野黨也看好時局，全力搶疫情不滿選票。結果是自民黨比選前減少15席次，但是合作積極的最大在野黨立憲民主黨與共產黨，卻是各丟掉13與二席，在野黨可說是慘敗。

為何日本最大在野黨慘敗？主要原因在於國際局勢對日本國內左派政黨不利。近年北朝鮮不斷試射導彈，中國對於釣魚台步步進逼，加上上個月俄國與中國海軍舉行十艘軍艦聯合巡航。在國家安全情勢日趨嚴峻的情況下，日本左派依舊宣揚與美國保持距離的主張，自然得不到民眾支持。

相較左派在野黨的低迷，右派在野黨在這次選舉大躍進。國民民主黨從八席增加到11席，而日本維新會從11席暴增到41席，一舉成為日本第三大黨。維新會在此次大選成功，除了左派在野黨無法吸收不滿政府選票外，還有維新會的主要勢力來自大阪地區，而疫情中大阪府知事吉村洋文（維新會的副主席）對於疫情採取比中央政府嚴格的態度，獲得民眾好評，在吉村洋文的光環助選下，大阪府內15個選區的自民黨參選人全軍覆沒。

維新會吸票的另外一個原因，是岸田新首相的經濟政策不受財經界歡迎。岸田從選舉黨主席開始就鼓吹新型日本資本主義，強調重視分配，並且暗示要開徵新的金融稅，作為分配財源。然而金融稅話題一出現，就讓日本股市連日崩跌，財經媒體諷刺是「岸田驚嚇」。之後岸田封印了金融稅話題，但是新資本主義一詞卻讓日本財經界持續不滿，例如最大電商企業樂天的社長三木谷浩史就批判岸田的政策，擺明是搞社會主義。

在財經界不歡迎氣氛下，這次大選後期，岸田在助選場合，幾乎都已不講分配等偏左派的財經政策，但依舊讓財經界與資產階層對岸田不信任，其結果就是明顯流失政黨票。根據共同社的出口調查，這次各大政黨死忠選民的政黨票流失以自民黨最嚴重。

總結大選結果，日本財經界應該相當滿意。自民黨走過疫情的低迷支持，獲得絕對安定多數席次，意味今後日本政局的穩定，有利於財經政策實施。此外，原本岸田首相個人有左傾的經濟政策走向，然而他的理念不僅選舉中被財經界反彈，選舉結果也造成支持者流向右派在野黨的維新會。岸田非大破大立型政治人物，這次的選舉結果將會壓制岸田，之後不敢貿然實施過於激烈的分配或租稅政策。

選後岸田馬上宣布在11月中就會公布大型景氣復甦政策，隨著日本疫情明顯改善，穩定的政局下，預料今年冬季與明年春季，日本將會有一波後疫情的內需復甦景氣。

聯合報黑白集／誰要當廿四萬分之一？

2021-11-03 05:20 　聯合報 / 　　黑白集

漢光演習在海灘上安設對人詭雷、鈦雷爆破，模擬實戰情況。圖／聯合報系資料照片

國防部明年預算暴增，武器採購多如繁星，連災難救護都新建科目。軍醫局編四十一億元重新整備，聲稱要在戰時「快速有效治療傷患」。軍方人士還釋出十六年前的評估，稱兩岸一旦開戰，保守估計我方犧牲人數為廿四萬人，其中四萬為軍人。

有人分析，若首波戰損四萬軍人，等於四分之一志願役被滅。如此，真能「我死則國生」？軍醫局搶預算，意外引來網民議論：誰是廿四萬分之一？

蔡政府應美方要求加強全民應戰，傳出「七年級生」明年將延長教召。這些人憤憤不平，質疑為何要替四個月役男守灘頭？政府既要攤牌，何不恢復徵兵？還有人大哉問：開戰要躲哪裡，才不會變成廿萬戰死平民？這才知，求生手冊得等後備署明年成立才編製。

有些網民很淡定，認為「廿四萬」只是蔡政府為反公投放送芒果乾。蔡總統不忘利用美國替芒果乾提味，聲稱台海開戰，必有美軍馳援。誰知國務卿布林肯隨即潑冷水，媒體三問中共犯台美國是否出兵，他只肯復誦會確保台灣自我防衛。

大家吵了半天，國防部長邱國正才姍姍說明，廿四萬是「動員人數」；但已難平人心。試想，若廿四萬裡沒有美國大兵，這公投炒的芒果乾肯定餿了。更別說，明明是美中相爭，台灣子弟幹嘛替美國搶當廿四萬分之一？

聯合報社論／蔡政府的淨零政策仍是空白支票一張

2021-11-03 05:20 　聯合報 / 　　社論

蔡英文總統今年四月宣示2050年達成淨零碳排目標。圖／聯合報系資料照片

季青漫畫

聯合國氣候大會（COP26）正在英國舉行。許多國家紛紛提出「碳中和」─ ─也就是「淨零方案」，多數國家計畫在民國 119 年(二○三○年)完成第一階段減碳，民國 139 年(二○五○年)達到淨零。反觀台灣，仍陷在桃園「三接」危害藻礁可能遭公投否決，「四接」填海造陸將活埋七萬株珊瑚的爭議中。更嚴重的是，政府撒下大錢，再生能源近年只增加不到兩趴，碳排放量則降不下來，使台灣連年在「氣候變遷指標排行榜」吊車尾。

近幾年，升溫與極端氣候對地球的威脅愈來愈大，各國民間與環保團體對政府的要求也逐步加大。主要是，科學界預測氣候變遷將繼續惡化，當全球升溫達到一定程度即無法逆轉；也因此，《巴黎氣候協議》要求全球氣溫升幅不得超過工業革命前平均值的攝氏二度，並以控制在一・五度以內為最佳值。

即使美國與中國大陸近年在經貿、科技、軍事上激烈競爭，拜登仍急於與習近平就氣候變遷議題展開對話。原因就在，這兩大經濟體是排碳最大國，兩國若無法合作，全球要達到減碳目標便幾無可能。尤其，前總統川普在任內宣布美國退出巴黎協議，拜登雖重新加入，但排碳落後的美國要如何追趕，仍是一大問題。

蔡政府在 COP26 召開前夕展開了連串宣傳，聲稱我國要在民國 139 年(二○五○年)達到淨零目標，並打算將此目標入法。事實上，蔡總統上任後，減碳始終不是她的優先項目，而一味推動廢核。川普退出巴黎協議時，我政府不曾提出譴責；直到拜登當選，她才說我國要提出最符合永續發展的氣候治理路徑。但一年快過去，她口中的減碳治理路徑，仍不見蹤影。國發會主委龔明鑫近日說，我國「最快」今年底可提出淨零路徑；但民間和企業對此憂心忡忡，深怕蔡政府的淨零方案會跟總統的能源轉型方案一樣，只有目標宣示，卻畫不出到達的路徑。

歐美各國推動「淨零方案」，通常和能源政策放在一起考慮，因為能源和電力是全球主要碳排來源。但是，蔡英文的能源政策一味強調「非核」與「增綠」，而火力發電的目標比重卻高達八成；如此一來，便大大增加了我國減碳的難度。至今，非但「核退綠進」不如預期，以「燃氣」取代「燃煤」發電的計畫更可能因藻礁公投而遇挫。而今，蔡政府能源轉型最糟的結果正在浮現：今年兩度大停電，代表供電不穩；去年台灣連減碳二％都達不到，代表減碳無力。

歐洲機構去年底公布「民國 110 年(二○二一年)氣候變遷績效指標」，我國在六十一個國家中排名五十七名，是倒數第五，溫室氣體排放與再生能源發展均被評為「極糟糕」。惡劣的減碳成績單擺在眼前，蔡政府卻毫無反省或警覺，仍繼續用華麗的口號進行大內宣，自稱跟得上國際腳步。這豈止誇大虛浮，根本是在欺騙百姓。

環顧全球，多數國家設定要在民國 119 年(二○三○年)達成減碳五十％的目標。相形之下，我國減碳不論在企圖心或實踐作為上，都難稱是一個負責任的政府。蔡政府若不再做出改變，未來我國將面臨國際間愈來愈多的「碳排懲罰」，不但國際形象蒙塵，產品外銷國際市場時也可能遇到碳排壁壘。

減碳是跨國、跨世代的迫切承諾，政府必須從能源政策到產業政策做出務實的安排；否則空有目標，願景並不會自動實現。蔡政府的能源政策看起來已經走歪，再拗下去，我們就要面對國際懲罰與內部的代價。蔡政府的淨零政策仍是張空白支票，這是台灣應對氣候變遷最危險的事。

◆ 　【專家之眼】誰讓美國不高興？萊豬公投要決戰境外

◆ 　【專家之眼】愛奇藝被穿小鞋，蔡政府換到什麼？

【專家之眼】愛奇藝被穿小鞋，蔡政府換到什麼？

2021-11-03 08:13 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學副教授

大陸OTT影音串流平台愛奇藝定於今年底終止與台方合作。圖／本報資料照片

大陸 OTT 影音串流平台愛奇藝定於今年底終止與台方合作，代理商歐銻銻指出，原因是「由於台灣政府長期不友善的態度」。此說打臉蔡政府一貫只呼籲中共「應放棄片面設定交流的政治前提，排除干擾兩岸人民往來的人為障礙」態度。而從相關產業發展情況看來，距離業者期待目標也仍有很大落差，甚盼蔡政府拿出辦法。

愛奇藝被排擠，源於民國 109 年(2020年)7月國家通訊傳播委員會（NCC）通過草案，將納管境內外串流平台業者；更厲害的是8月經濟部正式禁止台灣代理商代理陸資 OTT 平台，並由 NCC 依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第86條第4項規定查處。雖然代理商做出規避手段，司法還是出手嚇他們：今年4月士林地檢署就曾搜索並約談相關公司及負責人後請回。

政府說政策是為了整個 OTT 產業；而基於兩岸互惠原則，「我們的 OTT 不能到大陸落地，因此他們的也不能在台灣落地」；此外，萬一陸資 OTT 通路在台灣逐漸壯大，政府也擔心如果我方影視作品為了上架而進行自我審查，勢必會影響到我國社會的自由風氣。影視業者則盼政府管理，可以做到「保護本土業者，同時帶動產業發展」目標。

政府理由執行至今都有問題。因為提起兩岸互惠原則，剛被禁銷大陸的台灣農產品，已說明我方很多產業是不講此原則的。

而如果政府管理可讓本土公司坐大，相信大家也會支持，但從結果看來，獲利的是美商業者，只是損及陸資平台公平競爭、台劇進入大陸市場機會，間接影響兩岸交流，還讓我們沒抽到稅。之所以這樣說，是因為網路無國界特性，想看陸劇的還是照看，台劇也沒撿到多少便宜，只是爽到了美國串流平台。

我們已知本土串流平台排行榜裡，陸劇還是名列前茅；而今年4月文策院的台灣文化內容消費趨勢調查指出，台灣市場付費訂閱串流平台第一名是 Netflix，第二名是愛奇藝，第三名是YouTube Premium 付費方案。本來領先的愛奇藝，就在政府推出打壓政策的民國 109 年(2020年)後，落居第二。

細看前三名的市佔率分布，之前落後的 Netflix 在蔡政府幫助下已達49.1%，第二、三名則只佔14.0%、13.1%。而這種不納管卻逼走陸企的蔡式政府管理，付出的成本還包括收不到愛奇藝的稅，也無法管到陸資串流平台增加推介台劇的機會。對蔡政府來說，最大關心在台劇可能會為上架進行自我審查。

然而，自我審查說符合美澳對中共紅色滲透的指控，卻不合台灣經驗。因為兩岸開放交流以來，台灣民眾統獨立場一直與交流程度維持背離趨勢。而此說也懷疑包括出品華劇的三立電視台會動搖立場。下這種判斷前，官員恐怕該請教民進黨內「海派」領袖、三立董事長林崑海。

相關台灣經驗的另一面向是，台劇與藝人曾領導華人娛樂市場風潮。與陸生接觸即知，他們願意來瞭解台灣，很大部分是受台灣歌手與偶像劇吸引。蔡政府不好好發展這種軟實力，讓人好奇在此事上，有多少決策官員屬知陸派？

或有人說，讓美商進來，可以幫助台劇打入世界。但最近兩部也受政府補助的《斯卡羅》、《天橋上的魔術師》，於 Netflix 上僅限台灣區域播映，說能打造國際性台灣品牌戲劇，自爽而已。相對過去台劇在對岸大賣、愛奇藝逾10億元的台灣影視內容採購，近年台劇在專供大陸觀眾收視之區域平台越來越少，也只聽聞某片是愛奇藝首度代理銷售台劇至東協國家。這一來一往我方的損失，蔡政府對產業是否較有幫助，一目瞭然。

「遙想」台劇引領兩岸文娛風潮的豐功偉績，蔡政府卻為人作嫁、充斥鎖國心態，對國人判斷力缺乏信心，又把市場越做越小，實在不夠聰明。再鑒於兩岸最近情勢緊張，人民應該要呼籲兩岸政府都放棄片面設定交流的政治前提，排除干擾兩岸人民往來的人為障礙，方有助兩岸關係良性發展。

【專家之眼】誰讓美國不高興？萊豬公投要決戰境外

2021-11-03 08:20 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

蔡英文總統日前與高中生座談中指出，當台灣要加入國際組織或跟其他國家簽訂自由貿易協定，必須依照國際標準處理牛肉或豬肉的問題。記者趙宥寧／翻攝

12月18日即將舉行的四項公投，從近期地民調顯示，反對萊豬的民眾大幅領先，讓執政黨決定改變戰術，從萊豬安全性爭議，轉移至台灣的國際經貿與外交關係上。

引用台灣民意基金會10月底最新民調顯示，如果明天舉辦投票，四大公投將全數過關，其中以「反萊豬公投」支持度最高，68.1%傾向投同意票，25.7%傾向投不同意票，二者相差42.4 個百分點。七次系列民調，除第一次（59.5%）外，反萊豬都高於六成，這次更創歷史新高。此舉形同證明過去蔡政府的論述，只有反效果，誘發其改用決戰境外的戰術。

首先，蔡英文總統10月30日與高中生座談中指出，當台灣要加入國際組織或跟其他國家簽訂自由貿易協定，最終都要面對一個問題，就是很多進出口措施必須符合國際標準，必須在國際標準的要求之下調整市場開放度，也必須依照國際標準處理牛肉或豬肉的問題。

其次，行政院蘇貞昌院長近日也表示，國民黨現在突然錯亂、矛盾，要擋台灣國際貿易政策，不讓台灣順利加入 CPTPP，最高興的是中國，所以美國前國務卿萊斯才會說中國遙控，親中勢力要介入台灣；第三，桃園市鄭文燦市長不滿國民黨主席朱立倫反萊豬論點，痛批朱立倫「不只是不親美，而且是反美」。

過去開放萊豬蔡政府主要以防禦為主，惟從10月底起開始反守為攻，且論述以我國對外關係為主軸，先指萊豬已是國際標準，台灣必須遵守此標準，才有資格加入國際組織或與其他國家簽訂自由貿易協定，恐嚇國人若通過反萊豬公投，台灣就會鎖國，且無法加入 CPTPP，讓中國大陸得益。甚且將反對黨反萊豬，抹黑為反對所有的美豬，更誇張的是，還直接貼標籤為反美，蘇院長並暗指國民黨反萊豬是受大陸遙控。

事實上，對於萊克多巴胺可否做為飼料添加劑，國際上一直有相當大的爭議。即使聯合國國際食品法典委員會（CODEX）已於民國 101 年(2012年)通過萊克多巴胺安全容許量標準，表決時呈現69票對67票，僅以2票之差通過殘留標準，足見意見相當分歧。至今仍有歐盟、中國大陸等國未開放含萊克多巴胺的豬肉進口，這些國家已加入多數國際組織且已完成許多 FTA，可見不承認國際單一標準，未必會影響加入國際組織。

縱然蔡政府多次對外宣稱民國 101 年(2012年) CODEX 通過萊克多巴胺安全容許量標準後，已不再堅持零檢出。但仍被發現民進黨仍持續反對，如維基百科就從立法院的會議紀錄中，發現時任民進黨團發言人田秋堇委員依舊要求除了牛肉之外必須要零檢出。

況且連美國國內對萊豬的安全性也有不少疑慮，包含美國Smithfield、TYSON 等四大肉商，都陸續宣布全面禁止在自家及簽約農場中使用萊克多巴胺，使得美國生產的非萊豬比重不斷提高，已近八成水準。如果美國人都不買單，為何還要逼我們吃萊豬?

美國雖曾推動 TPP，然在前總統川普上任後，就已退出 TPP。美國並非 CPTPP 的會員國，對該組織幾無影響力。反萊豬或將影響台美 BTA 的簽署，惟實在很難與 CPTPP 有所連結。蔡政府真正擔心的是，若該公投通過，國人大概也會反對開放日本核食。政府有這方面的疑慮，應強化與國人溝通，而不是用混淆視聽的方式誤導民眾。

蔡政府還想操作「親美抗中」策略，將反對者抹黑成反美；以及抹紅成協助中共侵害台灣利益。這套手法在民國 109 年(2020年)總統大選時，讓蔡英文順利贏得大選。然人民的眼睛是雪亮的，自己會用公投票判斷政客的言行真偽。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370034/web/　

◆ 　蔡總統 請您正視教學資源的落差

◆ 　英檢取代升學考 公平嗎

◆ 　歐叔叔 謝謝您！

◆ 　科技．人文聯合講座／巴格拉斯效應

◆ 　大陸氣候戰略 走自己的路

◆ 　顏色不同 死也要找對政府

◆ 　超高音速飛彈背後的美中爭霸

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／巴格拉斯效應

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

巴格拉斯(David Berglas; b.1926)。圖／林一平繪

有一種遊戲 ACAAN（Any Card At Any Number）被認為是紙牌魔術技巧的聖杯，許多魔術師都表演過這個經典魔術的變形，總能吸引許多觀眾。最有名的是英國傳奇魔術師巴格拉斯（David Berglas，b.1926）首創的神奇紙牌魔術，表演者全程沒有觸碰到紙牌，僅由隨機觀眾完成不可思議的效果，其神秘和超高難度的手法，五十年來無人破解，被稱為巴格拉斯效應（Berglas Effect）。

這個魔術隨機挑兩名觀眾，個別說出心中所想的牌，請一位觀眾說一張牌（比如紅桃七），請第二個觀眾隨意說另一張牌（例如說方塊四），之後由第三位觀眾來發牌，方塊四就出現於第七張牌，最神奇的是魔術師在整個過程沒有碰觸到紙牌。

沒人曾完整地解釋巴格拉斯效應。魔術師們對於這效應是「受控的紙牌把戲」、「運氣的實例」還是「神話」，展開了激烈的辯論。我們傾向相信這個效應是以上三個因素的結合。事實上這種效應沒有必要「充分解釋」，因為它是在適當的時候將適當方法彙集在一起的魔術技術，包括用語學（phraseology）、心理學（psychology）和觀眾管理學（management of volunteer）所產生的效應。因此追逐「方法」的解釋，是徒勞的，會落入下乘，缺乏想像力。換言之，重點不在於完整地解釋巴格拉斯效應，而是應由心理學理論的角度來探討如何掌握這種效應。一旦你明白這一點，發揮創意，就會有很多「方法」進行具備巴格拉斯效應的魔術。

根據上述思維來發揮巴格拉斯效應的魔術創意，台灣的魔術師也曾達到登峰造極的境界。民國 100 年(二○一一年)七月葡萄牙舉辦 EMC 全球魔術高峰會，來自台灣的劉謙表演了「巴格拉斯效果」。當劉謙表演他的版本的「巴格拉斯魔術」時，八十六歲高齡的巴格拉斯本人也在現場。表演過程，劉謙距離撲克牌超過兩公尺，完全沒有觸碰紙牌。表演結束，全場魔術師報以如雷般掌聲。巴格拉斯寫了封信給劉謙，稱「You do it better than me!」巴格拉斯盛讚劉謙的手法巧妙，雖然和自己的版本不同，但同樣取得很好的視覺效果。

台灣年輕人的魔術創意，源源不斷。民國 106 年(二○一七年)七月台灣魔術師簡綸廷獲得 FISM 國際魔術大賽冠軍，也是撲克牌魔術，令外國網友深感驚艷。民國 108 年(二○一九年)在 Asia's Got Talent 的演出播放於 YouTube 更獲得近八百萬點閱。

巴格拉斯效應或簡綸廷的創意，很適合成為物聯網課程應用範例，我要求學生發揮想像力，利用物聯網和心理學交互作用，產生類似巴格拉斯的效應，其運用之妙存乎一心。

蔡總統 請您正視教學資源的落差

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　謝孟涵／國中教師（嘉縣水上）

新課綱教改中，對考招影響最大的「學習歷程檔案」上路後亂象不斷，聯合報針對全台五四二位大學教授進行民調，發現教授對檔案真實性與參考價值抱持觀望。記者葉信菉／攝影

昨天民意論壇所刊「總統與高中生論壇  教改又繞回一試定終生」一文觀點，本人亦深有同感。

一○八教改上路後，許多基層教師對於新課綱授課內容與素養導向的教育目標頗多微詞；又面臨一一一學測新制上路，考試制度變革大。針對學習歷程的部分，由於已綁定申請入學的占分比重，格外牽動考生、教師與家長的敏感神經。日前發生學習歷程檔案遺失事件後，早已讓人對此制度產生極度不信任感，在聽了總統與高中生論壇對談之後，更讓人深感失望。

針對蔡總統所說：「當學生的經濟地位不對等，教授應先去了解學生背景及家庭，並評估他的家庭養成過程，學習到什麼，現在學校教授應該都有這樣的認知。」由這段話來看，相信總統對於學習歷程在一一一學測中的重要性，並非十分瞭解。

實際上，學習歷程除綁定大學申請入學第二階段成績採計外，教育部無視先前檔案遺失之疏失，進一步祭出罰則：若不配合辦理之大學校系隔年將面臨減招。要知道，大學教授在第二階段書審資料中，非但無法辨別學習歷程的真偽（是否代筆），更遑論深入瞭解學生家庭背景而做出妥適的評分。

學生所反映的城鄉差距、貧富差距等問題，切入點應是討論不同縣市、不同學校教學資源是否公平，才能讓評分機制有更公平起點。誠如台北都會區能與許多一流大學合作開出吸引人且內容豐富的多元課程，而一般鄉鎮型學校附近連所大學都沒有，該如何提供長期合作的教學資源？

總統在回應高中生的問題時，以如此不專業的態度回應，對於百年之計的教育政策、以及充滿雜音的新課綱與即將上路的考招新制，是否真有聆聽人民的聲音？

英檢取代升學考 公平嗎

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　盧宸緯／國政基金會副研究員（新北市）

英檢種類愈來愈多，不少高中鼓勵學生考英檢，多數大學也設英檢畢業門檻。本報資料照片

蔡英文總統日前與高中生座談時，突然拋出以英檢取代英文升學考，筆者認為宜再商榷，不能貿然實施。

首先，若以英檢取代英文考試，恐加重教育 Ｍ 型化落差，損害教育人權，讓弱勢、偏鄉、非山非市地區學生的處境更加不利。相較於有能力多次報名、取一次最佳成績的高社經地位孩子而言，弱勢、偏鄉、非山非市地區孩子們恐連一次報名費都是極大負擔，等於在起跑點就輸了，無法擁有公平競爭機會。且英檢大都集中在城市地區應試，前述學生恐需長途跋涉，交通經費誰來負擔？長途移動中造成的身心疲累，會不會影響表現？

其次，現行英檢類型眾多，學校恐缺乏同時協助參加不同英檢學子的足夠資源與能力，亦恐加重考試引導教學及補習現象，學子壓力不減反增。而對都市學校來說，同時協助不同英檢需求的孩子已具難度，更遑論是師資不足且流動性高的偏鄉，更是天方夜譚。

事實上，日本文部科學省也曾經於民國 107 年(二○一八年)時計畫推動大學入學英語考科加採民間英檢成績，擬以民間英檢來補充現行考試制度的不足，目標是在民國 110 年(二○二一年)起改制實施的共通考試中，加採民間英檢成績，並於民國 109 年(二○二○年)先行辦理閱讀及聽力等二項加採英檢成績作為試驗。然而此項規畫飽受輿論抨擊，認為有圖利特定英檢業者之嫌，亦恐加重城鄉資源落差，因此延後至今仍未實施。

若政府執意推動以英檢取代學測，筆者認為至少應考慮下列配套措施：一是，各類型英檢級距及配分皆有不同，其間的相互接軌或一體適用應有合理的安排，以兼顧公平性；二是為落實真正的公平正義，應提供弱勢、偏鄉、非山非市地區學生額外的補助，包括檢定費用，以及衍生的交通費及旅宿費，而非齊頭式公平。

另外，為避免大學考招改制後造成的「一試定終身」問題，除英語外，同樣僅有一次考試機會的國文科，政府該如何處理？也應當有所說明。

蔡總統不能只考慮有錢人的升學，也需重視弱勢、偏鄉、非山非市地區孩子的處境與需求。

歐叔叔 謝謝您！

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　馮寄台／前駐日代表（台北市）

外交部前部長歐鴻鍊病逝，享壽八十一歲。本報資料照片

前外交部長歐鴻鍊，在十月三十號，蒙主寵召。

認識歐部長，已是五十多年前的事情了。民國 57 年(一九六八年)，家父派駐玻利維亞大使館，我在當地高中畢業後，父親決定送我去美國念書。當時從玻利維亞飛往美國，要在祕魯待一夜才能轉機。家父擔心我人生地不熟，因此寫信給他在秘魯大使館的同事，請他來接機；那位同事就是時任秘魯大使館的三等秘書歐鴻鍊。

行前家父一再叮嚀，見到這位外交部的同事要尊稱為叔叔。飛抵祕魯一出機門，就看到這位年僅二十多歲的「歐叔叔」；他讓我在他家住了一晚，第二天再送我去機場；臨走前，我向他鞠躬，說了聲「歐叔叔，謝謝您。」這是我們第一次的見面，也是我最後一次叫他「叔叔」。民國 63 年(一九七四年)，我進外交部服務，這時歐秘書已是榮獲十大傑出青年、外交部最年輕的副司長，「叔叔」現在已經變成了長官。

歐部長是位傑出的外交官，不但彬彬有禮，充滿幽默，更是待人友善，他的笑話功力更是一絕。我在擔任禮賓司司長時，歐鴻鍊時任次長，因為負責的是邦交國最多的拉丁美洲事務，因此應酬聚會也特別多。記得每一次陪同宴請外賓，歐次長都能在飯桌上以流利的西班牙文逗得外賓們哄堂大笑。但也因為這種拚命三郎的個性，讓身體長期勞累，他還曾在出訪中美洲時過度操勞引發猛爆性肝炎，送醫急救。但身體的警訊沒有讓這位外交官慢下腳步，康復後他二度出使我國最重要、人口最多的邦交國瓜地馬拉。

民國 97 年(二○○八年)，馬英九當選總統後，想找歐大使出任外交部長，但擔心職務繁重身體吃不消，因此要我側面了解歐大使的健康狀況。我輾轉得知，歐大使每天下班打乒乓球，周末打高爾夫球；馬總統知道後馬上安排了與歐大使會談；原本沒有意願的歐大使，在與馬總統懇談後最終答應出任外交部部長一職，並在任內成就斐然。

我跟歐部長都是高爾夫球迷，多年來每周都會相約球敘；球場上經常可以看到我們幾個七、八十歲的老人，為了一兩桿而爭執，完全忘了外交禮儀。民國 98 年(二○○九年)歐部長退休後，閒雲野鶴，陪著夫人經常去美國以及日本與兒孫們團聚；當時我在日本任代表，當然少不了每次都要綁架一下歐部長吃頓飯，再聽他講講笑話。有次聚會，我特別請了我的機要秘書蘇啟誠來作陪；啟誠在席間透露歐部長是他的表舅，因為他娶了歐部長姐姐的女兒。歐部長當下大驚，原來自己的外甥是幾十年的同事！當時歐部長還責問啟誠，為什麼在任內時都沒有來看過這個表舅？啟誠則靦腆的說了一句「我們一家人都以部長為傲」。 啟誠謙虛憨厚的個性，格外讓歐部長開心。

歐部長這位盡責的外甥，後來晉升到大阪處長，卻因為「關西機場事件」遭到國內網軍的惡意誣陷、長官的苛責，導致這位極富榮譽感的職業外交官選擇在家中自縊以示清白。歐部長對此悲痛萬分，對啟誠所遭受的不平待遇更是極感憤怒；當時近八十歲的他多次公開為啟誠仗義執言，最後外交部還了蘇啟誠一個清白，認定他是因公殉職，但歐部長也因此遭現任駐日代表謝長廷一狀告到法院；經過長達兩年的訴訟，就在今年的九月二十八號，高等法院二審判決歐部長勝訴；雖然當時歐部長已經在加護病房中與病魔纏鬥，但遲來的正義還是正義，高院還了歐部長一個公道。相信歐部長與他的外甥在天國相遇時，彼此都會感到欣慰。

歐部長不但是我的長輩，也是長官，更是我的老友；五十三年前，歐鴻鍊部長在秘魯機場送了我一程，今天，輪到我送您一程，「歐叔叔，謝謝您！」

大陸氣候戰略 走自己的路

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）

蘇格蘭格拉斯哥舉辦氣候大會。特派記者林奐成／攝影

聯合國氣候大會（COP26）在英國格拉斯哥舉行。美國總統拜登先前就質疑中國不會實現減碳承諾；在 COP26 前，又再表示對中國大陸、俄羅斯在氣候變遷議題缺乏承諾的失望。然而未能親自出席的大陸領導人習近平，透過書面致詞提出三點建議，除明白揭示「中國立場」，也隱含了對美國的批判。

第一個建議是維護多邊共識。習近平指出《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》是國際社會應對氣候變化的共識基礎，各國應以多邊合作方式落實，而非由美國或任何國家說了算。習近平延續九月在上海合作組織的基調，即面對美國從「實力地位」出發解決國際事務的原則，以及對中國「教師爺般頤指氣使的說教」，中國應保持制度自信，視其為一種霸權、霸道和霸凌。

第二個建議是聚焦務實行動。習近平強調各方應重信守諾，制定可行的目標和願景，根據國情推動應對氣候變化舉措，已開發國家不但要做得更多，還要為開發中國家提供支持。這個建議有兩大重點：

其一是不能「一刀切式」。北京強調，各國的發展道路和治理模式應適合本國國情，因此應由各國因地制宜自主安排。想要主導國際去碳化的美國，不能將已開發國家和開發中國家放在同一個天平。

其二是不能「口惠不實」。北京認為拜登政府雖然提出了民國 119 年(二○三○年)碳排放量減半，但沒有具體方案；如果共和黨再次執政，拜登的承諾可能隨時被推翻。此外，北京一方面呼籲各國應盡速推進全球碳市場體系的協商；另一方面呼籲以美國為主的已開發國家，應盡快落實民國 98 年(二○○九年)哥本哈根氣候會議承諾的民國 109 年(二○二○年)前每年千億美金資金挹注，以協助開發中國家共同應對氣候變化，而不是轉嫁減排責任。

第三個建議是加速綠色轉型。習近平強調要以科技創新為驅動，推進能源資源、產業結構、消費結構的轉型升級，以及推動經濟社會綠色發展。中國大陸不但在民國 109 年(二○二○年)底，將單位 GDP 二氧化碳排放相較民國 94 年(二○○五年)下降四十八點四％，超過向國際承諾的四十至四十五％目標；還提出民國 119 年(二○三○年)碳達峰和民國 149 年(二○六○年)碳中和「雙碳」目標，以及針對各重點行業的減碳行動方案。甚至寧願犧牲經濟增長也要落實「能耗雙控」指標。

習近平的三點建議，凸顯北京在氣候議題上與美國脫鉤的意圖；同時展現中國大陸想走自己的路，以及未來想主導全球綠色發展道路的企圖心。這三點建議揭示了未來中國大陸氣候議題的戰略。各界應持續關注。

顏色不同 死也要找對政府

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　劉順達／教（台北市）

南韓首屆民選總統盧泰愚26日過世。歐新社資料照片

促成與中共和俄羅斯建交的南韓前總統盧泰愚於十月廿六日病逝，南韓政府宣稱，雖有十二・十二軍事政變事件與五・一八光州流血事件之歷史過錯，但鑒於積極推展北方外交等貢獻，政府決議辦理五日國家葬來表示哀悼。

但中國駐南韓大使邢海明的一通電話卻洩露了南韓政府的外交醜聞。

邢海明質問南韓外交部為何不報導國家主席習近平發給盧泰愚遺孀的弔唁電報，南韓外交部雖對外解釋係因弔電陸續來自十餘國，因此稍微耽擱，但盧泰愚遺族聽了甚為不解與氣憤。韓國人開玩笑說，文在寅總統不是親中反美嗎？怎麼這次忘了習近平？在外交上確實犯了失禮。

其實，在南韓更正確的說法是，文在寅與盧泰愚不是同一個「顏色」。因為，文在寅討厭朴正熙、全斗煥及盧泰愚三位前後任軍人出身總統，大學時因喊民主反政府，甚至讓他坐牢。

因此，有人創造出一則南韓政局新笑話：生不由己，死也要找對政府。

超高音速飛彈背後的美中爭霸

2021-11-03 05:19 　聯合報 /　　 戴東清／南華大學國際事務與企業學系教授（嘉縣大林）

美國參謀首長聯席會議主席密利上將27日公開表示，中國測試旨在迴避美方核武防禦體制的極音速飛彈「非常接近『史普尼克時刻』」。路透

美軍參謀長聯席會議主席密利上將日前證實英國金融時報報導，中共解放軍在七月兩度試射超高音速飛彈。密利不僅坦承解放軍現代化比預期更具威脅，甚至以民國 46 年(一九五七年)前蘇聯成功發射人類史上第一顆人造衛星，引爆美蘇太空競賽的「史普尼克危機」為例，強調中共此舉恐將引發「新世紀史普尼克危機」的深遠衝擊。

美國面對第一次「史普尼克」危機時急起直追，民國 47 年(一九五八年)就發射「探險者一號」人造衛星，開啟了美蘇軍備競賽。美國故總統雷根任內推動「星戰計畫」，更是將軍備競賽推到最高點，也因此拖垮了前蘇聯經濟，進而使得冷戰結束，畢竟當時前蘇聯的經濟總產值只有美國的六分之一。

中共記取前蘇聯的歷史教訓，並未與美國進行軍備競賽，雖然經濟總產值已是美國的十分之七，比起前蘇聯更有條件。中共領導人也清楚十四億人口是美國的四倍，相對就讓總產值略等於美國的五分之一，跟前蘇聯似又相去不遠。只是在中華民族偉大復興中國夢的大帽子下，中共似不能不有所作為，試射超高音速飛彈應與此有關！

既然密利意識到解放軍現代化比預期更具威脅，在兩強爭霸的格局下，要說服美國國會投入更多軍費進行武器研發應不是難事，就看中共是否要奉陪到底！中共在各項發展過程中，確實掌握些許「後發優勢」，否則美國不會發動科技戰，然而這是否就意味著中共已具備與美國一較高下的能力？

美國核彈頭有六千顆，是中共的廿倍，更遑論在海底匿蹤效果佳的戰略核潛艦，美國有七十六艘，中共只有九艘。

中共想利用後發優勢，減少對世界經濟、主要是美國經濟的依賴，避免在兩強爭霸中居於弱勢。這反映在外交上就是戰狼外交，中共在阿拉斯加對話直指「美國沒有資格居高臨下同中國說話！中國人不吃這一套」，說明準備放手一搏！

儘管拜習熱線時希望競爭不要升溫為對抗，中共更認為以競爭定位彼此關係之不當，不過國際格局日趨兩極，雙方爭霸態勢恐難稍歇。究竟誰會勝出？端視誰犯的錯少，尤其中共犯錯空間更小，否則難保不會步入前蘇聯的命運。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　方祖涵／運動，是人們的共同語言

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◆ 　嚴震生／今天的台灣，有比2016年更安全？

方祖涵／運動，是人們的共同語言

2021-11-03 05:19 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）（路透）

「在美國，曾經有一位知名棒球選手，名字是薩奇．佩吉。因為他是非裔，一直等到四十五歲才有機會在大聯盟比賽。他是投手，而通常投手過了卅五歲手臂就不行了，可是他四十七歲生日那天竟然還能贏得勝投。」

那天在梵蒂岡，七十八歲老先生跟八十四歲朋友說了一個棒球故事。他接下來繼續說著：「比賽過後，記者蜂擁到休息室。

『薩奇、薩奇，你是怎麼辦到的，從來沒有人四十七歲生日還能贏球！』他是這樣回答的：『孩子，那不是我看年齡的方式。我是這樣看的，如果你不知道自己有多老，那麼你究竟還算不算老呢？』」

「所以，你今年六十五歲，我今年六十。」語畢，兩個老人都大笑了起來，七十八歲那位是美國總統拜登，八十四歲則是教宗方濟各，這是拜登任內第二次出訪歐洲，兩人剛在教廷完成九十分鐘會談。

故事很有趣，不過倘若要深究，薩奇．佩吉是四十二歲登上大聯盟，並非四十五歲，而且雖然他最後拿到勝投是四十七歲，當年生日並沒有勝投紀錄，那一整個月甚至有四場敗投。他是在四十二歲生日那天拿到大聯盟合約，故事或許因此混雜在一起，然而這些細節並沒有那麼重要，尤其在整段故事寓意裡，連年齡都不重要了。

拜登在賓州出生，在德拉瓦州長大，是鄰近大聯盟球隊費城人與美式足球老鷹隊粉絲；教宗方濟各是虔誠足球迷，除了在國際賽支持故鄉阿根廷代表隊外，還鍾愛位於布宜諾斯艾利斯的聖羅倫素足球隊。就算運動主題不同，喜歡運動熱情仍是相同的，不論是街頭巷尾對話，還是政教元首聚談，運動故事永遠充滿魅力，總是能夠拉近人與人距離。

教宗喜歡足球的程度，運動迷應該很能感同身受。他在卅一年前向聖母瑪利亞立誓戒除電視，從此連球賽轉播也不能看了，不過每逢重要比賽仍然會即時獲得戰況資訊，傳說梵蒂岡護衛部隊都會幫忙通報比數，讓他在虔誠信仰與個人興趣之間找到平衡。

拜登也喜歡足球，不但在民國 103 年(二○一四年)親自到巴西世界盃替美國隊加油，還曾強力爭取美國主辦民國 111 年(二○二二年)世界盃。不過，當女子代表隊開始爭取同工同酬時，拜登身為民主黨自由派自然強力相挺，甚至不惜以取消男子代表隊預算作為威嚇手段，這也是他在政治信仰與個人興趣的平衡點。從這點來說兩人相似之處還真不少，教宗非常關切明年世界盃主辦國卡達虐待勞工的情況，畢竟沒有比人權更緊要的事，藉著運動賽事推動社會進步，才能夠讓比賽帶來更正面意義。

說到薩奇．佩吉，後來在民國 54 年(一九六五年)，五十九歲的他還在大聯盟先發投了一場比賽，也在同一年裡，非裔美國人終於在詹森總統簽署平等投票法後獲得選舉權。前仆後繼的非裔職棒球員無疑是幫助民眾接受平權想法的推手之一，畢竟，運動，是人們的共同語言。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370036/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡英文可以川普化，邱國正卻難扮密利

◆ 　聯合報黑白集／反公投與「美利堅」

◆ 　經濟日報社論／淨零排放入法並全民共同落實

經濟日報社論／淨零排放入法並全民共同落實

2021-11-02 01:24 　經濟日報 / 　　社論

環保署公告「氣候變遷因應法」草案，除了從現行的「溫室氣體減量及管理法」更名，也在新法中納入2050年淨零碳排目標。圖／聯合報系資料照片

在國際普遍重視節能減碳趨勢下，環保署10月下旬公告「溫室氣體減量及管理法」修正草案，並把法案更名為「氣候變遷因應法」。修正內容最主要的是在第4條第1項，正式將國家溫室氣體（主要是二氧化碳）長期減量目標，設定為民國 139 年(2050年)溫室氣體淨零排放；另在第3項加入政府可參考國內外情勢變化，適時調整淨零排放的目標。同時，因氣候變遷涉及層面甚廣，為強化跨部會氣候變遷事務橫向溝通，依環境基本法規定，由行政院設置的國家永續發展委員會負責協調、分工及整合國家氣候變遷因應事務。

這次修法的目的是為與國際接軌及兼顧永續發展需求，適應全球氣候變遷衝擊並建構韌性體系。修正內容除納入民國 139 年(2050年)淨零排放目標與提升層級強化氣候治理外，並規劃建立減量排放精進方案、建構調適能力、強化排放管理、徵收碳費專款專用、推動中央地方政府合作及公私協力，以及提升資訊透明與強化公眾參與等制度。

然而即使立法院通過修正案，也是僅止於修改文字，最重要的是方案的執行精細程度，以及是否能夠落實執行，不要每五年檢視一次都是大幅落後，屆時再來降低目標。溫室氣體淨零排放入法不困難，將執行過程所需的制度入法也容易，但最困難的是調整發電結構，以及說服企業界、人民，讓台灣整體有共識願意往淨零排目標前進。

基本上，以二氣化碳排放而言，淨零碳排指的是碳排放量與減碳排量互相抵消。最積極的作法是從源頭減少排放，包括避免化石燃料發電，轉換為再生能源；充分提高能源效益，這需要全面改進，包含電動車、綠建築的普及，以及製造業與人民生活的積極減排。再者，利用碳補償來吸收釋放出來的碳，例如通過種植更多的樹木。

台灣主要溫室氣體排放來源有三項：發電廠的排放、各類運輸工具的排放、製造業的排放。因此，要達到淨零排放就得設定高目標的綠能發電比重與電動車比率，產業界也要從原料、生產過程與運送達到淨零排放。目前台灣仰賴火力發電、電動車比率偏低，而產業界落實降低溫室氣體排放只在開端，民國 139 年(2050年)台灣要達到淨零排放可說是相當困難。

為何國家達到淨零排放很困難？以南韓為例，文在寅總統於去年10月宣布在民國 139 年(2050年)達到淨零排放。為實現此一目標，南韓提出國家層級的計畫案，再次提高再生能源目標，民國 139 年(2050年)綠能發電（太陽能、風力、地熱）占比，從今年中的6.6%，最高要達到70.8%。並且在民國 139 年(2050年)將電動車、氫燃料車比率，從去年實際的3.4%提高到97%。

計畫案也指出，為避免在實行淨零排放計畫的過程中，出現企業競爭力下降及工作機會萎縮等副作用，要求政府需廣泛收集意見與設立階段性目標，並且建立足以落實執行的各種機制。南韓政府已經建立碳定價與交易制度，並於9月起聽取產業界、勞工、社會、地方自治團體等各領域的意見，希望能在今年底拍板，敲定相關作法。

值此修法尋求意見之際，我們呼籲政府要先擬定達到淨零排放所需達成的整體規劃方案。這項國家整體規劃方案首先是科學化調查台灣溫室氣體排放的總量與及建立分配機制，其次是設定每階段要減少的排放量，以及擬定、執行抵消與補償措施；再者是制訂有效果碳定價與交易制度，最後是擬定相關預算。

其間，一定要包含各個階段再生能源發電、電動車、綠建築、節能電器的占比，以及循環經濟產業所需規模，並且調查各產業達到淨零排放的技術與所需協助的地方。畢竟要達到淨零排放，不是像減稅或提供補貼那麼簡單；制訂全民有共識而可長可久的方案，希望不要出現現在政府通過的法案、未來政府卻做不到的窘境。

聯合報黑白集／反公投與「美利堅」

2021-11-02 00:38 　聯合報 / 　　黑白集

季青漫畫

對於四大公投，蔡總統親自定調「四個不同意」。但其中除「反核四重啟」符合民進黨傳統價值，其餘公投訴求都是民進黨過去捍衛過的主張，它難以自圓其說。蘇貞昌把反公投拉高到「抗中保台」，正暴露辭窮理虧。

四大公投案，攸關的是能源、食安和民主實踐，根本和「抗中保台」扯不上邊。蔡政府真正在意的是，四項公投中有兩項和美國利益有關；萬一這兩項過了，總統恐難向美國交代。

一個是反萊豬。蔡英文刻意把「反萊豬」曲解成「反美豬」，就是要把這項公投說成「反美」。但民眾沒忘記，提出萊劑「牛豬分離」、豬肉「零檢出」的，正是民進黨自己。但在美國的要求下，蔡政府也能背叛昨日的自己。

「護藻礁」公投也是如此。蔡政府上台後，與美國公司簽訂了長達廿五年、總金額超過七千億台幣的天然氣採購合約。如果第三天然氣接收站蓋不成，這筆交易就無法履約。為了不讓美國老大哥不高興，三接必須蓋，藻礁必須除，因為美國天然氣「非買不可」。

民進黨「反公投抗中保台」的論述，話術是「國民黨與中國唱和」；但真正潛台詞是「反公投是為美利堅」，「捍衛美國利益，堅若磐石」。至於未來美國是否真的會在兩岸衝突中「抗中保台」，就是另一回事了。

聯合報社論／蔡英文可以川普化，邱國正卻難扮密利

2021-11-02 00:54 　聯合報 / 　　社論

左起：蔡英文總統、川普、密利、邱國正。 圖／聯合報系資料照片、路透社

本報近日還原了去年九月至今年一月美中台間的驚濤駭浪。主軸是，美國前總統川普在失去政權前，頻頻舉行南海軍演並向中共言語挑釁，以拉抬聲勢；在敗選成定局後，則利用台灣為槓桿，要派出駐聯合國大使克拉夫特等人來台訪問，導致北京激烈反應。為此，美國參謀長聯席會議主席密利兩度致電中共中央軍委會聯合參謀部參謀長李作成，保證美國「沒有向中國開戰的意圖」。

試想，情況要多麼險峻，才會讓挑釁一方的軍事首長密電對手國將領，保證自己不會開戰？而如果中共不相信密利的保證，或因川普的不斷刺激而採取了不當行動；那麼，在可能失控的情勢下，台灣不會因美中角力而淪為戰事最前線嗎？值得警惕的是，我們一直以為台海緊張只事關兩岸對峙，但在美中對峙的大形勢下，台灣不過是被兩強使用的替代棋子或誘餌罷了。從密利的兩通密電看，這恐怕是我們必須重新認清的定位。

川普任內，美中對峙的兩個嚴峻時刻，一在去年美國大選前，一在大選後。美大選在十一月三日，當時美國民調雖不看好川普連任，但川普自信滿滿，民進黨也一直押寶川普連任。選前十二天，美日澳在南海舉行第五度聯合軍演，甚至傳出要以無人機攻擊中共在南海島礁設施。當時，美國「十月驚奇」的傳聞連連，主要就是川普要藉繃緊美中關係為自己拉抬聲勢。為此，中共則加劇軍機擾台，入侵我西南防空識別區。因此，才有十月卅日密利致電李作成的演出。

美中對峙的第二個險峻時刻，是川普在計票紛擾已證明頹勢難挽時，其支持群眾在一月六日闖入國會滋擾，讓美國民主政治蒙羞。但川普仍不罷休，其國務卿龐培歐在八日宣布駐聯合國大使克拉夫特十三日訪台，次日又宣布解除美台交往限制。這些舉動，都嚴重激怒中共，共軍東部戰區隨即展開實戰化訓練。關鍵就在，川普在當月十九日就要交出政權，他若有意對台友好並提升美台交往關係，為何拖到下台前幾天才做？很明顯，他不僅把台灣當棋子，甚至是當成可以隨便犧牲的卒子看待。

川普派克拉夫特來台，原因有二：一是轉移全球對其支持者衝撞國會的焦點，二是利用僅剩的權力一搏，遮掩自己不受支持的窘態。耐人尋味的是，就在龐培歐八日宣布克拉夫特訪台的同日，密利稍後第二度致電李作成，向他說明克拉夫特不會訪台。同一天，美國眾院議長裴洛西也曾與密利通話，擔心川普會讓核子飛彈「意外發射」；密利則向她保證，他已採取「防護措施」。

事實上，在《華盛頓郵報》記者出書披露了這些過程後，密利倍受壓力，川普甚至直接指責他「叛國」。但若要細究，究竟是狂妄善變、濫權自大的川普違背人民的託付，還是行事謹慎、忠誠謀國的密利沒有顧及國家的利益？從大選結果看，美國人民的答案應該很清楚了！

近年蔡政府仗著美國的表面支持，不顧台灣的安全與自主，不斷配合美方的劇本演出，其實已經踰越了維護國家的本分。川普不在乎激怒中共，因為他的國家距離戰線非常遙遠；但蔡總統甘願把台灣推上火線，卻偽稱為「價值同盟」，這對得起人民嗎？蔡英文近日接受 CNN 訪問，還刻意誇大「美軍在台」的訊息，顯示了她的「川普化」傾向。結果，還要國防部長邱國正幫她澄清，是「協訓」而非「駐防」。

為了選舉，蔡英文可以像川普般激情演出；然而，我們能期待邱國正變密利嗎？