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◆ 台海寒冬待解 期待兩岸青年送暖
◆ 星期透視／參選人應提出管控兩岸分歧方案
◆ 請侯發起政黨輪替大聯盟
◆ 名家縱論／失言變糗聞 要怕但別太怕
◆ 紐乳衝擊 政府對策何在
◆ 首起國民法官參審的啟示
◆ 淨空騎樓 還行人通道
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／失言變糗聞 要怕但別太怕
2023-07-23 04:46 聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）
台灣民眾黨主席柯文哲日前與大學生談論低薪問題，他認為低薪是教育出問題，應縮編這些科系。教育部、國科會表示，只要對社會有貢獻的科系都重要。記者趙宥寧／攝影
四位想角逐總統大位的參選人，常聚焦在新聞閃光燈下，言行談笑都成媒體焦點，任何枝微末節，都可能演繹成大新聞。
柯文哲訪美返台，第一場政大活動就冒出「低薪科系要縮編」的爭議，讓人回想起他以前說的「讀醫是一流，讀工二流，讀藝術不入流」的歧視，事後澄清是「複雜問題簡單答」的結果。「重啟服貿談判」、「漁民不要釣魚台」，每天機敏答題是柯的優勢，但慣性地出爾反爾，是非對錯抛諸腦後。類似失言糗聞還是會像地鼠樣不停冒出來。
糗聞是指一些失誤、失言、失態，因為不符合場合或政治不正確，造成出乎意料的效果。政客這種失言，通常被稱為政治糗聞（political gaffes）。不但損及顏面，甚至帶來負評，導致人設崩壞。因為有娛樂效果，往往受到媒體關注，福斯新聞和彭博社還闢專題報導。
被媒體稱為「糗聞大師」的總統拜登，發生糗事常造成國際話題。他在祝副總統賀錦麗生日快樂時，稱她是一位「偉大的總統」。在華沙演說，反對俄羅斯入侵烏克蘭時，隨口說出，「天啊，此人（普亭）不能繼續掌權」！由於語帶威脅，引起全球震撼。
韓國總統尹錫悅曾私下告訴幕僚：「如果那群臭崽子（美國國會議員）在國會沒讓它通過，拜登那張該死的臉要往哪擺？」影片上傳 YouTube，瞬間兩百萬人次關注。
糗聞看似意味簡單的錯誤，只要發生，也受到媒體和選民矚目和評價。有些小事無關道德倫理，有些大大反映出糗人的人格或政治立場。
糗聞也在這次總統選舉中，占了中心位置。但是每個政治人物的糗事，會因為人際傳播和大眾傳播的解讀不同，造成不同公共輿論。有人受傷，有人全身而退，因為選民不在乎。
賴清德在馬路上總是很忙，不是需要當醫師救人，就是巧遇學生盛讚民進黨政策。這種事例太多，就引起刻意操弄之譏。而出身醫師，卻用「精神分裂」形容國民黨的國家認同，也成了糗聞。
郭台銘從 AI 產業談到能源政策，從「三加一政策」談到學歷通膨，都是國政大問題，但 AI 延伸到「八萬機器人對戰解放軍」，就太過激越。核能政策談到「一縣市一核電站」，也凸顯草率。
侯友宜四十年保家衛國形象，但媒體從他身上帶不出更多動人故事，連支持他的王令麟都說，「聽到他的講話，他真是不會講話！一點都不會譁眾取寵，這是他最大的缺點，也是他腳踏實地的優點」。會不會從「好好做代誌」變成「好好說故事」，還待觀察。
不過網路時代，聲量至上，「言少必失」，有時寧可多說多錯。選舉是政治人物面臨檢驗的時刻，失言會暴露缺點，難免扣分。然而大膽面對，即使出糗，也贏了聲量，認個錯，未必丟票。
美國研究顯示，選民發現糗聞竟然在政治進程中，扮演重要政治角色，非常失望。殊不知「形象政治」的意義已被翻轉，社群媒體加快政治選舉的節奏；有些糗聞小事，反而呈現了普羅大眾期望的候選人形象和真實人格面貌。西諺「甲之熊掌，乙之砒霜」，就是這種反差，有些缺點在他人眼裡，反而是正向強化。
缺乏政黨資源的參選人，難免要多驚人之語，以吸引聲量和媒體報導，就像街頭流浪狗，不比家犬，每一口飯都要靠自己掙來。但是有政黨奧援的參選人也別忘了，失言出糗雖然違反政治常理，但容易受到高度關注，媒體還會大篇幅報導。「不說不錯」才是最大的風險。而且，歷練嘗試多，「良率」多少也會進步吧。
星期透視／參選人應提出管控兩岸分歧方案
2023-07-23 04:46 聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院院長）
民進黨總統參選人賴清德。圖／聯合報系資料照片
這次大選的重要性前所未見，可能決定兩岸和戰未來，弔詭的是，政見發表卻鮮少觸及兩岸議題。另一方面，金融時報報導美方要求賴清德澄清，有關進入白宮政治目標即告達成的說法，加強對台海管控意圖明顯。
日前經濟學人信息社發表報告，稱假如台海爆發衝突，幾乎鄰近國家都將受到致命傷害；彭博專文介紹，台灣海底電纜脆弱無比。
疫情期間晶片供應短缺，汽車製造商叫苦連天，西方國家赫然發現，台灣製造六成的全球晶片以及九成高階晶片，假若台海發生戰亂，衝擊難以想像，「危險依賴台灣半導體」一詞不脛而走。美國商務部長雷蒙多稱，對台晶片依賴不可持續也不安全；眾院外委會主席麥考爾稱，台灣半導體產業對外力入侵非常脆弱，移出刻不容緩；英特爾執行長稱台灣不是局勢穩定的地方；股神巴菲特出清台積電持股，美政府更推出晶片法案，補貼在美國設廠，歐盟也開始強化科技主權。
為了降低影響，台灣要求美方減少對台海風險的發言。裴洛西訪台後，四成美國在台商會成員，重新評估危機風險。根據陸博邁投信的研究，中美貿易戰後，許多台灣高科技業遷往東南亞。
彭博在另一則報導中稱，若台海出現狀況，台灣十四條海底電纜線將輕易被斷。年初，連接馬祖的兩條電纜線被切斷，造成居民近兩個月無網際網路可用。政府自四年前開始和 SpaceX 公司接觸，希望發射至少卅枚低空通訊衛星，但不得其門而入。
面對國安危機，政府或向國際企業保證投資安全，或呼籲國際友人少談台海風險，甚至要求晶片大廠配合國外設廠。未來總統必須具備負責任的管理兩岸紛爭的能力，從根本上消除兩岸風險。於此，拜登政府的作法或可參考。
鑑於陸方對美「掏空一中」的指控衝著台灣，拜登政府新的負責任管控分歧政策，首要內容便是約束台灣。月前布林肯訪中，稱過去美中關係成功的原因之一，便是「共管台灣」。日前印太司令阿基里諾出席安全論壇時，除複誦一中政策外，特別增加了反對台獨和反對兩岸片面改變現狀的新內涵。從這個角度，不難理解美方為何要求賴清德澄清進入白宮的說法了！
除不斷重新確認美中互信基礎外，拜登政府還採取政經分離原則，縮小分歧，譬如葉倫訪中時，從專業角度仔細界定經濟強制措施；而氣候特使柯瑞訪中前，拒絕將習近平定位為獨裁者，和中國領導人見面時，特別提出氣候和政治分離的雙管政策。
美國之所以向中方提出共管台灣，主要是因為在台海議題上，台灣既不負責也不管理。針對郭台銘在美投書，陸委會回批「從來沒有一中框架」，只有消滅中華民國的一中原則，並要求陸方「無條件和台灣對話」。
假如沒有「一中框架」的話，美國的一中政策算什麼？美國一中政策也不承認中華民國，政府為何忙不迭的靠過去？賴清德即將過境美國，國務院表達三原則：符合一中政策、非官方、過境非訪問，這不是設定條件是什麼？
針對馬英九基金會邀請陸生來訪，陸委會的評估竟然是「來台統戰，操縱民意」。只要國安局發言，永遠是大陸對我「認知作戰」，最近國安高層向媒體放話，竟然稱陸方因為檢疫原因禁止台灣農漁產品輸陸，是為了影響台灣選舉！
陸方以軍事手段強硬管制台海，美國則為了降低風險，開始約束台灣，國安部門該上工了！
台海寒冬待解 期待兩岸青年送暖
2023-07-23 04:46 聯合報／ 張鈞凱／媒體工作者（新北市）
大陸師生來台參訪團一行抵達巨大自行車文化探索館，北京大學黨委書記郝平（中）面帶微笑。記者黃寅／攝影
在馬英九基金會的邀請下，卅七位大陸師生訪問台灣，展現兩岸民間久違的熱絡，也讓雙方看到友好的善意一直都在，只是被政治迷霧所湮沒，和平更需靠積極主動來創造契機。
兩岸民間來往如今被迫打回原形，從頭開始，令人感慨。而為兩岸交流撬開大門的，是彼此的「○○後」青年，不同於盲目抗中的「太陽花」世代，台灣「○○後」新世代有著不具思想包袱的大陸觀，意味著兩岸關係新時代或將來臨，寄希望於兩岸青年世代彼此送暖。
然而，兩岸關係的小氣候，依舊受中美關係大氣候所牽制，非一朝一夕能輕易解套。台海情勢惡化至此，固然拒不承認「九二共識」的蔡政府有責任，但客觀條件上，也受到美國為遏制中國崛起、挽救其帝國餘暉，頻密打出「台灣牌」尋求中美「脫鉤」的影響，致使「親美抗中保台」如此空虛的口號，竟能登上台灣主流意識形態的神壇。
中國崛起、美國衰落帶來的世界格局變化，令中美的結構性矛盾愈演愈烈。不過雙方至今仍在嘗試摸索管控分歧的可能。日前，逾百歲的美國前國務卿季辛吉訪華，令人想起其五十餘年前所開啟的一次地緣政治巨變，促成尼克森打破冷戰藩籬，踏上中國土地簽署了《上海公報》。其歷史與現實意義，莫過於促使中美關係因為「一中」框架的正式形成而發生了質變；台灣問題在國際間的認知與對待，亦因此進入了「一中」時刻，至今依然是台灣爭取國際空間繞不過的政治現實。
季辛吉此次訪華，受到北京以「老朋友」的高規格接待。對處於地緣政治風暴中心的台灣而言，尤其不能等閒視之。特別是民國一一三年（二○二四年）總統大選這個近在眼前的變數，各陣營參選人在兩岸問題的說法，無論進或退，其實都體現了兩岸戰爭與和平之選擇，無形中已成為台灣未來何去何從的主導要素。
如今大陸師生走訪台灣，以及此際季辛吉在北京受習近平會見，地緣政治的大小氣候同時發揮作用，對台灣具有高度的啟發意義。中美關係不必然會走向「修昔底德陷阱」的結局，而兩岸關係也不必然永遠是打不開的死結，關鍵在於如何跳脫出民粹政治的意識形態操弄，務實理性地回到歷史遺留下來的連結基礎。
甫逝世的台大政治系名譽教授許介鱗，在其遺著《台獨脈絡記》呼籲台灣政黨官員應擺脫「恃美反中」的心態，看清中國崛起的現實，此為一位良心知識分子的勇敢諍言。兩岸青年已送來暖意，台海如何走向春暖花開，解決的鑰匙其實一直握在台灣人自己的手中。
請侯發起政黨輪替大聯盟
2023-07-23 04:46 聯合報／ 陳長文／中華民國選民（台北市）
國安會前秘書長、侯友宜競選辦公室執行長金溥聰。圖／聯合報系資料照片
金溥聰重出江湖，侯友宜民調持續低迷，在十九份民調排行老三，侯友宜到底怎麼了？筆者認為，主因在侯友宜把自己勝選放在政黨輪替之上，反而失去道德光環。侯友宜必須知道，小刀砍不出團結，情緒勒索只會讓潛在支持者卻步。果如此，如何贏得黨外（如民眾黨柯先生）的合作？
強勢要有條件支撐，國民黨已不是當年的國民黨，侯友宜更不是當年的馬英九，小刀一味強勢砍人，當然會折斷，但這只能算是「戰術失誤」；金先生嚴重的戰略錯誤在於，把「侯友宜勝選」擺在「政黨輪替」之上，而讓侯友宜失去感動選民人心的力量。
所有選舉都需要正當性，當前台灣最大的正當性，就是「政黨輪替」；事實上，從歷次民調，六成選民希望政黨輪替，可見政黨輪替也是民心所向。政黨輪替的盤大於國民黨，政黨輪替的價值高過侯友宜，但金溥聰給外界的感覺是「就算侯友宜民調墊底，也絕對不會分票」，堅定傳達為了侯友宜，保送賴清德也在所不惜的意志，讓外界認為侯友宜把自己的選情看得比國家未來人民福祉還重要。
這樣的人設，其實對侯友宜很傷，畢竟侯友宜從基層警官開始一路走來，就是為了台灣奮不顧身，怎麼這次選舉把自己看成最重要？
侯友宜若要繼續「金式北風路線」，不但黨內被金溥聰砍過的戰將將一去不回頭，友黨支持「政黨輪替」者也會失去共謀「下架民進黨」的動機；同理，就算「道德綁架」了韓國瑜出席全代會也沒有用，柯、侯的民調差距只會更大，這麼淺顯的道理，筆者訝異侯友宜看不到。
但侯友宜若要選真的，就要符合在野陣營「政黨輪替」（下架民進黨）的大潮流，讓自己成為政黨輪替的動力，而非政黨輪替的目的。基上，筆者認為侯友宜現在最該做的一件事，就是在七二三國民黨全代會正式通過提名他為總統候選人的場合，公開宣布發起「政黨輪替大聯盟」，邀請公正、有聲望的第三方（如韓國瑜等），舉辦侯、柯、郭「在野大決選」；在十一月廿日前，透過公正機構進行民調，勝者為正、敗者輔佐，在野聯合參選總統。
即使如此，侯友宜仍然要當仁不讓，展現「對！我就是殿後，但給我三個月，我有信心拚第一」、「對我來說，政黨輪替比侯友宜一個人的勝利重要」。有此決志，侯友宜才是令人尊敬和感動的好漢！
侯友宜要知道，北風無法贏得真心的支持和尊敬，只有冬天的太陽可以。而把政黨輪替的重要放在個人勝負之上，侯友宜若做得到，這會是侯太陽的第一道光，也是在野「政黨輪替大聯盟」成功的開始！
紐乳衝擊 政府對策何在
2023-07-23 04:44 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
2025年紐西蘭進口液態乳及大部分乳製品關稅將全面降為零，台灣酪農業面臨生存危機。目前市面上興起不少小農品牌，希望獲得消費者認同。記者葉信菉／攝影
紐西蘭牛乳進口於民國一一四年（二○二五年）將邁入零關稅，由於紐西蘭乳製品品質佳，價格卻較台產乳製品便宜甚多，自然會對國內乳業造成極大壓力。
台紐係於民國一○二年（二○一三年）簽署「紐西蘭與台澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」，針對敏感產品採分期降稅降低衝擊（十二年內降到零關稅）。政府屢以加入區域經貿合作組織為由，開放對健康有極大風險的食品進口，例如含瘦肉精的美牛豬、有核輻射風險的日本食品、有狂牛症風險的加拿大全齡牛，又對日本計畫將核廢水注海保持低調，加上信誓旦旦嚴格把關也跳票，不能老是畫大餅愚弄百姓。
紐西蘭是農業出口大國，農業生產具規模經濟優勢，加以零關稅優惠，當初外界即憂心衝擊國內農業；政府宣稱紐西蘭位於南半球，農產品產季恰好與台灣相反，可避免台灣農業受到衝擊；且其對台主要出口農產品將有進一步降價空間，可增進消費者福利。
事實上，政府曾試算台紐 FTA 通過後，可能造成農業減少卅五億元產值。當初政府評估紐國增加的液態乳量僅替代澳洲產品，對我國產業影響有限，政府將會積極輔導國內酪農經營；若有產業受到進口影響，政府也會利用「農產品受進口損害救助基金」採取必要救助措施。針對部分酪農業者擔心生產鮮乳被保久乳取代，政府也承諾會穩定產銷及價格，維持國產鮮乳自給率於九成以上，並持續推廣鮮乳標章及輔導鮮乳業者導入 CAS 驗證制度。
據統計，目前台紐農產品貿易逆差達十九點四億美元。近日，國內酪農業者表示酪農生產成本遠高於紐西蘭，兩年後紐西蘭牛乳零關稅後，將更衝擊本土牛乳競爭力，盼農委會協助解決乳源過剩問題，或提出離牧補償方案。然而，國外乳品具價格優勢，致國內消費者及加工、烘焙業者基於成本考量，多不會採用國產牛乳，目前國內乳業消費仍以飲用鮮乳為主；加以國產鮮乳市場已趨近飽和，國內酪農的飼養效率和乳品質未有提昇。不禁讓人想問，十年來政府在輔導酪農、因應紐西蘭乳品進口衝擊上，究竟有何成果？
目前酪農轉型的進度仍趕不上後年零關稅帶來的衝擊，農政單位除應針對十年來在政策及執行面上的缺失和不足，諸如獎勵離牧措施、促進產業轉型升級、產品客製化及多樣化、提高消費者對國產品牌的忠誠度、環境設施改善等進行檢討，亦應積極推動離牧措施，並全力協助有心經營的酪農戶創造產品價值差異化。
在面對低價且品質不差的進口鮮乳大量輸入時，如何賦予國產鮮乳「價錢外的價值」才是抗衡關鍵；賦予國產鮮乳更深層的價值，才可增加消費者購買意願。
首起國民法官參審的啟示
2023-07-23 04:44 聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）
廣受全國矚目的首件國民法官參審案件「季姓婦人遭家暴殺夫」一案，21日新北地方法院審理判決出爐，一審合議庭宣判季婦7年2月有期徒刑，下午庭長、審判長、法官與國民法官們共同召開記者會說明。記者許正宏／攝影
新北地院完成首起國民法官參與審判的案件，為司改立下重要里程碑；但其中仍有諸多問題，值得思考。
在今年正式實施《國民法官法》的前三年，乃以故意犯罪因而發生死亡結果者為適用範圍，因此適用屬強制，就算被告認罪，也一樣得由三位法官與六位國民法官所組成的合議庭審理。惟依國民法官法第六條第一項第四款，若被告為有罪陳述，且「依案件情節，認不行國民參與審判為適當」，法院仍可裁定改依通常程序；只是適不適合的標準何在，實委諸於司法者的內在意志。
至於為保證國民法官的獨立性，國民法官法亦規定嚴謹的選任程序，並藉由檢察官與辯護人，對候選國民法官詢問來選出具公正性的國民法官。而因國民法官法第廿五條第一項，以保護候選者個資為由，明文規定選任程序不公開，自也無從檢驗。
「國民法官」審理對象雖都屬重罪，但若此類案件於犯罪事實並無爭議，所爭者乃在於行為時是否有「完全責任能力」，就須依賴精神鑑定來判斷。惟依《刑事訴訟法》第一九八條，能委請鑑定者，僅限法官與檢察官，被告無自行委請鑑定之權；故若於偵查中，檢察官未送精神鑑定，或已委請但被告方有質疑，仍得向法院聲請另為鑑定，就可能出現相類案件，各法院卻不同調，致有違平等原則。
尤其是精神鑑定不如 DNA 鑑定般高度客觀；若只憑單一鑑定，很難讓生平首次坐上審判席的國民法官判斷。就算刑事訴訟法未明文承認被告方有委任鑑定之權，至少在國民法官法適用的案件，對於再鑑定之聲請，法院仍應採開放態度；只是精神鑑定必耗費時間與司法資源，使審判期間延長，若也用於國民法官參審案件，恐嚴重影響其日常生活與工作。
尤其在面對故意殺人這類重罪，更得面對判死與否的抉擇。而依國民法官法第八十三條第三項，一般量刑採附條件過半決，但死刑之評議，乃採取附條件的三分之二決，即至少六票且包含法官意見。這種票票不等值設計，是否可能使國民法官處於背書地位，亦值觀察。至於新北地院首起案件，因被告自首，且是因長期家暴殺夫，雖可迴避死刑，卻得面臨複雜的量刑問題。
司法院建置的AI 量刑資訊系統，似能讓九位法官方便掌握審酌因素，並能因此迅速為量刑評議以減輕負擔。惟此等量刑系統，除數據量是否足夠龐大外，過往判例是否受嚴格「罪刑相當原則」之檢視，肯定都有疑問，最終恐還是得由審判長適當引導。如何在法律專業輔助與保持國民法官獨立判斷間取得平衡，是未來的重要課題與難題。
淨空騎樓 還行人通道
2023-07-23 04:44 聯合報／ 陳招池／資深教育工作者（苗縣頭份）
板橋發生冷氣機掉落砸死女大生。記者王長鼎／翻攝
女大學生被外掛式掉落的冷氣機組砸死，社會又添增一樁不幸事件，孰之過？雖有安全騎樓好走，卻被商家做生意占據，只能無奈步上騎樓外面的道路。
大家都有步行逛街經驗，經常走得磕磕絆絆，因為不少商家把商品流洩到騎樓，甚至在騎樓擺攤做生意，逼得行人繞道而行，此事攸關生命，不能等閒視之。
騎樓應屬公共財，是民眾共享的權利，不該被商家視為自己房舍延伸出去的建築，因此擺設障礙物阻礙行人，相關單位應積極介入。
到歐美國家旅遊，他們的騎樓暢行無阻，外頭掛的招牌極盡縮小；反觀我們的招牌，總是比大、比炫，颱風來時就是行人最大的威脅；建議政府應有所規範，以防意外。
