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黃介正／強權博弈一甲子後的台海
2018-08-21 23:47 聯合報 黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
八二三砲戰六十周年了，但台海僵局依舊。圖／聯合報系資料照片
在美國、蘇聯兩大集團對峙的棋盤上，海峽兩岸於民國47年(一九五八)戊戌年交手，讓離島金門彈丸之地成為舉世矚目的焦點。時隔一甲子，從外交戰場的廝殺，到軍力部署的抗衡，台海僵局依舊，對抗正熾。
近兩年來，台灣海峽因對於兩岸交流的政治基礎，產生根本性的分歧，復由於強權在博弈中不斷加碼，雙方更傾向從惡意對抗的角度解讀對方的言行，幾乎放棄推敲隱喻善意的可能性。更有甚者，近來兩岸雙方似均偏好膝蓋反應模式，相互即時快速回擊，致一再的扼殺必要的思考與轉圜的時間，反而加速負面螺旋而難以跳脫。
八二三戰役時期的國際與兩岸環境，與六十年後之台海情勢當然有極大之差異，惟仍有四點足供思考，更需警惕。
國際強權對抗再現。八二三戰役是冷戰時期美蘇兩大超強在全球競爭勢力範圍，中蘇爭奪國際共產主義詮釋權與路線，以及美中之間既會談又鬥法，三組雙邊關係互動下的插曲。在川普總統《國家安全戰略》點明俄羅斯與中國兩個修正主義強權係美國最大安全挑戰，國際權力競爭之頂層仍是美、中、俄三個大國，只是中國領先了俄羅斯成為美國頭號競爭對手。
不一樣的冷戰再現。過去冷戰時期，以美國與蘇聯為首的東西陣營壁壘分明，不僅展現在軍事部署與力量的對峙，兩陣營間的商貿交易也自成區塊，美國的「圍堵政策」最終以軍備競賽拖垮蘇聯經濟而奏效。今日縱有美中之間的武力展示與經貿大戰，然而世界早已是牽一髮動全身，經貿全球化的體系，且在網路時代的推助之下，政經交錯、藩籬難定，當今中美對抗關係是否能沿用過去的分析要素來界定為「新冷戰」，學術界仍在爭辯。
中國強人政治再現。中國大陸當年發動八二三戰役，既沒有向蘇聯老大哥請示，也沒有在事先和美國打招呼，而是毛澤東以強勢領導，親自決定對金門發起砲戰。近年來，中國大陸屢屢強調「領導核心」、「看齊意識」，鼓吹「定於一尊」、「一槌定音」，頗有重回強人政治決策模式的味道。一人說了算的強人政治，在某些層面固可增加執政效能，然是否伴隨相當程度的決策風險，仍須在實踐中檢驗探究。
測試對台承諾再現。八二三戰役是毛澤東以有限範圍及目標砲擊金門的軍事行動，測試《中美共同防禦條約》真正的涵蓋範圍，測試美國對台軍事援助的力道，以及測試美國西太平洋戰略的底線，更是藉由砲彈傳達政治訊息，而進行與美國的戰略對話。當美國從過去的「援台反共」演變到今日的「友台制中」，當解放軍海空力量巡航台灣周邊漸成常態，中國大陸在兩岸僵持對峙形勢嚴峻之刻，是否曾考慮以行動測試美國對台安全承諾，仍須多算不殆。
台海雖已有一甲子不曾發生戰爭，然而在美中強權競爭愈趨明顯，且極可能持續相當長時間的估算下，兩岸倘仍堅持升高對抗而不談判，僅讓漁翁得利耳！
（作者為淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長）
