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【即時短評】躲在新聞稿後的「一位資深官員」

2018-01-25 10:06　聯合報　　記者張加╱即時報導

駐美代表高碩泰。聯合報系資料照

美國國務院領事事務局、貿易代表署官網的台灣頁面，中華民國國旗圖案陸續「被消失」，外界擔心台美關係倒退訊；過去這等重大的指標事件，駐美代表都會盡早出面說明。但到任後對媒體一貫避而遠之的現任駐美代表高碩泰，這次依然故我，對此事選擇化身成一紙新聞稿裡頭的「一位資深官員」，告訴外界他好棒，該做的都做了。

去年9月國務院官網改版後，台灣頁面的中華民國國旗圖案消失不見，外交部當時表示，「已電請駐美代表處向美國務院了解變更緣由。」

當時高碩泰對外稱此事「應該只是個案」。4個月過去，高碩泰還未依外交部訓令，向國人報告美國務院變更緣由，未料又出現領務局、貿易代表署官網也撤除我國旗的事件。

駐美代表處新聞組23日應記者要求提供簡短說明，其中一句竟寫道「美方調整緣由，仍請逕向國務院洽詢」；一副「國旗被刪干我什麼事？」的態度，要台灣媒體自己去問老美。

過了一天，駐美代表處新聞組主動發布新聞參考資料。未料這分堪稱「最不敢負責任」的新聞稿，竟只引述「駐美代表處一位資深官員」的說法，稱充分掌握訊息，向美方表達嚴正立場，並要求儘速改善。

駐美代表上下派不出個有名有姓的角色，難道只剩「一位資深官員」這號人物願意對外了嗎？

不過，「一位資深官員」的新聞稿，還是提到了高碩泰「一次」，說他和團隊成員「第一時間」就向美方表態，美方也都迅速回應，「沒有溝通窒礙的問題」。

高碩泰常說「台美關係處於極佳狀態」，如果和美方「沒有溝通窒礙的問題」，在台灣面對中方一連串施壓行動時，更應讓美國支持台灣，而不是默許美國政府官網接連撤除中華民國國旗。

高碩泰三度派駐華府，處理台美關係經驗豐富，近日頻傳他可能接任外交部長。但若駐美代表保不住美國官網上的中華民國國旗，國人如何放心他能守住台灣珍貴的邦交國？到時候若出了事，該不會也讓外交部的「一位資深官員」出來善後吧。

【重磅快評】川普轉身拔槍與穆勒的一場政治決鬥

2018-01-25 11:24　聯合報　　主筆室

川普表示願意接受特別檢察官穆勒約談。圖／美聯社資料照片

美國政治上的大秀，終於要揭開序幕。

川普總統24日表示，他「期待」在未來2-3周內在調查「通俄門」的特別檢察官穆勒面前作證，而且願意在宣誓下完成。這意味著如果發現他所言不實，或是有所隱瞞，就是犯了偽證罪。

這是一場典型的西部決鬥，夕陽下，一邊是身經百戰的前聯調局局長、現在是特別檢察官的穆勒，另外一邊轉過身來的是，全世界最有權力的人總統川普。

穆勒的目的有兩個，一是調查collusion勾結，在選舉期間，俄羅斯駭客盜取民主黨電郵，協助川普當選的疑案中，弄清楚川普本人事先是否知情、過程中有沒有介入；二是調查obstruction，在川普就職後，有沒有利用職權，妨礙司法的調查，這包括開除聯邦調查局局長柯米。

穆勒這幾個月來正在收緊他的調查圈，之前訪談過川普的女婿與兒子，起訴競選經理麥納福特，最近又與司法部長塞辛斯、CIA局長蓬佩奧約談，近日還要與前白宮策略長巴農約訪。

現在只剩下川普一個人，川普心裡也很清楚，穆勒最後是衝著他來的，先收集其他人的證詞，好用來揭穿川普的「謊言」，據23日華盛頓郵報報導，穆勒已經提出要與川普訪談。

川普為什麼要接受穆勒約訪？他有總統特權，可以不接受，穆勒也沒有辦法，事實上最近幾個月來，川普一直在迴避這個問題。

川普目前有三個考量，覺得不能再躲下去了；一是根據民調，有高達78%的人認為川普應該接受穆勒訪談，這是川普不能忽略的民意，如果他拒絕穆勒的要求，那時所有人都會懷疑「他有甚麼好隱瞞的？」。

二是，既然躲不掉，川普的律師希望能夠與穆勒談出一個最符合川普利益的方案，包括要有律師陪同，是私下與穆勒的場合，而不是在大陪審團前。

三、最重要的是川普本人的意願，他自稱要「反擊」，以證明他的競選團隊與俄羅斯之間「沒有勾結」，更重要的是希望藉此作證，一勞永逸的結束穆勒的調查。

這就讓政治決鬥的味道更濃，夕陽下，兩人同時拔槍，看誰死在槍下。

【重磅快評】總統的意志：五萬台商大軍轉進金門過年？

2018-01-25 12:33　聯合報　　主筆室

受M503航路爭議影響，今年可能有不少台商選擇以小三通方式返鄉。金門縣政府說，必要時會協調軍方加開運輸機。 圖／聯合報系資料照片

金門過去長期駐紮重兵，隨著兩岸關係的和緩，以及國軍從精實、精進到精粹等案一路精簡，金門十萬大軍陸續裁撤到只剩幾千人。今年春節，在「總統的意志」和「政府的抗壓」下，五萬台商大軍或將轉進金門過年，重現昔日戰地盛況。

蔡英文最近接受電視專訪時，提到處理兩岸關係有三個關鍵：總統的意志、政府的抗壓，以及人民的團結。不過，在M503航路事件上，總統有意志沒謀略，政府想抗壓沒能力，台商只能團結起來痛罵蔡政府，然後各謀出路。

民航局暫不核准兩家陸航春節加班機申請，兩岸春節疏運大受衝擊。陸委會和國台辦還相互叫陣，都叫對方不要綁架台商當人質；但台商淪為兩岸對抗意志下的籌碼，則是不爭的事實。

問題是，在「總統的堅定意志」與「政府的抗壓能力」之間，恐怕存在很大的落差。

台灣卡住陸航春節加班機作為懲罰，也卡住了台商春節返鄉路。台商變相受懲大跳腳，陸委會副主委邱垂正卻說這只是要求兩岸協商的「權宜之計」，但陸方不中計，國台辦主任張志軍還刻意走訪在陸台生，關心台生「回家的機票買好了嗎？」

蔡英文呼籲北京當局採取彌補措施，展開技術性協商，化解此事件的負面衝擊。這話聽起來，有點提醒北京「台商怎麼回家是習近平責任」的味道。

兩岸都趕快為台商尋找回家的路。海基會端出五項替代方案，總之就是台商加價費時多折騰。陸方採取的主要「彌補措施」，則是讓大量台商改走小三通，同時也反將了台灣一軍。

五萬台商大軍轉進金門，如何後撤來台，將是蔡政府的一大考驗。何況過年期間往往霧鎖金門，機場碼頭關關停停。每年春節疏運，大量人潮滯留金門機場，是經常上演的畫面。難怪金門副縣長說，歡迎台商來金門過年！

蔡英文屢以當年開通小三通邀功；如今，在「總統的堅定意志」下，金門即將迎來小三通送回的五萬台商大軍進駐過年。這到底是歷史的諷刺？或者是國防部長馮世寛諂諛的「總統高瞻遠矚」？

【即時短評】政治染指學術 民進黨開惡例

2018-01-25 11:32　聯合報　　記者陳熙文╱即時報導

管中閔能否在2月1日如期上任台大校長出現變數。 記者楊萬雲／攝影

台大校長遴選，國發會前主委管中閔脫穎而出，他是唯一非台大校友的候選人，也是台大近34年來首位非台大畢業的校長。然而，就在外界期盼新校長就任後為台大注入新活力之際，卻上演了一齣「追殺比爾」的戲碼。

先是傳出準校長管中閔在遴選時未揭露台灣大哥大獨立董事身份引發風波，讓教育部和監察院先後發函要求台大說明。不過此舉實在太小看台大的遴選委員會，暫不提管中閔已事先報備，遴選委員會怎麼會連一個媒體早已報導過的新聞而不知？而若要論利益迴避，中研院副院長周美吟參選台大校長，擔任遴選委員的中研院長廖俊智，是否有應迴避？

距離新校長上任僅剩一周，民進黨立委指控管中閔論文涉抄襲，不當引用學生論文，但綠委坦言「不確定是誰抄誰」，民進黨立院黨團竟提出主決議要台大暫緩核定校長出任，黨鞭柯建銘更點名管中閔「自稱是爺們，既然如此就要表現像漢子一樣，自動婉拒。」大學校長選舉，本屬大學自主、大學自治範疇，如今卻遭執政黨團介入點名暫緩，用政治推翻民主，究竟是管爺當真有問題，還是他終究不是高層屬意的人？

蔡政府執政後，這樣的狀況屢見不鮮。國語日報去年因內部改選紛爭，教育部介入，甚至向法院聲請解除國語日報全體董事，年初被台北地方法院駁回；民進黨立委提案修改「地方制度法」，擬將鄉鎮市長改為官派；農田水利會改制案也在民進黨國會人數優勢之下強勢通過，從投票選舉會長改為政府派任會長，2001年民進黨首次執政改為選舉制，現卻大開倒車。

民進黨的全面執政，變成全面官派，台大人自主選出管中閔，執政黨團不滿意管爺，就可以要求教育部不核定，要不要台大校長以後也改為官派，或由政府來辦遴選，不滿意就投到蔡英文總統滿意為止？當執政黨意圖用政治黑手染指學術殿堂，用顏色定是非，台大人應該挺直腰桿悍拒。 

【重磅快評】管爺被開2槍 小心還得確認「台灣價值」

2018-01-25 13:09　聯合報　　主筆室

台大準校長管中閔。圖／聯合報系資料照片

台大準校長管中閔人紅是非多？就在即將上前夕，綠委先後搬出管中閔曾任台哥大獨立董事及論文疑似抄襲，欲力阻管中閔接掌台大，但真相越辯越明，綠委的「指控」反落入昨是今非之譏，強以政治力介入學術，更予人輸不起之感。

管中閔以非台大、非綠營的背景脫穎而出，著實讓綠營眼鏡掉滿地，但願睹不服輸的綠營在管中閔即將上任前夕發動突襲，先稱管中閔未揭露獨董的身分，繼而又說他共同掛名的論文有抄襲之嫌，綠委還敲鑼打鼓要求教育部針對台大校長遴選過程的爭議應督促台大校長遴選委員會進行調查，未釐清疑雲前，不應草率核定校長任命案，讓管中閔的台大之路充滿險阻。

綠委突襲管中閔的第一槍是上市公司獨董身分，好像擔任獨董就是天大的瑕疵，對照一年多前林全接任行政院長的情景，林全卸任財政部長後，曾擔任世界先進積體電路董事長，後又陸續擔任和碩、鎧勝控股及華亞科技的獨董，又是台灣東洋、智擎生技、美亞產物保險的董事，林全轉身接任閣揆，薪酬號稱減了一個「０」，舉國稱讚有加，林全卸任閣揆後出任台灣東洋董事長也未見批評。

然而，管中閔兼任台哥大獨董本來是公開資訊，不需揭露，遴選委員事前也知之甚詳，而且管中閔在當選台大校長後即辭去獨董職務，綠營再拿此事說嘴，和林全處境相比，只能感慨「大小漢差太多」，行政院長的重要性難道不如台大校長？綠營人士何以「厚林薄管」？ 

至於民進黨立委發出的第二槍，指管中閔去年5月與暨大教授陳建良共同發表的論文涉不當引用張姓研究生一年前發表的碩士論文，但根據張姓研究生論文引用文獻明列管、陳二人早就共同發表的同名論文手稿，有中研院學者認為立委指控應是烏龍，而且這篇論文只供研討會討論，並無論文審查程序，藍委還現文中表格的資料來源明明就註明「財政部貿易統計資料庫，作者自行整理」，哪裡有問題？看來，綠委出招前並未詳實查證，點火就跑，充其量只能以烏賊視之。

綠營衝著管中閔而來，如果確實攸關學術倫理，證據確鑿 ，無人可以置喙，但首發拿獨董開刀，已屬不當，繼而拿查證不清的論文抄襲再攻，也屬不智；說坦白一點，管中閔究非綠營自己人，才會挨上這些莫名砲火，管中閔不該大意，或許綠營還有第三招，可能要再確認一下管的「台灣價值」，不得不防！

【即時短評】原來 老師上課都要留一手

2018-01-25 12:11　聯合報　　記者程平╱即時報導

管中閔。聯合報系資料照

民進黨立委張廖萬堅指控，台大校長當選人管中閔與暨南大學管理學院院長陳建良去年5月共同發表論文，不當引用暨大張姓碩士生2016年學位論文。陳建良澄清，是該位EMBA研究生引用他的部分研究手稿，爆料者「倒因為果」。如果陳建良的說法屬實，那以後老師上課恐怕都要留一手。

師者，所以傳道、受業、解惑也。每個做老師的，看到學生能將自己上課所傳授的知識，運用在自己的作業中，應該心中會感到些許欣慰，因為這代表學生上課時至少有聽講，也願意聽講，差別就在於學生能不能舉一反三，提出自己的新論點。

這次張廖萬堅聲稱，二份論文經過比對，管中閔的論文，包括年限、數據、結論等，與張生論文有20多處雷同，就依此角度大張旗鼓舉行記者會，公開質疑管中閔涉及論文抄襲，這樣的操作手法，不免落入政治力干預台大校長遴選的批評。

因為連張廖萬堅自己都說，張生的論文裡面有提到引述自管中閔的手稿，陳建良也說有提供管的手稿讓學生參考，所以到底是誰抄誰還須要再釐清，只是因為張生的論文先發表，張廖萬堅就認為管中閔必須尊重學生論文的「原創性」，有正確引述都有責任。張廖萬堅似乎忘了，相關的年限、數據、結論是根據誰的「原創」？如果張廖萬堅的論點成立，以後還有哪個老師願意在課堂上傾囊相授?

台大選的是校長，選得是誰能帶領台灣最具學術地位的大學與世界競爭，不是選一個政治人物，但民進黨卻把政治人物選舉時善用的抹黑文化帶入校園，只要非我族類，就用盡一切辦法搞臭、搞爛。看來民進黨已經忘記當初黨政軍退出校園的堅持，乾脆把台大校長這個職務如同水利會長、鄉鎮市長一樣，也直接官派。

【即時短評】政客請自愛！你打擊的不是管中閔一個人

2018-01-25 12:30　聯合報　　記者王彩鸝╱即時報導

管中閔當選台大校長後引發爭議。 聯合報系資料照／記者侯永全攝影

台大校長遴選風波愈演愈烈，外界沒想到遴選結果出爐，才是風暴的開始，也讓國際社會看清楚台灣「政治教不分離」有多嚴重，政治力伸入高教有多深。

在台大公布八位校長候選人名單後，管中閔從未是箭靶，在台大校務會議進行推薦投票時，管的票數開得也不漂亮，但遴選結果，這位非台大畢業的人，卻跌破眾人眼鏡獲選台大校長，這個結果似乎讓執政當局措手不及，因為曾任藍營政務官的管中閔，是八位候選人中「最難管」的。

於是，管中閔當選後，黑函、爆料出手力道急又猛，對管中閔的質疑和指控，從獨董身分到抄襲碩士生論文。加上黨遴選公民進黨和時代力量兩黨聯手，力阻管中閔在2月1日順利接任台大校長一職。

管中閔擔任台大哥大獨董，這是上市公司的公開資訊，且經台大和教育部核備，卻硬生生被戴上「刻意隱瞞」的大帽子；遴選委員之一、主控台哥大的富邦金控董事長蔡明興與管中閔的關係，也被影射有「利益輸送」，指涉蔡明興是影響遴選結果的關鍵一票。事實是，管中閔以12比9票勝出；且21席遴委中有3席是教育部推薦委員，其中一人還是教育部政次姚立德。

質疑台大遴選過程，某種程度上，也在質疑教育部及台大遴選委員。政治權勢打擊的不只是管中閔個人，也考驗台大面對政治脅迫時，是否能挺起腰捍，捍衛大學自主和學術尊嚴；政治干預學術的強大後作力，也恐將讓國際高教及學術圈驚覺到，台灣政治勢力無所不在，政治黑手可以長驅直入干涉大學自主，往後有哪個國際知名學者膽敢跳進台灣這缸「政教不分」的糞坑裡，惹來一身臭？

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聯合筆記／陳師孟也可能被彈劾？

2018-01-25 00:02　聯合報　　林河名

陳師孟揚言「要專打辦綠不辦藍的法官」，引發法界議論。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統補提名十一位新任監委已陸續報到。監委補實，外界等著看「御史大夫」如何善用監察權，澄清吏治。但監察院已非民意機關，監委必須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權，否則，也可能成為被彈劾的對象。

新任監委各有關心議題，其中，陳師孟揚言「要專打辦綠不辦藍的法官」，引發法界議論，最受矚目。

蔡英文總統就職演說談到司法改革，贏得現場最多掌聲，可見人民期盼之深。總統府雖已開過「司法改革國是會議」，卻還有賴立法及實質監督，落實改革。陳師孟若能對司法沉痾痛下針砭，其實不無發揮的餘地。

但陳師孟發言太針對性，幾乎成了「司法公敵」。許多判決固然失之偏頗，但司法自有一套救濟程序，況且，法官被要求「超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉」，除非是判決違誤，否則，涉及法官獨立審判的心證部分，外界不得干涉，自然也非監委可以介入調查的客體。

陳師孟揚言專打「辦綠不辦藍」的法官，法務部長邱太三認為這是「政治語言」，不必浪費生命回應。但陳師孟的說法，明顯把法官分藍綠，難道要法官選邊站？過去監察院是中央民意機關，修憲之後，已失去民意機關的角色，憲法原規定監委的言論免責權也已停止適用，難怪連獨派的考試院前院長姚嘉文都要奉勸陳師孟發言「應適可而止」。

陳師孟曾任前總統陳水扁的部屬，為扁抱不平，雖屬人情之常，但監察法規定「彈劾案之審查委員，與該案有關係者，應行迴避」，正因為陳師孟過去是扁的直接下屬，如果要重查扁案，甚至彈劾承審扁案的法官，即有迴避問題。

此外，憲法增修條文也規定，「監察院對於中央、地方公務人員及司法院、考試院人員之彈劾案，須經監察委員二人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出」，能不能成案、該不該彈劾，也不是陳師孟一人說了算。

陳師孟砲火四射，外界似乎莫奈他何。大家忽略的是，監委已無言論免責權，也無行為免責權。因為，監委雖職司彈劾權，但憲法增修條文也規定「監察院對於監察院人員失職或違法之彈劾」，亦即，監委也可以被彈劾，過去就有第二屆監委蔡慶祝因為貪汙被彈劾的前例。

監委手握尚方寶劍，可以斬汙吏、肅貪官，但切記必須「依法」行使職權；如果逾越職權界線，寶劍可以砍人，也可能傷到自己。

陸梵若建交 拉美恐爆連鎖效應
孔令信　∕　教（台北市）　/　聯合報
台梵關係亮紅燈，而且最快三月時會有一個讓蔡政府傷腦筋的效應爆發。主要的訊息是兩名大陸地下教會主教被迫退位，教廷在這一塊讓步，意味著主教任命權不但可以商量，同時還會尊重中國方面的意見，這比「越南模式」尺度還要寬鬆！如此中梵關係往前推一步的可能性，已經是勢在必行了！接著只剩下時間與時機。中梵會在何時宣布？很可能在三月時的祕密會議中會有所決定了！

兩位地下教會的主教被迫退位，絕不可等閒視之。其中廣東汕頭教區主教莊建堅（八十八歲）二○○六年本篤十六世時獲教廷批准祕密祝聖，由於他不願承認中共政黨高於信仰，一直被中方杯葛。另一位福建閩東教區主教郭希錦（七十歲），是二○○八年時獲得本篤十六世與老主教黃守誠的祝聖成為助理主教，二○一六年成為閩東教區主教，他同樣因拒絕參加愛國教會而不被北京承認。去年復活節前郭主教還遭到中共官方監禁一個月，不讓他主持復活節的所有儀式，監禁期間還被要求簽署文件，聲明自願讓位給官方選出的愛國會主教詹思祿。

教宗本篤十六世在二○○七年發表了《致在中華人民共和國內的天主教主教、司鐸、度奉獻生活者、以及平信徒信函》，回應長久以來一直有中國大陸的主教、神父和教友切望教宗親自給他們的信仰生活一個明確的指示，好使他們能夠明確地、不含糊地、放心地善度天主教的信仰生活；可惜在這兩位地下教會主教被迫退位的情況下，宗座的這種關懷已全不見了！去年十月莊主教兩度被教廷下令退位，而去年十二月的祕密會談後，教廷談判代表已經往福建會見了愛國教會的詹思祿主教，顯然就是要勸退郭主教，為轉而承認遭到教廷「絕罰」的詹主教做準備。

從這樣的結果可以看到，首先，地下教會的主教逐一被地上教會或愛國會的主教取代，主教任命權爭議已不再是中梵建交障礙。

其次，取消地下教會主教等於是「逼迫」地下教友回歸地上教會與官方神職人員、平信徒一起合一共祭，這對長期以來效忠羅馬的地下教友來說，就是一種「曝光」與「懲罰」，讓他們覺得是遭到教廷的背棄，極可能有人會因此退出對天主教的信仰。

再者，對台灣的天主教會來說，今年將面臨最大震撼與變化時期，儘管中梵建交的可能性愈來愈高，對於呼籲教宗方濟各與羅馬教廷審慎重視台灣地區教會的工作絕對不能停下來，讓更多羅馬的友人真正了解大陸在信仰上的不自由，相對於台灣的信仰自由才是更值關注啊！

最後，要提醒蔡政府，一旦中梵建交，拉美邦交國的連鎖反應會跟隨而來，只知被動「任人宰割」，不如全面檢討內政外交與國安政策，重新出發。一味地將責任推給北京是挽不回頹勢的，學學兩蔣當年退守台灣時那種「退此一步即無死所」的精神來治理國家，才有可能爭取更大的生存與發展空間與機會。






台灣價值…實力才是硬道理
張鐸　∕　樹德科大副教授（高雄市）　/　聯合報
蔡英文總統日前接受媒體專訪時表示，柯文哲必須要對「台灣價值」再一次確認，讓民進黨支持者覺得柯是能一起作戰的人。

究竟台灣價值的定義為何？媒體整理了蔡總統歷年來以台灣為主體，對國人喊出的價值導向口號，包括：「Taiwan Next」、「點亮台灣」、「翻轉台灣」、「讓世界看見台灣」等。但都只是在喚起國人日益淡化的台灣價值觀，跟整個國際社會對台灣的價值認知，一點幫助都沒有。

外媒報導，駐紮在敘利亞境內的庫德族部隊，曾經幫美軍圍剿並摧毀ＩＳ，配合美軍收復許多伊拉克領土，庫德族的價值獲國際認同。但庫德族對土耳其來講是反土耳其政府的叛軍，因此流亡到敘利亞境內去求發展。這兩天土耳其陸空聯軍殺進敘利亞境內對庫德族反叛軍發動連番攻擊，美國卻袖手旁觀，對土耳其的軍事行動未做任何的評論與制止。讓庫德族人感嘆，他們有如衛生紙，被美軍用過即丟。時過境遷之後，請問庫德族的價值在哪裡？

二次大戰結束後，共產主義在歐亞地區的勢力急速擴張，美國經由麥克阿瑟將軍在國會演講提醒，認知共產主義的挑戰是全球性而且是串連在一起的，不論是在亞洲或西歐，都必須等同對待，麥帥深感美軍在歐亞兩地的兵力並不足以保護其陣線。在中國，共產主義已占領中國大陸，並開始向外擴張國力，中國共產黨介入韓戰挑起了新的戰爭及全新的世界局勢。

麥帥演講，在當時蓋洛普民調顯示，五十四％美國人贊成協助在台國民黨軍隊反攻大陸；僅有卅四％民眾反對。美軍因此協防台灣，並盛讚台灣為「不沉的航空母艦」。在韓、日、台、菲律賓所形成的這一條島鏈，派兵協防是當時美軍的戰略思考，以呼應麥帥強化歐亞陣線防堵共產主義向太平洋擴張，台灣的價值如股市行情飆到了最高點。

然時過境遷，柏林圍牆倒了，蘇聯也瓦解了，冷戰也結束。在中國大陸改革開放之際，尼克森被資本家們推去與中國建交，世界各國也排隊跟進。一中原則讓「不沉的航空母艦」不再需要了，菲律賓蘇比克灣美軍基地也放棄了，防堵共產主義擴張的這條島鏈也不見了。

近日庫德族的感嘆，我們可以理解。在冷漠的國際生態中，價值是由他人認定，實力才是自己可努力求得。或許蔡總統該問柯Ｐ：「如何繼續增強台灣的實力？」


 
綠營高層意志 凌駕兩岸和平？
林義鈜　∕　醫（台中市）　/　聯合報
對於之前中國大陸竟自開通Ｍ五○三航路，加上解放軍機艦連續繞台演訓等不斷施壓問題，蔡英文總統接受媒體專訪時，強調處理兩岸關係「不要小看總統的意志」。向對岸「叫陣」意味，溢於言表。

的確，蔡政府上台後，對兩岸議題的處理，固執地以個人意志為政策核心，而不顧台灣民眾要求兩岸和平、互助雙贏的殷切期盼。尤其是在內政失利，對外經貿發展無力時，蔡總統操作兩岸敵對的意志力，更是油然而生。

執行蔡總統意志力的結果是，兩岸關係敵意上升，國人對國家前景的不樂觀，中國大陸更是不待與我方溝通，自行開啟Ｍ五○三等航路。當大陸不理會蔡總統的意志時，蔡政府只好拒絕陸航春節加班的申請，以犧牲台商回鄉的權益「叫陣」，正是其個人意志得不到大陸理會的焦慮反映。

兩岸敵對化的結果，就是大陸越來越不在意台灣的看法。如此，台灣民眾的安全與經濟發展有更為穩定？人民的利益是否有更受保障？對此，蔡總統依然故我，天真地認為正在忠誠地在執行其自我感覺良好的許多理念。如果確如蔡總統所言，為何《天下》國情調查揭示，因為年輕人看不見台灣前景，外逃大陸尋找新機會的意願增強，其背後凸顯的警訊是蔡政府的治理績效不佳。

民進黨執政高層在處理兩岸關係上，犯了製造對立的錯誤，不僅讓台灣的發展前景無法樂觀面對，更讓台灣參與國際事務受到前所未有的阻礙。尤其更應注意的警訊，是在處理兩岸事務上，大陸根本不在意蔡總統的意志，現在早以中國大陸的意志為意志，而不是蔡政府說的算。這對台灣人民而言，是一件悲哀的事情，因為台灣人民祈求兩岸正向和平發展的意志，已然被蔡總統的意志犧牲掉了。


 
七休一鬆綁 「蝴蝶效應」製造青貧
戴國榮　∕　全國產業總工會秘書長　（台/聯合報
蔡總統接受媒體專訪時針對勞動基準法再修法表示：「修法過程中有很多人不滿，但是現在來看，階段性的平衡應該是有做到；這個平衡要維持，就是後續的主管機關是不是可以強力、有效的執法。」又說：「七休一入法，只有在特別情況下，由主管機關把關才會開放例外」。

第二天，筆者出席衛福部食藥署的「勞動基準法第卅六條例外規定提案會議」，赫然發現，勞團最擔心的七休一鬆綁「例外變原則」、主管機關把關機制「形同虛設」兩大問題，就這麼一幕幕在眼前真實上演。

主管機關就像萬應公一樣，不但對轄下食品、藥品、化妝品及醫療用品等各產業同業公會（資方）提出適用「時間特殊、地點特殊、性質特殊、狀況特殊」四大例外型態照單全收，甚至還「溫馨提醒」資方尚有遺漏之處須再加碼。

主管機關配合資方演出「把關」，不僅違背蔡總統強調主管機關該有的「維持勞資平衡」以及「特別情況開放例外」，更證實了當初勞團以企業一定會濫用彈性的理由堅決反對修法鬆綁七休一，並非無的放矢。

加上主管機關在執法過程的不作為或怠忽職責，勢必產生「破窗效應」：當一家企業提出七休一鬆綁，同產（行）業就會跟進；當一個產（行）業可連續上班十二天時，其他產（行）業就會跟進，使得勞基法規定勞動條件最低標準的勞動安全保障出現大漏洞，造成各產業勞動條件下降，導致台灣整體勞動環境更加惡化，過勞、越忙越窮。

目前看來，主管機關把關機制顯然出現漏洞，包括各部會統一的標準作業流程為何？影響產業、範圍、人數的可行性評估報告？行（產）業別勞資協商對話機制？

呼籲相關主管機關應嚴格把關，避免七休一鬆綁可能造成的「蝴蝶效應」，影響勞工的作息與家庭生活，繼而影響社會集體消費行為，最終影響國家整體競爭力。

政府告訴我們，修法是中立且適用勞資雙方的，希望結果不是「增加少數人的財富，卻讓多數人更加貧窮」；希望年輕人不會只能被迫選擇從事長工時、低工資或非正職工作而「越忙越窮」；希望年輕人不會遭遇「再怎麼努力也不可能成功」的困境；希望年輕人一輩子能養得活自己、買得起房子、結婚生子，不會陷入「貧困世代」，成為「下流老人準備軍」，而時間終究將證明這一切！


 
長輩不要嘆氣 新生代正摸索未來
王俊翔　∕　大學生（台北市）　/　聯合報
不少長輩常常懷念三、四十年前台灣的「黃金時代」，對他們而言，那時經濟成長快速、人民對國家富有向心力，社會也充滿著希望與信心。相反地，今日經濟疲軟、意見紛雜、社會只剩小確幸，長輩們對此只有無盡喟嘆。

我們從小就在這些感慨中長大，似乎注定無法重現那美好的日子，或是更糟，我們無競爭力的「草莓族」會拖垮台灣。我們早已習慣這些論述，懂得一笑置之，甚至自我嘲諷。

不過，年輕人其實自有一套看法。對我們而言，正因為從未經歷那個「黃金時代」，當前經濟與社會的轉折反而讓我們更大膽地想像未來的各種可能，激烈的政治競爭看似減低效率，卻讓我們思辨公共利益究竟何在、民主如何健全深化？觀念的多元或許使人「惡紫之奪朱」，不過就像無境文化的吳坤墉所說，我們必須學會欣賞「萬紫千紅」。

文史咖啡館、知識型桌遊、公民議題講演、敢言的新媒體如雨後春筍般冒出，代表新世代願意投身社會，摸索未來的道路。事業雖小，卻精緻有新意。正因為成長於「亂世」，我們反而不悲嘆、不失望，更正面地發掘自身的特質與優勢，並試圖在其中建立新的秩序。台灣年輕人轉往國際發光發熱，甫獲得爐石戰記全球冠軍的陳威霖便是一例。

當今台灣各個領域都找不到方向，所有人都擔心。我認為再起的關鍵，就在於整體社會能否忘記過去的光榮，正視茫然的現在，適應未來的潮流。幻滅是成長的開始，人生遭遇低潮，應該停止抱怨，重新開機。我相信社會遭也是如此。長輩們：請停止抱怨，讓我們一起溝通、一起努力！


 
蔡總統的不捨…只會訴說夢想
李長榮　∕　牧師（屏東市）　/　聯合報
當我看到「醫護人員輪班間隔擬縮水」新聞時，竟與腦海中蔡總統對基層不捨的眼淚形成衝突性對比，不禁懷疑總統之權是否早被架空，否則蔡總統為何只能在媒體前訴說無奈與夢想呢？

或許是因為選舉又要到了，在綜合考量下，不得不將自己對選民的承諾與託付犧牲割捨，讓曾經有過的理想在現實中妥協，只為了得到所謂的「連任」。

智利導演佐杜洛夫斯基曾說：「籠裡出生的鳥，認為飛翔是一種病。」這句話暗諷「當人淪為只求無憂無慮過日子時，就會甘願出賣理想而成為奴隸。」

過去說要與基層站在一起的民進黨和蔡總統，我不知道你們是否在享受執政的快感後，已把理想當成是一種病？但是我想說的是：「是鳥就該飛翔！」一個政黨若害怕追求理想，不敢為弱勢與基層去發聲和改革時，這個淪為選票奴隸的政黨就只能是籠中的鳥，永遠只能唱著無奈和夢想了。


 
買不到回家車票 花東人的宿命？
孫慶國　∕　退休人士（台北市）　/　聯合報
台鐵春節火車票一開賣就秒殺，東部人凌晨夜未眠搶訂位，不論上網、電話語音或超商訂，開賣瞬間流量大網路卡卡，轉眼間全部賣完令人傻眼，讓許多花東人崩潰，佳節倍思親場景一再重演，東部人回家的路真不容易。

蘇花改第一段年前通車，但塞車的情況恐怕更嚴重。大陸近年開通的高速鐵路，加上高速公路的交通建設，及航空海運的加速擴展，已經成為全球最大的流量。而我們前瞻計畫的未來性，仍然停留在城市電車建設，除消耗全國經濟建設預算，更無法提升基本工資到三萬元，也解決不了老百姓基本需求。

兩黨政治的無奈、無能、無望，只有百姓自覺才翻身有望。只是，那恐怕又是十年以後的事，這就是台灣假民主的宿命。


 
調薪後…麥當勞漲價 有沒有道理？
林凱彥　∕　教（新北市）　/　聯合報
年初才因調漲薪資受到蔡總統讚許的麥當勞，即日起調漲部分商品價格，平均漲幅四％至六．六六％，調薪後不到一個月馬上就把成本反映在商品價格上。

看到這則新聞，不禁回想起，台灣第一間麥當勞至今已有三十多年歲月了。在物價高漲的現在，麥當勞已經從當年偶爾吃一次的昂貴餐點，逐漸轉變為平價、高ＣＰ值的大眾美食，除了店裡環境衛生品質好之外，它可以讓人坐在裡面待一整天的便利性，都是深受學生族群所喜歡的。

麥當勞在經營理念上一直以「取之於社會，用之於社會」為目標，讓麥當勞更具有社會責任，例如成立兒童慈善基金會及兒童之家，協助推廣兒童醫療、兒童社會福利與兒童教育之公益活動。但矛盾的是，麥當勞消費群多半是兒童，但麥當勞卻主打速食產品，而且大多是油炸物，是否會影響兒童健康？油的品質是否有嚴格的監控？於是有許多學者醫生提出各種質疑。麥當勞身為有影響力的公司，所受到的關注及引發的爭議也特別大。

雖然現在「漲聲四起」，銅板美食減少的情況漸漸成為一種不可逆的常態，但除了價錢之外，消費者更關心的是，品質有沒有跟著提升？我們吃得是否安心？一路伴隨大家成長的麥當勞，在這一波漲價的聲浪中，是否讓大家覺得漲得合理，值得我們繼續看下去。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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馬凱／以「萬元育兒」救「稅改」原罪

2018-01-25 01:04　聯合報　　馬凱（經濟評論者）

　　　　　　　　圖表／聯合報提供

緊跟在美國總統川普之後，蔡總統也完成了稅改。儘管每年國庫減少稅收一九八億，殊不能與美國十年一點五兆美元並論，但在太平洋兩岸同時引來圖利富人的怒吼。

最受詬病者，要在綜所稅最高稅率降為四十％，及股利所得可分離課稅廿八％，不再累進納稅，確讓高所得者獲得極大利益。為示不獨厚富人，乃大幅調高薪資特別扣除額七點二萬、標準扣除額三萬，幼兒學前特別扣除額也自二點五萬提高為十二萬元。

殊不知扣除額大幅提高，獲利最大者，更是富人。試以十萬元計算，廿萬戶未達納稅標準者，分文好處都得不到；稅率五％的家庭，只減稅五千元；而高所得者，輕易即可減稅四萬元，兩者相差八倍之多。主政者大聲宣示，有八十％的納稅人受惠，卻隱瞞了彼此之間偌大的歧異。

事實上，古往今來任何減稅，都不出降稅率或提高扣除二者，因而其圖利富人、劫貧濟富的原罪也無法逃脫。真心要為中低所者減輕負擔，最好的辦法，就是直接給予補貼，而且論人頭發放。上述每年一九八億稅損，二千萬人，不論貧富，每人約可分得千元；對億萬富戶自無足掛齒，但對眾多月入不到三萬元的家庭，就不是個小數字了。

此尚可解當前台灣最急迫的問題，就是出生率以破世界紀錄的速度直線墜落；近則挫低經濟成長，遠則威脅國家安全。生養一個子女，從懷胎、分娩到各種預防注射、托嬰、幼兒園等費用，對一個中低收入家庭而言，簡直是天文數字，不僅無比艱辛，也望之生畏。

目前每年的新生兒已到廿萬人上下，各黨派都在思索提高出生率之道。賴院長預定農曆年提出台灣版育人革命，針對幼兒發放每月二千五百元育兒津貼；各方聚訟紛紜，有人逕以「不可能單靠發錢提高生育率」有所質疑。

但發錢固非萬能，沒錢則萬萬不能；何況錢多到每月一萬元以上，不但會有強大誘因，對中低所得家庭而言，相當於其所得三分之一以上，更可以大為減輕父母的重擔。廿萬幼兒，每月一萬，一年不過二四○億，稅改的稅損即可抵其八成。

有一個現成的財源可濟此燃眉之急。台灣無自產能源，但電價卻遠低於國際水準，目前住宅電價每度二點五七元，美國逾四元，德國更高達十點六六元。若將電價每度提高一元，一年即得逾二千億元，足供六歲以下幼兒每月津貼一萬元尚有餘。如果容許富人自行選擇不接受津貼，則每度電價提高零點五元即可綽綽有餘。將目前林林總總的各項相關補助、津貼、特別扣除額等一概併入，實際所費將更少於此。

此策除了為育兒家庭減輕負擔之外，有一更重要的意義，那就是讓每一個幼兒，自出生起就獲得平等的機會與完全的自由成長；因而不只生育增加，而且其中更大的比例可以成為有用的人才，不致淪落為社會的負債。

固然電價微幅調高可能增加日用負擔；但一方面富人用電遠高於中低所得者，一方面可分級調價，一定度數以下不漲，則其負擔當大部份轉嫁給高所得家庭，略抵圖利富人原罪。還有一個附加的好處，當電價略微提高，節電意識隨之加強，又可跳出發展綠電的困境；一舉數得，何樂而不為？

馬凱（經濟評論者）

名家觀點／匯率避險...沒有白吃的午餐

2018-01-25 02:31　經濟日報　　李沃牆（作者是淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

國際熱錢持續湧進，股匯表現不同凡響，繼美國、英國、德國、巴西、韓國及印度股市均創下歷史新高後，台股亦不落人後，銳不可當，一躍創下28年來新高點；而台幣匯率更一舉升破29.3，為近五年來新高價。

然而，股匯締造新猷，實是憂喜參半，尤其是台幣強升，不少企業匯損陰霾未消，加上中美貿易摩擦升溫，如今，恐是雪上加霜，深陷愁雲慘霧。

川普去（民國106年(2017)）年初上任總統後，為改善美國長久以來的貿易逆差，主張弱勢美元政策，加上新興市場景氣復甦，全球資金移往美國以外地區投資，美元走勢雖非一瀉千里，也是疲軟不振。因而，包括新台幣在內的亞洲貨幣相對走強。新台幣在去年第一個交易日匯率為32.40兌1美元，今年第一個交易日匯率已達29.628元，近日更向29元進逼。今年以來新台幣已快速升值逾2%，若此波熱錢不退潮，台幣漲勢難停。

眾所周知，匯率升貶是雙面刃；其一顰一笑，總是幾家歡樂幾家愁。又台灣係一小型開放經濟體，經濟成長以出口外貿為主。準此以觀，出口商所受匯損之大可想而知。無怪乎，有機械大廠苦笑言，台幣升值，讓整年做白工。不少中小企業更是欲哭無淚，連美元存款戶也瞬間成為受災戶。

根據金管會的統計，民國105年(2016年)全體上市櫃公司匯損為1,339億元；金融壽險、筆電、手機代工廠、工具機成為最大苦主。其中，金融業匯損將近1,220億元，占91%；民國106年(2017年)談及匯損，企業仍是哀鴻遍野，單是壽險業就高達高達1,761億元，其他產業有待進一步評估。

不少人為此感到狐疑，企業不是都該有避險，怎損失如此慘？筆者以為，企業匯損，實其來有自：一、以壽險業而言，近年投資於海外資產部位至少近14兆元，多以美元計價，但僅七成有避險，以致損失不貲。二、企業習以為常的央媽「護身符」逐漸失效。長期以來，央行為維持匯率及金融穩定，慣於在外匯市場尾盤實施「動態穩定均衡」操作，久而久之，養成企業依賴的心態，咸認為，反正央媽會進場干預阻升。然則，世事變幻，美國財政部近幾年中所公告的「貿易對手國匯率報告」中，台灣三度被列為匯率操縱觀察名單，逼得央行莫敢輕舉妄動，企業頓失「護身符」，也就一時亂了方寸，不知所措，結果自是傷痕累累。

企業以往為節省成本，大多採零避險成本的「自然避險策略」。舉例而言，某一家筆電廠出口至歐美，也同時自歐美進口原料，只要力求進出口貨款幣別一致，自然可規避大部分風險。但礙於匯率劇烈波動及實務操作限制，通常事與願違而易導致匯損。

匯率預測不易，唯有採取適當的避險，方能減輕匯損壓力。個人以為，一、天下沒白吃的午餐，企業不能再過度依賴零成本的自然避險；理應善用遠期外匯、換匯交易（SWAP）或外匯選擇權等衍生性商品，靈活操作避險。二、企業亦可活用銀行「已出口融資」避險，即向銀行借外匯（如美元），再以優惠的匯率賣出美元，收到客戶貨款後償還美元，鎖定匯兌風險。

當然，除了上述的避險策略外，企業更要強化體質，提升競爭力。以台積電為例，台幣升值1%，營收估計將同步減少約1%，毛利率將影響0.4個百分點，惟其毛利率（民國106年(2017)Q3）高達49.93%，自然無懼匯損。

李沃牆

現職淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任，研究專長為風險管理、財務工程、財務計量等。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/322714/web/

．聯合報社論／新總裁要能跨越「彭淮南障礙」
．聯合報黑白集／會數學的副閣揆
．經濟日報社論／搶救數位競爭力 不能只靠招商

經濟日報社論／搶救數位競爭力 不能只靠招商

2018-01-24 01:10　經濟日報　　本報訊

軟體業巨擘微軟日前宣布計劃兩年投資10億元新台幣，打造科研級的AI研發中心，電商龍頭亞馬遜也宣布與其合作夥伴在台設立聯合創新應用中心。這兩則好消息似乎說明台灣在數位升級和創新方面，還沒掉隊。但觀察國際研究機構對台灣的評價，讓人擔心跨國科技業者的青睞，恐是曇花一現，無法長久。

先就IMD世界數位化競爭力報告來看，2017年台灣在63國中排名第12，看似頗佳。惟探究該調查在知識、科技及未來整備度三大構面的分項，不難發現台灣有「量化」指標排名靠前、「質化」指標表現較差的問題。

像是人才分項中，主要支撐台灣排名靠前的是不錯的基礎教育（如15歲學生在PISA排名第三）、平均素質頗高的人力資源（年輕人口取得大專以上教育程度占比排名第三）、高研發比重（排名第六、二的研發支出及研發人力占比）。但若從資深經理人的國際商務經驗、國內經商環境吸引國外高技術人才排名僅有31名、44名、教育支出總額占GDP比排名落至46名可知，台灣既缺乏頂尖人才，也沒有投入足夠資源加以培育；而研發的生產力、科學技術人才僱用占比也僅排到30名、38名，均呈現出台灣在人才方面有量無質，難以在標榜腦力競逐與具有贏者全拿特質的數位時代裡，取得較佳優勢。所謂教育程度頗高，不過虛胖而已。

再與2017年9月麥肯錫公布「台灣刻不容緩的數位化課題」研究報告相比對，更可意外地發現在IMD報告中獲得讚譽的項目，卻是麥肯錫批為急待改進的部分，主要是台灣高度集中在高科技產業，產業多樣性較少，平均過後的數位競爭力自然看起來不差。但若以產業別進行跨國比較，就馬上漏氣了。

舉例來說，美國高科技、化工、基本與先進製造、金融部門的數位化程度分別是台灣的4.3、2.8、2.1、1.5倍，顯示這幾個占台灣經濟產值比重高的部門，數位化程度卻大幅落後，自然難讓台灣躋身全球價值鏈的關鍵地位，更難搭上跨境資料傳輸飛速成長列車，與受惠於跨境金融活動的增加。

更重要的是，台灣企業領導人（特別是比重最大的中小企業）對數位化的認知嚴重不足。依Gartner在2014年提出的數位化商業發展路徑六階段：類比（Analog，商業發展主要仍依靠人際關係）、網路（Web，藉由網路進入新的市場，接觸更多客戶）、電子商務（E-Business，利用網路優化企業營運）、數位行銷（Digital Marketing，利用行動裝置、資料及社群進行數位行銷）、數位型企業（Digital business，如物聯網）以及自動功能（Autonomous）來看，全球有44％的企業已走到第四階段的數位行銷、有22％走到第五階段的數位型企業。但2017年初Oracle調查指出，台灣竟有高達42％的企業仍處於第一階段的類比狀態，且誤以為導入企業資源規劃（ERP）、客戶關係管理（CRM）系統就已是資訊化或數位化，而77％的企業也僅處在前三個階段，企業對數位化的認知貧乏，由此可見。

如今，政府透過積極招商迎來微軟、亞馬遜等廠商固然可喜，但單靠這顆數位化轉型種子，就希望台灣長出根深葉茂的數位升級和創新大樹，是不可能的。尤其數位化產業具有低邊際成本的特徵，加上網絡化易產生磁吸效應與強化先發優勢，以至於在這個產業必須要做到具有差異化且頂尖的標準，才能存活。

問題是台灣向來重量不重質的數位化發展迷思，使頂尖人才明顯缺貨，再加上政府未設計誘因機制讓中小企業領導人能接觸到數位化的知識、做法，進而採納，使台灣長期欠缺朝向數位轉型需要的養分、水及陽光。本次種下的數位化轉型種子，只怕依舊僅惠及相對少數的企業與人才，無法產生更普遍化的效應。換言之，除了積極招商之外，台灣要在這個贏者全拿的數位化競爭中取得優勢，還要從扎根開始多努力。

聯合報黑白集／會數學的副閣揆

2018-01-23 23:47　聯合報　　聯合報黑白集

行政院副院長施俊吉。 中央社

政府首長開會攸關重大決策，往往成為新聞焦點；但如果竟出現「沒開會聲明」，那是更稀奇的事。行政院發言人徐國勇日昨表示，副閣揆施俊吉「沒有召開」調整基本工資的會議。這則「沒開會」的新聞，還真暗藏蹊蹺！

蔡總統說出最低薪資三萬元的夢想後，施俊吉一馬當先，表示「夢想離我們不會太遠」，如果年年調高六％，四到六年即可達成。此話一出，業界大驚，中小企業哀號會有一半關門。經濟學家批評，任何稍具財經背景的人，不該說出這種沒常識的話。大學校長說，拚命調漲薪資，卻又凍漲學費，「是要我們去偷去搶嗎」。

正因輿論反應太激烈，徐國勇遂有「副院長沒開會」的說明，以安定人心。蔡英文更親自回應，調高基本工資不能硬性執行，每年調高六趴只是施俊吉的「一種數學的算法」。啊，原來施俊吉是會數學的！總統針對副閣揆的「補充說明」，還真令人大開眼界。

施俊吉乃經濟學家出身，進入行政院的表現不同凡響。慶富案爆發，他領軍調查小組火速公布報告，將聯貸案疑有行政高層（馬英九）施壓一事送交司法調查。沒幾天，陳慶男父子入蔡總統府陳情的錄音帶爆發，輿論譁然；這個副閣揆層級的調查小組從此消聲匿跡，再未提起調查報告。

如今基本工資調漲事掀起巨浪，逼得政院和總統忙於後續處理。副閣揆擅長於「數學算法」，原來這就是「學而優則仕」的道理啊！

聯合報社論／新總裁要能跨越「彭淮南障礙」

2018-01-23 23:47　聯合報　　聯合報社論

即將卸任的中央銀行總裁彭淮南，參加監察院巡察行政院會議。 圖／聯合報系資料照片

再過一個月，十四Ａ總裁彭淮南就要卸任；外界雖不斷傳出接任人選，但情況迄未明朗化。對於新央行總裁的條件，中經院董事長胡勝正提出一個有趣的說法：最簡單的作法，就是「複製一個彭淮南」。正因為彭淮南不可能複製，胡勝正之語可謂道破央行接班人選之難覓，但這也正是蔡政府挑選下任央行總裁必須突破的盲點。

央行的主要任務是發行貨幣、管理外匯及執行貨幣政策，每一項都跟民眾和企業的日常緊密相連。從過年換新鈔、存款利息、房貸負擔、出國換匯、進出口報價及企業財報損益，到調控房地產市場、打擊國際熱錢炒匯、運用超過四千億美元的外匯存底，無一不是央行分管領域。因此，央行總裁的職位極其重要，相對於財政部長、經濟部長的角色，其獨立性愈發重要，地位也更崇高。

除了央行職能賦與的重要性，二○○八年全球金融海嘯爆發後的因應與殘局處理，無疑進一步擴大了各國央行的影響力。例如，時任美國聯準會主席的柏南克採取激進的量化寬鬆（ＱＥ）措施，透過大舉購買債券向市場注入鉅額流動性，力挽經濟可能走向大蕭條之狂瀾。此外，歐洲央行總裁德拉吉協同建立金融援助機制，助歐元區國家度過歐債危機，進而穩步邁向復甦。以迄於今，要安全撤除這些危機時的特別舉措，仍須持續仰賴各大國央行領導人的判斷與決斷；若稍有閃失，全球經濟復甦火苗即可能熄滅。處於這樣全球貨幣政策清算之年，更讓此際我國央行總裁的接班人選動見觀瞻。

不可諱言，這次新央行總裁繼任者選擇過程中，最難的考量，其實正是現任總裁彭淮南長達廿年的領導政績所設下的無形的「彭淮南障礙」。在政治上，彭淮南的總裁任期橫跨三次政黨輪替、四位總統、十五位行政院長。在歷次的首長民調滿意度排名中，他屢屢高居第一，呈現出他超越藍綠的超然與可信。這樣的信任與威望，除了與個人的修為有關，更需要藉時間與作為來累積；環顧當今官場，無人可及，當然也不可能複製。

在經濟上，彭淮南堅守台灣淺碟式經濟特質的政策原則，秉持「穩定中求成長」的理念，審慎調控雙率，努力保持台灣這條經濟小船能平穩航行於國際金融市場的驚濤駭浪中。因此，台灣能在亞洲金融風暴中擊退炒匯大鱷，在全球金融海嘯中力抗餘波衝擊。儘管政壇也迭有批評他政策過於保守的聲音，但那些論調畢竟只是基於假設；相形之下，彭淮南持穩的實際戰果已獲國際認證，則不容置疑。

最難複製的，還是個人風格。眾所周知，彭淮南作風強勢，言必行、行必果，他畫下不容熱錢炒匯的紅線，尤令外資抱怨不已，但他不為所動。原因是，他認定台灣經濟規模難以承受國際熱錢的翻雲覆雨，匯率過度波動只會肥了熱錢、苦了民眾，絕不能留給禿鷹想像空間。他的強勢作風更表現在積極面對批評，無論是廣發新聞澄清稿、舉行記者說明會，或在立法院答詢台上，彭淮南不厭其煩地為其政策辯護，這種廿年如一日的溝通作風非常人能及。這種強勢作風，自然也招致公共政策缺乏討論空間、央行內部民主度不足等詬病，這點，也是不能複製彭淮南之處。

彭淮南在任廿年，政績有目共睹，功過亦自有歷史評說。此際要尋覓新的央行舵手，新人要面對的政治、經濟、社會局面，必與彭淮南時代的情境不同。尤其，台灣經濟正需要加速轉型，央行總裁的功能與角色也須與時俱進。因此，蔡政府必須慎選新的央行總裁人選，財經見識、實務經驗、道德操守、決策膽識、面對利益爭逐的抗壓性等，皆須講究綜合性的平衡，才有可能跨越十四Ａ總裁設下的「彭淮南障礙」。

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【重磅快評】消失的國旗，神隱的政府

2018-01-24 11:34　聯合報　　主筆室

美國貿易代表署（USTR）官網、國務院領事事務局網站介紹台灣的頁面，原本的中華民國國旗圖案，現已消失不見。圖／截自美國貿易代表處，記者張加後製

當蔡政府還在沉醉於美國國會通過「國防授權法」及「台灣旅行法」的喜悅中時，我國的國旗圖案，卻接連在美國政府網站上消失。

繼去年九月，美國國務院新改版網站將我國的國旗圖案移除之後，近日美國貿易代表署、國務院領事事務局，也陸續將介紹台灣網頁中的中華民國國旗撤除，之前，政府也許可以美國國務院網站改版為理由加以搪塞，但這次在沒有任何理由下，美國政府部門主動移除國旗，便是一種警訊了。

以時間點來看，去年9月19日，美國參議院高票通過國防授權法，10月1日美國國務院新版的網站便將我國的國旗移除，而今年1月11日，美國眾議院通過台灣旅行法，之後便出現美國貿易代表署及國務院領事事務局接連移除我國國旗，由此可見，這是美國行政部門對國會通過友台法案的一種政治反撲。

再放大到美中台三邊關係來看，美國從過去以來，在對台關係上一直奉行三個公報的一中原則，而川普上台之後，國會卻不斷地以通過「國防授權法」及「台灣旅行法」來挑戰美中關係的底線，這雖然只是國會的單方面行為，但卻成為美中關係的一道陰影，這讓美國行政部門不得不以移除國旗來對中國表態，來強調美國的一中原則並沒有出現任何的改變。

猶記得，之前美國國務院網站移除我國國旗時，我國駐美代表處還信誓旦旦說這只是網站改版的失誤，也只是「個案」，並說要與美方進行「溝通，但如今三個月過去了，我國外交部門卻苦等不到美國政府的「答案」，而過去的「個案」卻演變成為一種「通案」。

由此可見，近期美國國會雖然通過一系列友台法案，但我們應該要哀矜勿喜，因為台灣隨時有可能成為美國對中談判桌上的一個籌碼，也成為美國行政部門與立法部門政治角力下的犧牲者，國旗消失事件，便是最好的明證。

中華國國旗消失了，這對從不喜歡這面國旗的民進黨政府來說，也許是件小事，但對台美關係來說，卻是一件不得不重視大事。只是，我們看到的是一面消失的國旗，與一個神隱的政府。

【重磅快評】政治正確搞不出「國車國造」

2018-01-24 11:11　聯合報　　主筆室

台車公司去年宣布完成淡海輕軌第二列「國車國造」的原型車。本報資料照片 記者陳妍霖／攝影

台車董事長蔡煌瑯這幾天血壓一定飆高。捷運萬大線機電標排除台車「競標」，桃園捷運綠線的機電標22日開國際標流標，二次招標還是國際標，台車公司仍然沒有機會。蔡煌瑯罵柯P「崇洋媚外」，對桃捷機電也開國際標，呼籲「不要鄙視國人技術」，強調「產業本土化」很重要。

撇開藍綠的政治口水，國車國造、產業本土化確實重要，但決不是「呵護」技術實力、施做能力還差一大截的本土業者保送得標，萬一輪軌、捷運重大基礎建設出問題，民眾不敢搭乘，豈不是又製造了一堆「蚊子捷運」？

蔡煌瑯承認台車僅具備台鐵電聯車的車廂製造能力，自製率超過50﹪；捷運車廂部分多為代工日本及義大利車廠。因為成立的前十年技術合作的日本車廠技轉很保留，台車自主技術不高；近幾年改與德國車廠技術合作，局面才略為改觀。

蔡董應記得2001年莉颱風侵襲北台灣，地下化的捷運板南線全線滅頂遭重創；15天抽乾水，軌道沒問題，車廂也還好，行控中心則受重傷，號誌、電機、售票系統災情尤其慘重，趕工搶修3個月，北捷才恢復正常通車。由此可知機電系統的技術難度超過土建、軌道，更超過車廂，當然需有較高的資格要求。

另個例子是去年6月老共完全自主技術的第二代高鐵「復興號」上線營運。

大陸第一代高鐵「和諧號」2007營運，當時大陸高鐵技術是零，因此向加、法、德、日分別採購高鐵系統，四套系統的規格、編組、技術、零件完全不同，造成營運及維修各需4套的龐大負擔。「四國聯軍」的麻煩、浪費及低效率，有點像之前的台鐵，台鐵更複雜，是「八國聯軍」。

大陸2012年痛下決心發展自主化的高鐵技術，努力5年後，每個環節的知識產權都屬於大陸，標準化每個技術、規格、零件後，營運效率大為提高，成本則大幅降低。，是值得台灣參考的國車國造、產業本土化過程。

台灣要怎麼推動國車國造？決不是台車蔡董出面飆罵，寫臉書抱怨，必須交通部、經濟部、科技部出面整合，集中最優秀的科研人才，將現有來自各國五花八門的技術整合，且要求這些國際大廠強制技術移轉，取得自主技術後再逐步消化、彙整成台灣的輪軌及車輛技術。

這是高難度工程，蔡英文除了喊口號，要下大決心。

【即時短評】護照烏龍 政府竟把風險推給人民？

2018-01-24 12:51　聯合報　　記者何祥裕╱即時報導

新版第二代晶片護照。記者徐偉真／攝影

外交部今天公布第二代晶片護照底圖印製弄錯桃園機場的補救措施，就是在印錯那頁貼上貼紙，還開記者會宣布此舉有效，不過到國外，海關審查護照標準不一，對於這種印錯烏龍的「補救措施」，可不是每個海關人員都懂，屆時被拒入境，國人只能自認倒楣，政府竟把自身疏忽要民眾承擔風險，如此作為也算一絕。

在特定國家，對於護照審核相當嚴格，只要護照有汙損、缺角、打洞或張貼不明紙張，輕則遭到刁難盤查，重則遭拒絕入境，相信有出國旅遊經驗的人，或多或少都有遇過，但只要是可以交代原因、或可原諒的疏失，通常都能順利過關。

知情人士說，海關審查護照時，會有個小動作，就是用拇指「掃」一下護照內頁，因為各國簽證置入護照方法不一，有的用釘書機、有的是整頁貼黏，一掃就可以分辨出護照內頁有無不同，即可查看遊客入出境狀況，今天外交部用在印錯的那頁用防偽貼紙貼上，海關可以立即發現內頁厚度不一。

好了，儘管外交部稱有通令各國，關於我國護照烏龍事件，護照內頁會有防偽貼紙，但有哪幾個國家會慎重地將此事，宣達該國海關人員？當外國海關發現護照內頁有這張貼紙，詢問我國旅客時，我們該怎麼回答？難道要英文敘述我國烏龍護照事件給海關人員聽嗎？要是到土耳其、德國、法國等，難道旅客要精通多國語言嗎？縱使講清楚了，人家會信嗎？當海關要你撕下來檢查，你撕不撕？

外交部一開始就畫錯重點，護照印錯了，沒關係，要就承認錯誤，全部收回作廢重印，2億損失就吞下去，另一種也是承認錯誤，然後硬坳稱「中正機場是仿美國華府杜勒斯機場造型」，因此印上杜勒斯機場照片是向機場致敬，混一下也就過去了，對民眾來說，護照能用就好，也沒啥人管裡面印啥。

現在外交部這種補救措施，可能使國人入境國外時產生風險，我國邦交國才幾個，駐外管處能全天候應付國人持此護照入境時出狀況嗎？恐怕很難，若拿到貼紙護照，建議還是花錢再重辦一本，不要讓出遊興致，只因為一張貼紙就打壞了。

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．蔡總統應說明她的台灣價值
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．說不完的悲傷故事…政府有責任協助精障安置
．M503…自打耳光的阿Q
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．漫畫／台灣價值 民調大戰

去梯言／台灣大局，考量什麼？

2018-01-23 23:33　聯合報　　公孫策

蔡英文總統昨天接受媒體專訪，談到不會排除中國大陸攻打台灣的可能性。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文又發一句令人感動的語言，「（是否挺柯）民進黨要從台灣大局來考量」。在此之前，一般認為「柯Ｐ若不表態二〇二〇不選總統，小英有可能不挺柯Ｐ」。現在蔡英文為了「台灣大局」，將摒除個人選舉思考，廓然大公，聽來令人動容。

可是深思「台灣大局」四字，又興疑問：不久之前，美國某專家列出今年「最可能引發第三次世界大戰」的五個地區，台灣赫然高居第二，僅次於北韓，竟排在烏克蘭、巴爾幹、中東之前。台灣有什麼理由比中東更危險呢？當然是因為兩岸情勢在去年變得非常嚴峻，而兩岸由冷凍變成冷戰，當然是因為蔡英文的兩岸政策使然。那麼，蔡英文執著於她的兩岸政策，為什麼不「從台灣大局來考量」呢？兩者顯然矛盾，那蔡英文所謂「台灣大局」的定義是什麼？

於是恍然大悟，她是為了絕對不能讓國民黨在台北市「復辟」。然而，就算國民黨贏不回台北市長，甚至新北市也輸掉，民進黨就穩了嗎？

秦始皇削平六國之後，收羅天下兵器鑄為十二金人，以為沒了兵器就造不了反，可是人民揭竿起義，鋤頭一樣能推翻他的帝國。

秦始皇為了一句「亡秦者胡」，派蒙恬率卅萬大軍北伐、築長城，但秦帝國最後不亡於「胡」人，卻亡於秦二世「胡」亥的亂政。以為只有國民黨能取代民進黨，因此用盡心思於徹底消滅國民黨，其實不能保證政權長久。

政權能不能長久，根本在人心，而人心向背則在人民的生活好不好過。台灣這些年經濟不好，說是全球因素，可是全球經濟復甦了，台灣仍然不好，經濟成長甚至遜於全球平均，也就是台灣落入了「後段班」。一個重要因素是投資意願低落，不但外資不來，本地資金也怯於投資，究其原因，莫非就是因為兩岸發生戰爭的風險太高？

以此角度來看最近因為M五〇三航線引起的爭端，眼看要搞到台商春節回不了家，想一想，那樣會讓台商「為了回家不便，所以撤出大陸」？還是讓台商對民進黨政府更加離心？

唐朝詩人章碣諷刺秦始皇的詩：

竹帛煙消帝業虛，關河空鎖祖龍居。

坑灰未冷山東亂，劉項原來不讀書。

秦始皇焚書坑儒，以為那樣可以統一思想，秦朝卻亡於不讀書的劉邦項羽。蔡英文如果以為她的文青式語言可以永遠軟化大眾，再看一遍這首詩吧！

蔡總統應說明她的台灣價值
張光球　∕　致理科技大學副教授　（台北/聯合報
日前，蔡總統在接受媒體專訪時提到，柯文哲市長需再次確認他的台灣價值，以作為是否再結盟的依據。對於蔡總統的問題，柯文哲回以兩者的高度不同，思考的問題不一，所以也想知道她的態度，現在無需發表任何打高空的政治語言。民進黨大老林濁水則表示，蔡總統應先說明她的台灣價值和國家整體角度，做為檢視柯文哲的標準，因為每個人和政黨對此問題，都有不同的定義。因此，問題恐又回到蔡總統身上。
台灣價值和國家整體角度可分為內外在解釋。內在解釋是台灣如何定位自己，外在亦然。內在而言，台灣是華人社會中最自由和民主的國家，包容多元文化，接受爭議性論點，所以對國家認同等高度意識形態的政治議題，採取開放的態度。然而，攸關民生的經濟發展，也因政府體制，藍綠對立，政策搖擺，使得貧富不均，出現低薪現象，國人只能盼望政府的小確幸，導致年輕人喪失企圖心。

外在而言，台灣擁有優秀的人才，提供國際多項的工業製品，及先進的農漁技術等，使我們仍可在世界經貿市場上占有一席之地。台灣是一政治實體，無庸置疑，因為有百餘國及地區給予台灣免簽待遇，但是在國際組織中，無法成為官方代表是唯一缺憾，其原因自然是大陸的因素，當兩岸關係好時，台灣的國際空間就大一點，反之亦然。究其原因，國際上許多事務需大陸合作，現實的國際氛圍，直接影響到台灣在世界上的國家整體角色。

國內獨派人士認為，只要台灣改國號、換國旗，創憲法，真正獨立自主，就能重獲國際承認，屆時，以美日為首的國家會壓制大陸，國際會齊聲警告大陸勿武統台灣。筆者相信或許會有如此美好的結局，但不是可預見的現階段，而是可能要等到數代後，兩岸都認為互不隸屬，或如同蘇聯般瓦解後的中國。問題是，蘇聯走入歷史，換來一個強硬的俄羅斯，一個瓦解的中國會衝擊國際的安定，更遑論對台灣的影響。

誠如柯文哲所言，總統和市長的位階不同，職掌的廣度和處理事務的角度各異，但是他們負責的對象都是國人，差別只在於施政影響的人數多寡，所以蔡總統對相關議題定義的影響，遠大於柯文哲。蔡總統的政治立場無須在此贅述，但是她能接觸到有關大陸和國際的相關機密，兩岸是和是戰的關鍵點、美日介入的力道，和大陸有無能力犯台等資訊，絕對多於柯文哲，所以蔡總統的台灣價值，和國家整體角度的認知，才是國人關心的答案。

既然阿輝伯和阿扁，在任上都不敢（能）宣布獨立，相信一定是有窒礙難行之處，所以在國人為首要考量下，蔡總統應以多數國人的意向為意志，以人民安居樂業為施政主軸，統獨暫放兩旁。

二〇一六年蔡總統的大勝，有部分是對馬英九施政的極度失望，而非都贊成台獨。


 
外交採KPI 丟邦交國換部長？
郝至順　∕　大學教師（台中市）　/　聯合報
外交部長李大維日前宣稱，今年是我國外交「充滿挑戰的一年」，為因應詭譎多變的外交形勢，外交部將強化「目標導向」，依各單位屬性，建立類似企業界的關鍵績效指標（KPI）機制。一般大眾看了上述新聞以後，一定以為李部長雄圖大展，冀能為我國外交開展新局，抑或是傳聞中內閣改組前夕，試圖保命續任的奇妙怪招。
關鍵績效指標，是指衡量一項管理工作成效最重要的指標，是一數量化的管理工具，必須是客觀、可衡量的績效指標。通常用於衡量財政、一般行政事務的管理績效。

過去六十多年來，我國的外交處境，不論政黨如何輪替，中國大陸始終沒有停止打壓我國外交空間，或是限縮我們參與國際活動的機會。馬政府時期主張兩岸「外交休兵」，總算為我國外交獲得喘息的機會，這也是不爭的事實。

筆者曾任職某國營及民營後事業數十年，組織也曾大力推動全面品質管理、組織再造、企業再生及平衡計分卡等改造方案與管理精進措施，剛開始時，只見上下忙於新政，如火如荼展開，未幾主管一走，不是「政在人在，政息人亡」，就是淪為虛應故事，聊勝於無，不啻打擊士氣，淪為員工之間笑柄趣談。

李大維說得沒錯，外交工作投入大量人力與資源，當然需要徹底檢討外交績效，但如果只為仿效企業「目標導向」建立 KPI 機制，卻任由外館訂定一些空洞浮誇的工作目標與指標數據，部內審核作業也只是聊備一格，敷衍塞責，實施結果非但沒有對外交工作產生實質助益，無法有效達成福國利民的效果，反過來還危害到國家威望與國際信譽，甚至遺禍全民，戕害國民福祉。再說，執行績效甚佳的外館，就應該用人唯才，不次擢升；推行不力的外館，就當嚴懲不貸，撤換一干館長職務，才符合企業推動 KPI 的精神與意義。若不然，實施 KPI 無異打假球，虛晃一招，徒然勞師動眾，浪費公帑。

別忘了全民現在最關注是我國邦交國數字，如再減少，第一個要淘汰就是部長，外交部豈有不慎之理？


 
說不完的悲傷故事…政府有責任協助精障安置
李麗娟　∕　中華民國康復之友聯盟理事　/　聯合報
去年年底因阿米巴痢疾、肺結核及上呼吸道等多起群聚感染事件，使得龍發堂的存廢再度被提上檯面討論。

機構內絕大部分收容者為身心障礙類別，有智能障礙者、多重障礙者及精神障礙者。機構內並未予以分類，多重障礙者缺乏相關生活輔具的提供；精神障礙者更沒有精神醫療體系的介入，或生活自理訓練，任其呆坐牆角自生自滅。該機構長久以來缺乏相關醫療專業人員與衛生管理制度，堂眾在未接受現代精神醫療、精神復健治療下，居住設備簡陋封閉、無個人隱私。

社會福利現況，以缺乏長期照護服務的養護機構問題，最為嚴重。身心障礙者的家人，如果沒有政府的社會福利政策支持，要在經濟無慮的狀況下，照顧障礙者就醫、就業、就學、就養，並不是一件容易的事，更何況是那些經濟貧乏、父母年邁的家庭！所以在未立案身心障礙福利機構內的許多身心障礙者，就是因為政府社會福利措施照顧未盡周延，家人的經濟能力負擔有限，只好一筆錢賣給龍發堂在堂內「終老一生」。

社會大眾要有共識和社會連帶責任的觀念。身心障礙者的處境，有些是藥物不能解決的；有些是金錢不能解決的，他們的不幸是無辜的。過去的社會，照顧身心障礙者是家庭問題，現在則是社會問題。如果社會無處接納他們，會造成家庭和社會的不安定，唯有推展身心障礙福利，給予就學、就業、教養、就醫，才能促進家庭和社會的安定。

不少家屬願一筆錢將精神障礙家人託付至體制外單位，凸顯台灣社會仍有國家力量無法企及的角落或照顧制度不足。須檢討的包括對家屬的支持機制、如何更早期介入等；委外經營精障者照顧家屬專線，讓家屬有求救窗口、知道資源在哪，是可以考慮的作法之一。另外，若有充分的資源，應加強推動精神醫療走入社區，由政府補助精神障礙者獨立在社區租屋或住進團體家屋，避免其自我封閉與退化。

當然，當今的精神醫療強調生物—心理—社會三元模式，已不再用單一的向度詮釋疾病，而社會精神醫學也更強調康復的概念，協助病人重建功能與積極生活，尊重病人自主的居住與職業選擇，並以個案管理和團隊服務概念，提供重返社會之協助資源。希望本次事件能喚起大眾對精神醫療社區照護資源的重視。

這一生命中註定就是要來受苦受難的。他∕她們有名字卻好像從不具備什麼意義，也早被原戶籍地列入「死亡」，然而這個人卻還活生生的在龍發堂裡。

精神障礙者和你我一樣，享有憲法所保障的基本生存權，政府應主動對精神障礙者及其家庭提供適當的支持，而當精神障礙者為孤兒、父母年老、傷亡、單親和經濟能力無法負擔時，政府更有責任來協助他們安置於機構。

每一個精神障礙家庭都有說不完的一個個悲傷故事，他們最需要社會和家人的關愛、鼓勵、協助、保護。

愈重視人道與人權的國家，愈重視身心障礙福利工作，這也是評估一個國家社會、經濟、政治、文化發展的指標。


 
原民生育較多 人口政策該調整了
尤天鳴　∕　大葉大學助理教授　（彰縣大/聯合報
根據最新人口統計，原住民人口數近五十六萬，人口增幅高於總人口增幅，且原住民占總人口比率也呈現逐年上升情況；此高出生率有別於少子化趨勢，然也凸顯原住民族的人口政策，應有別於非原住民族之國人。

首先，一○六年時，原住民人口數已經達到五十六萬人，較一○五年增加一點一％，高於總人口數的增幅零點一％，顯示原住民族的生育率是比較高，因此原住民族人之生育政策應有所回應調整。

再者，就原住民族內部各族群之人口規模來觀察。單就族別來看的話，以阿美族人口數卅七點三％最多，排灣族的十七點九％次之，泰雅族的十六％居第三，這三個族別合計的原住民人數占七成左右。換言之，另外的十四族原住民族人口總和，僅佔原民總人口的卅％。

最後，原住民的扶養比為卅七點二，較總人口的卅七高，主因原住民出生率較總人口高，人口扶幼比廿七高於總人口的十七點九六所導致。

綜上，由於原住民族人口結構有別於一般台灣社會之狀況，且原住民族內部族群的差異性極大。因此，強烈建議政府，應儘速針對原民人口結構的差異性，進行人口政策之調整。如增加原民家戶之「養育子女」的補助津貼、擬定不同人口級別之族群人口政策等，方能回應且符合原住民族社會之期待，落實政府照顧原住民族之政策美意。


 
M503…自打耳光的阿Q
陸晉德　∕　商（新竹市）　/　聯合報
有個阿Ｑ，賭博贏的錢被搶了，他用手在臉上連打兩個巴掌，他想像被打的是搶他錢的龜兒子，打巴掌的是他自己，這下心滿意足了。又有位阿Ｑ，看到自己的爸爸打他的兒子，很不捨得，就用力打自己耳光，對他爸爸說，「你打我兒子，我也打你兒子。」

這叫「精神勝利法」。大陸把Ｍ五○三等航線自行開通，台灣政客生氣了，不管搭機的旅客主要是台灣人，宣布暫不核准加班機。豈不知海峽中線早已有中共航空母艦在航行，艦載戰機幾分鐘就可到台北；而且，東部外海也有中共戰機在例飛，難道也要劃一條海峽東線嗎？

人家看你沒有，你反而自打耳光，還自以為打了對手幾巴掌。你是阿Ｑ嗎？


 
我們沒幫教育部說話
文　∕　公共電視　/　聯合報
廿一日蘇蘅教授「公視真要走向黑暗時刻嗎？」一文，提及公視和客家電視相繼在「青春代言人」和「誰來審課綱」節目，找了老師和學生大力幫教育部說話。

「青春發言人」的製播初衷，希望傾聽青少年對社會議題的聲音，也提供一個屬於青少年直接又有力的發聲平台。

節目中討論過「學生是否適合審課綱？」議題，先訪問李家同教授和家長團體代表對「學生審課綱」的擔憂，接著又訪問北部、南部青少年的想法。另外，也邀請台北大直高中黃益中老師和哲學作家朱家安對談。在主流媒體青睞的「專家學者」或「權威人士」之外，讓社會有機會聽到學生的真實聲音，促進溝通。節目中大多數同學支持「學生審課綱」，對於「大人」的疑慮，這些同學們敘事有條有理，十分精彩，受訪學生和節目都沒有「大力幫教育部說話」之舉。

另蘇教授提及「因為文化部帶風向，公視和華視趕忙製作新南向政策專題報導」。公視新聞部採行製作人制，由專業製作人選定議題及規劃採訪。東協市場的發展及前景是本區域國家共見共聞的事實，面向東南亞原本就是新聞媒體應該探討的議題，無關所謂「文化部帶風向」。


黃鴻儒、向盛言　∕　客家電視台「小Ｏ事件簿」節目製作人
客家電視台的「小Ｏ事件簿」製播「我們的課綱誰來審？」乃本著以兒童為主體的角度出發，讓課綱使用者「學生」自己，有機會了解何謂課綱？對他們有什麼影響？並且透過「小Ｏ事件簿」這個平台，發表他們的看法與期待，讓這群課綱使用主體的意見不致被忽視。

節目中如實呈現了小記者對於教育現場的不滿。從借課、課本內容、到英文課教學方式，小Ｏ們都透過自己的親身經歷，來凸顯教育政策的缺失以及對主政者的不滿。若要說「為誰說話」，小Ｏ們只有為自己說話。

這集節目透過邀請具有多元背景的學生代表（新住民後代、跨性別認同者）和棚內的六名學生，以公共參與、集體討論方式，彰顯「公共」正是應開放的、豐富的、不排他的存在。不會因為你是小學生就被排除在外，公共價值所有人都能享受。


 
生三胎，送社宅 解決少子化
林文彬　∕　虎尾鎮長（雲縣虎尾）　/　聯合報
報載台南市政府編列十一億預算要辦「私托公立化」，期以提高生育率。不過不僅出師不利，鬧得沸沸揚揚被批不公，到頭來恐怕也起不了什麼作用。

因為少子化是國安問題，就應由中央主導政策工具統一處理全國性的問題，而不是一個個地方的花拳繡腿所能解決，更何況單獨這些誘因根本是毫無吸引力。相對的，只會更加凸顯國家財政地方劃分的不均、不公、不義與濫用，反而是無政府的狀態。

其實少子化現象，是國力衰退的前兆，不能等閒視之，必須比前瞻計畫還要前瞻的面對。不僅要傾全國之力為之，還要把心胸真正落實在，每一個新生兒都是台灣人共同的寶貝。而且鼓勵生育並非只是福利，實已是一種請託，唯有這樣的心態，才能畢竟其功。

因此，孩子從母體到搖籃，從搖籃到大學，這些期間的生育開銷，政府應擔負起什麼樣的財主腳色，中央應統籌規畫，舉如，凡在卅歲（中央可精算得知幾歲為宜，以及要獎幾胎）以前生產者；第一胎，由政府支付一半；第二胎，全額補助；第三胎，全額補助，外加贈送一戶社會住宅。但從辦法施行起五年（同樣可精算）內為緩衝期，不受年齡限制，全數獎勵。

這項獎勵如獲青睞，不僅能搶救少子化，且將像發放消費券一般，可擴大內需；又像是公共投資，有絕佳的乘數作用，不僅能創造就業機會，還可創造消費人口。如此，整體帶動經濟良性循環，成為一個人口適度規模成長而富饒的台灣。

少子化是國家衰亡的一項挑戰。我們不能眼睜睜看著自己的學校關門，商圈蕭條；更不能坐等工廠歇業，農田棄耕，鄉鎮消失，長照無人，然後，大家猶抱殘守缺，最終只能擁抱死寂中的孤獨。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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薛承泰／人口紅利未消失，台灣還有機會嗎？

2018-01-24 01:03　聯合報　　薛承泰（台灣大學教授）

少子化問題嚴重，行政院長賴清德曾表示，將在春節後提出政策。 圖／聯合報系資料照片

一般解釋人口紅利，是採用扶養比低於○．五來認定，換言之，只要十五到六十四歲「工作年齡人口」占到總人口的三分之二（或六十七％）以上，就算是處於人口紅利期。然而，經濟學家通常再加上工作人口占比上升的條件，這樣的紅利對於一個國家的經濟成長更是如虎添翼。

台灣去年「工作年齡人口」占七十三％，老人與小孩各占十三．五％，當然是在人口紅利期內，不過，二○一四年工作年齡人口達到七十四％的高峰後，即開始下滑！人口紅利期好比是一個國家處於青壯年階段，台灣正從青年轉壯年，目前結構還算不錯；特別注意的是，台灣生育率下降快速，人口老化又將加速，預計二○二五年就會脫離紅利視窗，屆時從壯年走入老年，進入人口赤字！

綜觀世界各國，工作年齡人口占到七十三％或以上者並不多，中國大陸和台灣一樣是七十三％、東協各國至少七十％、美國六十六％、歐盟多數國家在六十五％以下，而日本只有六十％。工作年齡人口雖不是解釋經濟的唯一因素，卻和經濟發展有高度的正相關。

如果高教能代表人口的素質，那麼台灣除了有良好的人口結構，目前廿五至四十歲擁有大專或以上學歷者高達六十九％，是世界數一數二。有這麼好的條件，經濟發展豈有遲鈍的道理？相較於一九八○年代，人口扶養比超過六十％，普遍教育程度差強人意，兩岸關係與國際局勢更是不穩定，台灣經濟卻仍快速發展，成長率平均每年八％，貧富差距也比當前低很多！

何以在一九九○年之後步入人口紅利期，競爭力不升反降？是否因政府戒急用忍未能把握機會發揮人口優勢，把人才鎖在島內自耗，以為全世界只有台灣與大陸兩個地方，擔心西進會導致技術外流，台灣會被吸附形成依賴。到頭來，不僅未能「有效管理」並充分發揮台灣影響力，只能眼睜睜看著大國崛起，而台灣的相對優勢也逐漸喪失。如今中國也處於人口紅利期，未來紅利停留時間還比我們多上十年！更不用說，每年以十萬計高端碩博士學成歸國，這個國家不強也難！

想想日本戰敗後，如何快速地復甦與發展？是美國扶持了日本，但美國並未因此失去競爭力。日本崛起後南向，台灣抓到機會學了日本的技術，日本也沒因此沒落。一個國家能夠不斷升級茁壯，不怕人才與技術會外流，就怕沒能力培育新人才、發展新技術！

最近台灣進出口似乎有了起色，股市更是強強滾，一年來漲了近三成，直逼一萬兩千點。照理說，不只是股民荷包滿滿，一般民眾薪資也應調升才對！可是，台灣整體消費仍是冷清清，觀光更是慘業！難道錢都是被外資與企業主拿走，他們賺了錢又不願投資台灣，這是怎麼一回事啊？對台灣沒信心嗎？

另一方面，主計總處發布的物價指數，一直相當平穩；可是從平民百姓觀之，這兩年一個便當大概漲了一成，到市場買菜也感受到開銷變多了，至於油價的調升，更是比擴大所得稅扣除額有感。如果家裡有小孩或老人，養育、教育、照顧、醫療的開銷，都是只漲不跌！怎麼會有信心呢？

中國大陸充分運用人口紅利優勢，適時採取開放而突飛猛進，日本也曾經如此過。台灣原本有很好的機會而被壓抑，幸好，距離脫離人口紅利期尚有幾年，亡羊補牢猶未晚；不怕沒機會，就怕不敢面對機會！

薛承泰（台灣大學教授）