◆ 　【專家之眼】岸田選後看漲 友台更加強化

◆ 　【專家之眼】駁軍公教加薪的四大迷思

◆ 　【專家之眼】硬抝減稅 又把通貨膨脹當政績

◆ 　【專家之眼】蘇不懂萊豬，蔡不知美中

【專家之眼】駁軍公教加薪的四大迷思

2021-11-02 08:20　 聯合報 / 　　劉明德/四川大學前副研究員

蘇揆日前拍板明年軍公教調薪，幅度創廿五年最大，民眾卻擔心引爆通脹。記者杜建重／攝影

首先，要恭喜全國的軍公教朋友們，從明年一月一日起加薪4％，在這個物價飛漲的時候，連一根烤玉米都要89元，漲薪確實有理，否則，錢變小了，日子怎麼過。然而，是否應該全員加薪或者是否該這個時候加薪？我們來看看加薪提案人主計總處的說法。

主計總處指出，「考量台灣肺炎疫情趨緩，財經指標均上修成長幅度，且民間企業平均薪資及基本工資已有相當成長，又為肯定軍公教員工近2年來防疫的辛勞，因此，建議111年度軍公教人員待遇適度調整」，我們就來看一看這樣的說法是否合理。

第一個理由是台灣疫情趨緩：在陳時中的帶領之下，台灣疫情確實得到控制。但疫情趨緩是否一定會得出，公務員應該加薪4％這樣的結論呢？未必。因為，不要說疫情趨緩，即使完全沒有疫情，也不代表就要加薪。加薪一定要有合理的理由，而沒有疫情或疫情趨緩，不在其中。如果只因為沒有疫情就能加薪，那麼，在沒有疫情的年代豈不是每年都能加薪？

第二個理由為財經指標均上修成長幅度。主計總處表示民國 109 年(2020年)收支賸餘445億元，預測民國 110 年(2021年)經濟成長高達 5.88％，這當然都是對政府施政的肯定。然而，就以去年盈餘445億元來說，是不是就一定要用來加薪（何況，不可能往後的每一年都有那麼多的盈餘）？還是可以用在社會福利或其他更重要更緊急的事項呢？至於民國 110 年(2021年)的高經濟成長，是誰受益？難道是所有台灣人？還是大部分台灣人？抑或是少部份台灣人？這才是關鍵問題所在。

台灣這二十年來的經濟增長，受益的，都只是少數群體：銀行、高科技產業，難道不是嗎？政府要加入這少數群體，還是選擇跟大多數國人共赴「國難」呢？何況，公務體系受到的各種福利保障已經是遠遠比民間多得多。

第三個理由是民間企業平均薪資及基本工資已有相當成長：主計總處在今年3月11日公布的數據顯示，台灣全體受僱員工經常性薪資平均為 43,125 元，在經過十八年的薪水倒退嚕之後，實質經常性薪資終於趕上民國 92 年(2003年)的 40,893 元。然而，不要忘了，43,125元是一個平均的概念，在這十八年當中，財富是更加集中還是更分散？

主計總處民國 110 年(2021年)8月13日公布的「家庭收支調查」報告，告訴我們一個事實，那就是社會財富更為集中：每戶可支配所得最高20%與最低20%的家庭兩者差距擴大為6.13倍，是近八年最高。因此，相較於民國 92 年(2003年)，多數台灣人的日子是過得更滋潤還是更艱苦，答案不是很明白的嗎？

第四個理由是肯定軍公教員工近二年來防疫的辛勞：自從新冠肺炎爆發以來，以陳時中為首的抗疫指揮團隊的辛苦與成就，得到絕大多數國人的肯定，這些有功人員論功行賞薪水加個100％，我個人都支持，但是，公務體系當中，不也有有四年不工作還領了105萬元的公務員，難道這些人也應該一體適用加薪政策嗎？

從以上分析得知，公務體系全員加薪4％，說服力不夠。而且，還可能因此引爆通貨膨脹，這一點，政府想過了嗎？

【專家之眼】岸田選後看漲 友台更加強化

2021-11-02 08:23 　聯合報 / 　　湯紹成／政大國關中心兼任教授

岸田親美、抗中、友台的政策架構不變，眾議院選舉後行情看漲。歐新社

日本眾議院選舉結束，自民黨岸田首相所領導的自民黨獲得261席，雖然比上屆減少了15席，但仍輕鬆地保持了在國會中的一黨多數的席位。因而可以預測，其美台政策將會繼續在菅義偉與安倍的基礎上傳承與發揚。

今年2月一日中共「海警法」生效，中方海警船噸位加大並可以使用武力，導致日本對中政策徹底轉變。4月中旬，拜登總統心腹前參議員陶德（Chris Dodd）率團訪問台灣，成員還包括美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）、史坦伯格（James Steinberg），任務極為重要。

同時日本首相菅義偉訪美，並與拜登總統共同宣示「台海和平的重要性」。美日台三方達成默契，可能是台灣以不提釣魚台問題，來換取日方抗中友台的策略，因而形成日方：親美、抗中、友台的政策架構。副首相麻生太郎7月公開表示，「如果中國攻擊台灣，日本將與美國共同協防」，日本防衛副大臣中山泰秀與自民黨外交部會會長佐藤正久也提出：「台灣有事就是日本有事」等立場，均前所未見。

此後一系列友台措施開始發展，雖然台日漁業會議因疫情停開，但日方積極籌擬台日關係法，台灣三年前成立的「國防安全研究院」也與日方相關單位展開交流，還有日本記者滲入台灣媒體，塑造反中友日的氛圍，以及台日執政黨 2+2 對話達成海巡合作共識。

還有首屆「台美日國會議員戰略論壇」於7月底舉行，三方重量級國會議員出席，會議聚焦於台海和平穩定與台灣的國際參與，美日台三邊合作取代雙邊合作成形，還有台積電赴日設廠，也值得關注。

再加上美國售日105架 F35 隱形性戰機，明顯針對中國。民國 110 年(2021年)版日本《防衛白皮書》封面武將上馬，但未拿武器，其內容凸顯台灣的重要性，並警告中共軍事力量強化，乃對中共釋放保台信號。再加上，8月中親中的二階俊博幹事長在自民黨總部接見謝長廷大使等，不一而足。

這主要就是因為日方認為外部環境的改變，其中除朝核問題之外就屬中國威脅為最，導致日本從旁觀者變為參與者，並與美澳以及歐洲國家加強合作，尤其強調台灣的戰略地位重要，進而由責任分攤者轉為共同利益者。

岸田文雄就任首相當天，習近平與李克強即致賀電，之後岸田在眾院首次施政演說，就強調要與「四方安全對話」機制的夥伴，並提及朝鮮、釣魚島、香港和新疆問題，但未提習近平訪日事宜。

可見岸田延續菅義偉–安倍和美國達成的緊密盟友戰略關係，主張增加軍費，並已改變原本對中鴿派的立場。尤其外務大臣茂木敏充及防衛大臣岸信夫皆獲留任，安倍與菅義偉的「自由且開放的印太戰略」路線將延續。岸田上台後特別新設「經濟安全保障擔當大臣」一職，由小林鷹之國會議員出任。岸田也任命一名人權問題特別顧問，專門針對中國，並期盼兩岸對話解決危機。民國 111 年(2022年)9月乃日中建交50周年，但習近平訪日事宜至今未決。況且，中日高層交流已呈現半停滯狀態，但民間交流熱絡。

此外，自民黨幹事長甘利明是麻生太郎的心腹，在經濟安全保障方面對中強硬。政調會長高市早苗友台指數爆表，未來自民黨友台氛圍強烈。自民黨外交部會，成立「台灣政策檢討小組」，提出許多友台建言，是否解構「72年體制」，還要看美國態度。當兩岸爭取加入 CPTPP 之際，日方反對中國支持台灣入會，但因美國不是 CPTPP 一員，日方憂中國報復而無後援。民國 111 年(2022年)三月韓國將舉行大選，同時也是中韓建交30周年，日韓關係破冰與中日韓峰會有望。

由此可見，岸田親美、抗中、友台的政策架構不變，眾議院選舉後行情看漲。雖然明年中日韓三邊關係有望改善，若美方抗中政策持續，比如挺台加入聯合國體系，日本友台政策必定強化。