◆ 雙英訪美中的平衡作用
◆ 出國高喊民主 在台強行反民主
◆ 先給6,000 存戶優先要被查？
◆ 科技．人文聯合講座／AI推動人的演化
◆ 交通死傷 是社會問題、國安問題
◆ 連假塞爆 主管機關兩手一攤？
◆ 地方公投 不該被限縮
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／AI推動人的演化
2023-04-03 03:48 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）
圖靈（Alan Mathison Turing；1912 –1954）。林一平／繪
今日生成式 AI 的功能演進快速，每個人或多或少都有如下焦慮感：如何運用 AI？我會不會被 AI 取代？其實 AI 和人類的互動，圖靈（Alan Mathison Turing）早已點出其關鍵。
首先，圖靈認為，如果一台機器被期望不會出錯，那麼這部機器是不可能具有智慧的。洛夫萊斯夫人（即是Ada，全世界第一位程式師）指出，萬無一失的機器只能做我們告訴它做的事情。換言之，一個人可以將一個想法「注入」機器中，它會做出反應，然後就靜止。
但圖靈由另一個角度來看待機器（電腦），假設人們注入機器的想法如同由外部注入原子堆的中子。當機器只能做我們告訴它做的事情，是因為它是一個小於臨界值的原子堆，因此每個中子會引起一定的擾動，最終消失。然而，如果堆的大小充分增加，這種入射中子引起的干擾會引起連鎖反應，自動繼續增加，直到整個原子堆被破壞。
就人類思維而言，似乎也有這種連鎖反應現象。換言之，人類思維可能如同原子堆般處於「亞臨界」（subcritical）或「超臨界」（supercritical）狀態。向低於「亞臨界」的頭腦提出一個想法，在回答中只產生一個想法。向一個「超臨界」的頭腦提出想法，會產生一個完整的「理論」，由連鎖反應的次要的、第三的和更遙遠的想法組成。圖靈一心想創造這種「頭腦」概念的機器。由人帶動機器的超臨界，再由機器提升人的進化。
當電腦處於「亞臨界」，人有機會駕馭它，成為能力的延伸，稱之為智能擴增。當電腦處於「超臨界」，則它取代人類，稱之為智能自動化。有趣的是，電腦可能是一個人的智能擴增，也同時是另一個人的智能自動化。當人和演進中的電腦互動時，自己要努力的借力使力進化。如果您懂得運用電腦，擴增您的想像力，藉由 AI 進化自己的能力，您就不會被電腦取代。
洞燭利用電腦來擴增智能的先驅者是發明滑鼠的恩格爾巴特（Douglas Engelbart）。他最早提出智能擴增方法，與過去的自動化技術形成鮮明對比。在自動化方法中，技術可以取代人力，但不會改變人類的基本能力。恩格爾巴特的智慧增強提供了一種技術模型，讓人類的能力會隨著使用它而增加。
計算機滑鼠是這種技術模型最早期的一個例子。在恩格爾巴特提出x-y位置指標之前，計算機輸入是通過鍵盤或打孔卡作為符號輸入的。滑鼠允許直接操作計算機環境中的元素，從而跨越人與計算機之間的實際邊界。它使介面成為人類行為的延伸。它增強人類非常基本的能力，即二維手部運動，成為操縱數字媒體的能力。恩格爾巴特的所有努力都在結合技術創新來擴展人類的能力。
滑鼠的發明，藉由改變人類的手部行為擴大想像力的空間，其當年的原創性相當偉大，還不至於驚世駭俗。不同於滑鼠，生成式 AI 能力強大，可以改變人類各種感官的行為，卻可能會給人錯誤答案，因此，要利用它來擴增智能，人類面臨的演進過程更具挑戰，也更為有趣。而 AI 如何刺激人類的演進，將不僅是頭腦，也涵蓋五官肢體，真讓人期待。
雙英訪美中的平衡作用
2023-04-03 04:02 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）
幾乎同一時間，分屬不同政黨的前後任總統各自訪問中美兩大國，兩者政治主張清晰鮮明。馬英九任內主張「九二共識」、採取「和中友美」戰略；蔡英文則是不承認「九二共識」、實施「聯美抗中」戰略。馬訪陸為兩岸分治以來首度卸任元首登陸，具有兩岸和平政治意涵；蔡英文訪美若會見眾議院議長麥卡錫，將刺激中國敏感政治神經，致兩岸敵對關係螺旋上升。
甚為可惜是，馬訪陸創造的兩岸和平紅利及效果，恐將被蔡英文訪美惡化兩岸關係所抵銷，兩者所產生的政治及和平效果，一正一負間，難以完全緩解兩岸緊張，呈現進一步、退兩步困境。
首先，外交清零政策衝擊中國國際及祖國形象。一旦讓台灣邦交國清零，固然凸顯中國國際影響力，但有失文明負責任大國形象，喪失傳統中華王道文化。尤其彰顯霸權國形象及現實主義權力政治，反而強化台灣民眾的厭惡感及敵對意識，不利於兩岸一家親、心靈相契及兩岸命運共同體的建構。「祖國形象」在台灣民眾觀感將瞬間坍塌崩壞。這不應是和平崛起的中國，在兩岸政策上的優先及最佳選擇。
其次，宏都拉斯與台斷交印證「疑美論」有其正當性，顯示美國在中南美洲影響力並非無遠弗屆，台灣應清醒認識國際政治的現實；兩岸外交競逐處於不對稱權力結構，綜合國力落差極速擴大化亦是不爭事實。美國固然仍為超級強權，但並非一錘定音，即使在地緣政治、地緣經濟如此鄰近的中南美洲亦復如是。宏國固然與美國友好，也在美國的政治勢力範圍內，但仍有其外交自主性。宏國外交路線「既親中又親美」，這凸顯民進黨政府「聯美抗中」戰略的失衡。
最後，宏台斷交恐引發「骨牌效應」及「滾雪球效應」。宏台斷交前，美國即派出特使赴宏協助台挽回外交頹勢，卻無法有效阻擋宏國與中國建交，此再度重挫美國在中美洲之影響力。台灣在南美洲唯一邦交國巴拉圭，將於四月舉行總統選舉，在野黨候選人艾里格里已表明一旦勝選將與中國建交，屆時恐引發骨牌效應。
馬英九赴陸祭祖，利於弘揚中華文化及民族復興，建立兩岸民眾親善關係，維持兩岸和平穩定，印證兩岸不是完全敵對關係。台灣藍綠政黨輪替執政，雖可平衡「抗中保台」及「聯美抗中」戰略，但卻無法形成一股合力，反而分裂相互掣肘。不過，兩位前後任總統出訪戰略競爭對手國，加上台灣有不同政治勢力權力競逐，故不易變第二個烏克蘭；這具有平衡「聯美抗中」，轉化成為「聯美和中」的戰略作用；也因政黨輪流執政，從而消弭一邊倒所引發政治冒險及大海嘯。
出國高喊民主 在台強行反民主
2023-04-03 04:02 聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）
蔡英文總統前往瓜地馬拉及貝里斯等友邦國家，展開十天九夜的「民主夥伴共榮之旅」；名義上是鞏固邦誼，其背後傳遞的訊息更足堪玩味。
瓜地馬拉是目前台灣僅餘十三邦交國中人口最多的國家，自然備受重視；貝里斯則僅有四十餘萬人，與瓜地馬拉接壤，且有領土爭議。諷刺的是，甫與台灣斷交的宏都拉斯正是瓜地馬拉南邊鄰國，而貝里斯前身即為「英屬宏都拉斯」，都與宏都拉斯關係密切。
瓜地馬拉雖於十九世紀中期即脫離西班牙統治而獨立，但飽受美國主導的「聯合果品公司」收購大面積的咖啡和香蕉莊園及介入政治之苦，到民國三十三年（一九四四年）獨裁者被推翻，才實行民主與容許言論自由。民國三十九－四十三年（一九五○到五四年）執政總統施行土地改革，美國政府擔心影響到擁有最大莊園的美國企業利益，並認為其與共產主義勢力友善，遂支持軍事強人發動政變，迫使民選總統流亡海外。
這次政變為瓜地馬拉帶來了幾十年的政治動盪和暴力衝突，內戰中約數十萬人喪生、上百萬人流離失所，對美國在拉丁美洲的形象造成了長期負面影響。後遺症是即使在目前，瓜地馬拉的很大一部分人口仍生活在貧困線以下，與毒品和幫派活動有關的犯罪猖獗，在「透明國際」的《二○二○年清廉指數》中，瓜地馬拉在一百八十個國家中排名第一百四十九，顯示政府腐敗問題嚴重。
至於貝里斯，在民國七十年（一九八一年）自英國獨立，成為大英國協國家之一，與美國有共同的語言基礎，兩國關係以友好合作為基調。此外，貝里斯在民國一一○年（二○二一年）有中美洲最高的失業率（約十％），每十萬人有卅件謀殺案，名列全球高犯罪率國家前列；政府貪腐方面，根據《二○二○年清廉指數》，在一百八十個國家中排名第一百一十二位，區區小國竟有此政經劣績。
蔡英文此次出訪中美洲，一直沒有把宏都拉斯列入行程，顯示政府早知維持邦交「事不可為」；另一方面，出訪的兩國皆是民生凋敝、犯罪猖獗及政府貪腐問題嚴重國家。政府要竭力維持僅剩少數友邦之考慮可以理解，但高唱「民主夥伴共榮之旅」，奢言「共榮」，本身卻在台強行「不自由民主」，則隱瞞台宏邦交「岌岌可危」於前，又明顯誤導「大內宣」於後，甚不可取。
再者，美國自十九世紀初期即宣稱美洲是美國的勢力範圍，是源遠流長的主流外交意識形態。瓜地馬拉與貝里斯皆位於美國近鄰後院，深受美國影響，但長期政經不修；作為世界第一強國的美國，不僅未加扶正，甚至經常為本身利益推波助瀾，造成政局震盪，讓人不能「不疑美」。
反思蔡英文政府極力抹黑「疑美論」，還要靠美國駐台代表澄清指出「言論自由應包含『懷疑論』，『疑美』和『反美』不同」，才稍微收斂。須知就是美國有這樣的官員為表率，才讓與美國政府與民間多所接觸的人士難以「反美」；蔡政府需深加檢討，減少顛倒黑白、指鹿為馬的言行，才能讓有識者不「反民進黨」。
先給6,000 存戶優先要被查？
2023-04-03 03:48 聯合報／ 陳志今／精算師（英國）
全民普發現金6,000元，王道銀行搶先於3月31日入帳。聯合報系資料照
政府將普發六千元給國民促進消費一事，真是美事一樁。王道銀行藉此超前部署發放給存戶一事，卻被某些政府官員及民意代表質疑而要求財政部徹查。在英國倫敦金融業就業的筆者，對此感到不解。
首先，如媒體報導，所有銀行都已在三十日收到政府撥款，而王道不過是提撥自己的帳先給自己的存戶。這既不影響銀行本身帳本，也沒有呆帳風險疑慮。唯一沒得到好處的就只是其他銀行（錯失先機？）和其他非王道存戶（還有政府的面子？）。可以四月一日就領到屬於自己的錢，為什麼要等到六日？另一種看法是，其他銀行多留住資金一周所賺的利息，為何存戶不能擁有？
王道這做法在英國有兩家新創銀行（MONZO，Revolut）早已行之數年。在英國，薪水或者政府補助金也是在三天前就會入帳，而銀行則可以在存戶應該收到的前一天工作日下午四點就能動用資金。這個做法與台灣的銀行轉帳支付程序相當雷同。而這兩家創新銀行首開先例決定在那個時間點就讓存戶收到款項，而非下個工作日的早上七點。
這影響是什麼？就是許多每個月底手頭緊的存款戶都可以提前領到他們的錢。有時候薪水若是星期二入帳（英國許多國定假日落在星期一），甚至可以前一個星期五下午領到錢。
這個做法完全不傷害銀行的資金流，也沒影響存戶權益。更重要的是，這讓這些新創銀行在英國競爭激烈的銀行存戶打響名號，提高市場競爭力。而且某種程度上，提早放款給客戶是讓銀行少賺幾日的利息差額，但卻對許多月光族有深遠影響。收取政府補助金也可以提前領取，對許多弱勢家庭不無小補。
英國這兩家銀行的做法，剛開始時確實吹皺銀行間的一池春水。但是它們也促使英國其他數十家銀行在過去兩三年內開始迎頭趕上。英國政府與英國金管會也沒有對此震怒，反而樂見這兩家銀行打響金融業的搶客大戰。
王道銀的做法或許不是政府所樂見，也可能有違反銀行業間的行規，但自始至終消費者就是最大贏家。因此筆者認為政府與民代應鼓勵創新才是，並自省為何一樁六千元的美事不能在連假前執行。（八間公股銀行也宣布要在四月一日提前發放給存戶，間接承認王道銀行為是許可的）
為了存戶利益而放棄自己利益，且可能背負罵名與調查風險的銀行，王道銀可謂真王道。
交通死傷 是社會問題、國安問題
2023-04-03 03:48 聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）
台灣交通事故死傷居高不下，更被外媒評論為行人地獄。圖／聯合報系資料照片
交通部公布去年交通事故死亡三,○八五人，創十年新高，較前年增加四點二％，事故件數及受傷人數也分別增加四點九％及四點七％，外籍人士死亡則增加十五點二％。交通部與內政部共同提出十項改善空間的交通工程方案。其實這二年交通部已完成許多工程改善措施，行政院也成立督導道路交通安全改善專案，每月開會督導改革進度，但改善成效仍不彰。建議確實分析道路條件陸續改善下，交通事故卻更嚴重的原因。
根據交通部最新道路交通安全觀測指標的研究，發現用路人不安全的交通行為愈來愈普遍也愈嚴重，造成交通環境更危險，事故機率增加。機車族群及高齡者死亡事故最明顯，分別增加八點一％及十二％。事故型態這二年則以「自撞事故」最多，清明假期又發生幾起嚴重死傷的自撞事故，在道路條件已有改善下，因身心狀況不佳、疲勞分心駕駛之「人」的因素，就須特別分析改善。
比較前二年「人」的因素之背景差異，應分析是否因擔憂極端氣候、疫情、通膨及戰爭等，使得社會不安人心浮動；部分民眾在不在乎的心態下，遵守基本道德規範如交通規則的底線開始模糊化，造成「未依規定讓車」及「未注意車前狀況」的肇因更多，當遇危險勢必反應不及而肇事，從去年諸多事故的影片觀察就可得到驗證。
至於車種部分，除機車缺乏防護，發生事故死傷嚴重；大客車、大貨車及聯結車等每十億延車公里的 A1 事故率也偏高。建議應評析在職業駕駛嚴重缺工，加上駕駛心理不安容易失神，影響交通安全。最近部分客運駕駛的失序行為，甚至酒駕等嚴重違規，必須特別重視防範。
在有效降低交通違規方面，建議可將違規大致分成三類因應：其一是因對交通規則與交通安全觀念不足而違規，應透過教育宣導及考照制度改良來減少。其二是因無照、不適合駕駛或因身心狀況不佳而分心違規，可分別透過社區關懷、交通工程的動態提醒、自動輔助駕駛的預警功能等來改善。其三是最嚴重的不在乎而故意違規的危險用路人，就必須加強執法，及鼓勵民眾以行車紀錄器檢舉重罰，並發給獎金增加檢舉危險駕駛的誘因。
交通事故死傷嚴重已是國安問題。如因人心浮動造成交通安全問題、社會問題、國安問題，這三個層面的問題應互為因果關係。如政府能以國安問題的層級，整合行政院各部會而有適當因應作為，並運用各項管道安撫民心，應能有效降低交通事故率與死傷人數。
至於各界期待借鏡日本，推動「道路交通安全基本法」，立法時應在明定推動組織、經費及計畫等重要事項，針對事故原因對症下藥，並記取經驗、對以往執行各項改善措施的困難及成效不彰問題研擬配套措施，才能逐步去除台灣是「行人地獄」甚至「交通地獄」的惡名。
連假塞爆 主管機關兩手一攤？
2023-04-03 03:48 聯合報／ 蘇明通／文字工作者（台北市）
清明連假首日，各地國道均出現嚴重壅塞。。記者許正宏／攝影
清明連假首日，高速公路很多路段從清晨塞到下午，宛如停車場；用路人怨聲載道，罵聲連連。高公局老套、僵化的因應措施及整體表現，用棒球場上傻傻地站著被三振出局來形容都不為過。
這天，筆者在高承載管制六點開始前的五分鐘，駛入國三新店路段，中途塞爆，繞駛高公局宣導的替代道路台六十一線快速道路照樣塞，共在休息站停留兩次上廁所。抵達善化南科園區時已是下午二點，是平常車行時間的二倍，錯過原訂與客戶的約晤時間。
這個一再採行的高乘載管制，造成很多不是高乘載但誠實的車輛，趕在管制時段開始前從各匝道管制口蜂擁上路，在高速路上形成一波波群聚的車潮。當任何一個群聚的車速降低或發生事故時，後面跟上的車輛持續擴大這個群聚，最後降速到走走停停，卻不敢下交流道（下去後更難再上交流道）；匝道管制是塞爆的元凶，應該取消。
只搭載一或二人的車輛，駕駛人上路原因百百種，除了單身、少子化外，還包括提早返鄉目的之外的上班、奔喪、看病、婚宴、出國等需要，限制彼等上路時間，實在沒道理。
此外，很多車窗都有著色貼膜，從窗外看不清車內人數，增加管制高承載的難度。
高公局的管制措施，應該著重於成立連假交通應變中心，由局長、副局長坐鎮，即時觀察全線路況，隨時因應調整，而不是由中級主管及基層人員輪值，或在匝道儀控僅以預設的秒數管制，缺乏彈性應變機制，最後淪為說明車流狀況及呼籲民眾延後上路的消極角色。
積極的應變措施，例如只要某一路段出現車流時速低於若干公里，其後面的若干匝道儀控，即動態調整秒數，並同步擴大開放路肩通行區域。高速公路上，也應廣為增設即時路況顯示系統，讓用路人隨時瞭解路況、預為因應。
高公局向用路人收取車輛通行費，也應仿照鐵路車輛誤點補償措施，對於自己管理的道路未能提供用路人正常通行，不論是否係車輛事故或車流量所造成，都應降低收費基準，這樣才可督促自己積極應變，及取締高速路上飆車、逼車、任意變換車道的危險駕駛行為，減少行車事故。
地方公投 不該被限縮
2023-04-03 03:48 聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）
台電原預計在外木山興建四接，遭到地方反彈，更因此激出護海公投。圖／聯合報系資料照片
中選會表示，基隆市政府通過「護海公投」審查，明顯違反基隆市公民投票自治條例的規定，認定提案非屬地方自治事項，必要時指導轉提全國性公投。此起因於台電規畫將協和電廠燃油機組改為燃氣機組，並研擬在外木山海岸填海造地，守護外木山行動小組因而發起護海公投。
然依據《地方制度法》，關於水利事項、縣市衛生管理、縣市環境保護，及漁民生計、環境保護、地方觀光、市民安全，涉及地方事務，居民自有提起地方性公投的權利等，均屬於地方自治縣市之權責。另依《公民投票法》規定，公民投票結果通過有關自治條例立法原則之創制案，直轄市、縣市政府應於三個月內研擬相關之自治條例提案，並送直轄市議會、縣市議會審議。議會應於下一會期休會前完成審議程序。
上述說明公民投票縱使通過，議會仍需完成立法程序。易言之，公投乃透過匯聚大多數公民之意識，而形成法律或地方自治條例。而《地方制度法》載明：自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效；而對有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋。
本案與基隆市民關聯性最為直接，且通過後仍須經法定程序始能形成自治條例，而自治條例形成後中央仍握有解釋該條例存廢之尚方寶劍，因此中央不應動輒限縮地方自治的權限。憲法賦予保障地方自治公投之權利，涉及地方事務，居民自然有提起地方性公投之權，而地方政府當有辦理之權限。
