◆ 兩岸「必戰」或「避戰」？
◆ 第一擊後 台海情勢恐難預判
◆ 執政變色龍 忘了當初誰趕教官
◆ 執政者摀住耳朵 連林森也無言
◆ 止戰境外 弭禍無形
◆ 日圓貶值困境 我應借鏡
◆ 科技．人文聯合講座／繳回與保留間的智慧管制
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／繳回與保留間的智慧管制
2022-10-07 00:59 聯合報／ 周韻采（元智大學資訊管理學系教授）
國家通訊傳播委員會（NCC）。記者林澔一／攝影
NCC 九月底舉行兩場關於電信業者合併聽證會，但社會大眾聚焦鏡電視關說疑雲，使得三大業者在會場上脣槍舌劍限於茶壺內。中華電及遠傳主張台灣大與台灣之星合併後，1G以下頻段超過三分之一上限，超標部分應繳回。台灣大則認為中華電與亞太頻率轉讓時，準用《無線電頻率使用管理辦法》第十二條第四款規定，不受三分之一上限限制，台台案應可比照辦理。
頻譜核配政策目標首重使用效率，另為避免頻率過度集中，影響下游市場競爭，各國多制定頻譜持有上限。若兩合併案通過，台灣大在 1G 以下頻段有六○MHz、遠傳五○MHz，中華電僅有四○MHz，相距台灣大二○MHz，難怪中華電會大聲疾呼繳回。
頻譜是否過度集中，其實是「先患寡才患不均」問題。台灣目前釋出的 1G 以下頻寬量僅一五○MHz，遠低於歐美國家的一九○至二○○MHz，當釋出量不足，業者僅能就有限頻寬競逐，不是如三．五GHz標出天價，就是透過規管讓競業減持。故此次合併案衍生頻寬超限問題，應從中長期頻譜釋出規畫，及繳回與保留二選項之整體經濟效益思考。
首先強制業者繳回已標得之頻段，姑不論政府應給付補償或退還殘餘標金，若該頻段已高度使用，為保障消費者權益，清頻將耗時耗工且有一定成本，如二○一三年遠傳與台灣大於 4G 第一次釋照時，互標到對方頻段，耗時三年以上協商及換頻，結果還對簿公堂。其次，政府回收頻率後，若未立即拍賣，則所謂「黃金頻段」白白閒置，豈不浪費國家資源？但單獨拍賣一○MHz，又無修正持有上限，顯而易見，只有中華電有資格競標，且以底價得標，無法達到頻譜使用效率極大化之政策目標。
美國因應無線電視數位化衍生的數位紅利，由二○二○年諾貝爾經濟學獎得主 Paul Milgrom 設計誘因拍賣，以雙向競標方式，讓業者標金直接補償廣電業者，移轉頻譜，政府不用實質回收頻段，亦不用事先編列預算補償。由此可知，處理頻譜超限問題，毋須在繳回或保留間做零和選擇，兩者間有許多創意作法，成就智慧管制。
政府應以前瞻角度估量六○○MHz及八○○MHz轉作商用頻段之釋出時機，並放寬持有上限如百分之四十之前提，設計台台案之附負擔。例如，台灣大可暫時使用超標頻段，至下次頻譜標售前須清頻繳回。或者，台灣大可以目前較少使用頻段，換頻繳回。又如，台灣大保留之頻段，必須有一定比例之網路容量開放給 MVNO 業者使用，以促進競爭。
智慧管制亦展現在兩合併案的不等同處理，由於遠亞案超限較多頻段為廿八GHz，且二,六○○MHz與廿八GHz使用率低，移頻成本小與時程短，若遠傳承諾繳回，NCC 應考慮課以較少附負擔，以獎勵業者繳回閒置頻段。反之，若允許台灣大保留頻段，則可加諸公共利益或消費者福祉保障等額外承諾事項，以衡平保留之利得。透過智慧管制，NCC 或可讓這兩合併案創造最大的消費者福祉及產業再生。
兩岸「必戰」或「避戰」？
2022-10-07 01:08 聯合報／ 鄭龍溪／大學教師（台北市）
台海若不幸發生戰爭，當然是由年輕人上戰場，而台灣現今役男訓練期限不足，年輕人又不欲上戰場，開戰後台灣真有強烈戰鬥意志和戰力嗎？圖／翻攝自空軍影片
日前國慶籌備委員會上，立法院長游錫堃提到今年主題為「守土衛國，你我同行」；而國防部長邱國正日前表達「國軍改變第一擊想定」，對於役期延長也將確定後公布。如此，是否可解釋為：「戰爭箭在弦上，台灣嚴陣以待」嗎？
兩岸緊張對於美方是「最佳」狀態，台灣「豪豬」唯美是從，成為美方防衛前哨；武器軍備、民用機購買訂單源源不絕，台積電也至美設廠，軍事和經濟效益對美極大化。惟紐時五日報導「美方正加緊努力把台灣化為巨大軍火庫」，之前 CIA 局長伯恩斯表示：「習要求解放軍必須在二○二七前，發展出武力犯台的能力」，皆不啻是提升台海緊張的搧風點火認知作戰。
兩岸必將開戰，或說中方會不惜一戰嗎？今年六月新加坡香格里拉論壇，中國防長魏鳳和「不惜一戰」引起媒體關切，但魏定下的開戰前提是，「台灣若從中國分裂出去」。有論者以為是中方從未有之明白武力宣示，台灣不能等閒視之。但從大陸過往對台言論，軍人不惜一戰，從本位角度思考屬「必然」，而習近平和常委們才是決定開戰與否的拍板人物。
惟習在去年紀念辛亥革命一百一十周年大會時重申：「對台灣堅持和平統一、一國兩制基本方針，堅持一中原則和九二共識，推動兩岸關係和平發展。」即使民進黨執政六年絕口不談九二共識（朱立倫訪美也說「沒有共識的共識」），但中方對台基調仍在「九二共識」，兩岸開戰的必要性和急迫性，絕不如若干歐美人士評斷的迫在眉睫。
台灣會與中方開戰嗎？游錫堃上半年接受專訪曾表示：「雲峰飛彈已經可以打到北京，台灣具有攻擊北京的能力，中國要侵台前須先三思。」而針對國慶籌備主題，游從一八九五年乙未戰爭講到烏俄戰爭，強調台灣人防衛信心堅強，針對中國霸凌必須保衛家國。游的飛彈說和保台論，可知台灣不會主動對中方開戰，而係中方開打後，台灣不得不為的「防衛作戰」。
兩岸「必戰」，抑或「避戰」？今年俄烏開打後三月有民調結果：若中共武力犯台，受訪者百分之六十二願意為保衛台灣而戰，百分之廿六不願意。而在兩年前遠見雜誌調查：是否願意為台灣上戰場？過半民眾不願意，其中又以廿至廿九歲年輕人超過七成最高。兩岸開戰當然是由年輕人上戰場，而台灣現今役男訓練期限不足，年輕人又不欲上戰場，開戰後台灣真有強烈戰鬥意志和戰力嗎？
「必戰」絕非勇氣、「避戰」不是怯弱，和平的台海才是兩岸民眾所企盼，畢竟「戰爭沒有贏家，和平沒有輸家」，您以為呢？
第一擊後 台海情勢恐難預判
2022-10-07 01:04 聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）
俄烏戰爭讓不少人聯想到台海局勢。此為示意圖。軍聞社
多年前服務的漢翔公司參加柏林航空展，主辦單位在大門入口升起中華民國國旗，在展場攤位上，漢翔也將國旗飄揚與國歌旋律畫面融入掛圖海報及簡介影片中，時任駐德代表胡為真及許多僑胞、留學生看到後都十分感動，紛紛在國旗前留下身影，當地媒體競相採訪報導。因為漢翔參展，國旗飄揚千萬里外，中華民國之名不脛而走。
上周去嘉義行走二延平步道，在公車站牌處看到一張「二○二二國慶焰火在嘉義」附有國旗的海報，左上角列印「守土衛國你我同行」，整張海報不見中華民國的名字，反而用英文標註台灣國慶日，看了不由得為中華民國感到悲哀，身在中華民國旗幟的保護下，都不願稱呼其名，這樣子慶祝中華民國生日還會快樂嗎？
民進黨執政，從總統到黨政要員從來沒有誠心誠意的稱呼中華民國，還改稱「中華民國台灣」，甚至不屑的稱之為「這個國家、那個國家」，雙十節及重要慶典刻意消極使用正式國號名稱，唱國歌與呼口號更是心不甘，情不願，勉強為之，對中華民國是何等輕蔑與不敬。
當前，台灣在中美角力下淪為任人擺布的棋子，兩岸猶如走鋼索，國家安危陷入險境，台海已被國際間公認是地表最危險地方之一，偏偏過半數以上勇敢的台灣人，不認為老共真的會攻打台灣，即使老共攻台，還有將近三成的台灣人，相信老美會協防台灣，台灣前途吉凶禍福實難預卜，中華民國這樣過生日，能不令人提心吊膽嗎？
國防部長邱國正宣告，大陸軍機膽敢進入台灣領空，軍方將適時採取第一擊，說來很有膽識，全民為軍方能硬起來也為之振奮，但第一擊後兩岸情勢如何發展，恐怕沒人可預判了。
現在台灣是繼八二三砲戰後的最危險時刻，新冠疫情此前防疫荒腔走板，一團混亂，誰能保證病毒不會突變再起，造成更大傷亡？兩岸軍事走向嚴重對峙與軍備競賽，政府債務快速攀升，經濟發展每下愈況，人民面臨節節高漲的物價，所得停滯不前，失業與低薪揮之不去，市井小民生活只怕持續向下沉淪，年輕人甚至被迫延長役期，走向戰場，試問這樣的國慶日，民眾怎麼快樂得起來？
期待來年兩岸之間撥雲見日，一掃陰霾，化干戈為玉帛，邁向和諧共存，中華民國依然挺立在地表上，全體軍民在一片安定祥和中歡慶中華民國生日，才是全民期盼的幸福與快樂。
執政變色龍 忘了當初誰趕教官
2022-10-07 01:02 聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）
教育部原打算讓教官在2023年8月1日退出校園，但最後考量教官工作權與校園安全，已將此日程移除，而是讓教官自然離退。本報資料照片
教師節看新聞，赫然發現，蔡英文主席在民進黨開會時，問說為何民進黨黨慶是在教師節？又為什麼教官要退出校園？
游錫堃當年以黨外召集人身分，在圓山大飯店更改議程弄了民進黨建黨大會；六年前，蔡英文贏得大選，民進黨立院席次過半，首度完全執政，同一年，教育部定案軍訓教官全面退出校園。這些人都仍在位子上掌權，難道自己做的事都忘了？叫當時曾帶領年輕人到台北遊行，高喊正義、民主，目前也積極投入十一月議員選舉，想步入政壇的幾位學生和退休老師情何以堪呢？
教官議題又被提出來，乃民進黨中常會專案報告，民間辦鄉勇團打算訓練三百萬勇士和神槍手。三百這數字不吉祥，令人聯想史詩鉅片「斯巴達逆襲」，三百壯士抵抗波斯大軍，筆者不敢置喙軍事專業，但歷史記載，斯巴達戰士全數陣亡。另有部美國史詩電影「北京五十五日」，以慈禧太后仰賴義和團對抗八國聯軍為背景，卻爾登希斯頓飾演英雄的此片評價兩極，是因對歷史著墨淺，對慈禧更輕描淡寫。慈禧失敗後，深夜獨登寶殿，燈光昏暗，悽然回眸，我簡直以為她要開口唱歌劇詠嘆調！但沒有，詠嘆調是抒發心情的，治國無方掌權者有何懊惱、說了什麼、想過什麼，都沒必要理會。電影裡可憐小女乞丐，被大兵收養，帶回美國，戲分多於慈禧太后，那才是張揚勝利大國泱泱風範的角色。而義和團人數眾多，連台詞都沒有。
民進黨中常會一番討論，是把教官找去教全民國防和軍事教育。在孔誕這天，放點親善消息測風向、賣賣芒果乾，實在費心。這對選舉或許有效．最近聽一場行銷學演講，主講者認為，想成功行銷就必須當變色龍。他說變色龍分三階段，第一是弄清自己是哪種人，第二階段要了解行銷對象是哪種人，第三則跟著對方變色，永遠察言觀色，對方是黃就變黃，對方紫就變紫，銷售結束再變回自己本色。聽完演講，我似懂了當年民進黨創黨、高喊正義，到現在教官又變全民防衛種子教師的一長串歷史。
莊子辯論有用無用，難權衡評斷，很玄。張曉風十多年前寫「孔子呀！你怎麼老是躲在牆壁裡？」那篇文章每年孔誕我拿出來讀一次。如今教官說不定翻身了，被教育部封進牆裡的孔子，利用價值顯現時，是否也會重見天日。
執政者摀住耳朵 連林森也無言
2022-10-07 01:38 聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）
總統府。圖／聯合報系資料照片
國慶將屆，走在博愛特區，遠遠就能聽到總統府前音控測試。
一首首懷舊台語老歌從音箱奔竄而出，搭配一束束白光直達雲霄，總統府上光雕浮動，按捺不住趨近，想先睹為快！
歌曲穿插精神喊話：「我們是一家人…」。
我的心裡出現問號？總統府前的介壽公園，有位中年婦女睡在長椅上，四周都是她的家當；後方偉人腳下，居然有輛載滿貨物，蓋上帆布的三輪車，上頭寫著：「三輪車是我的家」。如果你曾到過二二八公園，就會發現靠近台大醫院那一側，有座大型帳篷，抗議土地不公，稱某人為騙子，長達兩千多個日子，歷經風霜雨露，究竟有甚麼深仇大恨？讓帳篷的主人甘願耗費七年時光，與之對抗。
面對社會上的不公不義，一般老百姓也只能摸摸鼻子，自認倒楣。
街友能睡在總統府前、把三輪車放在介壽公園，台灣的確是個民主國家，但也同時告訴世人，無家可歸者，已蔓延到甚麼程度。為了這奇觀，特地上網查介壽公園，意外得知這個遙望總統府的銅像，竟然不是蔣中正，而是第三任國民政府主席—林森。
根據記載，林森的政治理念其實與蔣中正不合，還曾經嗆聲蔣中正，後來為了抗日，決定放下己見，團結力挺蔣中正對日抗戰。
原來那個拄著枴杖、全身通紅的銅像不是我以為的那個人，而是曾經站出來指責蔣中正的人。如今在他腳下，也出現類似的人，只是，他們不是國民政府主席，是弱勢人民，他們的抗議，如同投入大海的石頭。
最近分別和三位年輕世代聊天，請他們說說對未來的看法。
廿幾歲這位在壽險公司上班，加不完的班，讓他萌生退意，公司暗示他自己離職，他卻想撐到領資遣費。他說：他覺得身體健康重要，那樣的薪水，讓他覺得不值得！卅歲這位剛從某銀行離職，每月加班卅小時，薪水達四萬出頭，算是還可以接受！問題是離家遠，每天通勤時間超過二小時，住淡水的他，決定找個離家近，薪水低一點的工作，保留一點體力和時間去海邊散步。
卅多歲這位朋友，名校畢業月入五萬左右，薪水算相當不錯！最近看到他神情憔悴。他說這陣子兼差當家教，不然會有經濟壓力。雖覺得未來房價會跌，卻還是矛盾出手買了，近千萬的房貸，朋友苦笑說：「會不會房貸還沒繳完就先掛了！」
看著總統府上頭繽紛的光雕，一再播放溫馨台語歌和精神喊話：「我們是一家人…」。如今，台灣這麼進步，到處留下「林森」二字的道路，但卻再也找不出林森這樣，雖然是同黨人，卻勇於糾正層峰的人。
我們真的是一家人嗎？那些無家可歸的人又是誰？面對摀住耳朵的執政者，連林森也無言。站在介壽公園，微風輕吹，沒有人可以回答我的問題，只有樹葉發出娑娑的回應。
止戰境外 弭禍無形
2022-10-07 01:11 聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）
圖為台灣在演習時發射美製防空飛彈。(歐新社)
「第一槍、第一擊」只要中共飛機、船艦越界就是擊毀，台海戰火硝煙味極濃，原來「抗中保台」就是叫人民承受面臨戰爭的苦日子。
越戰時期，台灣軍民同仇敵愾，報考軍校樂當軍人保衛國家；俄烏戰爭台海戰火硝煙味十足，共軍機艦不斷侵犯領空、領海，報國從軍護衛台灣卻不起勁。蔡英文總統主導「抗中保台」聖火，年輕人理應響應政策樂當兵去，部隊怎麼會淪為官、士多於兵的慘景。南韓打顆飛彈會掉落自己營區爆炸起火，台灣呢？誤擊漁船，難道都是人民面對國防戰力該付出的代價嗎？
防衛作戰「第一槍、第一擊」都在我們家，台灣人民會幸福快樂嗎？豪豬、刺蝟等不對稱作戰，不會帶給台灣人民安全？止戰於境外，消弭戰爭於無形，才是防衛作戰最高明的指導原則。
日圓貶值困境 我應借鏡
2022-10-07 01:10 聯合報／ 吳芳銘／自由撰稿者（嘉縣太保）
近期日圓對美元匯率，創24年來新低。（路透）
近期日圓對美元匯率一度逼近一四六關口，創廿四年來新低，政府對匯市進行干預，以阻止日圓續貶，這是自一九九八年由日本與美國協同「日圓買入型干預」後首見同型干預。但不同的是，這次是日本單邊干預。
在安倍經濟學及日本單方干預下，預料僅能放緩貶值步調，難以讓日圓扭轉弱勢。尤其日本上世紀末成功捍衛日圓貶值，是美日利差正向趨同的協同作戰；這次單邊干預只是「以時間換取空間」的緩兵之計，預計短期內美元對日圓匯率，保持在一四○至一四五區間波動。若無外力應合，日圓低迷價位還將蔓延。
其實，日圓貶值主因，是日本銀行始終堅持殖利率曲線控制政策，且在聯準會照表操課加速貨幣緊縮的美元流動性收緊政策下，美日貨幣和利率政策背道而馳，日圓貶值狀態不易改變。要解除日圓貶值警報的對策是，放鬆殖利率曲線控制政策，驅動日圓匯率重新定價，或才能有縫隙讓日圓止貶促升的陽光灑進。
值得關注的是，日銀仍決定維持寬鬆貨幣政策不變，將短期利率維持在負○．一％水準，並持續購買長期國債，使長期利率維持在○左右，持續為市場提供寬鬆和近○利率日圓，形成與「日圓買入型干預」共存的矛盾現象。「日圓買入型干預」會減少日圓在市場中流動性，為緩解這副作用，日銀必須消耗更多外匯儲備來達成預期效果。
日本尚有一．三三兆美元外匯存底，其中，作為美債的「第一大債主」，日本是否會拋售美債來籌集美元力阻日圓續貶？目前在聯準會逆回購協議安排下，美元回購池中已存放逾一一○億美元，在這些儲備耗盡後，或許才會賣出美債。
一旦美國十年期國債收益率跳升至四．五％，美元兌日圓可能達到一五五，超過金融危機前的一四六防線，日本恐將拋售美債因應。
面對「消失的卅年」經濟長期衰退困境，尤其安倍經濟學興起後，日銀堅持寬鬆政策以刺激和復甦經濟，以期待「需求拉動型」通膨。此目標不易，反而帶來日圓大幅貶值及加速「成本推升型通膨」的壞處。上個月日本通膨率竄升至卅一年高點，連續五個月高於二％目標。但這是「成本推動型通膨」，和追求的「成本推升型通膨」不同，這也是日本長期為何不肯升息及維持量化寬鬆的根本原因。為了避免日圓再大幅貶值，或只能選擇單邊干預，先求短暫穩定匯率，刺激經濟復甦。
日本目前和未來的通膨率均遠低於其他國家，這是源於薪資漲幅有限，反映日本經濟需要結構性改革，尤其就業流動性不足，使薪資無法有效拉升，為增加就業市場流動，也需要寬鬆貨幣政策支持。
借鏡日圓貶值凸顯的經濟困境，及強勢美元對抗高通膨時代，台灣如何因應其引發的負作用，如貶值、刺激景氣，及走出長期低薪，快速經濟結構調整等，不步入日本後塵，遠比此刻台灣大選的「鬥嘴鼓」重要得多。
