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◆ 聯合報黑白集／謝曉星也「不必查」？
◆ 經濟日報社論／避開綠天鵝 政府要更積極行動
經濟日報社論／避開綠天鵝 政府要更積極行動
2022-10-06 02:23 經濟日報／ 社論
金管會。本報系資料庫 戴瑞瑤
金管會近日推出「綠色金融行動方案3.0」，將促使國內金融業發揮投融資的力量，影響往來企業推動淨零轉型。在此方案下，明年3、4月，金管會也將首度對銀行啟動氣候變遷壓力測試，避免「綠天鵝」事件突然降臨，引發系統性金融危機，而此壓力測試的結果，也將做為金融機構投融資的決策參考。
黑天鵝，泛指那些難以預測、不尋常，一旦發生就足以引發市場連鎖反應的大事件，比如年初閃電開打的俄烏戰爭，至今一路影響歐洲能源及全球糧食安全；綠天鵝事件，則是指超出正常預期範圍的氣候事件，同樣會對市場、產業帶來破壞。
會被列入氣候變遷壓力測試的因子，通常有兩種，一是實體風險，像是授信戶工廠因洪水、乾旱等極端氣候，無法運作，由此影響金融機構債權。另一個是轉型風險，泛指政府為了因應氣候變遷，提出轉型政策，進而對企業造成影響，比如歐盟預計明年上路的碳邊境稅，就會衝擊到一些高碳排出口企業。
回顧過去金管會推動「綠色金融」，從2017年的1.0，做到2020年的2.0，再到近期的3.0。1.0旨在鼓勵金融機構對綠能產業做投融資，2.0談到了建構永續金融生態系，3.0則是盼金融機構進一步發揮「綠金」的力量，同時也讓國內企業更加體會到，不減碳恐波及資金鏈，這並非危言聳聽，而是現在進行式。
事實上，金管會推進中的綠色行動，除了針對金融機構實施氣候變遷壓力測試外，明年6月底前，還將要求銀行及保險業比照「氣候相關財務揭露」（TCFD）標準，揭露氣候相關風險財務資訊，並鼓勵金融機構成立氣候風險管理委員會。在台灣推動淨零碳排的路程上，金管會無疑是重要且積極的政策推手。
根據經濟部統計，全台154萬家中小企業中，目前受供應鏈或外銷歐盟要求，必須做碳盤查的企業約19萬家，涵蓋電子、運輸等行業。這些企業可說是位處「國際減碳海嘯」第一排，一旦國內金融機構持續加壓，要求企業做更多碳盤查或減碳行動時，這些中小企業的減碳壓力恐怕瞬間爆表。
事實上，只有金管會與金融機構跑在前頭是不夠的，台灣還需要更多政策面的關鍵行動。例如，政府是否提撥足夠資源，協助出口型中小企業完成符合國際認可的「碳排查」？當企業有「碳抵換」需求時，國內碳交易平台準備好了嗎？想買綠電時，中小企業能公平買到價格合理的綠電嗎？
如果中小企業眼中看到的只是綠色成本不斷上升，遠不及日後訂單的報酬；如果這場減碳大考，最後只是搞到中小企業魚死網破，那麼台灣在這場淨零排放行動上，就注定是捨本逐末，放完煙火就什麼也不是。
那麼，什麼才是政府應對未來的「綠天鵝」，及國際減碳趨勢，該有的關鍵行動呢？首先是，政府在減碳環境面的布置，及提供給企業的減碳工具上，要盡快出手。例如，政府必須要盡快解決國內碳盤查檢測機構量能不足的問題，及建立類似聯徵中心的ESG資料庫，讓金融機構更能信實地查核並引導授信戶做減碳。
另外，像是談了許久的碳費、碳交易平台及協助中小企業購買綠電等，政府也應盡快出爐相關規範，降低企業的不確定性。而在心態上，政府須知，應對氣候變遷採取「有序轉型」，絕對會好過「無序轉型」，前者是指政府提早推出政策，降低氣候風險；後者則因減碳時間壓縮，政府被迫要用強烈的措施來減碳，比如收更高的電費、碳費等，由此也將讓台灣經濟面臨更大衝擊。
聯合報黑白集／謝曉星也「不必查」？
2022-10-06 04:46 聯合報／ 黑白集
媒體報導原能會主委謝曉星涉嫌性騷擾秘書、言語霸凌下屬，政院組專案小組調查。圖／聯合報系資料照片
近年蔡政府用人眼光獨到：人品才德不重要，越是皮厚心黑越受重用。正因如此，陳時中、陳吉仲、李進勇、王必勝等人的知名度，才會遠勝重要部會閣員。近日厚黑名單再添一人，原能會主委謝曉星被爆選秘書像「選妃」，三年換九秘，職員嘆「上班像在地獄」。
謝曉星一人有四個秘書，他皆親挑年輕貌美長髮者，顯示品味不凡。然而，每天要秘書陪他外出吃午餐，沒有濫用權威嗎？此外，他對女下屬言詞騷擾、肢體碰觸，或無故辱罵，皆構成性騷及霸凌。這些表現，真能以他和學生的「亦師亦友」關係類比蒙混嗎？
原能會目前的工作，只是遵循蔡英文的能源政策，廢掉既有核電廠，並解決核廢料處理問題。這麼沒挑戰性的工作，謝曉星不僅用上四個秘書，還「選妃」般換來換去，原能會簡直被當成「海角一樂園」了。
謝曉星的濫權踰矩可議，但比起婚外生子的王必勝、十指緊扣乾女兒的李伯璋，則尚差一截。問題在，蘇貞昌對官員的不倫事件根本不以為意，甚至讓王必勝升了官；如今對謝曉星的性騷霸凌，大概只能裝作視而不見了。就像鏡電視錄音檔，「不必查」。
一個不在乎官員品德能力的政府，才會把庸才當幹才，不斷提拔，直到他們陳屍在「彼得原理」的灘頭。蔡政府用人，充分演繹了這哲學。
聯合報社論／欲解封又不捨魔戒，蔡政府好矛盾
2022-10-06 04:52 聯合報／ 社論
指揮官王必勝說，疫苗、藥品、快篩物資等，這些緊急使用授權（EUA），若指揮中心解散「就會失效，必須銷毀」，若要申請正式藥證，「要有三期臨床試驗」。圖／指揮中心提供
國境即將解封，成立近三年的疫情指揮中心理應降編，並逐步裁撤。蔡政府對解編裁撤卻戀戀不捨，面對外界質疑，卻說不出好理由。近日衛福部和指揮中心對這個問題數度改口，忽而稱解編就必須銷毀疫苗藥品，忽而又否認此一說法。如此反覆不定，只說明蔡政府捨不得拿下防疫管制的「權力魔戒」。
有關指揮中心是否退場，政府的說法一變再變。九月廿二日，指揮官王必勝提出「疫情穩定趨緩」和「防疫常態化」兩條件，稱可在十月中檢討。一周後，他的「兩條件」卻變成「四條件」；衛福部長薛瑞元改提《防疫及紓困振興特別條例》屆滿的明年六月卅日作為退場時間，和王必勝的說法大相逕庭。
最離譜的是，十月一日薛瑞元和王必勝將疫苗、藥品的緊急授權（ＥＵＡ）與指揮中心存廢掛勾，稱指揮中心一旦裁撤，許多疫苗、藥物都必須立刻銷毀。此一說法，遭許多專家打臉；王必勝兩天後改口說自己「沒提過這說法」，卻強調指揮中心仍有「七大任務」。薛瑞元次日則改稱，「明年上半年有機會」，不再與防疫條例掛勾。
如此翻來覆去，透露了一個事實：指揮中心存廢的決定權在府院高層，須由蘇貞昌乃至蔡英文拍板。簡言之，就是「政治決定」。
指揮中心成立的目的，主要是為了統一事權進行防疫，降低疫情對社會經濟和安全的衝擊。但指揮中心成立後，蔡政府假防疫之名，使整個政府的經費運用及管制運作變得完全不受監督，黑箱處處；而人民的行動自由，則受到如戒嚴般的管控，限制多端。防疫條例第七條「為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，簡直成了對政府的空白授權；八千四百億的特別預算，更可跳過一般預算使用、採購程序，由指揮中心隻手控制。魔戒般的權力，蔡政府豈會輕易鬆手？
且看，高達八千四百億的防疫特別預算將在今年底用罄，其中用於防疫的經費約僅二成；最大宗的，則是經濟部的「紓困振興」經費，高達近五成。其中，諸如發行各種消費券或振興券，一面防疫，一面鼓勵旅遊消費，美其名「紓困振興」，其實是用人民的納稅錢拿來綁樁施恩。在這種情況下，因事關資源分配，地方政府對中央的各種政策，無論合理與否，都只能配合到底。
在防疫大旗下，許多不合理的決策甚至利益輸送，都能被美化或藏入黑箱，有些決策則被當成大內宣及意識形態鬥爭的工具。從政府對台胞武漢返台包機的消極以對，到阻擋「小明」，到獨厚高端疫苗自詡「培植下一個護國神山」，阻擋對外疫苗採購則是「中國阻攔」，以及快篩試劑採購的諸多弊端，事例難以勝數。
因此，一旦指揮中心降編或裁撤，一切決策回歸權力分立、採購程序和市場原則，蔡政府假防疫之名、行濫權擴權之實便無法再如此得心應手。年底選舉在即，二○二四的大選亦隨之而來，蔡政府當然不願放棄指揮中心的偌大權柄與管制便利，衛福部當然也只能含糊其詞了。
諷刺的是，陳時中近日受訪為自己的防疫打了八十五分，最受詬病的疫苗採購更打了九十分。對於在野黨追究高端弊端，薛瑞元還反控，這是在「做空高端股票」。兩人能大言不慚，倚恃的正是指揮中心不受監督的暗黑能力。
既然要解封邊境，就該下放權力給各權責單位；否則，中央仍緊握著指揮中心的管制魔戒，解封只是做假的。執政者踐踏了專業、程序民主和人民自由三年，也該停止了！
