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◆ 　聯合報社論／石斑文旦出不去，「芒果乾」還賣得動嗎？

◆ 　聯合報黑白集／流氓的銀子

◆ 　經濟日報社論／「管理外匯條例」該改弦易轍了

經濟日報社論／「管理外匯條例」該改弦易轍了

2022-10-07 02:16 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

央行總裁楊金龍。本報資料照片

央行總裁楊金龍最近赴立法院備詢，在回答立委巨額外資撤台的假設性議題時，不慎觸及「外匯管制」的敏感字彙而社會譁然。事後有些媒體甚至將當日台股大跌歸咎於央行答詢，逼得央行不得不兩度發出新聞稿來加以澄清。

維護對外幣值穩定是《中央銀行法》賦予央行的經營目標之一。為達成任務，該法特別條列央行可以統籌調度外匯、調節外匯供需以及辦理指定外匯業務。由於台灣屬於小型經濟體，身處特殊地緣政治環境，很容易受到國際政經情勢變動的影響，中央銀行遂有別於其他先進國家，被要求有效管理外匯以穩定金融環境，而《管理外匯條例》便是早期掌控外匯資源最重要的法律依據。

隨著台灣經濟快速成長，外匯存底日益豐厚，自由開放的金融改革是不可避免的發展路徑。然而關於外匯及匯率的相關課題，政府仍一貫地堅持謹慎管理原則。所以，縱使央行從《中央銀行法》獲得管理外匯的授權，卻仍堅持保留《管理外匯條例》，而僅對平時外匯進出的管制作業規定，由行政院以公告方式停止適用。

至於外界關切《管理外匯條例》中極具外匯管制殺傷力的第19條之1則依然有效，此霸王條款有如尚方寶劍隨時可因財經局勢變化而拔劍出鞘。以台灣當今財經實力與巨額外匯存底，央行有必要保留強力管制外匯的條款嗎？長期以來台灣證券市場無法進入國際資本市場先進國家之林，應與央行高度管理外匯的作為有關，由期貨交易所未開發與新台幣匯率的期貨商品便可看出端倪。

政府若能廢除《管理外匯條例》，就會對國際金融市場發出強力訊號，宣示我們的金融開放政策，有利於政府將台灣「打造企業資金調度及高資產管理中心」，並成為「具前瞻性及國際競爭力之金融市場」的目標。台灣金融業占GDP比重每況愈下，亟需政府更積極的作為，廢除《管理外匯條例》是可以考慮的第一步。

「凡事豫則立，不豫則廢」。我們需要思考若廢除《管理外匯條例》，卻又不幸遭逢重大政經情事，政府是否就沒有方法解決資金外逃的危機？首先，央行已表示台灣過去經歷各種風暴與危機，其間雖有部分國際熱錢匯出，但透過外匯管理措施就足以穩定金融，「外匯管制」並未被考慮。所以，觸發外資全面竄逃的極端狀況應極為稀有而與國家存亡事件有關。

其次，憲法增修條文所設計的緊急命令機制就是處理國家突發的危急狀況。備而不用的「外匯管制」措施畫蛇添足，反而增添社會疑慮，成為金融市場不穩定因子。「外匯管制」發動方是行政院，央行扮演的是專業幕僚與執行者角色。所以實務上行政院若真要做此決定，必須獲得總統首肯，而其結果就是開啟憲法的緊急命令，因此「外匯管制」條款的設計顯然多餘。

至於《管理外匯條例》中其他功能性設計則可透過修法便能夠完成。政府可修《中央銀行法》增加外匯申報辦法的法源，以蒐集外匯交易資訊；財政部及經濟部組織法也可增修，明確揭示其掌理外匯行政及輸出入計畫。關於違法買賣外匯為常業問題，在《銀行法》中已有規範，未來是否修法端看金管會與央行檢討釐清權責的必要性。

廢除《管理外匯條例》顯然不會對央行日常管理外匯業務造成困擾，反而能凸顯台灣外匯市場開放，有助於政府推動金融國際化的目標。檢視過去央行總裁對廢除此條例噤聲不語，原因或與其視匯率穩定為最重要使命有關。但經由推敲可知，勉強保留支離破碎的《管理外匯條例》，還不如改弦易轍。畢竟務實地將日常外匯管理作業納入金融法規體系，方能避免早已生鏽的「外匯管制」尚方寶劍意外地攪亂台灣金融市場的一池春水。

聯合報黑白集／流氓的銀子

2022-10-07 02:04 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

兩岸關係持續惡化，大陸學者暗示，不排除中止ECFA對台「早期收獲清單」。圖為基隆港。聯合報系資料照

陳時中接受本報專訪，說柯文哲在中共軍演後仍執意辦雙城論壇，是「給流氓奉茶」。柯文哲氣得回嗆，「叫小英把 ECFA 停掉」，叫回百萬台商、停止對陸外銷，因為這都是「資匪」。兩人講法都掉鏈了，北京的看法可是截然相反，前者叫做「抬舉」，後者叫做「惠台」；到底誰占了便宜？

羅致政隔天出來幫腔，說雙城論壇是「政治大拜拜」，跟 ECFA 可不一樣。這倒是捋清了真相：雙城論壇確有政治拜拜之嫌，停辦並不可惜；但 ECFA、兩岸貿易可都是實打實的好處，一樣也不能丟。

黨團幹事長到底不同，一下就洩了天機，自證他的黨得了精神分裂症：不能給流氓奉茶，但流氓的銀子太香，非拿不可。

不過，民進黨要不要解釋一下：上海市長與台北市長揖讓而坐，都能叫「政治拜拜」，裴洛西飛來說點不著邊際的空話就走，是否該叫「始亂終棄」？既然都是弄些玄虛的名堂，何必對她感激涕零？更何況她是來挖走台積電的！

有人恐要激濁揚清了，說裴洛西訪台是民主同盟，雙城論壇卻是為虎作倀。這又繞回柯文哲的天問：那惡虎給的利益，你怎不全吐回去？如果跟上海市聊一下叫向流氓奉茶，政府將上好晶片、農產品輸陸，不就是給土匪進貢？民進黨作倀可絲毫不落人後。這種麥卡錫扣帽子招式不靈了，趕緊改改吧！

聯合報社論／石斑文旦出不去，「芒果乾」還賣得動嗎？

2022-10-07 02:05 　聯合報／ 　　聯合報社論

蔡英文在2020總統大選喊出「台灣撐香港」，除擄獲台派，也順勢大賣「芒果乾」（亡國感），最終以817萬高票連任總統。 圖／聯合報系資料照片

三年前香港「反送中」運動風起雲湧，助攻蔡政府的「芒果乾」（亡國感）熱賣，蔡英文以八一七萬的高票連任總統。當時，在高雄永安和台南麻豆，「蔡賴配」分別開出六成六與七成六的壓倒性支持。如今，香港人遭《國安法》打壓，蔡政府「撐香港」的行動卻縮手了；至於永安和麻豆，則因中共暫停石斑與文旦進口而滯銷，農漁民叫苦連天。

永安和麻豆，只是受創地區之二。事實上，近兩年受到陸方以病蟲害為由禁止我農漁產品輸陸衝擊的，還包括：屏東的鳳梨、高屏的蓮霧香蕉、台東的釋迦、花蓮的柚子、古坑的柑橘、東北角的白帶魚、東岸的竹筴魚等。儘管每次農委會都說，可以輔導禁運產品內外銷，卻都只是一次性的宣傳行動。對農漁民而言，更需要的是長期穩定的市場供貨，這需要政府部門與對岸務實溝通協調；但蔡政府卻堅持「反中」立場，拒不作為。

最近本報記者巡迴採訪六都三縣，許多農漁民對自己淪為政府「抗中保台」的棄卒，深感怨嘆，不知道產業的明天在哪裡。他們萬萬沒想到，自己全力支持選出來的政府，卻在關鍵時刻背棄了他們。值得注意的是，閱讀這個系列報導的讀者卻在網上留下數千則留言，包括：「自己的選擇，自己承擔」、「要抗中又要賺人民幣，什麼邏輯？」、「死忠的，犧牲是值得的」。這些冷語，與其說是一群選民對另一群選民的勸誡，也勾勒出台灣政治的現實。

沒錯，民主台灣有自由的選舉制度，這是我們長期積累建立的體制優越性，非對岸所能比擬。但如果民選的政府不以民眾福祉為念，只在乎自己的利益與權力，選民當然可以透過選舉把執政者換掉，這正是民主的真諦。問題是，那些很樂於被封為「死忠」的選民，會意識到自己才是「人民頭家」，可以選擇不跟從政客的召喚或補貼利誘嗎？這次的選舉，將對此作一次大檢驗。

這次選舉，「反中牌」依然是民進黨四處揮灑的慣技，「中共同路人」的帽子拋得滿天飛，連宗教團體慈濟都難逃抹黑。然而，這次綠營的「抗中保台」戰略，似乎已不若三年前那麼得心應手了。主要原因是，當「反中」牌被操弄成了「鎖國」，並為台灣招來戰端危機，而唯一受益者就是民進黨，人民當然會懷疑民進黨是「以民為壑」，藉抗中圖利自己，卻不把百姓的利益放在心上。

這次選舉，蔡政府的「芒果乾」戰略已不像三年前那般熱賣，這可從幾個現象觀察得知：第一，裴洛西訪台引發新一波台海危機，「台海中線」形同瓦解，台灣全島變成中共飛彈籠罩區；民眾雖未必恐慌，但對蔡政府把國家安全拿來當選舉賭注的操弄卻極為反感。第二，接二連三的柬埔寨詐騙案，暴露政府對年輕族群的前途及安危毫不在乎，兵役制度的延長、社會住宅的跳票，都讓綠營的年輕世代支持度雪崩，驟降兩成。第三，除了農漁產品的禁運，兩岸交流停頓導致陸客止步、陸生流失，都對旅遊業及大學的經營受到頓挫，兩岸的敵意加深，都不利國家的長遠發展。這也證明，蔡政府除了滿口空話，根本沒有能力幫台灣壯大及加分。

蔡政府三年前滿口撐香港，如今港人有難，綠營卻置之不理。一名宜蘭漁民一語道破「抗中」的底蘊：「草螟弄雞公，爽的是政府，苦的是漁民」。在這種情況下，綠營「芒果乾」還賣得動嗎？民進黨不妨繼續拋它的紅帽子，拋得越多，越是反證蔡政府無能與失德罷了！

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◆ 　兩岸「必戰」或「避戰」？

◆ 　第一擊後 台海情勢恐難預判

◆ 　執政變色龍 忘了當初誰趕教官

◆ 　執政者摀住耳朵 連林森也無言

◆ 　止戰境外 弭禍無形

◆ 　日圓貶值困境 我應借鏡

◆ 　科技．人文聯合講座／繳回與保留間的智慧管制

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／繳回與保留間的智慧管制

2022-10-07 00:59 　聯合報／ 　　周韻采（元智大學資訊管理學系教授）

國家通訊傳播委員會（NCC）。記者林澔一／攝影

NCC 九月底舉行兩場關於電信業者合併聽證會，但社會大眾聚焦鏡電視關說疑雲，使得三大業者在會場上脣槍舌劍限於茶壺內。中華電及遠傳主張台灣大與台灣之星合併後，1G以下頻段超過三分之一上限，超標部分應繳回。台灣大則認為中華電與亞太頻率轉讓時，準用《無線電頻率使用管理辦法》第十二條第四款規定，不受三分之一上限限制，台台案應可比照辦理。

頻譜核配政策目標首重使用效率，另為避免頻率過度集中，影響下游市場競爭，各國多制定頻譜持有上限。若兩合併案通過，台灣大在 1G 以下頻段有六○MHz、遠傳五○MHz，中華電僅有四○MHz，相距台灣大二○MHz，難怪中華電會大聲疾呼繳回。

頻譜是否過度集中，其實是「先患寡才患不均」問題。台灣目前釋出的 1G 以下頻寬量僅一五○MHz，遠低於歐美國家的一九○至二○○MHz，當釋出量不足，業者僅能就有限頻寬競逐，不是如三．五GHz標出天價，就是透過規管讓競業減持。故此次合併案衍生頻寬超限問題，應從中長期頻譜釋出規畫，及繳回與保留二選項之整體經濟效益思考。

首先強制業者繳回已標得之頻段，姑不論政府應給付補償或退還殘餘標金，若該頻段已高度使用，為保障消費者權益，清頻將耗時耗工且有一定成本，如二○一三年遠傳與台灣大於 4G 第一次釋照時，互標到對方頻段，耗時三年以上協商及換頻，結果還對簿公堂。其次，政府回收頻率後，若未立即拍賣，則所謂「黃金頻段」白白閒置，豈不浪費國家資源？但單獨拍賣一○MHz，又無修正持有上限，顯而易見，只有中華電有資格競標，且以底價得標，無法達到頻譜使用效率極大化之政策目標。

美國因應無線電視數位化衍生的數位紅利，由二○二○年諾貝爾經濟學獎得主 Paul Milgrom 設計誘因拍賣，以雙向競標方式，讓業者標金直接補償廣電業者，移轉頻譜，政府不用實質回收頻段，亦不用事先編列預算補償。由此可知，處理頻譜超限問題，毋須在繳回或保留間做零和選擇，兩者間有許多創意作法，成就智慧管制。

政府應以前瞻角度估量六○○MHz及八○○MHz轉作商用頻段之釋出時機，並放寬持有上限如百分之四十之前提，設計台台案之附負擔。例如，台灣大可暫時使用超標頻段，至下次頻譜標售前須清頻繳回。或者，台灣大可以目前較少使用頻段，換頻繳回。又如，台灣大保留之頻段，必須有一定比例之網路容量開放給 MVNO 業者使用，以促進競爭。

智慧管制亦展現在兩合併案的不等同處理，由於遠亞案超限較多頻段為廿八GHz，且二,六○○MHz與廿八GHz使用率低，移頻成本小與時程短，若遠傳承諾繳回，NCC 應考慮課以較少附負擔，以獎勵業者繳回閒置頻段。反之，若允許台灣大保留頻段，則可加諸公共利益或消費者福祉保障等額外承諾事項，以衡平保留之利得。透過智慧管制，NCC 或可讓這兩合併案創造最大的消費者福祉及產業再生。

兩岸「必戰」或「避戰」？

2022-10-07 01:08 　聯合報／　　 鄭龍溪／大學教師（台北市）

台海若不幸發生戰爭，當然是由年輕人上戰場，而台灣現今役男訓練期限不足，年輕人又不欲上戰場，開戰後台灣真有強烈戰鬥意志和戰力嗎？圖／翻攝自空軍影片

日前國慶籌備委員會上，立法院長游錫堃提到今年主題為「守土衛國，你我同行」；而國防部長邱國正日前表達「國軍改變第一擊想定」，對於役期延長也將確定後公布。如此，是否可解釋為：「戰爭箭在弦上，台灣嚴陣以待」嗎？

兩岸緊張對於美方是「最佳」狀態，台灣「豪豬」唯美是從，成為美方防衛前哨；武器軍備、民用機購買訂單源源不絕，台積電也至美設廠，軍事和經濟效益對美極大化。惟紐時五日報導「美方正加緊努力把台灣化為巨大軍火庫」，之前 CIA 局長伯恩斯表示：「習要求解放軍必須在二○二七前，發展出武力犯台的能力」，皆不啻是提升台海緊張的搧風點火認知作戰。

兩岸必將開戰，或說中方會不惜一戰嗎？今年六月新加坡香格里拉論壇，中國防長魏鳳和「不惜一戰」引起媒體關切，但魏定下的開戰前提是，「台灣若從中國分裂出去」。有論者以為是中方從未有之明白武力宣示，台灣不能等閒視之。但從大陸過往對台言論，軍人不惜一戰，從本位角度思考屬「必然」，而習近平和常委們才是決定開戰與否的拍板人物。

惟習在去年紀念辛亥革命一百一十周年大會時重申：「對台灣堅持和平統一、一國兩制基本方針，堅持一中原則和九二共識，推動兩岸關係和平發展。」即使民進黨執政六年絕口不談九二共識（朱立倫訪美也說「沒有共識的共識」），但中方對台基調仍在「九二共識」，兩岸開戰的必要性和急迫性，絕不如若干歐美人士評斷的迫在眉睫。

台灣會與中方開戰嗎？游錫堃上半年接受專訪曾表示：「雲峰飛彈已經可以打到北京，台灣具有攻擊北京的能力，中國要侵台前須先三思。」而針對國慶籌備主題，游從一八九五年乙未戰爭講到烏俄戰爭，強調台灣人防衛信心堅強，針對中國霸凌必須保衛家國。游的飛彈說和保台論，可知台灣不會主動對中方開戰，而係中方開打後，台灣不得不為的「防衛作戰」。

兩岸「必戰」，抑或「避戰」？今年俄烏開打後三月有民調結果：若中共武力犯台，受訪者百分之六十二願意為保衛台灣而戰，百分之廿六不願意。而在兩年前遠見雜誌調查：是否願意為台灣上戰場？過半民眾不願意，其中又以廿至廿九歲年輕人超過七成最高。兩岸開戰當然是由年輕人上戰場，而台灣現今役男訓練期限不足，年輕人又不欲上戰場，開戰後台灣真有強烈戰鬥意志和戰力嗎？

「必戰」絕非勇氣、「避戰」不是怯弱，和平的台海才是兩岸民眾所企盼，畢竟「戰爭沒有贏家，和平沒有輸家」，您以為呢？

第一擊後 台海情勢恐難預判

2022-10-07 01:04 　聯合報／ 　　郝至順／退休人員（台中市）

俄烏戰爭讓不少人聯想到台海局勢。此為示意圖。軍聞社

多年前服務的漢翔公司參加柏林航空展，主辦單位在大門入口升起中華民國國旗，在展場攤位上，漢翔也將國旗飄揚與國歌旋律畫面融入掛圖海報及簡介影片中，時任駐德代表胡為真及許多僑胞、留學生看到後都十分感動，紛紛在國旗前留下身影，當地媒體競相採訪報導。因為漢翔參展，國旗飄揚千萬里外，中華民國之名不脛而走。

上周去嘉義行走二延平步道，在公車站牌處看到一張「二○二二國慶焰火在嘉義」附有國旗的海報，左上角列印「守土衛國你我同行」，整張海報不見中華民國的名字，反而用英文標註台灣國慶日，看了不由得為中華民國感到悲哀，身在中華民國旗幟的保護下，都不願稱呼其名，這樣子慶祝中華民國生日還會快樂嗎？

民進黨執政，從總統到黨政要員從來沒有誠心誠意的稱呼中華民國，還改稱「中華民國台灣」，甚至不屑的稱之為「這個國家、那個國家」，雙十節及重要慶典刻意消極使用正式國號名稱，唱國歌與呼口號更是心不甘，情不願，勉強為之，對中華民國是何等輕蔑與不敬。

當前，台灣在中美角力下淪為任人擺布的棋子，兩岸猶如走鋼索，國家安危陷入險境，台海已被國際間公認是地表最危險地方之一，偏偏過半數以上勇敢的台灣人，不認為老共真的會攻打台灣，即使老共攻台，還有將近三成的台灣人，相信老美會協防台灣，台灣前途吉凶禍福實難預卜，中華民國這樣過生日，能不令人提心吊膽嗎？

國防部長邱國正宣告，大陸軍機膽敢進入台灣領空，軍方將適時採取第一擊，說來很有膽識，全民為軍方能硬起來也為之振奮，但第一擊後兩岸情勢如何發展，恐怕沒人可預判了。

現在台灣是繼八二三砲戰後的最危險時刻，新冠疫情此前防疫荒腔走板，一團混亂，誰能保證病毒不會突變再起，造成更大傷亡？兩岸軍事走向嚴重對峙與軍備競賽，政府債務快速攀升，經濟發展每下愈況，人民面臨節節高漲的物價，所得停滯不前，失業與低薪揮之不去，市井小民生活只怕持續向下沉淪，年輕人甚至被迫延長役期，走向戰場，試問這樣的國慶日，民眾怎麼快樂得起來？

期待來年兩岸之間撥雲見日，一掃陰霾，化干戈為玉帛，邁向和諧共存，中華民國依然挺立在地表上，全體軍民在一片安定祥和中歡慶中華民國生日，才是全民期盼的幸福與快樂。

執政變色龍 忘了當初誰趕教官

2022-10-07 01:02 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

教育部原打算讓教官在2023年8月1日退出校園，但最後考量教官工作權與校園安全，已將此日程移除，而是讓教官自然離退。本報資料照片

教師節看新聞，赫然發現，蔡英文主席在民進黨開會時，問說為何民進黨黨慶是在教師節？又為什麼教官要退出校園？

游錫堃當年以黨外召集人身分，在圓山大飯店更改議程弄了民進黨建黨大會；六年前，蔡英文贏得大選，民進黨立院席次過半，首度完全執政，同一年，教育部定案軍訓教官全面退出校園。這些人都仍在位子上掌權，難道自己做的事都忘了？叫當時曾帶領年輕人到台北遊行，高喊正義、民主，目前也積極投入十一月議員選舉，想步入政壇的幾位學生和退休老師情何以堪呢？

教官議題又被提出來，乃民進黨中常會專案報告，民間辦鄉勇團打算訓練三百萬勇士和神槍手。三百這數字不吉祥，令人聯想史詩鉅片「斯巴達逆襲」，三百壯士抵抗波斯大軍，筆者不敢置喙軍事專業，但歷史記載，斯巴達戰士全數陣亡。另有部美國史詩電影「北京五十五日」，以慈禧太后仰賴義和團對抗八國聯軍為背景，卻爾登希斯頓飾演英雄的此片評價兩極，是因對歷史著墨淺，對慈禧更輕描淡寫。慈禧失敗後，深夜獨登寶殿，燈光昏暗，悽然回眸，我簡直以為她要開口唱歌劇詠嘆調！但沒有，詠嘆調是抒發心情的，治國無方掌權者有何懊惱、說了什麼、想過什麼，都沒必要理會。電影裡可憐小女乞丐，被大兵收養，帶回美國，戲分多於慈禧太后，那才是張揚勝利大國泱泱風範的角色。而義和團人數眾多，連台詞都沒有。

民進黨中常會一番討論，是把教官找去教全民國防和軍事教育。在孔誕這天，放點親善消息測風向、賣賣芒果乾，實在費心。這對選舉或許有效．最近聽一場行銷學演講，主講者認為，想成功行銷就必須當變色龍。他說變色龍分三階段，第一是弄清自己是哪種人，第二階段要了解行銷對象是哪種人，第三則跟著對方變色，永遠察言觀色，對方是黃就變黃，對方紫就變紫，銷售結束再變回自己本色。聽完演講，我似懂了當年民進黨創黨、高喊正義，到現在教官又變全民防衛種子教師的一長串歷史。

莊子辯論有用無用，難權衡評斷，很玄。張曉風十多年前寫「孔子呀！你怎麼老是躲在牆壁裡？」那篇文章每年孔誕我拿出來讀一次。如今教官說不定翻身了，被教育部封進牆裡的孔子，利用價值顯現時，是否也會重見天日。

執政者摀住耳朵 連林森也無言

2022-10-07 01:38 　聯合報／ 　　徐正雄／農夫（新北市）

總統府。圖／聯合報系資料照片

國慶將屆，走在博愛特區，遠遠就能聽到總統府前音控測試。

一首首懷舊台語老歌從音箱奔竄而出，搭配一束束白光直達雲霄，總統府上光雕浮動，按捺不住趨近，想先睹為快！

歌曲穿插精神喊話：「我們是一家人…」。

我的心裡出現問號？總統府前的介壽公園，有位中年婦女睡在長椅上，四周都是她的家當；後方偉人腳下，居然有輛載滿貨物，蓋上帆布的三輪車，上頭寫著：「三輪車是我的家」。如果你曾到過二二八公園，就會發現靠近台大醫院那一側，有座大型帳篷，抗議土地不公，稱某人為騙子，長達兩千多個日子，歷經風霜雨露，究竟有甚麼深仇大恨？讓帳篷的主人甘願耗費七年時光，與之對抗。

面對社會上的不公不義，一般老百姓也只能摸摸鼻子，自認倒楣。

街友能睡在總統府前、把三輪車放在介壽公園，台灣的確是個民主國家，但也同時告訴世人，無家可歸者，已蔓延到甚麼程度。為了這奇觀，特地上網查介壽公園，意外得知這個遙望總統府的銅像，竟然不是蔣中正，而是第三任國民政府主席—林森。

根據記載，林森的政治理念其實與蔣中正不合，還曾經嗆聲蔣中正，後來為了抗日，決定放下己見，團結力挺蔣中正對日抗戰。

原來那個拄著枴杖、全身通紅的銅像不是我以為的那個人，而是曾經站出來指責蔣中正的人。如今在他腳下，也出現類似的人，只是，他們不是國民政府主席，是弱勢人民，他們的抗議，如同投入大海的石頭。

最近分別和三位年輕世代聊天，請他們說說對未來的看法。

廿幾歲這位在壽險公司上班，加不完的班，讓他萌生退意，公司暗示他自己離職，他卻想撐到領資遣費。他說：他覺得身體健康重要，那樣的薪水，讓他覺得不值得！卅歲這位剛從某銀行離職，每月加班卅小時，薪水達四萬出頭，算是還可以接受！問題是離家遠，每天通勤時間超過二小時，住淡水的他，決定找個離家近，薪水低一點的工作，保留一點體力和時間去海邊散步。

卅多歲這位朋友，名校畢業月入五萬左右，薪水算相當不錯！最近看到他神情憔悴。他說這陣子兼差當家教，不然會有經濟壓力。雖覺得未來房價會跌，卻還是矛盾出手買了，近千萬的房貸，朋友苦笑說：「會不會房貸還沒繳完就先掛了！」

看著總統府上頭繽紛的光雕，一再播放溫馨台語歌和精神喊話：「我們是一家人…」。如今，台灣這麼進步，到處留下「林森」二字的道路，但卻再也找不出林森這樣，雖然是同黨人，卻勇於糾正層峰的人。

我們真的是一家人嗎？那些無家可歸的人又是誰？面對摀住耳朵的執政者，連林森也無言。站在介壽公園，微風輕吹，沒有人可以回答我的問題，只有樹葉發出娑娑的回應。

止戰境外 弭禍無形

2022-10-07 01:11 　聯合報／ 　　張重玖／軍退（高雄市）

圖為台灣在演習時發射美製防空飛彈。(歐新社)

「第一槍、第一擊」只要中共飛機、船艦越界就是擊毀，台海戰火硝煙味極濃，原來「抗中保台」就是叫人民承受面臨戰爭的苦日子。

越戰時期，台灣軍民同仇敵愾，報考軍校樂當軍人保衛國家；俄烏戰爭台海戰火硝煙味十足，共軍機艦不斷侵犯領空、領海，報國從軍護衛台灣卻不起勁。蔡英文總統主導「抗中保台」聖火，年輕人理應響應政策樂當兵去，部隊怎麼會淪為官、士多於兵的慘景。南韓打顆飛彈會掉落自己營區爆炸起火，台灣呢？誤擊漁船，難道都是人民面對國防戰力該付出的代價嗎？

防衛作戰「第一槍、第一擊」都在我們家，台灣人民會幸福快樂嗎？豪豬、刺蝟等不對稱作戰，不會帶給台灣人民安全？止戰於境外，消弭戰爭於無形，才是防衛作戰最高明的指導原則。

日圓貶值困境 我應借鏡

2022-10-07 01:10 　聯合報／　　 吳芳銘／自由撰稿者（嘉縣太保）

近期日圓對美元匯率，創24年來新低。（路透）

近期日圓對美元匯率一度逼近一四六關口，創廿四年來新低，政府對匯市進行干預，以阻止日圓續貶，這是自一九九八年由日本與美國協同「日圓買入型干預」後首見同型干預。但不同的是，這次是日本單邊干預。

在安倍經濟學及日本單方干預下，預料僅能放緩貶值步調，難以讓日圓扭轉弱勢。尤其日本上世紀末成功捍衛日圓貶值，是美日利差正向趨同的協同作戰；這次單邊干預只是「以時間換取空間」的緩兵之計，預計短期內美元對日圓匯率，保持在一四○至一四五區間波動。若無外力應合，日圓低迷價位還將蔓延。

其實，日圓貶值主因，是日本銀行始終堅持殖利率曲線控制政策，且在聯準會照表操課加速貨幣緊縮的美元流動性收緊政策下，美日貨幣和利率政策背道而馳，日圓貶值狀態不易改變。要解除日圓貶值警報的對策是，放鬆殖利率曲線控制政策，驅動日圓匯率重新定價，或才能有縫隙讓日圓止貶促升的陽光灑進。

值得關注的是，日銀仍決定維持寬鬆貨幣政策不變，將短期利率維持在負○．一％水準，並持續購買長期國債，使長期利率維持在○左右，持續為市場提供寬鬆和近○利率日圓，形成與「日圓買入型干預」共存的矛盾現象。「日圓買入型干預」會減少日圓在市場中流動性，為緩解這副作用，日銀必須消耗更多外匯儲備來達成預期效果。

日本尚有一．三三兆美元外匯存底，其中，作為美債的「第一大債主」，日本是否會拋售美債來籌集美元力阻日圓續貶？目前在聯準會逆回購協議安排下，美元回購池中已存放逾一一○億美元，在這些儲備耗盡後，或許才會賣出美債。

一旦美國十年期國債收益率跳升至四．五％，美元兌日圓可能達到一五五，超過金融危機前的一四六防線，日本恐將拋售美債因應。

面對「消失的卅年」經濟長期衰退困境，尤其安倍經濟學興起後，日銀堅持寬鬆政策以刺激和復甦經濟，以期待「需求拉動型」通膨。此目標不易，反而帶來日圓大幅貶值及加速「成本推升型通膨」的壞處。上個月日本通膨率竄升至卅一年高點，連續五個月高於二％目標。但這是「成本推動型通膨」，和追求的「成本推升型通膨」不同，這也是日本長期為何不肯升息及維持量化寬鬆的根本原因。為了避免日圓再大幅貶值，或只能選擇單邊干預，先求短暫穩定匯率，刺激經濟復甦。

日本目前和未來的通膨率均遠低於其他國家，這是源於薪資漲幅有限，反映日本經濟需要結構性改革，尤其就業流動性不足，使薪資無法有效拉升，為增加就業市場流動，也需要寬鬆貨幣政策支持。

借鏡日圓貶值凸顯的經濟困境，及強勢美元對抗高通膨時代，台灣如何因應其引發的負作用，如貶值、刺激景氣，及走出長期低薪，快速經濟結構調整等，不步入日本後塵，遠比此刻台灣大選的「鬥嘴鼓」重要得多。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／看美判例 亂潑髒水付出的代價

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盛治仁／看美判例 亂潑髒水付出的代價

2022-10-07 02:09 　聯合報／ 　　盛治仁（雲品國際董事長）

美國珊迪虎克小學血案家長告陰謀論者瓊斯(Alex Jones)誹謗，陪審團裁定瓊斯需支付411萬元補償性賠償和4520萬美元懲罰性賠償。圖為瓊斯向記者發言。(美聯社)

都說名譽是人的第二生命，這第二生命價值多少？

最近適逢選舉熱季，許多指控你來我往。正常情況下，每一指控，總有個是非對錯，要不是被指控者有罪，就是指控者抹黑。但台灣，變成依照黨派立場下結論，往往不了了之。

這樣的結果是因為多數人抱著看熱鬧心情，反正事不關己，當成八卦。而了解狀況的人，明哲保身，避免捲入漩渦弄得一身髒而噤聲不語。長期下來，是非不復存在，所有事情都是信者恆信，社會也失去信賴和運作基礎。

另外一個關鍵因素，就是造謠抹黑，成本低、回收高。做出指控時，立刻得到大量媒體報導、網路流量和知名度，還成為正義的化身。就算走上司法途徑被控告，既曠日廢時，法院對於妨害名譽認定也不容易成立，很容易就以「可受公評之事」為由駁回。另一方面就算敗訴，刑期和罰金都極低，在此比較一下美國近期的判例。

美國有位聽眾極多的廣播主持人Alex Jones，長期以來質疑許多重大事件背後都有陰謀論，但常提不出具體證據或被證明造假。其中一件是Jones宣稱，二○一二年發生在康乃狄克州桑迪胡克小學的廿八人死亡槍擊案，是支持槍枝管制者自導自演的騙局，根本沒有人死亡。受害者家屬在傷心之餘，還因此收到大量騷擾訊息和死亡威脅，憤而提出誹謗訴訟。在今年八月的法院判決裡，Jones必須賠償四九三○萬美金。

台灣有人認為言論自由要受保護，主張誹謗除罪化。言論自由當然要保護，所以任何人都可自由地說任何事，但是因為這些言論而被無辜傷害的人，更需要被保護。如果刑事除罪化，就必須配套把民事賠償的責任大幅提高，才能有效嚇阻濫用言論自由去牟取自身利益，並在過程中撕裂社會和破壞基本價值的行為。

在沒有言論自由的時代，主張保障言論自由，值得尊敬。在言論自由被濫用甚至商品化和武器化時，就應該強調享受自由同時必須負起的責任。很少人認為美國沒有言論自由，但是亂說話的代價還是很高的。

我也很不同意輿論常說的一句話，「怕熱就不要進廚房」，似乎在正當化選舉過程中抹黑行徑，將其美化成合理的檢驗。我認為「怕臭就不要進糞坑」比較貼近現狀的描述。君不見本來形象端正的人士一旦參選，往往被髒水潑滿身，其中固然有合理檢驗，更多是惡意抹黑，結果則是讓許多人對選舉卻步，非國家之福。我們不該放任讓民主體制沉淪到最低標準，因為政治是社會的縮影，不會有良善的社會和邪惡的政治並存。讓該被檢驗的嚴格檢驗，亂潑髒水的付出代價，才是正道。

想像如果最近有外星人來台灣觀察選舉，對我們自豪的民主制度會有什麼樣的評價？愛這片土地，就要珍惜我們得來不易的自由和體制，共同維護，畢竟選舉是一時的，造孽是永遠的。可喜的是，近期風向似乎有些轉變，看到了操弄輿論被反噬的現象逐漸發生，希望良善、正直和誠實等價值，能夠再被台灣社會高舉。

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◆ 　聯合報社論／欲解封又不捨魔戒，蔡政府好矛盾

◆ 　聯合報黑白集／謝曉星也「不必查」？

◆ 　經濟日報社論／避開綠天鵝 政府要更積極行動

經濟日報社論／避開綠天鵝 政府要更積極行動

2022-10-06 02:23 　經濟日報／ 　社論

金管會。本報系資料庫 戴瑞瑤

金管會近日推出「綠色金融行動方案3.0」，將促使國內金融業發揮投融資的力量，影響往來企業推動淨零轉型。在此方案下，明年3、4月，金管會也將首度對銀行啟動氣候變遷壓力測試，避免「綠天鵝」事件突然降臨，引發系統性金融危機，而此壓力測試的結果，也將做為金融機構投融資的決策參考。

黑天鵝，泛指那些難以預測、不尋常，一旦發生就足以引發市場連鎖反應的大事件，比如年初閃電開打的俄烏戰爭，至今一路影響歐洲能源及全球糧食安全；綠天鵝事件，則是指超出正常預期範圍的氣候事件，同樣會對市場、產業帶來破壞。

會被列入氣候變遷壓力測試的因子，通常有兩種，一是實體風險，像是授信戶工廠因洪水、乾旱等極端氣候，無法運作，由此影響金融機構債權。另一個是轉型風險，泛指政府為了因應氣候變遷，提出轉型政策，進而對企業造成影響，比如歐盟預計明年上路的碳邊境稅，就會衝擊到一些高碳排出口企業。

回顧過去金管會推動「綠色金融」，從2017年的1.0，做到2020年的2.0，再到近期的3.0。1.0旨在鼓勵金融機構對綠能產業做投融資，2.0談到了建構永續金融生態系，3.0則是盼金融機構進一步發揮「綠金」的力量，同時也讓國內企業更加體會到，不減碳恐波及資金鏈，這並非危言聳聽，而是現在進行式。

事實上，金管會推進中的綠色行動，除了針對金融機構實施氣候變遷壓力測試外，明年6月底前，還將要求銀行及保險業比照「氣候相關財務揭露」（TCFD）標準，揭露氣候相關風險財務資訊，並鼓勵金融機構成立氣候風險管理委員會。在台灣推動淨零碳排的路程上，金管會無疑是重要且積極的政策推手。

根據經濟部統計，全台154萬家中小企業中，目前受供應鏈或外銷歐盟要求，必須做碳盤查的企業約19萬家，涵蓋電子、運輸等行業。這些企業可說是位處「國際減碳海嘯」第一排，一旦國內金融機構持續加壓，要求企業做更多碳盤查或減碳行動時，這些中小企業的減碳壓力恐怕瞬間爆表。

事實上，只有金管會與金融機構跑在前頭是不夠的，台灣還需要更多政策面的關鍵行動。例如，政府是否提撥足夠資源，協助出口型中小企業完成符合國際認可的「碳排查」？當企業有「碳抵換」需求時，國內碳交易平台準備好了嗎？想買綠電時，中小企業能公平買到價格合理的綠電嗎？

如果中小企業眼中看到的只是綠色成本不斷上升，遠不及日後訂單的報酬；如果這場減碳大考，最後只是搞到中小企業魚死網破，那麼台灣在這場淨零排放行動上，就注定是捨本逐末，放完煙火就什麼也不是。

那麼，什麼才是政府應對未來的「綠天鵝」，及國際減碳趨勢，該有的關鍵行動呢？首先是，政府在減碳環境面的布置，及提供給企業的減碳工具上，要盡快出手。例如，政府必須要盡快解決國內碳盤查檢測機構量能不足的問題，及建立類似聯徵中心的ESG資料庫，讓金融機構更能信實地查核並引導授信戶做減碳。

另外，像是談了許久的碳費、碳交易平台及協助中小企業購買綠電等，政府也應盡快出爐相關規範，降低企業的不確定性。而在心態上，政府須知，應對氣候變遷採取「有序轉型」，絕對會好過「無序轉型」，前者是指政府提早推出政策，降低氣候風險；後者則因減碳時間壓縮，政府被迫要用強烈的措施來減碳，比如收更高的電費、碳費等，由此也將讓台灣經濟面臨更大衝擊。

聯合報黑白集／謝曉星也「不必查」？

2022-10-06 04:46 　聯合報／ 　　黑白集

媒體報導原能會主委謝曉星涉嫌性騷擾秘書、言語霸凌下屬，政院組專案小組調查。圖／聯合報系資料照片

近年蔡政府用人眼光獨到：人品才德不重要，越是皮厚心黑越受重用。正因如此，陳時中、陳吉仲、李進勇、王必勝等人的知名度，才會遠勝重要部會閣員。近日厚黑名單再添一人，原能會主委謝曉星被爆選秘書像「選妃」，三年換九秘，職員嘆「上班像在地獄」。

謝曉星一人有四個秘書，他皆親挑年輕貌美長髮者，顯示品味不凡。然而，每天要秘書陪他外出吃午餐，沒有濫用權威嗎？此外，他對女下屬言詞騷擾、肢體碰觸，或無故辱罵，皆構成性騷及霸凌。這些表現，真能以他和學生的「亦師亦友」關係類比蒙混嗎？

原能會目前的工作，只是遵循蔡英文的能源政策，廢掉既有核電廠，並解決核廢料處理問題。這麼沒挑戰性的工作，謝曉星不僅用上四個秘書，還「選妃」般換來換去，原能會簡直被當成「海角一樂園」了。

謝曉星的濫權踰矩可議，但比起婚外生子的王必勝、十指緊扣乾女兒的李伯璋，則尚差一截。問題在，蘇貞昌對官員的不倫事件根本不以為意，甚至讓王必勝升了官；如今對謝曉星的性騷霸凌，大概只能裝作視而不見了。就像鏡電視錄音檔，「不必查」。

一個不在乎官員品德能力的政府，才會把庸才當幹才，不斷提拔，直到他們陳屍在「彼得原理」的灘頭。蔡政府用人，充分演繹了這哲學。

聯合報社論／欲解封又不捨魔戒，蔡政府好矛盾

2022-10-06 04:52 　聯合報／ 　　社論

指揮官王必勝說，疫苗、藥品、快篩物資等，這些緊急使用授權（EUA），若指揮中心解散「就會失效，必須銷毀」，若要申請正式藥證，「要有三期臨床試驗」。圖／指揮中心提供

國境即將解封，成立近三年的疫情指揮中心理應降編，並逐步裁撤。蔡政府對解編裁撤卻戀戀不捨，面對外界質疑，卻說不出好理由。近日衛福部和指揮中心對這個問題數度改口，忽而稱解編就必須銷毀疫苗藥品，忽而又否認此一說法。如此反覆不定，只說明蔡政府捨不得拿下防疫管制的「權力魔戒」。

有關指揮中心是否退場，政府的說法一變再變。九月廿二日，指揮官王必勝提出「疫情穩定趨緩」和「防疫常態化」兩條件，稱可在十月中檢討。一周後，他的「兩條件」卻變成「四條件」；衛福部長薛瑞元改提《防疫及紓困振興特別條例》屆滿的明年六月卅日作為退場時間，和王必勝的說法大相逕庭。

最離譜的是，十月一日薛瑞元和王必勝將疫苗、藥品的緊急授權（ＥＵＡ）與指揮中心存廢掛勾，稱指揮中心一旦裁撤，許多疫苗、藥物都必須立刻銷毀。此一說法，遭許多專家打臉；王必勝兩天後改口說自己「沒提過這說法」，卻強調指揮中心仍有「七大任務」。薛瑞元次日則改稱，「明年上半年有機會」，不再與防疫條例掛勾。

如此翻來覆去，透露了一個事實：指揮中心存廢的決定權在府院高層，須由蘇貞昌乃至蔡英文拍板。簡言之，就是「政治決定」。

指揮中心成立的目的，主要是為了統一事權進行防疫，降低疫情對社會經濟和安全的衝擊。但指揮中心成立後，蔡政府假防疫之名，使整個政府的經費運用及管制運作變得完全不受監督，黑箱處處；而人民的行動自由，則受到如戒嚴般的管控，限制多端。防疫條例第七條「為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，簡直成了對政府的空白授權；八千四百億的特別預算，更可跳過一般預算使用、採購程序，由指揮中心隻手控制。魔戒般的權力，蔡政府豈會輕易鬆手？

且看，高達八千四百億的防疫特別預算將在今年底用罄，其中用於防疫的經費約僅二成；最大宗的，則是經濟部的「紓困振興」經費，高達近五成。其中，諸如發行各種消費券或振興券，一面防疫，一面鼓勵旅遊消費，美其名「紓困振興」，其實是用人民的納稅錢拿來綁樁施恩。在這種情況下，因事關資源分配，地方政府對中央的各種政策，無論合理與否，都只能配合到底。

在防疫大旗下，許多不合理的決策甚至利益輸送，都能被美化或藏入黑箱，有些決策則被當成大內宣及意識形態鬥爭的工具。從政府對台胞武漢返台包機的消極以對，到阻擋「小明」，到獨厚高端疫苗自詡「培植下一個護國神山」，阻擋對外疫苗採購則是「中國阻攔」，以及快篩試劑採購的諸多弊端，事例難以勝數。

因此，一旦指揮中心降編或裁撤，一切決策回歸權力分立、採購程序和市場原則，蔡政府假防疫之名、行濫權擴權之實便無法再如此得心應手。年底選舉在即，二○二四的大選亦隨之而來，蔡政府當然不願放棄指揮中心的偌大權柄與管制便利，衛福部當然也只能含糊其詞了。

諷刺的是，陳時中近日受訪為自己的防疫打了八十五分，最受詬病的疫苗採購更打了九十分。對於在野黨追究高端弊端，薛瑞元還反控，這是在「做空高端股票」。兩人能大言不慚，倚恃的正是指揮中心不受監督的暗黑能力。

既然要解封邊境，就該下放權力給各權責單位；否則，中央仍緊握著指揮中心的管制魔戒，解封只是做假的。執政者踐踏了專業、程序民主和人民自由三年，也該停止了！

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◆ 　飛彈越上空 看日應變嘆台灣

◆ 　國軍第一擊 有必要調整

◆ 　台電瀕臨破產 政府還不救？

◆ 　科技．人文聯合講座／空品變好，肺癌增加，怪哉！

◆ 　親愛的政客 別再反教育

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科技．人文聯合講座／空品變好，肺癌增加，怪哉！

2022-10-06 05:58 　聯合報／ 　　　魏國彥（作者曾擔任行政院環保署署長）

環保署說空氣中細懸浮微粒 PM2.5 數據連年下滑，衛福部也告訴我們吸菸人口下降為六成，讓人不解的是，肺癌人數卻增加四成，這是怎麼回事？空氣中有另外的致癌因子嗎？

前副總統、中研院院士陳建仁坦言：「所以，一定有一個男女共通的致病因素，使男女發生率平行上升。這個因素，很顯然不是抽菸。」用美國西部電影警長抓嫌犯的比喻，目前台灣空氣品質變好，吸菸人口減少，罹患肺癌的人數卻增加，似乎一時找不到「冒煙的槍」！

民國一○九年（二○二○年），中研院於國際頂尖科學期刊《細胞》（Cell）發表的論文指出，台灣肺腺癌的癌細胞突變印記，以「APOBEC」酵素突變為主，這種酵素突變容易受到有毒物質影響，例如工廠及車輛排放的廢氣、二手菸中的有害物質如多環芳香烴、食品添加物的化學物質，例如亞硝胺。除了亞硝胺這類化學合成添加物，上述有害物質大多因為「燃燒」所產生，例如汽車或機車燃油燃燒不完全而產生的物質。

對吸菸者及被二手菸波及的民眾而言，紐澤西州羅格斯大學研究團隊於民國一○九年（二○二○年）發表的論文很值得參考，他們發現菸草燃燒時產生的煙霧與有害物質是導致吸菸相關疾病的主因。我們衛福部的報告也指出，紙菸燃燒而排放的煙霧中有九十三種致癌物質（如焦油、苯、苯并芘多環芳香烴等十五種被世界衛生組織所轄國際癌症研究署列為第一級致癌物），及其他七千餘種的化學物質，這些多樣的化學物質才是健康殺手。

事實上，車輛運輸的新科技能減少這些汙染危害，譬如消費者改用電動車，或是油電混合車，這就能減少高溫燃燒帶來的汙染和危害。另方面，一時無法戒菸的上癮者應該停止吸食燃燒紙菸，避免將自己與周遭家人暴露在九十三種致癌物質中。

在我國嚴格的環保標準下，引擎燃燒所排放的細懸浮微粒量都已經被規範得很低，問題是，引擎燃燒及香菸燃燒所產生的一些有機揮發物或氣體，在空氣中經過光化學的作用形成超超微粒，它的大小比 PM2.5 顆粒小很多，也不在偵測範圍之內。這些超小顆粒更容易鑽入肺泡與心肺血管，成為肺癌、氣喘病的致病因子。

癌症形成是因日積月累的刺激所致，這些殺人於無形的超超微顆粒非常可怕，我們要從消費行為著手，徹底根除這些因燃燒而產生的壞東西。

仁人君子，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。秋風乍起，「謹慎能捕千秋蟬，小心駛得萬年船」！

國軍第一擊 有必要調整

2022-10-06 06:00 　聯合報／ 　　張延廷／空軍前副司令、清華大學榮譽講座教授

兩岸軍事情勢變化快速，使目前國軍的第一擊定義有必要調整，例如中共無人機到台灣或外島、離島上空，就已經屬於飛越領空的航空器，應該認定是中共挑釁的第一擊，國軍不能沒有作為，讓他大搖大擺的來來去去，因此已經不能是以誰開第一槍為第一擊，應像國防部長邱國正在立法院表示，認定中共航空器實體飛入我領空，就算是第一擊。

現階段兩岸軍事緊張已常態升高，共軍內部好戰情緒亦居高不下，國防部雖曾將第一擊定義為「自衛反擊」，明確律定不開第一槍，避免情勢升高加劇對立。但在戰略容忍的大原則框架下，為避免決策誤判及意外擦槍走火，國軍對台海周邊抵近活動的共軍機、艦，只能保持一定安全距離的監控，也沒有緊貼的戰術動作，目的就是避免發生不可預期的突發事件。但對共機、共艦在我領空、領海的活動無法有效驅離，卻衍生另一個很大的軍事問題，台灣還有多少忍讓的籌碼與戰略空間，這是一個值得深思的問題。

台灣對中共的防空範圍原本由大陸沿海推至台灣，概分為縱深區、攔截區、阻殲區等三大區域，這是很明確的應變及處置原則，有充足的戰略反應時間、空間。但自從中共打破台海中線默契後，共軍加大力度在台海周邊進行常態化的聯合戰備警巡，已對台形成戰略包圍。而且這種「類封鎖」的新常態軍事行為，及所顯示的中共各種戰機及軍艦的數量、頻次、課目、滯留時間、抵近台灣海空域活動，甚至實彈射擊等等，都屬於挑釁的軍事行動。因此國軍不能沒有作為而默默接受現狀，空手讓出台海戰略縱深及寶貴的戰略預警反應時間，將使國軍於台澎防衛作戰陷入被動態勢，及未來作戰節奏將被中共牢牢控制。

再者，前一陣子中共無人機經常飛越我國外島、離島偵察軍情，此種製造「灰色地帶衝突」的模糊手法，也是國安另一態樣的挑戰。這種未達作戰門檻又非傳統、非常規方式刺探軍情的活動，竟然使國軍無法以正常應變程序回應，僅能以不痛不癢的信號彈警告、丟石頭驅離、打電話回報等消極手段因應。國軍這種決策延遲及謬誤的反應，就是敵方想要達到的目的，讓國軍在媒體中捉襟見肘左支右絀，在不知不覺中提供了中共對台進行認知作戰的素材，我們尤不可不慎。

共軍在台海周邊海域、空域常態性的軍事活動，不但意在加大軍事壓力威脅台灣、嚇跑外資、攪動人心，另一目的亦在對美國叫板，也向國際展示共軍戰力提升。面對中共長期性的軍事威脅，國軍軍事因應手段很多早已不符實需，國軍有必要趕快對建軍構想、戰略指導、兵力整建計畫、備戰計畫、兵役制度、動員規畫、士氣提振、招募等等千頭萬緒的建軍工作快速修調，才能在台海軍事威脅氛圍下增加主動權及硬實力，最重要是贏回人民信心。

飛彈越上空 看日應變嘆台灣

2022-10-06 06:00 　聯合報／ 　　蘇上允／大學生（宜縣礁溪）

北韓四日上午發射一枚彈道飛彈飛越日本上空，距離上次北韓飛彈飛越日本上空時隔五年。值得注意的是，在北韓飛彈發射後，日本政府就透過全國瞬時警報系統，向相關地區居民發出警報呼籲民眾避難，也對周邊飛機做出提醒，更有新幹線一度停駛，可見日本政府面對緊急情況相對應的流程及措施相當完善。

反觀我國，中共解放軍八月對台實施軍演，國防部僅證實解放軍有射飛彈，但未透露飛彈通過台灣上空，也沒有做出任何提醒與警告。一直到日本防衛省公布飛彈航跡後，國人才了解有四枚飛彈飛越上空。同樣是飛彈飛越自家上空，從台日所做反應可看出，政府對資訊揭露的程度差別。

如果只是判斷飛彈不會對我國造成直接影響，而選擇不發送警報，還可理解，但令人擔心的是，國防部是否針對相對應的情況有足夠準備與 SOP。八月金門頻頻遭大陸無人機侵擾，直到八月底才終於傳出對無人機開第一槍的消息，前後花了近一個月，不禁讓我們擔心國軍是否已針對不同情況作充足準備。

蔡政府喊出抗中保台口號多年，政府在提高兩岸敵意的同時，是否已對可能發生的衝突做出充足準備，抑或是收割完選票贏得選舉後就置之不理，陷人民於險境。從共機擾台到國安局高層出訪行蹤全被掌握，這兩個多月的種種紕漏就可略知一二。

台電瀕臨破產 政府還不救？

2022-10-06 06:00 　聯合報／ 　　羅際輝／退休人士（新北市）

台電占台灣電力市場八十六％，重要性不言可喻。不幸的是，由於政府堅持凍漲電價，台電已是個瀕臨破產的問題公司，政府再不正視問題並解決之，對台灣的傷害將無法彌補且影響深遠。

資本額三,三○三億元的台電財務狀況有多糟？今年八月大虧二八三億元，前八個月賠了一,五一五億元，累計虧損高達一,九三一億元；近三年累計發行公司債二,○三七億元，今年發債利息比去年大漲一倍多；規畫中的大項支出計有增建燃氣機組四千多億元、強化電網韌性五,六四五億元、處理不良資產核四約二千八百多億元。即使經濟部決定將對台電增資一千五百億，仍入不敷出。

核四並非資產，扣除此不良資產後，台電因資不抵債，董事會須依法提出重整計畫或宣布破產。台電淨值每股已剩四點一五元，根據八月虧損速度推估，不出半年將虧光股本，一樣須依法提出重整計畫或宣布破產。如政府置之不理，就有違法嫌疑。

去年上市上櫃公司稅後盈餘高達四點三兆元，今年上半年二點一九兆。它們賺得盆滿缽滿，台電卻陷破產危機，主管機關凍漲電價，不知邏輯為何？

台灣工商業用電占台電系統的八成，換言之，台電累計虧損一,九三一億元中，有一千五百多億元成了它們的獲利。使用者付費，天公地道，例如台積電去年向台電購買一八三億度電，獲利六,六三一億元，即每度電可產生卅六元稅後盈餘，即使電價再漲兩元，對其獲利影響不過五至六％而已，政府不該畏首畏尾，害慘台電及全民。

由於俄烏戰爭短期內不會結束，加上北溪輸氣管線遭到破壞，我國進口液化天然氣及燃煤的成本將長期維持在高檔；太陽能及風電躉購價每度四點八元，發電越多台電成本越高：核電未來三年每年減少八十億度。可見發電成本只會越來越高，期待天降神蹟替台電解套，是不切實際的幻想！

要使台電營運正常，必須立即由政府編列「核四特別預算」及「強化電網韌性特別預算」以減輕台電的財務負擔，並要求主管機關合理調整電價。

親愛的政客 別再反教育

2022-10-06 05:58 　聯合報／ 　　王延煌／高中校長（彰化市）

縱然教育預算在地方政府裡，財政負擔占比最重，但「教育」從來不會是政治人物最關注的議題。 聯合報系資料照／記者葉信菉攝影

日前學者和家長團體檢視今年各縣市長參選人的教育政見，不是根本沒談，就是只關注托育、學校午餐和雙語政策，然而托育和午餐是傾向福利領域的教育政策。這樣的現象再度說明，縱然教育預算在地方政府裡，財政負擔占比最重，但「教育」從來不會是政治人物最關注的議題。身為選民的我們，為下一代著想，建議從以下幾個教育觀察慎選地方首長。

上焉者，真教育。依據地方制度法，學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦與管理，皆為地方自治事項。因此，一個適格的直轄市、縣（市）首長理應就教育、體育或文化事務，提出合乎教育權限與教育規準的政策，例如具有直轄市、縣（市）本位特色的課程與教學亮點方案、教育組織動能與人力資源發展方針、均衡城鄉教育落差策略、各級學校效能提升計畫等。一個政治人物如願意花心力在百年樹人的教育工作，就值得信賴。環視周遭的縣市長參選人的政見，真教育者，幾希！

中焉者，非教育。既然求真教育者不可得，次焉則是願意提出「類教育」政策，即屬非教育。此者雖未具備或發揮教育的正向作用，甚至沒有產生價值提升或意義澄清的功能，只要無損教育之推行，因未產生嚴重負面影響，亦在可接受的範圍。此類通常是具福利色彩的教育政見，用來討好民眾，但極有可能債留子孫或排擠教育預算，如全面免費營養午餐（缺乏社會正義）或班班有冷氣（牴觸節能減碳、造成地球暖化）等，選民要睜大眼睛用腦判斷。

下焉者，反教育。多數的候選人是不提教育政見的，但從他／她們的行為舉止，亦可看到候選人的學養、教養或素養，從而判斷日後主政的施政品質。早期黑金政治，侵蝕台灣良善的社會基石，國人記憶猶新；邇來因為傳播媒體大量傳遞反教育的訊息，如欺罔、造假、攻訐、毀人自尊等，對校園裡的價值與認知教育之戕害，更甚以往。這類反教育的候選人，不適格。

選舉進入最後決勝階段，各陣營為求勝選，不擇手段。提不出真正的教育政見無傷大雅，但也不應一再上演反教育劇碼，貽害他／她人或學子，反教育的候選人要被唾棄。

聯美制中 台半導體只能選邊站？

2022-10-06 05:58 　聯合報／ 　　王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

這幾年隨著美中科技戰的持續以及新冠疫情的肆虐，保護主義興起，對全球化經貿與生產關係產生重大衝擊，各先進國家都追求半導體技術自主化，希望透過積極的產業政策，提高半導體自主權，最近美國就通過晶片法，大力扶植英特爾、美光等產業領導廠商，也希望因此促使台積電赴美投資設廠，將台灣半導體產業搬到美國，以降低過度依賴在台生產的風險。

但是台灣的半導體產業並不是那麼容易複製。台灣半導體產業上中下游供應鏈完整，分工細密，織成一個完整的生態體系，加上具有優秀的研發能力以及吃苦耐勞的從業人員，在在都是領先國際的優勢。如果單單把一兩個廠搬到美國，是產生不了同樣的效果，更何況美國相當缺乏製造晶片的人力，台積電創辦人張忠謀直言，「美國生產的成本讓人卻步，單位成本比台灣高五十％。」即使有數十億美元的補貼，也是杯水車薪，因此要將台灣半導體產業移植到美國不是件容易之事。

然而半導體產業關乎美國的經濟和國家安全，目前仰賴台灣生產供給，一旦台海動盪，晶片無法如期交付，美國將會陷入極大危機。因此拜登政府除積極籌組晶片供應聯盟，也憂心台海安全。最近拜登就表示，一旦兩岸發生戰爭危機，美國願意協防台灣，其目的是要鞏固其核心利益，同時防堵中國半導體產業坐大。

夾在中美兩大強權之間的台灣，處境極尷尬，也沒有什麼主控權及話語權。前陣子美國眾議院議長裴洛西訪台，就引起中國政府震怒，認為嚴重挑釁「一中原則」，也認為台灣「倚美謀獨」，因此除了軍事恫嚇不斷，也取消許多台灣產品銷陸的許可，兩岸氣氛空前緊張。最近參議院及眾議院所提出的「台灣政策法案」內容，又在挑動中國敏感神經，增加台海衝突的風險，也讓台灣更加向美靠攏。中美台三方的推拉迎拒陷入了惡性循環。

最近國科會發布會將半導體產業核心技術列入國安法管制範圍，在政策上聯美制中的的態勢明顯。當然管制半導體產業的核心技術是提高國家競爭力的重要原則，然而一味「傾美倚美」卻也是自阻於中國大陸這個成長快速的市場以及龐大的商機。雖然美國以各種限制防堵大陸科技發展，但大陸半導體自主化的腳步反而加速進行，一旦完成技術自主，將可不受美國牽制，台灣半導體產業也將失去大陸市場。此外台海的和平安全更左右著半導體產業的命脈，美方或許憂慮如果中國大陸武力犯台，是否會取得台積電先進晶片的技術，但對於台灣而言，一旦大樹頹傾，覆巢之下無完卵，半導體產業又能如何？

我們樂見美國政府提升和台灣的經貿往來，卻不希望台灣因此陷入驚濤駭浪；我們為半導體產業在國際發光而感到驕傲，但也期盼不要因懷璧其罪，讓「護國神山」成為兩強相爭的藉口及標的。在地緣政治風險高漲的今日，台灣半導體產業應何去何從，或許大家都沒有答案，就連日韓都對是否加入美國的晶片聯盟而左右為難，我們國小勢弱，情況更為複雜。但依舊期待政府能運用智慧以弱搏強，帶領台灣以及台灣半導體產業走出新局。

大首都圈 畫餅應急

2022-10-06 05:58 　聯合報／ 　　蕭嘉弘／大學兼任講師（台北市）

民進黨桃園市長參選人鄭運鵬（左起）、台北市長參選人陳時中、新北市長參選人林佳龍與基隆市長參選人蔡適應，在板橋合體騎自行車。 記者林澔一／攝影

民進黨北北基桃市長參選人首度大合體，宣示將來規畫推動「北北基桃大首都圈」，將來媲美東京、首爾等國際大都市。

從台北看東京、首爾等都市，台北市幅員和人口實在太小了，不成比例的豐沛資源，分配在核心蛋黃區，造成少數人享食「首都資源」，既欠公平正義，使區域發展不均，也顯得相當畸形。東京人口約一千四百萬，台北市人口已跌破二五○萬門檻，連東京的零頭都不到！首爾人口雖在二○一六年五月跌破千萬，現在仍接近千萬水平。

各國追求區域發展，提升各城市，特別是首都競爭力，面對國際競爭的目標相同。我們應把全國劃為六大地方自治單位，莫再自我麻痺，要達成媲美鄰近國際大都市和競爭力，對「迷你小城」而言，簡直是不可能的任務！

現在不但縣市首長多，地方議會和副議長也多，可以用來安撫地方勢力，卻成國家均衡發展的阻力。

讓我們拋棄地方派系的盤根錯節，狹隘的地域主義和成見，年底地方選舉後，中央和新地方政府應齊心重劃行政區域。未來除北部首都外，中南部其他城市也能同樣繁榮發展，建立居民更多的自信，促進發展，帶動彼此的欣賞和了解。

阿中帶頭，民進黨的大首都圈建設計畫，只是應急、炒短線的治標之術，恐又是虛晃一招，選後仍是原樣；這樣的選舉聯合造勢，創造話題和聲量，選民無奈，聽聽就好！

雙語教育看似美好 真相是殘酷的

2022-10-06 05:58 　聯合報／ 　　林政武／國中教師（台南市）

政府為了落實二○三○年雙語政策，四年投入一百億，要錢給錢要人給人，外師進駐各級學校，試行非考科課程融入雙語教育，推行所謂的課室英語，學校端從廣播、頒獎到課堂對話，布置沉浸式環境，一切看起來是如此的美好，但真相總是殘酷的。

負責雙語教育推動的老師，英語能力強，每天早上透過廣播講一大堆，但是不要說學生，大部分內容我也是有聽沒有懂。配合外師上台表演的英語情境對話的學生，也是精心挑選過的，畢竟隨機抽上台的學生，變數太大。最後會被列入雙語教育評鑑的書面和影片，都是呈現最美好的一面。行政端有他們的苦衷，筆者不忍苛責，我只想提出在教學現場觀察一年多的心得與感想。

首先是政府在雙語教育與本土教育投入的資源天差地遠，學校端獨尊雙語，畢竟在招生時，主打雙語教育的學校可獲得家長青睞，而主打本土教育的學校，家長大概不會列入選讀與否的考慮重點。

或許政府也感受到了本土語言推動人員的反彈，為了弭平大家對雙語教育，獨尊英語而冷落其他語言的質疑，上位者針對雙語做出微調，把雙語定位為複數語言，並不是獨尊英語，而是多元語言並重。但是大家心裡有數，本土語之於英語，在教育現場受重視程度，天差地遠。

已經有諸多學者提出，獨尊英語教育，將弱化本土語言發展空間。尤其學生學習總時數不變，網路世代學生的閱讀能力、書寫能力低下，每天負責批改聯絡簿的導師一定很有感，火星文、錯字連篇，辭不達義，對於這些中文程度低落的學生，你還要他們同時精進英語跟本土語，簡直是天方夜譚。畢竟魚與熊掌不可兼得。

先不提程度較差學生，連筆者正就讀清華大學的女兒，面對專業科目老師全程英語授課，也是有聽沒有懂。政府力推雙語教育，呈現美好的成果，實際上老師跟學生的英語能力真的進步了？真的提升整體國家競爭力了？會不會顧此失彼，不用等到二○三○年，答案應該很清楚。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／對惡棍與聖人的單純想像

◆ 　施振榮／從王道談健保制度的永續

◆ 　葉銀華／消庫存如何影響經濟成長？

◆ 　李清志／前谷歌時代的旅行地圖

方祖涵／對惡棍與聖人的單純想像

2022-10-06 06:00 　聯合報／ 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

在鈴木一朗創下美日通算四千三百六十七支安打紀錄以前，職棒史上僅有兩位擊出四千支安打的選手，分別是彼得．羅斯跟泰．柯布。不過這兩位球員與一朗形象迥異，彼得．羅斯因為涉賭被永久逐出棒壇，泰．柯布惡事更是罄竹難書。

在球場上，柯布為求表現不擇手段，甚至會刻意用腳上釘鞋瞄準對方選手，讓人受傷見血都不足惜，人們因此說他是那個年代裡最好的球員，也是最骯髒的球員。在球場外，柯布問題更多，他出身喬治亞州，那是美國種族歧視最嚴重地方之一，據傳他是信奉白人至上的三Ｋ黨成員，對非裔經常表現不滿，而且曾經用球棒打死非裔人士（然後用同一支球棒繼續比賽）。

那是職業運動剛開始發展的年代，現在人們對選手已經有不同道德標準，像大聯盟還特別設立克萊門提獎，用來表彰年度最表現人道精神，對社會最有貢獻的球員。羅伯特．克萊門提是前海盜隊明星選手，在擊出生涯三千支安打後沒多久，就因為準備前往尼加拉瓜賑災，在波多黎各聖胡安附近墜機身亡。

同樣是職棒球員，泰．柯布跟羅伯特．克萊門提彷彿是天秤兩端，分別代表著邪惡與完美—至少我一直這樣覺得。不過最近聽了一集《蘋果橘子經濟學》作者史蒂芬．杜伯納的播客節目，才又再體悟事情永遠不像表面如此簡單。

克萊門提跟柯布一樣，在球場是個脾氣不好的隊友，並不是完美聖人；而根據最近十年越來越清晰的歷史考據，許多關於柯布的駭人故事，竟然皆編造於同一個來源，是跟他有私人糾紛的自傳書作者。其實柯布在世時對幾位非裔球員經常表示尊敬，曾經出錢幫助年輕非裔選手，跟白人至上主義並無牽涉。用現在標準來看，那個年代幾乎所有人都是種族歧視者，相對起來柯布算是比較進步的少數，以他南方背景來說更是難得。至於在球場上用釘鞋傷人呢？事實上，一百多年前，那並不算是違規跑壘。

為什麼原本沒有那麼兩極的人物，會留下聖人與惡棍之間的相反形象呢？心理學家會說人們最喜歡相信黑白分明的故事，像童話故事裡白雪公主與邪惡巫婆的對比。尤其對負面形象表示深惡痛絕，更可以提升自我感覺良好。有趣的是，當我們檢視自身經驗，就會清楚知道世界上沒有完人，每個人都會犯錯，也偶爾（或經常）能夠做些正確的事，看待別人標準卻嚴苛一百倍。

倘若我們把焦點放回球場，除去造神與人格謀殺那些其實應該無關緊要的部分，柯布跟克萊門提皆為頂尖選手，如果需要高安打率就該用柯布，要多點長打能力就是克萊門提，兩位都會是對球隊做出立即貢獻的好選擇。不過，總是有人為了私利不惜誇飾事實，甚或編造故事，利用人們對善惡的單純想像，最後，焦點反而被永遠模糊了。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379598/web/　

◆ 　聯合報社論／國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？

◆ 　聯合報黑白集／王必勝的防疫保位戰

◆ 　經濟日報社論／日圓堅守145防線的啟示

經濟日報社論／日圓堅守145防線的啟示

2022-10-05 02:04 　經濟日報／ 　　社論

日本在財務省市場介入的公開表演與砸重金之下，成功建立1美元兌換145日圓的官方防線。（路透）

美國聯準會9月21日宣布第三次升息3碼，為全球金融市場帶來極大的壓力。在慌亂的氣氛中，央行總裁楊金龍被立委問到外資若匯出千億美元，央行如何處置？總裁脫口說出「外匯管制」一詞，台股當日大跌，央行被迫緊急發出聲明滅火。

全球資金急速往美元移動的金融風暴下，台灣央行總裁的表現，彷彿是新手上路，同車一身冷汗也嚇壞路人。9月下旬的台幣價位，從21日的1美元兌31.4台幣，一路貶到31.9上下。網路熱烈討論是否要棄台幣改投資美元，顯然市場看跌台幣的氣氛濃厚。央行如何穩住人心？

相較之下，日本在財務省市場介入的公開表演與砸重金之下，成功建立1美元兌換145日圓的官方防線，值得參考。

聯準會宣布升息後的隔天上午，日銀宣布繼續維持量化寬鬆政策，日圓應聲下跌，跌到民國八十七年（1998年）以來的145價位，並且逼近146日圓。當天財務省大量購買日圓拋售美元，日圓急升到接近140。雖然到10月日圓又貶過145，但在市場警戒日本官方可能介入下，都回到144水準。

事實上，日本政府處在一個非常困難的境地，要同時施行兩種目標衝突的金融政策。一方面日銀持續量化寬鬆跟近於零的低利率，另一方面財務省卻又公開進行外匯操作，試圖穩定日圓價位。

日本金融政策的矛盾，來自日本經濟的困境。現在歐美國家相繼升息的目的是為了壓制通貨膨脹，而通膨的背景之一，是後疫情時代服務業復甦，高薪搶奪勞工所帶動的物價上漲，但日本直到8月才走過疫情高峰，服務業才開始漸漸好轉。

相較於歐美後疫情經濟過熱的情況，日本許多企業在兩年多疫情下，靠著銀行借貸跟政府補貼殘喘至今，若是日銀停止貨幣寬鬆，甚至轉向升息，恐怕會引發企業倒閉潮等重大經濟衝擊。

然而日銀持續貨幣寬鬆的結果，是日圓與美元利差擴大。今年3月初還在1美元兌換115日圓的價位，半年跌到145日圓，跌幅超過20%。進口能源、糧食與各種民生必需品價格，不斷上漲，8月的消費者物價指數漲幅高達2.8%，是泡沫經濟時代民國八十年（1991年）以來的高水準。工資不漲、物價飆漲讓日本百姓苦不堪言，因此日本政府有極大壓力要穩定匯率。

在維持低利率與穩定匯率兩者要兼顧的困境下，日本政府決定讓日銀持續貨幣寬鬆來壓低市場利率，同時也選擇時機點，讓財務省介入外匯操作。日本官方從來沒有公開說明有145日圓防線，但在每次日圓貶值接近或超過145日圓時，就以「防止日圓短期劇烈變動」為理由，進行各種市場干預。例如，9月14日匯率在144日圓飄向145日圓時，央行宣布實施干預匯率之前的「利率審查」。

22日當匯率貶向146日圓時，財務省財務官記者會宣布因應外匯市場的投機性變動，財務省進行了「斷然處置」。記者追問是否為干預外匯，財務官回答「是的」。日本財務官話不多，但是市場已經明確收到訊息。 30日財務省再宣布9月份的外匯介入金額，高達2.8兆日圓，是史上最大操作金額，財務省有意讓市場知道日本政府的決心。同時，依照日本政府手上握有約20兆美元海外現金存款的水位，這類大規模操作穩住日圓匯價，綽綽有餘。換句話說，任何想偷襲日圓貶值獲利的投機客，超過145防線後，都極有可能重傷退場。

聯準會不斷升息所造成的強勢美元，確實讓世界各國傷透腦筋。但是台灣與日本一樣，都擁有鉅額的外匯存底，是相當有實力可以適時介入以穩定匯率。日本經驗告訴台灣，細膩規劃的表演與明確的訊息傳遞非常重要，期待我國央行未來有精彩演出。

聯合報黑白集／王必勝的防疫保位戰

2022-10-05 05:30 　聯合報／ 　　黑白集

指揮中心指揮官王必勝表示，「指揮中心是全民的」，沒有黨派沒有政治立場，也沒有支持特定候選人。圖／指揮中心提供

歷經近三年疫情戒嚴，國門即將解封，台灣進入自主防疫，指揮中心卻不願「功成身退」。指揮官王必勝稱，若指揮中心解編，疫苗特效藥快篩劑的 EUA 就失效，必須銷毀。他說話張狂有如隨便生孩子，恐嚇牌立馬被專家拆穿，EUA 是食藥署依《藥事法》審批，不關指揮中心的事。

「防疫視同作戰」已被陳時中改寫成「打選戰」，輪到王必勝，防疫又淪「保位戰」。阿中競選總部成立，小王牽著正宮招搖捧場，替老長官助威，更是給台上的蘇貞昌臉面。王必勝取消疫情記者會，率防疫國家隊陪蘇揆輔選保位，也為自己守住跳板。

目前疫情多為輕症，物資徵調早已喊停，邊境取消強制檢疫。指揮中心三大任務只剩疫情監測，理當降級解編，讓工作回歸行政部門。但選舉正在熱頭上，蘇內閣只剩防疫政績牌可吹，指揮中心若歇業，蘇揆還有戲唱嗎？

蘇貞昌堅稱，指揮中心仍有「戴口罩、打疫苗」等任務，說穿了，是貪圖非常時期的動員特權。防疫預算仍有八百億，若保留指揮中心，就有小金庫可隨時提款；且指揮官藉疫攻訐在野黨，比側翼好用多了。

王必勝深知上之所好，與蘇揆一搭一唱，隨時替阿中讚聲。在野黨譏指揮中心是阿中「第二競總」，小王反嗆是全民的。這表忠真含蓄，誰不知他說的是「全民進黨的」。

聯合報社論／國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？

2022-10-05 05:30 　聯合報／ 　　社論

針對鏡電視申請執照案的「幫助」？鏡電視創辦人裴偉坦言內容有些膨風，行政院長蘇貞昌（左）與NCC主委陳耀祥（右）上午前往立法院備詢，蘇貞昌表示，自己跟總統蔡英文從未干預，這件事已經進入司法程序，當事人也出來否認，説只是膨風，這件事情已經非常清楚。記者曾學仁／攝影

《鏡電視》從申請執照到上架頻道，政府介入插手的傳言不斷，從最近流出的股東會錄音檔，更隱隱可見府院影武痕跡。面對此一「總統級醜聞」，行政院長蘇貞昌卻以一句「不必查」就想打發，此舉形同指示檢調、監察院等各機關袖手，繼續當執政黨打手與遮羞布。如此處理，愈發啟人疑竇。

《鏡電視》的經營不循常規，創辦人裴偉長袖善舞，除個人年領一千多萬元顧問費，公司一年四易董事長，更是聞所未聞。迄今，鏡電視已快燒光廿億資本額，卻仍能憑黨政力挺通過 NCC 審查，並企圖擠下 TVBS 躋身黃金新聞頻道，皆可見其有恃無恐。對於流出之錄音檔，裴偉原稱是經過變造剪接；近日，他則改口稱自己是在董事會「膨風」，誇大其詞。顯然，他見事態延燒，必須藉此開闢隔離帶，以免波及府院。然而，他此舉已經涉及欺騙股東，檢調無論如何更應積極調查，看看究竟是他個人詐欺，或另有黨政勢力施壓。

國家機器的運作，原有其一定的規範，更有不可跨越的紅線。但蔡政府執政，不僅將手伸入獨立機構的運作，更把行政機關當成執政黨的打手，動輒對選舉橫加干預。民進黨在野時，曾嚴厲批評國民黨「黨政不分」；如今自己執政，卻變本加厲，為所欲為。今年的選舉，從監察院、農委會、經濟部到檢警調，皆毫不避諱地加入選戰，「行政中立」、「獨立辦案」等理念幾蕩然無存。

以《鏡電視》被爆出的錄音為例，除牽涉府院高層指揮 NCC 介入媒體進退場，更涉及操控輿論、政媒利益交換等疑點。不僅如此，裴偉仍擔任社長的《鏡週刊》，也在選戰中配合綠營運作爆料在野黨參選人張善政、高虹安論文抄襲，然後由民進黨地方黨部挨家挨戶發送鏡週刊的偏頗報導，形同散發黑函。這樣的政媒關係，已密切到相互幫襯的地步。也因此，在蘇揆表態錄音檔「不必查」後，法務部隨即把檢舉案交由士林地檢署，擺明只查媒體內部紛爭，不查府院高層是否違法。這些，都是司法獨立的退縮景象。

除此之外，多個行政機關也在這次選戰中跟隨執政黨腳步起舞。例如，農委會主動參戰，宣稱張善政十幾年前在宏碁任職時的研究案有六篇高度重複，要求他限期說明。經濟部則要發函資策會，要求釐清高虹安論文合理使用範圍與授權等相關問題。在民進黨秘書長林錫耀要求黨公職發揮火力支援後，立院黨團更火速行文要求資策會提供高虹安任職期間所有資料。原應維持中立的行政部門，臣服於執政黨程度之深，堪稱史上最不堪。

這幾年與執政黨有關的醜聞疑雲，民眾總是得不到真相。諸如：高端股價異常被疑有內線交易，檢調分案至今始終不見調查行動；林秉樞與民進黨派系大老的異常金流，檢方以未涉犯罪草草結案。包括新竹棒球場花費鉅資卻不堪使用、桃園八德新羽球館天花板坍塌的工安事件，檢調皆遲遲未見積極查辦，莫非高層也已幕後下令「不必查」？對比之下，檢調廉數度大動作搜索宜蘭縣長林姿妙，在聲押她失敗後，又在選舉登記前刻意以貪汙重罪起訴，國家機器全力追打不遺餘力。請問，這樣的司法公平嗎？同樣是調查政府機關的防疫作為，監院對指揮中心與陳時中便愛護有加、對新北市府則緊咬不放。監委究竟是要為民伸冤，或是為黨助選？

政府要贏得人民信任，執法公正、不偏不倚是基本原則。當國家機器全力為執政黨護航遮羞，只會自毀信譽。

◆ 　【專家之眼】義大利變天 震撼歐盟

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【專家之眼】義大利變天 震撼歐盟

2022-10-05 08:22 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

義大利極右翼政黨「義大利兄弟」(Brothers of Italy, FdI) 在全國大選中獲勝，其領導人梅洛尼 有望在幾周內成為意大利首位女總理。歐新社

日前義大利極右翼政黨「義大利兄弟」（Brothers of Italy, FdI） 在全國大選中獲勝後，其領導人梅洛尼（Giorgia Meloni）有望在幾周內成為意大利首位女總理，這將對於歐盟的團結產生極大的影響。

在大選投票前一天，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）發出警告，如果義大利中右翼聯盟贏得選舉，並繼續推行民族主義政策與威脅公民權利，歐盟將會採取像對待匈牙利和波蘭一樣的行動。此乃歐盟官員首度對於其盟國選舉的干預，而根本就是明目張膽的干涉內政，且其口氣就像長輩教訓晚輩，完全違反歐盟民主的基本價值，極為罕見，可知歐盟內部的危機嚴重。

但是義大利的選民非但未受影響反而變本加厲，FdI 此次的獲票率由四年前的4%增加到26%，她的聯盟夥伴薩爾維尼（Matteo Salvini）的反移民「聯盟黨」（League）的獲票率為9%，而前總理貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）的「前進黨」（Forza Italia）則為8%，以至於中右翼三黨聯盟共獲得了約 44% 的選票，但投票率處於歷史低位僅為 64%，也是一大警訊。

義大利是歐盟的創始國及其第三大經濟體，FdI 起源於戰後的新法西斯義大利社會運動，並以二戰時法西斯政黨的「上帝、祖國與家庭」為口號，還以民族主義來對抗歐盟，同時反對移民與同婚，將會對歐盟產生極大的震撼。此外，「聯盟黨」與「前進黨」還都與俄羅斯暗通款曲，也令歐盟難以接受。再看義大利的政治發展史，自戰後70餘年來，該國就換了約70個政府，內閣平均壽命只有一年，可見義大利政治動盪的程度。

在有關匈牙利和波蘭方面，歐盟在兩年前推出了金融制裁手段，以回應兩國破壞民主的行為。由於匈牙利總理奧爾班執政十多年來，已將政治勢力介入司法、媒體、非政府組織和學術界，並限制了移民、同性戀者和婦女的權利，故歐洲議會日前通過決議，認定匈牙利「不再是完全民主國家」。接著歐盟委員會提出的建議，首次暫停提供匈牙利約 75 億歐元的反腐敗資金，以保護歐盟法治。

民國一一O年（2021年）波蘭憲法法院裁定，部分《歐盟條約》的內容與其憲法不符，因此引發了與歐盟的新衝突。隨即，歐洲法院（ECJ）對波蘭每天罰款 100 萬歐元，此乃歐洲法院對任何歐盟成員國施加的最高每日罰款，目前波蘭政府雖有所轉圜，但仍鬧得不可開交。而瑞典的極右派反移民立場政黨，也在9月中的大選中勝出，同樣反歐與反移民情緒高昂。

由此可見，歐盟內部的問題可分為意識形態與國家利益兩方面來觀察。因為自民國九十三年（2004年）加入歐盟之後，匈牙利的年輕人移民西歐尋求更好生活的情況嚴重，使得該國人民的平均年齡老化，因而政治日趨保守。而波蘭則是為了伸張主權而與歐盟槓上。另外，四國相同的就是反難民與反同婚。再加上，由於俄烏戰爭導致歐洲各國正受到能源與通膨牽累，使得越來越多的民選政府往極右派靠攏，以至於疑歐與反北約的情緒日熾。如今再加上義大利變天，致使馮德萊恩此次如此疾言厲色，歐盟的前景確實堪慮。

【專家之眼】是誰把香蕉的價格搞砸了？

2022-10-05 08:15 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

香蕉盛產價跌，蕉農載運大批青蕉交貨去化，看到心血化為烏有很心痛。圖／聯合報系資料照片

近期香蕉價格大跌，問題直指生產過剩。惟查閱農糧署的資料，今年產量並沒有明顯的增加，反而是主要出口地-日本出口大幅減少，恐怕才是最近我國香蕉價格大跌的主因。

農委會的農糧署定期會對我國的農糧產品生產進行預測，根據最新的「111年9月果品生產預測」顯示，民國一一一年（2022年）綜合各產區觀測結果，部分產區受黃葉病、人口老化等影響，廢園有增加之情形，另民國一一年（2021年）8月豪雨後，部分產區至本年上半年始陸續完成復耕，致民國一一一年（2022年）收穫面積略有減少。民國一一一年（2022年）春夏蕉產量，受上揭因素及年初溫度冷涼致部分產區延後採收影響，略有減少；惟本年雨水充足，且因民國一一O年（2021年）8月豪雨後陸續復耕田區預計可於本年秋冬蕉採收，評估秋冬蕉較民國一一O年（2021年）受8月上旬西南氣流豪雨影響，產量相對增加。

民國一一一年（2022年）預估收穫面積1萬4,685公頃，較民國一一O年（2021年）1萬5,043公頃減少2%，較常年平均1萬5,289公頃減少4%；產量34萬8,294公噸，較民國一一O年（2021年）33萬7,144公噸增產3%，與常年平均34萬8,007公噸相當。民國一一一年（2022年）秋冬蕉預估收穫面積為7,330公頃，較民國一一O年（2021年）7,412公頃減少1%；產量16萬5,025公噸，較民國一一O年（2021年）14萬9,461公噸，則增產10%。

簡而言之，農糧署預估今年香蕉產量約會小幅增加3%，其中春夏蕉產量會有所減少；秋冬蕉則會增加一成。根據該署的定義，春夏蕉採收時間為2月下旬至9月中旬；而秋冬蕉採收時間則是9月下旬至翌年2月上旬。今年香蕉價格是由9月中開始驟跌，當時秋冬蕉尚未上市，市場上主要還是以春夏蕉為主，實與秋冬蕉產量增加關係較低。

詭異的是，既然今年春夏蕉產量不增反減，為何香蕉的價格還是會下滑？顯然有其他原因。引用農委會農產貿易資料，蔡政府自民國一O五年（2016年）至今年8月，七年來香蕉銷日出口量有四年呈現負成長，今年前八月出口量1,294公噸，就較去年同期2,607公噸，年衰退過半（-50.4%），足足減少1,313公噸，這些無法出口的香蕉，只能由國內市場吸收，無怪乎我國香蕉價格會快速惡化。

台灣過去擁有「香蕉王國」美譽，長期高居日本市占率之冠，惜目前已大不如前。蔡政府自詡與日本政府關係密切，自應全力擴大台蕉銷日。既然可以用「民主鳳梨」推銷台灣鳳梨，當然也可以用「民主香蕉」，力推台灣香蕉，怎麼會獨厚鳳梨，坐視優質的台蕉市占率直直落。

審計部今年五月出版的《民國110年政府審計年報》明文批評，蔡政府還成立「台農發」及「臺農投」公司以鞏固既有並開拓新興市場，惟我國對新南向國家之出口值遞減及連日本銷售也不佳，兩公司累計營運虧損之缺口持續擴增。

值得注意的是，不僅香蕉出口惡化，衝擊到國內市場。連風光一時的台灣鳳梨出口日本市場的數量與價值，自今年4月後就開始大幅下滑，今年8月衰退幅度竟高達75.5%。政府缺乏長期規劃的出口政策，大打抗中行銷，又不願意把關出口品質，待民主「賞味期」過了，就會打回原形。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379598/web/　

◆ 　政府擺爛 勞保更早完蛋

◆ 　科技布局 看不到國科會的領導力

◆ 　府院想自清 鏡電視先撤照

◆ 　警可「大膽用槍」了？ 後果自負

◆ 　科技．人文聯合講座／中風婦人照顧失能老翁

◆ 　仇恨值催深綠票 難矣

◆ 　金句變業障 陳時中人設早自毀

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／中風婦人照顧失能老翁

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

前一陣子的中秋假期，筆者去探訪一位長照交通接送的個案家庭。看到了一幕「中風婦人用殘障手冊養活八級失能老翁」景況，在風雨中的秋節假期中，心中湧出一股淡淡的淒涼，令人不勝唏噓。

假期前，負責爬梯機服務的同仁在Line傳來以下的訊息：

「侯老師，公費爬梯機的ＸＸＸ個案，因為家境困難，原本使用低收入補助生活，後因戶籍搬遷導致補助中斷…因為兩人皆為殘障無工作能力，請老師指示後續訂車及爬梯機是否繼續服務？但是連個管師也無法確定賒欠款到時是否有能力還款？」

我讀了訊息後，快速回覆同仁：「不用收錢，我們來幫忙。用協會的微光公益善款來支持個案的出行費用，所有服務繼續進行不可以停止。請將個案轉介給１９１９食物銀行，看可否供應食物包和給予急難救助金。同時幫我安排中秋假期去探訪個案，看我們可以幫上什麼忙。」

就這樣，同仁備齊了好幾箱食物和必要生活物資，我載了物資前往探訪案家時，才知道這宗家庭「照顧故事」。

說這他們是個家庭倒也有問題。因為婦人和老翁並沒有正式婚姻關係，婦人原本在茶室工作，後來才結識了七十多歲的老翁。去年十一月婦人因身體左半邊小中風，無法工作，被迫離開職場，老翁為了照顧她，而搬來住在一起。

今年五月時，換老翁右半身中風，如今半身不遂，全癱在床上，換婦人照顧著他。婦人和老翁雖然彼此各有自己的家庭與子女親人，但因為種種原因，早已和家人斷了往來關係。如今二人相依為命，這個家庭靠著婦人的殘障補助津貼為生，供養著中風的老翁。

婦人和老翁住在一個沒有電梯的傳統公寓中，因為二人都行動不便，所以外出就醫都需要有爬梯機和長照交通的協助，才得以出行。目前老翁每周要去醫院復健二次，來回四趟，政府的公費補助一周就快用完了。

在這個連張椅子都沒有的小小空間中，我站著與他們閒談甚久，才慢慢更多瞭解二人的過去與他們為何選擇住在一起、彼此照顧的故事。在下著大雨的秋節午後，感受到婦人和老翁像是茫茫大海中二座飄浮的孤島，彼此因為身體陸續中風而連結在一起，一個左半身中風的身障婦人，照顧著一個右半部中風的失能老翁。在這個廣大的城市中，一個不被看見的小公寓中，他們相互依偎，陪伴著彼此。

在離開之前，我要他們放心，之後的上下樓爬梯機服務和就醫接送，我們協會都不會跟他們收費，希望他們放寬心，積極地復健。同時也希望帶給他們生命的盼望和希望，所以我詢問說可以為他們禱告嗎。二位都歡喜接受，在禱告後看見老翁面容展現出了笑意，眼睛也有神了。

當我離開陰暗的公寓，外面原本的狂風大雨也止住了，心中許下了一個願望：希望我們可以陪伴更多被困的家庭，挺過生命的風暴。

政府擺爛 勞保更早完蛋

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　江一豪／律師（新北市）

由於受到地緣政治、新冠疫情及通貨膨脹等因素衝擊，勞動基金今年截至八月底虧損三,二○四點六億元，其中勞保基金的就虧了五一五億，這已超過明年度勞動部編列的四五○億元預算撥補，凸顯政府撥補的杯水車薪，以及投資收益絕非救勞保的妙藥。

國際經濟情勢變動無法操之在己，若把近來強勢美元、瑞信集團財務危機可能引發金融風暴、明年經濟展望衰落等等黑天鵝的風險納入，勞保基金的投資虧損恐怕很難縮小。然而，最新的精算報告卻顯示，勞保基金之所以能較前次精算延後一年至民國一一七年（二○二八年）破產，關鍵在於將「投資報酬率」從三點五％上調至四％，並把「物價指數年增率」從一點一％調降至零點九％，但今年甚至接下來幾年的發展恰恰與精算報告設定的條件相反，換言之，勞保破產之日恐怕只會更早，而不是延緩。

勞保基金要維持穩定運作，靠的是自身穩建的體質，而不是數字美化。即使依照精算報告的條件推估，明年勞保的收支差額為負的八八○億，後年為負的一千三百億，不出十年累積負債就會破兆，試問政府還有多少預算可以挪來幫勞保止血？

事實上，勞保改革不只是數字問題、財務問題，更是憲政問題，憲法第一五五條以及憲法增修條文第十條第八項，皆楬櫫國家應實施、重視社會保險。勞保在可預見的十年內根本無法依現況存續下去，對於此刻及後續參加勞保的世代，乃至於納稅人而言，這個不改革就會大失血的制度，已壓縮了國家財政預算的使用空間，而現行勞保處於隨時破產的不安定性，同樣有負國家應實施社會保險制度的憲法委託。

去年三月，德國聯邦憲法法院作成一則《氣候保護法》部分條文違憲的裁定，其理由在於部分規定涉及未來世代的權利保障，卻由於法律規範不足，讓未來世代必須面臨負擔過重溫室氣體減量義務的風險。亦即憲法法院認為，憲法不允許某代人在相對較低的減量負擔下，消耗大量的碳預算，同時卻把極端的減量負擔留給下一代，國家不能將負擔轉嫁於未來世代，擠壓後代人自由選擇的空間。

勞保的現況就是處於此種左支右絀且可能違憲的狀態，在不提出改革方案的情況下，若非破產、退場，或者必須大量財務輸血，此既侵蝕工作世代的權益，客觀上每年成千億乃至上兆的預算編列也極難維持下去。

勞保要怎麼改？不論是「合理計算平均投保薪資」、「覈實釐定費率」、「分段調降給付率」，乃至於新舊債務切割，甚或整併各種公共保險年金，改以稅收為基礎的大國民年金，都是各方已提出、討論並呼籲經年的方案。反觀蔡英文政府，除了相較於收支短差如杯水車薪般的撥補，就只有「政府不倒，勞保不會倒」的空洞喊話，連勞保條例修正案都不願提出。

「民國九十八年是勞保年金元年，…期待勞保年金的實施，可以讓辛苦打拚一輩子的勞工朋友在退休後能『老有所養』，有個尊嚴的經濟生活保障。」這段勞保老年年金上路前夕，至今仍在行政院網頁上可以找到的新聞稿，在勞保面對嚴重虧損危機的此時，讓人讀來特別感慨。政府現在要做的就是面對問題，提出改革方案。時間不等人，執政者有沒有心要救勞保，大家都在看。

科技布局 看不到國科會的領導力

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　徐作聖／陽明交通大學退休教授（新竹市）

國科會三日舉行改制後首次跨部會委員會議，討論二○二四年科技布局。從會議內容、與會者名單、產業布局等方面觀察，本次會議除了彰顯國科會的領導力不足，科技布局仍是「舊酒新瓶」、了無新意之外，更對改制角色轉變後科技／產業的互動關係毫無任何「新」的詮釋與著墨。

在此次會議，吳政忠主委興奮地宣布了明年預算的高成長率（十三點八％），以及政院將每年召開「科技顧間會」之外，並公布二○二四年科技布局著重淨零碳排、量子、AI、半導體、太空、B5G／6G、高齡科技等，其中最後三項是新增的重點項目。

與會者除國科會主委、主計長、文化部長及經發會主委外，還包括二位國立大學校長、中研院院長、二位組裝代工業者。從專業領導力及科技／產業互動的角度來看，與前述產業布局顯得「格格不入」！新興科技的專業人士並不在列，似乎對外宣示大會只是行禮如儀、照本宣科，而國科會改制後的角色及心態調整都不在討論範圍內。

在這次的產業選項中，除了太空與高齡科技是新增項目外，其他都是過去科技部時代規畫的重點。姑且不論過去諸多「國家隊」的績效如何，如今再次加碼是不是改制後有新想法？還是政府己經黔驢技窮，只能靠大內來宣維持場面了？

從產業布局的內容來看，不知是專業科技知識不足，還是政府高層己經定調，除了AI、半導體、淨零碳排等老項目外，對產業科技的細節著墨不多。吳主委花了較多時間講述 B5G／6G 的轉型，不但不合時宜、小確幸代工氣氛很濃，在大陸全面開放北斗定位系統時刻，看不出台灣「振興產業、逐鹿中原」的氣魄與胸襟。誠然，台灣發展無線通訊的最大利基在於代工及國內的通訊服務，技術研發及產業標準並非強項，但國科會以基礎科技的角度把 B5G／6G 定位成未來布局的項目，是否顯得太輕佻而隨興？

另外，比較有競爭性的產業布局有量子、太空、AI等項目，這些都是菁英及科技領導力聚焦的產業，牽涉到產官學研發體系及國家整體技術系統的支撐。量子科技絕對不是「人多好辦事」，也不是科普教育的延伸，需要大量的投資（千億以上）及產業應用的部署，以台灣目前的科技實力似乎無法吃下這個「菜」，若只是為提升公民科學素養由教育部來做就行了，不必勞駕國科會。

台灣長期部署太空科技的發展，但太空科技是綜合性系統整合的產業，與基礎科技的連結性不大。受限軍事及地緣政治的考量，多年來績效有限，累積的經驗並不足以成就產業發展的目標。這回舊事重提但仍有「定位不明」的疑慮。看來，政府受到烏俄戰爭與兩岸情勢的影響，把此當成大內宣工具的成分似乎更高一些。

至於 AI 是一些碎片化、高度客製化的智能技術，政府不該著眼於某單一技術項目的發展，而應聚焦在基礎設施的建構，如區塊鏈／AI 連結網路、5G／AI 數位匯流的結合等。國科會的角色應在於整合國家整體的科技資源及基礎設施，而不是搞小確幸而沾沾自喜。

國科會改制後老面孔搬風變不出新花樣，部會搬風非專業領導內行，政府空轉大內宣浪費資源，未來將難以為繼！

府院想自清 鏡電視先撤照

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　林公正／資深媒體工作者（高雄市）

無論鏡電視股東裴偉聲稱「鏡電視拿到執照是總統旨意」為真，或僅是他個人的「膨風」，府院都必須正視這起涉及總統聲譽與憲政危機的「醜聞」，不能再任由裴偉翻雲覆雨。

媒體在民主國家是行政、立法與司法之外的第四權，NCC 又是獨立機關，總統與閣揆介入電視台申設，已嚴重侵害憲政體制，若是發生在民主先進國家，非但內閣要倒台，即連總統都會面臨要求下台的巨大壓力。或許民進黨自認在立法院有過半席次，所以蘇貞昌面對在野立委的質詢，擺出四兩撥千斤的高姿態，總統府也僅是以「不涉入個案」輕描淡寫帶過。

不過，裴偉原本表示「錄音帶經過變造」、「只是股東會後閒聊」，如今改口自承是「膨風」、誇大，但由於「狗仔媒體」形象社會公信力薄弱，裴偉的最新說詞顯然並不為多數國人所相信。此案既已損及憲政與府院令譽，民進黨政府唯有撤銷鏡電視的執照，才能平息愈燒愈烈的大火，也才能還給蔡總統與蘇院長「清白」。

尤其是，蔡政府與蘇內閣近年雷厲風行地痛打所謂的「假新聞」，裴偉在媒體專訪坦言他說「總統交辦院長、院長施壓 NCC 主委」，完全是「為讓股東放心」，形同已公開自首製造「假新聞」，蘇院長如果還是「不必查」，那不是其中有鬼嗎？否則，一直致力打假新聞的蔡政府，何以對裴偉如此寬容？難道是裴偉有製造假新聞的特權，其他人沒有？

其實，鏡電視在設台過程，政黨介入的傳聞即未曾間斷，媒體更報導民進黨前祕書長洪耀福，不但大剌剌地向 NCC 施壓，並且還主導鏡電視董事長與總經理更換。近日陳椒華立委公開的錄音檔中，裴偉的談話更暴露黨政勢力赤裸裸地插手鏡電視的申設，不僅與民進黨標榜的「黨政軍退出媒體」背道而馳，也重創民主憲政權力分立的基本原則，這些如若是「假新聞」，蔡政府就必須狠打而非輕鬆面對。

立委揭露的錄音檔談話，無論是裴偉辯稱是他在鏡電視股東會後「閒聊」，或是陳建平所指裴偉在股東會議上的「報告」，對標榜獨立運作的 NCC 已造成巨大傷害，絕非裴偉一句膨風誇大可以了事，蔡政府非得給國人一個合理的交代不可。

鏡電視申設黑幕重重，已令這家電視台喪失媒體社會公器的功能，唯今之計即是如民眾黨立委蔡壁如所言「撤照重審」，如此才證明裴偉所稱「膨風」屬實，也才能維護總統與閣揆的清譽。

警可「大膽用槍」了？ 後果自負

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　鄭善印／開南大學法律學系教授（新北市）

立法院於九月卅日通過《警械使用條例》部分條文修正案，載明警察於四種情境得使用槍械逕行射擊；這四種情境若用案例說明，大概是：若嫌犯以車輛衝撞警察、若嫌犯亮刀、若嫌犯搶警槍、若有其他類似的急迫狀況時，警察得逕行射擊。增加的條文看似給予警察「大膽用槍」的特權，但實際上並非如此。

因為原有條文的意旨即准許警察在遇有急迫情況時，得合理必要地使用槍械，也就是得逕行射擊，並無須「事先對空鳴槍」。修正條文只是同語反覆，並未給予警察有任何不計後果逕予開槍的特權，也不會有開槍打死或打傷嫌犯亦不受追究的餘地。因為警察縱然在遇到上述四種情境時得逕行射擊，但仍然應遵守其他條文規定，例如在急迫時才得合理、必要地開槍，且不得傷及嫌犯致命部位。從而可知，修正條文只是安慰劑而已，對於開槍情境及其後果與原條文意旨沒有兩樣。

若追究修正條文與原文有無實質的不同，可能要看新成立的調查小組的功能了。因為，調查小組很可能會站在警察開槍時的情境，來考量警察是否應該開槍，以及開槍的後果是否應由其負責。爰以，依照警械使用條例規定，警察在判斷必須開槍時，是站在國家高權的立場所下的判斷，若判斷的當時完全依照法條規定，亦即急迫、合理、必要、非射擊嫌犯致命部位地開槍，則對其後果不必負責，不論嫌犯是傷或死，這才叫做「依法令之行為」，縱令後果不如理想，也能阻卻違法。倘若警察應開槍而不開槍，則相反地，對嫌犯造成他人的損害，也須負責。

我們若觀察檢察官起訴的案件，大約會有百分之三遭判無罪，但檢察官可須為其失敗的起訴負責？一審法官的有罪判決也有若干在二審被判無罪，但一審法官可須為其有罪判決負責？由此即知，國家高權在依法下判斷時，容有錯誤的可能，但下判斷的人卻無須為其判斷的可能失誤負責，除非是明知錯誤而故意為之。

與此相反的是，檢審在事後對警察開槍後果的評價，這種評價大多是站在結果的立場，而不是站在事中的立場。事後結果的立場，很容易因為結果而影響價值判斷，也就是很容易認為警察沒有依照條例開槍，否則怎麼會致死？這種致死，雖非故意但顯然是過失，因此警察開槍造成的死傷，很少不是被判決過失致死傷的。

我們若想想交通事故的鑑定，即使己方過失只有百分之一，但對他方造成的損傷，沒有不是遭判過失致死傷的，就能恍然大悟，站在結果立場的評價，對警察並非真正有利。更何況，依法令之行為何來「過失」？若是依法令，則行為豈非皆出自「故意」？故意行為如何變成過失行為，在邏輯上可能是一大難以克服的問題。

從而可知，即便修法，在檢審尚未改變事後結果論前，警察最好不要逕行開槍，否則後果仍然要自負的。

仇恨值催深綠票 難矣

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　王瑞興／公退（南投市）

民進黨台北市長參選人陳時中左打蔣萬安「貴公子」、右批黃珊珊「執行力不足」。 記者胡經周／攝影

讀完民進黨台北市長參選人陳時中接受聯合報專訪全文，筆者有兩點感想：

一、防疫陳時中的言行與表現，二年多來媒體廣泛報導，很容易還原真相，當時的陳時中手持尚方寶劍，對逆時中者，陳時中們與網軍傾巢而出，霸凌異己。至於有無阻礙民間採購疫苗，正常的防疫指揮官不會阻購疫苗，但陳採政治防疫，真相如何？人民的眼睛是雪亮的，也相信慈濟的真心話。而防疫成績如何？豈是美國眾院議長斐洛西一句「客套話」，就自我阿 Q。美國彭博資訊的防疫韌性評比，台灣防疫成績是中後段班，彭博的客觀評比更可信吧！

二、選戰陳時中自詡有行政經驗，其實民進黨完全執政，加上立院與監院已成民進黨附隨組織，還有類東廠助陣，網軍側翼助攻，只要政治正確，個人略具基本條件，誰都可擔任政務官。陳時中的行政經驗，是缺乏公共行政基本素養的為所欲為，其大言不慚，彷彿又回到防疫陳時中。

民進黨主席蔡英文「獨具慧眼」，厚愛陳時中參選台北市長，逼退林佳龍改選新北市長。其實不論學經歷或吸引年輕世代，陳時中均不如林佳龍，唯獨仇恨值輾壓林佳龍，而民進黨的戰略就是希望靠「仇恨值」催出深綠選票的危機感。然而，下民易虐，上天難欺，選戰陳時中已無法抹去防疫陳時中的言行。

金句變業障 陳時中人設早自毀

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）

民進黨台北市長參選人陳時中。 記者林澔一／攝影

「善泳者溺於水」，陳時中也是如此。

現代民主選舉，總極力為候選人打造「人設」。「人設」有用嗎？對初登政治舞台者，也許成敗在此一「設」。但對政壇老將而言，則效果遞減，尤其是陳時中。

台灣選舉史上，從來沒有一個候選人，選前曾連續九一一天在螢光幕前指點江山，一錘定音。小明不許回來！「復必泰」疫苗不許進口！萬華是疫情破口！多少家庭因為他，生難見人，死難見屍，憾恨終生？多少人烈日下排隊搶口罩、搶疫苗、搶快篩？又留下多少「金句」？但現在「金句」成了一顆顆炸彈，毀掉他的「人設」。

陳時中設定自己「溫暖」，卻讓人想起二○二○年初「小明回台」事件。「小明」因陳時中一句「自己選擇的國籍自己承擔」，無法返台。當時，螢光幕上父親的含淚與陳時中的冷酷並陳，怎麼樣都無法讓人聯想到「溫暖」。

陳時中設定自己「有執行力」，卻讓人想起「超前部署」。台灣是個海島，基本上海港、空港管制好，病毒就無法潛入。因此許多國家鎖國、封城時，台灣是極少數人民可以正常生活的國家。陳時中卻把這一切歸功於自己的「超前部署」，每天細數口罩功績。直到本土疫情爆發，才發現疫苗、快篩等防疫物資完全沒有準備，甚至還得靠他國救濟。神話破滅時，「超前部署」成了諷刺。

陳時中設定自己「責任來，我就扛」，卻讓人想起「三加十一我負責」。去年五月本土疫情大爆發，機組員「三加十一」政策被視為防疫破口。陳時中先推說會議是副指揮官陳宗彥主持，後改口「指揮中心的政策都是由我來負責」。同年八月卻說「三加十一並沒有影響社區」，又怒回立委「再問百次也沒有三加十一會議紀錄」。陳時中的負責，是既不道歉也不下台，既無反省更無愧疚，還能用一句「政務官體系是自由業」華麗轉身，落跑去選首都市長。這種負責態度令人嘆為觀止。

陳時中指揮官兩年半來的作為，只能印證他多麼善用文青語言去處理科學防疫。「校正回歸」、「類普篩」、「微解封」、「自主應變」全是規避責任，掩飾無能的詞語。當他繼續套用「初心不變，魄力依舊，溫暖如昔」等文青式語言來競選台北市長時，每一句話都成為反諷，且勾起各種不堪的回憶。陳時中指揮官謀殺了陳時中市長參選人。

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◆ 　施振榮／從王道談健保制度的永續

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施振榮／從王道談健保制度的永續

2022-10-05 05:36 　聯合報／ 　　施振榮（作者為宏碁集團創辦人／智榮基金會董事長）

在人類生活中，健康醫療可謂是重中之重，更是工作與幸福生活的根源，而健保制度更是攸關國人的健康與醫療服務，只不過健保機制能否平衡，是健保制度能否永續的關鍵。

從王道精神來看健保，王道的核心精神就是要「創造價值」與「利益平衡」，所創造的價值要讓所有利益相關者都能利益平衡，如此才能永續。

由諾華與智榮基金會共同主辦的「醫療機構 CEO 論壇」自二○○八年至今已舉辦了十四屆，提供醫療機構與企業領導人一個交流的平台，持續探討醫療服務業的變革轉型、創新服務、智慧醫療以及產業化與國際化等等議題，今年主題聚焦醫療服務的永續經營，健保機制的永續更是大家關心的議題。

台灣的健保制度在國際上享有很高的評價，能夠用相對低的資源提供全民相對高品質的醫療，受到全球的羨慕，但要能永續發展，在收支平衡外，所有參與健保制度的利益相關者包括全民、醫院、醫師及護理師等醫療從業人員、藥商、政府等等，也都需要達到相對的、動態的顯隱利益平衡，健保制度才能永續。

依現況來看，台灣醫療支出占 GDP 的比重，比起亞洲及歐美國家低很多，這也顯示台灣健保機制所投入的資源相對較低。

所以很重要的新思維是，我們應該要增加健保資源投入到醫療支出，但投入的費用不能只從「成本」增加的角度來看，而是要以「投資」的新思維，我們是用現有顯性的資源投資到未來的隱性價值。如果我們今天不投資，未來將會付出更大的代價。

雖然許多利益相關者為了讓健保機制得以繼續運作，願意犧牲部分利益勉強配合，但長期整個健保的生態機制如果不能時時動態調整，健保制度也不能永續。

要解決這個問題，首先就是要釐清健保是社會福利？還是保險？如果健保是社會福利，政府就要增加編列每年的健保預算。且為了使健保醫療資源的永續，基於使用者付費的精神，應可適度提高健保部分負擔的比例，讓民眾在使用健保資源時有費用的意識，以避免醫療資源浪費。

如果健保是保險，在提供國民基本的保障之外，對於要提高更好醫療服務的當事人（如希望住院住單人房、使用較貴的醫材、給付新藥及新醫療服務等等），則可用自費及商業保險的機制來處理。衛福部與金管會也可協商訂定保險給付的合理標準，讓保險公司有所遵循。

為了健保制度的永續發展，從王道精神來看，我們應該追求所有利益相關者相對的、動態的利益平衡，並且把投入的費用當成是對未來的投資，對未來健康醫療服務的投資，相信對於健保制度的永續發展會較為有利。