．聯合報黑白集．他們真的沒有良心負擔
．經濟日報社論．台灣與國際鏈結漸行漸遠
經濟／台灣與國際鏈結漸行漸遠
2017-05-17 02:24 經濟日報 經濟日報社論
蔡總統去年520的就職演講中，強調要使台灣經濟結構轉型，告別過於依賴單一市場的現象。但過去一年台灣在與全球及區域的連結，似乎是繳了白卷。 聯合報資料照片 記者余承翰／攝影
蔡總統執政即將滿周年，在去年520的就職演講中，她強調當務之急，就是要使台灣經濟結構轉型。而使台灣經濟成功轉型的第一步，就是強化經濟活力與自主性，加強和全球及區域的連結，積極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易協定談判，包括TPP、RCEP等；並且推動新南向政策，提升對外經濟的格局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象。
蔡總統的宣示言猶在耳，但是過去一年台灣在與全球及區域的連結，似乎是繳了白卷。美國宣布退出TPP後，TPP雖然元氣大傷，但多數成員仍不放棄，紛紛尋求新的模式。不論是廣邀其他國家以填補美國空缺，或是在既有的規模下尋求替代方案，台灣都不在這些可能選項的拼圖中。在美國主導TPP時，對於台灣加入基本上抱持歡迎的態度，較不受政治因素干預；美國宣布退出後，台灣想加入TPP重建的行列更是難上加難。
世界各國未來會持續推動區域經濟整合，並不因為美國退出TPP而有所動搖。未來會走向大型FTA與雙邊FTA並行，對於台灣的影響也會更加顯著。雖然政府也多次表達台灣自由化的腳步不會停，參與區域經濟整合的決心沒有變；但是在國際政治現實下，台灣是舉步維艱，寸步難行。
相對於TPP之延宕，RCEP卻進展迅速，有可能在今年完成談判。RCEP成員包括東協十國、中國大陸、日本、韓國、印度、澳洲及紐西蘭，開放幅度雖然不及TPP，但是台灣和RCEP成員經貿互動密切，去年台灣對RCEP出口超過2,000億美元，占總出口比重超過七成，未來RCEP一旦形成，將會是對台灣衝擊最大的FTA。
特別是台灣出口仍以中間產品為主，2016年台灣中間產品出口占總出口比例達八成。RCEP成員產業互補性高，未來必然會以嚴格的原產地規定，並搭配產業合作及貿易便捷化等措施，加強區域內成員分工及供應鏈整合。台灣對RCEP中間產品出口必定會有部分被排擠出供應鍵。
除了RCEP對台灣供應鏈可能衝擊外，近年來台灣在面對中國大陸的興起，特別是中國大陸積極發展本土產業所形成的紅色供應鏈，逐步擺脫非台灣不可的情形，對台灣產業壓力不小。川普政府又大力鼓吹製造業回流，所引起美國供應鏈重組的變化下；台灣應如何避免產生斷鏈危機，在多重供應鏈夾擊下突圍，在全球布局中重新定位，也需要更有力的因應政策。
在蔡總統演講提及台灣參與TPP或RCEP之後，政府便幾乎完全消聲，更沒有突破之策略。雖然政府也多次宣稱爭取與其他國家簽署FTA的機會，但眾所周知台灣參與區域經濟整合最大的罩門是兩岸關係，而九二共識是目前維持兩岸關係穩定的最大公約數。如果僵局不解，兩岸關係動盪，台灣只能回到2008年以前，建構FTA只能局限在邦交國範圍，更遑論參加中國大陸影響力大的RCEP。此一國際現實，政府一直不願意去面對，兩岸互相指責的結果是全球區域經濟整合快轉，台灣卻原地打轉。
當台灣在參與區域經濟整合受阻，對於推動新南向政策實應有更積極的作為。新南向政策是蔡政府與國際連結的另一介面，但新南向政策推動一年以來，政策主軸不明確，戰略目標不清楚，各部會雖紛紛投入資源推動，但欠缺整合機制，拿不出具體亮點和成果。
例如RCEP16國中有13國是屬於新南向政策的國家，更幾乎全部在中國大陸一帶一路輻射範圍內。政府應完整盤點這些國家產業發展需求，利用台灣產業利基，強化與新南向國家的經貿連結，降低供應鏈可能被弱化的現象，不能停留在空談和做計畫階段。
蔡總統揭示使台灣經濟轉型的第一步，似乎並沒有穩健地踏出；在告別對中國單一市場依賴之前，台灣似乎先與國際告別了。
（蔡政府執政周年總體檢 系列五之一）
聯合／他們真的沒有良心負擔
2017-05-17 02:43 聯合報 聯合報黑白集
圖為民視林口總部。 圖／民視提供
民視爆發「公司派」與「股東派」經營權之爭。公司派近日更號召民進黨立委連署支持董事長郭倍宏，該台政論節目主持人和常客也跳出來力挺領導班子說：「台灣人若連民視都保不住，要如何保護台灣？」
以這些人的說法，民視經營權儼然是一場民族「聖戰」：若經營權易手，台灣的獨立自主會立刻陷於危機。這不禁令人啞然失笑：民視經營階層和每天領通告費的名嘴們，未免把自己看得太重要了！
從這些人士的發言看，他們顯然不把電視台當成「新聞媒體」看待，而看成赤裸裸的宣傳工具。有人甚至以收視戶為籌碼，要求綠營立委支持；他們沒說出口的暗示是：這時閣下若不表態相挺，未來本台會不會冷落你，或轉而拉抬你的對手，那就可想而知了。
在一黨獨大時代，任何膽敢和威權對抗而發表異議者，至少要冒著一定的風險。因此，外界多少抱持相當諒解，容忍他們「矯枉必須過正」。而如今，綠營已完全執政，許多人卻仍占著「弱者」的席次不放，攫取權力絲毫沒有良心負擔，也沒有一點迎向公平制度之心。
民視公司派把自己說成攸關台灣前途，和民進黨推動將警政、調查、廉政等機關首長改為政治任命，乃至親綠名嘴宣稱蔡總統聲望低落是因為「太民主」，因此政府必須多點威權，都有相同脈絡可尋。由此可知，有些人巴望的其實是另一個威權時代：只要把蔣公銅像換成自己就行了！
聯合／一帶一路與TPP劇變下的台灣
2017-05-17 02:43 聯合報 聯合報社論
台灣目前的處境是，在「一帶一路」和ＴＰＰ都缺乏著力點，只能望洋興嘆。圖為高雄港貨櫃船席。 聯合報資料照片
正當全台電視新聞淹沒在豬哥亮的死訊之中，同一天北京召開了「一帶一路」國際高峰論壇，全球有廿九位元首、七十多個國際組織領導人和一百卅多個國家代表與會。對映之下，一帶一路的會議盛況似乎和台灣毫無關係，此地許多民眾已無力抬眼看看世界，本土藝人辭世的新聞蓋過一切。
「一帶一路」計畫沿線共覆蓋全球六十五％的人口，四分之三的能源，四十％的ＧＤＰ，大陸每年與一帶一路國家的貿易超過一．四兆美元。二○一四至一六年間，已有七十多個國家和國際組織參與「一帶一路」相關建設。原本歐巴馬政府極力抵制一帶一路，但川普改變態度，這次派國安會亞太資深主任博明率團參與。其考慮有二：一是美中關係轉熱，北京盛情邀約，華府難以拒絕；二是不願派出部長級以上高官與會，為表戰略上藐視，由國安會代表出席。
由超級強國主導世界經濟的秩序似乎正在轉變，目前的態勢是，中國大陸進取，美國反而顯得退縮。國際專家皆認為，川普所代表的經濟民族主義，正從國際經貿秩序中退出，其留下的空間則可能由中國大陸填補。
另一個值得注意的發展，則是跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）的變化。這個人類歷史上規格最高、規模最大的區域自由貿易協定，將整合全球四十％的經濟，這原是歐巴馬用來在貿易上抗衡中國及平衡亞太的策略，不料川普一上台，便宣布美國退出ＴＰＰ。然而，其他國家不願看到ＴＰＰ就此破滅，部分南美國家希望拉進中國以取代美國，北京也同意參與觀察；至於日本和澳洲等國則希望能重啟談判，由剩餘的十一國繼續協商，期待美國回心轉意。本月在越南的經貿部長會議中，便將會重談ＴＰＰ。
台灣目前的處境是，在「一帶一路」和ＴＰＰ都缺乏著力點，只能望洋興嘆。由於蔡政府拒斥九二共識，使得兩岸關係陷入僵局，不僅服貿、貨貿擱置，台灣要加入任何中國大陸主導的經貿體系如ＲＣＥＰ或亞投行，都如緣木求魚。而日昨中越簽署的公報，又載明一中原則，意在封殺蔡政府的新南向政策，也難保其他東南亞國家不會跟進。而如果中國大陸在ＴＰＰ的角色加深，對台灣形成的圍堵之勢，則必將愈發不利。
換句話說，蔡政府似乎認為，台灣只要積極開拓「新南向」，即可以迴避中共對我們的打壓；事實上，此一抗中政策仍未有進展，即已招來源源不絕的阻力。更嚴重的是，蔡政府可能忽略了正在進行中的局勢大變動：一帶一路中的「海上絲綢之路」具有可觀的商機，其涵蓋的區域與我國的南向政策有大半重疊；我們在此區域將面臨的是競爭、是合作，或是圍堵？
儘管蔡總統強調，「新南向政策」和中國的一帶一路是完全不同的模式，台灣擁有的是強大的民間企業及醫療、教育、人力資源開發、技術創新、農業等軟實力，這些都不是金錢或政治力可以取代或阻擋的。但是，如果能因勢利導參與北京注資的基礎建設，以台灣所擅長的軟實力，豈不更能與地主國互利雙贏？
我們也必須提醒蔡政府，面對新的國際形勢，台灣的經貿外交策略絕對需要重新檢討。本來，台灣希望靠著美國的支持，在第二輪加入ＴＰＰ，藉此擴大建立新的經濟同盟關係，以促進台灣經濟升級。但川普宣布退出ＴＰＰ，使台灣的期待落空；而一旦中國大陸參與ＴＰＰ，兩岸關係又搞不好，台灣加入即愈發無望。
持平而論，一帶一路計畫有很大部分仍只是紙上談兵，實踐上還有很多困難等待克服，因此不必過度美化。但無論如何，這代表的是北京當局「全球化」的雄心壯志。反觀台灣，執政黨卻選擇了一個不願直視的鴕鳥心態，這將使我們和世界的距離越來越遠。
