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◆ 　聯合報社論／只顧發包不顧品質，鄭文燦的虛榮作風

◆ 　聯合報黑白集／體壇與司法，誰病重？

◆ 　經濟日報社論／釋出農地 活絡經濟

經濟日報社論／釋出農地 活絡經濟

2023-04-04 02:25 　經濟日報／ 社論

去年申請納管的3.2萬家農地違章工廠，應於屆滿一年後，也就是今年3月19日前，提交工廠改善計畫書，否則將面臨斷水、斷電，甚至拆除的命運。圖為示意圖。 報系資料照

去年申請納管的3.2萬家農地違章工廠，應於屆滿一年後，也就是今年3月19日前，提交工廠改善計畫書，否則將面臨斷水、斷電，甚至拆除的命運。

但經濟部統計，仍有1.6萬家尚未提交。

後續如何發展，正嚴厲考驗著這個宣稱「清廉、勤政、愛鄉土」政府的施政魄力，社會正在高度矚目。

會讓違章工廠演變到這種尷尬棘手的狀況，其實是長期以來藍綠政府得過且過、缺乏遠見和執行力，所搞出來的爛攤子。

無論是宜蘭的豪華「農宅」，或是「工業住宅」，還是這些違章工廠，幾乎都如出一轍。

台灣土地資源極為有限，卻承載了全球中大型國家第二高的人口密度（僅次於孟加拉），以及最高的單位面積經濟活動－2019年每平方公里達到1,700萬美元，遠高於美國（220萬美元）、德國（1,020萬）、日本（1,340萬美元）等經濟大國，也稍高於南韓（1,650萬美元）。

雖然仍稍低於比利時和荷蘭，但若考量台灣七成面積屬於山地，用平原比例調整的話，則平原的經濟承載就要擴張三倍，遠遠超過任何中大型國家。

在土地被如此高密集使用的情況下，台灣卻堅持要維持一個「龐大」的農業部門，讓農業用地多年來維持在80萬公頃上下，約占總面積22%，不僅遠高於全球平均11.6%，也高於日本（12.5%）、南韓（17.5%），甚至美國（17.1%），接近英國（25.3%）。若考量台灣擁有七成山地，等於是在三成的平原上，保留了三分之二左右的農地，比例上遠高於上述諸多國家。

無論是國內「重農主義」者經常宣稱的，農業提供了「安全存糧」的需要，或者提供了「生活調劑」所需，都意味著我們在極稀少的土地資源上，提供了相對於他國而言，大幅度「超量」的土地從事經濟上「低度生產」的農業使用，再將大量工商業和居民驅趕到有限的工、商和住宅專區，也難怪工業區和商業區的地價高昂，已到了產業難以負荷的地步。

而住宅用地價格也高得離譜，影響到年輕人買不起房產，不敢結婚生子、造成「少子化」的國安危機，飯店價格也遠高於鄰近國家，逼使國人只好到國外旅遊度假。

舉例而言，2016年，五股一般工業用地每坪約60-70萬元，蘆洲約40-60萬元，泰山70-80萬元，製造業一般都難以負荷這種成本。

而日本神戶工業用地，每坪只要6.5萬元新台幣，沖繩地價約每坪3萬元。鴻海2017年在美國威斯康辛設廠的購地成本，為每坪1563元新台幣。2020年底，越南工業區土地每坪約0.5-2.0萬元新台幣。

2021年秋，上海市工業區土地，每坪僅2.9萬元新台幣，約台中工業區一成不到。泰國曼谷附近的 Gateway City 工業區，每坪僅約新台幣0.5萬元。

請問，台灣的工商業和住宅發展，幾十年來不知增加了幾倍，但我們的國土規劃，居然是讓農業用地數十年保持不變，不讓其他高生產力的工商業和住宅用地顯著增加，如此土地規劃政策，完全跟不上時代的進步。

台灣人民如此高貴，必須享有比日本（12.5%）和美國（17.1%）更高比例的農田風光嗎？現代戰爭在一個沒有腹地的國家，有可能變成「長期抗戰」，需要超過半年以上的人民糧食儲備嗎？

如果不迅速、顯著地調降台灣的農業用地比例，釋出足夠的農地給工商和住宅使用的話，我們就只能繼續看到大量的違規使用，搞到政府的執法公信力盡失，違規者到最後「就地合法」的不公平狀況，以及大量傳統製造業從台灣完全消失，只剩下高科技電子業，完全沒有「產業韌性」。

「台商回流」可能口號多於事實，許多只是來炒作工業區土地，對這種不合常理的現象，蘇內閣「治標」方面做了處理，但對「治本」沒有任何建樹，陳內閣接棒，能有這麼的大魄力嗎？

聯合報黑白集／體壇與司法，誰病重？

2023-04-04 03:12 　聯合報／ 黑白集

北部某知名體育教練13年前性侵女國中生被判2年3個月。示意圖／ingimage

國家射箭隊驚爆教練利用權勢，與未成年女選手發生性關係；金牌教練，竟是「狼師」。如此重大的惡行，一審法官竟只輕判二年三個月，讓人匪夷所思。

該教練伸出「狼爪」之初，女選手僅國三，不到十六歲。女選手為了不被體罰、求取更好體育生涯等原因，持續與教練發生性關係。直至女選手大學後，才對該教練提出妨害性自主告訴。距離案發，已五年之久。

法官亦認為，此案使女選手身心受創，影響其人格發展，「惡行非輕」。但他輕判的理由竟是：「被害者均是同一人」，且女選手說高中後自覺與教練像「男女朋友關係」，因此教練在她十六歲後的犯行全部無罪。七折八扣下，遂出現二年三個月的不可思議徒刑。

網紅小玉，兩年前以換臉技術製作不雅影片牟利，朝野為此修法，小玉被判刑五年六個月。兩相對照，涉案教練不及其刑責一半。難道，只因小玉惹到的是蔡總統等大人物，而女選手相對微不足道，教練才被輕判？

應否修法加重「權勢性交」罪責，有諸多討論，此案是典型權勢性交案例。犯嫌兼具中學、國家隊教練身分，掌握選手生殺大權，可為所欲為。選手未成年即遭染指，如此判決，豈非鼓勵心術不正者可依樣畫葫蘆？這個判決，不知是體壇病了，還是司法病了？或者兩個都有病。

聯合報社論／只顧發包不顧品質，鄭文燦的虛榮作風

2023-04-04 03:16 　聯合報／ 社論

桃園巿長張善政今主持公共工程體檢報告記者會，一一說明體檢結果，並比較和前市府的報告有哪些結論不一樣。記者鄭國樑／攝影

桃園市長張善政公布前市府「三大秘寶」公共工程體檢結果，發現工程出事原因千奇百怪，審核過程十幾關卻無人糾錯，如同把錢丟到水裡。例如，平鎮文化公園停車場倒塌致死，是結構技師「鍵入」錯誤；竹圍遊艇碼頭半年內崩壞半數，是因為根本未做水文調查；而楊梅區公所大樓遇雨上浮，則是當初鑽探報告不實，根本誤估地下水位。

鄭文燦任內不少公共工程發生事故，引發外界議論。張善政上任後，組成「公共工程體檢委員會」，由工程會前主委李鴻源擔任總顧問，希望透過體檢深入追查事故及疏失原因，並設法改正。首批體檢對象鎖定三大工程：一是發生施工中倒塌致死的平鎮文化公園停車場，二是碼頭崩毀過半的竹圍港遊艇碼頭，三則是遇雨「漂浮」的楊梅區公所新建大樓。至於天花板被震塌的八德羽球館事件，尚未列入此次體檢範圍。

平鎮文化公園停車場民國一○九年（二○二○年）在施工中發生倒塌事件，造成一死二傷。經「體檢會」追查，發現釀禍的源頭是一名結構技師在電腦 key in 時鍵入錯誤，導致設計出來的承受力僅達規定標準的四分之一。更糟的是，其後經過十幾次審核，卻沒有人發現這項致命錯誤。因為結構設計錯誤，導致營造施工不良，便造成工人枉送性命的悲劇。後來，桃園市府把工程經費從二.九五億元追加到四.八六億元，仍由原營造廠繼續施作。

竹圍港遊艇碼頭則是去年中才風光啟用，不到半年，四區已有兩區碼頭嚴重崩毀沉陷。船主更怒罵，停靠在碼頭的船隻，一個月內五度因浪大被扯斷繫繩，認為是設計不當。經「體檢會」檢查結果，發現鄭文燦市府根本未做竹圍水文調查，只拿台北港的水文數據套用，加上防波堤不夠長，迎浪區碼頭浮箱很快就被大浪沖毀。李鴻源說，前市府竟想用區區一億元建出遊艇碼頭，很不可思議；而這樣的設計如何通過層層審核，也令人納悶。

耗資七.八億元的楊梅區公所新建大樓，在民國一一○年（二○二一年）八月盧碧颱風時，竟因遇雨「上浮」九到四十五公分不等，導致傾斜。經體檢會追查，發現該工程水文報告草率，將平地地下水位設定標準隨便套用在坡地；一遇豪雨，地下水層上升，就讓整座建築漂浮而傾斜。事後，鄭文燦將十五個地下停車位灌漿增重，並加設七十九根地錨，追加三千多萬元經費，犧牲十五個停車位，多花了九個月來穩住結構。

上述三案的共同點是：一，事前的工程規畫潦草；二，得標者不做基本功，卻胡亂拿其他工程的數據充數；三，市府的審核也流於形式，毫無把關糾錯功能；四，除了人命損傷，工程預算大幅追加，工期則大幅延宕。這三案雖由三個不同的局處負責，但已可看出鄭文燦任內的好大喜功，公共工程建案多如牛毛，因而衍生只顧發包、不顧品質的現象，也凸顯鄭文燦華而不實的虛榮風格。

張善政借重專家對轄內問題公共工程重新體檢，得到了漂亮的成果。諷刺的是，民進黨對此惱羞成怒，批評張善政是在「清算」前朝；這種反應，才是在模糊焦點。事實上，公共工程所費不貲，又涉及公共安全，唯有追出問題源頭並糾正錯誤，才能避免官員一錯再錯，並確保公眾安全。如此作法，才是對市民負責的行為，也是「政黨輪替」的目的所在。

鄭文燦在桃園任內，以身段柔軟、工於周旋著稱，從而贏得不少地方好評。然而，如今攤開他任內諸多草率行事、只顧表皮的建設，其作風實讓人敬謝不敏。