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◆ 　經濟日報社論／OPEC+突襲減產 衝擊全球經濟

◆ 　聯合報黑白集／「蔡嘉賓」見證疑美論

◆ 　聯合報社論／面對三大重任，朱立倫須拿出主席高度

經濟日報社論／OPEC+突襲減產 衝擊全球經濟

2023-04-05 00:25 　經濟日報／ 經濟日報社論

OPEC+意外宣布減產每日逾100桶後，油價飆漲8%。路透

油國組織與夥伴國（OPEC+）在沙烏地阿拉伯領導下，2日意外宣布從5月起大幅減產石油，日產量總共將減少逾164.9萬桶，刺激全球油價飆漲。之前俄羅斯於3月初宣布將減產50萬桶，國際油市並不以為意，但現在是由沙國領銜減產，所隱含的意義以及對國際油價的影響，絕對非同小可。

首先，沙國如此之大的動作，顯然是在對美國叫板，凸顯出沙、美之間的矛盾加深。拜登在競選期間，曾一再抨擊沙國王儲賓．沙爾曼戕害人權，雙方關係相當惡劣。民國一一O年（2021年）拜登就任不久，美國通膨便開始上升，民國一一一年（2022年）俄羅斯入侵烏克蘭又刺激油價飆漲，於是拜登政府一再要求沙國增產，完全把沙國當作石油幫浦，沙國自然無法接受，沒有減產就已經是給足拜登面子，不可能犧牲本身的利益而增產石油。

其次，拜登政府先是在民國一一年（2021年）釋出 5,000 萬桶石油抑制國內油價上漲，民國一一一年（2022年）俄羅斯入侵烏克蘭後更釋出 1.8 億桶庫存。

美國政府之前承諾會在油價「達到或低於」每桶 67-72 美元時重建庫存，但能源部長格蘭霍姆日前表示，今年很難大量採購石油，使國際油價最低跌到逼近70美元防線。拜登政府先是釋出庫存以壓低油價，現在又出爾反爾，自然令沙國大為不滿。

再者，賓．沙爾曼目前正在大力推動經濟改革，使沙國能夠經濟多元化，不再只依賴石油產業。具體項目包括籌建「新未來城（NEOM）」，發展綠能產業，新建綠氫工廠，與鴻海集團合作生產電動車，建設紅海沿岸觀光設施，預估從現在到民國一一九年（2030年）總共將投資1.3兆美元，因此必須全力增加石油收入。

鑒於美國為抑制通膨而不斷升息，沙國自然擔憂全球經濟將大走下坡，加上最近銀行倒閉事件更可能引發金融危機，使全球經濟衰退的風險升高，勢必壓抑石油需求，因此現在必須先做「預防性」減產，阻止油價進一步下跌。

另外，目前美國頁岩石油生產已進入高原期，增產空間有限，因此 OPEC+ 不太擔心減產會使本身的市場占有率嚴重流失，何況目前美國的石油戰略庫存只剩3.72億桶，是民國七十二年（1983年）來最低水位，使美國平衡國際油市供需的力量減弱，沙國重新成為油市的平衡者，此時不減產抬價，更待何時？

沙國這套「沙烏地優先（Saudi First）」的政策，顯然是要與美國脫鉤，實現自主性的經濟發展策略。在國家安全上，沙國正在與俄羅斯及中國加強關係，最近中國更促成沙國與宿敵伊朗達成和解。如果中東新政治情勢能穩定發展，美國對沙國的影響力將明顯下降，沙國也能以本身的利益最大化，作為決定石油產量的基準。

對全球經濟而言，最受關注的仍是國際油價將受到多大衝擊，這還是要從供給與需求兩方面來探討。從需求面看，有兩大利多因素，分別是全球航空及陸運逐漸恢復到疫情之前的水準，以及中國大陸解封後經濟可望復甦；但也有兩大利空，分別是利率居高與新發生的銀行危機，以及減產後油價回升，都會抑制石油需求。

再看供給面，俄羅斯雖宣布減產50萬桶，但估計實際上只會減少30萬桶，且其他產油國的減產紀錄一向不佳，因此整個  OPEC+ 的實際減產量大約只有100萬桶左右。

綜合來看，預料 OPEC+ 減產的真正威力，將從5月需求旺季開始之後明顯擴大，屆時上探每桶100美元的可能性甚高；但到秋季開始進入需求淡季，且美、歐國家升息對經濟的「時間滯後」效應將逐漸顯現，油價可能回跌。

對全球經濟而言，OPEC+ 減產，油價勁升，對通膨無異於火上澆油，各國央行即使不再大幅升息，但維持高利率的時間將會更久，經濟也將雪上加霜。

聯合報黑白集／「蔡嘉賓」見證疑美論

2023-04-05 00:20 　聯合報／ 聯合報黑白集

民眾黨主席柯文哲訪美前，總統蔡英文（中）出訪也過境美國，行程、接觸美方層級都會被拿來做比較，圖為蔡總統接受哈德遜研究所贈予「全球領導力獎」。圖／取自哈德遜研究所網站

蔡總統將在加州與美眾院議長麥卡錫會面，議長辦公室聲明稱她「台灣總統」。相形之下，蔡總統在紐約獲獎，頒獎典禮閉門舉行，主辦單位每年拿台灣贊助，邀請函竟以「特別嘉賓」代稱蔡英文。冷暖兩手，只因美國仇中又有求於中，不分朝野都把台灣當紙牌打。

我元首對美過境外交廿多年，中共的抗議從未停止。拜登政府宣稱美台關係堅若磐石，但白宮面對北京嚴詞厲色，竟極力壓抑蔡總統過境紐約的聲量，大開倒車。蔡總統不僅未如四年前公開受訪，更未若李扁馬三位總統成為國際媒體焦點。扁馬都會見紐約市長，阿扁甚至接到副國務卿的問候電話。

拜登正爭取與習近平對話，又顧慮美大選，故冷遇蔡英文。美國對台外交支持說多作少，儘管國會立法要求擴大美台交往，協助維護台灣國際空間，但蔡總統連過境都被消音。

蔡英文吞忍被冷遇，只為順利會晤麥卡錫。為避免裴洛西事件重演，蔡麥會從台北移至加州。但麥卡錫起手便挾「台灣總統」大唱高調，加上眾院中國委員會議員集結，會晤是否變成「反中派對」，引發國際關注。外媒形容，蔡總統如在美中之間走鋼索；當麥卡錫一再搖晃鋼索，她能保持平衡嗎？

看看蔡總統過境美國的委曲求全，賴清德、陳建仁還有臉再說「保台不容疑美」？

聯合報社論／面對三大重任，朱立倫須拿出主席高度

2023-04-05 00:19 　聯合報／ 聯合報社論

台北市議員徐巧芯與立委費鴻泰的初選提名之爭愈演愈烈，黨主席朱立倫對此似應有所作為。 記者曾學仁／攝影

季青漫畫

台北市議員徐巧芯與立委費鴻泰的初選提名之爭愈演愈烈，除鬧出推擠糾紛，徐巧芯甚至自爆四年前曾當費鴻泰「側翼」，幫他攻擊挑戰者王鴻薇。「費芯大戰」原是世代交替之爭，如今演成人身攻擊，還上升為黨內互鬥醜聞，極其難看。對此，台北市長蔣萬安已主動與北市黨部主委黃呂錦茹會商，研議如何調停；黨主席朱立倫對此不聞不問，難道不在乎政黨形象受損？

表面上看，「費芯大戰」只是費鴻泰與徐巧芯的初選之爭；實質上，卻事關國民黨生態結構的調整轉型；在觀瞻上，則關係到整個藍營的戰力、團結與形象。除了「費芯大戰」，其他選區也有類似的情況，有待化解。蔣萬安找黃呂錦茹會商，顯然察覺此事已影響到黨的形象與團結，故希望盡一己之力居間協調。相形之下，朱立倫坐視此事擴大發酵，卻不做任何風險管控，恐怕有失黨主席的領導角色。

朱立倫或許以為，黨中央已訂出「三成黨員、七成民調」的初選規則，候選人只要據此各顯本事，即能達到公平競爭。然而，比起民進黨的「全民調」，國民黨的初選辦法顯然對現任者有利，年輕世代自然不滿，這也是「費芯大戰」遲遲無法停火的主因。再說，除了制訂規則，黨中央能做的事還有許多，包括調停雙方或要求節制等等；這些，當然都需要細膩地處理。包括外界建議，表現優異的資深立委應改列不分區提名，也是一條合理的協調出路。但黨中央眼睜睜看著「費芯大戰」愈演愈烈，卻毫不處理，難道以為自己只是觀眾席上看好戲的一員？

若是這樣的話，朱立倫的領導風格就太有問題了。身為黨主席，對於黨內的重大爭議置之不理，對於影響政黨形象的事件視若無睹，都愧對其角色，又將如何爭取選民支持藍軍重返執政？當然，目前國民黨主席的工作並不容易，朱立倫既要思考總統及立委提名布局，在資源不足的情況下要設法募款，又要擺平地方勢力的不同需索，工作必然相當吃重。但朱立倫既然選擇擔任此一重任，除了全力扮好領導角色，帶領國民黨追求最大的勝算，他還有什麼退路？

從去年底九合一選舉的大勝，一路打到現在，國民黨不知不覺間已流失了不少原有的支持與自信。其中，包括南投補選的大意失荊州，選策會規畫不當的失算，費芯之戰的內亂，都是原因之一，黨的士氣亟待整裝重振。目前國民黨的當務之急有三：一是遏止「費芯大戰」和類似的內鬥火勢繼續蔓延，這需要藉助老將調停；二是在避免徒添內耗的情況下，儘速徵召推出最強總統候選人，然後盡全黨之力提供戰略及論述支援；三是極力爭取郭台銘任何形式的合作，這仍需要黨內元老乃至黨友的幫忙穿梭。

國民黨中央之所以遲未介入「費芯大戰」的調停，一方面可能唯恐被當事人消費，或大做文章；另方面可能是覺得無處下手，乾脆不理。這樣的心態，不僅太過鴕鳥作風，也太過消極。事實上，黨內大老、菁英和新秀比比皆是，只要找對適當的人選，拿出足夠的誠意，應有辦法讓雙方休兵。問題只在，主事者是否有心解決，以及是否有足夠的智慧。

目前中央黨部的人事結構似嫌薄弱，若干黨務主管的資歷及人脈皆嫌不足，若要扮演上述「三大重任」的穿梭及火車頭角色，恐怕難以勝任。因此，朱立倫必須把眼光放遠、把身段放低，請出黨內有能力、有影響力的人士共同打這場選戰。民進黨的大軍已成形，藍軍還有自亂陣腳的餘地嗎？

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◆ 　美傷陸一千、自損千五

◆ 　東西對壘 台處在關鍵十字路口

◆ 　科技．人文聯合講座／DNA檢測與血緣的神祕印契

◆ 　馬做好球 國民黨敢接？

◆ 　和平園丁 民進黨從缺？

◆ 　大人投訴 孩子失去學習機會

◆ 　馬訪陸 顛覆朝野、激盪共產黨

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／DNA檢測與血緣的神祕印契

2023-04-05 00:41 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

慎終追遠是台灣優良美德之一。台灣每年到四月五日前後都有掃墓活動，正如杜牧所言：清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂，這首唐詩嚴肅地表現出古人掃墓前後禮敬祖先的深厚情感。

人與血緣關係自從人類文明發展開始即代代相承，乃是一種時間脈絡的有形無形資產的繼承，其中當然也存在模糊想像。這種想像維繫著帝王統治的神祕法統，民間的庶民在現實世界則牢牢捉住自身血統傳承的歷程。說得簡單些，血緣關係在現在科學上具備實質存在的真偽問題，在 DNA 尚未發明之前，血統讓人感受到無法窺測的隱蔽性。這種神秘性在科學檢測出現前，存在於透過肖像畫外觀，追想前人英容或者性格傳說，或者藉由三言兩語記載下來的族譜得以維繫宗族關係。

自從十九世紀末 DNA 在遺傳學上逐漸發展以來，許多人類遺傳獲得科學答案。近日，歐洲遺傳學者根據傳世貝多芬頭髮進行研究，顯示出貝多芬可能罹患肝炎，遠祖上溯十六世紀，自身可能是非婚生子女。DNA  的科學研究成果衝擊東西方族譜學，揭開血緣的神秘面紗。DNA檢測也能突破民族遷移的謎題。上古日本民族起源，根據《史記》（秦始皇世紀）記載徐福攜帶數千童男童女出海，以後推想日本人為徐福後代。DNA 尚未發明前，「傳說」、「神話」是串連起民族、宗族、家世的最重要依據。高天原為今天日本皇室血脈根源地，天皇是神族後裔，既是神族後裔，現今流傳許多古墳時期遺址，理應逐步挖掘；然而事實不然，遠古時代民族遷移的神祕歷程，縱有現代科技與先進考古技術，民族起源與其關聯脈絡寧可被視為一種神聖存在，今日依然非科學檢視的對象。

「天命玄鳥，降而生商，宅殷土茫茫。古帝命武湯，正域彼四方。」 《詩經．商頌．玄鳥》商人祖先簡狄，吞下玄鳥卵而生下契。依據甲骨文推測所謂玄鳥乃是燕子。日後史學家指出商代祖先乃是崇拜鳥圖騰。人自然無法與動物相通，然而，人卻可以因為崇拜某種動物，或者透過對象非現實神聖性而維繫後代，這種對象神聖性的崇拜成為民族茁壯與度過危機的凝聚力量。我們只要翻開舊約聖經得知，神的被造物亞當與夏娃違反神的旨意，被趕出失樂園，組成一個家庭，繁衍成一個家族而開枝散葉，由弱而茁壯，制定戒律、建國、分裂、滅亡，奮鬥、考驗而最終復國。中國歷代的帝王不也是如此嗎？如果沒有一種神祕的天或者崇拜對象的存在，凌駕世俗的絕對王權就建立不起來。

DNA 檢測具有科學性，可以運用於現實生活，也能解開歷史謎題，串聯起散落的過去傳說與被遺忘的歷史。然而，即便科技如何進步，隱蔽的存在永遠是一種人類必須戰戰兢兢面對的事實，背後存在著人與大自然之間的神秘印契。耶穌作為工匠約瑟夫之子的身分乃是多麼平實而自然的傳說，但是，大天使加百列降臨在瑪利亞面前的聖告場面，卻顯示出我們能不斷演繹的超自然力量。　

美傷陸一千、自損千五

2023-04-05 00:42 　聯合報／ 葉萬安／前經建會副主委（台北市）

美中貿易戰示意圖。路透

民國一○七年（二○一八年）美國總統川普對中國掀起貿易戰、科技戰、經濟脫鉤。拜登接任後更全方位對中國遏制、圍堵、打壓，對中國先進科技產業造成重大傷害。凡是鬥爭，沒有贏家。近年來美國惡整中國，其自傷可能更重。

就貿易戰而言，美國自民國九十七年（二○○八年）為抑制金融海嘯，採取的量化寬鬆貨幣政策，已為通膨埋下隱患。當去年通膨爆發時，美中貿易戰正熱，美國大減自中國進口產品，以縮減對外貿易逆差。四年來對中國的貿易逆差減少了，可是對中國以外的貿易逆差卻大增百分之七十七。不買價廉物美的中國貨，卻大買中國以外的高價產品，對美國正在燃起的通膨火上加油，使美國消費者物價一度上漲百分之八以上。

美國聯儲會為抑制猛烈的通膨，不得不採取緊縮政策，不到一年內升息十九碼。結果引爆了債務危機、金融危機，更縮減了經濟成長。

就債務危機而言，使美國公債一年付息高達一點五六兆美元，民間企業發行的公司債及房貸利息都隨之增加。尤其各國拋售美國公債，對美國債務危機更是雪上加霜。

在金融危機方面，據美國聯邦存款保險公司分析，由於快速升息，致使國內銀行持有的債務，潛在的帳面損失高達六,二○○億美元，引發了矽谷及第一共和銀行的倒閉。雖政府採取緊急措施將情況穩住，但急速升息後，大量資金流入貨幣市場，累積高達五點二兆美元，致使銀行存款不足，貸款能力減弱。陷入困境的銀行有一八六家，可能倒閉的銀行有五○家，金融危機並未解除。

還有去美元化，正在盛行。中俄藉助中國「一帶一路」參與的五十四國全力推進去美元化，使人民幣逐漸取代美元、歐元成為歐亞大陸北部地區的區域貨幣。至去年底人民幣國際支付的金額，累積達九六點六兆美元，在國際支付比重上升，美元霸權相對開始削弱。

在經濟成長方面，利率的大幅上升不利於投資，加上通膨不可能在短期內解決，以及金融的動盪，均傷及經濟成長。據估計美國今年經濟成長率將在百分之零點幾與負成長間掙扎。

就科技戰而言，美國禁止先進半導體晶片及設備輸往中國，將中國企業列入黑名單的有六百家之多。不過，原出口先進半導體晶片及設備到中國的美國高科技產業，同樣受到嚴重創傷。這些高科技產業已裁員超過十萬人，被裁者多是高技術、高效率、高所得者。可是最近增加的就業，絕大多數是服務業。在金融危機爆發後，所增加的就業多是低技術、低效率、低所得者。這種產業結構和就業結構的逆調整，等於劣幣驅除良幣，整體經濟效率下降，對美國經濟體質是嚴重傷害，且不是短期內所能改善。

再就外交戰而言，二月拜登親赴基輔援助烏克蘭，促其繼續抗俄。而中國於俄烏戰爭周年當日，提出停火止戰、啟動和談等十二點呼籲。雖然西方各國都不看好，但三月十日中國促成斷交七年的沙、伊復交，讓西方各國大開眼界。三月廿日習近平親訪俄羅斯，加強雙方合作，同時也敦促俄烏停戰、恢復和談。儘管西方各國認為不可能，但就外交大戰略看，美國是戰爭製造者，中國是和平促進者，其高下立分。

以上分析顯示，美國霸權的式微已是進行式。美國霸權消失，世界才能獲得和平、人類才能獲得安寧幸福。

東西對壘 台處在關鍵十字路口

2023-04-05 00:41 　聯合報／ 廖天威／中華亞太安全治理學會資深研究員（台北市）

當台灣社會正在比較「雙英出訪」的規格和待遇，以及後續可能引起的影響與效應之際，世界政治舞台的彼端，甚至可能與我們密切相關的國際大事，也正在發生。

上個月中，在中國大陸的強力介入下，長期處於地緣政治緊張關係的沙烏地阿拉伯和伊朗，同意恢復外交關係及互設大使館。四月三日，沙烏地阿拉伯更宣布，五月起每日將減產約一一六萬桶原油，這是繼「石油輸出國組織」在去年十月不顧美國反對，帶頭減產二百萬桶原油以來最大幅度的減產。這一次包括俄羅斯、伊拉克、科威特在內的國家，紛紛跟進減產，都可視為是中國大陸具體介入中東政治與國際事務的「成果」。

美國與沙烏地的關係長期不睦，特別是民國一○七年（二○一八年）十月，當時前總統川普在任期間，沙烏地爆發王儲沙爾曼涉嫌殺害《華盛頓郵報》記者哈紹吉的事件。在美國壓力下，沙國最終承認哈紹吉確實是在駐土耳其伊斯坦堡的總領事館中死亡，使得美沙關係陷入極度緊張。

從上個世紀以來，美國歷任政府都想要「介入、調停、斡旋」中東的和平與阿拉伯半島的情勢，以及非洲的區域衝突。但不論共和或民主兩黨，都有慘痛的失敗經驗。小布希一度推動「中東和平路線圖」，最後無疾而終。歐巴馬處理敘利亞內戰，並介入利比亞政權更替、換位西方民主，也落得失敗收場。即使柯林頓曾經成功促使以巴和解，最終也是悲劇一場（以色列總理拉賓民國八十四年（一九九五年）被暗殺，阿拉法特也不被巴解組織諒解）。遑論民國八十二年（一九九三年）十月東非索馬利亞那場讓美軍灰頭土臉的「摩加迪休戰役」。

嚴格來說，九一一事件後，美國作為「世界警察」、「強權國家」的地位，就已不斷受到搖撼與挑戰。雖然小布希任內勉強發動阿富汗戰爭與伊拉克戰爭，但世界局勢早已悄然改變。中國崛起，美國介入與處理全球區域問題的能力已受到制約與挑戰。特別是俄烏戰爭，已成為國際板塊再度走向「對立、對抗」與「東西方對壘」的分水嶺。

台灣過去雖也不乏被認為是「危險」或「安全堪虞」的前例，如「史文報告」和英國《經濟學人》在民國一一○年（二○二一年）的評價，卻從來沒有像現在這樣急迫而劇烈；形容為「明顯而立即的危險」，並不為過。

未來，全球局勢諒非美國所能主導，只是目前還未攤牌。沙國宣布石油減產，同步提升售價，等於提供中俄兩方介入機會，強勢主導石油市場供應。綜合觀察美中競爭及俄烏戰爭，俄烏局勢可能不會以西方希望的局面收場，中俄等國聯手的力道，也會「出乎意料」地強勢。未來，台海的安全處境，會否從外交戰、割喉戰，進入「真實的戰場」？現在應是關鍵。

明年，俄烏雙方及美台兩地都有總統大選，都會面臨高度的政治動員。意識型態的拉扯、極化政見的對峙、看不見的戰爭上演，都有可能激化對立。要想解套，得有辦法。「雙英」返台後，可能就是台灣真實要面對這場關鍵抉擇的時候了！台灣想好脫困戰略了嗎？

馬做好球 國民黨敢接？

2023-04-05 00:40 　聯合報／ 段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）

馬前總統在國父孫中山先生原音的留聲機前，聆聽總理訓示，佇立良久。記者賴錦宏／攝影

七年前蔡總統不承認「九二共識」，發展至今已成兵凶戰危局面。無論「火山布雷系統」，還是「毀滅台灣計畫」等，都是台灣不可承受之重。義務兵役已由四個月延長為一年，「十六歲以上學生造冊列管運用」、「全民防衛動員法」又接踵而至。烏克蘭殷鑑在前，已是山雨欲來風滿樓！民進黨當然是惹禍的根苗，但國民黨又挑得起「和平」的重擔嗎？

事實上，只要解決了兩岸問題，無須買地雷飛彈槍，和平就在眼前。

馬前總統帶著學生赴陸掃墓祭祖，十天的表現讓人驚豔。他完全擺脫了過去政治的虛矯身段，該哭就哭、該發鄉音就發鄉音，真實自然，反而可愛。他把「九二共識，一中各表」化為鮮活實境，示範給台灣民眾看：什麼是一中？一個中國。什麼是各表？中華民國，我說了算！而且這些用詞是在大陸當著許多官員說的，代表了某種默契；也就是告訴台灣人，只要在「一中」概念下，台灣不但可以擁有和平，還可以站在自己的立場，爭取自己的話語權與利益。

馬總統執政八年功過並陳，他緩和了兩岸關係，卻忽視了偏差的教育扭曲了年輕人的歷史認知，形成台灣今日的危局。下野七年，此行既是補過，也是為被汙名化的「九二共識」撐出一片天，重塑他的歷史定位。他為「中華民國」拿回擔任棋手必須具備的籌碼，讓「戰」、「和」的決定權能重新操之在我。但國民黨迄今無人接球！

國民黨一直不明白，他們不缺候選人，缺的是清楚具體的兩岸政策。賴清德已表態走「蔡英文路線」，國民黨路線何在？無論辦初選還是採徵召，請候選人把政策說清楚講明白，我們拒絕「空白授權」。

和平園丁 民進黨從缺？

2023-04-05 00:37 　聯合報／ 羅智強／前總統府副秘書長（台北市）

今天來看，兩岸關係的框架，都還沒有突破陳長文（圖）那一代人，三十年前的框架。本報資料照片

民國三十八年（一九四九年）兩岸正式分裂，「不接觸不談判不妥協」，直到民國七十六年（一九八七年）開放探親，才有了「破冰」的第一個契機；然後到民國七十九年（一九九○年）的金門協議，兩岸政府正式對話。當年在第一線談判「金門協議」的紅十字會秘書長陳長文，今天已是一位兩岸老兵。

金門協議後，兩岸各自成立海基會與海協會，陳長文也擔任海基會的創會副董事長兼秘書長；民國八十年（一九九一年）他率團訪問大陸，為後來的九二共識、辜汪會談奠下基礎。而今天來看，兩岸關係的框架，都還沒有突破陳長文那一代人，三十年前的框架。

民國九十五年（二○○六年）陳水扁「終止適用」國統綱領，民國一○五年（二○一六年）民進黨首次完全執政，獨派歡欣鼓舞，好像「台灣共和國」隔天就要成立了。然而直到現在，《憲法增修條文》還是「一國兩區」；《兩岸人民關條條例》依然「大陸地區是中華民國領土」。

台獨的跳票，證明九二共識的價值。民國一○九年（二○二○年）陳長文指出九二共識應截彎取直，從「兩岸同屬一個中國，而我方所指的中國，就是中華民國」濃縮為「兩岸同屬中華民國」，這與馬英九總統在大陸的談話，不謀而合。

而在最近十年，「良制一國」更成為陳長文的代名詞。民進黨反對「一國兩制」，其實是反對「一國」；陳長文則肯認「一國」的法理性，而對「兩制」予以辯證。

中共堅持「一國兩制」，其實是承認兩岸制度的落差，拒絕蔣經國前總統提出的「一國良制」，也有點「大陸非良制」的氣餒。陳長文對於大陸的民主與人權，向來是抱持著鼓勵與期許的態度，認為按照大陸的發展曲線，沒理由台灣做得到的民主奇蹟，大陸做不到。

陳長文期勉習近平效法蔣經國「以專制結束專制」，用絕對的權力做出絕對的改革。他更指出北京論述的盲點：「每一個支持『一國兩制』的理由，事實上都更加證明了『一國良制』的可行」。從陳長文到馬英九，台灣從來不缺和平的園丁，而民進黨內，是否也有這樣的「陳長文」？

大人投訴 孩子失去學習機會

2023-04-05 00:37 　聯合報／ 苗知睿／國小老師（台南市）

「老師，今天是我最開心的一天！」這是孩子在連假前，學校慶祝兒童節、舉辦惜福市場活動時說的話。但當天早上，這孩子跟我說他沒帶錢，無法逛市場買東西，言語中透露著失望。

這孩子因為家庭因素，沒有上過幼稚園；開學時每天哭著進教室，握筆寫字也不會。但經過一個學期的努力，現在已經可以完成一張題型多樣化的考卷。於是我跟他說，因為你很努力、進步很多，所以老師今天會帶你去逛惜福市場。

逛到某個攤位時，他駐足停下，販賣的高年級大姊姊問他要不要買？他直覺地說：「我沒有帶錢。」姐姐們居然說：「沒有關係，你可以任意選擇你想要的東西，免費！」

他看了看我，驚喜溢於言表；孩子選了個他喜歡的東西，姐姐又送他兩個小禮物。他問我：「姐姐們為什麼這麼好？」我跟他說以後你變成大哥哥，也要善待小弟弟小妹妹們。我則花不到十元，買了兩台小車子給他，今天居然成了他上課以來最開心的一天。

想到前個禮拜，某國小愛心義賣捐款，家長因為沒有拿到收益而告到教育局。惜福市場的立意就是惜福與助人，大多數孩子在意的是活動中得到的快樂，而非金錢的價值；熱心出錢出力的家長，更是穿梭會場。少數狹隘的大人，以自己之私將學校冠上罪名，學校有寫不完的調查報告或懲處。

一旦學校在家長壓力下停辦各項活動，最終受害的是孩子，失去了樂趣和學習的機會。

馬訪陸 顛覆朝野、激盪共產黨

2023-04-05 00:08 　聯合報／ 蘇治灝／蘇東啟文教基金會執行長（雲縣斗六）

前總統馬英九訪中之行備受各界關注。 新華社

馬英九訪陸的時機點，似在沖淡蔡英文訪美的焦點。與裴洛西訪台時大陸的激烈反應相較，似可看到北京當局朝向兩岸關係緩和的契機。

馬英九出手了，率領卅學子，在大陸三所大學演講，點燃兩岸和平的火種，寓意兩岸青年學子肩負起世界和平、時代青年的重責大任。他這趟大陸行充滿著無限可能，這樣的思維、視野、格局，超越國民黨、顛覆朝野，進而激盪共產黨。

兩岸危機就是世界危機，兩岸緩和，讓世界經濟好轉。習近平與普亭的會談，從俄烏戰爭得到的啟示，戰爭無情慘酷、生靈塗炭；習近平站在歷史機遇的浪頭上，將對全世界和平帶來彌足珍貴的影響和貢獻。期待他能化解俄烏戰爭，讓兩岸和平轉變、世界朝向多極化。

康熙讓施琅在北京消磨了十幾年，化解他父親與弟弟被鄭成功殺死的戾氣和怨氣；避免血洗台灣，讓負面傷害降至最低。事實上攻台方略僅在澎湖打了一仗，鄭克塽就投降滿清了。施琅建議在台灣設水師。康熙沒有抓住這個建設大台灣的歷史契機，讓中國一躍成為海上強權。

康熙在收復台灣後開放海禁，並設立四個通商口岸，關稅佔國庫收入泰半。日本在近二百年後才發生黑船事件。明治維新開啟嶄新時代，岩倉使團率領歐洲考察團，長達一年九個月，在德國找到了日本迫切需要的國家發展模式，短短數十年就成為全盤西化的亞洲第一個新興強權。

康熙天縱英明且對西洋科技有極深造詣，奈何沒有順應時代潮流，讓中國迎頭趕上時代尖端！康熙、雍正、乾隆表面上是清朝盛世，骨子裡卻是清朝衰世的開端，也種下中國近代史奇恥大辱的遠因。

「中國特色社會主義」類同於中國法家思想。秦皇用法家商鞅變法，一舉統一中國。法家思想可能是富國、強國最有效率的制度，但會犧牲某些人的自由和利益。但沒有一個制度是絕對完美的，端賴執行者對國家的使命感和忠誠度。

西方資本主義，一旦黨派利益凌駕國家利益之上，這個制度就有了侷限性。美國的國力和經濟日薄西山，讓時間自然演變，二、三十年後孰強孰弱？其理甚明。

美國藉台海危機對中國發動攻勢，項莊舞劍，別具用心。兩岸問題沒有急迫性，若能冷處理，可能是最合時宜。領導人要有悲天憫人的胸懷，以人民福祉為依歸。

這次馬英九訪陸，不少人與其冷嘲熱諷，不如對兩岸和平扮演更正面、更積極的功能和貢獻。反對九二共識，那就請提出更好、更高明的政策論述。

我是政治犯的後代，我的家世背景寫出這樣「異類的文章」，內心不無連累家人的顧慮。總為浮雲能蔽日，不見長安使人愁；蘇家二代僕僕於民主大道，丹心赤忱，聊寄知音。

中國是幾千年的文明大國，歷史上不曾侵略他國，反而飽受異族侵略；藉由中華文明的融合同化，形成五族共榮的廣袤國土。

習近平站在歷史機遇的分水嶺，一人身繫全世界的安危禍福；是要與俄羅斯、北韓的窮兵黷武沆瀣一氣，抑或成為擁抱和平的世紀領袖？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／在燃燒的世界享受生活

◆ 　楊志良／面對邪惡政府 不怕紅帽就怕綠帽

◆ 　劉維公／台灣文創產業的創新落差

方祖涵／在燃燒的世界享受生活

2023-04-05 00:35 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

賓州大學心理學家李惠安。 圖擷自 Angela Duckworth 網站

棒球經典賽剛落幕，春暖花香，正式的職棒球季就要開始了。雖然比歐美晚了整整一年，這個春天也是台灣過了好久以後，首度從艱困疫情探出頭來，終於撥雲見日的時分。

雖然生活有值得欣慰的變化，或許很多人還是會感到惆悵。近幾年內，全世界有將近七百萬人染疫死亡、俄烏戰爭持續像絞肉機奪走更多生命、核子戰爭威脅仍在升高、通貨膨漲與銀行危機讓經濟前景黯淡，此外，各種中共謀台行動更是愈來愈讓人憂心‧‧‧

最近聽了一集賓州大學心理學家李惠安參與主持的播客節目，主題就是：「世界正在燃燒，我們是否還應該享受生活？」在節目裡，李惠安跟經濟書作家史蒂芬．杜伯納藉著回答聽眾問題，從心理與社會層面討論在當今時局，人們該有的自處之道。

從問題本身開始說起，我們面對大環境感到不安，應該是綜合幾種情緒反應，像是焦慮，恐懼，還有慚愧與罪惡感。我們不但擔憂未來，又無法盡情享受現在－烏克蘭民眾受俄軍殘害，土耳其地震死傷慘重，在其他人遭遇如此困境時，自己享受生活是不是不應該呢？

李惠安跟杜伯納認為我們不需要悲觀。

著名實驗心理學家史蒂芬．平克十年前在暢銷書《人性中的善良天使》提出數據，指出我們正活在人類歷史最和平的時刻。儘管世界仍然持續發生衝突，綜觀歷史走向卻會發現趨勢是正面的。當整體人類識字率全面提高，食物更容易取得，文明進程會讓人們更能用理性克制暴力。雖然如此，媒體與政客依舊喜歡放送無根據的負面預測，社會大眾也習慣聽從各種末日學說，這些因素造成的悲觀反而是嚴重挑戰：當我們過度悲觀時，解決問題可能性就降低了。

如果你仍然感到難過惆悵，要知道在來自四面八方，無限膨漲的壞消息轟炸之下，多數人都有類似負面情緒，心裡都同樣遭受折磨。可是，在現實世界充滿短期挑戰的當下，與其對未來感到悲觀，或是對本身安逸覺得歉疚，不如先照顧好自己，照顧好自己關懷圈內的人事物。其實，懷抱人飢己飢的利他胸懷跟享受人生，兩個選項之間並沒有衝突。

我很喜歡李惠安節目裡一段話，她回憶求學時讀到哲學家伏爾泰在名著《憨第德》要世人「照顧好自己的花園」，「世界很複雜，有時甚至邪惡，想到這一切或許會感到無助」，她說，「有些事情我們能做，有些事情我們幫不上忙，然而在我們能做的部分，應該就放手去做，不要被負面情緒癱瘓－就像伏爾泰說的，先照顧好自己的花園。」

讓我們就這樣把快樂分享給身邊的人，把悲觀或無助轉化成更多正向動力。從自己開始照顧起，跟家人朋友一起運動、美食、旅行，盡情享受美好的，終於不再被疫情拖累的春天。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／只顧發包不顧品質，鄭文燦的虛榮作風

◆ 　聯合報黑白集／體壇與司法，誰病重？

◆ 　經濟日報社論／釋出農地 活絡經濟

經濟日報社論／釋出農地 活絡經濟

2023-04-04 02:25 　經濟日報／ 社論

去年申請納管的3.2萬家農地違章工廠，應於屆滿一年後，也就是今年3月19日前，提交工廠改善計畫書，否則將面臨斷水、斷電，甚至拆除的命運。圖為示意圖。 報系資料照

去年申請納管的3.2萬家農地違章工廠，應於屆滿一年後，也就是今年3月19日前，提交工廠改善計畫書，否則將面臨斷水、斷電，甚至拆除的命運。

但經濟部統計，仍有1.6萬家尚未提交。

後續如何發展，正嚴厲考驗著這個宣稱「清廉、勤政、愛鄉土」政府的施政魄力，社會正在高度矚目。

會讓違章工廠演變到這種尷尬棘手的狀況，其實是長期以來藍綠政府得過且過、缺乏遠見和執行力，所搞出來的爛攤子。

無論是宜蘭的豪華「農宅」，或是「工業住宅」，還是這些違章工廠，幾乎都如出一轍。

台灣土地資源極為有限，卻承載了全球中大型國家第二高的人口密度（僅次於孟加拉），以及最高的單位面積經濟活動－2019年每平方公里達到1,700萬美元，遠高於美國（220萬美元）、德國（1,020萬）、日本（1,340萬美元）等經濟大國，也稍高於南韓（1,650萬美元）。

雖然仍稍低於比利時和荷蘭，但若考量台灣七成面積屬於山地，用平原比例調整的話，則平原的經濟承載就要擴張三倍，遠遠超過任何中大型國家。

在土地被如此高密集使用的情況下，台灣卻堅持要維持一個「龐大」的農業部門，讓農業用地多年來維持在80萬公頃上下，約占總面積22%，不僅遠高於全球平均11.6%，也高於日本（12.5%）、南韓（17.5%），甚至美國（17.1%），接近英國（25.3%）。若考量台灣擁有七成山地，等於是在三成的平原上，保留了三分之二左右的農地，比例上遠高於上述諸多國家。

無論是國內「重農主義」者經常宣稱的，農業提供了「安全存糧」的需要，或者提供了「生活調劑」所需，都意味著我們在極稀少的土地資源上，提供了相對於他國而言，大幅度「超量」的土地從事經濟上「低度生產」的農業使用，再將大量工商業和居民驅趕到有限的工、商和住宅專區，也難怪工業區和商業區的地價高昂，已到了產業難以負荷的地步。

而住宅用地價格也高得離譜，影響到年輕人買不起房產，不敢結婚生子、造成「少子化」的國安危機，飯店價格也遠高於鄰近國家，逼使國人只好到國外旅遊度假。

舉例而言，2016年，五股一般工業用地每坪約60-70萬元，蘆洲約40-60萬元，泰山70-80萬元，製造業一般都難以負荷這種成本。

而日本神戶工業用地，每坪只要6.5萬元新台幣，沖繩地價約每坪3萬元。鴻海2017年在美國威斯康辛設廠的購地成本，為每坪1563元新台幣。2020年底，越南工業區土地每坪約0.5-2.0萬元新台幣。

2021年秋，上海市工業區土地，每坪僅2.9萬元新台幣，約台中工業區一成不到。泰國曼谷附近的 Gateway City 工業區，每坪僅約新台幣0.5萬元。

請問，台灣的工商業和住宅發展，幾十年來不知增加了幾倍，但我們的國土規劃，居然是讓農業用地數十年保持不變，不讓其他高生產力的工商業和住宅用地顯著增加，如此土地規劃政策，完全跟不上時代的進步。

台灣人民如此高貴，必須享有比日本（12.5%）和美國（17.1%）更高比例的農田風光嗎？現代戰爭在一個沒有腹地的國家，有可能變成「長期抗戰」，需要超過半年以上的人民糧食儲備嗎？

如果不迅速、顯著地調降台灣的農業用地比例，釋出足夠的農地給工商和住宅使用的話，我們就只能繼續看到大量的違規使用，搞到政府的執法公信力盡失，違規者到最後「就地合法」的不公平狀況，以及大量傳統製造業從台灣完全消失，只剩下高科技電子業，完全沒有「產業韌性」。

「台商回流」可能口號多於事實，許多只是來炒作工業區土地，對這種不合常理的現象，蘇內閣「治標」方面做了處理，但對「治本」沒有任何建樹，陳內閣接棒，能有這麼的大魄力嗎？

聯合報黑白集／體壇與司法，誰病重？

2023-04-04 03:12 　聯合報／ 黑白集

北部某知名體育教練13年前性侵女國中生被判2年3個月。示意圖／ingimage

國家射箭隊驚爆教練利用權勢，與未成年女選手發生性關係；金牌教練，竟是「狼師」。如此重大的惡行，一審法官竟只輕判二年三個月，讓人匪夷所思。

該教練伸出「狼爪」之初，女選手僅國三，不到十六歲。女選手為了不被體罰、求取更好體育生涯等原因，持續與教練發生性關係。直至女選手大學後，才對該教練提出妨害性自主告訴。距離案發，已五年之久。

法官亦認為，此案使女選手身心受創，影響其人格發展，「惡行非輕」。但他輕判的理由竟是：「被害者均是同一人」，且女選手說高中後自覺與教練像「男女朋友關係」，因此教練在她十六歲後的犯行全部無罪。七折八扣下，遂出現二年三個月的不可思議徒刑。

網紅小玉，兩年前以換臉技術製作不雅影片牟利，朝野為此修法，小玉被判刑五年六個月。兩相對照，涉案教練不及其刑責一半。難道，只因小玉惹到的是蔡總統等大人物，而女選手相對微不足道，教練才被輕判？

應否修法加重「權勢性交」罪責，有諸多討論，此案是典型權勢性交案例。犯嫌兼具中學、國家隊教練身分，掌握選手生殺大權，可為所欲為。選手未成年即遭染指，如此判決，豈非鼓勵心術不正者可依樣畫葫蘆？這個判決，不知是體壇病了，還是司法病了？或者兩個都有病。

聯合報社論／只顧發包不顧品質，鄭文燦的虛榮作風

2023-04-04 03:16 　聯合報／ 社論

桃園巿長張善政今主持公共工程體檢報告記者會，一一說明體檢結果，並比較和前市府的報告有哪些結論不一樣。記者鄭國樑／攝影

桃園市長張善政公布前市府「三大秘寶」公共工程體檢結果，發現工程出事原因千奇百怪，審核過程十幾關卻無人糾錯，如同把錢丟到水裡。例如，平鎮文化公園停車場倒塌致死，是結構技師「鍵入」錯誤；竹圍遊艇碼頭半年內崩壞半數，是因為根本未做水文調查；而楊梅區公所大樓遇雨上浮，則是當初鑽探報告不實，根本誤估地下水位。

鄭文燦任內不少公共工程發生事故，引發外界議論。張善政上任後，組成「公共工程體檢委員會」，由工程會前主委李鴻源擔任總顧問，希望透過體檢深入追查事故及疏失原因，並設法改正。首批體檢對象鎖定三大工程：一是發生施工中倒塌致死的平鎮文化公園停車場，二是碼頭崩毀過半的竹圍港遊艇碼頭，三則是遇雨「漂浮」的楊梅區公所新建大樓。至於天花板被震塌的八德羽球館事件，尚未列入此次體檢範圍。

平鎮文化公園停車場民國一○九年（二○二○年）在施工中發生倒塌事件，造成一死二傷。經「體檢會」追查，發現釀禍的源頭是一名結構技師在電腦 key in 時鍵入錯誤，導致設計出來的承受力僅達規定標準的四分之一。更糟的是，其後經過十幾次審核，卻沒有人發現這項致命錯誤。因為結構設計錯誤，導致營造施工不良，便造成工人枉送性命的悲劇。後來，桃園市府把工程經費從二.九五億元追加到四.八六億元，仍由原營造廠繼續施作。

竹圍港遊艇碼頭則是去年中才風光啟用，不到半年，四區已有兩區碼頭嚴重崩毀沉陷。船主更怒罵，停靠在碼頭的船隻，一個月內五度因浪大被扯斷繫繩，認為是設計不當。經「體檢會」檢查結果，發現鄭文燦市府根本未做竹圍水文調查，只拿台北港的水文數據套用，加上防波堤不夠長，迎浪區碼頭浮箱很快就被大浪沖毀。李鴻源說，前市府竟想用區區一億元建出遊艇碼頭，很不可思議；而這樣的設計如何通過層層審核，也令人納悶。

耗資七.八億元的楊梅區公所新建大樓，在民國一一○年（二○二一年）八月盧碧颱風時，竟因遇雨「上浮」九到四十五公分不等，導致傾斜。經體檢會追查，發現該工程水文報告草率，將平地地下水位設定標準隨便套用在坡地；一遇豪雨，地下水層上升，就讓整座建築漂浮而傾斜。事後，鄭文燦將十五個地下停車位灌漿增重，並加設七十九根地錨，追加三千多萬元經費，犧牲十五個停車位，多花了九個月來穩住結構。

上述三案的共同點是：一，事前的工程規畫潦草；二，得標者不做基本功，卻胡亂拿其他工程的數據充數；三，市府的審核也流於形式，毫無把關糾錯功能；四，除了人命損傷，工程預算大幅追加，工期則大幅延宕。這三案雖由三個不同的局處負責，但已可看出鄭文燦任內的好大喜功，公共工程建案多如牛毛，因而衍生只顧發包、不顧品質的現象，也凸顯鄭文燦華而不實的虛榮風格。

張善政借重專家對轄內問題公共工程重新體檢，得到了漂亮的成果。諷刺的是，民進黨對此惱羞成怒，批評張善政是在「清算」前朝；這種反應，才是在模糊焦點。事實上，公共工程所費不貲，又涉及公共安全，唯有追出問題源頭並糾正錯誤，才能避免官員一錯再錯，並確保公眾安全。如此作法，才是對市民負責的行為，也是「政黨輪替」的目的所在。

鄭文燦在桃園任內，以身段柔軟、工於周旋著稱，從而贏得不少地方好評。然而，如今攤開他任內諸多草率行事、只顧表皮的建設，其作風實讓人敬謝不敏。

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◆ 　知中疑美 台灣走中道

◆ 　中華民國就是中國 馬英九「正人心」

◆ 　家暴、貧窮、焦慮...孩子，你快樂嗎？

◆ 　科技．人文聯合講座／網路訂房時，照子放亮點！

◆ 　身障行無礙 日本能台灣不能

◆ 　無障礙空間 是權利不是福利

◆ 　掌握中間及淺綠選民 侯仍能威脅賴

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／網路訂房時，照子放亮點！

2023-04-04 03:18 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

清明連假第三天，預估出遊車潮仍湧現。記者林伯東／攝影

疫情逐步緩和，國內外觀光交流活動也漸漸恢復常態。專門提供全球住宿比價和預訂服務的訂房網站，終於在三年多的慘澹經營下，重新找回生機與商機。

近日，國外友人打算來台訪問，他在訂房網站找到一家價格低廉的五星級商務旅館，下單前先問問我的看法。本人在地數十年，卻從未聽過這家商旅字號，於是到台灣旅宿網查詢，確認它雖然是一家合法旅宿業者，但竟連一顆星評鑑都沒有。考量友人的預算，我向他推薦另一家口碑不錯且交通便捷的商旅，他瀏覽後二話不說，立馬下訂。

不禁想起十年前歐洲自助旅行時的某個午後，我開車從斯洛伐克的上塔特拉山鎮，繞過崇山峻嶺的邊境，前往波蘭小鎮札科帕內。彼時車用導航完全失靈，所幸藉由沿途善心人士的口頭指引及手繪地圖輔助，終於趕在太陽下山前抵達小鎮。當晚住宿已事先從訂房網站訂好，那是一家俗擱大碗的五星級旅店 X。雖然導航迷途，但想說抵達小鎮時只要報出響叮噹的五星級字號，應該就可得到指引。

孰料到了當地，問了許多店家居然都沒聽過 X 旅店，這才驚覺大事不妙，怎麼這家五星級旅店知名度這麼低呢？好不容易七彎八拐抵達旅店，發現 X 果真是偽高檔，它絕不是五星級，只是「有省錢」！十年後的撰稿當下，再上訂房網站查詢，X 旅店仍高掛五星級標記。唉！X 旅店的網路牛皮可真吹得臉不紅氣不喘呀！

雖然在訂房網站海選旅店潛藏不少暗礁，如廣告不實、房間超賣、旅店倒閉、價格誤植、佣金離譜、客服冷漠等，但它仍不失為自助旅遊時，初步了解當地住宿概況的依據。其實，如果訂購者能多方評估後再下單，誤觸暗礁的機率並不高，更何況一個帳號就能訂好訂滿，幸運時還能找到超乎想像的優惠方案。

現在訂房網站百花爭鳴，經營模式比往日更加多元，不少知名旅行業通路都加入戰局，搶食這塊疫後蓬勃復甦的觀光大餅。另一方面，疫情期間許多旅店自力謀生，不僅提升自家官網的訂房功能，同時也設計超值優惠的套裝組合。住客如果直接以旅店官網訂房，既可累積旅店會員點數，亦可享有自訂住客的專屬權益。

前陣子出國時，共訂了六家旅店，其中三家透過訂房網站下單，另三家直接從旅店官網下訂。由於事先做了不少功課，各家旅店的實測體驗大致符合預期水平，整趟旅途順暢平安。這一年來旅店房價飛漲，照子要放亮點才不會當冤大頭，而且訂房網站的優惠也不如從前，有些性價比甚至遠不如旅店的套裝行程。長此以往，訂房網站恐因流失忠實客戶而陷入經營困境。

該趟旅行的最終目的地是溫暖的家，那才是最道地的「有省錢」驛站。

知中疑美 台灣走中道

2023-04-04 05:04 　聯合報／ 黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

目前世界上正在進行兩場大規模的國際會議，一場是美國總統拜登倡議的第二屆全球民主峰會，逾一百廿個國家的代表參與。俄烏戰爭仍然是本屆民主峰會的熱點：美國刻意要營造出國際大力支持烏克蘭抵抗俄國侵略的氛圍，德、法代表相繼發言挺烏，烏克蘭總統澤倫斯基呼籲提供更多武器給烏克蘭，抵抗俄國的侵略。

「以戰止戰」是民主峰會的主軸議題。相對之下，北京在海南島博鰲論壇的主題則是「和平避戰」。大陸總理李強在開幕致詞時指出：和平是發展的前提，亞洲要實現更大的發展，就絕不能生亂生戰。許多國家希望中國在俄烏戰爭中發揮帶頭作用，西班牙總理桑傑士則鼓勵習近平和澤倫斯基對話。

只要對美國「軍工複合體」稍有了解的人，都會懷疑：美國鷹派政客之所以偏好「以戰止戰」，到底真的是要「止戰」？還是為販售軍火，從中獲取龎大的佣金和利益？再考察美國兩百五十年的歷史，總共參與了一○七次戰爭，所謂「以戰止戰」，難道不就是他們「好戰」的藉口？

全世界最相信美國的政府，就是蔡英文的民進黨政府。在蔡英文出訪中南美洲之際，宏都拉斯宣布與中華民國台灣斷交，顯示美國多年來玩的那一套「說辭」，連自家後院也「罩不住」了。蔡英文到瓜地馬拉訪問時，瓜國總統賈麥岱在晚宴上熱情洋溢地說：「如果中華民國台灣在拉丁美洲只剩下一個邦交國，那一定就是瓜地馬拉。」許多人聽到這番「盛情可感」的話，卻是背脊發涼，擔心「一語成讖」。

另一方面，馬英九返鄉祭祖，一路上多次提到「中華民國」；在湖南大學和師生座談時，更依據中華民國憲政體制，石破天驚的宣稱：我們國家分成兩個部分，一個是台灣地區、一個是大陸地區，「都是我們中華民國，都是中國」。

這個說法傳回台灣，立即引發綠營的反彈，有人批他「一廂情願」，有人認為：這種說法「過不了中共那關」、「脫離現實」、「中國國台辦不會同意，台灣人也不會同意」。

馬英九是聰明人，綠營的這些反應當在預料之中。他之所以會在這個場合提出這樣的說法，一方面是和蔡英文的中南美之行「較勁」，一方面則是在測試中共十九大之後所提出的「兩個空間論」：只要承認「一個中國」，兩岸之間可以有無限大的談判空間；但如果不承認「一個中國」，不論是那一種形式的台獨，沒有任何的空間。這很可能也是中共「和平避戰」的底線吧？

今天台灣要在如此複雜多變的國際情勢，走出自己的一條路，一方面要「知中」，一方面要「疑美」。唯有「知中疑美」，才有可能走出自己的「中道」；這豈不是藍、綠雙方經過「兩條路線」長久爭鬥，所浮現出的結論嗎？

中華民國就是中國 馬英九「正人心」

2023-04-04 05:04 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

前總統馬英九日前出席湖南大學的兩岸學生座談會，在正要結束時突然來了個「回馬槍」，說明「憲法一中」是「一個台灣地區，一個大陸地區，都是我們中華民國，都是中國」。這個舉動與其說是向大陸宣示「一中各表」，毋寧說意在對傾獨的台灣「出口轉內銷」，直刺連國民黨也不敢說出「中華民國就是中國」的兩岸定位核心原則。

馬英九在大陸已多次解說一個中國的九二共識，對於來過台灣的大陸官員、旅遊民眾和交流學生來說，早已實際體驗過一中各表的「入台證」，其全稱是「中華民國台灣地區入出境許可證」，且上面還印有中華民國國旗。何況，陸生來台前，更還參加過官方舉辦有關認識兩岸關係的講習。

民進黨對馬英九說明憲法一中的規定，一時間找不到可批判的切入點，只有人回應「並非台灣的主流民意」及「無疑是和民意脫節」。民進黨的認知，相當程度上的確是實情，但也是台海走向兵凶戰危的根源。

正因如此，馬英九或有感於在總統任內時，未能積極遏制民粹操作及「去中國化」的洗腦，以致台獨傾向成為現今的主流民意，並使兩岸瀕臨最後的對決。或許基於責任感的驅使，馬才力圖「正人心」，勇於在大陸「息邪說、距詖行、放淫辭」，再內銷回台。

中共雖在公開場合不承認中華民國，但深知中華民國憲法是走向台獨的紅線，故檯面下其實持「暗護」的立場。因此，馬英九在大陸頻打擦邊球，表述中華民國及其憲法規定，中共應也正面看待與默許。

民國一○五年（二○一六年）二月底，面對蔡英文剛當選總統，曾任國台辦主任的時任外交部長王毅，在美國接受訪問時公開表示，大陸期待蔡英文能「接受他們憲法規定的大陸和台灣同屬一個中國，因為既然是根據他們憲法的憲政選舉出來的，就不能違反他們憲法的規定」。對自詡自由民主的台灣來說，王毅的這種期待是個諷刺，而台灣主流民意迄今不知或不在乎執政黨違憲，卻也是事實。

「中國人」在台灣早已被認知為「中華人民共和國人」，「中華民國人」則稱為「台灣人」，這就是民進黨所說「我們是台灣人，不是中國人」的洗腦成效。馬英九的「兩岸都是中國人」之說雖是依據憲法，但在台灣卻如空谷足音，這算是哪門子的自由民主呢？

家暴、貧窮、焦慮...孩子，你快樂嗎？

2023-04-04 03:18 　聯合報／ 劉永健／小學校長（南投市）

又是一年一度的兒童節，各縣市政府無不在假期前贈送小學生精美的禮物，也代表著社會大眾對兒童的期望；我們都希望他們能快樂的長大，但現實卻告訴我們並非如此。

依據衛福部保護服務司的資料，比較民國一一○、一一一年（二○二一與二二年）的家庭暴力被害人數，十二歲以下被害人呈現小幅增加，民國一一一年（二二年）為七,九三九人次，約占該年度的千分之七，更遠高於十年前的五千餘人次。而家庭暴力的態樣更不僅限於身體層面的虐待，還含括了精神層面如冷漠、謾罵等言詞虐待與心理虐待，而這些學生在進入學校後，同樣可能呈現攻擊他人或畏縮的行為，使得老師在進行教學上產生極大的困擾。

另觀察中低收入戶數的變化會發現，民國一一一年（二二年）的總中低收入戶數雖較前一年減少，但極有可能是因少子化導致家中被撫養人口減少，近十年來每年的中低收入人口仍超過五十餘萬人；這些家庭可能因物質資源稀缺，其子女更需要師長及社會的關懷。

最後可由心理健康問題觀察孩子面臨的狀況，據資料顯示，台灣兒童青少年有任一種焦慮症狀者占十二％，一％有憂鬱症；青少年族群自殺死亡率增幅快速，自殺通報人數自民國一○六年　（二○一七年）起大幅增加六十二點九％，這些都值得我們關心。這一代孩童生活在網路與手機中，雖然物質大致毋庸匱乏，但心理層面的滿足與對親情的依附卻大幅降低。雖然學校端做了許多努力，但成效不大。建議可分為以下幾個層面來提升我國兒童的快樂指數：

首先，減少學校端宣導式的活動與填報，如性別平等、反霸凌等單方面的演講應盡量減少，改由講者與學生互動或小眾的模式進行，經費的核銷應該更為彈性。且除了增加學校專輔人員之外，更應該結合社工與諮商師等專業人力，以鄉鎮市為單位增加人力，以期及早發現兒童心理問題。至於許多教育以外的議題如國防、防災等則可交由相關單位利用其他管道或假日進行，而非擠壓到現行課程時間。

其次是學校、家庭與社會需加強橫向聯繫，家庭應找回應有的角色，教育主管機關應明確中小學的功能在於知識的傳授與兒童群性的培養，學校無法完全取代家庭。在少子化下，公私部門均應給予員工更好的家庭福利，例如每月一天有薪家庭照顧假，且不計算在事病假中，這一天家長必須和家人一起至社教機構參觀，讓家庭情感能夠更為緊密。

最後是課程的持續改良，學生有權決定想要學習的內容，我們應將剛性課程逐步轉為建構論下的課程模式，取消現行既有的課程時數限制，讓親師生三方共同決定主題且統整式的教學活動來取代目前的課程架構；老師多餘的時間可以更好地與家長互動。

身障行無礙 日本能台灣不能

2023-04-04 03:18 　聯合報／ 李政達／科大講師（台南市）

南投日月潭是知名景點，不少輪椅族到了現場，發現船內沒有無障礙設施。記者黃仲裕／攝影

日昨才接置換人工髖節手術的內人出院返家，二日一早就在聯合報頭版看到斗大標題「身障出遊 環境不友善」的深入報導，不免有如鯁在喉之感。國內許多旅遊景點，特別是年代久遠的宮廟、古蹟往往因為周邊空間有限，無障礙設施闕如或僅做半套，讓輪椅族望之興嘆。

二月初一群同好邀約赴日旅行，沒想到接近出遊日，內人因骨病疼痛加劇，簡直寸步難行，又不想掃了好友們的興致，只得帶輪椅出國。

透過行前申請，飛機降落關西機場後，就有專人推著輪椅在機艙門口等著接我們。因疫情緣故，赴日旅客行前須線上辦理「快速通關」並經層層關卡檢核，但輪椅族及隨行家人走的是「特別通道」；因此當我們夫妻出關領了行李、輪椅，同團的旅客都還得幾十分鐘後才陸續出來。

從上遊覽車開始（同團兩位坐輪椅者都安排在第一、二排）就可感受到日本人對身障者的禮遇。有些古蹟例如平等院，園區內均為碎石子道路，準備了易於推動、裝置寬幅輪胎的輪椅讓有需要者使用。而千年古蹟清水寺因礙於周邊地形，由停車場經清水坂走到仁王門確實令人氣喘吁吁；我們原以為到此已進無可進，沒想到經旁邊的斜坡依然可到達主建築清水舞台，再從音羽山泉水出水口旁走下來。雖然推輪椅者會辛苦些，但行動不方便者也一樣可一覽古蹟全貌。

為維持歷史景觀氛圍，盡量不更動古蹟及其周邊的建築設施是可以想見的，日本人卻能用心讓無障礙空間不違和地存在，是之前健步如飛的我們不曾感受到的。至於現代化的都會商圈裡讓身障者暢行無阻的巧思，就更令人佩服了！

雖然內人術後還需要一段時間復健，但對酷愛旅行的我們而言，現在就已開始計畫暑假的出遊；我想屆時若內人仍無法行動自如，無障礙環境友善的日本將會是我們的首選。

無障礙空間 是權利不是福利

2023-04-04 03:18 　聯合報／ 吳一忠／榮民（嘉縣水上）

拜讀聯合報「陽光行動」專題報導談到身障者出遊困境，筆者任職脊髓損傷協會時，擔任居家探視、送醫等工作或開復康巴士載送身障朋友，心裡感受良多。

「台灣行，大不易」，導盲磚「導」到撞牆、殘障坡道卻圍著欄杆或四十五度斜坡，造成身障者外出產生畏懼，無形中剝奪了他們行的權利。

身障朋友旅遊更是困難重重，道路坑洞阻礙難行，破爛路況車物橫阻，幾乎是「行不得也」。完善的無障礙設施是種奢求，有些政府機關的設置也不合規定，讓輪椅族一路順暢更是遙不可及的夢想。莫怪重度身障者幾乎都待在家裡。

好不容易到達景區，樓梯、吊橋、遊艇上不去，景點近在咫尺，卻只能望而興嘆。就以最基本的上廁所來說，門太小的，輪椅無法進出；門檻太高的，只能連輪椅帶人用「搬」的；好不容易扛進去，卻發現無殘障專用馬桶，真是令人氣餒，只好留人在外把風，以通尿管的方式解決。這種普遍的現象，連加油站和簡易地方法庭都不可倖免；有的身障者避免困擾，男性掛尿袋，女性包成人紙尿布應急，真是「甘苦誰人知」？

某次到宜蘭參加身障運動比賽，沿途找不到合格的廁所，身障者無奈之餘，只得用「引流」的方式排放到水溝。入住飯店也是件難事，電梯空間狹窄，一台輪椅就塞滿，人員全數送到客房，必須來回十幾趟；房間迴轉間距不足，幾乎無法行動，迫不得已只能用「抱」的方式挪移；浴室門設置門檻，蓮蓬頭放在高處，對身障者都是折磨。

先進國家有完善的無障礙空間。趙怡博士留美念書時，發現身障者居然可以自在生活，給他很大感觸，認為社會不應剝奪身障者走出戶外、過正常人生活的權利。

無障礙空間是「權利」，不是「福利」！我們總有一天會老，也會碰到這種情況。是故，推廣「無障礙」的理念，是政府責無旁貸的責任。相關單位應向先進國家借鏡，讓身障者生活更便利，活得更有尊嚴！

掌握中間及淺綠選民 侯仍能威脅賴

2023-04-04 03:18 　聯合報／ 鈕則勳／文化大學廣告學系主任（台北市）

新北市長侯友宜穩坐藍營民調第一，卻遲未表態參選下一屆總統。圖／聯合報系資料照片

從近日美麗島與 TVBS 先後公布的民調看，賴清德支持度似已反超侯友宜，侯的施政滿意度也下跌，不滿意比率則略增。但進一步分析可以發現，賴支持度上升是因「定於一尊」的慶祝行情，而侯在中間與淺綠選民的拓票能力，仍能對賴產生威脅。

首先，賴清德已在黨內「定於一尊」，也清理戰場，支持度當然回籠，確實產生「慶祝行情」，且賴是黨主席，可以自訂遊戲規則，黨內人物也可大方說「唯一支持賴清德」，更可能產生支持度光暈的擴散。但國民黨主席與黨候選人可能是不同人，黨的遊戲規則在黨主席，不在參選人，因此黨未徵召前，侯的自由度仍受限。且就國民黨來說，還有郭台銘變數，所以要黨內人物公開說「 唯一支持侯」仍有懸念，勢必也影響藍軍支持者。

其次，對於綠軍支持者言，侯仍有拓票力。T台民調顯示，親綠民眾對侯滿意度下滑卅三％，脈絡其實很清楚，因為選舉最後關頭藍綠支持者一定歸隊；只是在賴已定於一尊的狀態下，侯還可讓綠營歸隊率控制在只有卅三％，表示侯對淺綠吸引力還很強。

再者，民調顯示侯流失了中間選民。合理推論應是市政被大選新聞蓋過，再加上國民黨內耗與選策會等負面新聞，都會影響中間選民看法。但從美麗島民調中也能窺見，三腳督時，侯與賴其實是在誤差範圍中，賴未必有明顯斬獲。而就侯賴對決來看，中間選民對侯的支持度雖降，但仍比賴高，是以侯拓展中間選民的能耐仍高於賴。只要藍軍能夠控制讓中間選民不悅及柯文哲參選的變數，侯在中間選民的支持度應該能再攀升。畢竟較無政黨傾向的中間選民，對於賴「務實的台獨工作者」濃濃的意識形態取向，能否埋單仍有懸念。

綜合來說，隨著總統大選熱度增加，對藍、綠、白人選的支持態度，會連帶影響到對侯的施政滿意度；然這些民調中，藍營支持者滿意度幾乎沒變，綠營支持者仍有對侯滿意的比例，且侯整體滿意度雖下滑，但不滿意度只略增。這可證明，侯在市政方面並沒有退步，而滿意度的下滑，應是受大選年政治因素影響。既然侯最有可能代表國民黨參選，就須先承擔市政滿意度下滑的負面效應，畢竟怕熱就別進廚房。更重要的是，能從民調細微的趨勢脈絡中，探求箇中原因與趨近民意需求，才是能重新翻轉的關鍵。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／面對邪惡政府 不怕紅帽就怕綠帽

◆ 　劉維公／台灣文創產業的創新落差

楊志良／面對邪惡政府 不怕紅帽就怕綠帽

2023-04-04 05:04 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

二次大戰期間，日本軍閥不斷對國民認知作戰、洗腦，要為大和民族奮戰，投降是恥辱，最後甚至提出所謂「大和魂」的說法，亦即寧為玉碎也絕不投降，導致大批青壯軍人陣亡；中小學生列陣，手持木槍、竹棍，練習劈刺；琉球民眾扶老攜幼，從懸崖跳下大海，何其慘烈！然而日本最後還是投降，若真的照當初所言全部玉碎，今天就沒有日本人了。

台灣與日本交流密切，國人在與日本友人接觸時，一定能感受到多數日本人皆是溫文有禮；然而在軍閥調教下，日本軍人可以在中日戰爭時用刺刀挑起嬰兒、對懷孕婦女剖腹，禽獸不如。這證明了邪惡的是掌權的政府，而不是人民。

德國的希特勒洗腦全民，說德意志人是上帝唯一的選民，所以可以殺害其他民族，特別是猶太人。二戰末期，受到聯軍的反撲，德軍死傷無數，希特勒只好校閱稚氣未消的少年，為將亡的帝國做最後一搏。還好第二軍團迪特里希．紹肯上將及時率軍投降，減少德國人更多的傷亡。

生命誠可貴，在評估不可能戰勝或成功抵抗時，投降反而是一種人道的選擇；就如英軍在保衛馬來西亞及新加坡的對日戰爭中，明知將受日軍的凌虐，但能活著就是真理，所以集體投降。

目前蔡政府掌握行政、立法、監察、考試諸權，又用民眾的血汗錢收買媒體、廣設網軍，先幹掉賴清德，現在再來捧賴清德。最邪惡的是把司法整個毀了，新竹棒球場、屋頂崩塌的大禮堂、徒手可剝除水泥的遊艇碼頭、高端疫苗…弊端不知多少，有哪個案子被判了？監察院又彈劾了哪位官員？

蔡政府故意製造對立，汙辱對岸的人民，特別是年輕人，激起他們武統台灣的意識；再聽從美國主子指示，在沿海沙灘布置地雷；美國前白宮國安顧問歐布萊恩還指示，要全民學習如何使用 AK47 步槍；又想組訓全國高中學生抗中保台，對抗在血緣、文化上高度相同，多數人也拜媽祖、關公的對岸人民。但這些綠營朽木，有哪一位要他的子弟去服志願役？展示一下讓大家追隨！

有趣的是，當年五月花號抵達北美時正值寒冬，這批從英國來的清教徒，受到印地安人友善的接待，才順利活下來；為紀念這段友誼，特別訂下感恩節。但是後來美國政府的遊騎兵，卻殺害了九十八％的印地安人，包括老人、小孩及婦女，剝下人的頭皮，後來又奴役黑人，是最沒有資格批評別國人權的國家。

CIA何等厲害，但為了進攻伊拉克，看到幾袋洗衣粉硬說是生化武器，根本就是栽贓以為侵占的藉口。美國這樣的例子實在不勝枚舉，早年是為了別國的石油，近年是為美國的軍工產業，鼓勵俄烏戰爭、反對和談，又是一個政府一旦掌權，為維持權力只好成為邪惡的國家，這也就是民進黨政府一再追隨的政權。

對付邪惡政府，義大利人是革命，把墨索里尼跟他的情婦處死吊在城門。但革命太辛苦了，太累了，不想無謂地去練習操演開槍的人民，老共來了，保命投降總可以吧！我快八十了，才不怕什麼紅帽子，只要不戴綠帽就可以了。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／奧步擋護海公投，蔡政府不願面對的真相

◆ 　聯合報黑白集／王美花不擔心

◆ 　經濟日報社論／法國退休制度改革的啟示

經濟日報社論／法國退休制度改革的啟示

2023-04-03 01:32 　經濟日報／ 社論

法國從今年年初以來，已有過九次大罷工示威，前幾次規模都超過百萬人，上周二是第十次，抗議的焦點是馬克宏總統提出的退休制度改革法案。（新華社）

法國從今年年初以來，已有過九次大罷工示威，前幾次規模都超過百萬人，上周二是第十次，抗議的焦點是馬克宏總統提出的退休制度改革法案，到民國一一九年（2030年）時，將法定退休年齡從62歲延至64歲。法國人本來對罷工示威司空見慣，但是現在的規模愈來愈大，公共運輸系統停擺，運送蔬菜食物的卡車被堵在路上，甚至巴黎街頭垃圾無人清理，臭氣沖天。

退休制度改革，是一個公共政策的問題，也是財政問題，若處理不當，也會成為一個燙手的政治山芋，很多國家包括台灣在內，都曾經經歷過，現在法國開始要面對。

之所以會有如此風潮，並不是因為法國人特別懶惰，而是法國人特別重視自己的權利，尤其在意家庭生活，尤其在現代社會，有形工時也許愈來愈縮短，但是無形工時卻愈來愈長，法國人忍受不了退休年齡往後延長兩年。

法國之所以不同於其他工業化國家，是左派工運組織發展得特別好，而法國人對於示威抗議的權利，也格外尊重，因為不知何時自己也被迫要示威，法國對貧富不均的問題特別敏感，比起美國人認為富有是成功的象徵，法國則認為財富是因為剝削窮人而來。

之前曾經有幾次，席哈克想推動改革，但民國八十四年（1995年）碰上大示威，只好讓步作廢，繼任者薩科奇在民國九十九年（2010年）好不容易將退休年齡從60歲延至62歲，連任卻失敗。民國一○八年（2019年）年底，馬克宏要推動退休改革，引發了25年來最大的罷工遊行，新冠疫情來襲，改革不了了之，馬克宏連任後，新年致詞中將民國一一二年（2023年）稱為「法國年金改革之年」，稱改革已「不再有商量的餘地」。

歷任總統都強調，法國的年金制度瀕臨破產，這是事實；50年前，法國的在職人員和退休人員的比例約為4比1，到了民國一○八年（2019年）已降至1.7比1，於此同時，法國人的平均預期壽命已從民國七十年（1981年）的74歲上升到今天的83歲，如果不做任何改變，到民國一一九年（2030年），法國的退休年金每年會出現50億歐元的赤字，目前法國 GDP 的14%都花在退休金上，其他 OECD 國家只有一半不到。

可是批評者認為，目前退休金制度改革沒有急迫性，而且不該只考慮延長退休年齡，而應通過對富人徵稅的方式緩解危機，單在新冠期間，法國最有錢的人財富增加了 1,890 億歐元，但是馬克宏政府始終站在富人這邊。

抗爭之所以從年初以來，愈演愈烈，與總統馬克宏傲慢的處理方式，有很大的關係；馬克宏的政治計算是，雖然沒有夠多的票數通過法案，但是足夠讓內閣通過不信任投票，所以援用憲法授權，在未經國民議會投票情況下，強行立法。

雖然法律已經通過，但還需經憲法會議審查是否違憲，上周的大示威，就是把抗議規模拉高到憲政危機，目前法國政府嚴陣以待，除了英國國王查理暫緩訪問，4日馬克宏訪問北京，可能也受影響，更重要的是，馬克宏的後續其他改革方案，也會受到影響。

長遠來看，此事將葬送的是法國的未來；馬克宏之所以當選總統，就是因為民眾對法國傳統左右政黨都不滿意，經過多次選舉之後，社會黨與戴高樂派更加式微；目前國民議會577個議席中，除了馬克宏的中間多數派250席，第二大黨（88席）就是極右的國民聯盟，領導人勒班今年55歲，作為政治人物正當年富力強。第三大黨（74席）就是極左的不屈黨聯盟，其領袖梅朗雄今年72歲，口才極好，也有問鼎之望。

馬克宏任滿離職後，他所帶領的中間派將隨之而消失，馬克宏找不到繼承人，現在大家都認為，極右派勒班，可能會成為這場危機的最大贏家，下一屆法國總統出現「歐洲川普」，也不令人意外。

聯合報黑白集／王美花不擔心

2023-04-03 03:48 　聯合報／ 黑白集

台灣中油公司台中液化天然氣廠，天然氣儲存槽。記者胡經周／攝影

立委質詢經濟部長王美花：中共若對台動武，我國只有七天的天然氣存量，無法發電怎麼辦？王美花答稱，我們的天然氣存量是十一天，大家不用擔心。

這樣的答覆，令人目瞪口呆。台灣天然氣存量不是外界擔心的七天，而是十一天；整整多了四天存量，還真令人放心！但是，那然後呢？十一天之後呢，戰爭就結束了，我們就宣告勝利了嗎？這點，王美花不妨請其夫婿顧立雄出來幫大家釋疑一下！

王美花的憂慮因子很低，她總是面帶微笑，很少生氣變臉，絕不讓民眾感受到政府有什麼做不到的事。立委問她今年不會缺電嗎，她毫不猶豫地說不會。問她核二廠停機不怕缺電嗎，她說「水力發電」可以彌補。但中南部不少水庫都見底了，哪來的水發電？王美花仍面不改色，說可以「鑿井取水」，並啟動抗旱和強制節水。

缺水缺電火燒眉毛，主管其事的王美花老神在在，始終有用不完的台詞。就像有立委問她，要不要請台糖也養雞幫忙紓解蛋荒？她的回答是：台糖養豬，「豬肉也有蛋白質」。市場缺的是蛋，你拿豬來搪塞，這又是個「何不食肉糜」者流。

只有十一、二天的存量，蔡政府卻把天然氣發電比重訂為五十％，還不斷挑釁，這豈非故意把自己的脖子放在別人刀口？王美花當然不擔心，她把憂慮都留給人民了。

聯合報社論／奧步擋護海公投，蔡政府不願面對的真相

2023-04-03 03:41 　聯合報／ 社論

基隆市長謝國樑日前批准基隆護海公投連署，中選會卻火速嗆聲表示違法。本報資料照片

基隆市長謝國樑宣布「護海公投」可進入第二階段連署，中選會立即高調宣稱此公投明顯違法。護海公投近一年來的跌宕轉折，蔡政府處心積慮沒收人民公投的意圖，至此已不再遮掩。

護海公投的起因，是台電擬將燒燃油的基隆協和電廠改為天然氣發電，並在基隆外木山以填海造陸方式興建第四天然氣接收站；地方和環保人士恐此計畫危及生態、商港營運與地方產業，於是組成「守護外木山行動小組」，並在去年六月發起地方公投。

然從公投發起伊始，蔡政府就不斷阻擋公投。當時民進黨籍的基隆市長林右昌以適法疑義為由，報請行政院「認定是否屬地方自治事項」。內政部在九合一選後，方於十二月中旬函覆基隆市府，認定「該提案非屬地方自治事項」，但林右昌祕而不宣。等到今年二月公文遭披露，中選會立即表態稱「內政部與中選會均無准駁地方公投之權」。但近日基隆新市府宣布護海公投可進入第二階段連署，中選會又說，此公投已由內政部認定非地方自治事項，已屬違法，且不得補正。

回顧這一連串過程，就是一系列的「奧步」。依法而論，基隆市府就可准駁公投，但林右昌卻報由行政院認定，就是用「拖」字訣，避免與民意對抗，影響九合一大選；而內政部沒收了公投，卻推說准駁權在地方政府。但基隆新市府真的核准公投，中選會也不演了，還扮演行政法院甚至大法官角色，舉「核四裝填燃料棒」、「護藻礁公投」等例，要地方性的護海公投轉成全國性公投。

但如依中選會建議改為全國性公投，則法定連署人數激增，將與基隆市選舉人數不相上下，難度極高；在民進黨修法將公投限定為二年舉行一次且與選舉脫鉤，中選會又可循過去作法刁難的情況下，今年八月舉行的可能性極低。待二年後再舉辦，屆時無論結果如何，四接恐早已動工興建，變成既定事實。

現在內政部、中選會相繼宣稱護海公投違反地方自治事項，即使公投過關，蔡政府也可以其違法為由拒絕遵行；接下來就可能進入更曠日廢時的行政訴訟甚至釋憲程序。地方能否藉由公投擋下四接，蔡政府早已寫好了劇本。

無論從地方自治、民意展現，或中央地方溝通角度觀之，護海公投都有絕對正當性，遑論涉及的生態、商港和產業問題，的確與地方發展關聯甚深。然蔡政府卻如臨大敵，實則是有其「不願面對的真相」。

首先，蔡政府自知政策悖離民意，不敢直接面對公投結果，只好千方百計刁難阻撓。而威權化的蔡政府，也屢屢踐踏地方自治，更不容地方以公投挑戰中央。修改公投法將公投再關入鐵籠，與此次以組合拳奧步沒收護海公投，思維一致。

蔡政府更不敢面對能源政策已近乎失控的事實。「二○二五非核家園」在即，「風光發電」不如預期，弊端叢生，天然氣成了唯一選項，占比已從蔡政府上任之初的三分之一，激增到近二分之一。護海公投卻扯下蔡政府能源政策失控的遮羞布，如果通過並執行，蔡政府的能源政策將完全破產，這也是蔡政府極力阻擋護海公投的主因。

面對蔡政府蠻橫沒收護海公投，基隆市政府和民間團體不應屈從，而應繼續推動。護海公投的意義，不僅是民意對地方環境與發展的選擇，更是對蔡政府能源、環境政策的臧否，亦是迫使蔡政府調整錯誤能源政策的契機。如果蔡政府堅不調整，更可成為推動政黨輪替，迎來更安全、經濟且符合環保原則的能源政策的第一塊骨牌。

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◆ 　雙英訪美中的平衡作用

◆ 　出國高喊民主 在台強行反民主

◆ 　先給6,000 存戶優先要被查？

◆ 　科技．人文聯合講座／AI推動人的演化

◆ 　交通死傷 是社會問題、國安問題

◆ 　連假塞爆 主管機關兩手一攤？

◆ 　地方公投 不該被限縮

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI推動人的演化

2023-04-03 03:48　 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

圖靈（Alan Mathison Turing；1912 –1954）。林一平／繪

今日生成式 AI 的功能演進快速，每個人或多或少都有如下焦慮感：如何運用 AI？我會不會被 AI 取代？其實 AI 和人類的互動，圖靈（Alan Mathison Turing）早已點出其關鍵。

首先，圖靈認為，如果一台機器被期望不會出錯，那麼這部機器是不可能具有智慧的。洛夫萊斯夫人（即是Ada，全世界第一位程式師）指出，萬無一失的機器只能做我們告訴它做的事情。換言之，一個人可以將一個想法「注入」機器中，它會做出反應，然後就靜止。

但圖靈由另一個角度來看待機器（電腦），假設人們注入機器的想法如同由外部注入原子堆的中子。當機器只能做我們告訴它做的事情，是因為它是一個小於臨界值的原子堆，因此每個中子會引起一定的擾動，最終消失。然而，如果堆的大小充分增加，這種入射中子引起的干擾會引起連鎖反應，自動繼續增加，直到整個原子堆被破壞。

就人類思維而言，似乎也有這種連鎖反應現象。換言之，人類思維可能如同原子堆般處於「亞臨界」（subcritical）或「超臨界」（supercritical）狀態。向低於「亞臨界」的頭腦提出一個想法，在回答中只產生一個想法。向一個「超臨界」的頭腦提出想法，會產生一個完整的「理論」，由連鎖反應的次要的、第三的和更遙遠的想法組成。圖靈一心想創造這種「頭腦」概念的機器。由人帶動機器的超臨界，再由機器提升人的進化。

當電腦處於「亞臨界」，人有機會駕馭它，成為能力的延伸，稱之為智能擴增。當電腦處於「超臨界」，則它取代人類，稱之為智能自動化。有趣的是，電腦可能是一個人的智能擴增，也同時是另一個人的智能自動化。當人和演進中的電腦互動時，自己要努力的借力使力進化。如果您懂得運用電腦，擴增您的想像力，藉由 AI 進化自己的能力，您就不會被電腦取代。

洞燭利用電腦來擴增智能的先驅者是發明滑鼠的恩格爾巴特（Douglas Engelbart）。他最早提出智能擴增方法，與過去的自動化技術形成鮮明對比。在自動化方法中，技術可以取代人力，但不會改變人類的基本能力。恩格爾巴特的智慧增強提供了一種技術模型，讓人類的能力會隨著使用它而增加。

計算機滑鼠是這種技術模型最早期的一個例子。在恩格爾巴特提出x-y位置指標之前，計算機輸入是通過鍵盤或打孔卡作為符號輸入的。滑鼠允許直接操作計算機環境中的元素，從而跨越人與計算機之間的實際邊界。它使介面成為人類行為的延伸。它增強人類非常基本的能力，即二維手部運動，成為操縱數字媒體的能力。恩格爾巴特的所有努力都在結合技術創新來擴展人類的能力。

滑鼠的發明，藉由改變人類的手部行為擴大想像力的空間，其當年的原創性相當偉大，還不至於驚世駭俗。不同於滑鼠，生成式 AI 能力強大，可以改變人類各種感官的行為，卻可能會給人錯誤答案，因此，要利用它來擴增智能，人類面臨的演進過程更具挑戰，也更為有趣。而 AI 如何刺激人類的演進，將不僅是頭腦，也涵蓋五官肢體，真讓人期待。

雙英訪美中的平衡作用

2023-04-03 04:02 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

幾乎同一時間，分屬不同政黨的前後任總統各自訪問中美兩大國，兩者政治主張清晰鮮明。馬英九任內主張「九二共識」、採取「和中友美」戰略；蔡英文則是不承認「九二共識」、實施「聯美抗中」戰略。馬訪陸為兩岸分治以來首度卸任元首登陸，具有兩岸和平政治意涵；蔡英文訪美若會見眾議院議長麥卡錫，將刺激中國敏感政治神經，致兩岸敵對關係螺旋上升。

甚為可惜是，馬訪陸創造的兩岸和平紅利及效果，恐將被蔡英文訪美惡化兩岸關係所抵銷，兩者所產生的政治及和平效果，一正一負間，難以完全緩解兩岸緊張，呈現進一步、退兩步困境。

首先，外交清零政策衝擊中國國際及祖國形象。一旦讓台灣邦交國清零，固然凸顯中國國際影響力，但有失文明負責任大國形象，喪失傳統中華王道文化。尤其彰顯霸權國形象及現實主義權力政治，反而強化台灣民眾的厭惡感及敵對意識，不利於兩岸一家親、心靈相契及兩岸命運共同體的建構。「祖國形象」在台灣民眾觀感將瞬間坍塌崩壞。這不應是和平崛起的中國，在兩岸政策上的優先及最佳選擇。

其次，宏都拉斯與台斷交印證「疑美論」有其正當性，顯示美國在中南美洲影響力並非無遠弗屆，台灣應清醒認識國際政治的現實；兩岸外交競逐處於不對稱權力結構，綜合國力落差極速擴大化亦是不爭事實。美國固然仍為超級強權，但並非一錘定音，即使在地緣政治、地緣經濟如此鄰近的中南美洲亦復如是。宏國固然與美國友好，也在美國的政治勢力範圍內，但仍有其外交自主性。宏國外交路線「既親中又親美」，這凸顯民進黨政府「聯美抗中」戰略的失衡。

最後，宏台斷交恐引發「骨牌效應」及「滾雪球效應」。宏台斷交前，美國即派出特使赴宏協助台挽回外交頹勢，卻無法有效阻擋宏國與中國建交，此再度重挫美國在中美洲之影響力。台灣在南美洲唯一邦交國巴拉圭，將於四月舉行總統選舉，在野黨候選人艾里格里已表明一旦勝選將與中國建交，屆時恐引發骨牌效應。

馬英九赴陸祭祖，利於弘揚中華文化及民族復興，建立兩岸民眾親善關係，維持兩岸和平穩定，印證兩岸不是完全敵對關係。台灣藍綠政黨輪替執政，雖可平衡「抗中保台」及「聯美抗中」戰略，但卻無法形成一股合力，反而分裂相互掣肘。不過，兩位前後任總統出訪戰略競爭對手國，加上台灣有不同政治勢力權力競逐，故不易變第二個烏克蘭；這具有平衡「聯美抗中」，轉化成為「聯美和中」的戰略作用；也因政黨輪流執政，從而消弭一邊倒所引發政治冒險及大海嘯。

出國高喊民主 在台強行反民主

2023-04-03 04:02 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

蔡英文總統前往瓜地馬拉及貝里斯等友邦國家，展開十天九夜的「民主夥伴共榮之旅」；名義上是鞏固邦誼，其背後傳遞的訊息更足堪玩味。

瓜地馬拉是目前台灣僅餘十三邦交國中人口最多的國家，自然備受重視；貝里斯則僅有四十餘萬人，與瓜地馬拉接壤，且有領土爭議。諷刺的是，甫與台灣斷交的宏都拉斯正是瓜地馬拉南邊鄰國，而貝里斯前身即為「英屬宏都拉斯」，都與宏都拉斯關係密切。

瓜地馬拉雖於十九世紀中期即脫離西班牙統治而獨立，但飽受美國主導的「聯合果品公司」收購大面積的咖啡和香蕉莊園及介入政治之苦，到民國三十三年（一九四四年）獨裁者被推翻，才實行民主與容許言論自由。民國三十九－四十三年（一九五○到五四年）執政總統施行土地改革，美國政府擔心影響到擁有最大莊園的美國企業利益，並認為其與共產主義勢力友善，遂支持軍事強人發動政變，迫使民選總統流亡海外。

這次政變為瓜地馬拉帶來了幾十年的政治動盪和暴力衝突，內戰中約數十萬人喪生、上百萬人流離失所，對美國在拉丁美洲的形象造成了長期負面影響。後遺症是即使在目前，瓜地馬拉的很大一部分人口仍生活在貧困線以下，與毒品和幫派活動有關的犯罪猖獗，在「透明國際」的《二○二○年清廉指數》中，瓜地馬拉在一百八十個國家中排名第一百四十九，顯示政府腐敗問題嚴重。

至於貝里斯，在民國七十年（一九八一年）自英國獨立，成為大英國協國家之一，與美國有共同的語言基礎，兩國關係以友好合作為基調。此外，貝里斯在民國一一○年（二○二一年）有中美洲最高的失業率（約十％），每十萬人有卅件謀殺案，名列全球高犯罪率國家前列；政府貪腐方面，根據《二○二○年清廉指數》，在一百八十個國家中排名第一百一十二位，區區小國竟有此政經劣績。

蔡英文此次出訪中美洲，一直沒有把宏都拉斯列入行程，顯示政府早知維持邦交「事不可為」；另一方面，出訪的兩國皆是民生凋敝、犯罪猖獗及政府貪腐問題嚴重國家。政府要竭力維持僅剩少數友邦之考慮可以理解，但高唱「民主夥伴共榮之旅」，奢言「共榮」，本身卻在台強行「不自由民主」，則隱瞞台宏邦交「岌岌可危」於前，又明顯誤導「大內宣」於後，甚不可取。

再者，美國自十九世紀初期即宣稱美洲是美國的勢力範圍，是源遠流長的主流外交意識形態。瓜地馬拉與貝里斯皆位於美國近鄰後院，深受美國影響，但長期政經不修；作為世界第一強國的美國，不僅未加扶正，甚至經常為本身利益推波助瀾，造成政局震盪，讓人不能「不疑美」。

反思蔡英文政府極力抹黑「疑美論」，還要靠美國駐台代表澄清指出「言論自由應包含『懷疑論』，『疑美』和『反美』不同」，才稍微收斂。須知就是美國有這樣的官員為表率，才讓與美國政府與民間多所接觸的人士難以「反美」；蔡政府需深加檢討，減少顛倒黑白、指鹿為馬的言行，才能讓有識者不「反民進黨」。

先給6,000 存戶優先要被查？

2023-04-03 03:48 　聯合報／ 陳志今／精算師（英國）

全民普發現金6,000元，王道銀行搶先於3月31日入帳。聯合報系資料照

政府將普發六千元給國民促進消費一事，真是美事一樁。王道銀行藉此超前部署發放給存戶一事，卻被某些政府官員及民意代表質疑而要求財政部徹查。在英國倫敦金融業就業的筆者，對此感到不解。

首先，如媒體報導，所有銀行都已在三十日收到政府撥款，而王道不過是提撥自己的帳先給自己的存戶。這既不影響銀行本身帳本，也沒有呆帳風險疑慮。唯一沒得到好處的就只是其他銀行（錯失先機？）和其他非王道存戶（還有政府的面子？）。可以四月一日就領到屬於自己的錢，為什麼要等到六日？另一種看法是，其他銀行多留住資金一周所賺的利息，為何存戶不能擁有？

王道這做法在英國有兩家新創銀行（MONZO，Revolut）早已行之數年。在英國，薪水或者政府補助金也是在三天前就會入帳，而銀行則可以在存戶應該收到的前一天工作日下午四點就能動用資金。這個做法與台灣的銀行轉帳支付程序相當雷同。而這兩家創新銀行首開先例決定在那個時間點就讓存戶收到款項，而非下個工作日的早上七點。

這影響是什麼？就是許多每個月底手頭緊的存款戶都可以提前領到他們的錢。有時候薪水若是星期二入帳（英國許多國定假日落在星期一），甚至可以前一個星期五下午領到錢。

這個做法完全不傷害銀行的資金流，也沒影響存戶權益。更重要的是，這讓這些新創銀行在英國競爭激烈的銀行存戶打響名號，提高市場競爭力。而且某種程度上，提早放款給客戶是讓銀行少賺幾日的利息差額，但卻對許多月光族有深遠影響。收取政府補助金也可以提前領取，對許多弱勢家庭不無小補。

英國這兩家銀行的做法，剛開始時確實吹皺銀行間的一池春水。但是它們也促使英國其他數十家銀行在過去兩三年內開始迎頭趕上。英國政府與英國金管會也沒有對此震怒，反而樂見這兩家銀行打響金融業的搶客大戰。

王道銀的做法或許不是政府所樂見，也可能有違反銀行業間的行規，但自始至終消費者就是最大贏家。因此筆者認為政府與民代應鼓勵創新才是，並自省為何一樁六千元的美事不能在連假前執行。（八間公股銀行也宣布要在四月一日提前發放給存戶，間接承認王道銀行為是許可的）

為了存戶利益而放棄自己利益，且可能背負罵名與調查風險的銀行，王道銀可謂真王道。

交通死傷 是社會問題、國安問題

2023-04-03 03:48 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

台灣交通事故死傷居高不下，更被外媒評論為行人地獄。圖／聯合報系資料照片

交通部公布去年交通事故死亡三,○八五人，創十年新高，較前年增加四點二％，事故件數及受傷人數也分別增加四點九％及四點七％，外籍人士死亡則增加十五點二％。交通部與內政部共同提出十項改善空間的交通工程方案。其實這二年交通部已完成許多工程改善措施，行政院也成立督導道路交通安全改善專案，每月開會督導改革進度，但改善成效仍不彰。建議確實分析道路條件陸續改善下，交通事故卻更嚴重的原因。

根據交通部最新道路交通安全觀測指標的研究，發現用路人不安全的交通行為愈來愈普遍也愈嚴重，造成交通環境更危險，事故機率增加。機車族群及高齡者死亡事故最明顯，分別增加八點一％及十二％。事故型態這二年則以「自撞事故」最多，清明假期又發生幾起嚴重死傷的自撞事故，在道路條件已有改善下，因身心狀況不佳、疲勞分心駕駛之「人」的因素，就須特別分析改善。

比較前二年「人」的因素之背景差異，應分析是否因擔憂極端氣候、疫情、通膨及戰爭等，使得社會不安人心浮動；部分民眾在不在乎的心態下，遵守基本道德規範如交通規則的底線開始模糊化，造成「未依規定讓車」及「未注意車前狀況」的肇因更多，當遇危險勢必反應不及而肇事，從去年諸多事故的影片觀察就可得到驗證。

至於車種部分，除機車缺乏防護，發生事故死傷嚴重；大客車、大貨車及聯結車等每十億延車公里的 A1 事故率也偏高。建議應評析在職業駕駛嚴重缺工，加上駕駛心理不安容易失神，影響交通安全。最近部分客運駕駛的失序行為，甚至酒駕等嚴重違規，必須特別重視防範。

在有效降低交通違規方面，建議可將違規大致分成三類因應：其一是因對交通規則與交通安全觀念不足而違規，應透過教育宣導及考照制度改良來減少。其二是因無照、不適合駕駛或因身心狀況不佳而分心違規，可分別透過社區關懷、交通工程的動態提醒、自動輔助駕駛的預警功能等來改善。其三是最嚴重的不在乎而故意違規的危險用路人，就必須加強執法，及鼓勵民眾以行車紀錄器檢舉重罰，並發給獎金增加檢舉危險駕駛的誘因。

交通事故死傷嚴重已是國安問題。如因人心浮動造成交通安全問題、社會問題、國安問題，這三個層面的問題應互為因果關係。如政府能以國安問題的層級，整合行政院各部會而有適當因應作為，並運用各項管道安撫民心，應能有效降低交通事故率與死傷人數。

至於各界期待借鏡日本，推動「道路交通安全基本法」，立法時應在明定推動組織、經費及計畫等重要事項，針對事故原因對症下藥，並記取經驗、對以往執行各項改善措施的困難及成效不彰問題研擬配套措施，才能逐步去除台灣是「行人地獄」甚至「交通地獄」的惡名。

連假塞爆 主管機關兩手一攤？

2023-04-03 03:48 　聯合報／ 蘇明通／文字工作者（台北市）

清明連假首日，各地國道均出現嚴重壅塞。。記者許正宏／攝影

清明連假首日，高速公路很多路段從清晨塞到下午，宛如停車場；用路人怨聲載道，罵聲連連。高公局老套、僵化的因應措施及整體表現，用棒球場上傻傻地站著被三振出局來形容都不為過。

這天，筆者在高承載管制六點開始前的五分鐘，駛入國三新店路段，中途塞爆，繞駛高公局宣導的替代道路台六十一線快速道路照樣塞，共在休息站停留兩次上廁所。抵達善化南科園區時已是下午二點，是平常車行時間的二倍，錯過原訂與客戶的約晤時間。

這個一再採行的高乘載管制，造成很多不是高乘載但誠實的車輛，趕在管制時段開始前從各匝道管制口蜂擁上路，在高速路上形成一波波群聚的車潮。當任何一個群聚的車速降低或發生事故時，後面跟上的車輛持續擴大這個群聚，最後降速到走走停停，卻不敢下交流道（下去後更難再上交流道）；匝道管制是塞爆的元凶，應該取消。

只搭載一或二人的車輛，駕駛人上路原因百百種，除了單身、少子化外，還包括提早返鄉目的之外的上班、奔喪、看病、婚宴、出國等需要，限制彼等上路時間，實在沒道理。

此外，很多車窗都有著色貼膜，從窗外看不清車內人數，增加管制高承載的難度。

高公局的管制措施，應該著重於成立連假交通應變中心，由局長、副局長坐鎮，即時觀察全線路況，隨時因應調整，而不是由中級主管及基層人員輪值，或在匝道儀控僅以預設的秒數管制，缺乏彈性應變機制，最後淪為說明車流狀況及呼籲民眾延後上路的消極角色。

積極的應變措施，例如只要某一路段出現車流時速低於若干公里，其後面的若干匝道儀控，即動態調整秒數，並同步擴大開放路肩通行區域。高速公路上，也應廣為增設即時路況顯示系統，讓用路人隨時瞭解路況、預為因應。

高公局向用路人收取車輛通行費，也應仿照鐵路車輛誤點補償措施，對於自己管理的道路未能提供用路人正常通行，不論是否係車輛事故或車流量所造成，都應降低收費基準，這樣才可督促自己積極應變，及取締高速路上飆車、逼車、任意變換車道的危險駕駛行為，減少行車事故。

地方公投 不該被限縮

2023-04-03 03:48 　聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）

台電原預計在外木山興建四接，遭到地方反彈，更因此激出護海公投。圖／聯合報系資料照片

中選會表示，基隆市政府通過「護海公投」審查，明顯違反基隆市公民投票自治條例的規定，認定提案非屬地方自治事項，必要時指導轉提全國性公投。此起因於台電規畫將協和電廠燃油機組改為燃氣機組，並研擬在外木山海岸填海造地，守護外木山行動小組因而發起護海公投。

然依據《地方制度法》，關於水利事項、縣市衛生管理、縣市環境保護，及漁民生計、環境保護、地方觀光、市民安全，涉及地方事務，居民自有提起地方性公投的權利等，均屬於地方自治縣市之權責。另依《公民投票法》規定，公民投票結果通過有關自治條例立法原則之創制案，直轄市、縣市政府應於三個月內研擬相關之自治條例提案，並送直轄市議會、縣市議會審議。議會應於下一會期休會前完成審議程序。

上述說明公民投票縱使通過，議會仍需完成立法程序。易言之，公投乃透過匯聚大多數公民之意識，而形成法律或地方自治條例。而《地方制度法》載明：自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效；而對有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋。

本案與基隆市民關聯性最為直接，且通過後仍須經法定程序始能形成自治條例，而自治條例形成後中央仍握有解釋該條例存廢之尚方寶劍，因此中央不應動輒限縮地方自治的權限。憲法賦予保障地方自治公投之權利，涉及地方事務，居民自然有提起地方性公投之權，而地方政府當有辦理之權限。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉維公／台灣文創產業的創新落差

劉維公／台灣文創產業的創新落差

2023-04-03 04:02 　聯合報／ 劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

我生涯第一個公部門委託計畫案，是民國九十一年（二○○二年）台北市政府文化局的「台北市文化產業發展現況與振興政策調查研究」。自此之後，文化創意產業的相關工作，從調查研究到實務推動，一直都是我專業領域的發展重心。

民國九十一年（二○○二年），是台灣政府宣布推動文創產業的第一年。這一段至今超過二十年時間的工作，讓我對當代文創產業發展的演變，有非常深刻的體會。現今全球文創產業變化的速度與規模驚人，不僅顛覆不少既存的產業觀念以及作法，更對政府機關政策與民間企業營運帶來相當大的挑戰。令人擔憂的是，相對於全球產業的蛻變進化，台灣產業並未加緊跟上創新的腳步，逐漸形成產業競爭力的危機。

舉例來說，創意市集是台灣文創產業發展的一大特色。公部門與民營部門所舉辦的許多大大小小主題活動，都可以看到搭配創意市集攤位的規畫。參與市集活動，可說是台灣微型企業創意工作者創業打入市場營生的主要途徑。

然而，相較於台灣熱中於創意市集的推動，近年來國外則是積極鼓勵數位原生品牌（Digitally Native Brands，簡稱 DNB）的發展。顧名思義，DNB 的經營者在創業時，選擇不開實體店面，而是以數位網路方式開創事業。透過創新的商業營運模式，一方面運用電子商務（從商品製造到行銷宣傳）的優勢，另一方面創造新型態的購物服務體驗，DNB 成為歐美創意工作者偏好的創業途徑。

具有強烈設計風格的美國眼鏡公司品牌 Warby Parker，是 DNB 最具代表性的案例。該品牌於民國九十九年（二○一○年）創立，民國一一○年（二○二一年）紐約股票市場上市，民國一一一年（二○二二年）年營收達到近六億美元。

根據《台灣文化創意產業發展年報》數據，我國民國一○九年（二○二○年）總營業額達到九千二百六十五億元，比起民國九十年（二○○二年）四千三百五十三億元成長超出一倍。這些美好數字的背後，往往看不到台灣文創產業的創新劣勢。台灣如何在既有的發展成果上，吸取全球的創新養分，已成為當務之急的推動工作。

關於台灣與全球文創產業的創新落差，我整理成下列十四項對照課題：

商業營運模式方面－創意市集對照數位原生品牌、品牌價值對照永續價值、創業投資對照影響力投資、全球市場對照元宇宙市場。

產業生態鏈方面－微型企業對照大數據、獎勵補助對照群眾募資、物流通路對照串流平台、異業結合對照虛實整合、產業群聚對照地方共榮、創意城市對照共營城市。

人才培育方面－右腦能力對照人工智慧、創意新貴對照共營者、設計思考對照運算式設計、生活職人對照機器人。

以這十四項對照表去檢視台灣文創產業的創新動能，絕對可以打開政策決策者與企業經營者對下一個廿年的想像力。

	台灣	全球
商業營運模式方面	創意市集	數位原生品牌
	創業投資	影響力投資
	品牌價值	永續價值
	全球市場	元宇宙市場
產業生態鏈方面	微型企業	大數據
	異業結合	虛實整合
	獎勵補助	群眾募資
	產業群聚	地方共榮
	物流通路	串流平台
	創意城市	共營城市
人才培育方面	右腦能力	人工智慧
	設計思考	運算式設計
	創意新貴	共營者
	生活職人	機器人

十四項對照表，檢視台灣文創產業，創新動能