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◆ 　聯合報社論／奧步擋護海公投，蔡政府不願面對的真相

◆ 　聯合報黑白集／王美花不擔心

◆ 　經濟日報社論／法國退休制度改革的啟示

經濟日報社論／法國退休制度改革的啟示

2023-04-03 01:32 　經濟日報／ 社論

法國從今年年初以來，已有過九次大罷工示威，前幾次規模都超過百萬人，上周二是第十次，抗議的焦點是馬克宏總統提出的退休制度改革法案。（新華社）

法國從今年年初以來，已有過九次大罷工示威，前幾次規模都超過百萬人，上周二是第十次，抗議的焦點是馬克宏總統提出的退休制度改革法案，到民國一一九年（2030年）時，將法定退休年齡從62歲延至64歲。法國人本來對罷工示威司空見慣，但是現在的規模愈來愈大，公共運輸系統停擺，運送蔬菜食物的卡車被堵在路上，甚至巴黎街頭垃圾無人清理，臭氣沖天。

退休制度改革，是一個公共政策的問題，也是財政問題，若處理不當，也會成為一個燙手的政治山芋，很多國家包括台灣在內，都曾經經歷過，現在法國開始要面對。

之所以會有如此風潮，並不是因為法國人特別懶惰，而是法國人特別重視自己的權利，尤其在意家庭生活，尤其在現代社會，有形工時也許愈來愈縮短，但是無形工時卻愈來愈長，法國人忍受不了退休年齡往後延長兩年。

法國之所以不同於其他工業化國家，是左派工運組織發展得特別好，而法國人對於示威抗議的權利，也格外尊重，因為不知何時自己也被迫要示威，法國對貧富不均的問題特別敏感，比起美國人認為富有是成功的象徵，法國則認為財富是因為剝削窮人而來。

之前曾經有幾次，席哈克想推動改革，但民國八十四年（1995年）碰上大示威，只好讓步作廢，繼任者薩科奇在民國九十九年（2010年）好不容易將退休年齡從60歲延至62歲，連任卻失敗。民國一○八年（2019年）年底，馬克宏要推動退休改革，引發了25年來最大的罷工遊行，新冠疫情來襲，改革不了了之，馬克宏連任後，新年致詞中將民國一一二年（2023年）稱為「法國年金改革之年」，稱改革已「不再有商量的餘地」。

歷任總統都強調，法國的年金制度瀕臨破產，這是事實；50年前，法國的在職人員和退休人員的比例約為4比1，到了民國一○八年（2019年）已降至1.7比1，於此同時，法國人的平均預期壽命已從民國七十年（1981年）的74歲上升到今天的83歲，如果不做任何改變，到民國一一九年（2030年），法國的退休年金每年會出現50億歐元的赤字，目前法國 GDP 的14%都花在退休金上，其他 OECD 國家只有一半不到。

可是批評者認為，目前退休金制度改革沒有急迫性，而且不該只考慮延長退休年齡，而應通過對富人徵稅的方式緩解危機，單在新冠期間，法國最有錢的人財富增加了 1,890 億歐元，但是馬克宏政府始終站在富人這邊。

抗爭之所以從年初以來，愈演愈烈，與總統馬克宏傲慢的處理方式，有很大的關係；馬克宏的政治計算是，雖然沒有夠多的票數通過法案，但是足夠讓內閣通過不信任投票，所以援用憲法授權，在未經國民議會投票情況下，強行立法。

雖然法律已經通過，但還需經憲法會議審查是否違憲，上周的大示威，就是把抗議規模拉高到憲政危機，目前法國政府嚴陣以待，除了英國國王查理暫緩訪問，4日馬克宏訪問北京，可能也受影響，更重要的是，馬克宏的後續其他改革方案，也會受到影響。

長遠來看，此事將葬送的是法國的未來；馬克宏之所以當選總統，就是因為民眾對法國傳統左右政黨都不滿意，經過多次選舉之後，社會黨與戴高樂派更加式微；目前國民議會577個議席中，除了馬克宏的中間多數派250席，第二大黨（88席）就是極右的國民聯盟，領導人勒班今年55歲，作為政治人物正當年富力強。第三大黨（74席）就是極左的不屈黨聯盟，其領袖梅朗雄今年72歲，口才極好，也有問鼎之望。

馬克宏任滿離職後，他所帶領的中間派將隨之而消失，馬克宏找不到繼承人，現在大家都認為，極右派勒班，可能會成為這場危機的最大贏家，下一屆法國總統出現「歐洲川普」，也不令人意外。

聯合報黑白集／王美花不擔心

2023-04-03 03:48 　聯合報／ 黑白集

台灣中油公司台中液化天然氣廠，天然氣儲存槽。記者胡經周／攝影

立委質詢經濟部長王美花：中共若對台動武，我國只有七天的天然氣存量，無法發電怎麼辦？王美花答稱，我們的天然氣存量是十一天，大家不用擔心。

這樣的答覆，令人目瞪口呆。台灣天然氣存量不是外界擔心的七天，而是十一天；整整多了四天存量，還真令人放心！但是，那然後呢？十一天之後呢，戰爭就結束了，我們就宣告勝利了嗎？這點，王美花不妨請其夫婿顧立雄出來幫大家釋疑一下！

王美花的憂慮因子很低，她總是面帶微笑，很少生氣變臉，絕不讓民眾感受到政府有什麼做不到的事。立委問她今年不會缺電嗎，她毫不猶豫地說不會。問她核二廠停機不怕缺電嗎，她說「水力發電」可以彌補。但中南部不少水庫都見底了，哪來的水發電？王美花仍面不改色，說可以「鑿井取水」，並啟動抗旱和強制節水。

缺水缺電火燒眉毛，主管其事的王美花老神在在，始終有用不完的台詞。就像有立委問她，要不要請台糖也養雞幫忙紓解蛋荒？她的回答是：台糖養豬，「豬肉也有蛋白質」。市場缺的是蛋，你拿豬來搪塞，這又是個「何不食肉糜」者流。

只有十一、二天的存量，蔡政府卻把天然氣發電比重訂為五十％，還不斷挑釁，這豈非故意把自己的脖子放在別人刀口？王美花當然不擔心，她把憂慮都留給人民了。

聯合報社論／奧步擋護海公投，蔡政府不願面對的真相

2023-04-03 03:41 　聯合報／ 社論

基隆市長謝國樑日前批准基隆護海公投連署，中選會卻火速嗆聲表示違法。本報資料照片

基隆市長謝國樑宣布「護海公投」可進入第二階段連署，中選會立即高調宣稱此公投明顯違法。護海公投近一年來的跌宕轉折，蔡政府處心積慮沒收人民公投的意圖，至此已不再遮掩。

護海公投的起因，是台電擬將燒燃油的基隆協和電廠改為天然氣發電，並在基隆外木山以填海造陸方式興建第四天然氣接收站；地方和環保人士恐此計畫危及生態、商港營運與地方產業，於是組成「守護外木山行動小組」，並在去年六月發起地方公投。

然從公投發起伊始，蔡政府就不斷阻擋公投。當時民進黨籍的基隆市長林右昌以適法疑義為由，報請行政院「認定是否屬地方自治事項」。內政部在九合一選後，方於十二月中旬函覆基隆市府，認定「該提案非屬地方自治事項」，但林右昌祕而不宣。等到今年二月公文遭披露，中選會立即表態稱「內政部與中選會均無准駁地方公投之權」。但近日基隆新市府宣布護海公投可進入第二階段連署，中選會又說，此公投已由內政部認定非地方自治事項，已屬違法，且不得補正。

回顧這一連串過程，就是一系列的「奧步」。依法而論，基隆市府就可准駁公投，但林右昌卻報由行政院認定，就是用「拖」字訣，避免與民意對抗，影響九合一大選；而內政部沒收了公投，卻推說准駁權在地方政府。但基隆新市府真的核准公投，中選會也不演了，還扮演行政法院甚至大法官角色，舉「核四裝填燃料棒」、「護藻礁公投」等例，要地方性的護海公投轉成全國性公投。

但如依中選會建議改為全國性公投，則法定連署人數激增，將與基隆市選舉人數不相上下，難度極高；在民進黨修法將公投限定為二年舉行一次且與選舉脫鉤，中選會又可循過去作法刁難的情況下，今年八月舉行的可能性極低。待二年後再舉辦，屆時無論結果如何，四接恐早已動工興建，變成既定事實。

現在內政部、中選會相繼宣稱護海公投違反地方自治事項，即使公投過關，蔡政府也可以其違法為由拒絕遵行；接下來就可能進入更曠日廢時的行政訴訟甚至釋憲程序。地方能否藉由公投擋下四接，蔡政府早已寫好了劇本。

無論從地方自治、民意展現，或中央地方溝通角度觀之，護海公投都有絕對正當性，遑論涉及的生態、商港和產業問題，的確與地方發展關聯甚深。然蔡政府卻如臨大敵，實則是有其「不願面對的真相」。

首先，蔡政府自知政策悖離民意，不敢直接面對公投結果，只好千方百計刁難阻撓。而威權化的蔡政府，也屢屢踐踏地方自治，更不容地方以公投挑戰中央。修改公投法將公投再關入鐵籠，與此次以組合拳奧步沒收護海公投，思維一致。

蔡政府更不敢面對能源政策已近乎失控的事實。「二○二五非核家園」在即，「風光發電」不如預期，弊端叢生，天然氣成了唯一選項，占比已從蔡政府上任之初的三分之一，激增到近二分之一。護海公投卻扯下蔡政府能源政策失控的遮羞布，如果通過並執行，蔡政府的能源政策將完全破產，這也是蔡政府極力阻擋護海公投的主因。

面對蔡政府蠻橫沒收護海公投，基隆市政府和民間團體不應屈從，而應繼續推動。護海公投的意義，不僅是民意對地方環境與發展的選擇，更是對蔡政府能源、環境政策的臧否，亦是迫使蔡政府調整錯誤能源政策的契機。如果蔡政府堅不調整，更可成為推動政黨輪替，迎來更安全、經濟且符合環保原則的能源政策的第一塊骨牌。