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．聯合報社論／面對國際變局，蔡英文究竟計將安出
．聯合報黑白集／史上最「茫」黨工
．經濟日報社論／擺脫新南向迷航 須提策略藍圖
經濟日報社論／擺脫新南向迷航 須提策略藍圖
2017-12-10 03:09 經濟日報 經濟日報社論
目前在新南向政策仍有許多盲點，除了部會整合性不足的老問題外；許多政策仍是新瓶裝舊酒，換湯不換藥。 報系資料照片
最近政府大力宣揚台灣在新南向市場的表現，例如出口成長、投資加溫，以及來台訪客及留學生人數增加等，以彰顯新南向政策的功效。但是這些所謂亮麗成績的背後，究竟有多少是拜新南向政策之所賜，其實有很多問號。
目前在新南向政策仍有許多盲點，除了部會整合性不足的老問題外；許多政策仍是新瓶裝舊酒，換湯不換藥，屬於短期添柴火的方式，不容易持續。但是其中最大問題是整體定位方向不明確，欠缺具體推動策略，以致事倍功半。
例如政府一再鼓吹要利用在當地經營成功的台商，拓展新南向市場；但是在當地扎根已久的台灣企業，已建立了良好的產業連結及人脈關係，政商網絡密切程度遠高於台灣官方，政府所能提供的協助非常有限。特別是目前政府希望可以引領國內企業，複製這些企業成功的模式，進軍南向市場，但能否有效形成企業策略聯盟？還是反而會形成另一種競爭關係？一直定位不明。而且由於國內訪問團絡繹不絕，對於這些標竿企業也是不堪其擾。
政府也希望利用台灣的優勢產業進軍南向市場，但是對於這些競爭力強的產業，政府能如何協助他們，目前並沒有具體的方案。事實上政府對於開拓南向市場所能提供的優惠措施，僅限於融資保證，這些企業並不太需要；若僅以新南向市場商機無限的理由，是很難促使企業轉向開發這些市場。
政府也鼓勵利用國際合作推動新南向政策，並揭示國際合作的方向，包括與主要國家（美國、日本、中國大陸）及與國際組織（世銀、亞銀）的合作，希望可以透過策略聯盟來開拓市場，但這方面似乎繳了白卷。和國際組織的合作目前仍在紙上談兵的階段，另外目前美、日、中等國企業在南向市場經營模式均不相同，但經貿影響力普遍均高於台灣。
台灣與這些國家合作需截長補短，針對雙方的互補性，並掌握目標市場特性，才能形成有效的策略聯盟，但是迄今仍未見任何成功運作的亮點。而且目前兩岸關係不佳，如何與中國大陸合作開拓南向市場？特別是除了澳大利亞及紐西蘭，新南向其他16國都在中國大陸一帶一路的範圍，如何使兩者並行不悖並相輔相成，更是一天方夜譚。
新南向政策成功的關鍵在於以人為本，互利雙贏；必須由需求面出發，建立與這些國家長期合作夥伴關係。新南向政策啟動以來，由於對於目標國家了解不夠深入，以致無法推出打動對方的政策，更遑論形成夥伴關係。而且目前一些做法只是盲目追求成績，以開放新南向國家免簽為例，不但欠缺互惠的基礎，配套措施也不到位；只為了利用免簽追求來台旅客人數的成長，結果卻衍生了低價團充斥，旅遊品質大降；而且在免簽不設防國門洞開下產生不少社會問題，對於台灣整體的形象也有減損。
南向地區是全球區域整合的熱點，有13國屬於區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的成員，其中七國亦屬於跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）的成員，RCEP與CPTPP很有可能在明年達成協議，屆時對於本區域經貿及產業分工，勢必會產生影響。台灣必須一方面因應不能加入這些大型FTA的衝擊；另一方面則需善用區域板塊所形成經濟規模及市埸機會的效益，這個部分不知政府想清楚了沒有？
如何跳出目前新南向的瓶頸，當務之急就是要勇敢的放棄現今急就章的方式，將目前18國的發展進行有系統地基盤研究，並將目前所推動的措施去蕪存菁，針對各國所缺來補其不足，進而建構與其長期合作的藍圖方為上策。
聯合報黑白集／史上最「茫」黨工
2017-12-10 00:05 聯合報 聯合報黑白集
「茫」是2017年代表字，蔡總統可有解方？ 本報資料照片
勞基法再修，導致年輕族群支持度驟降，蔡英文近日罕見地約見民進黨年輕黨工，和他們對話。面對「民進黨」被譏為「資進黨」，蔡英文以「蔡教授」的風格反問：「如果是你，會怎麼做？」年輕黨工們可能很難被這樣的回答說服。
本報剛公布台灣二○一七年度代表字，選出了「茫」字。這個字，用來形容民進黨黨工的心情，應該十分貼近。
蔡英文的「空心菜」之號，其來有自。她擅長感性演說，滿口「文青腔」，讓民眾聽得溫暖又感動；但掌權後，人民對不少施政卻是「一把辛酸淚」。說到底，一直在幕後幫她粉飾推波者，不正是這些「想想流」的年輕黨工？
蔡英文要年輕黨工易位思考：「如果是你，會怎麼做？」「如果反對現在的做法，那有什麼具體的做法？」一個國家元首，若只有這樣的說服力，也太遜了。民進黨在野時奉行「為反對而反對」的焦土戰略，提出一堆美好卻不可行的高調；如今面對人們不服，卻只能反問「嘸嘜安吶」，這跟阿扁有何兩樣？
蔡英文還說，自己雖然家境較好，但在英國讀書歷練，她「是很左派的」。家境優渥、迄今仍不脫名牌美食的人說這種話，年輕黨工若相信，那真是枉少年了。
黨工們心中有怨，至少還能跟總統同坐，吐一吐苦水。但是，那些反年改、反勞基法的民眾，卻只能被大批警力與層層拒馬遠遠阻隔在外。他們的心聲，要說給誰聽？
聯合報社論／面對國際變局，蔡英文究竟計將安出
2017-12-10 00:06 聯合報 聯合報社論
蔡英文就任總統近廿個月，面對詭譎的國際情勢，究竟計將安出？ 本報資料照片
最近國際局勢詭譎多變。北韓在成功試射火星-15洲際彈道飛彈後，朝鮮半島的危機加劇；與此同時，因部署「薩德」而陷入僵局的中韓關係，卻隨著韓國總統文在寅本周即將訪問中國大陸，而有解凍跡象。在世界另一頭，美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，立即點燃新一波以巴衝突，對中東情勢將是一大衝擊。
這些變局，看起來均非一時可解，也都無可避免地將對國際政經情勢造成衝擊。據報導，中國大陸正規劃在吉林省的中朝邊境設置難民營，意味著北京已對局勢已作最壞之準備。而在此之際，文在寅將於十三日赴大陸作為期四天的「國是訪問」，對一年多來因部署「薩德」系統而陷入低潮的兩國關係進行修補。文在寅並將訪問重慶，顯示韓國對參與「一帶一路」計畫的興趣，也將重新加強兩國的經濟合作。
至於耶路撒冷的議題，將對中東情勢及石油價格造成多嚴重的衝擊，目前尚難估計。但是，此事充分暴露川普善變的行事風格，喜好投機行險，為了自身的利益——尤其為掩飾其「通俄門」風波，不惜以他國的和平為代價。在朝鮮半島的核武危機中，川普的浮誇言行，也一直是「以鄰為壑」的盤計，讓該地區的盟友日韓深陷險境，以為飛彈打不到美國本土；結果，卻激出金正恩更大的野心。
文在寅尋求中韓外交的和解，顯然是務實的作法。美日韓的同盟，固然是冷戰以來建立的關係；但川普的善變、誇大及喜愛操弄，卻不斷將韓國拖入戰爭的威脅之中，也讓韓國的經濟利益受到嚴重損傷。此外，川普不遵守國際規範，也缺乏道義觀念，他粗魯地退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ），又退出「巴黎氣候協定」，無意承擔國際責任。這樣凡事只問「美國利益」，甚至以家族利益為優先的總統，要說他會認真履行什麼盟邦責任，恐怕難以置信。
當這些國際大形勢及地區小局勢不斷在發生變化，人們卻看不出來，蔡政府對此有什麼因應調整之計。在外交上，蔡英文是以「新南向」政策做為她外交與經濟的雙標籤，它所指向的東協諸國與印度，既是貿易的對象也是外交的戲台。但究其實，新南向真正的作用，是當成與中國大陸「冷和」甚至「冷戰」的迷霧劑。由於意識形態作祟，蔡政府寧可不顧中國大陸廣闊的經貿利益，也要堅守不承認「九二共識」的底線；而由於在西邊將喪失龐大的利益，只好以新南向為藉口勉強交代，並遮掩其無力催化國內經濟動能的難堪現實。
新南向作為外交戰略，基本上只是為了迴避民進黨在「西進」上的困窘，但又必須向人民指出一個替代路徑，只好轉向自己根本不熟知的地域。而在此際，恰好看到日本與中國大陸的競爭矛盾，又因蔡英文與川普通過一次電話，因而重新喚起蔡政府對冷戰時期「島鏈戰略」的無限回憶，從而幫「新南向」填入了更多的想像。問題是，不論從政治或經濟戰略的角度看，台灣在其間的角色其實都相當模糊，也相當缺乏自主的目標。
事實上，不僅東協國家，即連日本也很渴望中國大陸市場以及即將形成的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）自貿區。在這種情況下，蔡政府的新南向政策，一味奢想倚賴日本作為區域經濟的引擎，或以南向國家作為腹地，顯然都過於天真。隨著中國大陸的經濟成長，世界經濟體系的重心正逐步從美國移向大陸，蔡政府的新南向卻意圖切割自己的區域經濟位置，沉緬於扮演冷戰島鏈的角色，不顧本國的經濟自主，這何其昧於現實！
蔡總統就任近廿個月，兩岸關係傷痕累累，卻不知她的新南向究竟有何收穫？且看文在寅近日的訪中之旅，蔡英文究竟要如何因應這個詭譎的情勢？
