2016年3月14日 星期一

經濟/台股和經濟悖離 風險不容忽視

.聯合報社論..一念之間:兩岸新局或僵局
.聯合報黑白集.棋王終於贏電腦一回
.經濟日報社論.台股和經濟悖離 風險不容忽視



經濟/台股和經濟悖離 風險不容忽視


2016-03-14 00:33 經濟日報 經濟日報社論

今年農曆春節過後,最快樂的應是台灣股民,台股從年前收盤的8,063點一路勁升至上周五收盤的8,706點,漲幅近8%;若從總統大選後低點7,664點起算,已上漲逾千點,漲幅13.6%,在亞洲及全球股市名列前茅,股民平均每人賺進15.5萬元。
但相對上,台灣經濟卻每況愈下,出口連續13個月衰退,景氣燈號連續八個月藍燈,今年經濟成長率預測值大幅下修至1.47%。台股和經濟悖離,除凸顯短線投機過熱外,也掩蓋了當前國內經濟問題的嚴重性,其潛藏的風險不容忽視。
近來台股勁升,主因是外資捧場,從年後迄今,累計外資對台股買超近新台幣1,000億元;若回溯自總統大選後,累計外資買超更逼近1,500億元。根據以往經驗,民進黨在大選勝出,投資人尤其外資因擔心兩岸關係變化,往往會拋售持股,造成股市重挫,但今年1月16日蔡英文當選總統後,台股卻老神在在,外資反而不斷加碼。外資對政治最為敏感,現在肯定台股,顯然對520後兩岸關係前景樂觀以對,這和準總統蔡英文在選前及選後對穩定兩岸關係一再保證,並向對岸持續釋出善意,應有一定的關聯。
但令人不能輕忽的是,這一波外資持續加碼顯然是在炒短線,這又和近期國際金融變化,息息相關。2016年開年以來,國際金融市場動盪起伏,年初陸股暴跌及人民幣貶值,以及日本銀行1月29日宣布實施負利率政策,連續引發兩波全球金融市場動盪,各國股匯市如洗三溫暖,忽上忽下。這樣的劇烈波動給予投機客炒作的空間,近月來炒匯及炒作商品行情再度盛行。
在全球匯市方面,由於各國央行仍持續加碼寬鬆貨幣政策,熱錢充斥,投機資金快速移動造成匯率劇烈波動。今年初人民幣走貶,衝擊全球金融市場,亞洲各國貨幣對美元大多呈現貶值,新台幣對美元匯率亦貶至近年低點。但近月來,因日本實施負利率反造成日圓對美元大幅升值,人民幣匯率在大陸人民銀行介入下逐漸回穩,加上市場對美國再次升息預期減弱,以致吸引眾多投機資金回流亞洲,外資亦大量匯入台灣,炒匯兼炒股,台幣匯率和台股一樣氣勢如虹,一度升破32.8元兌1美元,成交量暴增,從而引發央行關切,並採取調節措施阻止新台幣升值,預料央行本月下旬可能三度調降利率,以紓緩資金匯入炒匯炒股的壓力。
另一個加速外資炒作台股的原因,是國安基金護盤。在選後第一個交易日,國安基金決議持續護盤至4月15日,這無疑對台股注入一劑強心針,也讓外資加碼炒作台股,助長短線投機。這樣的扭曲現象也引來轉換跑道的國民黨立委、也是前金管會主委曾銘宗在立法院質詢財政部長張盛和,質疑國安基金護盤已不符合進場的三項規定,包括:「國內外重大事件導致國際資金大幅移動」、「顯著影響民眾信心」,以及「致資本市場有失序,有損及國家安定之虞」,因此要求國安基金應儘速退場;如仍堅持護盤,不排除要求監察院介入調查。
就目前股市行情及平均每日逾千億元成交量來看,國安基金確實沒有繼續護盤的必要性,但是,目前股市短線已明顯過熱,且全球經濟及金融市場脫軌的風險愈來愈高,此時國安基金若宣布退場,如果造成心理恐慌及市場反轉,勢必成為眾矢之的,所以,張盛和及擔任國安基金執行秘書的財政部次長吳當傑對此皆有所保留。這也充分說明國安基金護盤須極為謹慎,否則就會面臨目前這種兩難及尷尬局面。
更重要的是,台灣經濟情勢依然嚴峻,全球市場潛藏的黑天鵝有增無減,所以馬政府及未來新政府都要全神戒備,並密切會商,拿出有力因應對策,才能夠安定民心,穩定經濟,讓台股不致暴起暴落。

聯合/棋王終於贏電腦一回


2016-03-14 00:33 聯合報 聯合報黑白集

韓國棋王李世乭和電腦「阿發狗」的大戰,在連輸三局後,終於扳回一城。
賽前揚言要「五盤全拿」的李世乭首敗後表示「很驚訝」,二敗後直說「沒那麼緊張過」,三敗後則公開抱歉,稱這是「個人的失敗,不是人類的失敗」。第四局逆轉後,韓國媒體形容這像是「全人類的勝利」。
其實,跳脫「人機對決」的觀念,當棋王敗給機器,開發出「阿發狗」人工智慧的專家就是贏家;李世乭的輸贏,自無必要視為人類的失敗。這套人工智慧系統累積了前人多年的研究結晶,使其具有快速自我學習能力;李世乭敗給這樣的電腦,並不可恥。
一九九七年,IBM研發的電腦「深藍」,即擊敗了西洋棋世界冠軍卡斯帕羅夫。但由於圍棋的複雜程度太高,沒有固定規則可尋,圍棋界對電腦的挑戰一直抱著輕蔑態度,認為百年之內機器沒有勝算。誰料,電腦的進化迅速就穿越了歷史的轉角。
「阿發狗」這次驚艷登場是有備而來,其設計採用了「策略神經網路」和「價值神經網路」兩種深度神經網路,使它能模擬人腦下棋的思維邏輯。此外,工程師為它輸入數千萬步各方高手的棋路,並讓它進行了數千萬次的自我對弈訓練,才登場出賽。這樣的「苦練」,絕對遠遠超過各國棋手訓練所費的工夫。
根據五局三勝規則,阿發狗三戰已贏;但為「給人類贏的機會」,主辦單位決定將五局戰完,李世乭果然為人類爭回面子。

聯合/一念之間:兩岸新局或僵局


2016-03-14 00:33 聯合報 聯合報社論

蔡英文就職後的兩岸關係深受關注。聯合報系「願景工程」最近進行民調,在國族認同上,高達七成三自認是台灣人,顯示民眾的本土意識再往上攀升,與對岸的「區隔意識」也更為明顯。然而,對台灣前途的看法仍以四成六支持「維持現狀」為主流,統獨兩端則屬少數;若真要為台灣獨立付出代價,多數人僅願付出陸客觀光利益的損失,願為此兵戎相見、提槍上陣只屬少數。
解讀這次民調,應將「國族認同」與「統獨趨向」分開看待,從寬詮釋。事實上,台灣民眾也清楚理念層面與現實層面的區別,知道在現狀中緩動是保持台灣最大利益的選擇。因此,儘管「傾獨」比率略增八個百分點,但「維持現狀」還是位於鐘形線的頂點;四成六民眾希望永遠維持現狀,反映統獨並非迫切議題。
台灣人自我身分認同大幅攀升,主要歸因於老年凋零的自然因素,民眾對兩岸分裂的歷史記憶逐漸淡化;這表現在新生代尤其明顯,即連外省第三代恐亦不例外。台灣不斷民主化的結果,也使兩岸分治下的制度及社會差異愈趨明顯,從而影響了認同。甚至,當兩岸交流加深,雙方民眾在實際接觸中產生的差異、摩擦或競爭,都可能強化彼此的自我認同。香港近年本土化聲浪高漲,即是類似之例。
最近北京利用各種內外場合,對準總統蔡英文的兩岸政策畫出容忍底線。習近平明確表示,對台方針不會因台灣政局變化而改變;承認「九二共識」的歷史事實,認同其核心內涵,兩岸即可保持良性互動。他也說出在「馬習會」未說出口的話:堅決反對任何形式的台獨分裂行徑;這些都是蔡英文就職時不可迴避的形勢。
蔡英文曾宣示會遵守中華民國憲政體制,這若視為她對「一中問題」的潛台詞──畢竟中華民國憲法是反台獨的一中憲法,容或有解釋的空間;但真正的挑戰,還在於她是否承認九二共識。蔡英文僅承認「九二香港會談」的歷史事實,並未表示接受其內涵;當習近平點明要求認同其核心內涵時,蔡英文似難再迴避。
統獨非迫切議題,但維持與對岸交流,卻是絕對迫切。李登輝時代,兩岸貿易總額約七十億美元,陳水扁卸任時已推進到九○四億美元,馬英九時代則達到近兩千億美元。分散市場風險從來不是新鮮概念,李、扁、馬都倡導,但政策腳步顯然都跟不上大陸市場的快速擴張;蔡英文縱有再高明的財經團隊,短期內也難斷絕對大陸市場的依賴。
馬總統在卸任前完成「馬習會」的搭橋之旅,新政府大可不必以負面看待;國人在意的並非馬英九的歷史定位,而在於他讓兩岸「趨和」而非「趨統」。維持兩岸和平交流,應是任何領導人責無旁貸之務。
對應於民意的「區隔意識」,蔡英文時代或可想像為「若即又若離」、「離中不抗中」,以兼顧其支持者立場與全民利益。然而,遵守中華民國的一中憲法,卻又不接受「九二共識」的「一中各表」內涵,畢竟是個弔詭的悖論,取得平衡的創意空間畢竟有限,尚待蔡英文於五二○解答。
從樂觀角度看,蔡英文就任已集各種優勢條件於一身,前有李登輝、陳水扁的衝撞經驗與結果,出任何招式,中共與美國的反應皆有完備的資料庫可查。對內,蔡英文集行政、立法大權取得完全執政,可以如臂使指、令出必行;加上選後民氣可用,甚至藍軍的在野團隊還在潰散中灰心喪志,蔡英文絕對有實力貫徹其政策意志。
兩岸關係是要選擇相向而行的新局,還是要走背道而馳的僵局,都在一念之間。作為負責任的「準執政黨」,有必要開始思考如何無害操作;作為負責任的「準總統」,更應有足夠的智慧和勇氣創造雙贏。

聯合筆記/太上總統翁山 革命尚未成功

.公布地質 不為房價為防災
.缺永續林業 砍樹砍到非洲去?
.偽造估價超貸 潛藏金融風暴
.聯合筆記/太上總統翁山 革命尚未成功
.走出自己的路 48級分也能頂尖
.何必質疑繁星 30年後誰領風騷
.資訊不對稱 電腦真的贏棋王?
.拿華僑開刀 量小器狹又短視





聯合筆記/太上總統翁山 革命尚未成功


2016-03-14 01:27 聯合報 郭崇倫


緬甸上下議會聯席會議將在十四日集會,全國民主聯盟所推舉出的碇喬和方替烏,將分別當選總統與副總統,已無疑義,軍方推舉的敏瑞,則會當選另一位保障名額副總統。
翁山蘇姬因為受到「量身訂做」軍方憲法的限制,沒有資格選總統,但是她已事先表示,將凌駕總統之上,稱為太上總統(Super President),也無不宜。
雖然有此權力,但翁山想做的事,卻受到軍方的抵制;首先,所謂超總統,既不符西方權責相符的民主原則,又會給人幕後操縱傀儡的印象,只可暫時,不能長期,而翁山蘇姬已經七十歲,等不到下任總統,所以一旦全國民主聯盟權力鞏固之後,修憲是當務之急,而這與軍方權力直接衝突。
去年十一月投票之後,翁山連續三次與三軍總司令敏昂萊會晤,氣氛一次比一次差,翁山原本期待與軍方達成修憲協議,在不觸及軍方的議席比例,以及有關軍方任命國防部長、內政部長和邊境事務部長的前提下,來交換軍方同意修憲,好讓她在四月一日之前擔任總統,但在最後一次會晤後,她已不期待軍方會合作。
翁山不是沒有與軍方合作的經驗,事實上,軍方這次沒有如一九九○年般否認選舉結果,據說與前軍事執政團主席丹瑞大將的首肯有關,丹瑞雖已退居幕後多年,但對軍方仍然有很大影響力,這次軍方推出的副總統候選人,仰光省省長敏瑞,就曾是他手下的軍事安全局局長。
丹瑞大將此刻在意的是經濟商業利益,與他個人以及軍方有關的「密友」們,現在控制了緬甸的大小壟斷特許行業,不僅是原木與玉石等傳統產業,還包括房地產與油氣等新興產業。
雖然根據亞銀預計,未來廿年間,緬甸年均GDP增長將達七至八%,但是對高達卅七%的失業緬甸人來說,貪汙特權很難以容忍,他們對翁山所領導的新政府,期待也在掃除貪腐。
但是自許是憲法保衛者的軍方,卻忌妒得要保衛特權,而根據二○○八年通過的憲法,軍方可以在緊急情況接管政府,包括行政權、立法權及司法權。至於緊急狀況的定義及發布,完全由軍方負責主導。
緬甸革命尚未成功,民主化進程尚未不可逆轉,這是翁山不得不小心翼翼的。

洪蘭/失而復得的福氣

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洪蘭/失而復得的福氣


2016-03-14 01:29 聯合報 洪蘭

這次去北京演講,通關後,想到人家說北京的高速公路很塞,進城要走三個小時,於是就先去上個廁所,想不到壞了,我把皮包給忘在北京海關的廁所裡了。我一開始還沒發覺,一直到上了輕軌電車,人很擁擠,我下意識要把皮包挪到胸前來保護時,才驚覺皮包不在身上,忘在樓上的廁所裡了,這一驚,非同小可,真的是魂飛魄散,因為護照、信用卡、手機、演講的資料統統在皮包中。
我父親常說出門在外,一怕生病,二怕丟行李。現在完了,不但丟,丟的還是最重要的行李。更急的是,身處行駛的電車中,不能下車,心中知道每延誤回去找一分鐘,皮包被人撿走的機率就增加十倍。我這一路上都在體驗中國成語的正確性:我的心的確是「心急如焚」,我的行為也真的像「熱鍋上的螞蟻」。好不容易奔回海關,卻因沒有任何證件而不能進入,但是沒有證件是因為證件都在皮包裡,而我正是要回來尋皮包的呀!秀才遇到兵,有理講不清,折騰了一個多小時,終於有驚無險的領回了皮包。當時心中的感激,結草銜環不足以形容其萬一。
出關後,我向接機的朋友道歉,因為我的疏忽,使他多等了一個多小時,也自怨自艾地說,從廿二歲出國留學起,到現在,上百次的旅行,連牙刷都沒有丟過一根,今天卻把最重要的皮包給丟了,一直嘆氣。旁邊有一位也是接人的老先生微笑地說:恭喜你失而復得,那是很大的福氣,不要抱怨,想一想,假如你今天沒有這個意外,你這趟北京之行是不是就跟以前的一樣,過了就忘了?但是現在你一輩子不會忘記這趟旅行了。如果每天都過得很平順,你是有福氣的人,但是日子好像也就少了那麼一點人生的味道。碰上了,卻又能圓滿解決,那是真正難得的福氣,您回去,好好的上個香去感恩吧。
老人的話有如醍醐灌頂,禍福是一體兩面。老子說「禍兮福所倚,福兮禍所伏」,人生本來就是禍和福兩根纏在一起的繩子;莎士比亞在《哈姆雷特》中也說,「事情沒有好與壞,是人的思想劃分了它」。老人是對的,抱怨像騎木馬,他讓你有事做,卻不會前進一步,人一抱怨就忘了感恩,這是最不應該的事。
回到旅館後,把這次事件細想了一下,假如女廁掛皮包的勾子在門背後,此事不會發生,因為開門要離開時,一定會看到。這次會忘記是因為掛勾在廁所的右後方牆上,而門從左邊開。其實,以前皮包的勾子是在門背後的,但是有壞人從門後伸手偷皮包,所以才改在側邊(這只要把勾子放低些即可解決,畢竟很少人的手像劉備一樣,手長過膝)。這次學到的教訓是,東西一定要放在眼睛看得到的地方,回家後,把所有的收納箱改為透明的。
這次意外也使我感到「使用者的友善」(user friendly)的重要性。設計者只要多替使用者想一想,就可以避免掉很多憾事的發生。
給人方便,自己方便,是永遠不變的真理。
(作者為中央大學認知神經科學研究所教授)

2016年3月13日 星期日

經濟/「產業之旅」應朝可行方向規劃

.聯合報社論..類主權基金或工業銀行並不可行
.聯合報黑白集.討厭黃安,別變成黃安
.經濟日報社論.「產業之旅」應朝可行方向規劃



經濟/「產業之旅」應朝可行方向規劃


2016-03-13 02:34 經濟日報 經濟日報社論

總統當選人蔡英文利用大選後漫長的交接等待期,展開產業請益之旅,以落實五大創新研發產業計畫,並因應全球景氣欠佳和紅色供應鏈的衝擊。請益之旅貫穿南北,陸續拜會五大產業基地-從高雄的國防工業、台南綠能產業、嘉義新世代農業,到台中智慧機械、桃竹物聯網、竹北生醫園區,到南港軟體園區。參訪之旅除準總統外,包括孰悉受訪產業的專家、未來可能負責產業政策規劃的新內閣財經成員,讓關鍵人物都了解問題、預做規劃,其積極用心和周全安排值得肯定。
不過,我們發現,準總統和幕僚們在與業者座談後,經常立即做出回應,這些回應有些是原來已列在競選政見中,恰好有此適宜場合可重申目標和做法,但有些是順應業者要求,尚未經過詳細評估,甚至缺乏可行性的,卻也被併在一起匆促提了出來,並可能成為新政府將要大力推動的政策措施。我們呼籲準總統,請維持原來「產業請益之旅」的學習調性,多觀察現況和了解問題,少做即興式的政策回應,以免在善意的作為下,反增添不必要的問題,讓未來產業發展治絲益棼。
由於部分回應來自選舉政見,而這些政見常是民間智庫內所提供的建議,多少和當前政府早列為政策,或已經在落實的方案有部分重疊,重申這類目標和作法時不會有太大問題。但若涉及國家將扮演更積極角色時,則將立刻產生資源分配和效率的問題;也由於沒能詳細評估下立刻正面回應,業者聽來確實感受到新政府的誠意,卻可能在未來造成負責部會難以落實,或據以執行後才發現難以善後的僵局,建議準總統往後作政策指示時有必要步步謹慎,以免除後患。
舉一、兩個具體案例:在會見半導體業者,了解業界對於應對紅色供應鏈競爭的看法前,準總統表示要「組國家隊」應戰;而在與業者進行會談時更提出,打算成立「國家級投資公司」,或成立如工業銀行般的投資銀行,將在520後提出具體計畫。另外,在嘉義的農業之旅與農民代表和業者座談時,準總統也表示將成立「政府出口管理公司」、「農地銀行」和「農業勞務公司」。雖然這些方案的具體內容仍有賴詳細規劃,但若真的加以落實,將出現各種「國營企業」或「國營機構」,顯然和全球盛行的新自由主義相左,也和當前社會氛圍及「國營事業民營化」的大趨勢背道而馳。除非市場機能出現重大缺失,業界投資資金嚴重缺乏、農產品無力出口、農地和農工難以互通有無,否則這些政府設立的新機構能夠突破現狀的「理論基礎」為何,恐怕還要先說服社會大眾才行;貿然宣示要加以推動,似乎顯得莽撞並承擔了不必要的風險。
再以半導體業要組成國家隊來說,在2009年金融海嘯剛過不久,行政院就已經推動由聯電榮譽副董事長宣明智負責,要成立「台灣記憶體公司」(TMC)來應付國際競爭,當時因各業者意見不一致,很難整合,導致難以成形而放棄了。今天可以參與的業者和當年可說是一模一樣,當年是來自南韓的威脅;今天的「紅色」供應鏈和「高麗」供應鏈有何不同?為何當年組不成國家隊,現在國家隊就可以組成,並足以應付紅色供應鏈?
蔡英文準總統願意「謙卑、謙卑、再謙卑」地了解產業問題,我們加以肯定。但面對病症提出解藥上,希望也能秉持這種態度;對業者臨時提出的政策方向,應該思慮更周全,具有可行性,讓未來行政部門能夠落實,否則如果方向再出錯,已經飽受威脅的台灣產業,可擔待不起再次折磨。

聯合/討厭黃安,別變成黃安


2016-03-13 02:34 聯合報 聯合報黑白集

黃安10日凌晨飛抵台北,用救護車送進振興醫院,十餘位黑衣人護送黃安進入病房。 
記者邱德祥/攝影

敵意引發敵意,黃安這下該嘗到了滋味。稍早他在大陸胡亂檢舉藝人,現在返台治療心疾,立刻遭到萬人攻伐。有立委提議將他列為「不受歡迎人物」,甚至有醫師「祝福」他心臟血管「塞好塞滿」。
只消看看網路上的撻伐言論,一個小人得志的黃安,短短幾個月誘發出多少張牙舞爪的小黃安,即可知仇恨果然是一種強力傳染病毒。
令人好奇的是,當許多人在那裡指指點點咒罵黃安時,他們有沒有意識到自己其實是在模仿黃安?黃安之可鄙,就是靠著檢舉來販售「仇恨意識」,以莫須有的政治標籤來抹黑他人,並以此自炫。而今天許多民眾厭憎黃安,到了「惡之欲其死」的地步,其邏輯其實和黃安沒有兩樣,都是出於「非我族類,其心必異」的心理:黃安和咱們「不同國」,所以他沒有資格享用台灣的健保。
我們很難說,這發生在一般人身上就無所謂,但且看竟有以懸壺濟世為業的醫師公開在臉書上號召為病魔集氣,祈禱「病魔戰勝黃安」;這種態度,究竟在表現什麼專業?黃安若是心胸狹隘的偏執狂,這樣的醫師難道不是其複製品?相形之下,吳宗憲引《禮記》「里有殯,不巷歌」評論黃安,雖然酸,至少酸得節制。
討厭黃安的人,為何變得跟他一樣狹隘?主要是有些人只求情緒的發洩,卻不思考這表現了什麼價值,失去理性而不自知。以暴制暴容易,能以柔克剛才是真本事。

聯合/類主權基金或工業銀行並不可行


2016-03-13 02:34 聯合報 聯合報社論

準總統蔡英文在與聯發科董事長蔡明介等人會面時,提出新政府研議成立「類主權基金」的構想。這種主張在台灣並非首次提出,但從未獲得輿論與民意機關的支持,這次類主權基金之議也不例外。唯因蔡英文所提之議帶有一「類」字,周邊幕僚事後更提出「工業銀行」、「投資銀行」之補充,彷彿另有新義。但我們要明白指出,即使「類主權基金」指的是工業銀行或投資銀行,此議絕不可行!
首先要釐清的是,什麼是「工業銀行」?工業銀行與一般認知的商業銀行主要有三點不同:第一,工業銀行不能向一般大眾吸收存款,而商業銀行可以。第二,商業銀行的放款,是出現在借款公司資產負債表的「負債」欄;但是工業銀行的任務是投資,故放款出現在借款公司的「業主權益」欄,而工業銀行實際成為被放款公司的股票持有人。第三,商業銀行放款,賺的是資金進出的利息差,也許僅一趴、半趴,但因金額龐大而累積可觀收入。工業銀行賺的,則是股票購入與出脫之間的資本利得,關鍵是價差的「倍數」,未必是投資額度之大小。
正因為工業銀行的業務是「實質投資」而非「放款」,所以其業務成敗的關鍵,取決於投資前的精準產業分析、投資後的細緻營運輔導、業務相關訊息與平台的銜接、適時的協助募資、選擇出場的關鍵時刻等。民眾不妨想像:從積極正面的角度來看,這樣的工業銀行需要何等的專業與效率?而從防弊監督的角度來看,這又需要何等透明成熟的機制,方能使基金營運克竟其功?
問題是,在台灣,這可能嗎?我們的民主政治不像挪威那麼成熟,立法院、監察院缺乏理性監督、程序透明的氛圍,如果一定要弄個「類主權基金」的工業銀行,其結果,必然是民意機關對操作基金的公務人員設下種種約束,這勢必使得基金效率無從發揮。簡言之,必須有挪威那樣的成熟民主,才能監督主權基金;否則,便必須有新加坡或中國大陸的行政威權,才能發揮基金效率。全世界所有主權基金,都是出現在這兩類國家;台灣兩頭不是,硬要東施效顰,必然慘劇收場。
撇開監督與效率問題不談,蔡英文幕僚稱,設置類主權基金就是要對抗「紅潮」;這說,即更凸顯此案構思之盲點。中國大陸與韓國的優勢,在於他們的集團作戰、統合調度資源。如果台灣不尋思自己的相對優勢,卻傻乎乎地選在別人的優勢面向投入,那是選錯了戰場,是沒有戰略思維的盲動。如果真要比主權基金砸錢的規模與決斷,台灣可能比得過中韓嗎?試想,坊間繪聲繪影稱疑有對岸官方介入的幾個併購案,往往是省略財務查核程序的不合常理加碼出資,台灣能與對方比口袋深度嗎?輕率在別人擅長的戰場發動缺乏勝算的戰役,這恐怕不像有戰略思考的布局。
最後,談「類主權基金」可能衍生的弊端。據產業專家分析,這個主權基金恐將成為財團獵殺的標的,確實不無可能。在基金會或智庫做政策研究的人,通常比較缺乏業界真槍實彈的經歷,也對商人競租鑽營、政客布局套利等手法,也殊少體會;他們善意的理想分析,一不小心,就可能使國家資源變成財團的囊中物。
外界對類主權基金的批評,主要在指出政策研議中的盲點與疏漏,這是蔡英文應警醒之處。以台灣的實際狀況看,早年最成功的工業銀行就是「中華開發」,主其事者為劉泰英。當年,他一人身兼國民黨財委會、中央投資公司、中華開發董事長等職,那是台灣「工業銀行」成功案例的典型。如今,台灣各工業銀行都已換照改為商業銀行,唯獨蔡英文的智庫作了反向思考;如此奇特的切入布局,實需再深思熟慮,不可大意躁進。

星期透視/評蔡英文產業之旅:呼籲政府的軟實力

.名家縱論/兩岸五二○後的可能對撞
.星期透視/評蔡英文產業之旅:呼籲政府的軟實力
.2病毒同時來 B型流感難歇
.該不該打流感疫苗? 考慮4件事
.中市府獨厚計程車 搞排擠兼選舉?
.各執歷史觀 文史工作者須謹慎
.資訊不對等 核安訴訟難度高
.高科技產業斷層 聯手矽谷才有解
.智慧揭露 經濟轉型推手
.畫中有話/戲棚下的今昔




星期透視/評蔡英文產業之旅:呼籲政府的軟實力


2016-03-13 02:35 聯合報 葉銀華 (交通大學財務金融研究所教授)

民進黨總統當選人蔡英文(右)產業之旅日前走訪台灣物聯網產業,
並與大猩猩科技執行長寇世斌(左)等物聯網產業業者進行座談。 記者胡經周/攝影


這幾周總統當選人蔡英文進行產業之旅,萌生目前最苦惱、最大的挑戰是「如何找到符合產業期待、需要的執政團隊」;我想以總統的格局,蔡英文應該還會想進一步轉成「符合人民期待、需要的執政團隊」。
基本上,總統當選人從瞭解產業期待、需求著手,是值得肯定的;而更進一步,本文強調新政府政策還要讓經濟成長果實普及,全民享有。如何達到上述的目標?我認為重點是呼籲政府的軟實力!政府的硬實力是能夠投入的財政、貨幣政策的數量,而軟實力則是執政者與部會首長的擔當、行政院橫向整合能力,以及提出強化投資台灣的政策。
蔡英文在對網路及電子商務產業的發展,提出希望鬆綁法規,並且破除舊文官體系中不敢負責且效率低落的現象。此論點不能說是錯的,但更重要的是為什麼會有此現象?其實問題不在文官體系事務官,而是執政者與政務官的擔當。
過去產業很多期待無法被滿足,容易怪罪文官體系不願改、不敢負責,然而如果執政者、部會首長願意清楚在會議記錄或公文有裁決,而此裁決是符合現有法規或有配套法規修正,事務官怎麼會不想改?過去很容易是執政者、部會首長不清不楚的裁決,事務官自然以現況或小小修正為自己解套;在未有擔當或責任互推下,自然不符合產業發展的需求。
我要強調,強化政府軟實力,最根本就是「執政者與部會首長不怕擔,事務官不怕改」。
要組成合乎產業、人民期待的執政團隊的重點,還有行政院橫向整合能力!一般影響產業發展的大型政策,通常是跨部會,包括:經濟、財政、勞動、內政等部,以及金管會、國發會與中央銀行。如何以行政院高度,統籌各部會施政方針,而非讓它們各自為政,是重點之重。
台灣因為憲法限制副院長只有一位,因此需兼任之職務眾多;再加上政黨輪替、部會首長經常換人,導致原本負責協調的政務委員,大都沒有行政歷練,影響行政院橫向整合能力。行政院幕僚單位的品質提升也是重點,新的執政黨也是國會最大黨,希望新總統、行政院長設計新的聯繫機制,進一步強化行政院橫向整合能力。
蔡英文的產業之旅,包括「綠能科技」、「智慧機械」、「亞洲矽谷」、「生技醫藥」以及「國防產業」五大創新研發計畫,並著手擬定「策略性產業發展條例」。新政府有可能提供這些產業較優渥的股東投資稅額抵減、研究發展費用的稅額抵減與其他租稅優惠。然而特別條例的效果非常片面,且無多大助益於就業機會與全民所得的提升;例如:二○○七年通過的生技新藥產業發展條例,雖然有創造一項新產業,但是其對就業機會的提供相當有限,如市值超高的幾家公司,雇用員工人數低於百人。其實生技新藥業成功,大都是由上市前股東享有,對全民所得提升相當有限。
目前應該嘗試整合成適用「所有產業」的通案,例如:修改產業創新條例,提供「在台灣」之有形、無形的投資租稅優惠與行政便利;如此一來,對就業機會、全民所得提升較有助益,進而提高消費,拉動乘數效果。特別強調,只要是動到財政政策,等於是使用全民資源,執政者必須謹記成果需普及全民。
(交通大學財務金融研究所教授)

名家縱論/兩岸五二○後的可能對撞

.名家縱論/兩岸五二○後的可能對撞
.星期透視/評蔡英文產業之旅:呼籲政府的軟實力
.2病毒同時來 B型流感難歇
.該不該打流感疫苗? 考慮4件事
.中市府獨厚計程車 搞排擠兼選舉?
.各執歷史觀 文史工作者須謹慎
.資訊不對等 核安訴訟難度高
.高科技產業斷層 聯手矽谷才有解
.智慧揭露 經濟轉型推手
.畫中有話/戲棚下的今昔




名家縱論/兩岸五二○後的可能對撞


2016-03-13 02:35 聯合報 蘇起(台北論壇董事長、國安會前秘書長)


在選舉激情過後,為了深入了解大陸方面的思維以作為台灣朝野的參考,台北論壇在前監察院長錢復先生的率領下,走訪了北京與上海,回來後並向社會發表所見所聞。
我們發現,民進黨與共產黨在基本立場上的距離,原本就比國共兩黨的距離更為遙遠。現在受制於各自的內部條件,雙方都覺得退無可退,所以腳跟站得比過去更定、更硬。更讓人憂心的是,所謂「天然獨」與「天然統」的直接對抗似已隱然成形,蠢蠢欲動。這使得舊有深層的「統獨」之爭,開始與更深層的「認同」匯流,僵局將更加難解。
「認同」與「統獨」一直在台灣熱鬧的政策辯論舞台幕後相互激盪。其中感性的「認同」,相對於理性的「統獨」,一直站著上風。君不見過去當大多數的台灣民眾都覺得自己是「中國人」時,根本沒有獨立不獨立的問題。現在大多數人都自認是「台灣人,不是中國人」時,所以統一就幾乎不是選項。
民調顯示,「認同」在過去幾十年間非常穩定地從「中國人」向「台灣人也是中國人」,再向「台灣人」轉移。當後兩者勢均力敵時,反映出民眾的內心在掙扎翻滾,而「統獨」的大政方針就隨著出現了混亂反覆的現象。
讓我們看:「中國人」老蔣總統時期的大政方針,毫無疑問是「急統」。晚年曾說自己「也是台灣人」的經國總統已從「急統」轉到了「緩統」。在李前總統時期,「台灣人」認同持續攀升,但仍少於「台灣人也是中國人」。所以他最後一年暴走「急獨」後不得不趕緊煞車。當陳前總統更大步邁向「急獨」時,也立即刺激了當時仍占多數的「台灣人也是中國人」及「中國人」的不安情緒,造成台灣社會分裂,政治連年動盪,而台灣海峽也吹起驚濤駭浪。「台灣人也是中國人」的馬總統後來用「不統不獨」方針及「九二共識」聲明穩住了兩岸與台灣內部的不安情緒。結果民進黨對「台灣人」認同的持續引導,加上馬創造的安全感,竟讓「台灣人」認同在他任內大幅躍升至六成甚至更高的比重,遠遠超過其他兩種認同。
現在我們正站在兩岸關係新的關口。那就是,「台灣人」蔡主席將帶領首次以「台灣人」認同佔多數的台灣,隔海對抗「中國人」習近平及懷抱「中國夢」的近十四億大陸民眾。這情勢之所以「新」,是因為國共鬥爭時期的主要矛盾存在於國共兩黨間,與人民較無涉;而大陸人民對台灣的友善還是後來兩岸和解的最大助力。今天「台灣人」認同剛剛成熟,正血氣方剛,而「中國人」也正揚眉吐氣,自信滿滿。如果「台灣人」與「中國人」開始翻臉不認多年的情誼,能扣扳機的手指頭大量增加,情況就很容易失控,後果不堪設想。
所幸到目前為止,雖然地底岩漿已蓄勢待發,但兩大板塊尚未直接相撞。掌握權力的領導人似有責任體恤蒼生百姓的幸福,藉由緩和的「統獨」選擇,引領「認同」板塊趨吉避凶,而不能坐在板塊上隨波逐流。
雖然從大陸最近一連串聲明看來,似乎大陸心意已決,但為了兩岸關係的長遠打算,大的方向仍應以「緩統」為宜,不該輕易滑向「急統」。
民進黨的選擇仍高深莫測,但由於蔡主席已多次宣示「維持現狀」,所以她應不至於再衝「急獨」,剩下似只有「不獨」與「緩獨」兩個選項。如果蔡選擇「不獨」,兩岸和平即可預期。但她的支持者,尤其是被民進黨視為勝選最大功臣的年輕人,一定會認為是重大背叛而拍桌反對。所以她最可能的選擇應是「緩獨」。
若然,蔡的第一個問題是,重點放在「緩」或「獨」,還是對外說「緩」,對內說「獨」?第二,大陸是否願意睜眼看「緩」、閉眼看「獨」?第三,現在的國際形勢能否支撐「緩獨」?能支撐多久?
這些都牽涉重大戰略選擇、佈局規劃、與細膩執行。當然更需要兩岸一定程度的互信。衷心盼望五二○不是兩岸「統獨」與「認同」板塊新對撞的起點。
(作者是台北論壇董事長,國安會前秘書長)

王健壯/現代版政府誘民入罪

.王健壯/現代版政府誘民入罪
.馬凱/真利三農 方稱英雄
.黃介正/美大選變化與亞洲變局
.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的




王健壯/現代版政府誘民入罪


2016-03-13 02:35 聯合報 王健壯(世新大學客座教授)


六十五年前,一九五一年六月,雷震主持的《自由中國》雜誌,刊登了一篇由經濟學者夏道平執筆但未具名的社論「政府不可誘民入罪」。
社論的內容是:保安司令部(警總前身)的特務人員,偽裝成放高利貸者,引誘地下錢莊的人上鉤,再以擾亂金融的罪名逮捕他們。夏道平批評「政府中人用種種串套欺詐,誘人入罪…無論其所持的理由是什麼,究不是一個堂堂正正的政府所應該容許的」,他呼籲有關當局「勇於把這件事的真相明白公告出來,並給這次案件的設計者以嚴重的行政處分,這樣才可以表示這次誘人入罪的案件,祇是某些不肖官吏做出的,而不是政府的策略」。
六十五年過去了,保安司令部與警總早已變成歷史名詞,但同屬軍方的國防部政戰局、軍事安全總隊(前身為反情報總隊)與台北憲兵隊等多位高階軍官,卻在今年二月又以釣魚手段企圖誘民入罪。但與一甲子前不同的是,當年是《自由中國》被軍特圍勦,現在卻是軍特不是被調職,就是被依法偵辦。
這件現代版政府誘民入罪案件的不可思議處在於:參與釣魚誘民入罪的軍方單位,多到包括政戰局保安處、軍安總隊、軍法司與憲兵隊等,參加協調會議的人官階也高到少將、上校等,但在這麼多高階軍官與這麼多軍方單位參與的會議中,何以從頭到尾無人堅持應依正當程序辦案?何以最後竟然會作出違法誘民的決議?
以購買普洱茶名義,誘騙當事人見面,是誘民。以簽署自願搜索書方式,進入民宅並取走民眾所持有文件,也是誘民;與當年保安司令部特務的誘民入罪,又有何異?
更不可思議的還包括:執行任務的低階軍憲人員若不知法,或者知法而犯法,已屬罪無可逭;主持會議並且下令行動的高階將校軍官,何以明明知法卻又敢於違法?難道國軍上上下下,都不知搜索要有法官簽發搜索票?都不知誘民同意自願搜索的伎倆遲早會被人揭發?也難怪搜索行動十天後的一萬五千元獎金,會被人以封口費視之。
荒誕離譜的還有:釣魚約當事人在捷運站見面時,軍安總隊出動四人,台北憲兵隊出動四人;帶當事人回住宅拿文件時,軍方也開了兩輛車,陣仗如此之大,猶如在抓匪諜,難道不嫌太過?更何況,區區幾份文件,又何勞軍安總隊與憲兵出馬,商請管區警察報請檢察官處理,不是一樣可達目的?民主法治時代,軍中特務對非屬軍方人員的案件仍敢自行執法,這是何等諷刺?
當然,在此案件中值得非議的不祇是軍事機關而已。時代力量召開黨團記者會時,咄咄逼人質問國防部官員的,竟然是不具立委身分的一位名嘴;以及行政院長雖然獲得總統同意,但閣揆直接下令國防部懲處相關軍憲人員,卻屬罕見特例,這兩件事都有爭議,也都有負面作用。
「現在,這件事已鬧得無可掩飾了,我們為著愛護政府,為著政府今後的威信,特在這裡呼籲政府當局勇於檢討,勇於認過」,這是夏道平在六十五年前那篇社論結尾前所寫的一段話,這段話至今仍然適用。
(作者為世新大學客座教授)

2016年3月12日 星期六

經濟/跳出老窠臼 打造新經濟

.聯合報社論..窮得只剩黨產 捐公益仍得透明
.聯合報黑白集.扁宋會與蔡宋會
.經濟日報社論.跳出老窠臼 打造新經濟



經濟/跳出老窠臼 打造新經濟


2016-03-12 02:40 經濟日報 經濟日報社論

從去年經濟成長率跌到僅0.75%,到今年預判即憂心可能跟去年相同,加上向來倚為命脈的出口已連13黑、連九個月兩位數衰退,而且官方承認最快要到下半年才可望止跌;台灣經濟每況愈下,已至不能再輕忽看待的地步。
本報系為此專訪20年來五位經濟部長,請教問題的根源與振衰起蔽的對策。結果最一致的答案,就是改善投資環境、積極吸引投資。這樣的答案,恐怕要讓社會大眾心涼了一半。
一個大家琅琅上口,連路人都能順口背誦的對策,主導經濟決策的歷任首長力推20年卻成效不彰,而且隨著台灣相對競爭力快速減弱,今日比諸20年前對外資更不具吸引力,則其功效必更薄弱。無怪乎愈是高喊改善投資環境吸引外人投資,外人投資卻一年不如一年。
五位部長的另一項共同對策,就是積極與貿易對手簽訂自由貿易協定,推動貿易自由化。這不僅是多年來我們全力以赴的目標,而且朝野各界不分上下藍綠眾口一詞高唱入雲;然而十餘年的努力,得到什麼成果?除了紐、星兩個占比重極低的貿易夥伴,絕大多數貿易對手均未有寸進。其故安在?每個高喊全力爭取FTA者都心知肚明,因為對岸不許我們簽訂國家級的協定,而且已經從暗中阻攔升高為公開宣示。
知其不可而為之,本是值得敬佩的美德;但關乎一國命脈的重大方向與政策,全力以赴20年未有寸功而仍膠柱鼓瑟不知變通,那就真是足以亡國的冥頑不靈了。此時,最需要當政者認清現實,不再以現實上已證明無效的口號自我安慰,痛下決心跳脫老窠臼,方有可能重新出發。
或許有鑑於此,不乏學者專家高呼創新,認為台灣數十年來追求低工資、低成本,已經走到盡頭,必須靠創新做為帶動經濟成長的新動力。這樣的呼聲,20年來也早已甚囂塵上,更不乏戮力創新、日新月異的企業,驅使自己登上全球市場的尖端。真正欠缺創新的,乃是已經碰壁的經濟發展模式、黔驢技窮的政府官員,以及眼光始終看著高科技產業的學者專家。
其實,真正的創新不在於高科技成分的多寡,或各國瘋搶的時髦產業;而是認清自己的處境、研判自身的條件、細察既有的缺陷、短處、阻礙,找出發展模式中的弱點、癥結,下定決心、找出方法,力求改變。有朝一日,不再聽到主管官員高喊改善投資環境、推動貿易自由化,庶幾創新已見到開端。
但在習於遵循一條道路數十年後,認清此路已窒礙難行,必須改弦更張,本是極大的難事;要憑空找出截然不同而穩妥易行的新成功之路,幾乎是不可能的任務。然而仍有一條捷徑,那就是在盤點自身的條件與籌碼之後,環目四顧,搜尋據此條件而大獲成功的典範,然後透過適當的剪裁,鉅細靡遺地確實套用;則走在正確的軌道上,藉此脫胎換骨、獲致成功的機會極大。
長久以來,台灣已發展成為以傳統產業中小企業為骨幹的基本架構,而且其中許多頭角崢嶸,在國際市場也名列前茅的「隱形冠軍」。就此而言,以傳統產業中小企業為經濟成長主力的德國即大可以模仿學習,以台灣企業的堅實根基,很有青出於藍的可能。
當台灣中間財產業因大陸世界工廠轉型而走投無路,我們即不能再倚為命脈,而需另尋出路。以台灣的幅員、地理位置、良港,加上數十年發展貿易的經驗,我們的條件極似新加坡而且條件更優。新加坡數十年來主動對外開放,利用地理優勢成為區域營運中心的模式即為最佳藍本;若能參照套用,必能更勝一籌。我們還能盤點出更多優越條件,但即此二者已足以創造新經濟,只在為與不為而已。

聯合/扁宋會與蔡宋會


2016-03-12 02:40 聯合報 聯合報黑白集

民進黨總統當選人蔡英文(左)選後第一場在野黨領袖拜會,選定親民黨主席宋楚瑜(右)。
兩人會面結束後,接受媒體訪問。 聯合報資料照片 記者高彬原/攝影
此次蔡宋會,距二○○五年扁宋會已有十年滄桑。有些事情變了,有些沒變。
十年前的扁宋會,是為因應連戰即將首訪大陸,陳水扁欲以宋楚瑜為打開兩岸僵局的敲門磚。登場時,陳水扁贈宋「真誠」立軸,並發布十點聯合聲明,可謂極盡隆重。
當年,宋楚瑜頗具陳水扁引路人及代言人的架勢。但今天的親民黨,橘子變綠,氣勢已不如昔。因此,蔡宋會的排場也就輕簡得多。
兩場會面,還有一點未變。扁宋會強調「遵守憲法」「維持現狀」;蔡宋會亦稱「中華民國是最大公約數」「遵守中華民國憲政體制符合共同利益」。十年來,語詞似乎未變,但這些語詞均已經歷了十年的煎熬跌宕。
其實,蔡英文與陳水扁與北京皆無互信基礎,所以,無論是十年前或十年後,宋楚瑜皆無角色可言。但陳水扁當年尚敢在深綠反對下,用宋楚瑜作敲門磚;而蔡英文如今自陷於「九二共識」的泥淖中,較陳水扁更無力自拔。除非她自己解套,實無任何人能助她脫身。
十年前扁宋會的「十點聲明」,可以看出是宋帶著扁走。而十年後的蔡宋會,大選時言必稱「九二共識」的宋楚瑜,居然在這關鍵時刻未聞他嘴裡說出這四個字;而且,當年使用「中華民國憲法」一詞的宋楚瑜,如今選擇使用蔡英文的詞彙「中華民國憲政體制」。可見,舞台是蔡英文的,宋不再有引路人的角色。
「九二共識」這東西,恐怕不是宋楚瑜不提就沒事了。

聯合/窮得只剩黨產 捐公益仍得透明


2016-03-12 02:40 聯合報 聯合報社論

國民黨團大會昨由政策會執行長賴士葆(右)與書記長林德福(左)發表公開聲明,
籲黨中央將現有黨產淨值一百六十六億,扣除現任及退休黨工退休金,餘數捐出做公益。 
記者王騰毅/攝影
彷彿突然開了竅一般,國民黨立院黨團日昨會商,決定要求黨中央回應民意捐出全部黨產,僅留下支應黨工退休金之必要費用,其餘捐給公益或政府用來協助弱勢及青年。這個覺悟來得雖晚,但總算化被動為主動;問題是,國民黨「黨中央」而今安在?這項建議又是說給誰聽?
國民黨今天的處境,就像面對著照妖鏡原形畢露:它一直以為自己擁有舉世無雙的龐大黨產,這些黨產其實卻是民進黨的「政治提款機」;它一直以為頭上有英明睿智的黨中央領導,但這些領導卻把黨輸光了就落跑。如今,國民黨「窮得只剩黨產」,要談捐出,恐怕還得先把帳目攤開在陽光下檢視才行。
根據國民黨行管會的資料,其黨產變化之迅速讓人難以置信。黨產在民國八十七年達到最高峰的九一八億元,李登輝交給連戰時,已少了一百億元;連戰交給馬英九時,則大幅減少近五百億元;馬英九交至朱立倫手上時,十年間少了七十億元;而朱立倫任內短短一年,即減少七十多億元。由此看來,歷屆主席皆是「敗家子」,即使扣除扁政府時代被追討交出的四十多億,十七年間縮水七百多億;以這樣的流失速度,換作是民間企業也非倒不可。
本報多年來不斷呼籲國民黨將黨產捐作公益,該黨卻猶疑觀望,不見行動。事實上,以近年黨產的快速流失,即使不捐作公益,一兩年之內也必然全數化為烏有。因此,還不如及早捐出,了結黨產纏身七十年之遺害;至少,也可為台灣社會做點好事。何況,如此龐鉅的資產,僅有少數主管知其細目,也只有主席等少許核心人物有權動用;對根本無緣享用的一般黨員乃至立院黨團而言,實在留之無益,唯有百害。
然而,國民黨黨產應該如何捐出,以及是否捐作公益後即能還其清白,恐怕仍有疑問。原因有三:第一,黨產是否真的只剩一六六億元,民進黨已公開質疑,一般民眾也未必相信;第二,如果這些黨產的來源和歸屬仍有疑義,必須辨明其屬性分別處理,不可含混籠統一概而論;第三,藍軍黨團稱黨產可捐給弱勢或青年,立意固佳,但實際執行需有更精準規劃的對象和作法,若魚目混珠隨便轉移,極可能被指為「脫產」。
簡言之,國民黨黨產的捐贈手法與對象,都必須有更公開、更透明的程序,甚至應邀請跨黨派的官民代表參與監督處理,才能將這件涉及轉型正義爭議的善後工作做到可昭公信。尤其,面對民進黨的《不當黨產處理條例》草案即將開戰,國民黨如果要以「捐光黨產」作為應戰策略,在目前黨主席懸缺之際,立院黨團必須扮演更積極的角色,主動召集相關各方協調,擬訂有助社會正義的可行辦法。如此,才有可能扳回一城,爭取到民意支持。否則,若繼續觀望等待,就只能等民進黨《不當黨產條例》揮刀凌遲了。
從任何角度看,對國民黨員或月底即將產生的新主席而言,今天所剩無多的黨產不僅連「雞肋」都談不上,它其實是整個黨不可承受之重。它的剩餘價值,無非是提供國民黨一個自我救贖的機會:它能否利用這些黨產拉社會弱勢一把,或者幫若干青年創造一次希望,讓黨產在「歸零」之際留下最後一點餘韻。
若要更進一步的話,我們建議國民黨以立院黨團為核心,組織一個黨產檢討稽核小組,仔細檢視這十餘年的黨產縮減究竟是何原因,除了行管會所列舉的捐贈及投資失利等因素,是否有人趁亂渾水摸魚,或假公濟私將之納入私囊。畢竟,黨產十七年縮水七百多億的變化,太過離奇;如果有黨產被轉入私人名下窩藏而未予查明送法辦,捐出之舉就可能變成白費。這部分的謎底若不能解開,就算黨產歸零,汙名仍可能繼續糾纏國民黨。至於李新提議要每人卅萬分而食之,那恐是李伯大夢了!

聯合筆記/接班…轉型台灣的最大問題

.仇恨情緒瀰漫 台灣還美嗎?
.雄師打成狗 將官只好數饅頭
.棋士拜電腦為師 別說不可能
.聯合筆記/接班…轉型台灣的最大問題
.國父逝世紀念日/沒有國父 中華民國會是…
.植樹節/減碳救雨林 從活用國有林開始
.日本國土強韌計畫 台灣防災良方
.華僑對台灣的情感 別輕易切割




聯合筆記/接班…轉型台灣的最大問題


2016-03-12 02:40 聯合報 黃昭勇

長榮航空昨天召開臨時董事會,長榮航空前董事長張國煒遭撤換,改由林寶水接任。
台北市民生東路的長榮集團總部內,氣氛有些凝重。 記者林澔一/攝影


市值近五十億的泰山企業,由持股不到一成的詹氏家族掌控、經營;市值接近七百億的長榮航空,大股東張氏家族持股總計約四成,但若扣除集團企業間交叉持股的槓桿效應,恐低於四成。
這兩家台灣老牌的企業集團,最近同樣都遇上家族內鬨、爭奪經營權的風波,姑且不論相關家族成員彼此間對企業集團是否有向心力,光是造成股價波動、影響眾多小股民的權益,就值得台灣社會與主管機關省思。
泰山、長榮航都已是上市公司,但不論是掌控權或是經營權,都由家族主導,一但家族成員出現齟齬,就很容易讓企業陷入動盪。
企業組織是整合社會、國家、在地資源,包括人才、籌募資金、爭取消費者認同購買等,每一項企業的血脈,都與社會資源、民眾福祉息息相關,企業之獲利、存在,應該是為了讓資源獲得最有效利用,而不純然是家族、個人謀取私利的工具。
長榮的紛爭,是創一代交棒給富二代的過程出了紛爭,長榮已故創辦人張榮發的資產誰屬,存在著遺囑指定與生前多次對外表達捐做公益的兩種不同意願,在訴訟結束前,恐怕都難有定論。
泰山企業則是在二代交棒給三代後,因為對領導人不滿而出現經營權紛爭。
基本上,台灣企業組織的世代交替,該如何兼顧人情親情上的財產分配,與維護公眾利益,是尚算年輕的台灣企業還需要努力學習的。
說年輕,是因為跟諸如百多年的洛克斐勒等美國公司,甚或兩、三百年歷史的歐洲企業比起來,台灣的公司才正要進入摸索階段。
股權爭奪戰雖然常在財經新聞上出現,但其實,多僅是家族成員之間的爭產,與日月光、矽品間因對經營策略想法而出現爭奪戰不同。
企業財產固然是私領域的民法,但若能將爭產與爭奪經營權分開,降低因為世代交替對企業社會公益責任的影響,台灣企業才有可能真正成長,進入下一個發展階段。
或許,類似企業破產後需成立的第三方重整機構或是各關係單位都可接受的重整人,可能是一個方向。但最根本的,還是要改變家族企業是私產的想法,多以社會公益為念,才能提升交棒與接班的能力。

馬凱/真利三農 方稱英雄

.馬凱/真利三農 方稱英雄
.黃介正/美大選變化與亞洲變局
.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的
.方祖涵/演藝圈的藥物世代




馬凱/真利三農 方稱英雄


2016-03-12 02:41 聯合報 馬凱 (經濟評論者)


半世紀來工商業蓬勃發展,農業相形見絀,三農已成全社會最大問題,卻始終不能妥善解決。總統當選人蔡英文上任前的產業之旅當然無法迴避;未料初試啼聲即一鳴驚人,提出若干數十年未見的新觀點。
在其競選政見中包含建立農業新典範、推動安全農業及重視生產與行銷三大新農業工程。此次更具體推出「綠色對地給付」,仿歐美先進國家,直接對改善生態、涵養水源等綠色行動給予補償;協助民間共同組成「農產品出口管理公司」,加強農產品外銷推廣;以及成立「農地銀行」,協助部分休耕或無力繼續耕作農地釋出使用權轉租有意從事農業生產者等等。
農委會立刻指出,農地銀行已開辦八年,有三○一個會員加入;農業團體也擔心釋出農地使用權令老農擔心農地產權失去保障;而綠色環境補償白米炸彈客直言政府財源恐不足。
這種種疑慮及經驗的確值得深思,進而淬鍊出青出於藍的好辦法。就「農產品出口管理公司」而言,此構想眾皆稱善,又有提振紐西蘭奇異果行銷的台灣專家陳郁然臂助,確有機會大放異彩;但仍應多取法國外成功實例,穩紮穩打,求取最大成效。
以幅員與我相近的荷蘭為例,兩者同有花卉王國之譽,荷蘭花卉在農業所占比重更遠高於台灣,其農業在GDP所占份額高達一成二,而台灣則僅一.六%。其中差異即在於荷蘭高度發展農產行銷出口體系,成為全球市場舉足輕重的供應者。台灣若能踵武其後,即使尚難超越,農業問題即泰半解決,而農民地位也會提升。
其次,農地銀行行之多年,迄今仍未大獲成功,其關鍵除了農民對產權的疑慮外,更在於農地利益未能充分顯現。就寧可日曬雨淋仍於農地辛勞工作的老農而言,農地變更為建地可能創造百倍暴利,是極難抗拒的誘惑;然而在既有體制下,幾乎完全掌握於從基層到中央的政治人物手中,可望而不可即。如果可保證將此暴利保留給願釋出農地的老農,則農地銀行之類的政策即事半功倍。
至於對農民與農地的補償,包括農保與綠色對地給付等,不僅未來所需財源不貲,難以負擔,目前在有限的政府預算中已捉襟見肘,卻遠不符老農之所需。若改絃更張建立「老農退休制度」,即可一舉多贏。
目前方興未艾的「以房養老」,可進一步推廣為「以地養老」。比照擁有房產的老者,老農可將其農地存入農地銀行,政府即以其農地的區位、等級、市價折算出適當的額度,老農各就此額度每月領取相當的年金直至終老。同時立法規定,凡未存入農地銀行的農地一律不准變更用途;而一切變更用途產生的漲價利益,扣除相關成本完全歸農地銀行中全體老農,依其戶頭額度高低共同分享,成為額外紅利。老農必有強烈動機加入「以地養老」方案,全國農地泰半也歸農地銀行支配。老農由此所得年金、紅利,加上既有老農津貼等,其總額應不遜於一般軍公教。
全國農地在統一支配下,一切政策目標俱可全力追求,達到國土運用與農業發展的最大功效,而農業部門的多年陳痾與農民地位都可一舉獲得改善。新政府若能完成此一使命,已足以留名青史了。
(作者為經濟評論者)

2016年3月11日 星期五

經濟/大陸經濟面臨三難 需要戰略定力

.聯合報社論..「十年電價不漲」是假議題
.聯合報黑白集.古巴和鄭州的風聲
.經濟日報社論.大陸經濟面臨三難 需要戰略定力




經濟/大陸經濟面臨三難 需要戰略定力


2016-03-11 02:20 經濟日報 經濟日報社論

在G20財長會議結束之後,中國大陸兩會舉行之前,中國央行宣布調降存款準備金率0.5個百分點,估計可釋出7,000億人民幣流動性,以供穩增長之需。
單純從當前大陸經濟金融形勢來看,再度降準的主要背景是:一、股市持續低迷;二、各種實體經濟指標,包括新公布的製造業PMI指數進一步下降,反映經營環境持續惡化;三、人民幣匯率貶壓明顯減輕,給寬鬆貨幣政策較大的實施空間。
這個降準貨幣政策的實施,能不能為穩增長作出貢獻?會不會反而產生新一波的人民幣貶值壓力,或者在一、二線城市製造出又一個房市泡沫?姑且不論,一切讓時間來給答案。但這樣的政策取向,毫無疑問地,已對近幾個月來中國執政當局一再大力鼓吹的「供給側結構改革」構成了很大的混淆甚至是矛盾的衝擊。
如今已成為大陸政策界主旋律的「供給側結構改革」,由中國最高領導人習近平在去年11月提出迄今,還不滿半年,卻早已成為各級官員及學者專家朗朗上口的新潮詞彙了。雖然迄今為止,尚未看到決策當局或權威部門對此一詞彙作過精準明確的定義,但大體上,應可理解為決策當局認知到此前採取的做法,也就是偏向於凱因斯理論動輒以擴張性手段來刺激需求的政策,似乎效果不彰,甚至反而有許多後遺症,所產生的反思,因而決定改弦易轍,開始重視供給側的改革。具體內容可能是更強調市場機制,更強調效率、生產力與創新,也可以確定與刺激需求並不相容;然而,如今的降準政策,明顯地又走回到了以往的需求側政策老路,此一現象充分反映了當前中國決策當局的「兩難」困局。
「兩難」之外,還有「三難」。此番降準,主要目的之一,應是紓解市場資金緊俏;市場資金所以緊俏,主要原因之一是大量資本的外移;後者,在很大程度上又與預期人民幣貶值的強大心理有關。也即是說,降準此一政策,與資本外移、資金緊俏及人民幣匯率走向之間,存在著密切的連動關係。果爾,降準之後,意味著貨幣政策之走向寬鬆,自當對人民幣匯率構成進一步的貶值壓力,反過來,豈不又對資本外移及資金緊俏形成更大的推力。換言之,這在本質上等於進入了一個政策上的「三難」困境。
無論「兩難」或「三難」,反映的都是當前中國大陸經濟政策面對的窘境。其實,從「經濟政策學」的角度理解,困境從來就是常態,沒有哪一個政策可以同時達成所有目標。決策當局要做的是在不同政策目標間的取捨(trade off)。當前中國的經濟形勢與麻煩,明顯地已將執政當局推向了政策三難的前沿,這就是為什麼時不時就面臨到左右為難、顧此失彼甚至是自相矛盾的主要解釋。
怎麼辦?答案是要找到政策「主幹」,然後有所堅持,不能動搖,否則,三心兩意,游移反覆,必將時時面對各種政策困境或窘境,一如現在。
如果我們觀察無誤,那麼當前大陸執政當局的政策主幹應當就是近來一再強調的「供給側結構改革」,但「供給側結構改革」與「需求側刺激政策」不同,前者理順經絡,補養元氣,但見效慢;後者刺激需求,見效快,但副作用、後遺症多。在「供給側結構改革」與「需求側刺激政策」之間做出選擇,並有所堅持,是中國的挑戰與功課。
與中國不同,一般發達國家經濟體制多已臻成熟完善,也就是說已無太大改革的空間。然而中國走上市場經濟還不到40年,所有體制有待改革完善之處比比皆是,意味著中國大陸還可以有很大的改革紅利,但執政當局必須對此有充分的認知、信心與堅持,不輕易被一般國家的刺激政策所誘惑。當下中國決策當局需要的正是這樣的戰略定力。

聯合/古巴和鄭州的風聲


2016-03-11 02:20 聯合報 聯合報黑白集

原訂婦女節在台北演出的古巴國寶樂團「樂士浮生錄」全球告別音樂會,突然在演出前夕宣布取消,理由是「台灣政權發生變化」。該團結束新加坡的表演後,跳過台灣,直飛下一站的香港。
同一天,大陸河南鄭州貼出一紙通告,指居民往來台灣之通行證因為「空白證件不足」,要求民眾暫緩申請。敏感人士猜測,這可能是中共當局「技術性」干擾陸客赴台的措施;但國台辦隨即澄清,這是個別地方空白證件「庫存不夠充裕」,加上印刷廠家生產遭遇問題所致。然而,訊息靈通的旅遊業者隨即揭露,福建省也正以系統「改版升級」為由,延緩該省居民的赴台申請。
古巴樂團取消來台演出,與鄭州、福建發放赴台通行證的技術干擾,傳送的是相同的風聲:中共正在透過不同手段,對蔡英文及台灣民眾進行神經戰。
「樂士浮生錄」取消來台一事其實發生得較早,在一月大選政黨輪替後不到兩周,古巴文化部即透過經紀公司來函告知台灣的主辦單位。為此,台灣主辦者甚至前往古巴駐北京的使館尋求協助,卻無功而返。樂士浮生錄取消演出,雖只影響一千多名觀眾,但其間冷肅之意令人側目,卻只能徒呼無奈。
至於陸客來台問題,如果只是各地自發性的技術性減發來台證,而非北京統一下令緊縮,則可見對岸善意猶在,無意把事做絕。那麼,這場神經戰後續發展如何,就還有得瞧。

聯合/「十年電價不漲」是假議題


2016-03-11 02:20 聯合報 聯合報社論

如果要綠能,又期待電價10年不漲,有沒有可能? 圖中為在市區的變電所。 
聯合報資料照片 記者黃義書/攝影


蔡英文在其「產業之旅」中說,電價在我們預估的十年內「不會有大幅上漲的可能」;這與先前她在大選期間承諾選民「十年電價不漲」的印象頗有落差,因而遭外界質疑。蔡英文坦言,她不怪媒體過度簡化其電價政策,唯強調民進黨的電價策略有完整思考。
蔡英文在大選期間提出許多政見,卻少見對手挑戰,這多少與其謹慎的個性有關,她甚少提出自己毫無把握的主張。但在能源政策上,蔡英文受到各方的挑戰卻不小。尤其,她提出十年要推升綠能發電到五百億度的「超日趕德」野心,質疑聲浪很大,這又間接迫使她提出「十年電價不漲」的論調,以反駁外界指她發展綠能將導致電價大漲的批評。
從「十年電價不漲」修正為「十年電價不大漲」,說明這只是選舉語言;重點不在如何「不漲」,而在如何打動選民。蔡英文說,「十年電價不漲」是媒體過度簡化之詞;但就競選效果看,民進黨執政後「不漲電價」的印象已深印民心。因此,當蔡英文改口,說「不漲」其實是「不大漲」,外界自然要用放大鏡檢視。
蔡英文說,她對十年內電價不會大幅上漲有把握,是基於三個理由:一是落實節能,就不需要繳那麼多的電費;二是綠能價格現在雖高,但未來成本會降;三是民進黨要修《電業法》,推動電網分離,提高台電營業效率,電價會更透明合理。
這些理由,從現實面檢視,恐怕未必如蔡英文說的輕鬆。首先,落實節能可以讓民眾使用的電量減少,卻未必能使單位電價不漲。以台灣進口能源占總九十八%的高水位,台灣能源價格漲與不漲完全不操之在我。
包括台電決定今年四月降電價在內,過去一年台灣電價連三降,都是因為進口煤炭與天然氣價格大跌所致;而我國火力發電比重將近八成,電價才有連降空間。過去幾年國際燃料價格波動極大,油價可以攀升到每桶近一五○美元的天價,也可以跌至不及卅美元一桶;以如此大的變動,民進黨如何保證國內電價一定不大漲?
其次,綠能發電成本將隨著技術成熟與普及率提升而走低,這是大趨勢;問題在,台灣天然條件上發展綠能之限制,民進黨至今無解。諸如:缺電的北部日照天數不足,土地因素不利發展太陽能;不缺電的冬天,卻是風力發電的高峰。去年我國再生能源系統裝置容量占台電系統的七.七%,但實際發電量卻只占台電總發電量的二.八%,原因在此。就「發電」與「實際調度」而言,再生能源並無法達到如核能、火力等基載電力般的調度效率。
蔡英文主張台灣要在二○二五年成為「非核家園」,但以目前國內綠能發展的速度,要在短期內取代核能,連德國、日本都辦不到,台灣豈有可能?比較可能的途徑,還是用火力取代或作為過渡。國內林口、大林等新火力機組將在二○一九年前陸續上線,可彌補核一等核電廠除役的空缺;但火力發電的碳排放將影響台灣的減碳努力,其空汙隱憂也可能損害國人健康。
從當前國內供電情勢與國際能源價格走勢看,在短期內,台灣確實有可能「電價不大漲,也不會缺電」。然而,能源政策是國家三、五十年的發展大計,不能一味炒短線。日前蔡英文參訪氫能汽車,立刻喊出「氫能是台灣能源轉型的戰略選項」;事實上,台灣連廢核路徑都沒畫好,就要跳到發展氫能,這無異奢談要正在學步的嬰孩去跑百米,如何讓民眾信服?
馬總統任內因油電雙漲政策引發民怨,民進黨因而戒慎恐懼,唯恐重蹈覆轍。電價是關係民生之大事,確應謹慎處理,但一味在「十年不漲電價」的假議題中糾纏,反而可能錯失台灣長期能源發展的規畫契機。蔡英文在能源政策上必須務實,千萬不要見樹不見林。