．少點政治鬥爭，多點民生關懷
．未來三年 期待有魅力的蔡總統
．聯合筆記／德政猛於虎！
．詹啟賢投書／忘不了黨員渴望改變又無奈的神情…
．原民正義 博物館難以言說的歷史？
．幾度花落時 一帶一路喚台灣？
．壓抑年代 豬哥亮帶來歡樂
．豬哥亮vs.一帶一路…

聯合筆記／德政猛於虎！

2017-05-18 00:08　聯合報　　林河名

民進黨舉行中常會，身兼民進黨主席的蔡英文總統出席主持，面對媒體詢問民調下滑的問題，蔡英文總統微笑未回應。記者高彬原／攝影

蔡英文總統就任將滿一周年，對照就職演說的意氣風發，近來許多民調都顯示蔡總統的聲望下滑。改革工程千頭萬緒，矢言「打造一個更好的國家」的蔡總統，可知問題出在哪裡？

「如果各種議案沒有充分的時間溝通、說服、辯論、協商，那麼多數票決是否真正能夠增進整體社會利益，其實不無疑問。為了避免這種情形發生，於是公共決策的形成，最好是透過討論與協商來進行，以使得少數能服從多數之外，多數也能尊重少數，將議案修正改善，如此大家各讓一步，彼此妥協下找出最大的共識，才能夠減少倉促多數決可能為少數人所帶來的社會傷害。」

上面這段話，是行政院長林全在二○○二年擔任扁政府主計長期間，與當時中研院副院長朱敬一合著《經濟學的視野》一書，有關「協商成本與代議政治」的論述。這恐怕也是當時仍為國會少數的民進黨，飽受「朝小野大」之苦，油然而發的深刻感受。

「換言之，最理想的公共政策，應該是以充分的協商溝通為前提。充分的溝通討論，其實是動用表決的前提。」十多年過去，民進黨已完全執政，從書中結論來看行政院近期強推「前瞻基礎建設特別條例」，以及立法院審議草案的過程，到底是有人「昨是今非」？還是要感慨「不能盡信書」？

然而，蔡政府溝通失效的政策，豈只「前瞻」？

依聯合報最新民調，各有五成以上民眾不滿蔡政府的兩岸關係及經濟發展表現，但也有五成八支持推動年金改革；可見人民雖對執政不滿，卻也期待改革，這無疑是蔡政府的一大利基。

打從蔡英文競選期間，就強調民進黨政府將是「有史以來最會溝通的政府」。但這一年來，溝通成效如何，大家心知肚明。

曾任多位美國總統文膽的大衛．葛根，在《美國總統的七門課》舉出「就任百日定江山」等七大領導能力，其中包括「說服力強」。從一例一休、日本核食、年金改革，到前瞻計畫，諸多重大政策推動不順，除了在野黨阻擋，關鍵更在蔡總統拿不出有力論述，說服社會大眾。

台北市一家牛肉麵店日前貼出「承政府德政」的歇業公告，不滿之情，溢乎紙上。但這已非個案，民進黨籍彰化縣長魏明谷昨天也直言勞工及企業主對「一例一休」都有不滿聲音，希望輔導期延長，甚至無限期延長，足見民間哀鴻遍野。

昔有「苛政猛於虎」。蔡總統上台後，推動轉型正義、各種改革，乃至前瞻計畫，都可算「德政」，但遇到時機不對、規劃不周、溝通不良，美意會成憾事，德政也可能猛於虎！

少點政治鬥爭，多點民生關懷

2017-05-18 00:08　聯合報　　陳陸輝／政大選研中心研究員暨政治系合聘教授

聯合報民調蔡英文總統聲望變化及近三任總統就職周年聲望。圖／聯合報提供

經過將近一年的執政，蔡英文總統就職周年前夕的第一次「民意段考」成績出爐。依據聯合報公布的民調結果顯示，民眾對於蔡總統就職周年的總體施政滿意度僅有卅％，遠不及陳總統當初就職周年的四十五％，更遠不及馬總統的五十二％；而對蔡總統的不滿意度達五成，更高於對陳總統不滿意的四十六％及對馬總統不滿意的卅三％，也凸顯民眾對蔡政府高度期望後的落寞。

回顧蔡總統去年五二○就任之時，民進黨首次掌握國會的絕對優勢。換言之，她在民意給予民進黨政府強大的支持下，擁有遠比陳總統更多一展所長、踐履諾言的機運與權力；可惜，一年之後，民眾對蔡政府的表現遠比對當年的陳總統失望。

身為中華民國總統，推動經濟繁榮、維持兩岸和平與促進社會安定應該是執政的「指定項目」，不過，民調卻顯示：有接近六成的民眾對於蔡政府在推動經濟發展的表現不滿意，在處理兩岸關係上，也有超過五成的民眾搖頭。上述兩個重要的「指定項目」，僅各有兩成五與兩成三的民眾表示滿意。「民以食為天」，聯合報民調也請民眾評估蔡總統上任一年以來的經濟現況或是勞工生活的變化，雖各約有四成五的民眾認為「差不多」，但覺得「變好」的均不及一成，卻有接近或超過四成認為「變差」。這些「指定項目」的基本工作未能滿足民眾期望，是讓民眾對蔡總統的施政績效不滿的重要原因。

在「自選項目」上，民眾對與蔡總統推動年金改革給予近六成的肯定，而不支持比例僅四分之一。但也值得注意的是，民眾在這方面高達近六成的滿意度，並未轉換成對蔡總統的滿意度，其中哪些環節出錯，政府需深思。

此外，在推動轉型正義上，滿意的民眾僅三分之一，表示不滿意的有四成四，是否民眾對蔡政府過去在執行此一項目的做法抱持較為保留的態度？也值得分析。未來如何持續推動，並贏得全體民眾支持，也是一大考驗。

從聯合報的民調隱約可看出，民眾期望當家作主的少點政治鬥爭，多點民生關懷。更希望政府致力務實的提振經濟，節制務虛的政治空談。經過一年執政，民眾看到的是台灣因執政者無正確方向而無法改善生活，兩岸關係受限支持選民牽制而持續「放空」。去年初，民眾原希望台灣因民進黨完全執政而帶來嶄新契機，一年過後，民進黨政府卻陷入績效不彰、治理無方的困境。

這次民調結果，是對蔡總統過去一年表現的一大警訊，我們希望蔡總統真能謙卑聆聽、廣泛溝通，才不辜負選民殷切的期望。

未來三年 期待有魅力的蔡總統

2017-05-18 00:13　聯合報　　陳明璋／台北經營管理研究院院長（台北市）

漫畫 季青

蔡英文去年以超過六八九萬票當選總統，上任改革殷切，推出許多新猷，且多次上國際媒體封面，好不風光！但好景不長，聯合報昨日公布的民調顯示，國人不滿意達到五成以上。

英文字「歷史」，本係記載男人的故事（His-story）。蔡總統上任就是要顛覆這個信念，重寫歷史成為她的故事（Her-story）；但就職周年，一般評價她為一個大權在握「有權力」的總統，而非受人尊敬的「有魅力」的總統。

沒有人懷疑她的企圖心和使命感，她提倡「分配正義」，為了打破十六年薪水停滯的魔咒，推出「一例一休」；她要司法改革並許國人「非核家園」，故自任司改召集人，而不再使用核電廠；為推動經濟新動能，提出「五大創新」計畫；為平衡對中國經貿的失衡，推出「新南向政策」；最近且大手筆規劃八年八千八百億的前瞻建設。這些作為，無非表示她要改變既有體制，創造不一樣的歷史。

然而，為何做得賣力，卻被嫌說對台灣無益？許多衝撞體制的改革，如年金和同婚等，反而激起社會各界的對立。

的確，有權力不一定能成事，使用不當，反而礙事，甚至被譏三輸，淪為兩面不是人的窘境。

造成這樣有權力而無魅力的局面，真的需要檢討改進，否則未來可能輸得更多，如果變得全民皆輸，後果更是不堪設想。

西諺說：走入迷宮，要回歸原點。政治是管理眾人之事，操作它絕不能單方思考，有如銅板是兩面的，你要改革，要改變現狀，若眼底下只看到前人和別人的錯，而不站此時、此地及人性的角度來思考，是不周延的。

現今是多元的網路社會，過去的恩恩怨怨是累積的，一刀切的作為反而會傷害自己。有如台灣已經進入服務業社會，若以製造業為主的單一思維，來規範勞資雙方的權益，只有治絲益棼，激起各方反彈。

古人說：謀定而後動。現在許多的改革和建設計畫，都未做專業的可行性分析，自己也未有定見，就找一些社會名流參與論事，此與環評一樣，讓一些人在討論做決定，一定一團亂。

國家施政，經緯萬端，當家者要拿捏清楚優先順序。管理學常說：一個人直接指揮的人不能太多，七個人最好。總統現有職務已經夠忙了，卻要設立許多新機構，新增新職務和頭銜。古人格言「備多力分」，樣樣都管，就是樣樣難管。歷史上以「新」命名的王莽王朝，就是最好的實例。

展望蔡總統未來三年任期，我們祈盼您能快速調整，您是領導國家大團隊的政治家，而非管理國家庶務的行政長官，領導是給國家方向和定位的，請勿迷失在庶政細節中。

我們祈盼您做個有魅力的總統，讓百姓給您掌聲和肯定，而不要做個權大勢強的總統，只得到眾人的噓聲和嘆聲！這樣才能創造讓大家以您為榮的歷史。

詹啟賢投書／忘不了黨員渴望改變又無奈的神情…

2017-05-18 00:13　聯合報　　詹啟賢／中國國民黨前首席副主席（台北市）

詹啟賢。 圖／聯合報系資料照片

參選黨主席以來，為了注入改革的源頭活水，重新贏回政權，我走訪各地和黨員互動，在誠懇對話與坦誠交流中，覺得肩頭的擔子更沉重了。

其實國民黨有充滿朝氣活力的年輕黨員，也有在各行各業默默奉獻的先進同志，更有學養及人品都勝過民進黨政治人物的從政黨員，這些都是最寶貴的資產。

然而，在二○一四年地方選舉、二○一六年總統及立委選舉雙雙慘敗後，國民黨並無深刻反省，未能體認「黨的領導人左右黨的命運」的事實，痛下針砭，反而貌合神離，各有居心，使得基層黨員沒有榮耀，從政同志備受屈辱。

民進黨執政至今，人民普遍失望，經濟疲弱不振，不僅社會撕裂和對立，兩岸及國際情勢也異常險峻，台灣面臨艱困變局，國民黨有責任來承擔。因此黨主席必須具有跨越藍綠板塊藩籬，得到中間選民信賴的特質。更重要的是，他要能整合瀕於分裂的國民黨，才能團結迎戰掌握執政資源的民進黨。

此外，國民黨還需要打破窠臼的新領導者，不能沉溺於派系綁樁、利益交換的舊思維，不該只想在黨中央占一席之地，無心進取的偏安心態。對於贏回政權更必須有使命感，否則二○一六年因黨主席不參選造成黨內混亂而潰敗的戲碼必將重演。

這些日子以來，黨員們那種渴望改變，卻又無奈的神情，常在我腦海中浮現。面對二○一八年底九合一選舉，到二○二○年初總統大選，只有短短十二個月，國民黨必須未雨綢繆，黨主席和總統候選人結合為一才是致勝策略。臨時抱佛腳，只會進退失據；更不能一廂情願，期待他人。

我們期待即將選出的黨主席，一上任就積極整合與全力改革，才能讓民眾感受到國民黨真的不一樣了。唯有如此，才能一鼓作氣，先拚二○一八、再戰二○二○。因此黨主席選舉，不該是師心自用者的走馬燈遊戲，而是一種抉擇。誰有氣勢和能量整合黨內各方勢力，並取得中間選民認同，就是黨員的最佳抉擇！

原民正義 博物館難以言說的歷史？

2017-05-18 00:08　聯合報　　童元昭、巫淑蘭、黃維晨／台大原住民族研究中心主任、助理

原住民在凱道夜宿超過80天，訴求傳統領域應不分公、私有地。圖／聯合報系資料照

今天是國際博物館日，今年主題為「博物館與有爭議的歷史：博物館講述難以言說的歷史」。今天也是蔡英文政府向原住民族道歉後的第二九一天，原民在凱道抗議傳統領域劃設辦法的第八十五天。轉型正義在哪裏？殖民治理是否依舊呢？雙方理解的差異的是這二○六天呢，或是六千五百年與四百年這兩種史觀的距離？

四月八日台大原民中心和南投縣噶哈巫文教協會辦了一場殖民／解殖博物館的工作坊。

「博物館」常被視為殖民治理的體現機制之一，但涉及一種更為細膩的殖民治理手段，比如將人群作為研究客體，透過分類及展示，遮蔽在演化論下，建立高下尊卑的種族論述，從而也定義了誰是誰，誰是原住民、誰又不是原住民，體現的堪稱學術殖民。

如同工作坊討論到日本ＮＨＫ影片爭議。ＮＨＫ二○○九年播出系列反省日本殖民思維的紀錄片，其中一集描述日本殖民政府一九一○年帶一群排灣族人去倫敦英日博覽會展演其生活方式，並以「人間動物園」這個殖民地研究／文化研究中對此展示方式的描述詞當作影片標題，但到了台灣，這個詞卻像脫離時空脈絡，被理解成（當代）日本人認為「原住民是動物」，而有跨海訟訴。

無可諱言，一九一○年英日博覽會的台灣相關展示，的確是殖民治理的展示的切片，是日本為脫亞入歐安排的一個環節，日本的殖民展示與西方列強沒太大差別。誠然由原住民自己談解殖深具意義，但壓迫者不也應主動反省，還是連道德責任的遮羞布都懶得遮？

呼應今年國際博物館日主題，原住民族相關展示，除應避免學者以普世價值的美感占用原住民族文化的詮釋權外，以原住民族為主體的論述，是否在「我們還存在」的展示路線外，也嘗試告訴主流社會其他事實呢？屠殺與同化這兩種路徑，皆是「難以言說的事實」，而這卻是必須被說出的事實。唯有說出，才能讓事件可被理解，也才有可能被療癒。

期許博物館在族群文化復振中應該扮演更積極的角色，主動釋放權力，主動將機制變為友善、公開、透明，更應主動做出回應，讓原住民族人得以與自己社群祖先之物連結，而無重重阻礙。總統已經道歉，但應該說道歉的是否不只一位呢？族人也許想問，我取得我部落的照片，為什麼要付費呢？解殖是一個歷史的必然，但也需要一個應許的社會氛圍。

幾度花落時 一帶一路喚台灣？

2017-05-18 03:23　聯合報　　楊均承／退休人士（台南市）

一帶一路高峰論壇文藝晚會」，其中的一個大型國樂表演節目中的曲目，竟然出現了宜蘭民謠「丟丟銅仔」，並且是貫穿其間的主調。圖為一帶一路高峰論壇會前各國領袖合影。 中新社

日前北京一帶一路高峰論壇文藝晚會，演奏了「丟丟銅仔」和「幾度花落時」，讓人很意外！因為台灣並沒有參與一帶一路。

這種大型文藝晚會演奏任何曲目和表演項目，都應該視為有深度意涵和宣傳的目的。不能只聽到「丟丟銅仔」，而要注意與「丟丟銅仔」一起混奏的另一首曲子「幾度花落時」。

這是當年流行於上海的歌曲，後來由台視慎芝改編的歌詞，被鄧麗君、青山、鳳飛飛錄唱過，文夏還改編成台語歌「可愛的新娘」。這和「丟丟銅仔」一樣，都可以視為「台灣的歌」。節錄幾句「幾度花落時」的歌詞：「…癡癡在等待，莫非你將我忘懷？…那年花落時，相約在今日，可是不見你到來…可知我相思苦？…」

樂曲可以怡情，也能傳意。在文藝晚會表演的前段，銀幕上波濤的海洋，一艘巨輪駛入，音樂奏起了「幾度花落時」和「丟丟銅仔」，這是我們熟悉的「家鄉的歌曲」。在我認為，是刻意傳達了善意和同胞情，也是拋出來一根繩梯，就看五二○時蔡英文願不願意抓住？

聽得到看得清，也要有清楚的判斷，和正確的抉擇。「耳聰目明」是政治智慧。執意不顧人民福祉，拗於意識形態只能使台灣繼續沉淪！人民絕對不願意蔡英文執政周年是台灣的「鎖國元年」。

青蠅之飛，不過數武。附之驥尾，日行千里。美、日給了口惠，但是不見實利，執政者不能只要人民節衣縮食的比窮，為什麼不抓一個附之驥尾的機會，也是給台灣人另一次向上提升的機會？

壓抑年代 豬哥亮帶來歡樂

2017-05-18 03:23　聯合報　　蔡國顯／導演（高雄市）

豬哥亮人生謝幕。聯合報系資料照

民國七十多年，是錄影帶崛起的年代。筆者服務於中影製片廠（中影文化城），當時三台獨占，三立公司長期租下中影廠Ａ棚來錄豬哥亮的歌廳秀節目。Ａ棚離筆者辦公室近在咫尺，有一次看到豬哥亮坐著一部寶藍色凱迪拉克車來，讓人印象深刻的是司機竟然還戴白手套，很特別。

有一天空檔，張帝的特助拉筆者到Ａ棚去特別介紹和豬哥亮、賀一航認識，當時正是這批明星旭日東升時。

那個壓抑的年代，豬哥亮扮演歡樂給大家的角色，幾乎每一部遊覽車上和錄影帶出租店，都有豬哥亮歌廳秀錄影帶且大受歡迎。

豬哥亮藝界人生精彩，他出身基層，做過師公，看盡生離死別人生百態，日進斗金卻染上賭癮害一生，讓謝金燕等家人艱難過日子。

「出國深造」後復出，余天夫婦，高凌風夫婦都給他送暖，楊登魁給他債務打折，演出才抵扣，公開力挺宣示，要債權人和黑道有所節制，凸顯演藝圈有情有義的溫暖。

春節檔電影票房一枝獨秀，但他因愛家人，拚命工作而疏忽健康，尤其迷信誤醫。這種方式愛家人卻讓家人得到更多悲痛，尤其延誤就醫最令人嘆惜，要引以為鑑。他情史豐富，最後家人放下怨懟原諒他。阿亮啊，替您可惜，一路好走。

豬哥亮vs.一帶一路…

2017-05-18 03:23　聯合報　　林佑謙／前市議員助理（台南市）

藝人豬哥亮過世，台灣媒體全天轟炸，對中國一帶一路高峰會卻輕輕帶過，引起民眾在社群媒體上論戰。

從實務層面看，媒體的反應有其理由。以英國為例，實體報紙訂閱量最大的是以八卦著稱的太陽報，而號稱專業監督並在國際有良好名聲的衛報則敬陪末座。從商業角度看，媒體並沒有錯。不過這樣的回答和思維，不僅有失去第四權的監督角色之虞，更是將責任轉移給民眾，卻忘了新聞媒體存在的價值。

只是，在這個多元媒體來源的時代，民眾可透過不同的管道發聲或獲取訊息，傳統新聞媒體影響力嚴重下滑，透過自身影響力來形塑特定世界觀已不可行。最明顯的例子，就是華爾街日報指責全世界最賺錢的直播主Pewdiepie為反猶太分子，不僅Pewdiepie的閱聽者不埋單，而其他youtuber亦群起指責華爾街日報斷章取義、自我淪陷。

台灣媒體以收視率來回答他們報導內容的取向，實際上只有一半事實，另一半則可歸咎為媒體的思考取向。如果媒體無法提供新聞上的差異性，那麼在這資訊隨手可得的時代，民眾為何一定要觀看特定媒體的報導？無法掌握閱聽群眾，媒體更加走偏鋒、閱聽者就越小眾，逐漸形成惡性循環，如看不清此一事實，新聞媒體的消失將可預見。

．盛治仁／誠實面對過去，務實面對未來
．劉克襄／來到繡球花小鎮
．林中斌／川普反中、友中、再反中？
．嚴震生／前瞻計畫，肉桶政治？啖啖分贓
．方祖涵／球員母親的眼淚
．王文華／不拚「功能」，拚「感覺」
．王正方／立銅像、砍銅像，有意義嗎？

盛治仁／誠實面對過去，務實面對未來

2017-05-18 02:41　聯合報　　盛治仁

回顧蔡英文政府執政周年，從選前口號「國民黨不倒，台灣不會好」來看，國民黨在野後已接近倒了，但從民進黨政府的施政滿意度來看，國家似乎沒有比較好。孰令致之？至少有下列原因。

首先，台灣未來發展方向不明。日前受邀跟某跨國公司亞太地區主管演講時，大家討論到台灣龍頭產業半導體以及科技業現在表現，來自於數十年前政策方向正確、廠商努力及大環境搭配，造就了現在經濟主力。但未來新經濟模式和型態，以及台灣下一波產業發展方向，例如去年提出的五加二產業，具體步驟和布局尚不明確，現又推出了八年八千八百億的前瞻計畫，其中軌道建設占了近一半，是不是台灣未來發展的關鍵基礎項目呢？

姑不論藍綠縣市分配的問題，這些攸關未來數十年發展的政策經過了全方位的評估，並清楚向外界說明了過程及其重要性嗎？用公共建設帶動經濟發展是一個常見作法，但項目選擇的合理性和充分說明的過程，則是高舉謙卑溝通價值的政府應該要落實的。而攸關國家生存的兩岸關係未來走向又是如何？要能夠建立人民對執政者的信心，關鍵就是給民眾清楚的方向、明確的執行步驟，並展現溝通的誠意與能力。

另外一個政黨結構性的問題，就是在野和執政時的立場有巨大落差。ＷＨＡ用中華台北名義參與，究竟是否可以接受？立法院開會占領主席台，是不是合理的議事抗爭行為？境外台籍詐騙犯遣送對岸審判，應不應該抗爭？美國牛肉（或其他食品）開放的標準，有沒有適合的科學化指標，還是要堅持「零檢出」？這些舉例是說明在野時的主張，或許可以博得當時的民氣支持，但會成為執政包袱。現在的在野黨也在重蹈覆轍，例如一方面抨擊一例一休缺乏彈性，自己卻又提案更沒彈性的周休兩例。

這種在野時不說真話，為選票抨擊務實政策的循環，該適時停止了。在野黨不要再惡性循環，而執政黨也該為過去言行致歉，說明現實的困難，才能爭取社會的認同，否則台灣只能陷入長期互扯後腿的循環。

最後，則是社會秩序和價值觀的崩壞。一個社會的運作，必須建立在某些既定的遊戲規則之上，這些規則可以與時俱進，但是不能因人而異。二○一四年太陽花運動，有一群人因為反對某政策，史無前例地長期占據國會，並短暫攻進行政院，造成了政治對抗的高峰。這些對抗延續到二○一六年，成功地把國民黨政府輪替掉，而目前的判決結果也把這些行為以「公民不服從」的名義除罪化。

換了政府執政之後，現在有另外一群也認為自己有公民不服從權利的人，對即將通過的政策進行抗爭。就算是純粹為私利抗爭的團體，似乎也有華航人員和國道收費員較受政府支持，而其他團體則不受青睞的現象。為了短期利益毀棄社會運作的基礎，後果很難收拾，無法輕描淡寫地說我聽到了，就試圖平息異見。抗爭有理的潘朵拉盒子打開後，社會對立將越形激烈。

蔡英文政府的球賽才打了四分之一，還是有機會回到正軌，但是必須作大幅度的心態與作法的調整，誠實面對過去，謙卑面對人民，務實面對未來，則國家幸甚。

（作者為雲品國際董事長）

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【重磅快評】西風早吹 韓國已變 台灣焉能不變？

2017-05-17 10:39　聯合報　　記者林文義╱即時報導

南韓總統文在寅軟中帶硬，不輕易選邊，換來左右逢源的空間。美聯社資料照片

韓國新總統文在寅上台之後，積極展開他的「四強外交」，分別派遣特使到美國、中國大陸、日本及俄羅斯，今後這週邊四大強國，不但是文在寅平衡外交的主軸，也是他主張以「韓國利益優先」路線的起手式。

韓國自古以來便是在大國的夾縫中生存，東有日本、西有中國大陸、北有俄羅斯，如今北方還有北韓的威脅，以及一個重返亞洲的美國，這讓韓國一直奉行「事大主義」，而且從不輕易選邊，巧妙地在大國政治的槓桿下遊走。

然而，這支平衡槓桿在朴槿惠政權後期，卻失去平衡了，在朴槿惠對美一邊倒的政策下，同意在韓國境內部署薩德，這讓韓國在美中之間進退失據，同時也因為南北韓陷入緊張關係，而讓韓國在北韓問題上逐漸被邊緣化，這讓韓國的國家利益遭到相當大的衝擊。

文在寅深知小國沒有選邊的權利，如今他所啟動的「四強外交」，便是嘗試將韓國外交的鐘擺重新再訂位，讓韓國在美、中、日、俄之間維持等距外交，他了解唯有不選邊、借力使力，才能夠將國家的利益最大化，因此，我們看到文在寅在北韓問題上，改變過去對抗的模式，而改以對話方式來緩和南北韓關係。

而平衡外交並非一味地不選邊，而是個軟中帶硬的政策，文在寅強調美韓同盟是韓國對外關係的基石，但在薩德部署上必須要經過全民的同意，如今我們看到中國大陸逐漸鬆綁過去的限韓令，並邀請韓國重新加入一帶一路會議，中韓關係似乎開始回溫；美國也邀請文在寅於六月訪問美國，開啟美韓元首對話，共同商討北韓問題。韓國似乎是在中美兩大國之間左右逢源。

從韓國看台灣，蔡政府上台之後對美日一邊倒政策，在國際大環境的改變下，似乎早已出現化學變化，美國在北韓問題上需要中國大陸的協助，在台灣今年參與WHA的問題上，便顯得心有餘而力不足，而日本也巧妙地嗅到風向轉變的氛圍，日本派遣特使到北京參加一帶一路論壇，送上安倍的親筆信，便是最大的警訊。

西風早已吹起，韓國已變，台灣又焉能不變？

．聯合報社論．．一帶一路與TPP劇變下的台灣
．聯合報黑白集．他們真的沒有良心負擔
．經濟日報社論．台灣與國際鏈結漸行漸遠

經濟／台灣與國際鏈結漸行漸遠

2017-05-17 02:24　經濟日報　　經濟日報社論

蔡總統去年520的就職演講中，強調要使台灣經濟結構轉型，告別過於依賴單一市場的現象。但過去一年台灣在與全球及區域的連結，似乎是繳了白卷。 聯合報資料照片 記者余承翰／攝影

蔡總統執政即將滿周年，在去年520的就職演講中，她強調當務之急，就是要使台灣經濟結構轉型。而使台灣經濟成功轉型的第一步，就是強化經濟活力與自主性，加強和全球及區域的連結，積極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易協定談判，包括TPP、RCEP等；並且推動新南向政策，提升對外經濟的格局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象。

蔡總統的宣示言猶在耳，但是過去一年台灣在與全球及區域的連結，似乎是繳了白卷。美國宣布退出TPP後，TPP雖然元氣大傷，但多數成員仍不放棄，紛紛尋求新的模式。不論是廣邀其他國家以填補美國空缺，或是在既有的規模下尋求替代方案，台灣都不在這些可能選項的拼圖中。在美國主導TPP時，對於台灣加入基本上抱持歡迎的態度，較不受政治因素干預；美國宣布退出後，台灣想加入TPP重建的行列更是難上加難。

世界各國未來會持續推動區域經濟整合，並不因為美國退出TPP而有所動搖。未來會走向大型FTA與雙邊FTA並行，對於台灣的影響也會更加顯著。雖然政府也多次表達台灣自由化的腳步不會停，參與區域經濟整合的決心沒有變；但是在國際政治現實下，台灣是舉步維艱，寸步難行。

相對於TPP之延宕，RCEP卻進展迅速，有可能在今年完成談判。RCEP成員包括東協十國、中國大陸、日本、韓國、印度、澳洲及紐西蘭，開放幅度雖然不及TPP，但是台灣和RCEP成員經貿互動密切，去年台灣對RCEP出口超過2,000億美元，占總出口比重超過七成，未來RCEP一旦形成，將會是對台灣衝擊最大的FTA。

特別是台灣出口仍以中間產品為主，2016年台灣中間產品出口占總出口比例達八成。RCEP成員產業互補性高，未來必然會以嚴格的原產地規定，並搭配產業合作及貿易便捷化等措施，加強區域內成員分工及供應鏈整合。台灣對RCEP中間產品出口必定會有部分被排擠出供應鍵。

除了RCEP對台灣供應鏈可能衝擊外，近年來台灣在面對中國大陸的興起，特別是中國大陸積極發展本土產業所形成的紅色供應鏈，逐步擺脫非台灣不可的情形，對台灣產業壓力不小。川普政府又大力鼓吹製造業回流，所引起美國供應鏈重組的變化下；台灣應如何避免產生斷鏈危機，在多重供應鏈夾擊下突圍，在全球布局中重新定位，也需要更有力的因應政策。

在蔡總統演講提及台灣參與TPP或RCEP之後，政府便幾乎完全消聲，更沒有突破之策略。雖然政府也多次宣稱爭取與其他國家簽署FTA的機會，但眾所周知台灣參與區域經濟整合最大的罩門是兩岸關係，而九二共識是目前維持兩岸關係穩定的最大公約數。如果僵局不解，兩岸關係動盪，台灣只能回到2008年以前，建構FTA只能局限在邦交國範圍，更遑論參加中國大陸影響力大的RCEP。此一國際現實，政府一直不願意去面對，兩岸互相指責的結果是全球區域經濟整合快轉，台灣卻原地打轉。

當台灣在參與區域經濟整合受阻，對於推動新南向政策實應有更積極的作為。新南向政策是蔡政府與國際連結的另一介面，但新南向政策推動一年以來，政策主軸不明確，戰略目標不清楚，各部會雖紛紛投入資源推動，但欠缺整合機制，拿不出具體亮點和成果。

例如RCEP16國中有13國是屬於新南向政策的國家，更幾乎全部在中國大陸一帶一路輻射範圍內。政府應完整盤點這些國家產業發展需求，利用台灣產業利基，強化與新南向國家的經貿連結，降低供應鏈可能被弱化的現象，不能停留在空談和做計畫階段。

蔡總統揭示使台灣經濟轉型的第一步，似乎並沒有穩健地踏出；在告別對中國單一市場依賴之前，台灣似乎先與國際告別了。

（蔡政府執政周年總體檢 系列五之一）

聯合／他們真的沒有良心負擔

2017-05-17 02:43　聯合報　　聯合報黑白集

圖為民視林口總部。 圖／民視提供

民視爆發「公司派」與「股東派」經營權之爭。公司派近日更號召民進黨立委連署支持董事長郭倍宏，該台政論節目主持人和常客也跳出來力挺領導班子說：「台灣人若連民視都保不住，要如何保護台灣？」

以這些人的說法，民視經營權儼然是一場民族「聖戰」：若經營權易手，台灣的獨立自主會立刻陷於危機。這不禁令人啞然失笑：民視經營階層和每天領通告費的名嘴們，未免把自己看得太重要了！

從這些人士的發言看，他們顯然不把電視台當成「新聞媒體」看待，而看成赤裸裸的宣傳工具。有人甚至以收視戶為籌碼，要求綠營立委支持；他們沒說出口的暗示是：這時閣下若不表態相挺，未來本台會不會冷落你，或轉而拉抬你的對手，那就可想而知了。

在一黨獨大時代，任何膽敢和威權對抗而發表異議者，至少要冒著一定的風險。因此，外界多少抱持相當諒解，容忍他們「矯枉必須過正」。而如今，綠營已完全執政，許多人卻仍占著「弱者」的席次不放，攫取權力絲毫沒有良心負擔，也沒有一點迎向公平制度之心。

民視公司派把自己說成攸關台灣前途，和民進黨推動將警政、調查、廉政等機關首長改為政治任命，乃至親綠名嘴宣稱蔡總統聲望低落是因為「太民主」，因此政府必須多點威權，都有相同脈絡可尋。由此可知，有些人巴望的其實是另一個威權時代：只要把蔣公銅像換成自己就行了！

聯合／一帶一路與TPP劇變下的台灣

2017-05-17 02:43　聯合報　　聯合報社論

台灣目前的處境是，在「一帶一路」和ＴＰＰ都缺乏著力點，只能望洋興嘆。圖為高雄港貨櫃船席。 聯合報資料照片

正當全台電視新聞淹沒在豬哥亮的死訊之中，同一天北京召開了「一帶一路」國際高峰論壇，全球有廿九位元首、七十多個國際組織領導人和一百卅多個國家代表與會。對映之下，一帶一路的會議盛況似乎和台灣毫無關係，此地許多民眾已無力抬眼看看世界，本土藝人辭世的新聞蓋過一切。

「一帶一路」計畫沿線共覆蓋全球六十五％的人口，四分之三的能源，四十％的ＧＤＰ，大陸每年與一帶一路國家的貿易超過一．四兆美元。二○一四至一六年間，已有七十多個國家和國際組織參與「一帶一路」相關建設。原本歐巴馬政府極力抵制一帶一路，但川普改變態度，這次派國安會亞太資深主任博明率團參與。其考慮有二：一是美中關係轉熱，北京盛情邀約，華府難以拒絕；二是不願派出部長級以上高官與會，為表戰略上藐視，由國安會代表出席。

由超級強國主導世界經濟的秩序似乎正在轉變，目前的態勢是，中國大陸進取，美國反而顯得退縮。國際專家皆認為，川普所代表的經濟民族主義，正從國際經貿秩序中退出，其留下的空間則可能由中國大陸填補。

另一個值得注意的發展，則是跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）的變化。這個人類歷史上規格最高、規模最大的區域自由貿易協定，將整合全球四十％的經濟，這原是歐巴馬用來在貿易上抗衡中國及平衡亞太的策略，不料川普一上台，便宣布美國退出ＴＰＰ。然而，其他國家不願看到ＴＰＰ就此破滅，部分南美國家希望拉進中國以取代美國，北京也同意參與觀察；至於日本和澳洲等國則希望能重啟談判，由剩餘的十一國繼續協商，期待美國回心轉意。本月在越南的經貿部長會議中，便將會重談ＴＰＰ。

台灣目前的處境是，在「一帶一路」和ＴＰＰ都缺乏著力點，只能望洋興嘆。由於蔡政府拒斥九二共識，使得兩岸關係陷入僵局，不僅服貿、貨貿擱置，台灣要加入任何中國大陸主導的經貿體系如ＲＣＥＰ或亞投行，都如緣木求魚。而日昨中越簽署的公報，又載明一中原則，意在封殺蔡政府的新南向政策，也難保其他東南亞國家不會跟進。而如果中國大陸在ＴＰＰ的角色加深，對台灣形成的圍堵之勢，則必將愈發不利。

換句話說，蔡政府似乎認為，台灣只要積極開拓「新南向」，即可以迴避中共對我們的打壓；事實上，此一抗中政策仍未有進展，即已招來源源不絕的阻力。更嚴重的是，蔡政府可能忽略了正在進行中的局勢大變動：一帶一路中的「海上絲綢之路」具有可觀的商機，其涵蓋的區域與我國的南向政策有大半重疊；我們在此區域將面臨的是競爭、是合作，或是圍堵？

儘管蔡總統強調，「新南向政策」和中國的一帶一路是完全不同的模式，台灣擁有的是強大的民間企業及醫療、教育、人力資源開發、技術創新、農業等軟實力，這些都不是金錢或政治力可以取代或阻擋的。但是，如果能因勢利導參與北京注資的基礎建設，以台灣所擅長的軟實力，豈不更能與地主國互利雙贏？

我們也必須提醒蔡政府，面對新的國際形勢，台灣的經貿外交策略絕對需要重新檢討。本來，台灣希望靠著美國的支持，在第二輪加入ＴＰＰ，藉此擴大建立新的經濟同盟關係，以促進台灣經濟升級。但川普宣布退出ＴＰＰ，使台灣的期待落空；而一旦中國大陸參與ＴＰＰ，兩岸關係又搞不好，台灣加入即愈發無望。

持平而論，一帶一路計畫有很大部分仍只是紙上談兵，實踐上還有很多困難等待克服，因此不必過度美化。但無論如何，這代表的是北京當局「全球化」的雄心壯志。反觀台灣，執政黨卻選擇了一個不願直視的鴕鳥心態，這將使我們和世界的距離越來越遠。

．「口惠外交」 敵不過國際現實
．去梯言／比負債八千億更嚴重的問題
．政治任命／彈性用人 還是搶權搶官位？
．政治任命／就怕「東廠」整肅政敵
．東芝記憶體標售 台廠有機會扮關鍵少數
．一帶一路 印度欲迎還拒
．駭客眼中的美麗新世界
．生病快就醫 別留下遺憾

去梯言／比負債八千億更嚴重的問題

2017-05-17 02:46　聯合報　　公孫策

立法院初審通過「中央行政機關組織基準法」修正草案，未來三級機關的調查局長、警政署長等職缺也得由政治任命，容易引起政治爭議。 聯合報資料照片

當藍綠立委正為前瞻條例大戰之時，司法法制委員會「兵不血刃」初審通過中央行政機關組織基準法修正草案。這個後續影響恐怕比負債八千八百億元還要嚴重。因為除了行政院將多出廿六位政務次長（副部長／副主委），連三級機關（如警政署、調查局…）首長也得以「政治指派」。

武則天當權時，包括安樂公主、長寧公主、上官婕妤等，可以得到皇帝（其實是武則天）的敕命，繞過正常任官制度，直接交附中書省派任官吏。此種任命都用「斜封墨筆」，以有別於「黃紙朱筆正封」的敕命，而這些官吏乃被稱為「斜封官」。

任官制度一旦破壞，後果非常可怕：斜封官的職稱多冠以「員外、攝、檢校、判」，也就是編制外、代理、代行，意味著「非正式」，而這種官員最多時，一年可以「斜封」數萬人。而且在皇帝換人以後，還不能免他們的職。

武則天其實是個很不錯的皇帝，《資治通鑑》就記載：武則天雖然濫用祿位收買人心，但是對於不稱職者，卻能很快將他罷黜，甚至刑誅。…（武則天）明察善斷，所以當時英賢之才也樂於為她所用。

令人擔心的是，蔡英文遠不如武則天之「納諫知人，明察善斷」。

以總統府秘書長一職為例，林碧炤幹了五個月即掛冠求去，至今已經懸缺七個月。蔡英文連首席幕僚長都無人可用，又豈能奢談「知人」？

話說回來，法案一旦通過，馬上要增加廿六位部會政務副首長及三級機關首長政治任命，人才又從哪裡來？少不得由民進黨派系踴躍推薦，而這正是他們排擠「老藍男」無法徹底，只好「稀釋」的招數。問題在於，這些人管用嗎？

《左傳》記載晉、秦交戰，晉惠公騎著鄭國送給他的「駟」上戰場，大夫慶鄭就警告：「那不是熟悉晉軍作戰的馬匹，上了戰場搞不好『及懼而變，亂氣狡憤，陰血周作，外強中乾，進退不可，周旋不能』，國君一定會後悔。」果然，後來鄭駟陷入泥濘，晉惠公被俘。

組織基準法若通過，這些政務官都是依法任命，即使他「進退不可，周旋不能」，也不好經常換人，甚至還得設法填滿。也就是說，內閣裡必將充斥「鄭駟」，遇大場面根本不管用。這個問題，藍綠哪個黨執政都存在，所以說「比負債八千億還嚴重」。

「口惠外交」 敵不過國際現實

2017-05-17 02:46　聯合報　　華志豪／台北論壇基金會主任（台北市）

蔡英文總統於推特貼文指出，WHA將台灣排斥在外，違背世界衛生組織的成立宗旨。 聯合報系資料照片／記者陳柏亨攝影

蔡英文總統上台屆滿周年之際，卻傳來台灣遭世界衛生大會拒於門外的消息。這一年來，蔡政府國安團隊的外交政策戰略失誤、毫無章法。斷交、驅逐、被拒等屈辱事件一再上演，而蔡政府唯一能做的就是將責任推給大陸，以及求取美、日口惠而實不至的聲援支持。蔡政府國安團隊這種靠耍嘴皮子搞外交的功夫，以「口惠外交」做為總結實不為過。

台灣的外交過去一年讓人民處在一種沉悶卻又偶爾高潮的精神狀態。蔡總統上台後打破了兩岸以「九二共識」為基礎的和平發展現狀，不僅兩岸呈現冷對抗情勢，也使國際社會型塑出現狀已在蔡政府新政策下改變的認知。

因此，聖多美普林西比與我斷交，大陸不再顧及台灣顏面，五天後即與聖國復交。兩岸關係凍結，日本見獵心喜，立即迫台進口福島核災食品。馬政府時期多少專業外交官嘔心瀝血爭取到參與的國際民航組織、國際刑警組織以及世界衛生大會等非政府組織，台灣從此被拒於門外。就連非邦交國的非洲奈及利亞都對我駐館要求摘牌遷館。

這些屈辱都由第一線的外交官含淚吞忍，而蔡政府的國安團隊卻拿不出具體的政策指導作為。台灣人面對越來越不友善的國際環境，心情只能越來越沉悶。

實務工作上一路潰敗，蔡英文國安團隊倒是不斷的在精神上尋求勝利。川普當選後，一通川蔡電話就足以讓她的國安團隊興奮了好幾天。台灣被各個國際組織拒於門外，美、日的口頭聲援也可以使其核心成員及基本教義派激昂。但是，這種精神勝利的反面卻是台灣人民的無奈與悲哀，背後不知付出了多少台灣人民的心血，換得的只是幾句不痛不癢、毫無成效的口惠。

蔡政府斤斤計較於九二共識中的「一中」意涵，卻忽略了九二共識同時也帶給了台灣「對等、尊嚴」的重要意義。

拋棄了九二共識，無異同時拋棄了台灣在國際社會中所能享有對等立場與國格尊嚴的立基。剩下的只能不斷靠著對美、日的「口惠外交」，追求短暫的安慰，而台灣的國際生存空間與地位卻向下沉淪。

政治任命／彈性用人 還是搶權搶官位？

2017-05-17 02:46　聯合報　　謝麗秋／國政基金會高級助理研究員（台北市）

圖／季青

立法院初審通過「中央行政機關組織基準法」修正草案，二級機關得增列政務副首長，總數以五十二人為限；另外，三級機關涉及重大政務，其首長可列為政務職，以廿五個為限。

初審通過的版本，除將增加二級機關政務副首長共四,○五六萬薪資，還不含特別費、官舍、配車支出，有違政府精簡原則外，最大的爭議乃在於法律條文規定不明確，有浮濫授權之嫌。

按理，政府修法牽涉組織人事問題，應將三級機關組織法一併修正，且相關規定應予具體明確，諸如指出哪些機關，條件為何？排除哪些機關，法條應予詳盡列入，以避免爭議。

然而，所謂「涉及國家重大政務」如何定義？法條中並無明訂，只單列「廿五」為限的三級機關首長可政治任命。「廿五」數字從何而來？並無標準，將可能導致一些容易引起政治爭議的機關，諸如調查局、廉政署機關也可能一併列入的質疑。

再者，該修正條文又增列相關機關組織法修正前，以此中央行政機關組織基準法修正條文規定為主的條文。如此無須等待組織法一一修正，中央行政機關組織法修正條文一旦通過，即可全部適用。

此外，現行條文規定「三級機關首長除性質特殊且法律有規定得列政務職外，其餘列常務職」，尚有「法律有規定」方得列政務職，而修法條文中，卻將此「法律有規定條文」部分刪除，而僅列出「涉及國家重大政務」，如此，便將政治任命的三級機關首長認定標準交由主事者來認定，等於是空白授權。倘往後政黨輪替，或是主事者更迭，其政治任命機關首長是否又將大搬風？而引發政府組織體制的不穩定？

簡言之，民進黨政府修法目的名義上是彈性用人，但實際上卻是規避法律監督，減少修法成本，大幅增加職位，增加任用主事者彈性用人空間。而讓彈性用人過於彈性，容有各方討論空間。

政治任命／就怕「東廠」整肅政敵

2017-05-17 02:46　聯合報　　鄭小平／公退（台北市）

鑑諸歷史，中華民國得以長治久安，實乃歸功於有良好的文官制度；而攸關吏治成敗的政務官，也常是由基層事務官一步一腳印，累積了無數的經驗，逐步升遷，方得以站上鰲頭，在機關裡擔任領航員（政務官）。

立法院初審通過「中央行政機關組織基準法」修正草案，其中三級機關若涉及國家重大政務，首長可以政治指派。如此修法除了破壞文官體制，更會讓文官體制崩潰。這些憑空掉下來的官，政治酬優的薪俸待遇，更倍於一般公務員退休年金改革所結餘。政府之改革作為，時有諸多矛盾處。

假如警政署長、調查局長等職缺，都是由毫無專業的政治人物出任，等於宋朝末年東廠、西廠再現，欲羅織政敵罪名下獄將易如反掌，台灣民主政治悲矣！

東芝記憶體標售 台廠有機會扮關鍵少數

2017-05-17 02:46　聯合報　　劉佩真／台灣經濟研究院副研究員（台北市）

原先東芝記憶體第二輪標售案定於五月中旬，但目前恐出現延後的情況。主要是首輪有五個陣營出線，實地查核時間恐較長，加上日本政府仍在等待日企組成的日本聯盟，而跨國聯盟間也需時間進行整合。在這場延長賽中，台廠仍有一線生機。

為了保留東芝記憶體事業的主導權，市場傳言美日將聯軍參與第二輪的競標，顯然東芝記憶體爭奪涉及美日與中國的產業政策角力，台廠應留意其影響；特別是鴻海，恐怕會因日本擔憂其在中國擁有龐大生產基地，且鴻海與中國官方關係太深，仍有將技術洩漏給中國的風險而出局。

所幸近期鴻海積極出招，四月底郭台銘董事長廿四小時旋風式二進白宮，帶來未來集團可能投資美國更多計畫的消息，換取與美方洽談參與美日聯軍陣營的可能性。顯然為避免政治因素影響，鴻海正極力強化與美日企業的合作關係，希望能獲得出線機會。

雖美系廠商為日方在國安與戰略考量下的首選，但鴻海仍積極爭取出線，畢竟這是台灣難得可以介入全球NAND Flash市場的機會。為降低日方疑慮，鴻海最新計畫中，將僅取得東芝記憶體廿％股權，其餘八十％股權則希望由Apple、Amazon、Dell、Sharp等日美企業共同取得，形成美日業者出資比率均達四十％，而鴻海出資僅廿％的局面。

鴻海收購完成以後還計畫在美國建新工廠，期望藉此獲得美國政府的支持；此新計畫將可同時呼應美國製造優先、日本技術不外流的訴求。

雖然表面上看來鴻海僅持有廿％股權，不過如果加計Sharp的十％，泛鴻海集團最終將持有東芝記憶體的卅％股權，仍具有相當的影響力。更何況若有鴻海的加入，也具有化解美日戰略聯盟恐面臨中國反壟斷法審查的疑慮，顯然在東芝記憶體第二輪競標中，鴻海依舊有其交換、談判的籌碼。

半導體標售案涉及國家安全層級，東芝半導體標售案關乎美、日、韓、中的政治及經濟角力，未來變數仍多。不過由於局勢趨於複雜化，加上標售金額龐大，單家企業取得東芝半導體的機率並不高，跨國聯盟的呼聲日趨升溫；台廠特別是鴻海，在第二輪競標中或許仍有機會藉由自身的優勢與談判籌碼參與美日台聯盟，成為關鍵少數。

一帶一路 印度欲迎還拒

2017-05-17 02:46　聯合報　　方天賜／清華大學通識中心助理教授兼印度中心副主任（

中國舉辦一帶一路國際合作高峰論壇，邀集130多個國家的1,500名代表與會，29國領袖親自與會。但有趣的問題是，印度為什麼拒絕出席？圖為一帶一路國際合作高峰論壇開幕式，第一排左三、左二為習近平與普亭。 中新社

中國舉辦一帶一路國際合作高峰論壇，邀集一百三十多個國家的一千五百名代表與會，包括俄羅斯總統普亭等廿九國領袖親自與會。但更有趣的問題是，有哪些國家拒絕出席這場會議？其中最引人注目的當數印度。

南亞大陸是「廿一世紀海上絲綢之路」西行的必經路線，印度的加爾各達也被列為港口之一。如果印度拒絕加入，那「廿一世紀海上絲綢之路」的路線就要重畫，繞一個大彎跳過印度，但將影響整條路線的連結性及完整性。事實上，印度原本就是古代海洋絲路的一部分，所以印度在一帶一路建設中具有關鍵的地緣位置。

但印度官方對於是否加入一帶一路一直抱持「欲迎還拒」的矛盾心態。

「欲迎」是考量一帶一路建設帶來的經濟效益。印度的基礎建設一直是印度經濟發展的弱點。莫迪政府上台後，便推動「印度之環」、「海洋之環」等計畫強化印度的道路及港口建設。如果能夠引進中國的資金跟技術，對於印度的基礎建設其實有益。所以印度從一開始就積極支持亞洲基礎設施投資銀行的設立，甚至在中印關係不甚友好的情況下，成為第二大出資國。一些印度學者便呼籲，印度應該以加入亞投行的思維來思考一帶一路。

「還拒」則主要源自地緣安全的考量。中國將中巴經濟走廊列為一帶一路的旗艦計畫，強化中巴的結盟態勢，讓印度不安。曾有印度退役將領跟筆者表示，巴基斯坦在接受中巴經濟走廊後已淪為中國的自治區。另外，中巴經濟走廊經過巴基斯坦控制、但印度也宣稱擁有主權的喀什米爾地區。如果印度支持一帶一路，就難以切割中巴經濟走廊，等於默認巴基斯坦對該區擁有主權。為平息印度的反彈，中國駐印度大使羅照輝一度提及可以考慮將中巴經濟走廊改名，但旋因巴基斯坦反彈而噤聲不語。

印度的猶疑也反映出中印崛起的競爭角力。印度擔心中國勢力藉由一帶一路深入南亞，對印度形成包圍圈。為反制一帶一路及鞏固在南亞的傳統勢力，新德里也曾提「季風計畫」、「香料之路」、「棉花之路」等印度版的連結計畫。但無論是性質或規模，都難以與一帶一路相提並論。事實上，印度並不反對「國際連結」建設，但在乎的是印度是否取得中心的地位，而非只是眾多節點之一。就如同參與亞投行，印度希望具有一定的主導能力，不只是襯托中國崛起的小角色。

在這些條件制約下，中國要在印度強推一帶一路有一定的難度。但印度畢竟尚未把門關閉。上個月底，孟中印緬經濟走廊的相關國家代表便在加爾各達恢復會談。孟中印緬經濟走廊雖也被中國單方面列為一帶一路的建設之一，但印度認定它是國際性的次區域整合計畫，並非中國單方面可左右。在「一廊各表」下，孟中印緬經濟走廊或許可以成為雙方合作的突破口。

駭客眼中的美麗新世界

2017-05-17 02:46　聯合報　　朱立安／教（嘉義市）

駭客發送病毒的模擬畫面。 (路透)

筆者成長在電腦開始普及的年代，世紀轉換前科技盛世，瀰漫科技拯救世界、資源資訊共享、網路作為民主推手的樂觀氛圍。

但廿多來，不管國內外，末日、厭世、地球毀滅的悲觀氣氛卻比當年更甚囂塵上—茉莉花民主紛紛失敗，美國帶領世界走向自我優先、反全球化的民粹，東南亞獨裁國家旺到民主台灣都需以「新南向政策」示好。生活周遭，電腦勒索病毒鬧得不可開交，我還在鑽研相關文章時，有學生為了跟家裡要四萬多元換新型智慧手機，吵到我這邊。我想勸他，下個月畢業出社會工作，月薪可能只兩萬出頭，生活不必被網路手機商的行銷束縛。

低薪、高科技社會的三Ｃ產品花費不斷飆高，重科技輕人文，道德底線不斷破底，造成很多負面影響。駭客以科技牟利，但社會對頂著高科技光環為所欲為者有超乎尋常的容忍力，甚至投以艷羨目光。試問：綁架在全球各地都是重罪，撕票罪加最一等，但駭客大規模綁與撕票，得到相應的罪責與懲罰嗎？

烏托邦夢幻的網路開放精神，被金錢利益和集權獨占式企業經營取代。以臉書為例，剛出現時，擺出公益與救世主姿態想進軍大陸和印度，宣稱推動免費網路造福人類。但美歐相繼大選，世人看清臉書一直在利用演算法製造同溫層，便於廣告商藉同儕效應做行銷，近日甚至被爆內部文件指打算協助廣告商鎖定心智脆弱少年以更精準行銷。

曾信誓旦旦當媒介不當媒體的臉書，將推出自己的視頻節目，連分潤都免了。上個月在泰國的殺人視頻直播，又經何審查機制？說穿了，假新聞、業配文氾濫的同溫層、直播，都是臉書的金雞母，一切都為了商業利益。

川普選舉時沸沸揚揚的社群網站假新聞事件，引發美國討論所謂網路共享精神，到底來自六○年代左派嬉皮文化，還是右派個人自由主義？尚未定論，臉書已併購虛擬實境廠商Oculus，和通訊軟體WhatsApp。這次，「想哭」勒索病毒，被指源頭乃美國國家安全局，網路共享精神竟和中央集權式企業托拉斯、國家級情報單位並論，令人莞爾唏噓，卻又非美國特例。

幾年前在東南亞結識渡gap year的美國資訊系畢業生，瘦長的他總赤腳、不穿上衣、手拿啤酒、到處找竹棒刺青的圖樣和師傅。我倆美國重逢，去他矽谷豪宅，他喝昂貴單品咖啡，吃乳酪也是專賣店單品。他從小公司一路跳槽大公司當科技新貴，負責併購，話題圍繞股票和房地產，嗅不到一絲當年左派「貞潔牌坊」氣息。

現實世界裡，掌握大宗網路科技的，只剩國家機器、托拉斯嗎？或者說，駭客與此兩者相比微不足道，所以他們只剩非法牟利或被收編當新貴兩個選擇？而在國家單位做監控軟體者與在民間靠駭客技術牟利的，本質有何不同？

人們應付駭客尚且不及，當網路開放精神被企業托拉斯、當權者、國家機器收攏，豈能天真期待網路促進人類福祉與民主等等夢囈？

生病快就醫 別留下遺憾

2017-05-17 02:46　聯合報　　張正二／教（彰縣北斗）

豬哥亮終究不敵病魔與世長辭！身為癌症患者，對於這樣的結果感到遺憾與憤怒！

為何憤怒？看到豬哥亮當初罹癌二期，若緊急開刀處理，五年存活率高達七到八成，但因心繫家庭財務狀況，他選擇拍戲努力賺錢；而當初立即開刀治療的楊烈、賀一航等安然健在，並積極從事公益。

另外一位女歌手，採取民間偏方、未積極就醫，結果天人永隔。

筆者當初剛生完孩子，某日發現身體異狀後，從就醫到確診到手術治療，前後只花了十天，也因為發現得早，不必化療，今年安然邁向第十年，期間還順利考取博士班並完成博士學位。

筆者的博士論文以遺憾為主題，經歷此遭，奉勸大家有病真的要立即求醫，因為唯有存活，才能有餘力去完成心願，一旦人走了，留下的只是—「遺憾」。

．劉克襄／來到繡球花小鎮
．林中斌／川普反中、友中、再反中？
．嚴震生／前瞻計畫，肉桶政治？啖啖分贓
．方祖涵／球員母親的眼淚
．王文華／不拚「功能」，拚「感覺」
．王正方／立銅像、砍銅像，有意義嗎？
．葉銀華／公司法的修正，跟你有何關係？

劉克襄／來到繡球花小鎮

2017-05-17 02:47　聯合報　　劉克襄（自然生態作家）

南庄的繡球花開得花團錦簇，搭配竹編、園藝造型，讓人驚豔。 聯合報記者范榮達／攝影

清晨五點左右，友人抱著襁褓中的孩子出去散步。一早醒來的嬰兒，除了奶水，莫過於清新的空氣。

他們沿著森林小徑，安靜的走著，來到不遠的小溪。那似乎是一條地下伏流湧出的水泉，在山路旁形成平坦的小水窟，裡面棲息著許多苦花、石斑和一枝花等。天熱時，附近村裡的小朋友會來戲水。他們佇立著觀望，天色濛濛亮。隔不過三四公尺的小溪對岸，一隻哺乳類從林叢裡露臉，緩緩走出，橫越馬路，鑽入另一邊的森林。友人心裡驚呼道：食蟹獴。

過了幾秒，換他們走到對岸，檢視食蟹獴走過的足跡，驚奇地回味著剛剛的畫面。常在野外者深知，許多美好的動物接觸，往往只有那短短數秒的閃過，卻永遠烙印在心裡，成為一輩子回味不完的記憶。這就是自然的奇妙魅力，生活裡無法取代的意義。

昨天，我去拜訪苗栗第一高峰加里山，在林道半途遇見一隻藍腹鷴公鳥，華麗高傲地走過眼前。友人聽到非常振奮，我反而欽羨的跟他說，願意用十次意外撞見的紀錄，換取一次食蟹獴的邂逅。

同樣來自台中的友人結婚不久，一家四口，承租了坐落在蓬萊溪溪邊的農舍，目前嘗試培養紅蚯蚓解決一般廚餘，製做有機肥料。他還飼養了豬和羊，希望探索出一個循環共生的農村生活。

晨昏時，他常帶孩子走到溪邊散步，最近除了食蟹獴，還遇見山豬和山羌，獼猴更是頻繁如遊客。對他來說，這是農村尋常日子的一部分，海拔四五百公尺的南庄，提供了有機農事和學習賽夏族編織文化的落腳機會。

後來我沿著他經常散步的山路走回蓬萊國小。這條山間步道隱密而蓊鬱，又略略蜿蜒，時而出現叉路，彷彿通往更美麗深邃的森林。偶爾，不小心，幾隻小動物，在前方匆忙溜過。友人認為孩子的長大以及養成，都需要這樣一條山路。其重要性不輸學校，甚至超越。

我點點頭，充滿認同。回想著廿多年前，自己也為三四歲的孩子勾勒過這樣美好的自然藍圖，努力實踐了一輩子，迄今仍未後悔。因而走在這條似曾相識的熟稔環境，我暗自祝福這位年輕爸爸。

它和著名的蓬萊溪護魚步道並行，類似的山路，山谷周遭還有不少條。九○年代初，南庄是我和藝文朋友常來素描繪畫的地方，如今從一個淳樸的小鎮，變成觀光旅遊熱門景點。雅緻的民宿和餐廳沿著山谷，坐落約莫百間，例假日常形成遊客如織的榮景。但南庄仍想再改變自己，擺脫俗氣的觀光模式。冷涼潮溼的住家環境，適合發展為繡球花園藝小鎮，這是他們最近在努力推廣的方向。

我循著繡球花的華麗，順便拜訪了護魚步道。政府花了不少經費，沿蓬萊溪逐段規劃了生態工法的護魚步道，讓人走得怡然自得。對許多遊客，到南庄賞魚觀花，走過小鎮老街，無疑是對自己平時辛勤生活的犒賞。

但我還是喜歡遠離一點，走在人工化更少的並行山路，在森林的包覆下體驗自然。這樣的南庄才是它的核心，但尚未被真正認識，許多台三線上的小鎮亦復如此。

山路繼續有罕見的稀有動物，安然的緩緩走過，有人帶著孩子看到了。這是多麼珍貴的畫面，希望每年來此，都能聽見相似的故事。

（作者為自然生態作家）