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◆ 聯合報黑白集／谷辣斯在委屈什麼？
◆ 經濟日報社論／鼓勵高齡就業 應有積極作為
經濟日報社論／鼓勵高齡就業 應有積極作為
2023-02-07 03:53 經濟日報／ 社論
蔡總統最近交付新內閣團隊要持續完成四大任務，其中為因應高齡化社會「進行社會照顧體系總檢討」的要求特別醒目。圖為示意。本報資料照片
蔡總統最近交付新內閣團隊要持續完成四大任務，其中為因應高齡化社會「進行社會照顧體系總檢討」的要求特別醒目。今年中央政府超過四分之一的預算用於社福支出，就充分說明台灣人口結構失衡的嚴重性。過去嬰兒潮帶來經濟快速發展的人口紅利，現在儼然已成為社會沉重的負擔。
台灣當今人口年齡的分布出現兩極化問題：嬰兒出生不足，但老人卻有增不減。政府處理此結構性難題，如果使用方法不正確，那麼縱使投入大量資源，對於解決問題仍猶如杯水車薪而事倍功半。養兒育女涉及的問題既深且廣，並無立即見效的萬靈丹，可是對於高齡者生養卻是有步驟可以緩解的。
首先，高齡者就該退休的觀念應該被揚棄了。醫學進步讓人老當益壯，這可由蘇前院長的退休感慨得到印證，「我哪有要退休，生命就是我的任期，服務是我的志業」、「力量雖小，但國家若需要「『就算我一份』」。蘇前院長的言談說明，高齡者其實仍有不同程度的工作能力，不過也需要就業的彈性。
其次，台灣人口結構失衡，更需要高齡者的就業來維持經濟運作。國發會推估，今年台灣65至74歲有217.4萬人，占總人口數的12%。這群人不宜全然以退休對待，反該是國家要珍惜的人力資源。主計總處統計，去年底全台65歲以上僅有39.3萬人就業，參與率不到10%。反觀新加坡最近公布65至69歲的勞動參與率竟高達47.5%。我們的高齡者若能提升勞動參與率，確實可有效紓解現在勞動供給短缺的問題。
高齡者想就業的原因不一而足，物價上漲、儲蓄不夠、年金危機、退休金不足、利率過低等因素都有可能。不過更值得注意的是，高齡者希望能維持與社會的連結度。國際人力機構最近調查指出，亞洲專業人士延後退休除了減輕生活成本壓力外，工作能「讓他們與社會保持聯繫，獲得歸屬感」亦是重要考量。的確，高齡者的身心健康才是減輕國家社福負擔的最佳策略。
比較遺憾的是，台灣企業對中高齡與高齡就業的接受度過低。民國一O九年（2020年）台北市政府的調查報告指出，企業只有一成四會考慮僱用中高齡新員工，更僅有3%會僱用65歲以上的高齡者。雖然《就業服務法》保障國民公平就業機會，但現實社會卻扼殺中高齡的求職空間，最後衍生出眾多「下流老人」只能靠福利救濟殘喘度日。
更有甚者，連政府對年長者工作權也極度的僵固化。民國一O八年（2019年）政府施行《中高齡者及高齡者就業促進法》，特別明言雇主「不得以年齡為由予以差別待遇」。但教育部為防止「門神與肥貓」，竟透過刪減補助阻卻退休軍公教人員轉任私校。雖然勞動部「繼續僱用高齡者補助計畫」以最高25.8萬元來補助企業僱用高齡員工，可是僱用最低比率30%的限制，導致高齡者的就業被限縮在保全及清潔業，徹底抹除社會高素質的人力價值。
高齡者或許有家庭及健康限制，但其經驗與成熟度仍是重要的社會資本。政府提出的高齡就業方案應符合產業結構現狀，讓「老人們」能繼續在職場發揮所長。我們建議可從一個前提下的四個面向著手。在維持高齡者退休給付原則下，推動四大重點工作，包括積極鼓勵中小甚至微型企業僱用高齡人力、增加彈性工時租稅補貼，推動職業專長再培訓，以及建立就業媒合與監督平台。
新內閣應深刻檢討現有政策是否能解決高齡社會的問題。營造對高齡者友善就業的多元彈性職場，才是解決人口老化問題最直接而有效的方法。新內閣雖然任期不長，卻不可抱著「當一天和尚撞一天鐘」得過且過的心態。我們建議提升高齡就業參與率策略，對於台灣經緯萬端的社會問題有提綱挈領效益，希望政府能夠察納。
聯合報黑白集／谷辣斯在委屈什麼？
2023-02-07 04:52 聯合報／ 黑白集
民進黨花蓮縣長參選人Kolas Yotaka（谷辣斯‧尤達卡）。聯合報系資料照／記者王思慧攝影
參選花蓮縣長落敗，谷辣斯回鍋擔任總統府發言人。被質疑為何不留在花蓮經營選立委，谷辣斯說，自己是原住民身分，依法不得參選區域立委。言下之意，不是不想選，而是被法律卡住，回總統府任發言人似乎不得不爾。
原住民無法參選區域立委的問題，政壇確曾討論多年。谷辣斯自稱擔任不分區時曾提案修法，但檢閱立法院議事紀錄，她提案後兩個月即轉進行政院任發言人，此案便告無疾而終。民進黨掌握立院絕對多數，若真有心推案，當然不會過不了。
去年，新北市也有議員參選人因原民身分失去登記資格。但法律並未明確規定可否，而是行政機關作此行政解釋罷了。谷辣斯一路官運亨通，都在權力核心，卻不曾見她積極倡議或推動此事。如今她抱怨法令不合理，說不過去。
谷辣斯說，原住民不能選區域立委，根本是「政治上的種族隔離」。但如果政府侵害原權如此深重，她擔任立委提案後卻無下文，身在權力核心亦未聞關切，如今卻說自己不能參選區域立委是被法令侷限剝奪。這麼多理由，卻無說服力，恐怕是有官做就忘了原權。
被質疑「空降」選縣長，谷辣斯說自己不是「九天玄女」，不會降落。但看在民眾眼裡，她得天獨厚的官運，官場亦屬少見。她的委屈，更像是過場交待而已。
聯合報社論／恢復兩岸交流，蔡政府勿再惺惺作態
2023-02-07 04:55 聯合報／ 社論
交通部長王國材日前表示，希望2023年達成來台旅客數破600萬人次，其中包含100萬陸客，但防疫指揮中心仍不開放陸客來台，圖為春節假期陸客湧入澳門旅遊。路透
新內閣上任，交通部長王國材說，今年來台旅客目標六百萬人次，其中包括百萬陸客，歡迎陸客來台。大陸「中國航空運輸協會」隨後致函台灣，提議恢復兩岸航點；國台辦也稱疫情已趨平穩，要求廣州等十六個台胞較集中的航點優先復航。未料，我民航局卻官腔官調答稱，已收到「申請」，正在討論中；交通部也說，還在考慮運量問題，評估妥善就會開放。
吊詭的是，恢復兩岸航點，對岸倒成了「請求方」，而我方則是「准駁者」，彷彿手握審批的生殺大權。事實上，目前我方仍未開放陸客觀光或自由行，恢復航點造福的都是台灣同胞，蔡政府何以要把姿態擺這麼高？如果王國材提出「百萬陸客」的目標，但政府卻卡著航點和陸客不想開放，那麼，這百萬陸客的數字豈不是「說心酸」的嗎？
陸方要求的十六個航點目前尚未公布，但據悉，除了廣州、南京、杭州、福州、武漢、鄭州、合肥、海口、西安、瀋陽、長沙及哈爾濱等十二個省會外，另四個航點，重慶是直轄市，深圳是中國矽谷，無錫是製造業重鎮，寧波更是全球與中國吞吐量第一大港，每個航點都是台商匯聚之地。這些航點，若根據台商往返需要、未來爭取陸客來台觀光需要，乃至國人赴陸探親和觀光需要，分階段次第開放，應該都是務實且必要的作法。
蔡政府官員的態度卻南轅北轍，相互矛盾。陸委會主委邱太三聲稱，會恢復的「不只有十六個航點」，但希望陸方更公開疫情。王國材則說，目前開放的四航點搭乘率都在五成以下，一次增加為十六航點，可能有些航線沒人搭乘。這兩種說法，是雙方忘了「對嘴」，還是劇本仍未寫好，只好各唱各的調？
邱太三的態度看似積極，但拿疫情為由阻擋，卻是刻意推託。事實上，根據我入境旅客確診統計，自陸入境旅客的確診率已降到二％以下，與其他國際旅客沒有差異；再拿疫情阻擋，已失去正當性。至於王國材的理由，則明顯邏輯不通。目前開放的四航點之所以搭乘率不高，主要是台胞分布在大陸不同廣袤地區，光是到達航點之內陸交通就要耗掉許多金錢、時間和精力，極其不便。若能多增加幾個對岸區域性樞紐航點，包括准許台商台胞利用金馬小三通返台，才真正有助於台胞返鄉的便利性和經濟性。
值得注意的是，近期北京對台政策，在軍事面雖仍強硬依舊，但在政經面已有放軟的趨勢。例如，新任國台辦主任宋濤親赴廈門會晤金門縣長陳福海及立委陳玉珍，並即時解禁六十三家台灣食品企業輸陸，明顯釋放善意。其後，中國航空運輸協會主動致函我方提議開放十六航點，也顯示對岸在打破兩岸僵局上採取了主動權，不再是鐵板一塊。蔡政府若繼續以「抗中保台」阻擋兩岸交流，將受到民眾厭惡。
三年大疫，不僅阻斷兩岸客貨往來，也嚴重撕裂兩岸感情。三年前，蔡政府以防疫為由，將大陸兩岸航點從六十一個縮減到四個，醜化中國的政治大戲也隨之登場。當時，為撤離武漢台商和眷屬的返台包機被視為「瘟機」，以「小明」為代名詞的陸配子女遲遲無法返台。對此，北京用「以疫謀獨」概括蔡政府的舉措，蔡政府則繼續建構「抗中」堡壘。但選民並不盲目，人們看穿蔡政府犧牲人民的利益來營造民進黨的利多，這正是民進黨去年底大敗的主要原因之一。
被疫情封鎖的世界已宣告解封，大陸已是全球最後一個解封的國家，蔡政府的步調難道要比它更慢？
