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◆ 　聯合報社論／石斑文旦出不去，「芒果乾」還賣得動嗎？

◆ 　聯合報黑白集／流氓的銀子

◆ 　經濟日報社論／「管理外匯條例」該改弦易轍了

經濟日報社論／「管理外匯條例」該改弦易轍了

2022-10-07 02:16 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

央行總裁楊金龍。本報資料照片

央行總裁楊金龍最近赴立法院備詢，在回答立委巨額外資撤台的假設性議題時，不慎觸及「外匯管制」的敏感字彙而社會譁然。事後有些媒體甚至將當日台股大跌歸咎於央行答詢，逼得央行不得不兩度發出新聞稿來加以澄清。

維護對外幣值穩定是《中央銀行法》賦予央行的經營目標之一。為達成任務，該法特別條列央行可以統籌調度外匯、調節外匯供需以及辦理指定外匯業務。由於台灣屬於小型經濟體，身處特殊地緣政治環境，很容易受到國際政經情勢變動的影響，中央銀行遂有別於其他先進國家，被要求有效管理外匯以穩定金融環境，而《管理外匯條例》便是早期掌控外匯資源最重要的法律依據。

隨著台灣經濟快速成長，外匯存底日益豐厚，自由開放的金融改革是不可避免的發展路徑。然而關於外匯及匯率的相關課題，政府仍一貫地堅持謹慎管理原則。所以，縱使央行從《中央銀行法》獲得管理外匯的授權，卻仍堅持保留《管理外匯條例》，而僅對平時外匯進出的管制作業規定，由行政院以公告方式停止適用。

至於外界關切《管理外匯條例》中極具外匯管制殺傷力的第19條之1則依然有效，此霸王條款有如尚方寶劍隨時可因財經局勢變化而拔劍出鞘。以台灣當今財經實力與巨額外匯存底，央行有必要保留強力管制外匯的條款嗎？長期以來台灣證券市場無法進入國際資本市場先進國家之林，應與央行高度管理外匯的作為有關，由期貨交易所未開發與新台幣匯率的期貨商品便可看出端倪。

政府若能廢除《管理外匯條例》，就會對國際金融市場發出強力訊號，宣示我們的金融開放政策，有利於政府將台灣「打造企業資金調度及高資產管理中心」，並成為「具前瞻性及國際競爭力之金融市場」的目標。台灣金融業占GDP比重每況愈下，亟需政府更積極的作為，廢除《管理外匯條例》是可以考慮的第一步。

「凡事豫則立，不豫則廢」。我們需要思考若廢除《管理外匯條例》，卻又不幸遭逢重大政經情事，政府是否就沒有方法解決資金外逃的危機？首先，央行已表示台灣過去經歷各種風暴與危機，其間雖有部分國際熱錢匯出，但透過外匯管理措施就足以穩定金融，「外匯管制」並未被考慮。所以，觸發外資全面竄逃的極端狀況應極為稀有而與國家存亡事件有關。

其次，憲法增修條文所設計的緊急命令機制就是處理國家突發的危急狀況。備而不用的「外匯管制」措施畫蛇添足，反而增添社會疑慮，成為金融市場不穩定因子。「外匯管制」發動方是行政院，央行扮演的是專業幕僚與執行者角色。所以實務上行政院若真要做此決定，必須獲得總統首肯，而其結果就是開啟憲法的緊急命令，因此「外匯管制」條款的設計顯然多餘。

至於《管理外匯條例》中其他功能性設計則可透過修法便能夠完成。政府可修《中央銀行法》增加外匯申報辦法的法源，以蒐集外匯交易資訊；財政部及經濟部組織法也可增修，明確揭示其掌理外匯行政及輸出入計畫。關於違法買賣外匯為常業問題，在《銀行法》中已有規範，未來是否修法端看金管會與央行檢討釐清權責的必要性。

廢除《管理外匯條例》顯然不會對央行日常管理外匯業務造成困擾，反而能凸顯台灣外匯市場開放，有助於政府推動金融國際化的目標。檢視過去央行總裁對廢除此條例噤聲不語，原因或與其視匯率穩定為最重要使命有關。但經由推敲可知，勉強保留支離破碎的《管理外匯條例》，還不如改弦易轍。畢竟務實地將日常外匯管理作業納入金融法規體系，方能避免早已生鏽的「外匯管制」尚方寶劍意外地攪亂台灣金融市場的一池春水。

聯合報黑白集／流氓的銀子

2022-10-07 02:04 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

兩岸關係持續惡化，大陸學者暗示，不排除中止ECFA對台「早期收獲清單」。圖為基隆港。聯合報系資料照

陳時中接受本報專訪，說柯文哲在中共軍演後仍執意辦雙城論壇，是「給流氓奉茶」。柯文哲氣得回嗆，「叫小英把 ECFA 停掉」，叫回百萬台商、停止對陸外銷，因為這都是「資匪」。兩人講法都掉鏈了，北京的看法可是截然相反，前者叫做「抬舉」，後者叫做「惠台」；到底誰占了便宜？

羅致政隔天出來幫腔，說雙城論壇是「政治大拜拜」，跟 ECFA 可不一樣。這倒是捋清了真相：雙城論壇確有政治拜拜之嫌，停辦並不可惜；但 ECFA、兩岸貿易可都是實打實的好處，一樣也不能丟。

黨團幹事長到底不同，一下就洩了天機，自證他的黨得了精神分裂症：不能給流氓奉茶，但流氓的銀子太香，非拿不可。

不過，民進黨要不要解釋一下：上海市長與台北市長揖讓而坐，都能叫「政治拜拜」，裴洛西飛來說點不著邊際的空話就走，是否該叫「始亂終棄」？既然都是弄些玄虛的名堂，何必對她感激涕零？更何況她是來挖走台積電的！

有人恐要激濁揚清了，說裴洛西訪台是民主同盟，雙城論壇卻是為虎作倀。這又繞回柯文哲的天問：那惡虎給的利益，你怎不全吐回去？如果跟上海市聊一下叫向流氓奉茶，政府將上好晶片、農產品輸陸，不就是給土匪進貢？民進黨作倀可絲毫不落人後。這種麥卡錫扣帽子招式不靈了，趕緊改改吧！

聯合報社論／石斑文旦出不去，「芒果乾」還賣得動嗎？

2022-10-07 02:05 　聯合報／ 　　聯合報社論

蔡英文在2020總統大選喊出「台灣撐香港」，除擄獲台派，也順勢大賣「芒果乾」（亡國感），最終以817萬高票連任總統。 圖／聯合報系資料照片

三年前香港「反送中」運動風起雲湧，助攻蔡政府的「芒果乾」（亡國感）熱賣，蔡英文以八一七萬的高票連任總統。當時，在高雄永安和台南麻豆，「蔡賴配」分別開出六成六與七成六的壓倒性支持。如今，香港人遭《國安法》打壓，蔡政府「撐香港」的行動卻縮手了；至於永安和麻豆，則因中共暫停石斑與文旦進口而滯銷，農漁民叫苦連天。

永安和麻豆，只是受創地區之二。事實上，近兩年受到陸方以病蟲害為由禁止我農漁產品輸陸衝擊的，還包括：屏東的鳳梨、高屏的蓮霧香蕉、台東的釋迦、花蓮的柚子、古坑的柑橘、東北角的白帶魚、東岸的竹筴魚等。儘管每次農委會都說，可以輔導禁運產品內外銷，卻都只是一次性的宣傳行動。對農漁民而言，更需要的是長期穩定的市場供貨，這需要政府部門與對岸務實溝通協調；但蔡政府卻堅持「反中」立場，拒不作為。

最近本報記者巡迴採訪六都三縣，許多農漁民對自己淪為政府「抗中保台」的棄卒，深感怨嘆，不知道產業的明天在哪裡。他們萬萬沒想到，自己全力支持選出來的政府，卻在關鍵時刻背棄了他們。值得注意的是，閱讀這個系列報導的讀者卻在網上留下數千則留言，包括：「自己的選擇，自己承擔」、「要抗中又要賺人民幣，什麼邏輯？」、「死忠的，犧牲是值得的」。這些冷語，與其說是一群選民對另一群選民的勸誡，也勾勒出台灣政治的現實。

沒錯，民主台灣有自由的選舉制度，這是我們長期積累建立的體制優越性，非對岸所能比擬。但如果民選的政府不以民眾福祉為念，只在乎自己的利益與權力，選民當然可以透過選舉把執政者換掉，這正是民主的真諦。問題是，那些很樂於被封為「死忠」的選民，會意識到自己才是「人民頭家」，可以選擇不跟從政客的召喚或補貼利誘嗎？這次的選舉，將對此作一次大檢驗。

這次選舉，「反中牌」依然是民進黨四處揮灑的慣技，「中共同路人」的帽子拋得滿天飛，連宗教團體慈濟都難逃抹黑。然而，這次綠營的「抗中保台」戰略，似乎已不若三年前那麼得心應手了。主要原因是，當「反中」牌被操弄成了「鎖國」，並為台灣招來戰端危機，而唯一受益者就是民進黨，人民當然會懷疑民進黨是「以民為壑」，藉抗中圖利自己，卻不把百姓的利益放在心上。

這次選舉，蔡政府的「芒果乾」戰略已不像三年前那般熱賣，這可從幾個現象觀察得知：第一，裴洛西訪台引發新一波台海危機，「台海中線」形同瓦解，台灣全島變成中共飛彈籠罩區；民眾雖未必恐慌，但對蔡政府把國家安全拿來當選舉賭注的操弄卻極為反感。第二，接二連三的柬埔寨詐騙案，暴露政府對年輕族群的前途及安危毫不在乎，兵役制度的延長、社會住宅的跳票，都讓綠營的年輕世代支持度雪崩，驟降兩成。第三，除了農漁產品的禁運，兩岸交流停頓導致陸客止步、陸生流失，都對旅遊業及大學的經營受到頓挫，兩岸的敵意加深，都不利國家的長遠發展。這也證明，蔡政府除了滿口空話，根本沒有能力幫台灣壯大及加分。

蔡政府三年前滿口撐香港，如今港人有難，綠營卻置之不理。一名宜蘭漁民一語道破「抗中」的底蘊：「草螟弄雞公，爽的是政府，苦的是漁民」。在這種情況下，綠營「芒果乾」還賣得動嗎？民進黨不妨繼續拋它的紅帽子，拋得越多，越是反證蔡政府無能與失德罷了！