經濟／從川普現象看美國及全球經濟危機

．聯合報社論．．停止惡鬥內耗，讓卡住的台灣前進
．聯合報黑白集．低調的憂慮
．經濟日報社論．從川普現象看美國及全球經濟危機

經濟／從川普現象看美國及全球經濟危機

2016-03-22 01:36 經濟日報 經濟日報社論

「川普現象」在美國持續發燒，狂人川普在美國總統大選共和黨黨內初選中，一路過關斬將，儘管共和黨高層仍在盡最後努力試圖擋下，但在選民的狂熱支持下，川普極有可能成為共和黨的總統提名人，甚至有機會成為美國總統。川普的崛起主因是他成功地煽動美國社會極端的仇外心理、種族歧視及經濟保護主義，川普的聳動、誇張、口無遮攔的反智語言，更在美國社會撒播仇恨與憤怒的火種，不管他最終能否出線甚或當選美國總統，「川普現象」已為美國乃至全球經濟帶來新的危機，各國政府皆須嚴肅面對，共同尋求化解之道。

「川普現象」的產生，追根究柢，來自美國全球經濟霸權的逐步式微及社會M型化的發展，以致讓那些受到打擊、挫折、失望、焦慮的美國人，特別是中低教育程度的勞工階層，對現狀高度不安，從而透過支持向主流政治人物宣戰、被視為狂人的川普，來渲洩內心的抑鬱、憤怒與不滿。

川普散布的貿易保護主義及激進主張，迎合長期以來許許多多自認受到全球化及自由貿易傷害的美國基層勞工的心理，他們認為，「全球化」興起，美國製造業工作機會被移到外國，造成大量工人失業；自由貿易協定（FTA）如北美自由貿易協定（NAFTA）等更直接導致工作外移。所以，川普痛批自由貿易，聲言要對海外生產製造的企業課以重稅，反對歐巴馬總統力推的「跨太平洋夥伴協定」（TPP），因而獲得工人階級的廣泛支持；連民主黨領先的總統參選人希拉蕊也加入「反TPP」陣營，附和川普論調。

川普更劍指中國大陸，嗆聲如果當選總統，會讓北京知道美國才是領導全球經濟的老大；他指北京以人為壓低匯率，將宣布中國為貨幣操縱國，要對自中國進口商品課徵45%高關稅；將重振美國製造業，蘋果生產線也要移回美國，不讓中國奪走美國人工作機會；他並指控中國竊取智慧財產權，主張對違反智財權的案件課稅，迫使中方執行智財權法律，以保護美國原創與投資。川普的仇中政策可能在美中兩國關係引起驚濤駭浪，但卻受到對「美國夢」幻滅的眾多選民大力支持。

川普的反對自由貿易更擴大到仇外及種族歧視，他不僅強烈反對所有非法移民，主張趕走1,100萬美國境內非法移民，並且反對發給外國人工作簽證；川普更用聳人聽聞的惡毒語言煽動種族歧視，如稱墨西哥裔是「強姦犯」，主張在美墨邊境建一堵牆，禁止所有穆斯林入境，揚言要趕盡殺絕伊斯蘭國恐怖集團成員等。這些反智、煽情言論竟然讓川普在以白人勞工為主的數州初選大受歡迎，輕騎過關。

「川普現象」反映的是美國社會對全球自由貿易的敵視，以及獨善其身的孤立主義及仇外心理，已引起全球的憂慮，《經濟學人》雜誌旗下「經濟學人資訊社」（EIU）日前公布2016年全球十大危機，川普當選美國總統被列為第六大危機，認為他入主白宮，可能破壞全球經濟，並對美國帶來政治與安全危機。日本政界亦憂心忡忡，擔憂川普和希拉蕊皆高舉反對TPP大旗，無論誰入主白宮，都可能讓TPP無法在美國國會過關，重創全球自由貿易。連大陸官媒近日也打破沈默，《環球時報》日前發表社評譴責美國川普亂象。

因為「川普現象」，讓民粹主義在美國社會引起強烈共鳴，美國作為領導全球經濟、鼓吹自由貿易、維護自由、民主與人權普世價值的中流砥柱地位，已然受到動搖，這是美國經濟及社會的危機，也是全球經濟及整個地球村的危機。目前看來世界各國只能向美國選民作柔性呼喚，讓「川普現象」逐步降溫，以避免一場美國及全球的災難，這也是我們在無奈中的深切期盼。

聯合／低調的憂慮

2016-03-22 01:36 聯合報 聯合報黑白集

前美國在台協會理事主席卜睿哲一行完成兩岸穿梭之旅，會見了蔡英文、夏立言及張志軍等人。

此行，賓主雙方對談話內容皆諱莫如深。卜睿哲迄今所透露分量最重的一段評述是：「與蔡英文求同存異似乎不是北京的目標。」但他又說，「也許我是錯的。」不過，他又表示，「對北京與民進黨正在展開相互包容的說法表示懷疑」。

相較於二○一二大選年包道格扮演的角色，卜睿哲等人的姿態要低調、含蓄得多。卜指出「對雙方展開相互包容表示存疑」，這應是顯露了相當程度的憂慮與悲觀，但美方對解決方案不持立場，將空間留給兩岸，尤其是留給蔡英文，這是一種友善的低調與含蓄。

其實，「低調」是現今各方共有的默契。美國低調、台灣的媒體低調、民進黨低調，甚至北京在這段期間也相對低調得多。北京只是一再反覆宣示「堅持九二共識／堅決遏制台獨」等「罐頭語言」，但已不提「地動山搖」、「徹底傾覆」等強烈言詞。甚至，陸甘建交的動作凌厲，但說辭卻甚低調。

各方的這種「一致的低調」，也許有一共同的思考，就是不想形成一種強烈的壓力，以留給蔡英文一個較主動自由的轉身空間。

民進黨應該看得懂各方的低調，也當領略當下瀰漫的「低調的憂慮」。求同，就是「憲法一中」；存異，就是「一中各表」。在中華民國憲法下詮釋九二共識，應能找到「相互包容」的空間。

聯合／停止惡鬥內耗，讓卡住的台灣前進

2016-03-22 01:36 聯合報 聯合報社論

本報最新民調發現，八成六民眾有「台灣被卡住」、「國家停滯不前」的感覺，覺得被卡住的平均年限達十一年之久。七成四的民眾認為，台灣卡住的主要原因是「政黨對立」、「政治人物只考慮政黨利益」，這確為直指要害之見。朝野若不能停止惡鬥及內耗，台灣未來還有多少個十一年可以空轉？

「台灣卡住」的實際年限究竟多長，其實並不重要；畢竟，民眾的主觀感受與台灣各方面的客觀表現相較，基本趨勢大致相當。重要的是，十幾年來對比中國大陸乃至其他開發中國家的崛起，台灣逐漸失去了昔日傲人的經濟光環；與此同時，台灣寶貴的民主積累似乎也失去了締造優質政治的能力；政黨輪替只是陷入一波又一波的報復和清算，新興政治人物只帶來民粹問政的短暫興奮。人們關心的是：「台灣卡住」的現象究竟要如何解脫？

從民調統計看，認為「台灣卡住」是馬政府任內造成的有四成一，認為起於扁政府時代的有三成九，兩者旗鼓相當，不相上下。簡言之，無論實際數字是十一年或者更長，都橫跨扁、馬兩朝，藍綠兩黨皆擺脫不了責任，且互為因果。如今，國民黨因缺乏作為而連續慘敗，被打趴在地，幾年內看不出有東山再起的機會。但轉眼看看再次執政的民進黨，它可有破除「台灣卡住」魔咒的能力和企圖，或者只會重蹈首次政黨輪替的魯莽與貪腐？

從目前的政治形勢看，要打破藍綠對峙之積惡，蔡英文在未來四年其實有不錯的機會推展她宣示的「新政治」。第一，民進黨已取得「完全執政」的優勢，在行政、立法同步的情況下，推動政務相對容易。第二，民進黨內已完成相當大幅的「世代交替」，較能將早年的恩怨拋諸腦後，面對新局。第三，目前的國民黨正處於四分五裂的低潮，蔡英文如願意主動塑造較良好的政黨互動模式，不難取得藍營的善意回應。

問題是，經過政治人物長期的惡意操弄，藍綠對峙不僅在意識形態上糾纏不休，在政策上形成「你死我活」的角力，也在雙方心理上投下報復、扯平的陰影，更將對立情緒渲染給雙方陣營的支持群眾。在這種情況下，要解開政黨惡鬥及藍綠對峙的死結，絕非一蹴可幾之事，而需要長期且持續地釋放善意，不斷透過對話與協商來化解彼此的不信任，才有可能達成。

就此而言，蔡英文或許具有其優勢與善意，但如果她無法約束黨內同志隨便慣了的挑釁衝動或刺激言論，朝野和解的氛圍即難以塑造，超越藍綠的理想亦不可能實現。以最近民進黨立委每天出招的「轉型正義」相關提案為例，任何正義原則上當然都應該追求，但日復一日地耽溺在歷史的清算、正名之中，卻對眼前民眾焦慮不已的「台灣被卡住」問題無動於衷，恐怕不是一個負責任、有現實感的執政黨的正確方向。至少，我們看不出民進黨立委的問政節奏與民眾合拍。

從國民黨的角度看，目前黨內的低迷景況恐怕一時難以紓解，也因此，在面對民進黨的高姿態時，難免會採取比較激動的方式反擊，甚至指控對手政策抄襲。但必須提醒的是，既然民眾對於「台灣被卡住」有如此深沉的感受，對於「政黨對立」有如此強烈的厭憎，國民黨仍必須學習作一個忠誠的反對黨，在「制衡而不仇視，反對而不對峙」的原則下，透過理性和專業的問政，重新尋求民眾的認同，也尋求自己東山再起的機會。

最諷刺的是，當我們看看這些卡住台灣的因素，從政黨對立、朝野內耗、立法效率不彰、人才不願進入政府等，全部都是台灣的內部因素，而非中國大陸杯葛抵制及外交困境所致。當國家不進步是因為內憂而不是外患，我們的朝野政治人物不覺得自己可鄙嗎？

聯合筆記／物聯網國際隊？ 愛奇藝在偷笑

．年金 別用激情與恐懼來改革
．慶祝新政府 供電OK了？
．聯合筆記／物聯網國際隊？ 愛奇藝在偷笑
．桑品載：重批獨、少批蔡 中共一面旗幟兩種做法
．高齡化是性別議題 給老年婦女真平等
．找回歡笑 別等有空再做
．全英文授課無罪 華語也不能少

聯合筆記／物聯網國際隊？ 愛奇藝在偷笑

2016-03-22 01:42 聯合報 聯合筆記／游其昌

什麼都管的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）最近踢到鐵板，因為大陸影音串流業者愛奇藝、樂視網來台，ＮＣＣ主委石世豪在立法院坦言，對於ＯＴＴ（透過互聯網提供應用服務），跨境傳輸台灣法律無規範。

面對立院砲轟，行政院亡羊補牢動員各部會研究，看這些業者有無「分公司」或代理人，可以拿什麼法來處分，除了找人頭依違反「陸資來台辦法」罰錢，依舊苦無對策。

看到這些反應，就知道政府面對物聯網時代茫然無知，全無準備。ＯＴＴ不是新東西，在大陸，基本上是視同電視業者，實施牌照制度控管。我們呢，如經由電信商網路，ＮＣＣ管；未經「公共電信網」，純走網際網路，以目前廣電三法設計就是沒法管；一旦內容色情、暴力、版權爭議，那交司法管；涉及公司，歸經濟部管；涉及付費機制，由金管會管；電視落地才交文化部管。ＯＴＴ就是新迸出來的孫行者，不曉得能怎麼管。

不過是個「互聯網影視服務」，政府就手足無措，更別說物聯網時代可能衍生的各種商業模式與服務，像Uber，像各種APP服務，物聯網時代的特質就是「跨界、融合、連接一切」，創新腳步一日千里，而我們政府完全是上個世代的官僚體系，面對層出不窮如變形蟲般的「物聯網企業」和服務，真的就像滿清末年看到洋槍大砲般的顢頇。君不見，上世紀的廣電三法修正案還擺在立法院，剛設計已過時的「匯流五法」還在行政院審查，更不知那個猴年馬月能排得上國會議程，這樣政府牛步怎麼跟得上物聯網的光速？

不過，千萬別小看立法院，這個會「叫國安局長管憲兵」的國會什麼都不會，但搞「反壟斷」、「反陸資」，閉關自守它最會。立法院會吵降低有線電視費率，為特殊利益護航，就是不會為文創產業建立公平環境，鬆綁法律，提供奧援，讓文創產業孤軍奮鬥，嗷嗷待哺，再加上紅潮、韓潮來襲，產業界哀鴻遍野。這些弱智立委除了會拿錢喝紅酒說空話打電動，有誰真正知道什麼是ＯＴＴ？

把責任都推給國會也不公平，ＮＣＣ成立十年了，整個廣電傳播環境就是每況愈下，慘不忍睹。大陸總動員在推「互聯網PLUS」國家政策，我們行政院再怎麼丟錢，就光會推硬體做半導體，就是創造不出物聯網「新台潮」。小英說要挺物聯網組國際隊，壯哉斯言，請先敲開政府的僵化腦袋，至少先做些物聯網基礎建設，再看看有沒有智慧，跟得上已兵臨城下的物聯網挑戰。

桑品載：重批獨、少批蔡 中共一面旗幟兩種做法

2016-03-22 01:42 聯合報 桑品載／作家（台南市）

中共對蔡英文聽言觀行有兩個標的：一是「一中原則」，二是「反對台獨」。蔡英文的麻煩，不在「一中」而在「台獨」。

她早在為「一中」解套，便是將「中華民國」與「台獨」合為一體，包括李登輝在內許多綠營智囊都說過：「台灣已經是個主權獨立國家，不需要宣布台獨。」呼應民進黨黨綱所言：「台灣是個主權獨立國家，現在它的名字叫中華民國。」中華民國被改造「是台灣」，蔡英文便可大聲說出「一中原則」。

蔡英文多次表示會「依照中華民國憲政體制」，憲法明言「一中」之「中」是中華民國，這是連馬英九都一再強調的；至於「九二共識」，憲法沒這四個字。

當然，馬英九口中的「中華民國」與經蔡英文改造後的「中華民國」，意涵不同，北京的憂慮便在此。所謂「合而不同 ，合而又同」，「見山不是山，見山又是山」，黑格爾的「正反合」理論，是蔡英文可發揮的空間，只要不推動連美國都反對的台獨公投、制憲、改國號，北京難有法子對付蔡英文。

所以，蔡英文五二○毋需避諱「一中原則」，她應不會附和馬英九的「一中各表」，既然「中華民國是主權獨立的國家」，為何還要「各表」？何況北京其實也不喜歡「各表」。

中共的「九二共識」在馬習會時只提「反對台獨」，說明北京底線將「反台獨」作為最後一道底線，不會退縮。為鞏固這道底線，北京似乎已放寬認知範圍，如護照塗去中華民國字樣，認為是台獨行徑。北京有智庫學者曾公開說：「我們是在保護中華民國」，而「一國兩制」，中共不彈此調久矣！

北京鎖住「反對台獨」立場，「觀其行」會從民進黨的台獨黨綱下手，蔡英文既是總統又是民進黨主席，已無不理不睬或閃爍其詞的空間。

聯合報昨天報導，傳出國安單位從蒐整情報得知，中共未來將「重批獨，少批蔡」，其實這是一面旗幟、兩種做法；因為台獨是蔡英文的「御林軍」，她總統選舉得票除了「綠本部」外，以太陽花學運為主體的青年軍，其領袖包括「時代力量」在內，是以台獨為政治信仰。獨被重批，恰如自己的孩子被人打，難免哭喊著找爹娘，即使蔡英文有一身「空」的本事，也難安枕。蔡英文倘有「轉型」之念，如何通過內外壓力，恐怕全世界都在看。

兩岸關係，到底是什麼關係？經過各種政治勢力衝撞，越來越說不分明。這個混亂，中共是有很大責任的，因為她至今猶未公開承認中華民國，雖然目前有「心裡承認」的味道，然而顯現的還是搖擺不定。如果早有彈性思維，何至於落到連自己都很難轉身？其惡果是「中華民國」被各種政治勢力利用，形成「一個中華民國，各自表述」，不但蔡英文有她對「中華民國」的說法，國民黨何嘗不是如此？人手一面國旗，去年底大選時，連明說主張「一國兩制」者，也手持這面旗。要人「轉型」自己不轉型，局面已很難收拾啦！

朱宗慶／考季過後的反思

．朱宗慶／考季過後的反思
．黃介正／台海兩岸相向的利益
．薛承泰／誰是健保頭家？
．李清志／建築師熱情的賞味期限
．方祖涵／非營利組織的現形記
．王正方／林書豪何不從政 為亞裔爭平權
．劉克襄／為什麼要談早餐

朱宗慶／考季過後的反思

2016-03-22 01:33 聯合報 朱宗慶

三月是院校系所的考試季節，每年這段期間，長久以來擔任考試評審工作的我，便時常會陷入天人交戰。原因無他，無論是音樂系或是藝術行政與管理領域的招生，看著這麼多優秀的學生準備充分地前來應試，一方面感到雀躍欣喜，但另一方面，想到每個科系錄取員額有限，抉擇取捨在所難免，雖然評審們已盡力追求最公允的篩選排序方法，還是會有遺珠之憾。雖然少子化是大勢所趨，但素質優異的學生仍如過江之鯽，看到他們爭相報考，作為評審、師長，同時也為人父母，面對此情此景，我的心情總是五味雜陳。

考試機制本來就不能面面俱到，一次考試決定了當下的結果，實力以外還有點機運因素；考得順利，實力全數發揮，考得不順利，只能下次再來。每次放榜時，除了恭喜那些考上的學生，我也很想跟那些未能入選的學生說：沒有被選上，不代表你不夠優秀，一定要再接再厲！

此外，在擔任入學考試評審的過程中，總有「堆積如山」的考生資料必須花不少時間事先審閱。閱讀這些資料的心情不盡相同，有些學生研究計畫寫得精彩，讀起來有令人振奮、耳目一新之感；有些考生則會在個人簡介欄位裡，洋洋灑灑地列出從小到大參與過的比賽經驗，看起來，幾乎每位都是「征戰」、獲獎無數。然對評審委員而言，考生提供這麼多「輝煌」的紀錄，是否具有實質加分作用，似乎仍有待商議，但學生過往參與比賽得獎的經歷，很少會成為評斷錄取與否的唯一標準。

招生入學考試與舉辦比賽，其目的性畢竟有些差異。招生入學考試的目的，主要是希望透過檢定，讓具有潛力的學生能接受進一步的訓練，因此，針對考生臨場表現的評分，除了當下的能力展現外，也看重未來發展性的評估。相較之下，舉辦專業比賽是為了搭建舞台，挖掘耀眼人才，讓達到頂尖水準者的才華能有更多機會為更多人所看見，並鼓勵得獎者篤定心志展開專業生涯。事實上，考試與比賽之間雖有意義上的區隔，但兩者卻並非完全互斥，端看主辦單位所抱持的出發點，以及實際執行的方式為何。以舉辦比賽來說，比賽的設定與規則規畫，以及評審人選與評選標準，皆連帶會涉及到定位與公信力，這些都需要經過從長計議。

就學生的立場來看，參加比賽不會是件壞事，因為比賽像是一個設定學習目標的機會，可以激勵自己向上成長；而通過入學考試，則可以為自己創造一個持續學習、接受薰陶與探索自我的空間。不過，有時候我會不禁納悶，也不免有些擔心：當考試的學生不約而同地附上這麼多參與比賽和獲獎的經歷時，究竟反映出了什麼樣的預設和期待？而這些證明會否因而框限住、甚或誤導了學子們對藝術學習與專業追求的想像呢？這是考試季過後，讓我不斷反思的問題。

（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

經濟／台灣應該訂通膨率目標為2％

．經濟日報社論．台灣應該訂通膨率目標為2％
．聯合報黑白集．柯文哲的百憂解
．聯合報社論．．家族爭產不能以投資人為壑

經濟／台灣應該訂通膨率目標為2％

2016-03-21 02:02 經濟日報 經濟日報社論

立法委員也是前金管會主委曾銘宗日前質詢時，與央行總裁彭淮南有過一段辯論，曾銘宗認為應該適度增加通膨，以免薪資停滯，造成人才外流；但是，彭淮南認為，低度的通膨可以提升生活水準，而且物價穩定有利於長期的經濟成長。顯然他們兩人對於台灣總體經濟政策方向是有很不一樣的看法，那我們又該如何去解讀他們的觀點呢？

一般而言，薪資具有僵固性，短期之內是不容易變動的，向上調整固然不易，往下調整也同樣不容易。因此在物價上漲的時候，由於企業收益增加，但是薪資不動，所以企業的利潤增加，因而帶動投資，擴大勞動需求，從而再帶動薪資。也就是說，勞動需求是一項引申性的需求，只有當企業有利潤的時候，才會增加聘僱員工，然後才有機會提高薪資。換句話說，溫和的通貨膨脹不但對企業有利，對於整體經濟成長也是有利的；相反的，如果出現通貨緊縮，企業產品的價格下跌，在薪資不容易調降的情況下，造成企業虧損，下一年度就會開始減少僱用人員，於是薪資開始下跌，失業率就會增加，所以通貨緊縮就有可能造成經濟不景氣，當然不利於經濟發展。

近年以來，由於國際經濟不景氣，許多國家出口不順暢，各國都希望能以國內市場來帶動有效需求，除了提振民間消費以外，重要的是希望國內企業能夠增加投資，一方面可以立即增加有效需求，另一方面，也可以提高勞動需求，降低失業。在此一目標之下，日本安倍經濟學三箭中的一支，就是增加貨幣供給，降低利率，同時把通貨膨脹率目標訂在2%，希望藉此帶給企業更多利潤，然後帶動國內投資。

然而，彭總裁認為當物價穩定時，企業比較沒有風險，因為他們可以掌握自己產品的價格及未來可能的利潤，因此比較會願意投資。相反的，如果通貨膨脹很嚴重，產品的價格不確定，當然利潤也比較不容易估計，投資風險自然較高，因此對於投資就會比較保守。所以，彭總裁認為提要提高薪資，一方面要從提高勞動生產力著手；另一方面，也可以給加薪的企業更多租稅鼓勵，讓他們願意在有利潤的情況下，給員工加薪。

其實他們兩人的講法都沒有錯，一方面，政府應該營造一個讓企業容易賺錢的環境，企業賺錢了，就有能力給員工加薪；另一方面，員工也應該盡可能提高生產力，帶給企業更多產出，自然薪資也可以提高。

既然兩人的講法都對，為什麼兩人會有不同的政策建議呢？重點在於近年來台灣的物價的確是非常穩定，為何長期的經濟成長率卻逐年下降呢？而薪資停滯成長呢？更應該問的是，近年來，不但是物價穩定，甚至是否已經出現通貨緊縮的可能了呢？比方說，去年消費者物價指數（CPI）下跌了0.31%，這是台灣少見的通貨緊縮現象；另一方面，由於國際原油價格大幅下降，造成躉售物價指數（WPI）更是下跌了8%。但是如果扣除油價因素，單純就核心物價來觀察，仍然上漲約1.3%，因此嚴格說起來台灣並沒有出現嚴重的通貨緊縮現象。

不過，我們要特別指出，雖然台灣並沒有出現通貨緊縮現象，但是由於長年以來的物價穩定及薪資停滯不前，導致國人對於物價的調整非常敏感，記得曾經有一家賣滷肉飯的知名餐廳想要調漲5元時，遭到許多國人的批評。在國人對於物價調漲非常敏感的情況下，企業想要獲利已經不容易，更何況要企業主動為員工加薪。

所以，我們認為現在應該可以考慮安倍政府的做法，把通貨膨脹率目標訂在每年2%，讓企業有更多獲利的機會，進而未來比較容易提高薪資；否則，台灣經濟一直停滯，薪資也不容易提升，而陷入長期的低度成長循環。

聯合／柯文哲的百憂解

2016-03-21 02:02 聯合報 聯合報黑白集

大巨蛋停工十一個月，問題懸而未決。柯文哲說，一直擺爛不是辦法，市府最後的手段是舉辦i-Voting，交由民意解決。

看來，i-Voting已成了柯文哲的「百憂解」。任何市府搞不定的事，全都交給i-Voting代勞，彷彿這顆藥丸一吞，便能百憂消解、煩惱盡除，自己一點責任都不必負。然而，上月社子島開發案的i-Voting才弄得灰頭土臉，居民怨聲載道；現在，柯市長還要拿大巨蛋來i-Voting，是覺得天龍國居民天真可欺嗎？

社子島開發案的投票率僅三成多，主要是居民對市府提出的四個方案無一滿意，故而興趣缺缺。可見，有什麼選擇方案，才是i-Voting可行的重要前提。如果大巨蛋只問要不要繼續興建，豈不是太荒唐！

大巨蛋不適合用i-Voting決定，原因是：一，它可能涉及上百億的賠償訴訟，其間權責必須釐清，不能用i-Voting來轉嫁。二，大巨蛋今天的困境，是柯文哲以個人成見阻止遠雄施工所致，舉辦i-Voting只是為他自己卸責。三，市府與遠雄的角力涉及法律、政治、金錢等多層面的糾葛，不能用i-Voting的「是非題」來作答。

i-Voting其實是一種投機版或簡化版的公民投票。如果柯文哲真想訴諸民意解決大巨蛋問題，他應該辦的是一場完整版的「公民投票」，而非i-Voting。那樣，民意的呈現會比較完整，也更有代表性。

事實上，以柯文哲之機智和長袖善舞，他不如好好想想此事的收拾之道。一旦真的走上i-Voting那一步，他只是把市民拖進這池渾水罷了。

聯合／家族爭產不能以投資人為壑

2016-03-21 02:02 聯合報 聯合報社論

長榮集團創辦人張榮發過世，大房與二房出現激烈的經營權爭鬥。張國煒依遺囑出任長榮集團總裁，僅一日即遭大房兄長聯手拔除；其後，又連續失去長榮航空董事長、張榮發慈善基金會法人代表、長榮儲運董事、長榮海運董事等職。在一般人眼裡，「長榮人生」固然是茶餘飯後的熱鬧話題；但對長榮集團的投資人而言，卻只能隨股價波動而忐忑不安。

家族企業的爭產風波，在台灣屢見不鮮。但以長榮的家大業大，又是海空營運版圖遍及全球的企業，在張榮發遺囑明確的情況下，竟上演如此驚心動魄的內鬥戲碼，可見台灣企業公司治理的現代性仍極不足，「家」與「業」、「公」與「私」之間的分際依然模糊。在這種情況下，一旦企業領導人驟生變故，相關公司的經營即可能隨之動盪。

無獨有偶，食品大廠泰山企業最近也發生第三代爭權風波，幾位堂兄弟聯手辭去董事之職，藉此召開臨時股東會，逼迫董事會提前改選董事長。所不同的是，長榮航空在張國煒被拔除董事長職位後，造成股票連續收黑；泰山的大股東內訌，則有投資人伺機搶進，股價反而飆升。

張國煒氣焰逼人的領導風格，在航空界褒貶不一。然而，他在一個月內接連丟了總裁、董事長與董事等關鍵身分，並非他的經營能力不足，而是他持有的股權遠不如大房。在經營權的爭鬥中，誰持股多，誰在董事會的發言就夠大聲；張國煒一路挨打，是可預見的結果。過去兩個月，張榮發第二代為了爭產爭權不斷出招，在情、理、法上都有可議之處，這也讓長榮集團長期建立的形象受到打擊。

舉例而言，張榮發四年前曾宣示：財產不留給子孫，要全部捐給基金會做公益；在遺囑中，張榮發改將財產留給張國煒，但仍要求集團盈餘要持續捐贈給基金會行善布施。然而，在張榮發過世後，大房與二房相爭，演變成「爭權」也要「爭錢」；在這種情況下，遺產變成了兩房相爭的標的和對抗的籌碼，而不再是行善工具。這種表現，是對張榮發生前樂善好施形象的無情回應。

再如，張榮發在遺囑中指定老臣協助繼承者和睦相處、互相照顧，為公司經營繼續打拚；但近期的發展，老臣卻各自選邊，且選擇性執行張榮發的遺囑；就「理」與「法」而言，都有討論的空間。而張國煒採取法律行動反擊，要求清查張榮發的海外遺產，並要求聯貸銀行解除自己的連帶保證人責任，都將使這場鬥爭陷入惡性循環，預告雙方法律戰難以停歇。

所謂公司治理，包括監督防弊的「公司監理」與興利的「公司管理」兩個層面。公司經營的權力源頭是股東會，公司治理的重要精神是重視股東的權利，要公平對待大小股東。檢視過去一個月長榮家變最烈之際，三大法人同時賣超長榮航空股票，卻大幅買進華航股票。一賣一買之間，可以看出市場對長榮家族內鬥的憂慮。

張榮發家族雖是長榮最大股東，但以長榮航空為例，持股十張以下的小股東人數也有近十萬人。當長榮家族大股東彼此激烈對抗時，可曾想過這將損及小股東的權益？長榮航空領導階層一夕數變，張家第二代可曾想過：搭乘長榮航空的眾多旅客可能因此感到不安？

台灣企業發展起步較西方國家為短，法人化及專業經營的觀念也相對薄弱。也因此，往往因遺產處理失當，或接班人之間理念不同，造成大股東將董事會當成角力戰場，包括經營階層傾軋式的換血，在在升高企業經營的不確定性，連帶損及公司利益及小股東的權益。

長榮家變鬧得如火如荼，絕對不符合張榮發的遺願，更非長榮股東所樂見。張家第二代應適時煞車，以維護張榮發名聲及長榮集團形象。台灣企業界也應引以為鑑。

聯合筆記／豈可兒戲

．只想罰百姓／機車燃料費 何不隨油徵收
．台灣高教迷思 國際化等於英語化嗎？
．俗諺未必準 氣象預報加油
．外交戰火 燒向TPP之路
．陸甘建交 對岸警告中的「期待」
．聯合筆記／豈可兒戲
．美古都融冰了 兩岸陷僵局？
．跨兩岸、跨藍綠 大家都給蔡英文留條路

聯合筆記／豈可兒戲

2016-03-21 02:10 聯合報 謝邦振

聯合報最近民調顯示，百分之七十三的受訪者自認自己是台灣人，而台灣獨立之路凶險需付出代價，寧可失去邦交國與願為此而打仗者，二成一左右。也就是不管天然獨、基因獨、後天獨，都看不出台灣人夠勇。

而願付出經濟封鎖代價者更少，僅一成六。顯然，目前的台灣人對兩岸關係變化，有很大的主觀感受與現實落差。

這份民調在民進黨總統當選人蔡英文就任前公布，不少論述青睞，引用願為台灣人的部分，幾乎到了民氣可用的地步。而當中共宣布與甘比亞復交時，各種高調紛紛出籠。

其一、嘲諷馬英九。民進黨人一再強調，這是中共給馬難堪，馬政府多年依順、叩頭的結果，所謂活路外交不過休克外交，仰人鼻息。這種論調最可怕的是，視外交為前政府或一人之事。台灣人身分認同再高漲，依舊在中華民國之下，外交警訊是傳給中華民國與即將上台的蔡英文，怎能前朝之事於我何有哉，存心看戲。

其二、邦交國無用論。當傳出綠營有邦交國無用論主張時，某些名嘴夸夸其談，丟掉幾個小邦交國又怎樣。天下有自棄自絕的外交？

民進黨在幾天後才由發言人出來否認，這不是民進黨的主張。原因無它，質疑之聲四起，如果五二○之後再有斷交事件，人民真能不在乎，蔡政府要怎麼解釋？

其三、兩岸關係變差，名嘴、立委說大話，陸客不來又如何！兩岸關係不只是賣鳳梨酥、茶葉蛋，陸客住旅館、坐遊覽車觀光而已。除非兩岸關係不要了，意氣高論，太不負責任。

馬英九總統沉痛的說，陸甘復交，對兩岸長期以來辛苦建立的互信非常不利。何止如此，當兩岸熱線接不上，絕不是沒誠意而已。從兩事一起看中共的態度，兩岸關係再不是慈善事業。

前外長歐鴻鍊道出憂心，二十二個邦交國都想和中共建交。所謂二十二國友好穩固，是長期兩岸默契下的結果，而外交休兵的前提，則在兩岸擁有互信的基礎。

民進黨一再灌輸，台灣將另外思考，從國際走向中國，似乎兩岸關係不是當務之急。但不論區域、國際、經貿組織，只要中共堅持一個中國，台灣參與的空間就遭設限壓縮。兩岸關係與外交的給與取，在五二○之後會是什麼局面，如何影響台灣的政經發展、國際地位，蔡英文不能只是一廂情願空泛獨白「兩岸不需針對性競爭」。

兩岸關係，讓利不再，須進一步制度化、協商化、談判化，三化能否進行，端賴互信，陸甘復交不過互信動搖徵兆，先期預警新政府。兩岸互信、和平穩定的基礎是什麼，馬政府半年來對民進黨苦口婆心的提醒，差不多仁至義盡了。接下來，台灣人民要考慮，是不是願意跟著付出代價。

黃介正／台海兩岸相向的利益

．黃介正／台海兩岸相向的利益
．薛承泰／誰是健保頭家？
．李清志／建築師熱情的賞味期限
．方祖涵／非營利組織的現形記
．王正方／林書豪何不從政 為亞裔爭平權
．劉克襄／為什麼要談早餐
．嚴震生／那一年我們住的結婚學生宿舍
．洪蘭／失而復得的福氣

黃介正／台海兩岸相向的利益

2016-03-21 02:05 聯合報 黃介正

一九九六年三月我國第一次總統直接民選前夕，中國大陸在福建沿海發動三波針對性極高的大規模軍事演習，我國軍全面提升戰備，台海軍事衝突逼近臨界點。恰恰是廿年後的今天，因於兩岸政治關係定位可能出現變化，台海雙邊關係再現緊張，情況樂觀不起來。

事實上兩岸在二○一六年，皆面對若干相似，但層次不同之挑戰，如何彼此換位思考，管控相似風險，相互體諒，相向而行，尋和之利，避鬥之害，值得雙方再做深思。

其一，今年兩岸挑戰皆以解決經濟問題為首要。在全球經濟疲軟等不確定因素下，大陸經濟成長趨緩，產能過剩，股、匯、房市波動等挑戰，早已浮上檯面；倘若今年十三五規劃開局不順利，面對明年即將結束第一任期，並考慮安排十九大接班人事的習近平而言，壓力不算小。台灣三度政黨輪替，經濟衰退係為主因之一，如何在短期之內，拚出令民眾有感的經濟，即將接任的蔡英文政府，自然列為第一要務。

其二，美國亞太政策面臨一段不確定期。今年美國總統選舉，兩黨初選均異於傳統，民粹之風瀰漫，且距離大選投票日尚有近八個月，競選過程中的變數不小。倘再加上兩個月的政權交接期，冗長的政治任命國會聽證過程，以至國家安全戰略出爐，包含再平衡、TPP、區域爭端等美國下一任政府的重大政策方向，距今至少要一年半以上，方有定論。在此之前，台北與北京均須密切關注，隨機調適。

其三，南海權益需要共同默契。去年十月，國際仲裁法院裁定有權審理菲律賓政府針對南海主權爭議提起的訴訟案，並估計將於今年獲得結論。仲裁結果有可能影響我國於二次大戰後劃設、宣告，並為大陸政府聲稱繼承的南海主權主張。大陸與台灣之南海政策與主權主張幾乎重疊，面臨當前國際法適用，以及區域國家關切的壓力，亦堪稱雷同，無論雙邊關係如何，兩岸皆需面對。

其四，兩岸內部都有強硬鷹派。過去廿五年的兩岸關係發展歷程中，雖不乏交惡或緊張的時段，然基本上維持和平交往的主調。今日大陸綜合國力迅速發展，不稱霸也稱雄，對於如何應對台灣政治板塊挪移，並非全是軟調。台灣在國力衰退與經濟停滯的情況下，對於大陸擴張的影響力，也有由警惕轉為排拒或對抗的趨勢。如何管控自身內部的主戰聲浪，不被操弄綁架，蔡習兩人應同感壓力。

兩岸數十載政軍對抗難解之結，本不易在短期內獲致最終的解決，而過去幾年來，兩岸共同保持海峽平靜的難得過程，以及提升的交流層級與溝通平台，完全沒有必要棄守。

既然雙方政府在各自內部同有「經濟首要、社會維穩」的優先施政壓力，在亞太周邊事務中，又有不同但對稱的國際變數需要因應，因此兩岸間彼此維持善意，避開衝突點，心領神會的達成互不折騰的默契，共同關照兩岸相向的利益，利人利己，何不為之？

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

經濟／迅速有效推展物聯網建設

．聯合報社論．．政府容積獎勵不應胡亂揮霍
．聯合報黑白集．陸甘建交 打誰的臉
．經濟日報社論．迅速有效推展物聯網建設

經濟／迅速有效推展物聯網建設

2016-03-20 03:18 經濟日報 經濟日報社論

總統當選人蔡英文日前參訪物聯網產業，與會的台灣物聯網志工團提出17項建議，呼籲新政府完善物聯網資通訊環境、建構物聯網應用的基礎建設、建設智慧城市。在行動建言中，志工團建議修正建築法規，訂定智能與綠能建築標準；修正工廠管理法，強化廢水及廢氣排放監控系統；身分證、駕照、健保卡及自然人憑證四卡合一，同時建立相關資料在同一政府雲內，並逐步整合金融消費相關卡。

此外，志工團也呼籲政府提供誘因，吸引國際大廠與國內廠商合作，組成國際聯盟；中央補助主要示範城市，開放實驗場域；扶植智慧服務產業，應用軟體人才培育計畫，大幅開放大學資訊軟體相關科系名額，並引進國際人才；鼓勵國際廠商在台設立物聯網相關研發中心，培育國內人才；使用及購買智慧服務的產業，應給予投資抵減。

基本上，由於物聯網能夠發揮的效益已逐漸顯現，因此成為各國政府在社會建設與產業政策方面聚焦的重點。志工團的建議，主要希望透過智慧城市的建設來進一步促進產業的發展，因而建議政府應該先完善台灣資訊及網路通訊的基礎建設，透過實驗場域的試驗實證，來淬煉創新的生活應用，進而有機會向國外推展相關的整合應用，而人才當然是關鍵。

這樣的想法，事實上與現行的政策方向相去不遠，只是物聯網的進展變化迅速，非常需要政府的資源投入、執行方法及法規鬆綁上有更大幅度的作為，才能趕上市場的脈動，跟上世界的腳步。

以歐盟在物聯網上的相關計畫來說，其投入約1.4億歐元在各式的研發計畫。舉例而言，在智慧生活方面，由於高齡社會逼近，其以使用者需求為導向，利用物聯網技術服務整合平台，期望透過先進家庭物聯網技術、開放服務平台與使用者友善的管理科技，打造高齡者智慧居家環境；在智慧農業與食品安全領域，透過物聯網監測動植物產品，如耕作物、畜產品與蔬果等產品的整體價值鏈，並建構智慧務農系統，協助農民提升決策品質；在自動駕駛車輛方面，發展完全自動駕駛，核心技術涵蓋即時多元服務管理平台，包含先進感測器、零組件與排氣洩壓閥、先進導航、智慧駕駛系統等。

而為了加速上述計畫的進展，並做好各項基礎建設，在執行策略方面，歐盟採取PPP模式（Public, Private, Partnership），以公私合作夥伴模式，希望能帶動民間積極投資新產品與新服務；歐盟也與歐洲以外的國家或區域組織合作進行研究，例如與中國大陸合作發展物聯網標準及進行大規模測試，與日本進行相關物聯網的整合測試、雲端運算與大數據技術之解決方案研發與標準化。

在場域實證上，歐盟的市場需求導向也值得我國參考。針對各種場域應用的實證要求必須有二種非資通訊技術領域相關身分者參與，如社會學、心理學、老人學等，同時進行社會、倫理與生態層面之分析，希望能夠加速物聯網服務在推出時就能獲得廣泛的接受。

從歐盟以及其他先進國家推動物聯網建設的經驗都可以發現，在金融海嘯後，各國為因應新的全球市場需求結構轉變，紛紛推出新一輪產業的創新政策。

而其中皆強調透過產官學研多方合作（PPP）作為創新主軸，希望建構一套有效的創新生態運作系統；國際合作更是物聯網推展重要的一環，除研發外，參與相關標準建立及提升影響力，也是各國致力的焦點；而在進行相關應用系統開發時，更是以使用者需求為核心出發，希望能發展出真正能為消費者接受的物聯網應用。這些都是未來新政府開展物聯網建設時值得考量的方向。

聯合／陸甘建交 打誰的臉

2016-03-20 03:18 聯合報 聯合報黑白集

大陸與甘比亞建交，是打臉馬政府，還是對未來的蔡政府施壓？ 記者鄭超文、林澔一／攝影

大陸與甘比亞建交。民進黨立委羅致政說，這是北京打臉馬政府，不至於是對未來的蔡政府施壓。

羅致政的解讀不論正誤，大概這都是最後一次了。萬一在蔡政府就任後再發生類似事件，他就不可能再這麼說。

羅致政說，蔡政府上台後，無論攻守都要努力，守的部分是穩定邦交國及現有大國與我國的關係，攻的方面則是應積極參加ＴＰＰ或其他國際新興組織。可見，羅致政也不無警覺。

「這是打臉馬政府」，一聽就知是阿Ｑ語言；好像這樣就不是打臉蔡政府，也不是打臉台灣。至於蔡政府上任，「無論攻守都會努力」，這也是民進黨的膝蓋論述。問題是：會不會有攻不下、守不住的可能？

羅致政為什麼會解讀為「打臉馬政府」？他又何以將今後「維持邦交國」及「加入國際組織」兩句空言視為理所當然？這樣的認知與心態，其實讓人不寒而慄。

民進黨應警覺，如果出現「骨牌現象」，那就不只是逐漸失去邦交國而已，而勢將影響到台灣的國際參與之全局，進而阻障台灣的經貿布局，再牽動內部的政治與社會鬥爭。這才是必須警惕的一路衝擊內外政經情勢的「骨牌效應」。屆時，馬政府已經卸任，羅致政該說打誰的臉？

尤其，每次發生此類事件，如果北京都要把「世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」宣示一次，兩岸關係豈堪設想？

聯合／政府容積獎勵不應胡亂揮霍

2016-03-20 03:18 聯合報 聯合報社論

台南震災復建受到國人關切，進而衍生土壤液化、老屋健檢、耐震補強、防災都更等話題。民眾防災意識覺醒是正向發展，但地方與中央政府競相祭出高容積率獎勵誘因來獎勵民間都更，似已超乎常情。其後遺症，除將撐爆都市胃納，危及都市常態運作，甚至可能影響公共安全。

觀察最近中央與地方政府的作法，除對老屋健檢採取補助，更採取「初評政府付錢，複評高額補助」的方式獎勵，甚至祭出容積獎勵鼓勵民眾辦理老屋拆除重建及都更。高房價和容積獎勵通常帶來重利，自有助於化解都更阻力；但容積獎勵、容積移轉只是政策工具，不能當成官員賺取政績的工具。對於遇到瓶頸、安全急迫、或具公益性質的都市更新案，適度給予容積獎勵促成老舊或安全堪虞的建築更新，確具有正面意義；但在建商鑽容積獎勵巧門下，常態應蓋五樓的建築竟可高築至廿樓，顯示容積獎勵手段已經失控。

從政府主導都市優質成長的角度，適度施以誘導應無可厚非。早期政府常採的作法是市地重畫，政府自重畫取得抵費地變賣籌錢；近期則偏趨採取容積獎勵，以分得的增額容積換錢。正因為容積獎勵在高地價、高房價地區的功效威猛，也讓握有核發容積獎勵大權的官員樂此不疲，愈玩愈大。

抵費地的土地手段是有形的，還容易規範；但容積率只是個數字，很容易淪於政府作莊的「買空賣空」。過度膨脹的容積獎勵，勢必造成都市的超負荷，缺乏配套的人口增加很容易導致居住品質低劣，更嚴重的是都市機能失調，無法如常運作。

容積獎勵措施原具有「公益性」。都市成長過程，愈來愈需要「公共性」元素的參與，公共空間的供給若跟不上需求，勢必影響都市機能的正常發揮；因而設計出諸如捷運站體與周邊共構的聯合開發、大樓平面層供公眾使用的開放空間、或增加公共停車位以解決都市停車位不足等規畫。這些鼓勵性的容積獎勵，皆有其公益本質。

目前的情勢發展，卻有失控之虞。台南震災引發的土壤液化恐慌，追根究柢，來自資訊不透明，以及民眾對液化土壤的不瞭解。而政府長期忽視資訊透明的重要，未適時給予民眾正確的土壤液化知識，也是主因之一。土壤液化引發的這波恐慌，若能提升為民眾對地質及建築安全的理解動力，未始不是好事。

問題在，政府的誘導缺乏知識面的基礎，反而一味迎合民眾情緒。液化區房舍的補強、重建，不但給予造價五成的補助，全然不顧與被迫出資的納稅義務人的權利義務關係，甚至還要給都更戶「耐震容積獎勵」五至十個百分點。若以為高房價地段憑空冒出的耐震容積獎勵會喚起建商良心，並因此強化建築物耐震規格，這恐怕只是奢想。

所謂「耐震容積獎勵」，其實是多此一舉，甚至是浪費，且可能預埋災害因子。在正常情況下，能讓建商加強建物耐震的最大誘因，就是要有利可圖。給建商「耐震容積獎勵」，在房價高貴的台北，若建商增加的耐震投資遠低於銷售成本，建商當然樂意。

問題是，所謂耐震獎勵到底有沒有必要？台灣建物安全水平一直奉日本為圭臬，「小震沒事、中震可修、大震不倒」，民眾購屋置產的原則，是以合理價位買到有一定防災能力的屋舍，不會斥鉅資去買「碉堡」；建物耐震、抗震、防震的投資，都有其經濟性考量，不會毫無限制地投入。事實是，日本除了「指定防災建物」有較高的防震規格，民宅沒要把自家也修成碉堡等級。「耐震容積獎勵」恐怕有些異想天開。

台南震災若震醒民眾對自家安全的警覺，這是好事；但是，政府如果本末倒置短線操作，將種下顧此失彼的隱憂。

名家縱論／陳冲：左派思想蔚然成風？

．怪馬？ 怪蔡？ 斷交誰之過？別再踢皮球
．不安的中產階級 不當新政府白老鼠
．星期透視／產業政策：政府不是球員
．名家縱論／陳冲：左派思想蔚然成風？
．用全人照護 改善健保高診次
．大巨蛋僵局／誠信+合作 化解「蛋」僵局
．大巨蛋僵局／回歸專業！柯P，別鬧了
．春雨防秋旱 儲水於地很重要
．畫中有話／陸客帶來的訊息
．如果北韓有了自由民主

名家縱論／陳冲：左派思想蔚然成風？

2016-03-20 03:18 聯合報 陳冲

二○一四年底，應邀在經濟日報論壇專題演講，當時說影響未來五年的六大現象，包括新平庸經濟、新大和緩、新反中介、新社會主義、新科技以及新經貿體系的「六新」現象。事後想想，考慮欠周，因為半數生澀難解，實在不易取得共鳴。

然而敝帚難免自珍，對該等現象在後續經濟情勢的演變所浮現的影響，一直保持注意，除新平庸經濟／新大和緩，我在演講時即說明是併列但不會併存以外，其他各種現象均有顯著動能。新社會主義發展的快速，又遠遠超過預期。

當年演講時，我在投影片中用馬克思資本論原著封面，與法國皮凱提的廿一世紀資本論封面做相似度對照，用意是凸顯皮凱提的新書，無非是一百五十年前馬克思舊作的改頭換面，而近代其他各種以新面貌模繪馬克思經濟思想的，我都歸類為新社會主義。

二○一五年起，左派思想的新社會主義，在世界各地各領風騷。首先希臘債務危機衍生的一年兩次大選及一次公投，就是代表作。眾所皆知，希臘自金融海嘯的歐債危機中，一再接受歐盟等國展延及新貸的紓困，其中當然附有撙節的條件。一月，左派聯盟（Syriza）以反對撙節全民救世主之姿，大勝執政黨。挾民意自重的新政府，債多無懼，不斷向歐盟提反撙節新方案，荒腔走板終致六月底債務違約。其後左派聯盟以抵禦外侮的氛圍推動公投及選舉，雖暫緩債務危機，但根本問題未解，今年重演歹戲恐難避免。

在希臘三度以投票訴諸民意同時，英國也舉行國會大選，聲勢一路不振的保守黨選前一個月，卡麥隆首相竟拋出「工黨」式政見，喊出right to buy，也就是現有一百三十萬社會住宅家庭，將來可以七折價格購買現住處所，一般觀察家認為這一左派式宣言，對六月保守黨的勝利頗有扭轉力量。選後工黨改組，九月選出自認為馬克思信徒的Jeremy Corbyn為黨魁，柯賓是公認的馬克思理論追隨者，出任黨魁後公開演講主張People's QE（人民數量寬鬆），認為央行印鈔不應用於紓困財團，而應用於住宅、交通開支，倡議將鐵路、能源部門國有化，挹注國家福利支出。固然柯賓在選舉中勝出係受惠於年繳三英鎊取得投票權的非工黨黨員，但也證明排富反商擴大福利言論，在一般選民中獲強大的支持。

在英國大選前後，同屬歐盟的西班牙亦在布署年底大選，西班牙長期為兩黨競逐，但以極左立場起家的Podemos「我們能」黨，急速竄起，在大選中獲取廿．六％選票，致新內閣一再難產。黨魁Iglesias標榜反撙節、反剝削、反資本主義，吸收大量基層選票，展現左翼民粹的風采。

至於在二○一六年將舉行總統大選的美國，原本一直聲勢不墜的民主黨候選人希拉蕊，在初選中倍受異軍突起的桑德斯威脅。桑德斯自稱社會主義者，雖長期與民主黨合作，卻是國會中最資深的獨立人士，二○一五年宣布參加民主黨初選，當時即宣稱其「不相信美國民眾所捍衛的民主體制，是要創造億萬富翁們操控政治的局勢」，舉起劫富濟貧、打擊富人的大旗，在競選活動中接續喊出擴大社會福利、醫療單一給付、重懲華爾街、反對自貿協定等口號，雖然在財政專業上無法自圓其說，但普受歡迎，單是個人捐款就超過三百八十萬筆，目前出線機會可能不大，民眾情緒已被鼓動。

貧富不均及差距擴大現象，在世界各國普遍存在，民眾對資本主義不滿氣旋，是推升左翼社會主義的主因。皮凱提蒐集過去二世紀的數據，挾現代科技的運算能力，觀察近四十年的趨勢，指出主因在r>g，也就是資本利得大於經濟成長幅度，因而有課徵富人稅的結論。不過近年研究，尤其是二○一五年Arnott等三人的The Rich Get Poorer，顯示皮凱提的數據受一九八二—二○一四年間金融收益特別突出的影響，目前的ｒ及未來的ｒ會日漸下滑；研究也顯示過去四十年社會流動明顯，近代的不均受世襲財富影響少、受薪酬結構多，所以公司治理更為重要。

面對日益高漲的左派思維，ＩＭＦ總裁拉加德在二○一四年強調包容式資本主義，相對我覺得也應該主張包容式社會主義，這想法來自法國卅八歲經濟部長Macron的作風，這位社會黨內閣的異類，積極興利、支持工商、拒絕仇富，並反對「保守左派」，國內外聲望超過其他政治人物，畢竟主張分配不能扼殺財富的創造。

極右極左都是擴大族群或階級的敵視，無論右派或左派，還是向中靠攏為宜。

（作者為總統府資政、東吳大學法商講座教授）

星期透視／產業政策：政府不是球員

．怪馬？ 怪蔡？ 斷交誰之過？別再踢皮球
．不安的中產階級 不當新政府白老鼠
．星期透視／產業政策：政府不是球員
．名家縱論／陳冲：左派思想蔚然成風？
．用全人照護 改善健保高診次
．大巨蛋僵局／誠信+合作 化解「蛋」僵局
．大巨蛋僵局／回歸專業！柯P，別鬧了
．春雨防秋旱 儲水於地很重要
．畫中有話／陸客帶來的訊息
．如果北韓有了自由民主

星期透視／產業政策：政府不是球員

2016-03-20 03:18 聯合報 薛琦／東吳世新大學講座教授

每隔一段時間，該以什麼政策推動產業發展，就會被提出來討論。這裡有三個故事，且做野人獻曝。

策略性產業

一九八○年，獎投條例實施廿年將修正，又當時的傳統出口產業也到一個高峰，因此對受獎勵產業是否該限縮，曾提出發展兩大、兩高、兩小六條件說的策略性產業。這六個條件，辭藻華麗，但經不起考驗。首先，二大指市場潛力與產業關聯效果大。要了解產業市場潛力，查貿易資料一目了然。政府如看得到，難道民間就看不到？在五○、六○年代，連鎖效果在經濟學上很紅但也有爭議。它是說在產業發展中，有些產業會用其他產業的產品當做原料、零件或半成品，像汽車業及最近被提到的航太業，如果這些產業先發展起來，就可帶動相關零組件業發展。紅色供應概念也源自於此。

再來就是像鋼鐵、石化，或今天的雙Ｄ產業，幾乎所有產業都會用到。如果先有這些基礎工業，當然有助下游產業發展。可是這些產業生產必須達到相當規模，而台灣市場開放程度高，國外還有反傾銷的壓力，這些產業發展不能只靠國內市場，政府也不能明目張膽提供補貼，只有靠自己的競爭力。何況即使有了競爭力，如果上下游產業不具比較優勢，也無從發展。

兩高指的是附加價值與技術層次高。產業的附加價值占產值的比率，跟它垂直或水平整合程度成正比，但恰巧又跟國內外產業市場的分工成反比。換言之，若大家都要整合，那就不要貿易了。其實，像蘋果公司這些企業創造的附加價值都不在製造端，那是不是就不要製造業了？至於技術層次的提升，多來自研發，如此何不直接獎勵研發，而不是產業。

最後兩個指標很容易理解。如果有風險小但報酬高的投資，那還要政府指導嗎？至於哪些是高汙染產業，是如何訂汙染標準及防治執行問題，不是產業本身問題。

一位值得敬佩的企業家

卅年前，經濟情況很不好，為求突破，在行政院下成立由產、官、學組成的經濟革新委員會，下設五組，產業組召集人是王永慶先生。記得第一次產業組的委員會議中，委員都是各業界龍頭，談的都是自家產業；主席感到以後開會都如此，那就請委員回去寫報告就好了，因此說：「我們以後的發言都不講自己產業與公司的事。」頓時鴉雀無聲，但也都敬表同意。這個原則一直遵守到開會最後一天。我看到一個了不起企業家的風範。

政府的角色

在五○到七○年代，政府採行強而有力的手段協助產業發展。當時國內市場是封閉的，供給不足，很像賽伊法則講的「供給創造它本身的需求」。誰能獲得資源，大概都有利可圖。但經濟發展最缺的是企業家，政府當時所作所為到現在還繼續發光發熱的，就是培養了無數企業家。有次學生問，如果產業發展需要政府，那麼政府的角色是什麼？

突然想起，出現在ＮＢＡ球場上有球員、教練及裁判。全場飛奔，最賣力，決定最後勝負的是球員，調兵遣將的是教練，但賽程中權力最大的是裁判，只要哨聲響起，大家都要聽他的。裁判球技肯定不佳，卻熟悉球賽規則；他的工作是，對誰贏球不能有定見，讓球員守規則，且盡情發揮，讓觀眾看得過癮。

球員（隊）是廠商，觀眾是消費者，那麼你覺得政府像誰？

怪馬？ 怪蔡？ 斷交誰之過？別再踢皮球

2016-03-20 03:18 聯合報　石之瑜／台大政治系教授（台北市）

北京接受甘比亞為邦交國以來，各界更矚目五二○就職演說的內容，會如何回應兩岸關係，認為演說將決定未來八年是否會天搖地動。

這樣的等待與觀察角度，對於蔡總統而言，製造了壓力，就好像責任就在她一個人的身上。試想，若馬總統任內拒絕在一個中國問題上讓步，並斷交了好幾國，大家一旦熟悉斷交場景，今天北京又如何對蔡總統施壓？

甚至，搶走甘比亞以後，台灣人反而還更加同仇敵愾，這不就是當年邱義仁輔佐陳總統執行烽火外交的硬頸精神體現？想到這裡，民進黨人豈有不氣的道理？蔡總統豈能不感到不平？

不只是外交上的斷交，如果馬總統在任內沒有開啟三通，不任意接受北京對台的片面讓利，寧可損失邦交國也要不斷進取，台灣就不至於陷在兩岸關係中如此深邃，雖然日子可能苦一點，但是卻免除了因過度依賴帶來的心理負擔。

生於憂患、死於安樂的道理，就在於過程中的付出及犧牲，可累積自尊，進而超越世俗眼光中的小利小害。

近來，民進黨立委蘇震清的質詢，透露重要的玄機。他指馬政府對於北京與甘比亞建交感到憤怒的深層原因，是因為依賴北京的善意在辦外交。

果其然，夏立言主委答詢時竟特別提到，對方明明口頭講過好幾次，說不跟甘比亞建交的，結果食言。這不恰恰顯示，馬政府淪落到只能在北京的一舉一動中渴求關愛的眼神？

如果斷交是因為外交部沾沾自喜、好逸惡勞於外交休兵，五二○之後的斷交就不是蔡英文的責任，而是馬英九造成的後果。如果因為北京的緊縮造成台灣經濟的困境，正好說明馬政府的和解政策，是遭到溫水煮青蛙，才會讓台灣經濟不適應。

簡言之，馬總統若是繼承陳總統的兩岸政策，今天蔡總統就不需要面對這種積重難返的局面。

蘇震清的質詢已預設了五二○後的問責，選民必須耳聰目明，才可能對馬、蔡兩位總統的評比不失公平。追根究柢的關鍵在於，一方面是台灣的獨立與尊嚴，另一方面是生活機會的開展，何者為重？

就像蔡總統可以抱怨馬總統造成獨立與尊嚴的路障，馬總統也可以抱怨陳總統及李總統造成提升生活機會的路障。

選民自己不確定，就容易被來回動員，既要以台灣為主要身分範疇的尊嚴，又想獲取超越地域認同的多重身分與更多生活機會。

選民怪罪馬總統喪失尊嚴，馬總統大可認為是在和平發展中最能保有尊嚴；選民怪罪陳總統縮限機會，又得不到尊嚴，陳總統大可認為是不服輸才能過著有精神的生活。

沒有人願意自己負責，且都能找到別人當代罪羔羊，但也都會變成別人的代罪羔羊。

薛承泰／誰是健保頭家？

．薛承泰／誰是健保頭家？
．李清志／建築師熱情的賞味期限
．方祖涵／非營利組織的現形記
．王正方／林書豪何不從政 為亞裔爭平權
．劉克襄／為什麼要談早餐
．嚴震生／那一年我們住的結婚學生宿舍
．洪蘭／失而復得的福氣

薛承泰／誰是健保頭家？

2016-03-20 03:19 聯合報 薛承泰

今年初健保費率從四．九一％調降為四．六九％，大概很少人知道。然而，黃安心肌梗塞回台就醫，「爽用健保」就有較多人注意，並引發健保繳費與給付公平性的討論！

全民健保國際讚譽，主要是因低保費享有相對較高的醫療服務與品質。因此，旅居海外不論是學生、經商或移民，誰願意放棄健保身分呢？於是只要擁有國籍，持續繳保費，或在適當時間內停保而復保，考量的無非是國外看病太貴或醫療水平不行！

為了看病專程回國，其實不多，畢竟機票並不便宜。健保署指出去年一年返國復保，又出國辦停保的人，所繳保費仍多過他們的健保支出，「Ａ」健保現象似不存在。

由於保險本質是「社會互助」，一定有人「爽用健保」，有人則「沒用到健保」或「用得很少」。簡言之，誰都有可能生病，就讓沒生病的人來幫生病的人。三年前，老人占總人口十一％時，老人就用掉健保總支出的三分之一；老人由大家來照顧，而老人年輕時，也同樣照顧當時的老人，這就是「世代扶持」！

然而，不論社會互助或世代扶持，仍是理想，因為人口結構不可能維持穩定比例，而是趨向高齡化，於是繳費的人越來越少，需要被照顧的人越來越多，不僅退休年金保險如此，健保也躲不掉財務危機。健保近年來財務看來良好，那是補充保費「爽收」的！多年來，開源節流以及公平效率，始終是健保財務改革的關鍵。

「補充保費」是近年來的開源措施，三年來扣繳項目的正當性一直受質疑，長期而言並非良策。論其公平性，則遠不如就源扣繳原則，並將任何所得包括海外所得都應計入，並依所得高低扣繳健保費。所以黃安不是不能用健保，而是他所繳的健保費是否合理？

此外，對於被扶養人口的健保費，目前依被保險人所得來計算並負擔，也有公平性的爭議。典型例子：同樣是一對夫妻一個小孩，甲戶只有一人工作每月所得六萬，乙戶兩人工作所得分別為六萬與三萬，乙戶總所得較高但健保費少於甲戶，因乙戶的小孩會跟著低所得者以三萬元來投保，而甲戶無工作配偶與小孩卻都要以六萬元來投保。

這種家戶間的不公，更因為健保投保金額級距差異大，最高和最低額度會達到六倍以上，也會誘使家有高薪者，想辦法在家中多出一位未必就業的「低薪者」減少保費支出。

許多人都有投保汽機車強制險，或另買竊盜或碰撞的車險，前者所有人繳一樣的費用，理賠一視同仁；後者，隨著車價與車齡等條件來計算付費水準，理賠也如此。

退休保險所給付的年金，相當程度反映工作時的繳費水準。然對健保來說，使用健保機會和所得高低未必有關連，而繳費額度差異極大，這樣設計雖具「再分配」用意，卻可能帶來人頭現象，反而形成「逆分配」！

此外，健保濫用的情形也廣泛，舉凡逛醫院、藥品浮開濫用，不必要的檢查等，都相當驚人。何不思考「家戶結算制度」，也就是在每年五月申報綜合所得稅時，健保署算出前一年全戶的繳費額度（Ａ）與健保支出額度（Ｂ），若Ａ大於Ｂ可以退款（某一個比例），若Ａ小於Ｂ則須繳交「真正的補充保費」。如此節流有望，我國的健保制度也可讓世人稱讚久一點！

（作者為台灣大學兒童與家庭研究中心主任）