◆ 別澆熄急難救人的熱忱
◆ 漠視返鄉投票權 拍桌沒用
◆ 沒收救國團 轉型正義蚊子館？
◆ 科技．人文聯合講座／北半球燒烤，應建高溫因應機制
◆ 球場搞成這樣 工程需求怎訂的
◆ 大人撐腰 造就政治媽寶
◆ 德學界團結捍名譽 台灣呢
◆ 新竹建設 桃園市民怎負責
◆ 球員受傷換真相 代價太高
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／北半球燒烤，應建高溫因應機制
2022-07-27 03:10 聯合報／ 楊之遠（作者為退休教授）
今天「大暑」高溫炎熱，氣象局提醒應注意防曬、防中暑。記者林俊良／攝影
今年自六月以來，在北半球副熱帶地區上空，西太平洋副熱帶高壓、大西洋高壓帶和伊朗高壓均出現階段性增強，因此北半球形成了大範圍的環球暖高壓帶，造成北半球多地出現史詩級持續高溫熱浪事件。
首先，歐洲今年的六月平均氣溫是有紀錄以來的第二高。西班牙、法國和義大利的日最高氣溫均曾飆升至四十攝氏度以上，六月造成歐洲約二千五百人中暑死亡。
至七月中、下旬，葡萄牙、西班牙、法國又面臨第二波創紀錄之高溫熱浪，葡、西均發布最高級別的「極端」高溫警報，至少又有上千人因熱浪死亡。法國西部地區十五個省分於七月十八日宣布進入高溫紅色警戒。熱浪繼續向北、向東蔓延，由於高溫、乾燥、大風，導致法國、西班牙、葡萄牙、義大利、希臘、匈牙利、克羅埃西亞等國發生數十起野火，消防人員疲於奔命，數萬民眾逃離家園。
英國七月十五日發布了有史以來第一個極端高溫紅色警報。警告未來一周將面臨四十度以上的高溫，影響捷運及高鐵安全，並造成十四人死亡，國家進入緊急狀態。
其次，中國六月由於副熱帶高壓偏北西伸，至七月十二日止，高溫事件已持續卅天，有十餘省區市發生卅五至四十度以上高溫，影響人口超過九億人。四川、浙江、江蘇等地發生多起中暑死亡的案例。七月廿日開始，副熱帶高壓位置偏南，新一輪高溫天氣捲土重來，熱核心區域相對偏南，將影響浙江、福建等超過十七省市區。
再者，日本東京都心自六月廿五日起，己連續九天最高氣溫超過卅五攝氏度，稱為「猛暑日」。熱浪導致約一萬五千人送往醫院，其中十七人死亡。
另外，六月十二日起在美國俄亥俄州和田納西河谷上空形成了一個強大的高壓脊，導致熱穹頂（heat dome）籠罩美國中西部和美國東南部。亞利桑那州鳳凰城創下了四十五點六攝氏度紀錄，內布拉斯加州北普拉特四十二度，加州死亡谷五十一度。美國氣象局模型估計美國中部各州及德州致命高溫將持續至七月下旬。約一億人接受到高溫警告。
由於台灣受到副熱帯高壓脊西伸影響，上周不僅多地連續出現卅七、卅八度以上高溫，花蓮卓溪甚至還出現四十一點四度的溫度，氣象局雖發布高溫警報，但是高溫熱浪不僅威脅民眾生命，同時使得電網用電負荷增加，造成限電、跳電風險；高溫亦增加森林野火發生機會。因此建議政府應整合相關部門建立一套完整因應機制，包括預警、醫療、勞工、道路、電力、消防等，這是應對熱浪較完整的調適作法。
別澆熄急難救人的熱忱
2022-07-27 03:19 聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）
林志穎22日早上駕駛特斯拉不慎自撞分隔島，車子立刻起火，一旁工地工人衝上前救出林志穎父子後，特斯拉車頭旋即陷入火海。圖／取自爆廢公社、記者爆料網
藝人林志穎發生車禍，幸被目擊民眾救出。事後有知名醫生於臉書指出，「法律應該放寬對救助人時產生的刑罰，否則賠不起的要怎麼衝去救人」，引發輿論熱議。
我國刑法第二七六條規定：「因過失致人於死者，處五年以下有期徒刑、拘役或罰金」。過失定義依刑法第十四條：「行為人按其情節應注意，並能注意，而不注意者，為過失。」惟「應注意，能注意，而不注意者」之判斷標準，學說上雖然參考德國刑法引入客觀歸責理論，惟該理論仍嫌空泛，個案上是否構成過失仍有待法官、檢察官依其自由心證而做判斷。
雖有論者提出依緊急醫療救護法第十四條之二規定：「救護人員以外之人，為免除他人生命之急迫危險，使用緊急救護設備或施予急救措施者，適用民法、刑法緊急避難免責之規定」，強調熱心伸出援手的人可不負民、刑事責任；惟刑法第廿四條緊急避難規定：「因避免自己或他人生命、身體、自由、財產之緊急危難而出於不得已之行為，不罰。但避難行為過當者，得減輕或免除其刑。」是故特別法救護法只不過是重複規定，並無實質上之任何幫助。
此外，刑法正當防衛、緊急避難在避難過當的情況下，仍會構成犯罪，最多只能「得」減輕或免除其刑而已。以台東地方法院一○五年度訴字第一六一號刑事判決為例，提到：「被告明知自己未學過醫療人工心肺復甦術急救程序，未具備相關急救能力，足以評估被害人之呼吸等是否已達實施心肺復甦術之程度…且依被告年齡智識，亦無不能注意之情事，被告竟捨此不為，而擅自以右手握拳集中往心臟處捶打之錯誤方式，對被害人為錯誤之急救行為，足見其避難行為已有過當，應堪認定。」
有言：台灣最美麗的風景是人，刑法過失犯的判斷，對勇於任事、熱心助人的民眾，應從寬認定，應直接類推適用醫療法第八十二條：「醫事人員執行醫療業務因過失致病人死傷，以違反醫療上必要之注意義務且逾越合理臨床專業裁量所致者為限，負刑事責任。」讓熱心助人民眾只有在重大過失且輕率情況下，始須負刑事責任。這樣方能寄望有人為實踐正義而努力不懈，國民身家安全才會有人奮力保護，熱心助人者也才不致心灰意冷。
漠視返鄉投票權 拍桌沒用
2022-07-27 03:19 聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）
九合一選舉年底登場。圖／聯合報系資料照片
年底九合一選舉將至，海外國人因疫情逾二年無法返台，導致戶籍被遷出者，依現行規定，需在四個月前恢復戶籍才能投票，大限就在本月廿六日。這件事的爭議點在於，早在去年十一月大陸台企聯就發聲明，呼籲政府正視人民需求，直到今年五月仍多次表態，但蔡政府還是坐視這個結果。想起蔡過去跟政府拍桌的名言，現在看來，人民拍桌子很多次了，有用嗎？
蔡政府作為似乎合乎現行法律規定，好像沒有問題。然而，從人權出發，政府不積極行事，是有責任的。投票權是人民重要權利。一般來說，政客不會重視沒投票權者的聲音，反之，因與政客飯碗有關，就會特別積極。這是為何在西方選舉史上，女性、少數族裔都把爭取投票權放在最優先爭取的理由。
聯合國《公民與政治權利國際公約》保障人民選舉權，我國《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》則規定，各級政府機關…應積極促進各項人權之實現。現在海外台人雖有憲法保障的投票權，但很多人因疫情無法按時回台。這個問題，尤其居住在檢疫限制仍嚴格的地方，更是嚴重。以目前邊境管制最嚴格地區之一的大陸台商會長評估，約有三至四成台商因疫情已逾二年未回台。
官員是知道上述狀況的。去年底蘇貞昌答詢立委時說，他已交代相關部會，若因疫情因素，不要讓他們受到影響。政府後來說，為保障疫情期間在外國的國人權益，健保、國保資格、國民年金、勞保、所得稅等，各機關均提出寬緩措施，權益不受影響。指揮中心也說，考量疫情屬不可抗力，不可歸責民眾，研擬了「因COVID-19疫情影響無法返台民眾之全民健保及國民年金權益因應措施」。
政府在其他方面考量到疫情不可歸責民眾而放寬規定，為何不為海外台人立法放寬規定？政府還擺明故意選擇的：內政部次長陳宗彥說，戶籍遷出國外的國人仍具有總統、副總統選舉權，至於地方公職人員選舉，核心為「在地居民參與政治」，應在地設籍一段時間，瞭解地方事務，始能選賢與能。
憲法賦予人民選舉權時，可沒附帶「已瞭解地方事務」限制。而現在媒體發達，難道一定要在地設籍一段時間才能瞭解？而這一段時間又該是多久？官員連想個好一點的理由都懶，難怪大陸全國台企聯會長李政宏說，人民有表達、參與選舉權利，政府應該有因應作法，「我已經說到不想再說了」。
這件事情除了政府故意不積極處理人民參政權利，有違法疑慮外，另外遺憾的是，台灣所謂公民團體與知識分子，在藍黨執政時期爭取權利、夸言民主自由不遺餘力，但遇到綠色政府沒積極保護人民重要權利事務時，卻只是保持沉默。等政黨再有機會輪替時，這些人與團體還剩下多少可信度？這恐怕是台灣民主未來再向下沉淪的前景。
沒收救國團 轉型正義蚊子館？
2022-07-27 03:19 聯合報／ 施明發／退休教育人士（新北市）
不當黨產處理委員會下午由主委林峯正（右）、副主委孫斌（左）舉行記者會，表示委員會議決議，認定救國團現有財產中的61筆土地、建物及13億9449萬7912元為不當取得之財產。記者曾吉松／攝影
黨產會廿六日做出行政處分，將救國團十一個活動中心全部推定為「不當黨產」，強制於卅日內移轉國有，否則將送強制執行。
收歸國有後，結局如何？以澄清湖活動中心為例，一○五年底救國團將八千六百多坪的土地歸還給高雄市政府，還附送部分棉被、物品做公益，被高雄市財政局稱讚為「好房客」。現在過了六年，請問高雄市政府做了哪些新的用途？
現況是門口一個警衛把守，內部房舍堆放物品、關蚊子而已。原來是一個很優美的露營與住宿休閒場所，高雄市政府僅憑議員一句「賤租國有土地」質詢，這個活動中心就變成一個荒廢的園區迄今。
救國團經營活動中心至少有六十年的經驗，是各級學校學生團體校外活動廉價又適宜的活動場所，政府對這樣的社會團體不思善加運用，反而一再祭出「轉型正義」的大旗，要清算這樣一個有活動規畫能力兼執行能力，且社會觀感並不差的人民團體，未知居心何為？
球場搞成這樣 工程需求怎訂的
2022-07-27 03:10 聯合報／ 王瑞正／體育工作者（高雄市）
新竹棒球場重建後負評如潮，更有球員、球迷受傷，法界認為恐涉過失傷害，甚至國賠。圖／本報資料照片
新竹棒球場的重新啟用，引發關注。選手受傷，誰也不能接受；工會出聲，聯盟、市府從善如流，比賽最後達成「延期」的共識，球場在修繕完成前，暫時不會再有比賽。
整修後的新竹棒球場，狀況真的不好。女廁門鎖裝反了、外野碎石太多、內野紅土鬆軟顆粒大、場內排水溝設計不良、外野觀眾席走道面漆剝落，不一而足。新竹市政府被千夫所指，只能以工程「尚在驗收過程」緩頰。
究竟球場工程出了什麼問題？手中沒有採購合約，應該很難有明確的答案。不過，我試著從我理解的政府採購著手，提出一點見解。
一、採購的需求規範怎麼訂的？政府採購一樣東西，勢必會訂出一些需求。訂定這些需求考量，因為是政府買東西，還得避免圖利單一廠商；所以，最好每一家廠商都能提供，而不是單一廠商才做得出來。除非，提出來的需求正當，也剛好只有某家廠商做得出來。
換作是新竹棒球場，這個需求該怎麼寫？我想應該會有個工程圖，廠商才知道球場要蓋成什麼樣子；再來，內野是要草皮還是紅土？草皮是什麼草？草要多長？紅土是什麼土？顆粒要什麼大小？水溝蓋在哪裡？排水孔多大？排水管多粗？都應該很明確。
二、工程到底怎麼驗收的？這個答案很簡單，需求規範怎麼訂，工程就怎麼驗收。
廠商來投標工程，是依據政府的招標文件；招標文件會寫清楚，需求規範是什麼，工期多久，預算多少錢。如果廠商覺得有利潤，就會來投標。
政府單位可以選擇最便宜的廠商，也可以選擇品質最優秀的廠商，這些評選的標準，也在招標文件裡寫得很清楚。所以，當Ａ廠商通過政府的評選過程，成為最後得標廠商，就要依照招標文件的規定去做，提供政府單位訂在需求規範的東西。最後，再由政府單位依照需求規範來驗收。
三、為什麼還沒驗收就能打比賽？這個問題，我以前也覺得很不可思議；不過，在台灣，很多工程都是這樣。其中，有一個邏輯是「使用過才知道問題在哪裡」，所以這也被視為驗收的一環。因此，很多公共工程到收尾時，都是先報「竣工」，然後，跟建管單位申請「使用執照」，拿到使用執照以後，就能使用。
至於驗收？大部分都是先辦理點交，把工程、設備都交給機關，其他的後面再慢慢驗。如果使用執照都還沒拿到，就真的打比賽，還邀請總統蒞臨開球，那就真的是貽笑大方了。
所以，這次新竹棒球場為什麼會搞成這樣？個人大膽預測，「需求規範」應該是關鍵。而且，如果需求規範都沒寫到，新竹市政府後續要廠商負責，也是毫無依據。
大人撐腰 造就政治媽寶
2022-07-27 03:10 聯合報／ 高飛／自由業（基隆市）
新竹棒球場日前重新開放首戰，蔡英文總統（右二）、中華職棒會長蔡其昌（右）、民進黨桃園市長參選人林智堅（左二）等人出席。本報資料照片
這些年，我們多會以「媽寶」，來形容一個無法為自己的行為負責，出了事都要依賴父母親善後的成人。
媽寶有個特性，就是千錯萬錯都不是自己的錯，一切都是別人造成的。之所以養成這樣的孩子，多半是因為孩子在成長過程中，父母親太習慣幫他們張羅生活大小事，太寵溺了。比如說，該讓孩子做的事，都幫孩子做了；該孩子自己拿的東西，都幫孩子拿了。在學校闖禍了，父母到學校不是糾正孩子，要孩子為不當的行為道歉，而是責怪學校沒有教好、是老師沒有方法、要不就是幫孩子找理由…。久了之後，孩子更無法學習什麼是負責任的態度。
這些日子，筆者也彷彿看到了一位政治上的「媽寶」。
論文出了包，涉及嚴重的抄襲，連錯了的字都可以一樣。但第一時間否認不打緊，竟然連總統都不先釐清楚事實真相，就先在這位政治人物的臉書上安慰「辛苦了」，然後把事件導向政治意識形態之爭。
此外，這位人物的指導教授還花了四千字的篇幅，硬把抄襲指為「相似」，這真是厲害了，可以做為現代版的「說文解字」了。
連在記者會上，主角的論文還由其他人代表說明，卻把自己當文青。筆者就不懂，是你自己寫的論文，怎麼要別人來幫你說明？總之，這位主角兩本論文涉及抄襲的事件，從頭到尾的處理方式，活脫脫地就是一個很典型的「媽寶」。
是誰造就這樣一位政治「媽寶」？當然就是他身邊的「大人們」。論文被質疑嚴重抄襲，違反了學術倫理，但大人們所做的，卻不是要求事件的釐清，卻是先給主角安慰，然後幫主角澄清。
有了上位的大人的依靠及不論是非對錯、只要顏色對一切都對的支持，莫怪乎主角至今依然不認為自己有錯。或也因此，上行下效，讓愈來愈多的年輕人有樣學樣，也讓父母愈來愈難為。
德學界團結捍名譽 台灣呢
2022-07-27 03:10 聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
民進黨桃園市長參選人林智堅舉行記者會，強調自己論文是原創，絕無抄襲。記者葉信菉／攝影
二○一一年三月德國政府官員中聲望最高的國防部長古登伯格，驚爆博士論文有超過三分之二的內容涉嫌抄襲，德國民眾對古登伯格不能對自己抱持高道德標準，始終無法諒解，批評他為谷歌伯格、剪貼部長。當時有二萬名學者聯名上書梅克爾總理，批評古登伯格的所作所為讓德國崇高嚴謹的學術地位蒙羞，這封信成為壓倒古登伯格的最後一根稻草。最後他在被撤銷學位資格之後，黯然宣布辭職。剛開始古登伯格的態度雖然跟台灣人一樣先否認指控，但最後還是道歉認錯。
無獨有偶，當時全力撻伐古登伯格的教育部長夏凡，居然重蹈覆轍。就在母校決議摘除她的博士頭銜四天後，夏凡終於和總理梅克爾共同宣布，辭去教長職務。而德國家庭事務、老年、婦女及青年部部長姬菲，二○二一年五月也因論文抄襲醜聞而下台。從以上案例看得出德國人羞於將自己的人格當優惠券去折抵官途的利益，願意為維護學術倫理與尊嚴而下台。
台灣則不同。德國有二萬名學者連署，台灣學術倫理被踐踏，學術界則是雲淡風輕，噤若寒蟬。
西方哲學家蘇格拉底曾說，若要人們行善避惡，必先對善惡有清楚的定義，然後再說明為何行善避惡是人生幸福所在。蘇格拉底更說，人若無法得知何謂德行，他如何可能實踐德行？唯真知才有恆久的行為表現。這就是著名的「知識即德行」學說。後來的亞里斯多德則說，倫理學的出發點是人的實際道德判斷，然後經由比較、對照與選擇這些判斷，再形成普遍的原理。
德國的學術界知道「行善避惡」，團結起來阻擋不名譽的事件侵犯，因為他們對善惡有清楚的定義。所以不畏政治干預地撤銷多位部長的學位。台灣的學術界則是可悲的，各掃門前雪，更糟的是跟民眾站在一起，等著看蘇宏達院長的好戲。台大雖已組成審定委員會，蘇宏達院長並向該院學生發表中、英文信件，表示委員會一定依據法規，毋枉毋縱，「按歐美一流大學最高標準處理」，全力捍衛台大與社科院的榮譽。能嗎？能像德國大學一樣撤銷論文抄襲者的學位嗎？
台灣的學術界被綠營圍剿的情況下，不僅悲哀到不能「按歐美一流大學最高標準處理」來集體發聲，卻要蘇宏達院長一肩扛起全台灣的學術尊嚴，若是扛不起，則台灣的學術尊嚴從此掃地。所以說台灣學術界別奢望有「歐美一流大學最高標準」，因為那只是蘇宏達院長的心願，並不是整個學術界的期望！
新竹建設 桃園市民怎負責
2022-07-27 03:10 聯合報／ 王振昌／飯店業（高雄市）
民進黨桃園市長參選人林智堅。記者葉信菉／攝影
七月七日為「承擔更大責任離開」的新竹市前市長，華麗轉身為目前的桃園市長候選人，七月廿二日在總統親臨的大陣仗下，以「新竹市前市長＋大新竹市倡議人＋桃園市長候選人」的三重身分，風光剪綵。暗示新竹的美麗建設可以順利轉移到桃園。
當晚，真刀真槍的職棒打出問題後，才發現這個會蓋公園和大手筆建設的市長引以為傲的棒球場，原來未驗收先剪綵、先使用，並發現十二億的高價球場問題百出，職棒聯盟連忙取消原定比賽。這個時候，前市長＋大新竹市倡議人＋桃園市長候選人，換成「和團隊一起來面對，協助協調」。他的副市長同時也是新竹市長候選人，則對於這個大窟窿未置一詞。
這個已經辭職的前市長有那麼多身分，不知道這個時候的他是誰？要如何為他已經承擔更大責任離開的新竹市負責？這個政黨的官真好當，果然是官字二個口，隨便說說。
球員受傷換真相 代價太高
2022-07-27 03:10 聯合報／ 李金城／退休教師（苗縣三義）
民進黨桃園市長參選人林智堅（中）日前出席新竹棒球場開幕戰，但球場爭議持續延燒。本報資料照片
上星期五和友人特選近六年未開賽的新竹球場，看龍、將大賽的實況轉播。比賽進行中，只見內野防區球員飛撲救球時，有若身陷沙灘，黃土飛揚，我們笑稱如此比較安全，卻發生球員跑壘滑倒事件。
賽前練習，連風向都會納入考量的職業球員，怎會不知球場土質、沙礫不利於比賽，無奈戰士沒有選擇「球場」的權利，硬著頭皮打了兩場，球員受傷才喊卡，是不是晚了些？球員受傷換真相，代價太高。
開幕前新竹市議員曾進行球場考察，球隊教練團也提出諸多改進建議，市府未改善前，卻如期進行比賽，原因耐人尋味；令人費解的女生廁所門鎖反裝，為免被「關」，難不成有需要兩人結伴如廁的潛規則，如此設施，離譜至極。
前市長林智堅被論文門燒得焦頭爛額，請總統出席球賽，為其政績背書的意味甚濃，孰不知風向未帶成，「風城」的風恐愈吹愈大。
