．【重磅快評】眾叛親離 川普張惶失措
．【重磅快評】小英團結心法：捅刀喊團結，青史盡成灰

．【即時短評】與其怨Uber搶生意 小黃不如自我提升
．【即時短評】罵民進黨執政無能 但國民黨有再起嗎？
．【即時短評】網紅外交搞暢銷 犧牲台灣拚長銷
．【即時短評】深澳電廠燒煤OK 蒸汽火車一年跑十天不准
．【重磅快評】台薩斷交 謝長廷捅這一刀圖什麼？
．【重磅快評】薩爾瓦多斷交 走味的苦咖啡
．【重磅快評】台薩斷交 小英只會喊打壓讓我更堅定？
．【即時短評】蠻橫打壓盡失人心 遙不可及兩岸一家親
．【重磅快評】上任斷三個 吳釗燮已成為斷交部長
．【重磅快評】水深火熱也要遊日本
．【重磅快評】陳師孟用三個幹字演繹「民進黨式正義」?
．【即時短評】選舉支票滿天飛 政策買票債留子孫

【重磅快評】眾叛親離 川普張惶失措

2018-08-23 15:10　聯合報　　主筆室

川普否認否認使用競選資金作為封口費。歐新社

同一天，相隔兩分鐘，爆出川普私人律師柯恩認罪，以及前競選經理麥納福特被陪審團認定有罪，兩案併發，川普的反應，只能以張惶失措來形容。

當天，他在機場被記者堵訪，大家都問他柯恩的事，但他只敢回答麥納福特，說他是很好的人，很遺憾看到被定罪，言下之意，是在跟麥納福特說：「別擔心，要守住，我來處理」

之前麥納福特被起訴，審判期間，川普刻意與他畫清界線，說自己與他很不熟，是別人介紹他擔任競選經理(即台灣的競選總幹事)「他只在競選團隊做過幾個月」，言下之意是，他與自己無關。

但是等到穆勒調查他確有犯罪事實，涉及洗錢與介入烏克蘭選舉，而大陪審團認定他有罪後，川普就急了，因為在法官真正判刑前，穆勒可以與麥納福特談條件，只要他招出川普與俄羅斯勾結的不法情事，他就可以獲得法官輕判，這本來就是檢察官慣用的手法。

麥納福特知道多少，外界不得而知，但川普與他的手下們的確擔心，以至於川普等於暗示麥納福特：「你只要不與穆勒合作，不當汙點證人，我可以特赦你」。

總統當然有特赦權力，但是過去總統不敢隨便用，一是干涉司法權，二是特赦對象，往往與總統有特殊關係，如金主等，怕引發爭議，所以通常都是在任期終了前，才敢發布特赦名單。

川普不管這些，第一年終了時，就實施特赦權，其中包括新墨西哥州濫抓非法移民的警長等，但是要運用在「涉己事務」，特赦像麥納福特這樣的人，勢必引發爭議。

真正麻煩的是柯恩，柯恩的律師當晚去遍所有談話性節目，宣稱他的當事人願意與穆勒談論「通俄門」問題，並已準備好把他所瞭解到關於川普的一切告訴穆勒，他還說柯恩不會接受川普的特赦。

川普隔了一天，經過內部研商，覺得要對柯恩的事回應，於是選擇對自己友好、不會讓他下不了台的福斯電視台，接受專訪，但是卻在專訪中，自己等於承認了罪行。

川普專訪中反覆強調，對這兩位宣稱與他有染的女子的封口費，不是出自於競選經費，而是來自於自己的口袋，以此來避免「競選資金」的相關規定，但問題是，柯恩所付出的封口費，是以競選捐助的名義，而這兩筆(13萬與15萬美元)都沒有申報，即使川普後來以私人身分墊付，仍然違法。

川普在專訪中也強調，他是「後來」才知道柯恩已經付出封口費的，但根據檢方搜到柯恩與川普的2016年九月的談話錄音，川普在投票前就已知情，因此坐實了「為了當選、用錢擺平」的動機，以及競選資金法的罪名。

柯恩長期以來是川普最信任的人，他曾經說願意為川普擋子彈，這樣的人現在都與川普反目，上周紐時揭露，白宮律師麥甘恩為自保，也與穆勒有三十小時的私下應訊談話，加上麥納福特，以及更早以前被起訴，可能與穆勒合作的國安顧問佛林。

這些人都是知道川普秘密的親信，現在眾叛親離，川普怎麼能不慌張。

【重磅快評】小英團結心法：捅刀喊團結，青史盡成灰

2018-08-23 13:09　聯合報　　主筆室

蔡英文總統呼籲國內政黨團結對外，堅守「中華民國（台灣）」底線。記者曾學仁／攝影

八二三戰役一甲子，蔡英文總統缺席了。儘管主持紀念儀式的國防部長嚴德發，引用于右任「不容青史盡成灰」之句，強調先人捨身捍衛金門歷史不容或忘，但蔡英文還是只願在臉書勉強露臉。

民進黨也許根本不樂見金門存在象徵的兩岸連結；但金門不存，防線直逼台灣西岸沙灘，台灣能否安全走過這一甲子？而如果無視前線軍民的英勇犧牲，至少應知道，台灣子弟也光榮地參與了這場奠定日後台灣生存發基礎的重要保台戰役。

但小英缺席八二三戰役六十周年紀念，據說一個不成理由的理由是，為避免日前陸委會阻擾金門通水典禮的尷尬。

蔡英文的尷尬不難想像。當時，金門不甩陸委會以「大局為重」的要求，儀式照辦水照通。現在，英文雖然才為中共挖走薩爾瓦多邦交而高喊團結，自己卻很難以「大局為重」了。

陸委會拿著金門的民生需求來反制對岸，形同扼住金門咽喉，只一句輕薄的「大局為重」，如何團結已經為台灣生存犧牲超過一個甲子的金門？

更不用說，犧牲一甲子後，多少保台老兵，卻被蔡英文的年改粗暴推上「世代正義」的祭壇。

小英缺席八二三戰役六十周年紀念，如果還有其他原因，也許同樣是為避免這個尷尬吧！

但問題還在於小英的團結心法：捅了刀再喊團結，喊完團結續追殺，間或大義凜然地加上一句「大局為重」。

上次，布吉納法索斷交，蔡英文痛罵在野黨不知團結；但大砍公教年金、追殺在野政黨的戰爭還在進行，如何團結朝野？兩岸政策錯誤，縱容「務實台獨」，推動去中國化，教人要以什麼樣的「大局」為重？

這次，薩爾瓦多斷交，蔡英文再度高喊團結，甚至抬出了「括號台灣」的中華民國。然後，接著就傳出促轉會推動立法，將對二二八和白色恐怖「加害者」究責，全面展開人事清查「除垢」。

以真相、和解為名，掩飾報復正義和清除異己的問題，暫且不談。如果，對抗中共滲透，兩蔣以降皆可被打成「加害者」；那麼，對抗中國打壓，蔡英文要以什麼姿態、拿什麼來團結國人？

民進黨要讓青史盡成灰。今日金門的和平鐘聲，只映照著小英團結國人的心法：一方面無視歷史時代背景，踐踏憲政民主法治；另一方面捅了刀喊團結，喊完團結繼續追殺。

．823砲戰／八二三軍民奮戰 換一甲子和平
．823砲戰／彈如雨下 撿砲彈皮 不忘八二三
．823砲戰／戰火記憶難抹 珍惜台海寧靜
．法規綁手綁腳 觀光絆腳石
．美漠視拉美 我失外交優勢
．聯合筆記／斷交潮中的新詞
．延禧攻略 你我做不到的厚黑學
．星二代上社會學 「你的玩笑不是你的玩笑」
．想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／斷交潮中的新詞

2018-08-23 00:24　聯合報　　林河名

我與薩爾瓦多斷交，台北天母使館特區前，本來懸掛於中華民國國旗旁的薩爾瓦多國旗只剩空旗桿。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統周一深夜才風塵僕僕「拚外交」返國，隔天上午就傳來我與薩爾瓦多關係生變，我國隨即與薩國斷絕外交關係。蔡總統任內已斷交五國，薩國也是近四個月來第三個斷交國。斷交潮聲接連襲來，無情拍打台海兩岸。

我與薩斷交後，中國外交部人士隨即表示，台灣在非洲最後一個友邦史瓦帝尼很快就會轉向北京。我國前外長歐鴻鍊也示警，薩爾瓦多遭突破後，瓜地馬拉、宏都拉斯恐發生斷交骨牌效應。

邦交國相繼失守，國人憤慨者有之，卻也有人認為不必大驚小怪，例如，前立委林濁水就認為，「發生骨牌效應又如何？」台灣和百分之九十九的地球人斷交都挺住了，現在和剩下的百分之一斷交就垮了？也有綠營支持者呼籲政府放棄邦交國數字的迷思，就算最後「零邦交」，實際影響也不大。

對岸持續強奪我邦交國，反覆操作同樣手法，邊際效用確實可能遞減，對台灣民眾心理影響有限，反而徒添惡感。我與布吉納法索斷交之際，蔡總統猶痛批「中國蠻橫」、「我們不會再忍讓」，這次與薩斷交，蔡的反應已不若五月時強烈，轉而指責「中國對台灣打壓手段不會停止，企圖影響台灣政局和選舉結果」。可見，對岸擺出「能拔就拔」的狠勁，我方也有「見招拆招」的準備。

兩岸如今成為「零和」遊戲，許多人都直指是民、共兩黨對「九二共識」認知歧異；而兩岸關係愈僵持，外交戰場也愈慘烈。但值得觀察的是，時代力量立委林昶佐近來轉向相挺台北市長柯文哲，理由是柯雖說了「兩岸一家親」，卻也從未認同九二共識、台灣是中國一部分；如果此說成立，而柯文哲能被對岸接受，不也證明「九二共識」並非唯一癥結？能否相互理解，可能更為關鍵。

其實，在蔡總統回應與薩斷交的談話裡，也可看到一絲新意。她強調「中華民國(台灣)」是現狀，也是底線。對照上次斷交聲明通篇只稱台灣，未提中華民國，這次終於講出「中華民國」；即使「括號台灣」的巧妙連結仍引人揣測，但使用「中華民國」，重回她就職演說的兩岸政策主軸，仍可視為展現善意的一種信號。

兩岸僵局已久，而今識盡愁滋味，已不必為賦新詞強說愁。但在斷交潮中，卻浮現「中華民國(台灣)」的新詞。面對中國打壓，蔡總統已多次重申，「台灣」不會低頭。新詞欲說還休，卻也暗示對岸：真要不計後果地打壓「中華民國」？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

．沈呂巡／「八二三」六十年的外交啟示
．黃介正／強權博弈一甲子後的台海
．薛承泰／八二三的最後記憶
．趙春山／當那杯咖啡「變味」的時候

．陳立恆／台灣走出去，也需要一個好「禮」由
．方祖涵／波利泰尼的網球夢
．盛治仁／好好張開眼睛，迎接AI新世界
．李清志／享受寧靜與孤獨的旅行
．王正方／政治要為體育服務
．周行一／試著寫一篇論文吧！
．林中斌／美國選舉：多數服從少數

．王健壯／兩岸都該踩一下煞車
．葉銀華／促進股東行動主義
．洪蘭／誠信崩解 再多美德也換不回
．王文華／要當老闆？先打電玩！
．盛治仁／當了父親，更能體會父親的愛
．馬凱／川普畫虎 可比雷根？
．施振榮／台灣產業發展新策略

．黃介正／難如登天 易如反掌
．趙春山／台美軍事交流的政治意涵
．嚴震生／川普，同性戀？不，是同性社交！
．陳亮恭／正是時候定義老
．方祖涵／數據時代的新規則

沈呂巡／「八二三」六十年的外交啟示

2018-08-23 00:24　聯合報　　沈呂巡（作者為前任駐美代表）

多位當年參加823砲戰的老兵到基隆的紀念碑追思。 圖／聯合報系資料照片

發生在民國四十七年八月到十月的「八二三」砲戰，至今年整整六十年。重溫當年史實，可以使我們對目前的兩岸關係與美國角色有更深層的思考。

「八二三」之際，中華民國與美國仍有邦交，雙方簽有共同防禦條約以保台澎，美國國會也早通過具拘束力的「台灣決議案」可保外島，我仍是聯合國會員國且據安理會席位，美國對我提供的軍事及外交支援不可謂不豐厚。即令如此，細審當年史料，仍可以發覺台美(當年稱「中美」)之間政策差距之大，我方若沒有堅定也務實的領導，與國軍英勇的獨立作戰，則今天我防衛前線恐怕已退至台灣本島的西岸沙灘。

當年八月初，台美雙方已經發覺中共有蠢動跡象，美國高層也頻頻開會討論對策，但艾森豪總統不認為外島對台灣防衛有太大軍事價值，倒是杜勒斯國務卿以外島若不守，將對我民心士氣打擊太大，故而美國仍積極因應，多由杜氏主導全局，就和戰兩手，併行準備。

砲戰前夕，國務院即電令美駐波蘭大使，速洽中共駐波蘭大使王炳南恢復華沙會談，該會談是當年美共間的唯一溝通窗口。廿五日，華府電令太平洋美軍司令全面備戰，調動艦隊奔赴台海，最令人觸目驚心的是指令中稱，戰役初期可能只用到傳統武器，但要「準備使用原子武器」，而此點不得告知台北當局。

杜勒斯的首要政策仍是要兩岸停火罷兵，承諾互不使用武力，而我方如不撤離金馬，至少大量裁減駐軍。中共不但反對停火棄武，且一再指責美國干涉內政，非法占領台灣。但中共避免跟美軍交鋒，美國雖大力軍援我方，但除顧問團人員外，也未派一兵一卒進入戰場。

但西方盟邦對美國政策多有異見，以為對我過分支持，不值得為一二小島觸發大戰。美國檔案顯示，十月十日我國慶日正午，杜卿召我大使葉公超至國務院，未見一語賀我國慶，只作了半小時的近似獨白，抱怨若非美國堅持及遊說，加拿大、英、法、比、荷、德、紐等國恐皆不以美國政策為然，若干國家並有意承認中共，將之納入聯合國以解決問題。杜氏要葉呈報蔣中正總統，謂願赴台商議。

杜氏隨於廿一至廿三日訪台，與蔣四次長談，氣氛均不佳，雙方互有辯論。杜攜一份九點說帖，幾乎全是我國家前途的負面分析，另五點要求，促我聲明願締結停戰協議，不主動強力重返大陸，外島減駐軍，停止對大陸突擊等，但也期我政府為「中國真正偉大的守護者」以號召大陸及海內外人心。蔣當場託詞須研究，而當日下午著外長黃少谷召美國大使莊萊德作初步回應，幾乎痛罵杜之說帖，謂等於接受兩個中國，將動搖我國本，無異自殺等語。

蔣要求杜助我摧毀共軍砲兵主力，杜氏似故意稱除用原子武器外別無他法，雙方討論而在蔣瞭解核武殺傷力後，也主張不用。杜則事後交代美軍方，在蔣做出外島減軍承諾後，提供我十二門八吋巨砲。十月廿三日中美發表聯合聲明，也是美方提供底稿，我方斟酌再三最重要的一段話就是：恢復大陸人民的自由是中華民國政府的神聖使命……，而達成之法是實行三民主義，而「非使用武力」。

當年在大陸仍甚落後而美國最挺我之際，外交幕後曲折尚且如此，今天就多憑美國國會大半無拘束力的決議案，我們就可以全靠美國而不經營兩岸關係嗎？如果歷史重演，我們願見美國又「準備」在台海使用核武嗎？

名家觀點／新興市場貨幣的變因與憂慮

2018-08-23 00:44　經濟日報　　吳孟道（本文由台經院研究六所所長吳孟道口述）

美國總統川普再度對聯準會(Fed)的政策發表談話，同時指責中國和歐盟操縱匯率，再度引爆話題。觀察今年國際金融市場的變化，新興市場5月以來，包括阿根廷披索、中國大陸的人民幣，相繼出現重挫行情，人民幣美元匯價還在不久前向整數關卡迫近，情勢相當危急，人民銀行也因此推出罕見的穩定措施，力求維持匯價的穩定。

日前輪到土耳其里拉上演重貶戲碼，新興市場的大幅貶值走勢接踵而至，整個金融市場也因此瀰漫著恐慌的氛圍，令人不禁想起，去年間就不斷的傳出「十年一次的金融風暴，將在2018年出現」的警語，是否真的即將捲土重來。另一場以新興市場的主的金融風暴是否又要襲來，今年底前都會持續受到市場的關注。

如果以之前亞洲金融風暴的情況來對照，目前的情形，真有那麼一點風暴來襲的味道，值得提高警覺。亞洲金融風暴當時的「重災區」，全是亞洲的新興市場，包括泰國、菲律賓、印尼及馬來西亞等東南亞國家，沒有一個逃的過，台灣在那個時候也一度被點名，風雨欲來之勢，許多人應該都還記憶猶新。

進一步分析當時的情況，這些國家有著最大的共同結構性問題，包括外債很多、外匯存底不足，經常帳也處於赤字狀態。在此情況下，傳染效應自然相當顯著，一個國家重感冒，其他鄰國就會跟著打噴嚏，從泰國開始一路延燒下來。今日阿根廷、土耳其的背景，確實與亞洲金融風暴時的東南亞國家非常類似，值得我們提高警覺。

舉借大量美元外債的新興市場，如果貨幣持續弱化，將拉升企業成本壓力，這時候國內經濟情勢若不如想像中穩健，Fed又維持激進的升息步調，恐將導致資金自新興市場撤逃，促使國際金融市場問題惡化。

所幸台灣與目前問題嚴重的阿根廷、土耳其等新興市場國家，往來較不密切，即使真有問題出現，感染傳染病的機會應不大，何況我們的體質相對健康。

但這也不代表就可以高枕無憂，因為目前最令市場關注的，是身為新興市場「龍頭」的人民幣匯率表現，現在觀察的焦點在於人民幣美元匯價能不能「保7」，如果真的貶破了，外界會認為人民銀行在防守上力不從心，恐將加強市場拋售力道，進一步引發新興市場資金的逃亡潮。

人民幣上一次頻頻破底出現在2015年間，當時市場同樣一片看壞聲，認為美元匯價貶破7元幾無懸念，最後結果貶至6.9元。巧合的是，這次人民銀行同樣想守住相同的價位，不久前人民幣匯價貶破6.8元時，人行出了手，繼2015年「811」匯改以來，再度將外匯風險準備金率調整為20%，也收到止貶的效果。

值得注意的是，美國發動貿易戰以來，被攻擊的國家貨幣走勢都相當弱勢，加上美國聯準會(Fed)9月將啟動今年以來第三次升息，人民幣後市受到國際變數的干擾仍不容輕忽。

吳孟道

現為台經院研究六所所長，國立台北大學經濟學博士，專長領域為總體計量、國際金融、國際貿易、兩岸經貿與金融。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/330570/web/

．聯合報社論／注意！連斷三國都是邦誼七十年以上國家
．聯合報黑白集／樂見學生問程序正義
．經濟日報社論／經濟日報社論／美中貿易戰何時熄火？

經濟日報社論／美中貿易戰何時熄火?

2018-08-22 00:26　經濟日報　　經濟日報社論

自從6月美國總統川普簽署對中國大陸出口至美國產品課徵25%的關稅之後，美中貿易戰可以說是正式開打。雖然本周起，美中雙方代表重啟談判，一連串你來我往的關稅戰，可望露出熄火曙光，但一般預料，一陣刀光劍影之後，雙方不容易就此熄火，因此，這場貿易戰對夾在中間的台商，還是要有長期的應變準備。

美國貿易代表總署分別在6月、7月、8月，分三波對中國對美國出口商品加徵關稅，中國隨即宣布反制措施，也對美輸中國商品課徵25%關稅做為報復。在中國政府亦步亦趨的報復行動刺激下，川普政府決定採行更大幅度的課稅行動，將針對中國對美國出口的另外2,000億美元，共約6,000項商品，課徵10%的關稅。這些項目已經提出，而且正在接受進一步的調查與詢問相關廠商的意見，預計9月初就會有結果。這些項目包含的範圍很廣，到時如果真正執行，對於中國大陸出口將有重大傷害。由於去年美國對大陸出口總量只有1,300億美元，因此中國大陸無法再提出同樣金額的報復，於是中國的反應轉為低調，只聲稱將會向WTO去尋求解決。

中國大陸與美國是台灣兩個最大的貿易夥伴，因此當這兩者之間出現嚴重的貿易摩擦時，自然會對台灣產生很大的影響，尤其是身在大陸的台商，可能受到的衝擊會更為嚴重，值得特別關注。

自從民國69年(1980年代末)，台灣開放企業赴大陸投資，許多台商把大陸工廠當做主要的生產基地，也就是「台灣接單，大陸生產」。同時，在大陸生產所需要的原物料和零組件，就從台商的母公司進口，形成大陸工廠是「兩頭在外」，即原物料從台灣來，然後產品又賣到國外，其中美國是最重要的最終市場。兩岸因此呈現「垂直分工」的產業鏈關係，也就是說，由台灣生產原物料和零組件，再經過大陸組裝之後，銷售到美國和其他國家。

當美國和中國之間彼此增加課稅之後，必然會使雙方的貿易受到阻礙，台商經過大陸轉出口到美國的產品會直接受到影響。經濟部的統計資料顯示，台灣出口產品中約有40%銷到大陸，其中近七成是原物料與零組件，然後加工再出口到美國或其他國家。這一部分經過中國間接出口到美國的產品，將會是美中貿易戰中受害最嚴重的產業，其中鋼鐵、塑化和電子可能都難逃波及。

另外也有一種可能，就是有些商品會轉單到台灣來，比方說，中國大陸從美國進口的產品會轉向台灣購買；或是，美國原本從大陸購買的的產品，會轉向台灣購買。但是我們認為此種轉單的效應應該不大，因為美國出口大陸的產品和台灣出口大陸的產品項目產異很大；同樣的，大陸從美國進口的產品和從台灣進口的產品差異也很大，當這些項目被課稅之後，可能會轉向其他國家購買，而轉單到台灣的部分應該很少。

另外，對台商可能產生的影響是，這些產品被課稅只是一個短期現象或是長期的課稅戰爭，如果是短期現象，也許大陸台商可以暫時忍耐一下，等到雙方重新談判後，再把稅降回來就沒事了。但是，如果雙方增稅是一場持久戰，那麼大陸台商可能就要考慮轉移投資地點，移到沒有被增稅的東南亞國家，或是重新回到台灣。

經濟理論告訴我們，自由貿易協議或是反自由貿易(加徵關稅)，長期下都會造成廠商在投資布局上的更動。現在台商也面臨同樣的問題，到底該如何因應？然而，一個先要解決的問題是，到底美中貿易戰爭會是一場短暫的戰役，或是長期的持久戰？台商可能要先確定，然後才能決定下一步要如何走。問題是，川普的行為難以捉摸，美中貿易戰爭何時能解決更是以難以預料，台商又該何去何從？政府應該有對應的輔導措施。

聯合報黑白集／樂見學生問程序正義

2018-08-22 00:08　聯合報　　聯合報黑白集

課審大會通過提案，將在綜合高中、高職公民納入「程序正義」。 圖／教育部提供

教育部課綱審議持續進行，有學生代表提案增加台灣史課程比例，未獲大會通過；另有人提案在公民科增列「程序正義」課題，修正後獲大會通過。不論從教育或法治角度而言，讓學生了解「程序正義」，的確是重要的事。

一般人較易理解「實質正義」，例如欠債應還錢，犯罪就要受懲等。但現代法治國家更重視「程序正義」：縱然是公認的惡人，檢警不能非法蒐證，要經審判程序才能定罪；縱然是現行犯被捕，執法者須諭知其緘默權等。法治觀念進步的國家，公民知道不能未審先判，不應以私刑對付壞人，都是基於「先要有正當程序，才可能達到正當目的」的理念。

對照今日台灣社會景象，各機關團體連續針對年金改革案聲請釋憲，就是要求程序正義的明顯例子。年金改革今天不做明天會後悔，已是近十年來的社會共識，可謂「實質正義」。但制度改革不能牴觸憲法精神下的信賴保護原則，以及法不溯及既往原則，這是「程序正義」。

換言之，年金改革訴求不管多麼「正義」，還是應走程序正義的法治路線。無程序正義，即無實質正義；這是保護弱勢公民不受國家暴力侵害的基本原則，法律系一年級學生就懂的「毒樹毒果」理論亦不外如此。

提案學生也曾針對「轉型正義」等課題振振有詞。此番回到「程序正義」的基準上，應可理解何以老百姓訴求「行政處分不可違法」、「法條不可違憲」！

聯合報社論／注意！連斷三國都是邦誼七十年以上國家

2018-08-22 00:11　聯合報　　聯合報社論

薩爾瓦多與中共建交，台薩昨天斷交，天母使館特區前，本來懸掛於中華民國國旗旁的薩爾瓦多國旗，隨即降下，只剩旗桿懸空。 記者林俊良／攝影

蔡英文總統前腳才返抵台灣，後腳就傳來薩爾瓦多斷交的消息。僅一日之隔，蔡英文在過境美國時不斷宣稱的各種「突破」——參觀太空中心、開放媒體採訪、獲准公開演說等禮遇，頓時變得索然無味。在外交天平上，一邊是缺乏重量的形式禮遇，另一邊則是外交重鎮遭到攻破，結果當然是嚴重失分。

外交部長吳釗燮面對其短短半年任期內的第三次斷交，昨天提出公開說明；其談話，透露出蔡政府一種「三合一」的應付公式。一則，指控薩爾瓦多在經建及金援計畫上如何需索無度；二則，譴責中共對我國如何窮凶惡極地無盡打壓；三則，聲稱我國在民主自由主權的道路上將如何堅定不移云云。這套公式，民進黨政府運用起來固然順手，但要說其中有任何對政策的反省，或對國家利益的思量，答案其實都是否定的，因為三點全是無謂的空話。

在一般民眾眼裡，薩爾瓦多也許不過是一個遙遠而陌生的國家；事實上，薩國與我國已有八十五年的邦誼，這點絕不可忽略。如此綿長的關係，卻在蔡政府任內驟然畫下句點，一點都不可惜嗎？再看，去年六月斷交的巴拿馬，曾與我有一○七年的邦誼；今年五月斷交的多明尼加，則與我國有七十七年的邦誼。從悠久的邦交紀錄看，這些國家並非在兩岸之間任意投機倒把之輩；如今，卻由於蔡政府的輕率，正逐一被中共從我國的牆角挖走。

說民進黨政府輕率，並非無的放矢。第一，外交部長吳釗燮上月中才訪問薩爾瓦多，外交部還發新聞稿稱此行順利，兩國「邦誼篤睦」。誰料，才隔卅多日，篤睦之邦即宣告不治；可見若非外交部門對變化缺乏掌握，就是先前部長出訪是謊報戰情。

第二，中共與薩國建交，應非昨天才驟然敲定，而是將籌碼握在手中，等候時機出手。此事之所以選在昨天宣布，可能是不滿蔡英文過境美國的高調宣傳、仗恃《台灣旅行法》所獲之「突破」及「規格」，因而決定迅即給她一個難堪。去年巴拿馬斷交，如果是中共對兩岸共諜案的警告；強取多明尼加，則是報復賴清德大剌剌的「台獨」論調，其中皆有脈絡可尋。

第三，民進黨正如火如荼推動其所謂「轉型正義」，包括修改歷史課綱將中國歷史納入「東亞」架構，亟欲切斷台灣與中國大陸的歷史關係。也因此，蔡政府對於這些在民國早年、乃至清代即與「中華民國」或其前身建立外交關係的友邦，難稱有珍惜之情，或甚至認為是某種可以割棄的歷史「累贅」。在這種「島國史觀」的心態下，看不出蔡政府的全盤戰略何在；率爾切割兩岸連結，結果便導致外交連連的挫敗。

中共的外交打壓，當然令台灣人民反感。但我們一再主張，作為小國，台灣在兩岸關係和外交路線上務必要更聰明靈活務實，才能把握空間和時間為自己和下一代創造更寬廣的未來。但民進黨政府卻反其道而行，不斷採取「草螟弄雞公」的方式和對岸正面交鋒，甚至不惜以台灣民眾的福祉為犧牲，作為和大陸對抗的籌碼。從決策邏輯看，其實極為不智；從決策效果看，則心態極為不仁。然而，蔡政府不僅偏執地走向泥沼，也把人民帶向沒有出路的險境。

正當蔡英文沾沾自喜於其過境美國的寒微「突破」，薩爾瓦多斷交的消息立刻給了她一記重擊。弔詭的是，竟有一些民進黨人士難掩歡愉，為中共出手打壓供綠營召喚「反中」的民粹幽靈而感到竊喜，這真是令人難以理解的情緒。

必須提醒的是，吳釗燮就任不過半年，中共連奪我三個邦交國，都是七、八十年以上的元老級盟友。如果連這些國家都朝不保夕，我們還有什麼盟邦不是別人的囊中物？然而，就為了一個不信仰中華民國的總統，一個三呼「台獨」的院長，我們要把邦交國全輸光嗎？

．【即時短評】與其怨Uber搶生意 小黃不如自我提升
．【即時短評】罵民進黨執政無能 但國民黨有再起嗎？
．【即時短評】網紅外交搞暢銷 犧牲台灣拚長銷
．【即時短評】深澳電廠燒煤OK 蒸汽火車一年跑十天不准
．【重磅快評】台薩斷交 謝長廷捅這一刀圖什麼？

．【重磅快評】薩爾瓦多斷交 走味的苦咖啡
．【重磅快評】台薩斷交 小英只會喊打壓讓我更堅定？
．【即時短評】蠻橫打壓盡失人心 遙不可及兩岸一家親
．【重磅快評】上任斷三個 吳釗燮已成為斷交部長
．【重磅快評】水深火熱也要遊日本
．【重磅快評】陳師孟用三個幹字演繹「民進黨式正義」?
．【即時短評】選舉支票滿天飛 政策買票債留子孫

【即時短評】深澳電廠燒煤OK 蒸汽火車一年跑十天不准

2018-08-22 10:45　聯合報　　記者雷光涵╱即時報導

環保署不願公告蒸汽火車活動為空汙法可例外免罰對象。圖／台鐵局提供

近年空汙問題為社會關注，民國64年就制定的空汙法管理工廠、汽機車排放廢氣，紫爆、紅爆沒消失過，反倒是全台只修復了3至5輛、平均一年共只行駛10天左右的蒸汽火車，被空汙法嚴加看管。

英國、歐盟等先進國家環保標準比台灣嚴苛，歐洲許多國家公園為維護空氣品質不准汽車進入，但如北約克夏公園允許蒸汽火車常年運轉，且是原汁原味冒著黑煙前行，日本大景川本線有四輛SL蒸汽火車一周運行7天，平日往返一次、假日2-3次。

20年多前台鐵局趁著蒸汽機車頭老師傅未凋零時，展開蒸汽火車復駛計畫，駕駛、維修技術也得以及時傳承。現持續培育新生代司機，但蒸汽車的行駛里程須累積3,000公里，才能接受幹部審查、合格後始能單獨駕駛。但「打空汙」議題正熱，機關單位包車辦活動的意願降低，司機累積里程機會減少，等於慢性抹殺文化薪傳。以彰化機務段為例，今年只有DT668出來跑一趟活動，事實上8月底為止全台只有3場蒸汽車活動，共出車8天。

去年全國文化會議結論定調，應在文資法增列「動態保存」項目，以符合蒸汽火車復駛這類不該被箝制為「靜態古蹟」，又不能不被維護的鐵道工業資產。一年以後文化部決定再開「全國文化資產會議」，可以想見此一龐大議題，從起草修法到通過立法院三讀需要多大工夫，文化資產動態保存的願望，恐最終在古蹟與民間私人財的糾葛中一齊被冷藏。

其實空汙法早有例外的免罰條款，明定消防演練、防止傳染病擴散而燃燒受感染動植物、取得山林田野引火燃燒許可從事燃燒，及其他經中央主管機關公告之行為，事前逐案向直轄市、縣（市）主管機關申請並經審查核可者就能免罰。

也就是說，環保署一只行政命令，就可以完成文化部分區論壇、全國會議、立法院三讀亂鬥才能達成的事。但政府願意讓深澳電廠365天燒「乾淨的煤」發電，至今卻不願讓也燒乾淨煤的蒸汽火車一年出來跑10天，理由是不想背負放寬空氣汙染源的罵名，其比例原則實在令人看不透呀。

【重磅快評】台薩斷交 謝長廷捅這一刀圖什麼？

2018-08-22 10:31　聯合報　　主筆室

駐日代表謝長廷。 圖／聯合報系資料照片

台薩斷交毫不意外，不管是蔡政府一意孤行「往死裡走」，或老共手段殘暴，要窒息台灣的國際空間；舞台上無非只有台、薩、老共三方。謝長廷在臉書發表高見，指責「台灣內部的中國政黨」擴大台日矛盾對立，破壞雙邊友誼。奇怪，日本在台薩斷交根本不是個咖，謝長廷牽拖什麼？

謝長廷官銜是駐日代表，但太多維護日本利益的發言，被認為他其實是「助日代表」。謝在臉書上拿中共當對照組，推崇老共同意香港恢復核食進口，上海也停辦慰安婦國際研討會很善意；謝指責「台灣內部的中國政黨」主導台南設置慰安婦銅像，也積極推動反日本核食進口公投，「作用在破壞台日關係」。

謝的臉書文字邏輯扭曲，尤其結論，指「台灣內部的中國政黨」破壞台日友誼，孤立台灣的目的讓他痛心。姑且不論謝代表認為老共在拉攏日本論述扭曲，台灣那個政黨則在分化台日關係的指控，在台薩斷交蔡英文猛喊團結之時，謝代表捅這一刀，居心何在？

以駐日代表促進台日關係、爭取雙方平等對待的職責，謝長廷的論述實嫌錯亂；但換個角度從「助日代表」的角度則不難理解，他的任務似乎是增進日本利益，並不是維護台灣生存權益。台薩斷交對台灣當然痛、氣，但謝桑也許應另有看法，這是討好日本的好機會。

《精武門》是半世紀以來撼動全球的華人武術電影，李小龍、田豐、苗可秀的演出精彩，但讓人看得直罵、啐口水那角色，非魏平澳飾演的胡翻譯莫屬。戲裡魏平澳對他租界裡的日本主子言聽計從，還不時獻策怎麼虐殺精武門弟子；轉臉見到本是同胞的華人，卻直覺地露出獠齒流涎咆哮；為的是向日本勢力效忠，唯主子高興第一。

半世紀前的電影場景無意中被謝長廷帶回台薩斷交現場。謝無時不捍衛日本利益，斷交此刻仍然只關心日本利益，「台灣內部中國政黨」說詞豪不掩飾意圖撕裂台灣的團結氛圍，藉此為日本謀利益，換取自己的恩寵。

在日本立場來看，謝長廷當然是稱職的代表，但除非入籍日本，否則終究是外人。台薩斷交當然是給台灣一記狠狠的悶棍，這個時點，若謝代表腦子裡還想方設法為日本收割些利益，真讓人不齒。

【即時短評】網紅外交搞暢銷 犧牲台灣拚長銷

2018-08-22 13:23　聯合報　　記者程平╱即時報導

針對薩爾瓦多斷交，蔡英文總統（右）昨天親上火線嚴正表達立場。 記者葉信菉／攝影

最近書店中有一本談行銷的書「長銷」，談的是如何打造傳世經典，而非曇花一現的短暫暴紅。其實在兩岸關係上，我們也需要一種台灣能夠永續生存的長銷作為，但從昨日台薩斷交蔡總統在第一時間嚴厲指責中國是兩岸和平的威脅，還造成全球局勢高度的不穩定，強調台灣會在壓力下團結走出去，這種文青搏版面、拚「暢銷」的作法，恐怕不是台灣可長可久的良方。

先談談什麼是「長銷」，作者以電影「刺激1995」為例，這部電影首映票房慘兮兮，但數十年來創造的收入竟超過1億美元，占居IMDb(網路電影資料庫)排行榜第一名。台灣一直到現在，有線電視系統不時還會重播，可見得還是有一定的收視率。

什麼又是「暢銷」，暢銷不代表不會長銷，披頭四的CD現在仍在世界各大唱片行占有一席之地；但也有很多的暢銷品不能長銷，就如同當今有很多網紅，只要敢露、敢說、敢浮誇就會暢銷，可以在短期之內帶來利益，留下的卻多是負評。

蔡政府上台之後不承認九二共識，行政院長賴清德又不斷標榜自己是務實台獨，出訪頻率超越歷任總統的蔡英文，也不斷拿過境美國受到的待遇出口轉內銷，遭到中共無理打壓後，又可以繼續對內高喊團結，順勢怪罪在野被分化，官方文書也操弄中國、台灣等敏感用詞，將兩岸問題外交化，不斷製造衝突話題搶曝光，標準的網紅思維。

反觀被蔡英文束之高閣的九二共識，從來就不是熱銷商品，就算前總統馬英九奉行不悖，仍被綠營批評與中國大陸論述得九二共識有本質上的差異，不斷被挑戰。但就算我們要的是一中各表，大陸說的是一個中國，事實證明因為有九二共識的連結，兩岸才能在模糊中和平共處，台灣才能透過各種機會走出去。

台灣維持現行的制度繼續生存，中華民國就必須是長銷品，但外交部長吳釗燮口中的台灣政府，蔡總統又刻意講中華民國(台灣)，我們與邦交國簽的聯合公報卻是正式國名中華民國，連商品的名稱都隨文青議題操作搖擺不定，這樣的商品就只能創造短暫話題，在國際現實下，絕無長銷的可能。

【即時短評】罵民進黨執政無能 但國民黨有再起嗎？

2018-08-22 15:37　聯合報　　記者劉宛琳╱即時報導

國民黨主席吳敦義。記者程嘉文／攝影

失去政權2年的國民黨在全代會上，黨主席吳敦義痛批民進黨執政無能，還指2年前民進黨在大選前喊的口號「國民黨不倒，台灣不會好」，已經被抗議人士改成「民進黨不倒，台灣不會好」。當時民進黨這麼喊的時候，國民黨確實已經搖搖欲墜，但面對民進黨的執政不力，國民黨有團結再起嗎？

當媒體詢問國民黨如何處理3個縣市的分裂，吳敦義竟指民進黨擁有龐大資源，可以分配部長或其他職位都做不到不分裂，國民黨有什麼能力？吳敦義的話馬英九應該不會同意，除非國民黨過去執政就非用人唯才；吳敦義的話也點出了問題，原來藍綠二黨只是在比爛。

吳敦義也說，自己做過各種努力，沒辦法做到100分，「沒有那麼求全」，似乎在回應即將被開除黨籍的林為洲曾說過的，「委屈求不了全」。隔天秘書長曾永權又在中評會上報告新竹縣徵召過程，試圖強化這個決定的合理性，難怪林為洲心灰意冷，批國民黨根本沒有檢討。吳敦義還不知道，破壞制度問題不在能不能滿分，而是毀掉一黨的根基。

吳敦義說國民黨現在能靠的就是道義、情感，與對黨的忠貞。但吳敦義有在乎對黨內同志的道義？忠於黨的制度嗎？連自己黨內的問題都處理不好，只會拿民進黨出來檢討，不過是繼續在同溫層取暖、討拍，不僅失去黨內的民心，這樣拙劣的處理態度也失去了支持者對國民黨的信心，2108選舉又會是國民黨另一個嚴峻的考驗。

【即時短評】與其怨Uber搶生意 小黃不如自我提升

2018-08-22 16:15　聯合報　　記者許家瑜╱即時報導

共享經濟浪潮席捲全球，台灣計程車業者轉型不及，市場利潤遭Uber瓜分，屢屢走上街頭抗議。聯合報系資料照

共享經濟浪潮席捲全球，台灣計程車業者轉型不及，市場利潤遭Uber瓜分，屢屢走上街頭抗議。今天，計程車業者和立委在記者會一同要求交通部想辦法制衡Uber，但問題是，計程車業者若不想辦法提高服務品質，提升整體形象及競爭力，就算Uber被逼退場，消費者也不會埋單。

民國102年(2013年)Uber進入台灣市場，因車資低廉加上叫車服務便利，引起民眾搶搭旋風，卻也間接壓縮到傳統計程車業者利潤，產生競逐關係。Uber則因未申請核准經營汽車運輸業及計程車客運業，遭公路總局重罰逾10億元，一度暫停營業，直到去年4月才以租賃車名義重新在台上路，也和部分計程車業者合作。不過計程車業者仍有諸多不滿，強烈批判Uber帶來的惡性競爭，要求交通部有所作為。

老實說，從Uber在台營業至今，傳統計程車業者在服務品質、整體形象提升仍不甚明顯，舉例來說，仍有部分司機因各人喜好在車內大肆吃檳榔，導致車內環境髒亂，氣味刺鼻難聞，為多數乘客無法接受。另外，也有部分司機喜歡找乘客談論政治議題，但若黨派立場不同，有時還會被惡言相向，最後不歡而散，這些不愉快的搭乘經驗， Uber在「比例上」就要少很多。

計程車相較其他大眾運輸工具來說，車資高出數倍，民眾也當然會希望有更好品質服務，而當計程車無法滿足消費者需求，車資又高於Uber，媒體行銷、軟體設計等方面又無法和Uber比拚時，多數有Uber經驗的乘客當然都「回不去了」。

對乘客而言，Uber合不合法不是重點，重點是便宜、舒適，因此如果傳統計程車業者不能用更開放態度，看待新型態經營模式，也藉此機會轉型，創造產業全新價值，而是把競爭力不足怪罪到政府沒有保護、協助，等汽車版YouBike營運更成熟，挑戰不會就此結束。

．領陸居住證失國籍？ 政策別急躁
．台薩斷交／斷交SOP：卸責、控訴、喊團結
．台薩斷交／大官排排站 責任誰來擔
．台薩斷交／拉美被拔樁 靠美行不通
．八二三走過一甲子 莫忘空戰英魂
．微信監控通訊 AI大鬥法
．台薩斷交／斷交激群憤 有助綠選情
．台薩斷交／陷民粹外交 台灣恐自傷
．漫畫／挖坑自己跳
．去梯言／鐵胎銀與橫柴入灶
．想一想「大屋頂中國兩制」

去梯言／鐵胎銀與橫柴入灶

2018-08-21 23:52　聯合報　　公孫策

台灣民意基金會昨天公布最新民調，有42%的民眾滿意賴清德院長（右二）的施政表現，但有45%的人不滿意，這是賴清德上任以來，首度出現不滿意度高於滿意的調查結果。圖／聯合報系資料照片

賴清德擔任閣揆將滿一年，宣稱要「射四箭，拚有感」，可是民調卻不給面子：首次不滿意度高過滿意度，跟蔡英文之間的差距也開始收斂—才一年不到，賴神已經不神！

然而，賴清德的聲望下滑還只是「瓦解」(相對於蔡英文的「土崩」)，記憶所及，脫落的第一片瓦是「功德說」，那句話讓青年低薪族群深深「有感」，從此結仇；而第二片瓦則是「乾淨煤」，那一回合讓環保團體深深「有感」，從此翻臉；最近一次則是「可以跟老闆說你給的薪水太低」，從此認定他說的都是「幹話」。

五代時北漢名將慕容彥超擔任秦州節度使。後周太祖郭威領兵攻打秦州，慕容彥超向南唐請救兵，同時對守城軍士說：「我的庫房裡有很多銀子，你們拚力守城，如果能夠保住城池，我將銀子統統拿出來分給大家。」

可是有一位曾經看守過庫房的士兵私下說：「那些銀子都是『鐵胎』的！」於是軍心渙散，最後援軍沒來，秦州城破。郭威打開慕容彥超的庫房，拿出銀子來檢查，果然十之七八是「鐵胎」(外面是銀，中間是鐵)。

原來，慕容彥超曾經抓到過有人用鐵胎銀繳稅，先是生氣，念頭一轉，命那個人幫他製造鐵胎銀，慕容彥超經常炫耀庫銀充裕，騙取軍隊效忠。

賴清德剛上任的第一箭是「軍公教加薪三％」，將他的聲望拉到最高點—後來就沒有更高點了。那時候，相信廣大低薪族群都寄期望於新閣揆能夠改善低薪問題，直到出現「功德說」，大家才發現，原來那是「鐵胎銀」！跟蔡英文說「民進黨作了那麼多改革」一樣，都是「鐵胎銀」。

民進黨有沒有做改革？不能說沒有，但是為什麼幾乎所有聽起來不錯的政策，總是搞到天怒人怨呢？

《笑林》一則：有人手執長竿要進城門，豎著進不去，橫著也進不去，沒招了，聽一位路過老人建議，將竹竿截成兩段，就進去了，還大為佩服那位老人的智慧。(從沒想到可以放平直的進去)

這個笑話讓我想到諺語「橫柴入灶」—添柴火要直的進去，但是就有人硬是要橫柴入灶。而這個諺語就是用作形容「做事不得法卻硬幹」，橫柴硬塞入灶後，柴折灶壞，還得意地說：「看吧，我有在努力添柴火！」

橫柴入灶的改革，讓改革成了「鐵胎銀」，這才是蔡英文跟賴清德民調土崩瓦解的原因。

八二三走過一甲子 莫忘空戰英魂

2018-08-22 00:19　聯合報　　郭靜儀／軍（台中市）

預備陳列在圓山八二三公園的F-86軍刀機。圖／聯合報系資料照片

八二三戰役六十年了，官方和民間紛紛舉辦各式紀念儀式。一般人對於當年陸軍地面作戰、海軍接替運補與島民齊心禦敵的歷史知之甚詳，但，請記得還有空軍英勇的健兒們，也在長空中為了中華民國的和平，用生命拉著操縱桿，駕機凌雲，奮力拚搏。

民國四十七年七月，中東情勢緊張，中共以「聲援中東人民的反侵略鬥爭」為由，加強東南沿海地區兵力部署強度，完成攻台準備；而獲得情資的政府當局，旋於十五日宣布進入緊急戰備狀態。就在七月廿九日，我第一大隊F-84型機四架，由劉景泉少校、任祖謀中尉、周林峰上尉、譚崇禧少尉分別駕駛，飛往金門當面及汕頭附近上空執行偵巡任務，不料遭遇四架米格十七攻擊，肇致任祖謀座機中彈，跳傘落海殉職。

此役之後，兩岸在空中頻繁交戰，短短一個月，我空軍在空中與共機對戰十二次，我軍戰果輝煌，確定擊落近卅架米格型機；然雙方交戰中，我方亦慟失任祖謀與劉光燦兩位優秀飛行員。直至民國五十六年一月十三日台海最後一場空戰前，我空軍先後又痛失兩位愛國雄鷹，張迺軍至今仍未尋獲，楊敬宗則命葬大海。

當時我國所使用的主力機種包括F-84與F-86等型機，F-84型機的性能遠遜於米格十七型機，而F-86型機與米格十七型機在飛機本身性能方面互有優、缺點；但我空軍健兒憑藉著精練扎實的戰技訓練與靈活彈性的戰術運用，加上高昂必勝信念，創下輝煌戰果，讓共軍在蔚蔚長空中屢嚐敗果。

歷史是最好的老師。面對國際情勢的多變難測、兩岸關係的劍拔弩張以及建交邦國的一一離去，請別忘記將青春與熱血獻身家國的八二三戰友們，他們對自由、安定、和平家園的強烈盼望與具體行動，而這正是中華民國在八二三戰役一甲子之後，學習到最重要的歷史經驗。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

．黃介正／強權博弈一甲子後的台海
．薛承泰／八二三的最後記憶
．趙春山／當那杯咖啡「變味」的時候

．陳立恆／台灣走出去，也需要一個好「禮」由
．方祖涵／波利泰尼的網球夢
．盛治仁／好好張開眼睛，迎接AI新世界
．李清志／享受寧靜與孤獨的旅行
．王正方／政治要為體育服務
．周行一／試著寫一篇論文吧！
．林中斌／美國選舉：多數服從少數

．王健壯／兩岸都該踩一下煞車
．葉銀華／促進股東行動主義
．洪蘭／誠信崩解 再多美德也換不回
．王文華／要當老闆？先打電玩！
．盛治仁／當了父親，更能體會父親的愛
．馬凱／川普畫虎 可比雷根？
．施振榮／台灣產業發展新策略

．黃介正／難如登天 易如反掌
．趙春山／台美軍事交流的政治意涵
．嚴震生／川普，同性戀？不，是同性社交！
．陳亮恭／正是時候定義老
．方祖涵／數據時代的新規則

黃介正／強權博弈一甲子後的台海

2018-08-21 23:47　聯合報　　黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

八二三砲戰六十周年了，但台海僵局依舊。圖／聯合報系資料照片

在美國、蘇聯兩大集團對峙的棋盤上，海峽兩岸於民國47年(一九五八)戊戌年交手，讓離島金門彈丸之地成為舉世矚目的焦點。時隔一甲子，從外交戰場的廝殺，到軍力部署的抗衡，台海僵局依舊，對抗正熾。

近兩年來，台灣海峽因對於兩岸交流的政治基礎，產生根本性的分歧，復由於強權在博弈中不斷加碼，雙方更傾向從惡意對抗的角度解讀對方的言行，幾乎放棄推敲隱喻善意的可能性。更有甚者，近來兩岸雙方似均偏好膝蓋反應模式，相互即時快速回擊，致一再的扼殺必要的思考與轉圜的時間，反而加速負面螺旋而難以跳脫。

八二三戰役時期的國際與兩岸環境，與六十年後之台海情勢當然有極大之差異，惟仍有四點足供思考，更需警惕。

國際強權對抗再現。八二三戰役是冷戰時期美蘇兩大超強在全球競爭勢力範圍，中蘇爭奪國際共產主義詮釋權與路線，以及美中之間既會談又鬥法，三組雙邊關係互動下的插曲。在川普總統《國家安全戰略》點明俄羅斯與中國兩個修正主義強權係美國最大安全挑戰，國際權力競爭之頂層仍是美、中、俄三個大國，只是中國領先了俄羅斯成為美國頭號競爭對手。

不一樣的冷戰再現。過去冷戰時期，以美國與蘇聯為首的東西陣營壁壘分明，不僅展現在軍事部署與力量的對峙，兩陣營間的商貿交易也自成區塊，美國的「圍堵政策」最終以軍備競賽拖垮蘇聯經濟而奏效。今日縱有美中之間的武力展示與經貿大戰，然而世界早已是牽一髮動全身，經貿全球化的體系，且在網路時代的推助之下，政經交錯、藩籬難定，當今中美對抗關係是否能沿用過去的分析要素來界定為「新冷戰」，學術界仍在爭辯。

中國強人政治再現。中國大陸當年發動八二三戰役，既沒有向蘇聯老大哥請示，也沒有在事先和美國打招呼，而是毛澤東以強勢領導，親自決定對金門發起砲戰。近年來，中國大陸屢屢強調「領導核心」、「看齊意識」，鼓吹「定於一尊」、「一槌定音」，頗有重回強人政治決策模式的味道。一人說了算的強人政治，在某些層面固可增加執政效能，然是否伴隨相當程度的決策風險，仍須在實踐中檢驗探究。

測試對台承諾再現。八二三戰役是毛澤東以有限範圍及目標砲擊金門的軍事行動，測試《中美共同防禦條約》真正的涵蓋範圍，測試美國對台軍事援助的力道，以及測試美國西太平洋戰略的底線，更是藉由砲彈傳達政治訊息，而進行與美國的戰略對話。當美國從過去的「援台反共」演變到今日的「友台制中」，當解放軍海空力量巡航台灣周邊漸成常態，中國大陸在兩岸僵持對峙形勢嚴峻之刻，是否曾考慮以行動測試美國對台安全承諾，仍須多算不殆。

台海雖已有一甲子不曾發生戰爭，然而在美中強權競爭愈趨明顯，且極可能持續相當長時間的估算下，兩岸倘仍堅持升高對抗而不談判，僅讓漁翁得利耳！

（作者為淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長）

名家觀點／杜絕造假案 健全吹哨機制

2018-08-22 00:25　經濟日報　　陳清祥（作者是中華公司治理協會副理事長，本文代表個人意見不代表協會立場）

2015年德國汽車巨擘福斯汽車，爆發廢氣檢測軟體欺詐醜聞，之後又爆發日本三菱及鈴木汽車油耗造假，對消費者而言，「德國製造」及「日本製造」幾乎就是品質、誠信及可靠的同義字。這些事件，不但重創公司品牌形象及聲譽，高層下台，主管被判徒刑，對公司的業務及財務產生鉅額影響。沒想到，在德日政府要求加強品管程序及社會的檢討批判聲浪後，媒體報導，今年先有日產爆排廢造假五年的醜聞，又有鈴木、馬自達、山葉坦承廢氣檢測採用不實資料，國家、產業整體及企業形象再次遭受重擊。

除此，去年日本神戶鋼鐵產品質量數據作假，高田安全氣囊爆炸等，都讓「日本製」再度蒙羞。品管人才老化及嚴重流失，加上終身雇傭制逐漸鬆動後，敬業精神及職業操守意識隨之淡薄，或許是造假醜聞的一大因素。

另外，市場競爭激烈致利潤率低甚或虧損，當企業面臨龐大競爭壓力時，為了繼續維持市占率和利潤，就會設法儘量降低成本、趕時間，但又要維持一流的技術和品質標準。萬一達不到時，可能造成竄改資料來應付，結果可能是品管未落實沒有查出，也可能是上級默許？加上部分企業的特性，下屬很習慣聽命行事及揣摩上意，一旦經營者的倫理崩壞，整個組織很容易走偏。

要解決這種問題，需要落實及強化公司治理，董事會、監察人(審計委員會)等建立完備的監督機制。首先在董事會的組成，應儘量減少高階主管的董事席次，以便董事會能發揮監督管理階層的功能。非執行業務董事及獨立董事，要能深入了解企業中長期經營方向、策略、及目前營運，產業現況及未來展望等，督導公司建立完善的內部控制及內部稽核，並確保其有效實施，督導公司存在或潛在風險的管控。

德日汽車廠檢測報告作假事件，大家第一個想到的，是如何加強品質管制，主要是生產循環內部控制，全面檢討如何確保該循環的有效實施非常重要。但如果前述作假是上層授意或默許，先從生產循環去強化品質是不夠的，更需要獨立的內部稽核單位嚴加稽核。

另外要了解內部控制除了控制作業外，尚有控制環境、風險評估、資訊與溝通、及監督作業等五大要素。其中「控制環境」係公司設計及執行內部控制的基礎，是塑造組織文化及員工意識的綜合因素，包括操守及價值觀、管理哲學及經營風格等。董事會及審計委員會要確保公司有建立並落實企業整體一致的道德行為規範，建立管道和員工溝通管理哲學及對道德的堅持等，以防範經營者或高階主管倫理崩壞向下施壓，強迫達成過高的營利目標或品質標準，以致鋌而走險。

近日大陸爆出狂犬病疫苗造假，「百日咳、白喉、破傷風」三合一疫苗檢驗不合格事件，惡劣行徑令人怵目驚心。GMP藥廠造假、安全氣囊、鋼板及汽車檢驗造假，都危害人民生命安全，對於造假的企業負責人、主管及員工透過嚴刑峻罰、繩之以法，主管機關也要嚴加督導，更要將倫理與道德在學校及企業教育訓練中不斷的強調，更需要政府官員、民意代表及企業主等以身作則。

媒體報導，大陸假疫苗事件之所以爆發，並非藥監部門檢測出來，而是員工舉報。全球舞弊者調查協會2018年最新調查報告指出，舞弊的發現40%來自檢舉，而53%來自員工舉報，再次驗證董監如何督導公司建立健全的吹哨機制，對於舞弊偵查與防範扮演著非常重要角色。

陳清祥

陳清祥是會計師，第一個工作就在勤業眾信，一待就超過30年，從基層查帳員做到企業總裁。陳清祥的英文名字叫「Clark」，與超人同名，同事們稱他為「超人總裁」。