2024年1月13日 星期六

經濟日報社論/台灣需要務實的經貿政策

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◆  聯合報社論/三張選票,決定「變更好」或「變更糟」
◆  聯合報黑白集/國際認證的危險人物
◆  經濟日報社論/台灣需要務實的經貿政策








經濟日報社論/台灣需要務實的經貿政策


2024-01-13 01:08  經濟日報/ 社論
對於即將新任台灣總統與政府,期盼能脫離意識形態的經濟治理模式,及早擬定務實的經貿政策,引導台灣在大國角力下找到生存甚至壯大之道。示意圖。 聯合報系資料庫


激烈的競選活動告一段落,今天就會開票決定下任總統,在競選交鋒中,台灣產業在全球化變動中,該如何定位,三言兩語不易說清楚,很少被候選人討論,但是國際經貿政策何去何從,是台灣命脈所在,是下一任政府必須面對的嚴肅課題,可惜的是,在競選氛圍下,只見意識形態的鬥爭,卻不見實質的經貿政策討論。

前台大校長管中閔教授在蔡英文總統元旦談話後的臉書發文,反諷蔡總統所提「世界認識的台灣」,卻成為國際媒體《經濟學人》筆下「世界上最危險的地方」;他更從兩岸經貿數據的變化,評論歷屆三位總統-陳水扁、馬英九、蔡英文的政策。他舉出的進出口數據,顯見民進黨兩位總統執政時期,台灣對中國大陸的出口、進口成長速度較高,反而馬英九政府時期對中國大陸的進、出口增速相對較緩。媒體則據此引證民進黨政府一方面在政治口號上喊著抗中,但另一方面,在經濟上卻持續依賴大陸。

其實在過去數十年的全球化發展下,供應鏈的分工愈來愈細緻,已將國際貿易中常用的比較利益原則發揮得淋漓盡致。雖然因為美國與中國大陸間的貿易、科技衝突,在美國川普、拜登兩任政府的主導下,利用關稅與其他貿易管制措施,試圖壓制中國大陸的經貿與科技發展。

但在全球化的供應鏈分工模式下,美國難以單獨對中國大陸進行壓制措施,因此聯合供應鏈中的「友好」國家或民主同盟,對中國大陸進行壓制。在過去數年間,美國一方面由從官方推出了實體清單、高科技管制等措施,另一方面也從非官方的美系品牌客戶,提出「中國加一」等供應鏈轉移要求。

美國更利用新冠疫情期間供應鏈缺料等理由,推出建置境內供應鏈的相關政策,美其名為打造「韌性供應鏈」,實質卻是要藉此強化自身產業競爭力,將其他國家具比較利益優勢的供應鏈,以各種名義搬到美國境內。

台灣也因此被冠上「世界上最危險的地方」之名,藉此要求台積電等業者前往設廠,其他各國也紛紛起而效尤,包括先進國家如德國、日本,到其他發展中國家如東歐、東南亞、南亞等國,都提出相關政策企圖。張忠謀提出「全球化已死」的說法,也反應此一國際局勢。

但從管教授所舉出的數據實證,全球化並未死,只是面臨供應鏈分工的改變。以兩岸為例,即便兩岸有諸多政治糾葛,不但有民進黨政府的抗中,還有美國政府的「脫鉤」或「去風險」,但兩岸的經貿往來還是無法斷絕,甚至難以減緩。

即使下游製造商轉移到其他東南亞、東歐或中南美國家進行生產,或是部分移回台灣,但上游的原材料、零組件卻仍然來自中國大陸,部分終端產品的市場也還在中國大陸。改變的或許是因著供應鏈分工而改變的貿易內涵與組成物,但不會終止兩岸或其他國家的貿易行為。

所以目前真正的問題在於我國具比較利益優勢的產業,在國際政治角力下,被大國給逼得前往當地設廠,藉此滿足大國強化本國產業競爭力、強化經濟體質等政策目標。重點是,在此波大國角力下,我國的經貿產業政策為何?我們要如何保護產業競爭力不被削弱?下一波重點產業為何?甚至如何在列強虎視耽耽下,進一步提升台灣經濟與產業體質?

對於即將新任台灣總統與政府,期盼能脫離意識形態的經濟治理模式,及早擬定務實的經貿政策,引導台灣在大國角力下找到生存甚至壯大之道。民國八十一年(1992年)的美國總統大選,柯林頓的勝選口號是:「It's the economy,stupid」(笨蛋!問題在經濟)。目前台灣正面臨險惡的大國競局,借用柯林頓的口號,可謂問題在務實的國家經貿政策。











聯合報黑白集/國際認證的危險人物


2024-01-13 04:57  聯合報/ 黑白集
風險諮詢機構「歐亞集團」將賴清德與烏克蘭總統澤倫斯基並列為「美國的危險朋友」。(美聯社)


全球最大政治風險諮詢機構「歐亞集團」發表年度風險報告,把賴清德和烏克蘭總統澤倫斯基、以色列總理內唐亞胡並列,說他們是美國「三個危險朋友」。請注意,喊危險的不是中共,也不是國民黨或民眾黨;賴清德令人擔心的台獨傾向,讓他成了「國際認證」的危險人物。

美國到底多麼把賴清德當「朋友」,我們不清楚;但光「危險」二字,就讓人退避三舍。孔子說,好朋友有三種,「友直、友諒、友多聞」,其中顯不包括「友危險」。因此,還沒等他當選,美國就宣布要派出高階代表團來台,目的是「清晰溝通」美國立場。若是侯友宜或柯文哲當選,美代表團應該可放一百個心。

澤倫斯基是引爆俄烏戰爭的關鍵人物,美國為了援助烏克蘭,已投注了一千一百多億美元的軍火和物資,但戰爭還看不到盡頭。內唐亞胡為了轉移內部對他的不滿,對加薩狂轟猛炸,連老弱婦孺都不放過。美國因力挺以色列,而遭到國際譴責。

美國目前應付俄烏和以巴兩個戰場,已經一個頭兩個大,如果賴清德上台又在台海引發爭端,美國必將疲於奔命,台灣人民則是災厄臨頭。也因此,這個「危險朋友」光靠蕭美琴和蔡英文管束還不夠,美方得親自面訓才行。這真的有夠糗,為了賴清德,台灣總統竟要接受美方「管控」。













聯合報社論/三張選票,決定「變更好」或「變更糟」


2024-01-13 05:03  聯合報/ 社論
賴清德萬里老家引發爭議。圖/聯合報系資料照片


今天舉行總統及立委選舉,無論誰當選總統,或哪一黨成為國會多數,都將迎來重大改變。這些改變,不僅決定誰執政、誰在野,也決定國家未來四年乃至更長遠的政治經濟及社會發展。幸運的話,台灣會走向和平與繁榮;不幸的話,則將淪為空轉及民主法治倒退,甚至災難臨頭。

綜觀選戰最後階段的議題交鋒,包括賴清德的「賴皮寮風波」,長期被質疑的「高端案」,事過境遷但仍令人憤怒的「拔管案」,以及民進黨立委候選人羅致政被揭發的「深偽影音疑雲」,國防部「把衛星當飛彈」事件等,看似風馬牛不相及,卻是民進黨過去八年執政黑暗的總縮影。

這個縮影總結而言,就是濫用國家機器及扭曲民主;蔡政府仗著完全執政,將公權力剝削到極致。賴皮寮風波,見證的是民進黨「拆別人的房子毫不手軟,對自己的違建有百種藉口」;「高端案」則是假防疫之名,行官商勾結之實;「拔管案」是政治黑手伸入大學校園,破壞大學自主,鴨霸狂妄無所顧忌。

羅致政的影音疑雲,一則暴露了他個人私錄和蔡總統及院長對話的扭曲心機,二則暴露了蔡政府為了勝選操控司法隱瞞真相的操作。對比之下,檢調利用《反滲透法》大辦村里長,則是假藉「境外介選」之名行司法干預之實。選前四天的「衛星當飛彈」事件,國防部也淪為介選工具,台灣努力多年的「軍隊國家化」,頓時化為泡影,國家安全成了民進黨操弄恐懼的工具。這類例子,八年來不計其數。

人民期待的改變,遠不止如此。在蔡政府挾外自重、出口轉內銷的國策下,台灣加入新冷戰行列選邊站,不僅外交屢遭挫敗,連「護國神山」台積電都被迫到美國設廠,任美方予取予求。兩岸關係每況愈下,台海成了全球緊張的衝突熱區之一;國防支出大量增加,年輕人的兵役役期也得延長。

蔡政府自誇的經濟成就,實際上是建立在人民實質所得不進反退、貧富差距加大,及房價節節高升的浮洲上。民進黨一向標榜的「公平正義」,結果卻讓富者愈富、貧者愈貧,新世代不想生,人口來到負成長的「死亡交叉」。諷刺的是,這些錯誤政策的受害者,都是過去最忠實支持民進黨的年輕族群。

賴清德把自己形塑成蔡英文的「接班人」,表態他將延續蔡英文的政策;實際上,情況可能更糟。經濟上,在吃盡「反中紅利」後,已呈現明顯衰退;在國家安全層面,賴清德的台獨意識形態更難掌控,兩岸關係勢將更加緊張。

此次選舉,在「三腳督」對峙下,情勢更顯混沌。立委方面,「三黨不過半」的機率極高,若再加上一個少數總統,下屆政府如何組成充滿變數。因此,若要讓改變成真,並達成正向改變,每一張選票都不能浪費。

廿四年來,民進黨兩次執政,計十六年。陳水扁的八年,執意組成「少數政府」,造成行政與立法對立的亂象。蔡政府八年執政,行政、立法一把抓,則造成國家機器黨私化,政治黑手無所不在。要遏止貪瀆橫行,要防止民主倒退,每位選民都要精準把握改變的可能。

如果民意要求的是改變,選舉結果即可促成改變。改變政治風氣與鞏固民主價值,不是任何政黨的專利;然而,當國家發展因執政者的錯誤而停滯或倒退,人民就應該集中選票,迫使違背民意、政策錯誤的執政者交出權力。這樣的改變,不僅是為了國家的未來,也是告誡執政者:如果做得不好,人民有權力也有能力讓他們徹底反省。



【專家之眼】為何國家級警報是電信詐騙簡訊?

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【專家之眼】為何國家級警報是電信詐騙簡訊?


2024-01-13 07:38  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
1月9日下午數通以「國家級警報」的簡訊,在中央公職人員選舉前夕搞到台灣社會虛驚一場,更讓國防部飽受責難。本報資料照


1月9日下午數通以「國家級警報」為題之簡訊,在中央公職人員選舉前夕搞到台灣社會虛驚一場,更讓國防部飽受責難,更讓各方指責此乃政治操作選舉動員賤招。

但筆者必須在此非常坦誠指出,當天正在午睡,當接獲第一封簡訊時,當看到「國家級警報」先是眉頭一皺,想來想去從來沒聽過此項名詞,心中直覺就認為這恐怕是電信詐騙簡訊。隨後再看到「防空警報」四字,再加上耳中並未聽到任何防空警報音響信號,馬上更是認為絕對就是電信詐騙簡訊,於是決定不予理會,隨手將手機放在沙發旁邊,繼續維持午睡。

沒有想到隨後又來第二封簡訊,實在是吵人清夢,再看簡訊開頭又是「國家級警報」與「防空警報」,而此時仍未聽到任何防空音響號角警報,因此更是決定繼續補眠。等到數十分鐘後,起身閱讀簡訊文字,其中語辭不通錯誤百出,心中真是覺得發送此種詐騙信文真是丟人現眼,連寫個詐騙簡訊都沒有辦法打動人心引人上鉤。

結果隨手上網看到台灣社會已經為此烏龍警報搞到人心惶惶,各方經過查證後,更是痛斥整個作業荒唐失序,結果國防部變成眾矢之的,搞到三番五次對外說明與致歉,但其實台灣鄉親到現在面對此次烏龍事件,並未思考為何有些人會將其認定為電信詐騙簡訊不予理會,但為何又有民眾會信以為真隨之起舞,若是思考為何差距會如此之大,吾人實在有必要思考可從此次烏龍事件學到何等教訓!

首先,吾人必須注意,假若仔細思考為何整個發放防空警報作業過程,會與多年來所實施之萬安演習狀況落差如此之大?或許最重要盲點卻是在眾多人士指責國防部失職擾民過程中,是否有人注意到,運用簡訊通報「防空警報」,到底是否具有法源,相關民防法規與行政規範中,到底是否存在標準作業程序。而「國家級警報」是否存在法律定義,其實都是盲點所在!

其實到目前為止,社會輿論都將矛頭對準國防部,誠然若要發放防空警報其啟動源頭確實是空軍作戰指揮部,但負責發放防空警報之權責機關,卻是隸屬於內政部所轄體系,假若要問防空警報通報簡訊內容荒腔走板,究竟擬稿權責是在於國防部,抑或是接獲空襲威脅通報後,負責發放防空警報之內政部民防單位。

今天若是要問罪斬首,總還是冤有頭債有主,不能隨便就將這筆帳全都算在國防部頭上吧?特別是當民防單位都接獲簡訊後,為何未曾詢問國軍空防單位,是否要遵循正常作業規範發放防空警報,就這點來說亦有失職之處,但為何台灣社會僅將矛頭指向國防部,但卻對真正負責發放防空警報之內政部民防單位不聞不問,確實是啟人疑竇,顯然面對問題檢討作業疏失時,未能真正找到作業漏失環節,彌補此項作業盲點。

且讓筆者在此再嚴肅提醒一次,到底使用簡訊發放防空警報有無法源?國防部與內政部總是要搞清楚這個盲點,若無法條清楚規範,就必須盡速推動法制作業,彌補此項漏洞,將來運作才會依循章法,不會搞到只傳送簡訊,但卻未發放音響信號,最後被人認為是電信詐騙簡訊。

至於國防部不斷對外喊冤,宣稱絕對沒有意圖介入選舉配合政治操作;筆者面對袍澤對社會如此責難感到十分氣憤,在此亦必須非常誠懇提醒,在面對中央公職人員選戰最緊要關頭,就算是並非有意,但確實是跳到黃河也洗不清。

話說我不殺伯仁,伯仁卻因我而死;就算國防部並非有意配合,但在決定啟動發放防空警報,本身沒有想清楚所可能產生意外後果,最後造成非預期或是非有意造成後果,其實亦有法律責任。因為怠忽職守產生意外後果,在法律上稱為專業疏失(professional negligence),這都可以成為受到損害者索賠理由。

所以國防部與其用訴諸感情手法去回擊社會負面評議,毋寧多花點時間去釐清在發放防空警報上,究竟要如何與內政部民防單位劃清責任歸屬。不從法條規範上去思考解決問題,下次透過簡訊發放防空警報,卻未配套發送正規防空警報音響信號,還是會被民眾認為是電信詐騙簡訊!





結構羈絆非新總統違憲藉口

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  結構羈絆非新總統違憲藉口
◆  今用選票 永續中華民國
◆  懷念經國先生 期待新總統新政
◆  道德淪喪 企盼新執政者扭轉歪風
◆  點亮台灣未來 你我必須熱情參與
◆  你想投出怎樣的人生?

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結構羈絆非新總統違憲藉口


2024-01-13 05:12  聯合報/ 黃奎博/政大外交系教授、對外關係協會秘書長(台北市)
兩岸關係示意圖。(路透)


在新的中華民國總統即將被選出來之際,許多有關台海兩岸及周邊關係的可能變化已被多方分析。這些不只是對他相關執政團隊的挑戰,更會影響到台澎金馬各界未來外部環境的穩定與安全。

雖然有這些變化,但不應忽略了,無論誰當選總統,兩岸關係中都有些不會輕易變動的根本結構性因素。選後這四年中,任何非武力介入的做法都不太可能有巨大的影響。

舉其犖犖大者,這些結構性因素包括了以下三個。

首先,兩岸關係良莠的癥結點仍然是法理之爭、意識形態之爭、生活制度之爭,這不會改變。

對於「中國主權」屬誰的爭執,民國元年(一九一二年)在南京建立的中華民國政府被動消極的既不想承認卻又甩不開,而民國三十八年(一九四九年)在北京出現的中共政權主動積極的想掌控一切話語權及國際認知,是一個很矛盾卻真實的政治法理現狀。

台海兩岸之所以立足於國際,各自擁有相關主權權利及官式外交(美、日等國稱對台灣係非官方交往),幾乎都是源自於「中國主權」。

中華民國台灣地區的自由民主政治體制,中西合璧愈來愈明顯的意識形態,對上中共主政下的中國大陸「中國特色社會主義」黨國體制,呈現出的是台海兩岸人民在價值觀、生活方式上的差異依舊存在。未來兩岸若不以武力解決持續七十餘年的分裂分治問題,則兩岸關係比的大概就是制度競爭(吸引力)。當兩岸在民主、經濟模式、人權保障等方面愈趨同的時候,兩岸關係就可能愈平穩。

其次,美國是兩岸關係不可迴避的關鍵因素之一,這不會改變。

其實這裡提到的「美國」有很多面向,例如聯邦或地方行政部門及立法部門、政黨與利益團體、企業、媒體、草根群眾組織等等。以其政治菁英為例,真正願以武力介入台海武裝衝突的比例似仍不高,多數人傾向於維持台海和平穩定,由此衍生出兩岸政府與人民的和平解決爭端。

自從美國於民國六十八年(一九七九年)外交承認中共當局後,歷屆政府均高舉自行定義的「一個中國政策」,且均持續提供中華民國在軍事援助與國際外交上的若干支持。真的該「關切」台海局勢時,美國也沒缺席過,技術性操作史上多有。

除非中共當局有足夠能力拒阻美國於中國大陸沿海之外,而且能承受因台海衝突而導致的經濟倒退,不然美國的角色和影響力將持續存在。持平的說,美國不會離開台海,但也不會貿然介入。

最後,中華民國國際空間受到「鳥籠式」限制,這不會改變。

邦交數已經在民進黨二次執政時,從廿二快速下跌至十三,幅度達百分之四十。若非恢復「金錢外交」或有外國自願與中華民國建交,未來無論在正式邦交、重要的政府間國際組織參與上,恐怕仍舊無法有所進展。

受制於中共當局,理念相近國家能給予的外交協助亦將非常有限。

所以,即將上任的中華民國領導者,是否施展得開?看來很困難。但這些根本結構性因素的羈絆,不應成為他便宜行事或違憲施政的藉口。












今用選票 永續中華民國


2024-01-13 05:12  聯合報/ 陳長文/台灣人、大陸人、中華民國選民(台北市)
2024總統副總統及立委選舉今天就要投票了。圖為4年前地方投票的情形。圖/聯合報系資料照片


今天舉行中華民國憲政時期第十六屆正副總統與第十一屆立法委員選舉,此次選舉至關重要,每位公民都有義務投下手中的一票,為自由民主均富(良制)盡心,為中華民國永續出力!

中華民國正在政府治理、兩岸和平共榮、氣候淨零、民主憲政等關鍵課題發展的十字路口上。中華民國歷動員戡亂、戒嚴、解嚴、終止動員戡亂,也走過七任直接民選總統以及三次政黨輪替,雖然幾經波折,但對自由民主均富的追尋永不止息。

梅克爾曾言:「每位公民要相信『法律的力量(power of the law)』,而不是『有力量人的法律(law of the powerful)』。」此番話展現了法治與政府治理的高度,每位候選人都要以恪遵憲法服務人民為依歸。

從總統副總統候選人辯論與政見發表可知,民進黨、國民黨、民眾黨候選人在諸多議題上交鋒:

一、兩岸關係-和平共榮、經貿互補、文化交流:
賴清德主張「台獨」而其定義為「兩岸互不隸屬」;侯友宜主張「依循憲法,反對台獨也反對一國兩制」;柯文哲表明「底線為台灣保有民主自由;兩岸一家親是為釋出善意、反對去中化」。

除了國際地緣政治因素,為了和平及繁榮,台灣必須加強與大陸的良性互動。因此兩岸政策是下屆政府「政府治理」重中之重的課題。

二、氣候變遷與能源挑戰:
侯友宜質疑民進黨「非核家園」神主牌跳票禍及氣候災難;柯文哲則坦言「半導體是高耗電的產業,但過去廿年核電廠的安全已有提升」;賴清德質疑核廢料處理,且非核家園依法有據云云。

其實,賴忽略了一○七年公投以「直接民主」支持「以核養綠」的民意,比環基法或氣候因應法更具民意基礎;科學及實用的能源政策方能兼顧經濟發展及地球永續。

三、政黨輪替或聯合內閣的挑戰:
總統由何人當選,目前仍撲朔迷離。相當可能性為:除了總統當選人得票數未過半成為「少數總統」外,藍、白、綠在立法院席次皆未過半。政黨要透過結盟才能取得多數並有效執行職務。

下一屆立法委員將在二月一日就職,下一屆總統則在五月廿日上任,中間會經歷三個多月空窗期,這段過渡期及日後的政府治理,會面臨前所未有的憲政挑戰,值得關注:

若賴當選總統但民進黨在立院未過半亦非多數:藍、白、其他政黨聯盟所形成之立院多數,可對尚未卸任的行政院長陳建仁提起不信任案,並可能引發蔡總統解散立法院之決定;賴就職後籌組的內閣同樣會面臨不信任案等挑戰;賴為避免執政困難,可能與民眾黨(或國民黨)籌組聯合內閣。

抑或,若柯或侯當選總統但國民黨或民眾黨在立院未過半亦非多數:柯侯的內閣日後亦要面臨執政挑戰(包含民進黨與其他黨結盟提起不信任案等)。

依據憲法增修條文,不信任案通過後,行政院長應於十日內提出辭職,並得同時呈請總統解散立法院;總統經諮詢立法院院長後,得宣告解散立法院。詳細的「三黨鼎立」情勢於選後所面臨的憲政挑戰,請參考蘇永欽教授「三黨鼎立下的憲政時差」宏文。

最後,也是最重要的,每位公民,唯有將自己的理智判斷投入票匭,和平、自由、民主與均富才有機會實現;無論是何種情況,總統及立委當選人應謹記「唯有秉持良知而奉行,政治是最困難的藝術,也是最尊貴的職業」!天佑中華民國!












【蘇永欽觀點】三黨鼎立下的憲政時差

2024-01-03 / 蘇永欽
圖片來源: 陳以信臉書




何謂、為何有憲政時差
新立法院將於2月1日開議,舊總統任命的行政院長是不是要按大法官第387號的解釋率領內閣提出總辭,才符合民意原則和責任原則?但新總統5月20日才就職,是不是該等新總統就職才能任命新院長以及新院長提名的副院長和閣員?若因此不總辭,依法案屆期不連續的原則,立法院抽屜清空已無行政院提案可審,而舊行政院考量新民意要由未來的行政院反映,好像也不適合提重大議案送立法院,其結果就是一府兩院都只能看守,而這一看守就差不多是110天,一二十萬公務員也只能集體放空。

造成此一憲政時差的直接原因是民國94年的修憲,當時參考的是同為半總統制的法國修憲經驗,三年前法國才把總統任期從七年減為五年,拉齊了總統和國會的任期,使兩機關反映民意的多數基礎大體上一致,可大幅減少分裂多數的困擾。只是我們在把立委任期延長為和總統一致的4年以後,其任期之始仍然有近四個月的落差,使得分裂多數的機會雖可降低,但兩機關的新舊交替仍不盡一致。民國105年就為了行政部門要不要早點交替,而在府院和朝野間擦出火花。當時執政的國民黨在總統和立院選舉都受重挫,行政院長毛治國立即請辭,內閣也提出總辭,據他後來解釋,在大選之前曾和馬英九總統多次討論選後種種因應之道,認為若過渡期太長,國內外形勢可能變得非常嚴峻,唯有總辭而由多數黨立即組閣,使兩院得展開正常互動才可確保安定。據媒體報導,馬總統「為選後政局穩定社會和諧,避免政務停頓政府空轉」,也有意任命新民意支持的人出任閣揆,因此「希望蔡英文主席能夠以國家社會為重,前來總統府跟我商議。」但蔡主席表明多數黨組閣有憲政爭議,還是應由原政府做好看守角色。馬總統挽留不成,才任命張善政副院長接任。毛院長在離職時還特別表示,堅辭是為了「讓歷史留下紀錄,中華民國憲政還有多數黨組閣這個問題沒解決」。

行政院總辭其實自始未見憲法規定,但早在定期改選的增額立委開始主導議事時,學者間即有爭議。同樣以我國憲法本文傾向內閣制的學者中,李鴻禧教授認為國會改選內閣就應總辭,荊知仁教授卻以典型內閣制的英國為例,認為只有在執政黨敗選時需要總辭。二次修憲翌年(民國82年),郝柏村內閣應否總辭的爭議就到了司法院,連同後來副總統可否兼任行政院長的爭議,大法官先後以第387號和419號解釋對總辭問題做了非常清楚的解釋。簡言之,實務上出現的總辭,按修憲後的分權體制,只有基於對立法院負責,行政院在立法院改選後有向當時總統提出總辭的義務,總統並無裁量餘地。至於行政院因非其負責對象的總統任期屆至而向其提出總辭,尚非憲法義務,總統應有裁量權限。不過這兩號解釋都做成於民國86年修憲以前,由於這次修憲對於府院和兩院間的分權互動有不小的調整,使得這兩號解釋可否適用,適用到什麼程度,都還有研酌餘地。

實務又如何呢?在民國101年和109年的大選當時執政黨都保住了總統和立法院的多數,但101年5月陳冲在接任行政院長三個月後仍按慣例在總統任期將屆滿時辦理總辭,而獲馬英九總統重新任命。到了109年2月蘇貞昌院長按例總辭,卻直接被蔡英文總統「慰留」。5月蘇貞昌院長更因蔡英文總統已先命其續任而跳過總辭的慣例。在執政黨敗選的105年,則如前所述,首次發生行政院雖提總辭,因立法院的新多數黨不願立即組閣,只好由舊總統再任命非多數黨所支持者擔任看守內閣的閣揆。整個看起來,傾向李鴻禧教授「絕對總辭說」的第387號及第419號解釋,好像已被修正-也就是當執政黨勝選時,總統對於是否重組內閣是可以裁量的,而即使在執政黨敗選時,新多數黨也可以拒絕立即組閣,而由舊總統組織立法院少數黨支持的新內閣繼續看守。其中除了可以咀嚼吳庚大法官在第387號解釋所提不同意見書闡釋的精到法理外,顯然也和民國86年修憲以後修改的分權體制有關。但若再從分權法理去仔細分析,就知道這和作為民主政治基礎條件的政黨制度有更關鍵性的牽連,因此正值我國政黨制度發生結構變化的此次大選,現在結果雖尚未揭曉,不論誰勝誰敗,有關總辭和組閣的「歷史問題」,恐怕都會在選後立刻進入議程,實有待所有關注我國憲政者深切留意。

三黨結構固化分權體制
首先還是說說民國86年第四次修憲後變得更複雜的分權體制。在我看來,一方面降低覆議門檻削減行政部門否決立法的權力,並增訂立法院提不信任案制度,都增加了更濃的內閣制色彩,另一方面又刪除總統提名行政院長應經立法院同意的規定,實已造就了一種高度擺盪的半總統制。簡言之,當總統和所屬政黨在總統和立委選舉中都贏得過半數選票時,直接任命行政院長的總統實質上即可通過政黨內部的領導影響所有重要決策,卻只需由受其影響的行政院長接受立法院監督,形成以總統為中心的體制運作,不論府院或兩院關係都無太大窒礙。但當總統所屬政黨在立法院失去主導性多數時,如果仍堅持任命與其政見相同的同黨人士為行政院長,則兩院關係必然陷入緊張,即使總統有絕對多數選票的基礎也是如此;若連總統也只得到少數選票支持,更注定寸步難行。此時府院和兩院不可能再以一條鞭的方式運作,總統決策的範圍只能限於憲法列舉的職權(國家安全大政方針、緊急命令等),單純扮演國家主權護持者以及治權維穩者的角色,而執掌凡百庶政的行政院則成為名符其實的最高行政機關,政治的重心會從總統府轉移到兩院的互動,也就是偏內閣制的半總統制,就府院關係而言,或許會被冠上某種「共治」,不論是左右或者統獨。

這樣的體制除了擺盪過大外,只要為政者不逆勢而為,倒也沒有什麼致命的缺陷。但如前所述,法國經歷了上世紀末葉幾度的擺盪後,到了新世紀仍決定通過兩機關改選時間的拉齊來儘量避免,我國也跟進做了任期調整,爾後已有長達16年雙重多數的完全執政局面,應該和此有關。但這種以總統為核心的分權體制另外還有一個隱藏的前提,這個前提一旦改變,兩機關任期一致、同時選舉又不一定能有固定分權體制的效果。簡單的說,正因為總統是單一職位,而立法院則要選出113位委員,在穩定的兩黨制下,立法院即存在一個天然多數黨,A黨總統的多數基礎在同一時期也會表現在立法院的多數黨上。一旦隨社會變遷而走向三黨乃至多黨時,總統已經很難有絕對多數的基礎,往往需要通過兩輪投票或其他方式來建立絕對多數,但多職位的立法院同樣不復存在天然多數,性質上卻不能再通過選民的投票創造一個絕對多數,而只能依賴聯合政府建立穩定的多數基礎,則不論聯合政府是以與總統同一政黨或不同政黨者為(行政院)院長,府院之間都不再是同一多數,而是某種程度共治的分裂多數。這恐怕是民國94年修憲調整任期時沒有預料到的情事變更。此時總統任命的院長若仍唯總統之命是從,不論政府內部或兩院關係都將難以運作,我國的分權體制只有朝固定的方向調整,也就是回到所謂偏向內閣制的半總統制,不再擺盪。

明白了這一點,就知道一旦三黨鼎立成形,我國分權體制的運作必然隨之改變,而本文探討的憲政時差問題,也必然要有不同的處理。何以如此?一旦國會三黨不過半,則不論總統由何黨勝選,票數是否過半,按憲法多數統治的民主原則,都有義務促成組建可得立法院過半數支持的聯合政府,並從以總統為核心的體制回歸到憲法原來即偏內閣制的半總統制,別無他途。此時與105年的先例相比,在當時偏總統制的半總統制下,只要新選總統仍未就職,新兩院關係何時開始運作確實無關緊要,故蔡英文總統當選人不急於組成新閣便不能說是全然無理的決定;反之,如果1月13日選出的新立法院三黨不過半,則因處理凡百庶政的新兩院關係原則上將與總統脫鉤,則一仍舊慣的蹉跎110天即屬完全無法正當化的憲政懈怠,原行政院應立即表達附停止條件的總辭進入看守期,當現任總統尋求總統當選人協助組建聯合政府時,後者也不應再以可由原行政院看守為由拒絕配合,為反映勢如泉湧的新民意,現任及將接任的總統與可能參與組閣的政黨都有憲法上的義務積極開始協商。

唯多數統治可落實民主
從主權護持者與治權維穩者的不變角色出發,現任的蔡總統和目前無從得知的總統當選人必須謹記的第一件事,就是絕對不可重蹈民國89年陳水扁總統所犯的錯誤:硬撐少數統治。即使憲法已經刪除了總統提名的行政院長應得立法院的同意,並不意味總統可以不盡任何努力就任命一位立法院多數委員不支持的院長,不論內閣制、總統制,或多數決民主、共識決民主的二分,現代國家民主原則無可置疑的第一律都是多數統治,這些模式選擇只是以不同的方式落實這個原則而已,此處不必細述。同樣的,大選後所有在立法院有一定席次的政黨,也絕對不可重蹈當時國民黨和親民黨所犯的,容任陳總統拒絕組成聯合政府的錯誤。事實上從陳總統刻意以「清流共治、全民政府」開啟執政,後來又組「國家安定聯盟」等等,用意就在搪塞、掩飾少數執政欠缺的實質正當性和極低的執政效率,而從民主體制各環節一一遭到扭曲的災難,到他動輒攤手說:「我就是選上了,你們要我怎麼辦」來看,當時各界對憲法的普遍無知確實也有令人無奈之處,但可一絕不可再!

因此除非大選的結果立法院可以產生過半席次的第一大黨,否則只要三黨委員都不過半,就只有組成聯合政府一途,而且特別是在國際和兩岸風雲日緊的今天,像過去那樣要耗盡一百多天的憲政時差去完成獵頭式組閣,只為做足人事案新聞效果的慣例,真的可以休矣。當然要在空白經驗基礎上談聯合政府的組成,確有其難處,但即使欠缺影子內閣的傳統,人才培養本來就是政黨的天職,真正要花時間的還是政黨間政策優先次序的磨合,部會人事的分配及未來政策協調方式的確定。即使如此,也只能努力爭取在一個月內,最多延長半個月完成所有協商,以提早進入新兩院關係,使國家政務不至長期停頓。在功能分配上,我認為蔡總統首應克盡治權維穩者的角色,明確摒棄任何政黨領袖的私心,與總統當選人充分合作,在大選後立刻邀請最有可能聯合的政黨,也就是除了可以在立法院建立穩定多數席次外,在主要政見及意識形態上也最有相互妥協可能的政黨,開始協商結盟事宜。如果結盟確有難以克服的困難,即循各方反映意見邀請另一有結盟可能的組合開始協商。一旦協商成功即由蔡總統直接任命兩黨共推的人選為行政院長,並依其提名人選任命副院長及部會首長。新總統在此期間一方面以未來總統身分極力促成協商,另一方面也可能以政黨領袖身分參與協商,基於其對聯合政府組成背景的充分掌握,就職總統後在府院關係的處理上,應該更可得心應手。

最後在程序上還可以簡單補充兩點,一是有關聯合政府正當性的鞏固,蔡總統不妨參考其他採半總統制國家的運作經驗,在總統任命行政院長及依院長提名任命內閣人選之前,先徵求立法院對聯合政府的意見,通過實質的討論認可,確保聯合政府結盟意志的明確與國會多數的認可。另一則是有關行政院總辭的程序,除了前面提到的在新立法院開議前提出附條件總辭外,好不容易組成的聯合政府,如果到了總統新任或續任又要辦理總辭,在原總統和新總統都已參與聯合政府組建的情形,不僅過度流於形式,還可能全無必要的引發新問題,故應可援民國109年的先例,不再受先前總辭慣例的拘束。當聯合政府和多數歐陸國家一樣成為常態以後,應該只會有基於行政對立法負責原則的義務性總辭,而不再需要單純建立於府院關係考量,而會嚴重影響兩院關係的所謂禮貌性總辭。

二十年前眼看臺灣陷入少數統治的災難,還只能邀請法政學者編寫聯合政府、政黨重組等文集以啟民智,內心實有無限感慨;現在看到真正的三黨鼎立形勢已成氣候,我國的民主憲政發展到了一個可以大壞也可大好的拐點,但多數人顯然還沒有意識到政黨政治可能扮演的關鍵性角色,參與體制形成的老中青政黨菁英,對於從憲法分權原則可以推導出哪些機關和同食國家公糧的政黨必須履踐何種義務、責任,恐怕也未必都能掌握,我才一二再、再而三的提請所有公共知識分子注意這些細節,共同推廣正確的民主憲政理念,以避免臺灣在選後即陷入無解的混亂。再撰本篇長文,心所謂危的還是:從選舉結果揭曉到二月一日新立法院開議,乃至聯合政府組成,即我國民主憲政存亡絕續的關鍵時刻!但願,但願這都只是我的過慮。













懷念經國先生 期待新總統新政


2024-01-13 05:12  聯合報/ 張人俊/退役將官(新北市)
先總統經國先生。圖/聯合報系資料照片


我對先總統經國先生的了解,始自民國卅八年「流亡學生」時隨軍來台。時年十七歲,人稱「學生兵」,在營教育時得知經國先生在大陸事蹟。知其治理江西贛南吏治賢明、清風亮節、民生樂利,為人稱道;上海發生經濟風暴,奉命「打老虎」,雖經強權干政未竟全功,但膽識魄力驚人,令人敬佩,產生仰慕之心。

四十一年經國先生創立政工幹校,四十三年我考入第四期本科班。一年半的時間,經國先生無數次蒞校親身教誨,以復興中華民國,發揚中華文化為使命。勉勵品德上「不說謊、不欺騙、不舞弊、不變節」,行為上「吃人家不能吃的苦,冒人家不能冒的險,忍人家不願忍的氣,負人家不敢負的責」,耳濡目染融入我們日常生活之中,養成忠貞不二,堅忍不拔犧牲奉獻的志節。

四十五年畢業,四十七年五月隨軍駐防金門,八二三戰役長達四十四天之久,時時都在九死一生之中,期間經國先生數度親臨前線,與官兵同生死共患難,保衛了金門,也鞏固了台灣。

六十三年隨軍駐防馬祖,適逢暑期,受救國團委託擔任戰鬥營執行長。第一期開訓時,經國先生時任行政院長親臨巡視,經過校區時發現講台旁豎立一塊「開拓人生壯麗的邊疆」看板,經國先生認為很好,並一再叮囑學生的食衣住行醫療保健安全等,必須做到萬無一失,可見對學生的關心,我記憶猶新感動在心。去年十月我在一家餐廳巧遇五十年前的戰鬥營學生,已是祖母級的人,提到經國先生的往事仍流露出無限的懷念。

七十二年我任金門縣長時,總統經國先生蒞金視察,我恭迎於風景區古崗樓下。總統滿面笑容,親切和善,垂詢縣政,我一一回報,總統語多鼓勵,如沐春風毫無壓力。在離開時蒙總統握手,感受總統手背發亮,手掌如絮,知其糖尿病已很嚴重,仍僕僕風塵憂國憂民,尤以熱愛金門,往返多達一二三次之多,當今政治人物誰人能及?

經國先生常輕車簡從,一件夾克走遍全省及外島各地,探求民隱,苦民之苦,隨遇而安。六十八年我任職特戰部隊時,一個大隊駐防眉溪高地,經國先生不畏辛勞親往慰問,視弟兄們如家人,當時的大隊長每談及此事,振奮之情溢於言表。

走筆至此感觸良深,緬懷經國先生一生勤政愛民,旨在建立一個為民所有、富強康樂的中華民國。曾幾何時,執政者倒行逆施、腐敗無能、弊案叢生、黑道橫行,社會對立,足以動搖國本,國亂民窮情何以堪?

這次總統大選,期盼能選出一位深明大義,有遠見、魄力,擔當、撥亂反正、興利除弊,清廉公正者。

一、犧牲奉獻勤政愛民,以德待人以誠做事,建立一個融融樂樂社會。

二、修好兩岸關係,促進和平,共存共榮,共創中華民族的光輝。

三、對外要排除干擾,對內要自立自強。














道德淪喪 企盼新執政者扭轉歪風


2024-01-13 05:12  聯合報/ 黃進盛/前駐外使館經貿業務主管(台北市)


自去年陳內閣所謂的溫暖內閣上任以來,爆發許多道德淪喪案件,引起社會各界對於社會道德、傳統廉恥美德喪失等議題的熱烈討論,也引起國際、僑界關注與質疑。

除了近期教師勇於出面,批評廉恥古文遭刪課綱、校園霸凌等品德教化事件之外,去年三月間發生駐巴西聖保羅外交官疑遭霸凌墜樓,該案駐外首長經調查後以涉犯貪交保候傳;此外,政黨、政界、多位外館首長與各部會機關職場,屢屢發生#MeToo、霸凌相關案件,應負責處理之官員,或遭指包庇、吃案,或經被害人揭發、調查;恐怕還有許多已被上級扭曲事實、把謊言當真、把黑的講成白的、是非不分並打壓掩蓋的案例未被揭露,均顯示內閣部會內控失調,致使相關事件一再發生,造成受害人及家屬必須承受無止盡的傷痛!

上述事件也引起國際關注,成為另類「讓台灣被看見」、「Made by Taiwan(沒德敗台灣)」的國際宣傳,實則有點丟國人的臉!而這些激起民怨的事件,均可歸咎執政官員未做好工作而讓人民受害, 文官傳統美德淪喪,讓人民受苦,美好的台灣消失中。

此等積非成是、黑白不分的事件實在看得人心惶惶,深覺台灣社會變得不美了,病了!許多該講誠信的官員不再講了,該知恩圖報變成忘恩負義了!更有高階駐外官員指示部屬要作好向上管理(以便升官?);以前只要發生類似大停電等讓人民受害事件,馬上辭職負起政治責任的典範已不多見;候選人運用抹黑手段者,個人品德已堪慮,還有資格參選嗎?諸多亂象與陋習風氣,要如何讓下一代學習並引以為榜樣呢?這也引起許多家長憂心小孩被汙染。台灣實在需要重拾道德教育,進行社會革新。

我們依然深信在政經文僑各領域、產官學研、士農工商、軍公教警消各行業、與社會各角落中的台灣人民,仍具備優美善良的道德感與人文素養;也期盼台灣不再發生因缺乏清廉、誠信、負責任等傳統美德,而產生的人性淪落案件與陋習。

傳統美德的淪喪已導致人心不古,人心已不再那麼樸實純真,或許這就是造成此等社會亂象的根源!不禁讓人懷疑,難道有權有責的相關部會官員未有道德修養、不肖文官欺下瞞上,未能提升社會道德,並有效促進社會善良風氣?還是一切以求粉飾太平、以私利行事的風氣已成型?此等質疑可留待全國國民公評,也呼籲當官者每日三省,對號入座。全國百姓都在看、在聽究竟是誰在說謊,也期待下一任執政者能扭轉此等歪風。











點亮台灣未來 你我必須熱情參與


2024-01-13 05:12  聯合報/ 溫順德/高中校長(台中市)


大選劍拔弩張對峙多日,謊言與真相的對抗,理智與濫情的交鋒,沉淪與提升的激戰,今天由選民裁決。這場是非黑白的抉擇攸關國家發展至鉅,無人可置身事外。

台灣民主化卅餘載,此次選舉雖是四年一次的循環,卻是民主價值的試煉。選戰喧囂擾攘,候選人之間攻訐謾罵火花四濺,房事成為攻防主題,抹黑梗圖四處流竄,儼然淪為人格毀滅戰;兩岸議題難理性客觀討論,動輒推托中共介選,更是荒腔走板至極。當選戰走向媚俗化,公共政策詰辯不足,候選人治理藍圖無由深入分析比較,最令人感到惋惜。

除了總統選舉,立委選舉也攸關政局發展。當前總統有權無責,行政院長有責無權。此次總統當選人得票數恐難過半,未來不論各項法案修訂或部會預算審查,更賴立院支持。為免行政專斷傲慢,選民必得睜大雙眼選出稱職的立委。

近年選舉,政客扒糞嗜血,只問顏色不論是非;網軍悖德失格言行充斥,部分媒體淪為政黨側翼;不少群眾理盲濫情,社會價值嚴重扭曲,俱讓台灣民主蒙塵。理性選民沉默不語,造就無恥政客橫行。選民必須理性判斷,民主才能大步向前。

你我手中的選票是溫柔敦厚的力量,不只左右民主發展,決定國家競爭力,也將影響未來政局。盱衡台灣處境,思索子孫未來,怎能躊躇不前,任令無恥政客葬送福爾摩沙?基於社會公理正義,為了國家永續發展,這場公民實踐,你我必須熱情參與。

法國作家卡繆曾言,騙子能騙多久,終究由傻子決定。台灣正處在十字路口,抱怨不會改變現狀。選民別成騙子眼中的傻子,勇敢站出來投下神聖一票,為台灣的未來點亮光。
















你想投出怎樣的人生?


2024-01-13 05:12  聯合報/ 李淑娟/文字工作者(台北市)


甫獲金球獎最佳動畫電影的「蒼鷺與少年」裡,掌控冥界的曾叔公,每天用十三塊積木排出平衡的塔,維持心中理想國度:富足、和平、美麗。投票前夕,覺得「積木」很像選票。

政治打造我們的文化環境、決定未來走向。周圍友人們,各自支持著不同的候選人,甚至不投票。但這次選舉,令我重新思索「國家」是什麼?

國家不只是站在舞台上的候選人,是造勢活動前就開始守護場地的維安人員;是因大企業搬家,每天開車送兩趟便當的小吃店老闆;是疫後復甦忙著還紓困貸款的年輕咖啡廳老闆。

啟發宮崎駿創作「蒼鷺與少年」的原著《你想活出怎樣的人生》,書中第一章,少年就領悟「人真的像分子一樣」;手中的一票,代表我們的信念,追求一個公平合理的社會。

這個世界會不會變得富足美好?或許不是我這一票能夠左右,但無論結果如何,都請拿到「王冠」的人,創造富人窮人都能生存、法條不會任由勢力轉彎的台灣。

今天你會去投票嗎?你想投出怎樣的人生?



王正方/與祖先對話

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  王正方/與祖先對話
◆  林中斌/愈審卻愈旺 川普將返宮
◆  廖元豪/衛星防空警報是烏龍還是介選?
◆  闕志克/巴勒斯坦人徹底無盡的絕望
◆  洪蘭/品德重典範 識時務不能失節操
◆  王文華/鯨魚的眼淚







王正方/與祖先對話


2024-01-13 05:12  聯合報/ 王正方(作者為電影導演)


精通日中兩國語文的本田善彥先生,以中文撰述漢文教育在日本。本田說,一般日本人從小學到國中要學官方指定的二千一百三十六個漢字。小學開始教中國古典成語,如四面楚歌、畫龍點睛等;中學國語課開始教「古文」,學習李白、杜甫、王維、孟浩然盛唐四大家代表作,及論語的幾篇文章。「長年積累漢學基礎教育,將漢文的內涵深刻內在化…高度漢文涵養豐富了日本的精神境界…」。

本田指出,傳統日本人對黃鶴樓和寒山寺都不陌生,《西遊記》、《三國志》、《水滸傳》屬常識範疇。日本書店中,以《孫子兵法》、諸葛孔明故事講戰略,運用《論語》談商業倫理等書,十分受歡迎。他舉親身的例子:幼時他們兄弟在某年八月十五日「終戰紀念日」看電視報導,一受訪者談戰敗感觸,引用一句「国破れて山河あり(國破山河在)」。本田的母親當場向他們解釋,〈春望〉是杜甫的作品。岳父酷愛漢詩之優美,開心地用日語哼誦〈楓橋夜泊〉:「月落ち烏啼いて霜天に満つ(月落烏啼霜滿天)」。

本田在結語中說:「對我們東亞社會來說,漢文的地位跟拉丁文差不多的,中國古典就擁有與西方的新舊約聖經和希臘羅馬神話一般之分量…漢文的顯現率也許不如以前,但核心文化中的價值卻永遠存在。」

讀了本田的文章,感觸良多,漢文在非華人地區竟受到如此尊崇,足證真正有價值、珍貴的傳承歷久不衰,放諸四海皆準。對中華文化更加肅然起敬,止不住有點沾沾自喜,也算是學了些漢文化,自勉要努力做它的傳人,這是多麼難能可貴,令人無比自豪的際遇!

歷史一再證明,一旦讓缺乏文化、自私自利、卑劣無品的粗鄙俗夫(或婦),掌握最高權位、叱吒風雲、趁機會狂撈猛削了一陣子,那種美好滋味促使這種人忘其所以,貪戀不捨。任何看似會影響他們穩坐江山的障礙物,一律清除或格殺勿論!全力「去中國化」只是箇中一例。「這個國家」的眾醜陋政客、統治者,他們抄論文、冒充學位、封存論文、扭曲歷史、剝奪後世的文化傳承、開辦東廠、抑制新聞自由…不勝枚舉。俱屬利慾薰心、誠信蕩然、不仁不義的行徑,廉恥之心早就當早餐吃掉了,自我感覺還特別良好,理直氣壯的繼續張牙舞爪。

本田先生又說:「家父在課堂上說過,我們為了與祖先對話而學古文,祖先大量吸收漢文的精髓,所以不學漢文就不能好好跟祖先對話」。本田老爸努力學漢文,是要和祖先好好對話,著實令人感動!

此地某當權政客認為「禮義廉恥」是封建時代產物,提它幹嘛!又有知名人士說,孝順已經過時,不必倡導等等。諺語云:「子不嫌母醜,狗不嫌家貧」,傳統文化是我們的母親,背棄母親,禽獸所不為。 




彭金隆/保險「損害填補原則」是什麼?

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彭金隆/保險「損害填補原則」是什麼?


2024-01-13 05:12  聯合報/ 彭金隆(作者為政大風險管理與保險學系教授兼商學院副院長)


健保醫療自費項目愈來愈多,讓實支實付健康險受到市場的青睞。但社會隨之而來的批評如誘發醫療、損率上升、不當獲利等,導致政府決定出手整頓。而改革保單的理由中,損害填補原則(Principle of Indemnity)最常被提到,但這個保險最基礎的原則,大家真的清楚嗎?

「損害填補原則」字義並不難懂,即使不完全理解,要朗朗上口並無困難,但這個歷經幾百年演化的原則,含意深邃且多變,只「望文生義想當然耳」,極可能因誤會而誤判。

保險發展早期跟賭博糾纏難清,直到損害填補概念出世,確立「保險給付以實際損失為限,不可以因保險而獲利」這個原則,才為保險畫出道德高度,與賭博有了清楚的界河。損害填補原則初始是因應當年道德觀念而衍生,但這個存在已久的道德原則,除名稱未變外,實質內涵早已隨時光遞嬗而不同以往。

就以最典型的損害填補保單火災保險為例,早期西方社會認為投保火災保險,是誘引疏忽與欺詐的根源,甚至是對神意不道德的抵抗。直到一六六六年倫敦大火摧毀整座城市,火災保險才開始獲得更多的接納,但根深蒂固的道德疑慮,仍然對可能引發的道德風險高度戒備,在當時沒有可靠技術與數據支持下,保險只能轉向道德訴求。即便火險順利開展,但保險持續嚴格奉守這個原則直到廿世紀,堅持理賠必須扣除折舊,不能「以新補舊」。

僵固嚴格的損害填補,在廿世紀中開始發生變化,社會各界開始質疑火險保障不足問題,因為堅持減去折舊的理賠金,根本不足以重建房屋,民國三十八年(一九四九年)美國佛州最高法院裁定不能扣除折舊,直接挑戰這個堅守數百年的保險神主牌。

損害填補原則倒塌了嗎?當然沒有!只是隨著文化、技術和市場需求改變,而變得更彈性與務實。損害填補原本是源自防範詐欺的道德原則,中西社會都一樣;隨時間演進,社會對「道德」的容忍變得更加寬容,賭博合法就是明顯例子,這種更大的文化包容性,也反映在保險損害認定的放寬上。此外,廿世紀中期以後,保險精算技術突飛猛進,大大降低保險對人性與道德約束的依賴,當保險公司可以掌握資訊與分析工具,事前能精準掌握客戶風險,損害填補原則自然可以有更寬的認定。再者,消費者對保險需求更加多元,也促進損害填補認定的放寬,在以前承保「間接損失」根本是天方夜譚,但如費用保險、責任保險以及營業中斷保險等,在今天早已是稀鬆平常。

一九○四年美國著名保險法學者William Vance 於書中揭示:「保險主要也是唯一的目的就是填補損失,任何將保險用於其他目的之曲解,都將招致錯誤和不道德的投機行為」。但到民國四十三年(一九五四年)改版時,已經放棄這類道德指控式(morality-charged)的文字,也是原則演進的縮影。

損害填補原則主要因財產保險而生,人身保險(如壽險與健康險)涉及到人的身體,學理上大多認為不受原則的拘束,因為實際很難對損失金額認定。

想想有人開刀出院,撫著隱隱作痛的傷口,想想漫漫復原路,損失真的只是醫療帳單的數字嗎?當年美國法官也有類似的困惑吧!

保險賠償的「損害」,是一個隨著時間演進的「合理區間」,而不單是一個冰冷的數字,至少不是醫療收據上的數字。



2024年1月12日 星期五

經濟日報社論/兩岸經貿變局 必須積極面對

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391260/web/ 

◆  聯合報社論/金孫留給台獨,和平留給台灣,國家還給人民
◆  聯合報黑白集/別當介選奴隸
◆  經濟日報社論/兩岸經貿變局 必須積極面對






經濟日報社論/兩岸經貿變局 必須積極面對


2024-01-12 01:06  經濟日報/ 經濟日報社論
兩岸關係示意圖。 路透


兩岸經貿關係基本上是以「在商言商」的邏輯在運行,但其中也有「在商言政」的成份,否則台灣為什麼可以享受那麼多不平衡的優惠?我方行徑也受政治因素影響,否則大陸是我第一大市場,難道服貿、貨貿不是早就該簽訂?

隨著總統大選投票日逼近,陸方在對台經貿事務上擺明姿態,可說是已箭在弦上,蓄勢待發。我政府嚴詞回應,除了譴責對岸「政治操作」,還安慰國人「影響不大」。

這種輕鬆以對的態度,在總統候選人電視辯論會上更清楚呈現出來,執政黨候選人賴清德聲稱強化兩岸經貿關係是「過時」的,既然世界已經接納台灣,台灣已經走進世界,難道這些還是台灣需要的東西嗎?

大陸對台經貿施壓已漸拉緊鎖鏈,日前單方公告中止部分 ECFA 石化關稅減讓,旋恢復部分台灣石斑魚輸入;一收一放,一緊一鬆,以細緻精準的手法要台灣各方知所判讀。這套操作固然有意引導台灣民意,希望對大選投票有所影響,但也不能全以介入選舉的視野看待,因為其在商言商,兩岸貿易失衡的情況極其明顯,我方總以為陸方施惠在政治上是理所當然,因此始終不願平等對待陸方,而且一再訴諸國際機制處理爭端。基於公平原則,我們不能一面享受,一面咒罵,否則陸方基於內部壓力,也可能收回優惠;如果堅決不動如山,未來陸方改變兩岸經貿氣象的意圖可想而知。 

對岸啟動貿易壁壘調查至今已逾半年,我政府並不認為事態嚴重,在貿易政策上無所更張。蔡政府及民進黨或許不以為意,甚至借力使力,指責中方。我們不能將政黨利益考慮凌駕產業利益考量之上,所以面對陸方劍指 ECFA 可能全面終止的訊號,除了罵中共「介選」、「以商逼政」,以及安慰民眾「占整體出口低」、「衝擊有限」、「呼籲在 WTO 架構下協商」,也應該有更積極的作為。畢竟,撒幣補貼業者,只能短期救急,長遠還是要有良方。

陸方發出的訊號很清楚,局部終止貿易優惠的同時,解禁了石斑魚,重申兩岸談判前提在於「堅持九二共識」、「反對台獨」。這套說詞不啻示警若由拒絕承認九二共識,甚至保留台獨黨綱的民進黨持續執政,勢將擴大反制、制裁措施。我們對於陸方的政治操作殊難苟同,但必須認清兩岸經貿形勢選後可能趨於嚴峻,一旦因而對陸出口與順差銳減,相關產業可能不堪負荷而歇業或出走,拉高失業率,甚至兩岸經貿局部脫鉤斷鏈。

當前對岸在商言政的意向明顯,我們如何與北京政府協商,以期維持現狀並重啟兩岸經貿協商,卻是嚴峻挑戰。當務之急是如何應對部分或全面終止 ECFA 的後續效應,長遠上如何排除中共阻撓進而爭取其支持台灣參與 CPTPP 及其他國際經貿協定。政府及總統候選人批判中國大陸「經濟脅迫」是不夠的,如何經由兩岸經貿的熱絡關係以壯大台灣相關產業,是台灣維繫繁榮之所必要,也是政府的重責大任,必須嚴肅面對。

兩岸關係如果持續惡化,陸方的收回善待措施可能一波接一波,一旦失去 ECFA,對台灣相關產業經營、就業機會及庶民經濟影響重大,傳統中小企業和農漁業受損尤重。須知,兩岸關係是台灣對外關係重要的制約因素,如果不能在有利條件下順暢進行,而且不能加入 CPTPP 等大型區域組織,則台灣整體經濟深受影響。政府除了顧半導體產業以外,也應關注其他產業發展及老百姓的民生福祉。

面對兩岸經貿山雨欲來的嚴峻情勢,政府必須積極面對,相關業者與一般選民也應看清大局,判斷是非與利害,做出明智抉擇。












聯合報黑白集/別當介選奴隸


2024-01-12 01:13  聯合報/ 聯合報黑白集
國防部9日下午兩度發布國家級警報,稱中國發射衛星經過台灣上空,英文卻寫missile(飛彈),被外界認為是選舉操作。 記者林澔一/攝影


誰在介選?曾幾何時,它竟成了選戰最大主題。答案也因人而異:五月天介選、氣球介選、謎片介選,連割頸案死者父母反廢死,都是介選。明天投票,選民大概恨不得選票上印的不是候選人的名字,而是最讓他火大的介選品牌!

台灣大選的介選常客,無非就是北京與華府。美國介選的手法相對高竿,就算手段粗暴,也享有豁免權。例如,選前通過一筆軍售案,票該投誰選民馬上心領神會!但當年蔡英文赴美面試,美國政府藉英媒堂而皇之將她否決;幾年後又找王立強編故事為她助攻,都沒人敢吭聲。這次,眾議長強生選前兩天接見俞大㵢,敢說不是介選暗號?

大陸不遑多讓,但它介選難度高,常惹一身腥。選前三天,北京說要研究擴大取消 ECFA 減讓清單;若說不是介選,沒人會信。中共至少學乖了,選前連放氣球都得小心,以免被說成武力介選。

眾所皆知,「中國介選」已變成民進黨獨享的王牌!但怪它自己執政太差,這張牌這回打得七零八落。北京不來軍機,就蹭來幾顆高空氣球;氣球無效,又栽贓衛星,硬說它是飛彈。結果,只能淪為世界笑柄。中國不介選,民進黨連選舉都不會!

明天投票,選民要看的是候選人的能力操守、自己和國家的前途未來。投票時,大家要有主人意識,別當介選的奴隸。















聯合報社論/金孫留給台獨,和平留給台灣,國家還給人民


2024-01-12 00:56  聯合報/ 聯合報社論
全球政治風險諮詢機構稱民進黨總統候選人賴清德是「美國的危險朋友」。圖為賴車掃時與國民黨競選看板擦身而過。記者潘俊宏/攝影


賴清德九日舉行國際記者會,大剌剌宣稱他若當選總統,「中國就有機會檢討他們的對台政策」;傲慢之情,溢於言表。當天下午,蔡政府發出國家級警報為他助選,卻將衛星誤為「飛彈」,成了國際笑話。次日,全球政治風險諮詢機構「歐亞集團」發表報告,把賴清德和烏克蘭總統澤倫斯基、以色列總理內唐亞胡並列,稱他們三人都是「美國的危險朋友」。

和澤倫斯基、內唐亞胡並列,賴清德或許十分得意,覺得自己是「世界級的英雄人物」。但人們切勿忽略「危險」和「戰爭」這兩個關鍵詞:澤倫斯基看似英勇,但烏國軍民在俄烏戰爭中死傷近廿萬人,經濟活動停滯倒退;內唐亞胡在加薩的屠殺報復造成兩萬巴勒斯坦人死亡,讓以色列飽受世人譴責。賴清德若當上總統,極可能把台灣帶向戰火第一線,選民希望那種事發生嗎?

這次競選,賴清德的表現可謂「原形畢露」。他多年來享受「台獨金孫」的光環,又自命「務實的台獨工作者」,還誇稱台灣總統可以「走進白宮」。在引發美方的疑慮後,他被迫一路改口,聲稱台灣已是主權獨立國家,毋需再宣布獨立,企圖洗掉自己身上的「台獨」金光。然而,他終究難掩自己內心的躁動,又在政見會上說出中華民國(憲法)是「神話」、「災難」等語。無論他如何自圓其說,都難掩他對國號及憲法的厭惡,但他卻在借中華民國元首之殼上市。

賴清德聲稱他將追隨「小英路線」,但以其國家體制認知的粗疏,對外交事務的暴衝,和他對蔡英文一向的不滿,他或許連「小英路線」為何物都搞不清楚。因此,他遺漏的拼圖,還得靠蔡英文親自幫他填補。這樣一位內心台獨、行事傲慢、卻臨陣作出「非獨告白」的人,如果出任下屆總統,兩岸僵局勢將加劇為行動硝煙,對岸各種報復將相繼湧至,台灣還會有寧日嗎?

不僅如此,賴清德在應對內部施政乃至他個人相關議題時,更表現出一副「吃人夠夠」的傲慢態度,完全不顧社會輿論的批評。例如,賴皮寮的違建及欠稅爭議延燒三、四個月,他卻想用「礦工之子」的悲情一舉將之合理化。即使後來宣稱要交付「公益信託」,也遲無行動,只是在拖。一旦他當選總統,賴皮寮即可堂皇掛上「總統故居」的招牌供人瞻仰,民眾還能向他追討公義嗎?

包括高端合約應該公開的問題,賴清德在辯論會上親口承諾沒有問題,但行政院、衛福部和高端之間大打太極,每天都想出新的理由拖延遮掩。高端疫苗是政府以公帑採購的合約,若連這點小事都無法透明,將來賴清德當選,人們想要一窺蔡政府任內種種弊案的真相,豈非難如登天?或者,屆時真相都會被碎紙機吞掉!

兩岸目前是兵凶戰危景象,被評為「全球最危險的地方」。年輕人的兵役已為此延長,蔡英文竟能聲稱「中共目前不太可能犯台」;而如果賴清德當上總統,以其傲慢、挑釁的作風,加上他不時暴衝的台獨本能,兩岸要如何維持和平,雙邊經貿關係要如何維繫,在在都是大問題。

說穿了,賴清德本質上就是一個「台灣民族主義者」,他缺乏國際觀,缺乏發展經濟、民生為先的思維。除了否定兩岸的血緣和文化關係,他根深柢固的台獨情結,顯然認為民主制度也應該為台獨尊嚴而彎腰犧牲。這樣的台獨金孫,應該把他留給台獨在民間工作;如此,台灣未來四年才有和平的機會,被民進黨竊據多年的民主和國家資源才能還給人民。



選戰爭或和平? 請感受父母的繫念

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391260/web/ 

◆  選戰爭或和平? 請感受父母的繫念
◆  農漁產出口慘 美日難補ECFA陸市
◆  衛星當飛彈的荒謬劇
◆  慎選宏觀縝密的踏實團隊
◆  台灣需要雄才大略的領導者

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






選戰爭或和平? 請感受父母的繫念


2024-01-12 02:04  聯合報/ 郝至順/退休人員(台中市)
圖為漢光演習。 圖/聯合報系資料照片


友人傳來一則「國軍一一三年度動員召集預告書」,我將這訊息傳達給一些為人父母的朋友,沒想立馬有友人告稱,她兒子去年十一月已接受為期兩周教育召集,近日剛收到同樣的召集預告書。雖然國防部強調此項作業行之有年,卻又怎能感同身受為人父母心頭充滿的不安與繫念?曾幾何時,兩岸由安定和平,走向可能兵戎相見、甚至年輕人面臨上戰場斷送大好前程之憂。

民國一一三年(二○二四)大選是「戰爭與和平的選擇」,如果兩岸沒有和平,一切如鏡花水月海市蜃樓,隨著砲聲響起,台灣幾代人辛苦打拚的成果都付諸東流,生命財產也將損失殆盡,與烏克蘭和加薩走廊相比的台灣,豈是二,三○○萬人樂見的景象?台灣安逸太久,禁不起風吹草動,時間久了就似溫水煮青蛙,對周遭的環境早已習以為常麻木不仁。政客花言巧語「即便只剩下一兵一卒也要拿起掃把對抗強敵」說來輕巧,逞口舌之能匹夫之勇,卻似「別人家的孩子死不完」,多少政客兒孫早已躲到海外。

蔡政府上台幾次大停電,民眾大概只記得第一次大停電時還以為是對岸打來,嚇得驚惶失措。接著幾次大停電民進黨政府說什麼小動物咬壞供電設施等造成,再停電時民眾已無痛無感。疫情期間缺疫苗、缺口罩、缺快篩,枉死上萬的民眾,去年才發生的事,許多民眾已經健忘,更談不上要求負起政治責任。巧立名目亂編預算、胡亂開支、浪費民脂民膏、任意揮霍納稅錢、債留幾代子孫、政客豪奢淫蕩貪腐敗壞,也多高舉輕放。中共軍機軍艦繞台,一年下來民眾司空見慣,不再驚懼也不足為奇。

這次大選,民進黨政府施政無著,繼續操弄抹紅抹黑、中共介選;中共發射衛星,硬是指鹿為馬誇稱對台發射「飛彈」,缺乏誠實與信任。

對退休多年的我輩來說,早已老僧入定,但事涉國家生死存亡與民眾生命財產,更直接影響後代子孫未來。在理性與感性之中,在熱情與亢奮之後,台灣人真該冷靜思考,這次大選千萬別讓國家走上不歸路,讓個人和家庭落入窮途末路,讓年輕人走向戰場,那才是最大的不幸與災難。

兩岸萬一發生戰事,談什麼經濟、教育、社會影響?光是停水、停電、停瓦斯,家家戶戶開門七件事,立刻面對斷糧斷炊窘境。原來是活著才有希望,砲彈一響一切都成絕望。

投票前最後一刻,誰能帶領國家走向安全繁榮與進步?期待選民在進入投票所之前想清楚看明白,投下神聖正確的一票,共同改寫歷史,創造選舉奇蹟,重現幸福安祥。












農漁產出口慘 美日難補ECFA陸市


2024-01-12 01:22  聯合報/ 李武忠/農漁經學者(台北市)
中國大陸日前宣布研究中止台灣農漁、機械、汽車零配件、紡織品等適用ECFA關稅減讓稅率。圖為高雄永安龍膽石斑魚收成。本報資料照片


明天大選結果勢將影響兩岸未來走向,是會走向和平交流還是對撞衝突,攸關兩千三百萬人民的命運。在自由民主國家,即便只贏一票,都可以決定未來四年施政主軸。想想當初缺蛋,缺疫苗,盲吞含瘦肉精美豬,進口日本核災區食物的驚恐和無奈,難道還要讓噩夢重演?

同樣的,這些年隨著蔡政府一面倒向美國,樂當美國抗中的馬前卒,兩岸關係只有更壞沒有更壞,大陸自然也不願再繼續對台灣讓利,改為「公事公辦」,過去為台灣農漁產品大開方便之門也回歸常軌。但蔡政府既未設置兩岸農產品風險管控機制,也沒有給農漁民提出警訊並加強輔導出口到大陸的農漁產品品質及食安把關;一旦遭大陸暫停進口,蔡政府制式反應會先否認對方指控,再痛批是政治干預,繼而炒作「民主農產」、「自由水產」,接著大撒幣,並揚言告上WTO,致使兩岸惡意螺旋不斷升高。

大陸繼宣布中止 ECFA 下十二項石化產業產品的關稅優惠後,選前又透露正研究進一步採取中止 ECFA 早收清單中農漁、機械、汽車零配件、紡織等四大類產品關稅減讓等措施,讓民進黨又撿到槍,各部會紛紛指責中共介選,企圖影響選情,並稱政府已做好準備,終止 ECFA 對台灣影響小。

賴清德指出 ECFA 只占出口三%,不是台灣該走的路,台灣應走進世界,民進黨將 ECFA 視為雞肋。儘管農業部不斷宣傳已轉移大陸市場到其他高端市場,但實際上去年我國農產品整體出口總產值較前年衰退六點五%,其中外銷到美日金額分別減少一點五%及十六點一%,外銷到中國大陸減少更高達廿六%,難以補足失去大陸市場的缺口。

台灣想要做全世界生意,加入區域經濟組織是相當重要的一環,但距離加入 CPTPP 和 RCEP 還相當遙遠,而台美廿一世紀倡議沒有辦法立即帶給產業界實惠,更非自由貿易協定。

大陸學者認為一旦 ECFA 終止,台灣經濟將不可避免要受到嚴重衝擊。關鍵在於台灣究竟有多少底氣來應對這場變局。以農業為例,品質、價格和食安是消費的三大要素,由於台灣無法加入區域經濟組織,無法取得低關稅甚至零關稅優惠,難具價格優勢,只能依靠食安和高品質來與他國產品做出市場區隔。該如何提高農漁產品品質並做好整個產銷供應鏈的食安管控,是台灣擺脫對大陸市場的重要關鍵。

其次,過去台灣整體農業科研、經驗及技術確實優於中國大陸,只是這些年台灣農業施政重心及經費並非放在科研,致農業科技創新(包括育種改良)相對停滯,也延遲落實到第一線生產,兩岸農業生產技術差距正在縮小,台灣須正視問題,盡速調整施政方向。

再者,為配合氣候型智慧農業推動,需積極培養多複合型農業人才,讓可以接受新知和善用新科技的農民,成為台灣農業的骨幹,也有利品質及競爭力提升。

最後,應全面推動農產品「品質變革」,重置產銷供應鏈,對內鞏固內需,對外輔導設置「農產外銷穩定基金」,並積極配合國際認證。畢竟,大陸是全球最大的農產品進口國,我仍不應輕言放棄。












衛星當飛彈的荒謬劇


2024-01-12 00:53  聯合報/ 朱立安/大學教師(嘉義市)
波波漫畫


直到政府發出荒謬的國家級警報,用假飛彈假訊息恐嚇國人,令我覺得深受侮辱,才下定決心返回戶籍地投票。畢竟,到了一個老友聚會都像錄健康節目播客的年紀,參與政治的興趣不大。

搭一趟客運,恰好夠上網聽兩篇卡夫卡,那些在學生時代認為平凡的短篇,如今驚覺是一花看春秋的佛偈。「變形記」講低薪、沒有未來的年輕人,比台灣用「社畜」這名詞,早了一世紀。

「飢餓藝術家」更如先知預言,此篇名乃從德文直譯,其實在阿肯錫、博伊斯尚未定義行為藝術的年代,主角充其量是在街頭表演餓肚子給人看的騙徒。

一開始,人們爭先恐後要看主角餓肚子,經紀人發現有利可圖,還設計風光的出關秀,算好主角健康與民眾好奇心消耗殆盡之前,讓展場女郎牽出孱弱的主角,接受群眾喝采。用今天手法,可能會讓大家排排站,伸出手指比「噎!」司儀大喊「加油!」觀眾都拿手機去社群網站發動態。不過,獵奇興致淡了後,主角退流行,淪落到馬戲團,關在籠子裡餓肚子,都沒人理睬。大家忘了主角到底幾天沒吃東西,然後,他死掉,小說結束。

當讀者還因為卡夫卡細膩筆觸去猜測主角是否具備苦修的神性,或不屈不撓的藝術精神,卡夫卡讓他嚥氣前吐露真相:他根本沒什麼高尚情操,只是從未找到自己喜歡的食物。那麼,經紀人掌握群眾而大賺利益,就是社會真實面貌嗎?

卡夫卡是百多年前出生在布拉格、以德文寫作的作家,證諸後來捷克與德國歷史發展,再比較今天,世界是否已經沒有真實上演的荒謬劇?不然,美國淪落到川普拜登二老爭權,推不出其他人選;歐洲選出多位右翼狂人;而曾列拉美 ABC 三強之首的阿根廷,素人贏總統大選,高喊炸掉中央銀行,不惜把國家貨幣權移讓給美國。這些例子綿延不絕。

而在台灣,政府堂而皇之把已發射幾百次的對岸人造衛星當飛彈,用納稅人辛苦錢向全國發警報,搞得社會雞飛狗跳,人民在政府眼中,難道不比那經紀人心裡的鄉巴佬更有智慧?

小說最後,卡夫卡加了尾聲,馬戲團在主角翹辮子後,換成花豹展覽,花豹健康活潑,每天吃飽飽,主角變了、磁場變了、環境變了,也許,人民將發現,我們並不需要一直忍受相同的老把戲。












慎選宏觀縝密的踏實團隊


2024-01-12 02:26  聯合報/ 金傳春/台大公共衛生學院兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問(台北市)
台灣內需產業未復甦、出口和GDP成長遇逆風、消費型電子業低迷,使民眾深陷低薪、通膨、高物價、高房價困境。圖/聯合報系資料照片


此時正是正副總統與立法委員選舉邁向倒數計時的關鍵時刻。在全球通膨與失業率高漲的年代,從軍公教薪資明顯落後新加坡,凸顯台灣近幾年停滯不前的低薪問題,面對全球競爭激烈的人才爭奪戰,攬才留才顯得捉襟見肘而喪失國際競爭力;因貧富差距擴大,財富分配、社會福利與保險等問題,更需要具有宏觀視野、思維縝密的執政團隊,建立優良體制與推動前瞻政策。如何選賢與能,值得握有神聖選票的你我,把握選前最後時刻的深夜靜思。

回溯自國三十八年(一九四九年)國民政府退守台灣,我們這批四、五年級戰後嬰兒潮世代,親眼見證台灣歷經八二三炮戰之後,如何從尹仲容、嚴家淦、孫運璿、李國鼎到趙耀東、李達海等內閣首長,以科學思維,擘畫並成就台灣經濟奇蹟。即使民國六十年(一九七一年)我國退出聯合國,民國六十一年(一九七二年)日本與我國斷交,民國六十二年(一九七三年)以阿戰爭油價狂飆,台灣的經貿決策仍審慎樂觀,在孫運璿任經濟部長時,我國對外貿易首次出現盈餘,終於迎來「經濟自立」的曙光。當時政府體恤民間疾苦,官員的治國理念是「無私無我,為民興利」。

反觀近幾年,我國重大決策往往未考慮專業意見就拍板定案,例如新冠疫情爆發,南韓政府全力推動新冠病毒快速檢測,我們卻以成立口罩國家隊沾沾自喜;民間疾呼檢測國家隊與疫苗國家隊,新冠疫苗研發卻如牛步;民國一一二年(二○二三年)八月廿日中國大陸出現當年首例感染禽流感 H5N6 死亡案例,十月廿日再出現第二例死亡,我國至今仍未警覺 H5N6 禽流感病毒的未來可能威脅而盡早啟動新興疫苗備製。防疫工作總要等高層醒悟才開動。民間學者專家再怎麼苦口婆心,政府官員回答卻是:「等選舉完,再談!」把政權在握看得比民眾健康更重要。

民國一一三年(二○二四年)大選至今,各黨選戰攻防依舊流於口水戰,嚴重偏離國家政策論述!深夜靜思,建議大家在投票前,應理性分析各黨與候選人過往的政策績效,是否有助於改善民眾生活;能否尊重不同意見;未來的前瞻政策是否能提升台灣的國際競爭力?

至於最近沸沸揚揚的高端疫苗,政府理應為民服務,必須取信於民。疫苗採購畢竟攸關國人健康與生命安全,大家最關心的是政府的專業考量為何,以及審查與決策過程的公開透明!凡此種種,任何國家政策都需仰賴專業團隊縝密思考與務實執行。較重要的是簽約前的會議討論為何?那些人是最後的決策者?當時疫情急需時空背景之外還有那些考量重點?

投票「前」,您是否曾慎重考慮未來國家政策首需周延思考的踏實團隊?
















台灣需要雄才大略的領導者


2024-01-12 01:28  聯合報/ 林享能/前行政院農委會主委(台北市)
今年是先總統蔣經國逝世36周年,國民黨總統候選人侯友宜元旦一早前往桃園大溪頭寮陵寢謁陵致敬。 聯合報資料照片 記者侯永全/攝影


一月十三日總統大選投票日,也是故總統蔣經國逝世卅六周年的忌日,緬懷蔣經國時代的勤政愛民,廉能治國,又能高瞻遠矚,擘畫國家重大建設、開放黨禁及報禁、開放大陸探親、重用本省菁英、逐步走上民主。面臨國家退出聯合國、石油危機、中美斷交等重大變局,又能穩若磐石,對內提出莊敬自強,對外操之在我,先總統蔣公逝世,他表示「以國家興亡為己任,置個人生死於度外」此等堅毅不拔的意志,領導國人度過難關。

再看今日,政府無能、民生困苦情形,益顯我們需要有一位有雄才大略的領導者,帶領國家中興。

蔣經國於民國六十年六月底出任行政院副院長兼經合會主委,當時台灣貿易總額每四年增加一倍,但交通基礎設施不足,因此推動的十大建設中有六項是交通建設,包括南北高速公路、鐵路電氣化、北迴鐵路、桃園國際機場、台中港及蘇澳港,加上核能發電,中鋼、中船及石化工業,於民國六十二年(一九七三年)底宣布,於五年內完成十大建設,今天不做,明天會後悔,奠下台灣邁向現代化的基礎,創造台灣經濟奇蹟。

民國六十三年(一九七四年)十大建設推動後,國際石油價格大漲,他憂心日後的石化工業會遭遇困難,有必要建立科技產業。祕書長費驊承院長的意旨,邀請其在交大的同學、美國 RCA 公司研究部主任潘文淵來台共商,認定台灣電子產業所需的積體電路(IC)需仰賴進口,如台灣發展積體電路,可帶動電子產業的發展。

此建言獲政府採納,於是創設工研院,竹科也於民國六十七年(一九七八年)十二月廿六日、美國與我斷交後十日動工,帶動全民愛國熱潮,企業紛紛響應,台塑宣布投資兩百億元,建立中下游石化工業,並捐五千萬給國防基金;裕隆投資七十一億元,擴大苗栗三義廠,並捐四千萬給國防基金。兩年後竹科落成時,蔣經國親臨主持,當時就已有十四家電腦公司進駐設廠。後來張忠謀籌設台積電,在政府支持協助下設廠,幸得張忠謀推動晶圓代工,歷盡艱辛,壯大成今日世界的霸主、睥睨世界,飲水思源,如無蔣經國的深謀遠慮,可能沒有今天的榮景。

蔣經國就任行政院長時,提出平凡、平實、平淡六字要訣,政府應集體思考、計畫並努力創造才能完成時代的任務。為展現決心,於就職後第三日就提出十項行政革新,禁預算挪用、節省國家財力用於建設、禁止虛矯剪綵、公務員視察不得接受招待、公務員婚慶應節約只邀請至親好友、公務員不得上酒家舞廳與夜總會等。相較今日貪瀆腐化與詐騙集團黑道勾結,挺高端造護國神山,蠻幹兩年就成泡影,治國無能,與蔣經國時代相比有天壤之別。

如今總統大選在即,有總統候選人說把中華民國當護國神山是要給台灣帶來災難;開放美國萊豬,挺高端、臭蛋混蛋之亂等卻又支持到底,棄國人健康於不顧;童言童語說要走進白宮,又想跟習近平共進晚餐,是可愛還是莫名其妙,如此這般,足堪大任?

希望此次選舉,能選出真正雄才大略的領導者。為後代子孫設想,選民也該覺悟了。



林中斌/愈審卻愈旺 川普將返宮

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  林中斌/愈審卻愈旺 川普將返宮
◆  廖元豪/衛星防空警報是烏龍還是介選?
◆  闕志克/巴勒斯坦人徹底無盡的絕望
◆  洪蘭/品德重典範 識時務不能失節操
◆  王文華/鯨魚的眼淚







林中斌/愈審卻愈旺 川普將返宮


2024-01-12 00:49  聯合報/ 林中斌(前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)
前美國總統川普。圖/美聯社


紐約時報一向力挺拜登唱衰川普。意外的是,上月下旬五天之內,它刊出兩篇護衛川普的評論。

「川普言論誇張但決策彈性、喜歡談判和妥協。民國一○八年(一九年),川普在總統任內,甚至取消他鷹派國務卿 Mike Pompeo 和國家安全顧問 John Bolton 的計畫-射飛彈轟擊伊朗以報復後者打下美國無人飛機。川普說飛彈將轟斃一百五十人,與摧毀無人機不成比例。」(Matthew Schmitz)

「川普謀求恢復美國的安全穩定,而拜登帶來國內不安及國際動蕩。」(Kristen Soltis Anderson)

紐時為何調整論調?表面原因是川普民調支持度不斷攀升到不容忽視的程度。全國民調已顯示:六個搖擺州中,川普領先拜登占五。六州中,原先猛挺拜登的黑人和西班牙裔選民,現在前者兩成、後者四成支持川普。去年年初,大部分共和黨員希望該黨總統候選人不是川普。到年底,川普黨內支持度已達六十一趴。

深層原因有三:
●愈審愈旺。川普身纏四項聯邦法律案件。每次開庭審判他,經媒體傳播,支持度便攀升。他已不需要巡迴演說,也不需要參加共和黨內競選人辯論。

●拜登失政。四年前,美國選民送拜登進白宮,希望他帶來國內和國際的穩定。如今國內民生物資通膨嚴重、非法移民氾濫、社會犯罪失控;國際上拖延的俄烏及以阿戰爭不斷吸取美國軍援,減少國內紓困的經費。因此拜登支持度跌破四,成為歷來總統同時期最低。

●教派力量。十二月廿三日經濟學人報導:根據民國一一二年(二○二三年)皮尤民調,三成美國人相信川普是上帝指派來做美國總統對抗魔鬼的。這種使徒性教會(Apostolic Church)是唯一仍成長的美國基督教信仰,潛力不容小覷。

但是川普法律案件纏身,返回白宮路上障礙重重。
●定罪不易。上月廿六日紐時:Norman Eisen 為首的三位民主黨民調專家指出各式民調中雖然川普領先,但附帶問及若川普定罪,支持拜登的回擺(swing)高達十四趴!這三位認為四個案件拖住川普,總有一個扳倒他。然而去年十一月十八日經濟學人登載專家編輯 John Prideaux 分析:今年十一月五日大選日前,川普不可能定罪。因為他善用不斷拖延和再上訴的戰略。

●排除參選?至目前已有緬因州和科羅拉多兩州禁止川普參選,理由是他涉入民國一一○年(二○二一年)一月六日占領國會的叛亂。此案已上呈至聯邦最高法院請示裁決。紐時專家 Adam Liptak 上月分析:最高法院不大可能同意禁止川普參選。因為它的九位法官中共和黨占六,民主黨只占三。共和黨的六位若不同意川普參選,會引起共和黨「內戰」,看來這六位不會如此做。此外,這案件對社會衝擊極大,最高法院首席法官 John Roberts Jr.甚至傾向推給稍偏共和黨的國會裁決。

●退選變數:若拜登今年三月宣布退選,仿詹森總統民國五十二年(一九六三年)作法。加州州長紐森最可能取代成民主黨總統候選人。但背負拜登留下攤子,很難贏過長期準備的川普。

明年一月,若川普返回白宮,美國將視國內問題優於國際參與。他將與中、俄論價談判。俄烏戰事若仍未了,他將於就職日停止援烏。




詹文男/孤寂經濟的崛起與挑戰

◆  詹文男/孤寂經濟的崛起與挑戰
◆  陳國樑/候選人的租稅資訊透明






詹文男/孤寂經濟的崛起與挑戰


2024-01-12 00:45  聯合報/ 詹文男(數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授)


前陣子參加一場如何應對超高齡社會的研討會,對於保全事業有深入研究的老林就分享其服務的經驗。他說,為了照顧社區的獨居老人,保全公司曾設計了一項貼心的服務,標準作業程序如下:

公司跟社區獨居老人說明,將在老人家裡裝一個警鈴,保全會不定時按下警鈴,請在宅的老人家聽到警鈴響時將其按掉,讓保全知道其狀況OK。若老人家沒有將警鈴按掉,保全就會打電話到老人家裡,看是否有狀況?若其沒有接電話,保全會去按門鈴,若沒有來開門,那就表示老人家可能暈倒或發生什麼意外,這時保全會緊急破門或請鎖匠來開門。

這項服務獲得社區很大的迴響,大部分老人家或其子女都紛紛申請。不過,這項服務實施不到兩個月就無法持續了,大家很好奇,為何這麼不錯的服務無法長久?

老林無奈的說,此服務立意雖好,但執行起來並不容易。每次保全按鈴到家裡,安好無恙的老人家都不將警鈴按掉,因為他們知道,根據標準作業程序,保全接著就會打電話。老人家接到電話時,就開始滔滔不絕跟保全人員聊天,一聊就是一至二小時,例如抱怨兒子不來看他(她)、孫子孫女多優秀、社區誰有什麼問題啊,保全成為知曉社區最多秘密的人。此外,保全也不知道如何終止交談,也不好意思打斷老人家的興致,因而大部分工作時間都在跟不同的老人家聊天,其他重要工作也無法進行,只好暫停這項服務。

從老林分享的案例可以發現,大部分獨居的老人都有社交陪伴的需求,而這也帶動與推升了「孤寂經濟」的發展。所謂「孤寂經濟」指的是針對感到孤獨或社交需求未得到滿足的人群所產生的經濟活動。其涵蓋的對象不僅上面案例裡的獨居老人,只要是單身、獨居或社交隔離的人們,都是孤寂經濟所關注的市場。

孤寂的社會現象對健全的社會帶來很大的挑戰,但同時也形成了很大的商機,以老林分享的個案為例,如何開發更先進的監控系統,例如利用移動偵測、智能家居技術,自動觀測獨居老人的安全狀況,減少對人工的依賴;開發老年人的社交支持服務,例如提供陪聊的機器人、心理諮詢或社區活動組織等;設計一個整合性的服務平台,結合健康監測、緊急回應、日常照料和社交互動等多方面的需求,為老年人提供全面的照顧…等。而單身、獨居或社交隔離的人們也都是孤寂經濟聚焦的對象,也有相應的龐大市場需求值得廠商進一步開拓。

事實上,孤寂經濟不僅僅是商機,更是需要嚴肅面對的社會議題。它提醒我們在快速發展的現代社會中,不應忽視人的情感需求與心理健康。透過創新解決方案,期許廠商不僅能夠掌握商機、創造商業價值,更能進一步協助解決社會孤獨問題,建立一個更加溫馨、連結與包容的社會!




2024年1月11日 星期四

經濟日報社論/碳排免費額度 不利減碳達標

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391224/web/ 

◆  聯合報社論/聯合政府是阻擋民主崩壞的攔砂壩
◆  聯合報黑白集/笑死!這樣讓世界看見
◆  經濟日報社論/碳排免費額度 不利減碳達標






經濟日報社論/碳排免費額度 不利減碳達標


2024-01-11 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
碳費徵收給予2.5萬噸免費額度,部分排碳大戶也可望豁免。 圖/聯合報系資料照片


環境部近日公布碳費公式,擬根據512家碳排大戶(工廠)民國一一一年(2022年)碳盤查的登錄資料,對其中碳排超過2.5萬公噸二氧化碳當量的472家,以其登錄碳排量扣除2.5萬公噸後,剩餘的部分再乘以適用費率來計算碳費。環境部的低碳費政策,再加上此免費額度,導致絕大多數廠商無誘因減碳,因而我國難以達成民國一一九年(2030年)減碳24%的目標。

碳費/稅和碳排放交易體系(ETS)是世界各國常用的兩種減碳工具。政府針對每公噸碳排課徵費用,其收入若屬專款專用稱為碳費,而若屬統籌統支則稱為碳稅;至於 ETS 是指政府設置碳排放上限與進行交易的系統。政府通常會設置一個隨時間遞減的碳排總額上限,而被管制的企業可免費或通過拍賣獲得碳排配額。一家企業若實際碳排低於配額,則可以在 ETS 以「碳價」出售其碳排許可,給另一家實際碳排超過配額的企業。

目前全球有36個國家課徵碳費/稅,而其中對每公噸碳排課徵少於環境部規劃的新台幣300元(約10美元)的國家只有七個。至於目前採 ETS 的國家有32個,而只有三個國家的碳價低於每公噸10美元。因此,環境部目前規劃的碳費在全球屬較低廉的水準。

國發會在民國一一一年(2022年)底曾設定我國的碳排目標為於民國一一九年(2030年)時較民國九十四年(2005年)減少24%。因此,宜以目前數據和民國九十四年(2005年)相比較,才能檢驗環境部的新政策是否能達標。民國一一一年(2022年)我國碳排2.66億公噸,較民國九十四年(2005年)減少0.8%,因而在民國一一九年(2030年)之前必須再減少23.2%。就行業別而言,民國一一一年(2022年)碳排最多的為電力及燃氣供應業,占57.1%,其次為化學材料及肥料製造業、基本金屬製造業。

由於油、電相關行業的碳排占我國總碳排一半以上,因此,用電量多寡高度影響我國是否能達標。和民國九十四年(2005年)相比,民國一一一年(2022年)時我國人口增加2.2%,但用電量大增27.9%,因而平均每人用電增加25.7%。民國一一一年(2022年)用電最多的為工業部門,占56.2%,其次為住宅部門、服務業部門;在工業部門中,用電量最多的三行業依序為電子業、化學材料製造業、基本金屬製造業。

我國每人用電量隨著經濟發展大幅增加,與電價太便宜息息相關。在民國九十四年(2005年)時,台電因每度電售價2.05元、成本1.4元,故出現大量盈餘。然而,到了民國一一一年(2022年)時,台電每度電售價2.72元、成本3.39元,導致稅前虧損2,272億元。而到了民國一一二年(2023年)1至11月期間,台電又繼續虧損1,704億元。目前我國不論是工業或民生電價,在全球皆僅高過三個國家。因此,在近來國內通膨緩解下,經濟部宜逐步提高電價,以加速改善台電的財務狀況。

依照環境部的規劃,每年碳排低於2.5萬公噸的中、小企業,不會被課徵到碳費。因此,這個政策是經濟部去年及前年只對產業及民生用電大戶調漲電價政策的翻版。由於此兩政策的節能減碳效果極其有限,因此,未來若電價及碳費都不再調整,則民國一一九年(2030年)的減碳目標必然跳票。

調升電價或課徵碳費屬「加稅」政策,故各黨總統候選人皆競相規避。因此,在1月13日產生新總統後,才可能對此兩政策進行檢討。而此時不妨參考新加坡的下列政策:新加坡在民國一一一年(2022年)修訂法案,宣告從民國一一五年(2026年)開始,其碳稅會從目前每公噸碳排星元5元增加到45元(約新台幣1,050元),而到了民國一一九年(2030年)會達到50~80元。這項政策在短期間會減緩經濟成長及增加通膨,但長期會使民眾因碳排大幅減少,而活得更健康、更長壽。












聯合報黑白集/笑死!這樣讓世界看見


2024-01-11 00:33  聯合報/ 聯合報黑白集
國防部發布國家級防空警報,全國人民手機嗡嗡響。記者鍾維軒/攝影


中國大陸和歐洲太空中心合作發射「愛因斯坦探針衛星」,目的在探索黑洞、中子星等天體的演化。台灣第一時間卻發布「國家級防空警報」,讓全台人民飽受驚嚇。離譜的是,警報訊息上中文寫的是「衛星」發射,英文卻寫成 missile(飛彈),難道故意要讓外媒向世界發布錯誤訊息?

太空衛星是人類和平用途,發射使用的是「火箭」;蔡政府不僅大放「空襲警報」(air raid),還誤成飛彈。國防部連飛彈、衛星和火箭都分不清,連閣揆陳建仁也傻傻被誤導,讓蔡政府鬧了世界級笑話。飛越領空的「飛越」寫成 flyover,也是錯的,fly和 over 要分開。國防部的「菜英文」及「菜知識」,比警報還嚇人。

更可議的是,政府表訂的廿三種災防警示,並不包括衛星發射在內。國防部去年共偵測到十一次中共衛星發射,都未發布警報,原因在此。如今選舉在即,政府卻小題大作亂發「空襲」警報,還故意把衛星說成「飛彈」。原因不難想像:是為了製造「中共介選」和「武嚇」的假象,讓民眾恐慌。

蔡總統常自誇,她執政「讓世界重新看見台灣」。賴清德也說,他執政將讓世界看見台灣價值,台灣一定是民主世界的 MVP。這樣的宏願很好,但若連基本的誠實都無法保持,連基本的知識教養都不夠水準,結果只會鬧笑話。














聯合報社論/聯合政府是阻擋民主崩壞的攔砂壩


2024-01-11 00:32  聯合報/ 聯合報社論
民眾黨總統參選人柯文哲表示,聯合政府的組成才能團結台灣。記者黃仲裕/攝影


「聯合政府、團結台灣」是民眾黨總統候選人柯文哲提出的選舉主張,也是藍白合六點協議的共識。儘管藍白合破局,國民黨總統候選人侯友宜最近重申,他簽了六點協議,一定算數,「聯合政府勢在必行」。對此,柯文哲則認為藍營在操作棄保,他不領情。侯友宜強調,他會等到最後一刻。

當初藍白能坐下來談合作,一是有政黨輪替的共同願景,二是有聯合政府的執政期待,這是兩黨都同意的理念。藍白合後來破局,主要卡在「侯柯配」或「柯侯配」缺乏共識,只能各自努力。然而,若因此痛失改變國家命運的契機,當事人和民眾都必須慎思。

聯合政府之所以被視為台灣民主改革的契機,主要是各界評估未來國會政黨席次出現「三黨不過半」的可能性極大,要讓行政、立法權能穩定運作,聯合政府的思考成為必然方向。世界上許多內閣制國家都是聯合政府機制,也因為各政黨間的合作競爭關係,能促使政策的形成與執行須經由協商建立,除可避免一黨獨大濫權,也可確保民主機制能有效施行。因此,藍白兩黨都提出聯合政府主張,倡議政黨合作;連民進黨都打出「民主大聯盟」的口號,希望藉「跨黨派」多數維持國會過半優勢。

三黨不過半在台灣,並不是新的政治現象。過去陳水扁政府面對「朝小野大」局面,「有權無責」的總統制和國會衝突不斷,卻不受任何監督,因而豢養出貪腐總統。馬政府時代雖完全執政,但因總統溫良恭儉讓自我節制,國民黨內行政、立法意見歧異,總統主張常遭否決。太陽花運動能以非憲手段占領國會,則是另一種層次的民主衝突。

到了蔡政府時代,則讓人看到「完全執政」一黨獨大之可怖。蔡總統不顧憲政道德,任命敗選的新北市長候選人蘇貞昌為行政院長,完全不理會民意的評價。從黨產會的東廠事件開始,到卡管案對管中閔的大追殺,民進黨政府為剷除異己,無所不用其極的抹紅抹黑清算鬥爭,連原本理應獨立的監察權、司法權都介入。那種權力的傲慢,與對人權侵害、學術自主的干預,到了匪夷所思的地步。再加上 NCC 推波助瀾讓電視媒體全面綠化,更限縮輿論多元的空間,執政者濫權作為更肆無忌憚。

這次選舉,蔡政府以「中國介選」為由,讓檢調大肆調查村里長赴陸旅遊,複製四年前「王立強」間諜案紅色氛圍,催化抗中保台牌,甚至鎖定新住民為調查重點。種種侵權與歧視的作為,嚴重違反民主人權基本原則,台灣的民主崩壞到了危險境地。更糟的是,如果碰到「心中無憲法」的元首,如賴清德這樣把憲法當神話、當災難,民主獨裁將愈發無可節制。那將形成什麼樣的國家危機,是人民難以想像的大災難。

目前能阻止「民主倒退嚕」的,只有選票。「政權輪替」是選民讓民進黨知所警惕的最佳手段,即使台灣並非內閣制國家,但總統有權以實際作為任命國會最大黨人士擔任閣揆,並依國會席次比例籌組聯合內閣,建立一個競爭且合作的政黨運作模式。這樣非一黨獨攬的內閣,總統與行政、立法權的運作就有更多協商運作空間,也能防止超級總統濫權的作為,保障社會更多元環境的存在。

從這樣的思維看,聯合政府不必視為選舉的「棄保」操作,而是開啟人民對台灣民主前途的另一種想像。無論未來誰出任總統,都必須履踐守護民主與憲政人權的義務,不能讓台灣民主再崩壞下去。這是我們在這次投票前,必須細思的議題。



【專家之眼】難道要吃死人 才算有食安問題?

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【專家之眼】難道要吃死人 才算有食安問題?


2024-01-11 07:53  聯合報/ 曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
去年因禽流感等因素,造成國內雞蛋短缺,農業部卻於元旦假期時,發出新聞澄清稿稱,「絕無採購爛蛋更沒有讓食安跳票」。本報資料照片


農業部於元旦假期(2023年12月30日)時,發出新聞澄清稿稱,「絕無採購爛蛋更沒有讓食安跳票」。數月前農業部「專案進口」引爆的食安危機,甚至導致該部陳吉仲前部長被迫辭職,這些彷彿已成過往雲煙,人民是否應該用選票喚醒執政黨的記憶?

去年因禽流感等因素,造成國內雞蛋短缺。相對於缺蛋更嚴重的美、日等國,政府未介入,相信市場機制,順利地在數月後解決短缺問題,價格亦大幅下滑。惟時任農委會主委的陳吉仲,想出專案進口一招。花費巨額公帑補貼1.5億顆進口蛋進口,其中從澳洲進口的雞蛋由畜產會吸收的差額為26.8到32.1元之譜,直到近月才逐漸穩定。

資本額只有50萬且為一人公司的超思公司,雖宣稱有進口日本蛋經驗,也沒有倉儲,財務能力堪憂。竟由其包辦進口逾6成雞蛋,數量近9千萬顆,為何能夠承攬起逾6億元的雞蛋進口生意,受到高度的質疑。

國內冷藏雞蛋保存期限僅30天,去年5月爆發泰國蛋發霉事件後,農委會隨即於各大媒體投放的廣告中明指:「進口雞蛋冷藏保存效期為90天。」三個月後巴西蛋受質疑時,升格後的農業部就將巴西蛋保存效期延長為120天,比巴西國內90天效期還要長。

期間還被查出台農公司巴西進口雞蛋「誤標效期」事件,遭衛福部食藥署認定違反《食品安全衛生管理法》(以下簡稱食安法)。之後地方政府大舉清查轄區內的進口蛋,發現替農業部代工的液蛋製造廠,使用進口蛋,產地竟標示「台灣」,後來才知道農業部告知業者,進口蛋加工成液蛋,即屬「實質轉型」,製造地就可以標台灣。不少液蛋還流向學校,引發家長恐慌,為了防堵「液蛋食安危機」,10縣市禁止校園營養午餐使用液蛋。

尤有甚者,即使大舉延長進口蛋有效期限至120天,地方政府清查時,仍發現有大量進口蛋已逾保存期限,其中存放在屏東縣的過期蛋就高達2315萬顆,總計有逾5千萬顆蛋放到過期,還需額外編列預算銷毀。據媒體報導,日前農業部才以837萬餘元及3282萬元決標運費及銷毀費用,預估將從今年2月1日起至5月30日透過堆肥方式銷毀335萬公斤的雞蛋(約5580萬顆),農業部無恥的創造新名詞「農業多元循環利用原料資材」。

在野黨總統候選人批評「採購爛蛋,食安跳票」,農業部表示:衛福部已多次公開說明,迄今未發生過任何食用進口雞蛋發生食安問題的案例。原來蔡政府的食安標準就是,除非吃了進口蛋病了或死了,否則都不是食安問題。

前述市面上出現進口發霉蛋;農業部恣意延長進口蛋保存期限;進口蛋加工成液蛋就可實質轉型為台灣蛋,還流向學校;庫存五千多萬顆的進口蛋過期,都不會有外流風險?這些都不算食安問題?

衛福部以食安法開罰進口蛋期限標示不實廠商;法務部長蔡清祥去年9月在立法院受訪表示,法務部5個地檢署共分8個案子正在偵查,分案調查專案進口雞蛋爭議是否違反食安法等罪。連觸法或涉嫌該法都沒食安問題?











【專家之眼】為何日本股市創新高?日本再次被瞄準


2024-01-11 07:39  聯合報/ 劉明德/德國柏林自由大學政治學博士
最近這一陣子,日本股市和房市都炒翻天。沉寂30年的日經指數在2020年3月開始起漲。法新社


日本擺脫「失落的三十年」了嗎?最近這一陣子,日本股市和房市都炒翻天。沉寂30年的日經指數在2020年3月開始起漲,不斷創新高,去年已經飛越1990年3月以來的最高點33853,今年1月10日站上34000點;同時,房價大漲:去年11月份東京首都圈新建住宅每戶平均售價較前年同期飆增36.7%,創同期歷史新高。

為什麼這三年多來,日本股市、房市如此熱絡?有法人指出是因為資本支出強勁、企業獲利穩健、估值具吸引力、企業積極改革、通貨緊縮問題得到改善。《華爾街日報》也指出,由前首相安倍晉三啟動的公司治理成效顯著、越來越多日本公司解除交叉持股。上述所說,會不會只是用來障人耳目?

根據IMF在2024年1月2日所公佈的數據,日本的經濟地位再次下滑。日本的名義GDP4.2兆美元,已被德國的4.4兆美元給趕過,從世界第三大經濟體掉到第四大;日本的人均所得為3.4萬美元,而德國是5.3萬美元。值得注意的是,目前排名第五的印度GDP來到3.7兆美元,很有可能在2026年超越日本。

再來看日本的經濟表現。為了刺激經濟成長,日本央行實施負利率政策,目前為-0.10%,這就意味著日本經濟有夠糟糕。即使實施負利率,日本經濟依然沒有起色,過去10年來,日本的年平均GDP增長率只有0.6%。日前日本央行行長植田和男表示,日本央行將繼續有耐心地實施貨幣寬鬆,可見,在日本央行行長眼裡,日本經濟短時間之內無法好轉。因此,日圓的疲軟狀態預料還將維持一段時間。

根據日本總務省上個月所公布數據,日本核心物價指數漲幅已連續19個月超過日本央行設定的2%的目標。難道這就意味著日本已經走出通縮了嗎?不是的。這一波的物價上漲不是因為需求所推動,而是俄烏戰爭開打所造成的原物料上漲所推動,因此,前文說「通貨緊縮得到改善」並非事實。事實上,2012- 2022這十年的通貨膨脹率平均只有0.8%,離2%還很遠。

另一個讓人擔憂的是,日本龐大的債務負擔。已開發國家的政府債務一般不該超過該國GDP的60%。根據《Trading Economics》的數據,2022年時,日本政府債務已經達到GDP的263.9%;又根據日本政府2024年財政預算顯示,日本政府將支出28兆日圓的國債費,占日本政府總預算的25%,這意味著日本政府支出的1/4都用來還債,這個數字太可怕了,會把整個國家拖垮。

由各種總體經濟指標來看,日本的經濟至今還是沒有振作起來,既然如此,這三年多來的日本股市和房市怎麼會發燒不止呢?這就很有意思了。意思就在於時間點上。

在日本央行持續放水滿19年之後,日本股市依然不買帳,2020年3月19日這一天,日經指數也只有16552點。點燃日本股市和房市的,不是日本央行,當然也不是日本首相,而是有股神之稱的巴菲特。巴菲特當然不是吃素的。最遲在2020年8月之前,他就已經收購了日本前五大商社每家略高於5%的股份。從此,日本股市和房市熱火朝天,至今,五大商社股價平均漲超過1倍。據估計,短短不到3年裡面,巴菲特至少賺進60億美元,60億美元!

自從巴菲特點火之後,各路禿鷹蜂擁而入,不是只有華爾街眾神,新加坡政府投資公司(GIC)也不落人後,他們當然不是要賺你3%、5%,也不是30%、50%,那是在羞辱他們,不是嗎?日本慘遭圍獵,而日本政府渾然未覺?